Undang-Undang Pentadbiran

Embed Size (px)

Citation preview

BAB 5 PERUNDANGAN KECIL / UNDANG-UNDANG PERWAKILAN

Pengenalan Pengasingan kuasa Badan Perundangan Badan Eksekutif Badan Kehakiman

Fungsi menetapkan dasar atau menggubal undang-undang terletak kepada badan perundangan Parlimen (Dewan Rakyat & Dewan Negara) Dewan Undangan Negeri

Seterusnya diwakilkan kepada badan pentadbiran merangka dan menggubal Perundangan Kecil disebabkan oleh kehendak pentadbiran semasa

Faktor-Faktor Perkembangan Perundangan Kecil1. Fungsi kerajaan moden yang pelbagai dan mengambilkira kehidupan sosio-ekonomi rakyat 2. Undang-undang yang digubal di Parlimen tidak boleh dibuat dengan terlalu terperinci 3. Parlimen tidak mempunyai kepakaran untuk membincangkan perkara-perkara tertentu dengan terperinci 4. Perwakilan kuasa perlu untuk mengatasi perkaraperkara semasa terutama dalam kes-kes kecemasan 5. Perundangan kecil juga digunakan untuk mengubahsuai peruntukan akta-akta yang dibuat oleh Parlimen

Kritikan Kuasa yang diwakilkan kepada pentadbiran bukan sahaja menggubal undang-undang dengan lebih terperinci malah menggubal dasar dan peraturan berkenaan perkara yang berkaitan pihak pentadbiran Perkara-perkara dasar yang diperdebatkan di Parlimen mendapat perhatian orang ramai tetapi tidak berkenaan perundangan kecil Kawalan terhadap perundangan kecil adalah kurang

Penjenisan (Perundangan kecil terdiri dari pelbagai jenis)1. Peraturan / perintah 2. Arahan / pemberitahuan 3. Bye Law / Undang-undang kecil Timbul kekeliruan diantara perundangan kecil atau arahan pentadbiran

PERBEZAANUNDANG-UNDANG KECIL & ARAHAN PENTADBIRANUndang-Undang Kecil Arahan Pentadbiran

Penerbitan

Diterbitkan di dalam warta rasmi kerajaan kerana melibatkan orang ramai

Tidak perlu diterbitkan hanya melibatkan segelintir orang dan kumpulan tertentu

ProsedurSemakan semula mahkamah

Ikut prosedur ditetapkan dalam undang-undang

Mengikut prinsip-prinsip keadilan asasi

Pertikaian boleh dirujuk ke mahkamah

Tidak tertakluk kepada semakan semula

KAWALAN Bagi memastikan sesuatu perundangan kecil itu sah dan dapat dilaksanakan terdapat empat bentuk kawalan yang boleh dibuat terhadapnya Kawalan Kehakiman Kawalan Perundangan Kawalan Penerbitan Kawalan perundingan

Kawalan Kehakiman Pihak yang mempertikai kesahihan satu-satu perundangan kecil boleh merujuk ke mahkamah untuk disemak semula Kawalan berasaskan kepada Akta induk (parent statute) yang mewakilkan kuasa kepada pihak pentadbiran , sah mengikut perlembagaan negara Akta induk mungkin sah tetapi perundangan kecil juga perlu sah Perundangan kecil hendaklah selaras dengan Akta Induk Perundangan kecil yang dibuat oleh kerajaan Negeri hendaklah selaras dengan undang-undang Persekutuan Peruntukan perundangan kecil menjadi tidak sah jika bertentangan dengan peruntukan akta

Ultra Vires ( melampaui bidang kuasa ) Ultra Vires substantif Merujuk kepada skop, had dan lingkungan kuasa yang diberikan oleh akta untuk penggubalan perundangan kecil

Ultra vires prosedur Berlaku apabila akta induk telah menetapkan beberapa prosedur yang perlu dipatuhi , samada kesemua atau sebahagiannya

Alasan Kawalan Kehakiman Perundangan kecil tidak boleh berkuatkuasa ke belakang kecuali jika dibenarkan oleh akta induk tidak boleh mengeluarkan bidang kuasa mahkamah untuk membuat semakan semula tidak boleh mengenakan levi atau caj tanpa peruntukan yang jelas dari akta induk tidak boleh mempunyai peruntukan yang tidak munasabah

Kawalan Perundangan Satu bentuk kawalan yang dibuat di peringkat badan perundangan atau Parlimen Boleh dibuat melalui dua bentuki. Pembentangan perundangan kecil di Parlimen ii. Penubuhan Jawatankuasa Pemerhati Parlimen

Pembentangan Perundangan Kecil di Parlimen1. Pembentangan secara mudah 2. Pembentangan dengan resolusi penolakan 3. Pembentangan draf tertakluk kepada penolakan 4. Pembentangan tertakluk kepada resolusi kelulusan 5. Pembentangan draf tertakluk kepada resolusi kelulusan

Penubuhan Jawatankuasa Pemerhati Parlimen Telah berfungsi di House Of Commons sejak 1944 lagi ,cadangan jawatankuasa Donoughmore Bukan untuk mengkritik atau memotong peraturan yang dibuat tetapi membekal kepada ahli-ahli Parlimen pengetahuan dan membolehkan mereka menjalankan kuasa budibicara

Keperluan tumpuan oleh Dewan kepada Pengenaan cukai atau caj atau apa-apa bayaran kepada pihak berkuasa awam untuk pengeluaran lesen atau perkhidmatan yang diberikan Melalui peruntukan akta induk, mengecualikan perundangan kecil dari dicabar di mahkamah Menunjukkan terdapatnya perwakilan kuasa yang tidak lazim atau luar biasa dan timbul kekeliruan samada ianya intra vires Ia memberi kesan ke belakang , yang mana tidak diberi kebenaran atau kuasa dengan jelas di dalam akta induk Menunjukkan terdapatnya kelewatan yang tidak munasabah di dalam penerbitan atau pembentangan perundangan kecil Perundangan kecil tersebut telah dikuatkuasakan sebelum pembentangan dan speaker Dewan tidak dimaklumkan dengan segera Jika terdapat sebab-sebab tertentu yang memerlukan penjelasan Jika draf didapati tidak betul atau cacat Apa-apa sebab yang tidak mengurangkan merit atau polisi disebaliknya

Kawalan Penerbitan