U1c- Geary Pinillos Lucca

7/24/2019 U1c- Geary Pinillos Lucca

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GEARY, Mirta; PINILLOS, Cintia y LUCCA, Juan Bautista (2013) La Poltica Comparada en

la Argentina contempornea. En BULCOURF, Pablo. El desarrollo y la enseanza de la ciencia

poltica en la Argentina: problemas y desafos.Editorial Homo Sapiens: Rosario. (En Prensa).

1-

La tradicin comparada argentina, entre Lilliputy Brobdingnag

El desarrollo de la poltica latinoamericana como rea de estudios ha tenido en las ltimas

dcadas un claro progreso como tema de las agenda de investigacin desde una perspectiva

comparadas en Estados Unidos y Europa (Munck, 2007), principalmente por el desarrollo de

estudios sobre temticas comunes al subcontinente, como los fenmenos del autoritarismo, las

transiciones y procesos de democratizacin, los debates sobre las consecuencias del

presidencialismo sobre la estabilidad democrtica, entre otros.Sin embargo, esta impronta no parece tener un fiel correlato con el panorama del desarrollo de la

poltica comparada como subdisciplina de la Ciencia Poltica en el subcontinente

latinoamericano, donde la escasa proporcin de trabajos presentados en congresos, encuentros,

publicaciones, e incluso en la incidencia de las materias de poltica comparada en la currcula de

las carreras de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de los distintos pases de la regin,

nos muestra una dbil tradicin comparativista.

Se concibe aqu a la tradicin comparativa como la continuidad en el tiempo tal y como

abogara Sheldon Wolin (1993)- de una tradicin de discurso, de una manera de formular una

pregunta de investigacin, en este caso de una forma de abordar la complejidad social y poltica

con una sensibilidad comparativa. Ahora bien, al afirmar que existe una dbil tradicin

comparativa en pases como Argentina, no estamos afirmando la inexistencia de estudios

comparados realizados por acadmicos de esta nacionalidad o radicados en este pas, sino ms

bien la baja presencia de la preocupacin comparativa, la falta de un dialogo fluido entre

aquellos que abordan la realidad a partir de esta perspectiva; en definitiva, el desinters de la

comunidad politolgica argentina por dar entidad a la comparacin como un mtodo y como una

modalidad de aprehender lo poltico.

El estado de la tradicin comparada en Argentina, as como en muchos pases de la regin, suele

vincularse con: 1) el proceso de institucionalizacin disciplinar y conformacin del subcampo de

la poltica comparada, 2) el problema de los recursos escasos para llevar adelante estudios

comparados, 3) la importacin de la tradicin comparativa y la exportacin de comparativistas

argentinos, y 4) el parroquialismo politolgico argentino; elementos que nos permitirn entender

la reproduccin del inters por la comparacin en las academias argentinas (observado a travs


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de los planes de enseanza) y el estado actual de la produccin de conocimiento comparado en

Argentina (a travs de las principales publicaciones).

Si se realiza una revisin de la institucionalizacin de la Ciencia Polticaen la Argentina, se

observa cmo a pesar de su temprano nacimiento (la primera revista especializada en Ciencia

Poltica en Argentina es de 1910 -Revista Argentina de Ciencia Poltica-) fueron los avatares del

propio contexto poltico los que le otorgaron un cariz rudimentario, al menos hasta la

democratizacin en 1983. A pesar de las experiencias precursoras en las universidades

nacionales, como por ejemplo la carrera de Licenciatura en Servicio Consular y Servicio

Diplomtico en la Universidad Nacional del Litoral (UNL) en la ciudad de Rosario desde 1920

(Lesgart y Ramos 2002) o la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales en Cuyo desde 1939, slo

despus de 1955 la Ciencia Poltica en Argentina sali de su estado de proto-ciencia y de su

encierro acadmico (Fernndez 2002). En este nuevo momento se crea en 1957 de la Asociacin

Argentina de Ciencia Poltica, que dos aos ms tarde impulsara la reedicin de la Revista

Argentina de Ciencia Poltica. Adems, gracias a la reforma educativa del presidente Arturo

Frondizi, en 1958 surgieron nuevas universidades privadas de Ciencia Poltica1, tendencia que se

replic con las universidades pblicas a fines de los 60 e inicios de los 70 2, inclusive en el nivel

de postgrado3(Fernndez 2002).

A pesar de que el proceso abierto en 1976 imposibilit continuar con la institucionalizacin de la

disciplina por vas explcitas, la misma se dio de forma velada gracias a la creacin de varios

centros privados de estudios, o bien de forma elptica, producto de la salida forzada al exterior de

los politlogos. En 1983, con un nuevo contexto, la disciplina toma nuevos bros, crendose

nuevas carreras4 y fundndose la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico que reemplaz

finalmente en 1995 a la Asociacin Argentina de Ciencia Poltica-. Adems, en 1997, se reedit

una vez ms la Revista Argentina de Ciencia Poltica (Lucca, 2008a).

Cmo se inserta la poltica comparada dentro de las etapas de desarrollo de la Ciencia Poltica?

Se puede afirmar que la historia de la poltica comparada es, tambin, el relato de la bsquedade la Ciencia Poltica por hallar un mtodo fiel a los objetivos del conocimiento cientfico

(Jolias y Reina, 2009). As, la poltica comparada se fue institucionalizando como sub campo a

medida que la Ciencia Poltica se autonomiza e institucionaliza. En un principio, su enseanza

1Universidad Catlica Argentina, Universidad del Salvador, Universidad de Belgrano, Universidad J.F.Kennedy.2La licenciatura en diplomacia de la UNL se convirti en ciencia poltica, dependiendo de la Universidad Nacionalde Rosario. Asimismo, surgieron las carreras politolgicas tanto en San Juan en 1973 como en Mar del Plata en1970.3Por ejemplo, con la instalacin de FLACSO en Argentina en 1973.4

Universidad de Buenos Aires, Universidades Nacional de Ro Cuarto, Universidades Nacional Villa Mara,Universidades Nacional General Sarmiento, Universidades Nacional General San Martn, Universidades NacionalEntre Ros, UNL, entre otras.


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estuvo caracterizada por una doble perspectiva: por un lado, planteaban una fuerte perspectiva

formalista-legalista que llevaba a estudiar los pases desarrollados a travs de la descripcin de

sus rasgos constitucionales ms evidentes, y que fue mayormente receptiva durante la dcada del

1970 a los desarrollos de la moderna Ciencia Poltica y poltica comparada que se desarrollaba

en Estados Unidospor ejemplo en el caso de la reforma curricular propuesta por Carlos Floria

en la Universidad del Salvador en 1969 (Bulcourf y Jolias, 2006)-; y, por el otro, se mantuvo

vinculada a una tradicin europeo continental que recuperaba el anlisis comparativo desde una

perspectiva sociolgica e histrica, en los cuales el componente comparativo era muy fuerte,

pero la reflexin metodolgica al respecto quedaba en un segundo plano.

Esta divisin fue profundizndose con el correr del tiempo en Argentina, y reforzando su

distanciamiento como mesas separadas al decir de Gabriel Almond, en tanto esta misma

separacin analtica se reproduca y profundizaba en las academias norteamericanas para la

poca, como puede verse evidenciado en las reacciones al paradigma dominante formalista, de

autores como Barrington Moore Jr., Immanuel Wallerstein, Reinhart Bendix, Theda Scokpol y

Margaret Sommers, Ruth Collier y David Collier (Relacip, 2008, Etchemendy, 2004, Barry,

1974: 12). Esta misma evolucin bifronte de la poltica comparada tuvo su correlato en otras

latitudes latinoamericanas, tal y como menciona el comparativista Guillermo Rosas (2008),

quien para el caso mexicano reconoce una clara divisin de estilos de comparacin entre

departamentos como los del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) y el Centro de

Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) (de tipo formalista y cuantitativista) por un lado y

la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM )(de tipo sociohistrico y cualitativista)

por el otro.

Ahora bien, a medida que la Ciencia Poltica se fue institucionalizando en Argentina a posteriori

de la democratizacin, la enseanza de poltica comparada se fue especializando, despojndose

paulatinamente de connotaciones jurdicas e institucionales de tipo formal como nicas

categoras de anlisis. Asimismo, la divisin entre los dos estilos de comparacin anteriormentesealados, subsisti y se magnific, siguiendo inclusive el propio derrotero de las agendas de las

academias norteamericanas, en las cuales las propuestas como las de la accin racional y el neo-

institucionalismo hegemonizaron el campo disciplinar (Abal Medina, Leiras, DAlessandro

2005: 81).

Es interesante notar que, a pesar de la importacin de los estilos y divergencias analticas y

metodolgicas, la estrategia comparativa no logr configurarse ms que en un rol secundario

dentro del concierto politolgico argentino, no solo por los avatares de la propiainstitucionalizacin de la Ciencia Poltica, sino tambin debido a otros elementos explicativos,


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como por ejemplo la falta de recursospara producir y procesar datos necesarios para llevar a

cabo comparaciones, aspecto que constituye una respuesta parcial para entender la debilidad de

los aportes de la comunidad politolgica latinoamericana en el conocimiento comparado sobre

Amrica Latina en contraste con su homnimo norteamericano. Aunque el avance de las nuevas

tecnologas ha facilitado el acceso a la informacin, al igual que el trabajo colaborativo entre

colegas de distintos pases, o el creciente inters por comparaciones subnacionales, estos

fenmenos no permiten descartar el inconveniente de los recursos escasos como un factor

explicativo, y menos aun pensando en las realidades latinoamericanas en contraste con sus

homnimas norteamericanas (Lijphart, 1971, Relacip, 2008; Lucca, 2008b).

Otro factor explicativo de la marginalidad de la poltica comparada en el proceso contemporneo

de institucionalizacin de la Ciencia Poltica en pases como el de Argentina, es la sensibilidad

comparativa de los politlogos argentinos que desarrollaron sus estudios de formacin de

posgrado en el exterior, principalmente en Estados Unidos y en menor medida en Europa. Este

aspecto resulta paradojal ya que - tal como apuntaron Andrs Malamud y Flavia Freidenberg

(2008)- los politlogos argentinos que se forman en el exterior tienen una tasa de retorno mucho

menor que sus pares latinoamericanos, que prefieren insertarse en academias latinoamericanas

(como es el caso de los uruguayos) o bien prefieren formarse en su propio pas o retornar a l

(como es el caso de los brasileos), con lo cual la posibilidad de la configuracin en Argentina

de un colectivo de politlogos formados con una mayor sensibilidad comparativa, se ve coartado

por su insercin laboral en las academias noroccidentales.

En contrapartida, aquellos investigadores formados en el exterior bajo este influjo de la tradicin

comparativista noroccidental que regresan a la Argentina, pasan principalmente a desarrollarse

como docentes de las disciplinas comparativas de las licenciaturas en Ciencia Poltica y

Relaciones Internacionales de nuestras academias, y son quienes de manera incipiente han

buscado trasplantar el germen de este inters por la comparacin (Leiras, 2009; Relacip, 2008);

sin embargo su incidencia ha sido marginal, no solo por lo acotado del colectivo decomparativistas con esta sensibilidad a la comparacin, sino tambin por la tendencia

parroquial de los estudios politolgicos en Argentina.

Gran parte de los politlogos argentinos, tal como apuntara Diego Reynoso (2008) - y como

podr observarse luego a travs de lo que se publica- tienen como foco de inters la

preocupacin por develar, comprender y aprehender las problemticas polticas de la Argentina,

dejando de lado el inters por el conocimiento comparado. Este fenmeno es compartido con

otras realidades nacionales, tal y como apuntara Daniel Chasquetti para el caso uruguayo, endonde la llegada del Frente Amplio al poder ha sido el epifenmeno que atrap a la academia


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uruguaya en los ltimos aos, ocluyendo de esta manera un inters por la comparacin. (Relacip,

2008)

Asimismo, tanto en Argentina como en Amrica Latina, aquella minora de politlogos que se

inscriben en el grupo que realiza investigaciones desde el mtodo comparado, se orientan

generalmente hacia casos de nuestra regin. En este sentido, predominan los estudios de rea y

no se han dado estudios cross-area que indaguen desde una visin politolgica, como por

ejemplo el anlisis comparado sur-sur, con frica o Asia.

De esta manera, es posible reconocer un crculo vicioso entre, por un lado, la difcil

institucionalizacin disciplinar y de la poltica comparada, la falta de recursos, la formacin de

comparativistas en el exterior que no retornan, y el parroquialismo de los politlogos en

Argentina, y, por el otro, los intentos de conformar una tradicin comparativa en este pas, ya

que son elementos que se retroalimentan. As, el panorama contemporneo de la poltica

comparada argentina, bien puede ser ilustrado apelando al cuento de Jonathan Swift, Los viajes

de Gulliver, en el que protagonista viaja aLiliput- un mundo donde todo mide la doceava parte

que en su pas - y tambin viaja a Brobdingnag - el reino de los gigantes que es doce veces

mayor que el suyo -. Es decir, los intentos de hacer poltica comparada en Argentina conviven

con gigantes parroquiales, la falta de recursos para crecer, y la ausencia de una

institucionalizacin longeva sobre la cual hacer pie; en tanto que la poltica comparada que

realizan los argentinos en el exterior, est ms cercana a la imagen de Gulliver enLiliput, ya que

muchos de estos investigadores, en su desarrollo como comparativistas de Amrica Latina, se

insertan en contextos donde los recursos, la tradicin comparativa, y la institucionalizacin

disciplinar permite dar pasos de gigantes.

El estudio de tipo emprico que se abordar en las siguientes secciones para poner en juego estas

hiptesis sobre el estado de la poltica comparada en Argentina, ser llevado a cabo a partir de

dos abordajes: el primero de ellos, observando la forma en que la poltica comparada ha sido

incorporada en los planes de estudio, la concepcin general de la misma que puede observarse enlos programas y las estrategias pedaggicas para su enseanza; y el segundo, a travs de la

produccin acadmica en las principales publicaciones especializadas en el pas, de forma tal que

puedan ser reconocidas y puestas en evidencia gran parte de las hiptesis plasmadas en este

primer apartado.

2- Letra muerta y palabras vivas: programas y prcticas docentes en la enseanza de

la poltica comparada en la Argentina


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El espacio otorgado a la poltica comparada en la enseanza de grado en Argentina puede

observarse a partir de la revisin de los planes de estudio vigentes en las carreras de Ciencia

Poltica y Relaciones Internacionales. Para realizar esta tarea, en primer lugar, se parti de una

exhaustiva bsqueda de la oferta acadmica de carreras politolgicas de grado a inicios del 2006;

luego se identificaron las materias afines a la poltica comparada, relevando la existencia de una

materia por plan de estudio y en algunos casos dos, lo cual indicara, en principio, una

importancia secundaria o rol perifrico de la poltica comparada en los contenidos de los planes

de estudio de las carreras5.

En cuanto al criterio temporal para seleccionar los programas, se decidi trabajar con los ciclos

lectivos comprendidos entre los aos 2002 y 2007. El criterio geogrfico de seleccin pretendi

incluir universidades tanto de Capital Federal como del interior del pas. Finalmente se trabaj

con un 65% de casos de Capital Federal, 10% de la provincia de Buenos Aires y 25% del interior

del pas. En relacin con el tipo de gestin de las universidades en que se dictan las materias

seleccionadas, un 25% son pblicas y un 75% privadas. En este punto se puede reconocer que las

universidades de gestin privada ofrecen mayor facilidad que las pblicas para acceder de

manera virtual a los programas.

Respecto a las carreras en que se insertan las materias, el 60% de los casos tienen una

pertenencia compartida entre Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, el 20% se dictan

exclusivamente en Relaciones Internacionales y otro 20% slo en Ciencia Poltica. En relacin a

la denominacin de las materias seleccionadas, la gran mayora se llama Sistemas Polticos

Comparados o Poltica Comparada y, entre estos casos, dos hacen un recorte geogrfico con

especial referencia a Latinoamrica. Asimismo, en general, la materia se ubica en el ciclo

superior o ciclo disciplinario, es decir, en los ltimos aos de la carrera; y tiene mayoritariamente

una duracin de un cuatrimestre, con un dictado semanal que vara entre cuatro y seis horas de

clase y prcticamente en todos los casos relevados el cursado de la materia es obligatorio.

Comenzando el anlisis de los contenidos de los programas seleccionados, es posible observarqu se comparaen los programas, es decir, qu contenidos se trabajan, los cuales pueden ser

organizados a grandes rasgos en tres perfiles:

A) Programas enfocados por temticas:

5De las treinta universidades identificadas que dictan carreras de Ciencia Poltica y/o Relaciones Internacionales,finalmente se logr trabajar con quince de ellas, obteniendo veintitrs programas: 1- Universidad del Salvador, 2-Universidad del CEMA, 3-Universidad de San Andrs, 4-Universidad de Buenos Aires, 5-Universidad Catlica deSanta Fe, 6-Universidad Catlica de La Plata, 7-Universidad Argentina J. F. Kennedy, 8- Universidad CatlicaArgentina Santa Maria de los Buenos Aires, 9-Universidad Torcuato Di Tella, 10-Universidad Nacional del

Comahue. CURZA, 11-UNR, 12-Universidad Nacional de La Matanza, 13-Universidad Empresarial Siglo 21, 14-UNL, 15- Universidad de Champagnat.


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El perfil que prevalece en los contenidos observados, es aquel que piensa la enseanza de la

poltica comparada en funcin de ncleos temticos. Los principales ejes de trabajo identificados

fueron los sistemas de partidos, los sistemas electorales, las formas de gobierno

(presidencialismo-parlamentarismo), los procesos de transicin a la democracia y la

problematizacin sobre la estabilidad de las nuevas democracias. Entre los programas relevados

encontramos slo tres que tienen este tipo de organizacin y no cuentan con ningn estudio de

caso. Sin embargo esto se debe a que los tres programas son de la misma universidad y se trata

de la materia Sistemas Polticos Comparados I, correlativa de Sistemas Polticos Comparados II

en la cual s se aborda el anlisis de casos 6. A partir de este dato se podra decir que la enseanza

de la poltica comparada, en ninguna de las universidades trabajadas, se concibe slo a partir de

teoras o ejes temticos.

B) Programa enfocado a casos:

Un segundo perfil es aquel que enfatiza estudiar casos, generalmente a nivel nacional, en

relacin a diferentes temticas. En general ellos responden a pases ubicados en el cuadrante

noroccidental y Latinoamrica. Son dos los programas que presentan este formato, habitualmente

asociado con un estilo ms tradicional de enseanza de poltica comparada, ligado a una

perspectiva institucional y desde el derecho, tomando pases y analizando sus principales rasgos

institucionales. Sin embargo, este estilo ha dejado de ser utilizado en la actualidad, entre otras

cosas porque la profundidad con que se tratan los casos reduce la pretensin comparativa (Rosas,

2008)7.

C) Programas con enfoques combinados:

Un tercer perfil, que engloba a la gran mayora de los casos trabajados, corresponde a aquellos

que buscan combinar el tratamiento temtico con el de casos; es decir, donde se presentan los

casos como elementos dinmicos de distintas problemticas generales planteadas a lo largo de

las distintas unidades o puntos del programa. Un claro ejemplo podra ser el de los procesos de

transicin a la democracia en Amrica Latina.La concentracin de los casos en este ltimo enfoque permite claramente observar un perfil

comn y una cierta estandarizacin en el estilo de enseanza de la poltica comparada al menos

en lo que respecta a qu contenidosse imparten.

La subdivisin propuesta parece responder en trminos generales a aquella divisin que hiciera

antao Charles Ragin (1987) al dividir la poltica comparada entre dos estilos, por un lado, aquel

6

Estos tres casos mencionados corresponden a las carreras de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de laUniversidad del Salvador.7Estos dos casos corresponden a la Universidad del Salvador y a la Universidad de Champagnat de Mendoza.


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que prioriza el estudio orientado a variables (temticas en esta oportunidad) y, por otro, la

comparacin orientada a casos (de tipo histrica).

El mtodo orientado a casos, que segn el propio Ragin es el mtodo originario dentro de la

comparacin en ciencias sociales, supone por parte del comparativista un amplio y profuso

conocimiento de aquellos casos a seleccionar y, por ende, una cercana y dialogo constante con

la evidencia o los datos. As tambin, supone un punto de partida anclado en una perspectiva

terica que reduzca y facilite la seleccin de los casos.

En la prctica de la enseanza, el enfoque centrado en los casos puede estar hablndonos de una

preocupacin ms bien empirista, donde, los casos son estudiados por sus particularidades

intrnsecas, pero sin explcita referencia a las discusiones tericas o metodolgicas que vinculen

los casos entre s, lo cual puede incluso ser un resabio de la forma en que originalmente se

entendi la moderna poltica comparada desarrollada en las academias estadounidenses, que

separaban entre poltica domstica (norteamericana) y poltica comparada (otros pases).

En la vereda de enfrente, Ragin ubica el mtodo orientado a variables. ste, parte de teoras

explicativas que deben ser testeadas empricamente a travs de un frreo trabajo de

operacionalizacin de las variables tericas, de forma tal que estas puedan hacerse observables y

mensurables, lo que acerca claramente este enfoque al mtodo estadstico (Ragin, 1987: 32),

tendencia que encuentra su correlato con la creciente formalizacin de la ciencia poltica

internacional y argentina (Etchemendy, 2004; Sartori, 2004).

Un segundo eje a considerar es cmo comparary refiere bsicamente a la incorporacin de

metodologa, arena paradjicamente frtil y problemtica para la poltica comparada, ya que

coexiste la tensin de ser una subdisciplina de la Ciencia Poltica que puede definirse por su

mtodo o por su objeto de anlisis. A partir de una revisin general de los programas, se podran

identificar tres formas de abordar esta cuestin:

A)Abordaje metodolgico inicial y explcito:

En este abordaje la metodologa es un elemento central y se expresa en un punto especfico delprograma, habitualmente situado en el inicio del mismo. Este rasgo se pudo observar en ms de

la mitad de los programas, lo que nos permite hablar de una tendencia comn entre las distintas

universidades, donde la intencin es dotar a los estudiantes de un conjunto de herramientas para

su uso posterior.

B)Abordaje metodolgico longitudinal y explcito:

Un segundo tipo de abordaje, consiste en un formato en el cul no se focaliza lo metodolgico en

una unidad puntual sino que se despliega a lo largo de las diferentes unidades para que losalumnos puedan comparar a la luz de casos o temas. Slo en un caso esta intencin se manifiesta


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explcitamente, sin embargo en otros programas se puede evidenciar la preocupacin del docente

por mantener la vigilancia metodolgica a lo largo de toda la materia a pesar de haber

abordado esta cuestin en un primer momento del dictado.

C)Ausencia de abordaje explcito:

En algunos programas la preocupacin metodolgica es difcil de percibir o inclusive se

encuentra ausente. Ello puede responder a tres cuestiones: puede ser que esta preocupacin

metodolgica haya sido abordada en materias precedentes de la currcula, como por ejemplo, en

un curso previo de metodologa de la investigacin; puede ser que no haya preocupacin por

ensear a comparar o a adquirir herramientas para hacerlo sino que se pretende ensear a

identificar tipos de comparacin a partir de la lectura de otros autores (por temas o casos); o

simplemente puede obedecer a la falta de esta preocupacin metodolgica. Son siete los casos en

los que la preocupacin metodolgica se encuentra ausente y en cuatro de ellos se podra decir

que se debe al cursado previo de alguna materia donde se ensea el mtodo comparado. En el

resto, no se evidencia la preocupacin por la metodologa, aunque no se descarta la posibilidad

de que se haya incorporado en alguna materia previa.

La forma en que son incorporadas las discusiones metodolgicas en torno a la comparacin en

los programas, ilustra la concepcin que cada ctedra, tiene sobre la poltica comparada.

Aquellos programas que incluyen unidades metodolgicas en su inicio o bien que incorporan la

metodologa a lo largo del desarrollo de la materia, tendern a presentar a la comparacin no slo

como un subcampo de estudios dentro de la Ciencia Poltica, sino tambin como una forma de

producir conocimiento en el rea, lo que podr tener un impacto significativo, proyectndose

ms all de la materia cursada y rendida e influyendo probablemente en la produccin posterior

del estudiante. En aquellos casos sin abordaje de la cuestin metodolgica, se presentar a la

poltica comparada como subcampo de la Ciencia Poltica, en tanto conjunto de temas que han

sido objeto de estudios comparados. En este caso, la materia tender a proveer ms bien

informacin sobre casos y aquellas herramientas tericas que ordenan las discusiones estudiadas.Para finalizar, si se toman conjuntamente los dos criterios utilizados para caracterizar los

contenidos de los programas, qu se ensea y cmo se ensea, en trminos generales se pude

decir que algo ms de la mitad de los casos trabajados hacen un tratamiento combinado de temas

y casos, incluyendo a su vez contenidos metodolgicos. En el resto de los programas, en general,

la falta de estudios de caso o de metodologa se debe a que dichas cuestiones se abordan en

diferentes materias de la currcula.

Para llevar adelante un anlisis pormenorizado de la bibliografa con la que trabajan los docentesen poltica comparada, se consideraron los siguientes criterios:


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A)Presencia de material producido por miembros del equipo de ctedra8:

En un 40% de los casos se puede encontrar algn texto de este tipo. En la mayora de ellos las

proporciones son menores, tratndose de entre uno y tres textos que varan entre artculos

publicados, no publicados y materiales de ctedra. Solo en dos casos se incluye mayor cantidad

de publicaciones de los docentes, representando alrededor de un 10% de la totalidad del material

propuesto. En el 60% restante de los casos no se incluye ningn texto del equipo docente. Es

posible decir que la baja produccin de los equipos de ctedra en el caso de los programas

analizados, es un indicador claro del escaso desarrollo terico-metodolgico y del bajo nivel de

institucionalizacin de la poltica comparada a escala nacional.

Produccin de miembros de la ctedra en la

bibliografa

Sin produccin

de la ctedra

60%

Con muy

escasa

produccin de

la ctedra

30%

Con 10% de

textos de

docentes

10%Sin produccin de la

ctedra

Con muy escasa

produccin de la ctedra

Con 10% de textos de

docentes

B) Incorporacin de material en idiomas extranjeros:

Ms de un 80% de los programas incluyen algn texto en ingls; entre ellos, la mitad presentan

proporciones menores (entre uno y tres) y, en la otra mitad, el volumen se incrementa. En

algunos casos la bibliografa en ingls representa alrededor de un 15% de la totalidad del

material, en otros representa cerca del 50% y en un caso se pudo observar que el material en

ingls llega a representar el 95%. Se puede destacar que entre esta mitad que posee mayor

cantidad de textos en ingls, muchas veces la ctedra ofrece algn tipo de traduccin a losalumnos.

En este sentido, puede destacarse que en los programas donde el material en idioma extranjero es

elevado, ya sea 15%, 50% o ms, la mayora corresponde a materias que se dictan en carreras de

universidades privadas. Esto puede estar indicando algunos criterios institucionales que influyen

al momento de disear tanto el dictado de una materia como el plan de estudios completo de una

carrera. En el caso de las universidades privadas, la presencia de bibliografa en idioma ingls

8Uno de los programas utilizados no contaba con ningn tipo de informacin de los integrantes de la ctedra, por locual no fue de utilidad para este punto.


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suele ser una tendencia que se observa a lo largo de todas las materias del plan de estudios y que

los docentes tienen incorporada como prctica habitual.

C) Grado de actualizacin de la bibliografa:

Con respecto al perodo de publicacin del material, se podra decir que ms de un 80% de los

programas utilizan mayormente material de la dcada del noventa en adelante. Algunos de estos

casos tambin incluyen textos de dcadas anteriores, y que en general corresponden a clsicos de

la poltica comparada. En el 20% restante, la bibliografa es mayoritariamente de dcadas

pasadas, incluyendo clsicos de la poltica comparada y de la Ciencia Poltica pero sin incorporar

estudios ms recientes. En este grupo, se ubican aquellos programas que incluyen aisladamente

alguna produccin actual, se trata de autores clsicos como Gianfranco Pasquino o Arend

Lijphart. Cabe destacar que estos casos coinciden con listados de bibliografa obligatoria que

suelen ser escasos en comparacin con otros programas.

D) Autores ms trabajados:

Observando los autores indicados con mayor frecuencia en la bibliografa de los programas

analizados, resalta la repetida utilizacin de autores como Giovani Sartori, Lijphart, y el texto de

Mainwaring y Shugart (2002), en un 80% de los programas revisados. En menor medida,

aparecen Juan Linz, Pasquino, Angelo Panebianco y David Collier, que son trabajados en algo

ms de la mitad de los programas. Por ltimo, se podran destacar autores como Leonardo

Morlino, la produccin de Gabriel Almond y Bingham Powell, y Mattei Dogan y Dominique

Pelassy, Dieter Nohlen, Scott Mainwaring, Seymour Lipset, Samuel Hungtington y Karl

Loewenstein, citados en un 35% de los programas. En la misma proporcin se pueden encontrar

referencias al apartado de G. Urbani sobre poltica comparada en el Diccionario de Ciencia

Poltica de Bobbio, Mateucci y Pasquino (1988).


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Autores ms usados

35% 35%

50%

80%

0%10%20%30%40%50%60%70%

80%90%

Almond y

Powell, Dogan y

Pelassy, Lipset,

Morlino, Nohlen

Urbani - en

Diccionario de

Ca. Poltica

Collier, Linz,

Panebianco,

Pasquino

Lijphart,

Mainwaring y

Shugart, Sartori

Totaldeprogramas

En el caso de los politlogos argentinos, Guillermo ODonnell es el ms trabajado, utilizado por

ms del 50% de las ctedras consultadas, tanto en artculos de autora individual o colectiva.

Otros politlogos locales muy utilizados, aunque en menor medida, son Gerardo Munck y

Franco Castiglioni. Entre los latinoamericanos ms utilizados se puede mencionar por ejemplo a

Chasquetti, Samuel Valenzuela y Manuel Garretn, entre otros. Aunque como se sealar ms

adelante, este es un punto que puede ser relativizado, diferenciando entre el lugar de nacimiento

y de la filiacin institucional.E) Origen o lugar de produccin de los autores:

En relacin a este punto se puede observar que predominan casi exclusivamente autores

provenientes del cuadrante noroccidental, principalmente ligados a universidades

norteamericanas y en menor medida vinculados con universidades italianas, francesas e incluso

germanas. Una excepcin dentro de este panorama es, como vimos, la del argentino ODonnell,

quien es una referencia permanente en la gran mayora de los textos utilizados para la enseanza.

Sin embargo, esta excepcionalidad esconde una paradoja, que radica en confundir la filiacininstitucional de la produccin acadmica con el lugar de origen del investigador. Esto mismo

puede observarse en el caso de autores como Munck y Valenzuela, entre otros. El hecho de que

acadmicos latinoamericanos, estn produciendo en pases de otras regiones, demuestra cmo se

exportan comparativistas latinoamericanos, en detrimento de la produccin local.

A su vez, a travs de la gran cantidad de bibliografa de origen anglosajn que incluyen los

programas, se puede observar la fuerte americanizacin de la enseanza de la poltica comparada

en Argentina y la importacin de una tradicin comparativa desde fuera. A esto se puede sumar

la gran cantidad de material en idioma ingls, ya que la preeminencia del ingls como la lengua


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de las ciencias en general y de la ciencia poltica en particular, es un hecho consumado. Como

seala Rosas (2008), el hecho de importar producciones y herramientas extranjeras no debe

impedirnos ver la necesidad de adaptarlas a nuestro contexto para brindar respuestas

explicativas.

3- Letra ajena y palabras propias: la produccin de conocimiento comparado en

revistas acadmicas argentinas.

Las publicaciones cientficas nacionales constituyen un mbito significativo en el cual explorar

el lugar que ocupa la poltica comparada en la Ciencia Poltica argentina. El objetivo principal

fue indagar las caractersticas de los estudios comparados que circulan a travs de las mismas y

de los autores que las producen. Para construir respuestas provisorias a estos interrogantes se

analizaron distintas publicaciones nacionales en el perodo 2000-2010, que fueron seleccionadas

por su relevancia en el medio, su diversidad y periodicidad. Las mismas son la Revista de la

Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP), PostData, Temas y Debates, y Desarrollo

Econmico.

Ante la diversidad de estudios relevados, una dificultad metodolgica fue definir los criterios que

permitieran diferenciar entre trabajos comparativos y no comparativos. Como se planteara

anteriormente, existe una tensin entre dos maneras de considerar a la poltica comparada: como

un subcampo especfico de la ciencia poltica como disciplina y como una manera de hacer

de producir conocimiento-, como un mtodo. Ambas concepciones no son necesariamente

complementarias, y muchos casos refieren a universos de produccin distintos. Estas

alternativas, pueden referir al simple ejercicio de analizar ms de un pas o caso por ejemplo

aplicando mtodos cuantitativos-, o bien a la utilizacin de la comparacin como herramienta de

inferencia causal y control de variables, generalizaciones y teoras referidas a fenmenos

polticos. (Etchemendy, 2004:9).En el marco de esta investigacin, se identificaron como estudios comparativos aquellos en los

que se aplicaban estrategias propias del mtodo comparado de manera consciente y sistemtica

aunque no necesariamente explcita-, ya sea que se tratara de estudios de caso, comparaciones

binarias o de ms casos. En este sentido, el criterio escogido para distinguir a la poltica

comparada est asociado con el tema de los estudios comparables y los estudios incomparables

(Sartori, 1994:32), en donde predomina el tipo de tratamiento conceptual y de los casos, ms que

el nmero de los mismos.


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Una primera aproximacin para valorar la influencia de los estudios comparativos en Argentina

supone dar cuenta del porcentaje que representan en funcin del total artculos publicados. En

este sentido, resulta necesario exponer los datos discriminados por publicacin, ya que el

porcentaje de los mismos en cada una de las revistas es significativamente dispar.

En la revista de SAAP9 los trabajos identificados como comparativos representan un 30% del

total de los artculos publicados. En cuanto a Postdata10, en el relevamiento se consideraron los

trabajos incluidos en las secciones Anlisis e investigacin y Reflexin, los trabajos enmarcados

en una perspectiva comparada representan ms del 50%. Por ltimo, la revista Temas y

Debates11como tambin la revista Desarrollo Econmico12 cuenta con el menor porcentaje de

trabajos comparados, que no supera el 15% del total, que puede ser explicado por la presencia de

contribuciones a ambas publicaciones provenientes de disciplinas ajenas a la Ciencia Poltica.

El mayor porcentaje de artculos comparados aparecen en general publicados en los nmeros

correspondientes a la segunda mitad de la dcada, aunque la diversidad de la frecuencia,

periodicidad y caractersticas de las publicaciones no permite hacer afirmaciones concluyentes,

se identific una tendencia creciente en la presencia de trabajos comparados en las distintas

revistas. Esta tendencia es marcada en las publicaciones especficamente disciplinares y menos

cuanto ms general es el tipo de publicacin en el campo de las ciencias sociales.

En cuanto al anlisis de los casos identificados como comparativos, la seleccin de variables

estuvo inspirada en el trabajo de Munck y Snyder (2006) que estudia las caractersticas de la

produccin comparativa en distintas publicaciones especializadas en las ltimas dcadas del

siglo XX. Las variables consideradas en el marco del presente trabajo, pueden ordenarse en dos

grupos de acuerdo al tipo de informacin de que se trate. Por un lado, en relacin con los autores

de los trabajos, se consideraron el nmero de los mismos y el pas de origen de la filiacin

institucional declarada en la publicacin. Por el otro, aquellas variables que tienen que ver con

las caractersticas del trabajo comparado propiamente dicho: el tema, la regin a la que

pertenecen los casos que se trabajan, el alcance espacial (nacional, subnacional o supranacional)y el nmero de casos13.

9Cuenta con una frecuencia anual, pero se public ininterrumpidamente en el perodo considerado.10Esta revista se publica con una frecuencia anual. En el ao 2005 la misma no se public, razn por la cual seconsideran cuatro nmeros 2003, 2004, 2006 y 2007.11 Tiene actualmente una frecuencia semestral. En el ao 2003 se public un solo nmero, en el 2004 no salininguno, y desde el 2005 conserva su periodicidad sin interrupciones.12Tiene una frecuencia trimestral y se ha publicado ininterrumpidamente en el perodo considerado.13Claramente se prioriz la dimensin horizontal de la comparacin, renunciando en esta instancia al anlisis de lavarianza temporal (Bartolini, 1994.


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En cuanto al primer grupo de variables, la filiacin institucional por pas de los autores, es

crucial para saber adnde se est produciendo la poltica comparada que circula en las

publicaciones acadmicas peridicas de Argentina, para inferir en qu medida los politlogos

que trabajan en las instituciones acadmicas nacionales priorizan o no a la poltica comparada

como estrategia de produccin de conocimiento. El 40% de los trabajos comparativos

identificados fueron realizados por investigadores pertenecientes a instituciones acadmicas

nacionales, mientras que el 56% fueron realizados por investigadores afiliados en instituciones

acadmicas de otros pases, y un 4% corresponde a artculos de coautora binacional.

De los artculos realizados por investigadores que trabajan en instituciones extranjeras, el 46% lo

hace en universidades norteamericanas, 10% en universidades brasileas y mexicanas, 8% en

universidades espaolas y chilenas, y un 18 % en el que incorporamos otros pases

En cuanto al nmero de autores, vemos que de los casos considerados, casi el 80% de los

trabajos fue realizado por un solo autor. Sin embargo, resulta interesante cruzar las dos variables

mencionadas, ya que casi el 50% de los trabajos en coautora estn realizados por investigadores

que pertenecen a instituciones de distintos pases.

El segundo grupo de variables, contribuye a la identificacin de las caractersticas de los estudios

comparativos que circulan en publicaciones nacionales. En cuanto a la variable relativa a los

temas estudiados comparativamente, se observ una importante diversidad, que sin embargo,

coincide en trminos generales con los ms representativos de las agendas de la poltica

comparada latinoamericana (Munck; 2007).

Los tpicos ms recurrente en los artculos de poltica comparada analizados son el de partidos y

sistemas de partidos (25%), el de presidencialismo y la relacin entre poderes (20%), los

estudios de la calidad democrtica (10%), las elecciones y los sistemas electorales (10%),

anlisis de polticas pblicas comparadas (10%), movimiento obrero (6%) y reforma del Estado

(5%). Existe adems un alto porcentaje que puede encuadrarse en la categora residual otros

(14%) que incluye una amplia diversidad de lneas abordadas.En cuanto a la variable relativa a las regiones consideradas en los trabajos, el 86% se concentra

en el estudio de Amrica Latina, y un 14% incluye casos de otras regiones. En esta ltima

categora se incorporaron tanto aquellos artculos que contemplaban casos a travs de distintas

regionespor ejemplo Espaa y algn pas latinoamericano-; como aquellos que consideraban

casos de la misma regin por fuera de Amrica Latina por ejemplo aquellos aportes que

consideraban casos de Europa occidental. A partir del anlisis de esta dimensin es posible

inferir la centralidad que la realidad latinoamericana tiene en relacin con los estudioscomparados publicados en revistas argentinas, y la marginal influencia de trabajos que


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incorporan casos de otras regiones. Tambin es posible afirmar que son muy escasos los trabajos

que proponen esquemas cross-areay ms frecuentes aquellos que consideran en el anlisis casos

de la misma rea geogrfica.

En este segundo grupo de variables tambin se consider la delimitacin espacial de los casos

considerados. El mbito nacional constituye la categora predominante en las publicaciones

nacionales, con un 80%, mientras que los estudios de nivel subnacional representan slo el 18%

y los de nivel supranacional apenas el 2% de los casos considerados. En este sentido es posible

inferir la fuerte impronta que contina teniendo el estado nacin a la hora de producir estudios

comparados.

Finalmente, la ltima variable considerada tiene que ver con el nmero de casos contemplados

en los estudios. Los estudios de caso en perspectiva comparada incluyen el 48% de las

menciones, y la suma de los porcentajes de aquellos trabajos que consideran dos casos

comparacin binaria-, los que consideran entre tres y veinte lo que normalmente se consideran

estudios con un n pequeo- y aquellos que contemplan ms de veinte casos, representan el

52% del total. Dentro de este grupo de trabajos, predominan los estudios enfocados hacia un n

pequeo, con un 30%, luego aparecen los estudios binarios con un 16%, los estudios de ms de

veinte casos con un 2%, y aquellos estudios donde no era posible identificar una estrategia clara

de nominacin de casos con un 4%.

4- La Poltica Comparada Argentina: un prometedor actor de reparto.

El supuesto del carcter marginal que ocupa la poltica comparada en la Argentina pudo ser

constatado a travs de los programas de estudios y las publicaciones nacionales. En este sentido,

las ctedras de poltica comparada ocupan un lugar perifrico en los planes de estudios de las

carreras de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales y ello tiene un correlato con el rol

secundario que ocupa este tipo de abordaje en los estudios publicados en las revistas nacionales.Ahora bien, esta debilidad relativa de la comunidad de comparativistas en la Argentina, esconde

una fortaleza al interior de dicho grupo, que se manifiesta en la homogeneidad de sus temas,

prcticas docentes y perspectivas de investigacin, evidentes en la fuerte correspondencia que se

observa entre los contenidos priorizados en los programas y los problemas que son abordados en

las investigaciones publicadas en las revistas relevadas.

La coherencia interna de aquellos que se abocan a la labor comparativa en el plano de la

docencia e investigacin en Argentina, habilitara a pensar en la configuracin de una comunidadde comparativistas argentinos, que conscientes de su rol secundario en la comunidad politolgica


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nacional, se consolida a partir de su anclaje en los siguientes elementos: la predominante

formacin de postgrado en el exterior de los docentes e investigadores que la componen; las

fuertes redes de vinculacin con sus pares latinoamericanos y de otras regiones donde la poltica

comparada se encuentra ms consolidada; y la articulacin con los principales desarrollos

contemporneos de la poltica comparada a nivel internacional.

Los estilos que predominan al interior de esta pequea, pero consistente comunidad de

comparativistas, son replicados en las actividades como docentes e investigadores,

contribuyendo a la reproduccin de la propia comunidad a partir de la formacin de jvenes

referentes locales, aspecto que se ve reforzado si se toma en cuenta la influencia que pueden

tener los estudios comparados publicados en revistas acadmicas nacionales a los que tienen ms

fcil acceso los alumnos e investigadores en formacin.

Teniendo en cuenta los criterios enunciados al inicio del presente trabajo para evaluar el estado

actual de la poltica comparada en Argentina, se puede concluir que a pesar del parroquialismo

que acompaa al proceso de institucionalizacin disciplinar, en Argentina se configur una

pequea comunidad de comparativistas con rasgos de institucionalizacin interna. En cuanto al

problema de la escasez de recursospara llevar adelante estudios comparados, esta comunidad

ha recurrido a la produccin colaborativa con especialistas de distintos pases, favorecida por el

avance de las nuevas tecnologas de la comunicacin y por los programas de movilidad de

investigadores formados y en formacin. En relacin con la importacin de la tradicin

comparativa y la exportacin de comparativistas argentinos, puede observarse cmo,

paradojalmente, el primer aspecto es uno de los elementos que ha permitido adquirir solidez a

este grupo de comparativistas en Argentina, y en cuanto al segundo aspecto, si bien puede no

haber un retorno de los investigadores al pas de origen, s existe un gran transferencia a partir de

la circulacin de sus principales investigaciones y el establecimiento de redes de vinculacin con

sus antiguos colegas.

Todos estos aspectos, nos permiten concluir que, a pesar de los diversos avatares de la CienciaPoltica local, y el espacio marginal de la Poltica Comparada en la misma, aquellos docentes e

investigadores abocados a esta sub disciplina, han adquirido en los ltimos tiempo un alto nivel

de estandarizacin y convergencia, que les permite configurarse en un buen actor de reparto en el

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