UPAYA YANG DILAKUKAN APARAT KEPOLISIAN POLRES KOTA

PALEMBANG DALAM PENANGGULANGAN KEJAHATAN B E G A L

DIJALAN RAYA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Persyaratan

Untuk Menempah Ujian

Sarjana Hukum

Oleh:

AIJANSYAH MUSLIM

50 2011092

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG

FAKULTAS HUKUM

2015

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG FAKULTAS HUKUM

PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN

JudulSkripsi : UPAYA YANG DILAKUKAN APARAT KEPOLISIAN POLRES KOTA PALEMBANG DALAM PENANGGULANGAN KEJAHATAN B E G A L DUALAN RAYA

Nama NIM Program Studi Program Kekbasnsan

ALIANSYAH MUSLIM 50 2011092 Ilmu Hukum Hukum Pkfaina

Pembimbing

Hj. Nursimah, SE.,SH^MH (

Palembang, ,2015

PERSETUJUAN O L E H TIM PENGUJI:

Ketua : Rosmawati, SH., MH

Anggota : 1. Koesriu Nawawie A«^SH., MH

2. Zulfikri Nawawi, SH., MH

DISAHKAN O L E H DEKAN FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAILPALEMBANG

ifSRI SUATMIATI, SH., MJIum. (M/NIDN 791348/0006046009

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Hi

JUDUL SKRIPSI : UPAYA YANG DILAKUKAN APARAT KEPOLISIAN POLRES KOTA PALEMBANG DALAM PENANGGULANGAN KEJAHATAN BEGAL DIJALAN RAYA

PENULIS, PEMBIMBING

Aliansyah Muslim H j . Nursimah, S E . , S H . , M H

ABSTRAK

A d a p u n y a n g m e n j a d i p e r m a s a l a h a n d a l a m s k r i p s i i n i :

1 . A p a k a h u p a y a y a n g d i l a k u k a n a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a h a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a ?

2 . A p a y a n g m e n j a d i f a k t o r p e n g h a m b a t a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a h a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a ?

J e n i s p e n e l i t i a n i n i t e r m a s u k p e n e l i t i a n y a n g b e r s i f a t e m p i r i s a t a u s o s i o l o g i s , y a i t u p e n e l i t i a n y a n g b e r g a n t u n g p a d a b u k t i a t a u b a l - h a l y a n g d a p a t d i a n a l i s i s m e l a l u i p e n g a m a t a n b e r d a s a r a k a n f a k t a d i l a p a n g a n . P e n e l i t i a n i n i m e n g g u n a k a n p e n e l i t i a n l a p a n g a n y a n g d i d u k u n g a t a u d i l e n g k a p i d e n g a n p e n e l i t i a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p o k o k p e r m a s a l a h a n y a n g d i t e l i t i , s e b i n g g a m e n g h a s i l k a n g a b u n g a n a n t a r a t e o r i d a n p r a k t e k . S i f a t p e n e l i t i a n y a n g d i g u n a k a n a d a l a h s i f a t p e n e l i t i a n d e s k r i p t i f k u a l i t a t i f .

B e r d a s a r k a n p e n e l i t i a n l e b i h l a n j u t , t e r u t a m a y a n g h e r s a n g k u t p a u t d e n g a n p e r m a s a l a h a n , d a p a t d i t a r i k k e s i m p u l a n s e b a g a i b e r i k u t :

1 . U p a y a - u p a y a y a n g d i l a k u k a n a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a :

a . U p a y a p r e v e n t i f d e n g a n m e n g a d a k a n p e n y u l u h a n k e p a d a m a s y a r a k a t y a n g i s i d a r i p e n y u l u h a n t e r s e b u t a d a l a h m e m b e r i k a n a r t i p e n t i n g m e n j a g a k e a m a n a n l i n g k u n g a n m e r e k a s e n d i r i , m e n g i n g a t k a n m a s y a r a k a t s u p a y a m e n j a d i p o l i s i t e r h a d a p d i r i n y a s e n d i r i , m e n g a d a k a n p a t r o l i d i d a e r a h r a w a n - r a w a n p e m b e g a l a n .

b . U p a y a r e f r e s i f d e n g a n m e l a k u k a n o p e r a s i - o p e r a s i y a n g s e c a r a k o n t i n y u t e r u s d i l a k u k a n , m e n g a d a k a n o p e r a s i d a n p e n i n d a k a n -p e n i n d a k a n s e c a r a t e g a s t e r h a d a p p a r a p e l a k u b a s i l k e j a h a t a n , m e l a k u k a n p e n i n d a k a n - p e n i n d a k a n s e c a r a t e g a s t e r h a d a p p a r a

iv

p e l a k u k e j a h a t a n t e r s e b u t s e b i n g g a d a p a t m e n j a d i c o n t o b b a g i m a s y a r a k a t u n t u k b e r f i k i r b e b e r a p a k a l i j i k a a k a n m e l a k u k a n k e j a b a t a n .

F a k t o r - f a k t o r y a n g m e n g h a m b a t a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a :

a . D i k a r e n a k a p a d a u m u m n y a s e t i a p t e r j a d i p e m b e g a l a n m a s y a r a k a t l a m b a t a t a u t i d a k s e g e r a m e l a p o r k a n k e p a d a k e p o l i s i a n s e t e m p a t .

b . W i l a y a b d i d a e r a h p o l r e s k o t a P a l e m b a n g c u k u p l u a s , l u a s n y a d a e r a h w i l a y a b p o l r e s k o t a P a l e m b a n g t i d a k d i d u k u n g o l e b p i b a k k e a m a n a n y a n g m e m a d a i .

c . J a r a k m e d a n a n t a r a p o l s e k s a t u d e n g a n p o l s e k y a n g l a i n n y a s a l i n g b e r j a u h a n s e b i n g g a s u l i t u n t u k m e m b e r a n t a s p e m b e g a l a n .

d . K u r a n g n y a k e r j a s a m a a n t a r a m a s y a r a k a t s e t e m p a t d e n g a n p i b a k k e p o l i s i a n .

e . T e r h a m b a t o l e b m i n i m n y a m a s y a r a k a t y a n g s a d a r b e l u m s a d a r a k a n p e n t i n g n y a s a d a r b u k u m .

4 . B p k H . S a i f u l l a h B a s r i , S H . , M H . s e l a k u P e m b i m b i n g A k a d e m i k p e n u l i s a t a s

b i m b i n g a n d a n p e t u n j u k s e l a m a m e n g i k u t i p e r k u l i a h a n .

5 . I b u L u l l M a k n u n , S H . , M H . S e l a k u K e t u a B a g i a n H u k u m P i d a n a

6 . I b u H j . N u r s i m a h . S E . , S H . , M H . S e l a k u P e m b i m b i n g P e n u l i s a n s k r i p s i i n i y a n g

b a n y a k s e k a l i m e m b e r i k a n b a n t u a n d a n b i m b i n g a n k e p a d a p e n u l i s .

7 . S e l u r u h D o s e n d a n K a r y a w a n F a k u l t a s H u k u m U n i v e r s i t a s M u h a m m a d i y a h

P a l e m b a n g y a n g t e l a h m e m b e r i k a n p e n u l i s d e n g a n i l m u s e l a m a s t u d i .

8 . S e l u r u h P i h a k P o l r e s K o t a P a l e m b a n g y a n g s u d a h m e m b e r i k a n b a n y a k b a n t u a n .

9 . B u k h o r i , S H . M M d a n A s m a w a t i . S . p d s e l a k u o r a n g t u a k u t e r c i n t a y a n g t e l a h

m e m b e s a r k a n k u d a n t e r i m a k a s i h a t a s k a s i h s a y a n g , d u k u n g a n m o r i l m a u p u n

m a t e r i l s e r t a d o ' a n y a y a n g d i b e r i k a n t i a d a h e n t i u n t u k a n a k m u i n i .

1 0 . K a k a - k a k a k u , F a d l i n a S i d d i q o h , S E . A r i s F a h m i M u s l i m , S T . A n d i n i F a d m i

S i d i q o h , S H .

1 1 . B i k c i k R o s l i z a , S H , U w a k h e r m a n , b i k e d a , N o v a n d i , S E . N o v e n d o , S E . Z a k y ,

R i z k y , A p r i a n s y a h , S I , y a n g t e l a h m e m b a n t u m e m b e r i k a n k e l a n c a r a n s e l a m a

k u l i a h .

1 2 . B u a t K e l u a r g a B e s a r k u

13 . U n t u k A d i n d a E s a p u t r i s u l i s t i y o n i n g s i h , A m k e b . b e s e r t a k e l u a r g a b e s a r

t e r i m a k a s i h b a n y a k a tas d u k u n g a n d a n b a n t u a n n y a s e l a m a i n i .

1 4 . S a h a b a t - s a h a b a t k u d i k a m p u s A r m i n C h a n d r a , N a t o S u c i p t o , L e g a w a T r i a d i ,

F i r m a n s y a h , S u r y a , M u h a m a d H e n g k i , H a m i d A r i f i n , A z i m , A r y S t i a d i , k i t a

t e l a h b e r j u a n g b e r s a m a s a m p a i a k h i r s e m o g a k e l a k k i t a s u k s e s d a n c i t a - c i t a n y a

t e r c a p a i . A m i n

1 5 . T e m a n - t e m a n K K N , I r f a n r i d h o p r a t a m a , M e r r y H a r y a t i , J o h a n , N a d i a n u r f i t r i a ,

I j a t , N i a b a k u r m a n , R i k h a , M a l a , L e o . T e r i m a k a s i h b u a t k a l i a n y a n g

m e m b e r i k a n k u b a n y a k p e l a j a r a n .

1 6 . S a h a b a t - s a h a b a t d a n T e m a n - t e m a n k u s e a n g k a t a n

1 7 . U n t u k s e l u r u h k a d e r H i m p u n a n M a h a s i s w a I s l a m U n i v e r s i t a s M u h a m m a d i y a h

p a l e m b a n g " Y a k u s a "

1 8 . S e m u a p i h a k y a n g m e m b a n t u t e r s e l e s a i k a n n y a S k r i p s i i n i , b a i k s e c a r a l a n g s u n g

m a u p u n t i d a k l a n g s u n g y a n g t i d a k d a p a t p e n u l i s s e b u t k a n s a t u p e r s a t u .

S e m o g a A l l a h S W T , m e m b a l a s b u d i k a l i a n . A k h i r u I K a l a m d e n g a n s e g a l a

k e r e n d a h a n h a t i p e n u l i a s y a n g t e l a h m e n g u c a p k a n b a n y a k t e r i m a k a s i h k e p a d a s e m u a

p i h a k y a n g t e l a h m e m b a n t u d a l a m m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i , s e m o g a a m a l d a n

i b a d a h y a n g d i l a k u k a n m e n d a p a t b a l a s a n d a r i - N y a A m i n .

P a l e m b a n g , 2 0 1 5

ALIANSYAH MUSLIM N I M . 5 0 2 0 1 1 0 9 2

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PENGESAHAN H

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN iii

ABSTRAK iv

KATA PENGANTAR vi

DAFTAR ISI ix

BAB I PENDAHULUAN

A . L a t a r B e l a k a n g 1

B . P e r m a s a l a h a n 7

C . R u a n g L i n g k u p d a n T u j u a n 7

D . M e t o d e P e n e l i t i a n 8

E . S i s t e m a t i k a P e n u l i s a n 9

BAB n TINJAUAN PUSTAKA

A. P e n g e r t i a n K e j a h a t a n 1 1

B . P e n g e r t i a n K e j a h a t a n B e g a l 1 4

C . T e o r i P e n a n g g u l a n g a n K e j a h a t a n 1 9

D . T u g a s D a n W e w e n a n g K e p o l i s i a n 2 3

ix

E . K o r e l a s i A n t a r a P o l i s i D a n M a s y a r a k a t 3 2

BAB I I I PEMBAHASAN

A . U p a y a P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a h a t a n

b e g a l d i j a l a n r a y a 3 7

B . F a k t o r - f a k t o r y a n g m e n g h a m b a t P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a l a m

m e n g u n g k a p a k s i k e j a h a t a n b e g a l 4 3

BAB IV PENUTUP

A . K e s i m p u l a n 5 1

B . S a r a n 5 2

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

B A B I

P E N D A H U L U A N

A. Latar Belakang

N e g a r a I n d o n e s i a a d a l a h n e g a r a y a n g b e r d a s a r k a n a t a s b u k u m t i d a k

b e r d a s a r k a n a t a s k e k u a s a a n b e l a k a . ' D e n g a n t u j u a n p o k o k u n t u k

m e n d i r i k a n k e m a k m u r a n d a n k e s e j a h t e r a a n l a b i r d a n b a t i n b a g i s e l u r u h

r a k y a t I n d o n e s i a . H a l i n i d a p a t t e r c a p a i a p a b i l a m a s y a r a k a t m e m p u n y a i

k e s a d a r a n b e m e g a r a d a n b e r u s a b a u n t u k m e w u j u d k a n m a s y a r a k a t y a n g

a d i l , m a k m u r d a n s e j a b t e r a . D i k a t a k a n s e j a b t e r a a p a b i l a t i n g k a t

p e r e k o n o m i a n m e n e n g a h k e a t a s d a n k o n d i s i k e a m a n a n y a n g h a r m o n i s . H a l

t e r s e b u t d a p a t t e r c a p a i d e n g a n c a r a s e t i a p m a s y a r a k a t b e r p r i l a k u s e r a s i

d e n g a n k e p e n t i n g a n y a n g b e r l a k u d a l a m k e h i d u p a n m a s y a r a k a t y a n g

d i w u j u d k a n d e n g a n t i n g k a b l a k u y a n g s e s u a i d e n g a n n o r m a - n o r m a y a n g

b e r l a k u d i m a s y a r a k a t .

D a l a m k e b i u d p a n s e b a r i - b a r i m a n u s i a s e r i n g d i b a d a p k a n p a d a s u a t u

k e b u t u h a n y a n g m e n d e s a k , y a n g t i m b u l k a r e n a k e i n g i n a n a t a u d e s a k a n

u n t u k m e m p e r t a h a n k a n s t a t u s d i r i . S e c a r a u m u m k e b u t u h a n s e t i a p m a n u s i a

i t u a k a n d a p a t t e r p e n u b i , w a l a u p u n t i d a k s e l u r u b n y a , d a l a m k e a d a a n y a n g

t i d a k m e m e r l u k a n d e s a k a n d a r i d a l a m a t a u d a r i o r a n g l a i n .

^ C. S. T Kansil, 1998, P e n g a n t a r I l m u Hukum dan T a t a Hukum Indonesia, J a k a r t a , Balai Pustaka, hal 346

1

2

M e w u j u d k a n t a t a k e h i d u p a n b e r m a s y a r a k a t m e m a n g l a b t i d a k

m u d a b . S e m u a i t u t e r g a n t u n g p a d a s e t i a p i n d i v i d u y a n g a d a p a d a l i n g k u p

m a s y a r a k a t d a l a m m e n j a l a n i k e b i d u a n s e b a r i - b a r i . M a m p u a t a u t i d a k

m e m p e r j u a n g k a n b a l t e r s e b u t t e r u t a m a d a l a m b a l k u a l i t a s p e r i l a k u d a n

p e n g e n d a l i a n d i r i d a r i s e t i a p i n d i v i d u t i d a k d a p a t d i k o n t r o l l a g i p a d a

a k b i m y a d a p a t t e r j a d i k e j a b a t a n s e b i n g g a t i m b u l k e t i d a k n y a m a n a n d a n

k e t i d a k a d i l a n t e r b a d a p y a n g b e r a d a d i l i n g k u n g a n s e k i t a r . S a l a h s a t u b e n t u k

k e j a b a t a n y a n g s e k a r a n g m a r a k t e r j a d i d i m a s y a r a k a t a d a l a b k e j a b a t a n b e g a l

( P e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n ) , d a r i m e d i a - m e d i a b a i k m e d i a m a s s a

m a u p u n m e d i a e l e k t r o n i k d a p a t d i l i b a t a k b i r - a k b i r i n i s e r i n g s e k a l i t e r j a d i

d i l i n g k u n g a n m a s y a r a k a t b a i k d i k o t a m a u p u n d i d a e r a h d e n g a n b e r b a g a i

j e n i s y a n g m e l a t a r b e l a k a n g i n y a k a r e n a k e b u t u h a n b i d u p y a n g t i d a k

m e n c u k u p i .

D e n g a n b e r k e m b a n g n y a t i n d a k p i d a n a p e n c u r i a n m a k a b e k e m b a n g

p u l a b e n t u k - b e n t u k l a i n d a r i p e n c u r i a n , s a l a b s a t u n y a a d a l a b k e j a b a t a n

b e g a l a t a u b i s a d i s e b u t j u g a d e n g a n t i n d a k p i d a n a p e n c u r i a n y a n g d i s e r t a i

d e n g a n k e k e r a s a n f i s i k t e r b a d a p k o r b a n . K e t e r t i b a n d a n k e a m a n a n d a l a m

m a s y a r a k a t a k a n t e r p e l i b a r a b i l a m a n a t i a p - t i a p a n g g o t a m a s y a r a k a t

m e n t a a t i b u k u m y a n g b e r l a k u d a l a m m a s y a r a k a t .

3

K e j a h a t a n i n i d i a t u r d a l a m b u k u k e I I K i t a b U n d a n g - U n d a n g

H u k u m P i d a n a . K i t a b U n d a n g - U n d a n g H u k u m P i d a n a a d a l a b s u m b e r

b u k u m p i d a n a m a t e r i l , d i m a n a m e m u a t t e n t a n g a t u r a n u m u m h u k u m p i d a n a

d a n r u m u s a n t i n d a k p i d a n a l a i n y a , y a n g d i m a n a p e r b u a t a n - p e r b u a t a n

t e r s e b u t t e r s e b u t i t u d i l a r a n g u n t u k d i l a k u k a n o l e b p e r a n y a n g d i s e r t a i

a n c a m a n p i d a n a t e r t e n t u b a g i s i a p a y a n g m e l a k u k a n p e r b u a t a n y a n g

m e n j a d i l a r a n g a n i t u m a k a a k a n d i k e n a k a n s a n k s i m e n u r u t U n d a n g - U n d a n g

y a n g b e r l a k u .

S e o r a n g p e n c u r i k e t i k a m e n i a t k a n p e r b u a t a n n y a , m a k a s e b e n a m y a

s e s e o r a n g m e n g i n g i k a n k e k a y a a n n y a d i t a m b a b d e n g a n k e k a y a a n o r a n g l a i n

d a n o r a n g t e r s e b u t m e n g e n y a m p i n g k a n u s a b - u s a b a b a l a i . O r a n g i n i j u g a

t i d a k m e n s u k u r i b a s i l u s a b a n y a s e n d i r i , m e l a i n k a n m e n g b a r a p k a n b a s i l

u s a b a o r a n g l a i n , a g a r d e n g a n d e m i k i a n o r a n g t e r s e b u t t i d a k b e r s u s a h p a y a b

b e k e r j a i t u l a b y a n g m e n j a d i f a k t o r - f a k t o r p e n d o r o n g t e r j a d i n y a k e j a b a t a n

b e g a l ( p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n ) . B e g a l m e r u p a k a n t i n d a k k r i m i n a l i t a s

y a n g s a n g a t m e n g g a n g g u k e n y a m a n a n m a s y a r a k a t , u n t u k i t u p e r l u s e b u a b

t i n d a k a n k o n s i s t e n y a n g d a p a t m e n e g a k a k a n b u k u m , s e b i n g g a t e r j a l i n

k e r u k u n a n . K e m i s k i n a n y a n g b a n y a k m e m p e n g a r u b i p e r i l a k u p e n c u r i a n

a d a l a b k e n y a t a a n y a n g t e r j a d i d i t e n g a b m a s y a r a k a t , i n i d a p a t d i b u k t i k a n

d a r i k e j a b a t a n d e n g a n j e n i s t e r s e b u t s e m a k i n m e n i n g k a t d i t e n g a b k o n d i s i

o b j e k t i f p e l a k u d i d a l a m m e l a k u k a n a k t i v t a s n y a , k o n d i s i i n i d a p a t

4

b e r d a m p a k p a d a b e b e r a p a a s p e k y a i t u , e k o n o m i , s o s i a l d a n l i g k u n g a n

k e b i u d p a n p e l a k u t e r s e b u t , n a m u n s e j a u b m a n a a k t i v i t a s i t u d a p a t

m e m b e r i k a n n i l a i p o s i t i f d a l a m m e m b a n g u n m a s y a r a k a t y a n g t a a t b u k u m .

T i n d a k p i d a n a m e r u p a k a n p e r m a s a l a h a n y a n g s e c a r a t e r u s - m e n e r u s

m e m e r l u k a n p e r h a t i a n y a n g s e r i u s d a r i s e m u a p i b a k , b a i k o l e b p e n e g a k

b u k u m m a u p u n d a r i m a s y a r a k a t p a d a u m u m n y a . B a n y a k u s a b a d a n u p a y a

y a n g d i l a k u k a n o l e h p e n e g a k b u k u m u n t u k m e n e k a n l a j u a n g k a

p e r t u m b u b a n t i n d a k p i d a n a , a k a n t e t a p i t i n d a k p i d a n a m a s i b s e r i n g t e r j a d i

d e n g a n k u a n t i t a s d a n m o d u s o p e r a s i y a n g t e r u s b e r u b a b - u b a b , k e n y a t a a n i n i

s e r i n g k a l i t e r j a d i d i b e r b a g a i d a e r a h t e r u t a m a d i k o t a - k o t a b e s a r d a n

b e n t u k n y a s a n g a t b e r v a r i a s i , m u l a i d a r i p e n i p u a n , p e n c u r i a n , d a n j u g a

p e n g a n i a y a a n , y a n g s e m u a d i l a k u k a n b a i k s e c a r a p e r o r a n g a n m a u p u n

k e l o m p o k . s e d a n g k a n m o d u s o p e r a s i n y a t e r b a d a p b e b e r a p a k e j a b a t a n b e g a l

( p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n ) y a i t u m a s i b m e n g g u n a k a n c a r a - c a r a y a n g

k o n v e n s i o n a l . D e m i k i a n p u l a s a s a r a n m a s i b b e r m o t i f k a n e k o n o m i s d a n

b a n y a p a d a t i n d a k p i d a n a t e r t e n t u s a j a y a n g n o n m a t e r i l , d i m a n a t i d a k

b a n y a p a d a s p e s i f i k a s i k e j a b a t a n b e g a l ( p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n ) ,

a k a n t e t a p i b a n y a k k e j a b a t a n l a i n y a n g d i l a k u k a n .

5

" M e n u r u t P a s a l 3 6 5 a y a t ( 1 ) , ( 3 ) , ( 4 ) K i t a b U n d a n g - U n d a n g

H u k u m P i d a n a y a n g b e r b u n y i :

A y a t ( l ) ;

" D i a n c a m d e n g a n p i d a n a p e n j a r a p a l i n g l a m a s e m b i l a n t a b u n

p e n c u r i a n y a n g d i d a h u l u i , d i s e r t a i a t a u d i i k u t i d e n g a n k e k e r a s a n a t a u

a n c a m a n k e k e r a s a n , t e r h a d a p o r a n g d e n g a n m a k s u d u n t u k m e m p e r s i a p k a n

a t a u m e m p e r m u d a h p e n c u r i a n , a t a u d a l a m h a l t e r t a n g k a p t a n g a n , u n t u k

m e m u n g k i n k a n m e l a r i k a n d i r i s e n d i r i a t a u p e s e r t a l a i n n y a a t a u u n t u k

m e n g u a s a i b a r a n g - b a r a n g y a n g d i c u r i " .

A y a t ( 3 ) :

" J i k a p e r b u a t a n i t u m e n g a k i b a t k a n k e m a t i a n m a k a d i a n c a m d e n g a n

p i d a n a p e n j a r a p a l i n g l a m a l i m a b e l a s t a b u n " .

A y a t ( 4 ) :

" D i a n c a m d e n g a n p i d a n a p e j a r a s e u m u r b i d u p a t a u s e l a m a w a k t u

t e r t e n t u p a l i n g l a m a d u a p u l u b t a b u n , j i k a p e r b u a t a n m e n g a k i b a t k a n l u k a

b e r a t d a n k e m a t i a n d a n d i l a k u k a n o l e b d u a o r a n g a t a u l e b i b d e n g a n

b e r s e k u t u , d i s e r t a i p u l a o l e b s a l a b s a t u a y a t y a n g d i t e r a n g k a n d a l a m n o . ]

d a n 3 " .

6

K e m u d i a n d a l a m r a n g k a p e n c e g a h a n t i n d a p i d a n a t e r h a d a p

m a s y a r a k a t m a k a K e p o l i s i a n m e m p u n y a i k e w e n a n g a n d a n t u g a s y a n g t e l a h

d i s u s u s n d a l a m U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 T a h u n 2 0 0 2 T e n t a n g K e p o l i s i a n

R e p u b l i k I n d o n e s i a .

B e r d a s a r k a n U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 T a b u n 2 0 0 2 t e r s e b u t , d a p a t

d i l i b a t t u g a s K e p o l i s i a n b e r d a s a r k a n p a s a l 1 3 y a i t u :

a . M e m e l i h a r a k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n m a s y a r a k a t .

b . M e n e g a k a n b u k u m .

c . M e m b e r i p e r l i n d u n g a n , p e n g a y o m a n , d a n p e l a y a n a n k e p a d a

m a s y a r a k a t .

K e j a b a t a n a d a l a b p e r b u a t a n p i d a n a y a n g b e r a t . A n c a m a n

b u k u m a n n y a d a p a t b e r u p a h u k u m a n d e n d a , h u k u m a n p e n j a r a , h u k u m a n

m a t i , d a n k a d a n g k a l a h a s i b d i t a m b a b d e n g a n h u k u m a n p e n y i t a a n b a r a n g

t e r t e n t u , p e n c a b u t a n b a k t e r t e n t u , s e r t a p e n g u m u m a n k e p u t u s a n b a k i m . ^

B e r d a s a r k a n u r a i a n d i a t a s m a k a p e n u l i s m e n g a n g g a p p e n t i n g u n t u k

m e n g a n g k a t m a s a l a b t e r s e b u t s e b a g a i b a b a n p e n u l i s a n b u k u m d e n g a n

j u d u l :

^Yulies Tiena Masriani, 2009, Pengantar Hukum Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, him 60.

7

" U P A Y A Y A N G D I L A K U K A N A P A R A T K E P O L I S I A N P O L R E S

K O T A P A L E M B A N G D A L A M P E N A N G G U L A N G A N

K E J A H A T A N B E G A L D I J A L A N R A Y A "

B. Permasalahan

B e r d a s a r k a n u r a i a n l a t a r b e l a k a n g , i d e n t i f i k a s i m a s a l a b d a n

p e m b a t a s a n m a s a l a b m a k a y a n g a k a n m e n j a d i m a s a l a b d a l a m p e n e l i t i a n i n i

d a p a t d i r u m u s k a n s e b a g a i b e r i k u t :

1 . A p a k a b u p a y a y a n g d i l a k u k a n a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a

P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a ?

2 . A p a y a n g m e n j a d i f a k t o r p e n g h a m b a t a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a

P a l e m b a n g d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a ?

C . Ruang Lingkup dan Tujuan

R u a n g L i n g k u p d a r i b e b e r a p a u r a i a n d i a t a s m a k a s e k r i p s i t e r s e b u t

b a n y a d i t i t i k b e r a t k a n p a d a u p a y a y a n g d i l a k u k a n a p a r a t k e p o l i s i a n d a l a m

m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a d a n b a g a i m a n a c a r a a p a r a t

k e p o l i s i a n d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a b a t a n b e g a l d i w i l a y a h H u k u m n y a ,

s e r t a p e n e r a p a n s a n k s i p i d a n a t e r h a d a p p e l a k u k e j a b t a n b e g a l t e r s e b u t ,

i m t u k m e n u t u p k e m u n g k i n a n m e n y i n g g u n g b a l - b a l l a i n y a n g a d a k a i t a n n y a

d e n g a n p e r m a s a l a h a n .

8

T u j u a n d a r i p e n e l i t i a n i n i a d a l a h :

1 , U n t u k m e n g e t a h u i d a n m e n g a n a l a s i s a p a s a j a y a n g d i l a k u k a n

a p a r a t k e p o l i s i a n d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a h a t a n b e g a l d i j a l a n

r a y a .

2 . U n t u k m e n g e t a h u i d a n m e n g a n a l i s i s a p a y a n g m e n j a d i f a k t o r

p e n g h a m b a t a p a r a t k e p o l i s i a n d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a h a t a n

b e g a l d i j a l a n r a y a .

H a s i l p e n e l i t a n d i h a r a p k a n d a p a t b e r m a n f a a t s e b a g a i t a m b a h a n

i n f o r m a s i b a g i i l m u p e n g e t a h u a n , k h u s u s n y a d i b i d a n g i l m u h u k u m t e n t a n g

t i n d a k p i d a n a , s e k a l i g u s m e r u p a k a n s u m b a n g a n p i k i r a n y a n g

d i p e r s e m b a b k a n s e b a g a i m a s u k a n u n t u k a p a r a t k e p o l i s i a n .

D. Metode Penelitian

a . T i p e p e n e l i t i a n

S e l a r a s d e n g a n t u j u a n y a n g b e r m a k s u d u n t u k m e n e l u s u r i p r i n s i p

b u k u m d a n s i s t e m a t i k a b u k u m , t e r u t a m a y a n g h e r s a n g k u t p a u t d e n g a n

u p a y a K e p o l i s i a n d a l a m m e n a n g g u l a n g i t i n d a k p i d a n a k e j a h a t a n b e g a l .

M a k a j e n i s p e n e l i t i a n i n i a d a l a b p e n e l i t i a n b u k u m s o s i o l o g i s y a n g b e r s i f a t

d e s k r i p t i f s e b i n g g a t i d a k b e r k e h e n d a k m e n g u j i h i p o t e s a .

T e k n i k p e n g u m p u l a n d a t a d i l a k u k a n d e n g a n m e l a l u i :

1 . P e n e l i t i a n k e p u t u s a n ( l i b r a r y research) d e n g a n c a r a m e n g k a j i

b a h a n b u k u m p r i m e r d a n b a b a n b u k u m s k u n d e r y a n g r e l e f a n .

2 . P e n e l i t i a n l a p a n g a n (field research) d e n g a n c a r a p e n e l i t i a n

l a n g s u n g k e p o l r e s .

T e k n i k p e n g o l a h a n d a t a d i l a k u k a n d e n g a n m e n e r a p k a n m e t o d e

c o n t e n t a n a l i s i s t e r b a d a p d a t a t e k s t u a l d a n m e t o d e k u a n t i t a t i f t e r b a d a p d a t a

l a p a n g a n . U n t u k s e l a n j u t n y a d i k o n s t r u k s i k a n d a l a m s u a t u k e s i m p u l a n .

b . S u m b e r d a t a

D a t a u t a m a / p o k o k d a l a m p e n e l i t i a n i n i d i d a s a r k a n p a d a d a t a

s e k u n d e r d a n w a w a n c a r a l a n g s u n g k e p a d a p i b a k - p i b a k y a n g t e r k a i t

k h u s u s n y a p i b a k k e p o l i s i a n .

E . Sistematika Penulisan

P e n u l i s a n s k r i p s i i n i d i s u s u n s e c a r a k e s e l u r u h a n d e n g a n 4 ( e m p a t )

b a b d e n g a n s i s t e m a t i k a s e b a g a i b e r i k u t .

Bab I : P e n d a b u l u a n y a n g m e n g u r a i k a n y a i t u , l a t a r b e l a k a n g , p e r u m u s a n

m a s a l a b , r u a n g l i n g k u p d a n t u j u a n , m e t o d e p e n e l i t i a n , d a n

s i t e m a t i k a p e n u l i s a n .

10

B a b I I : T i n j a u a n p u s t a k a y a n g b e r i s i p a p a r a n t e n t a n g k e r a n g k a y a n g

m e n y a j i k a n p e n g e r t i a n k e j a b a t a n , p e n g e r t i a n k e j a b a t a n b e g a l ,

t e o r i p e n a n g g u l a n g a n k e j a b a t a n , t u g a s d a n w e w e n a n g

k e p o l i s i a n d a n t i n j a u a n u m u m t e n t a n g t e o r i p e n a n g g u l a n g a n

k e j a b a t a n , k o r e l a s i a n t a r a p o l i s i d a n m a s y a r a k a t .

B a b I I I : P e m b a b a s a n y a n g b e r i s i a p a s a j a y a n g d i l a k u k a n a p a r a t

k e p o l i s i a n d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a

s e r t a p e m b a b a s a n t e n t a n g c a r a a p a r a t k e p o l i s i a n d a l a m

m e n g u n g k a p a k s i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a .

B a b I V : P e n u t u p y a n g b e r i s i k e s i m p u l a n d a n s a r a n b e r d a s a r k a n a n a l i s i s

d a r i d a t a y a n g d i p e r o l e s e l a m a p e n e l i t i a n .

B A B I I

T I N J A U A N P U S T A K A

A. Pengertian Kejahatan

P e r k a t a a n k e j a h a t a n m e n u r u t p e n g e r t i a n t a t a b a h a s a a d a l a b p e r b u a t a n a t a u t i n d a k a n y a n g j a b a t , s e s e o r a n g m e n g e t a h u i a t a u m e n d e n g a r p e r b u a t a n y a n g j a b a t a d a l a b p e b u n u h a n , p e n c u r i a n , p e n i p u a n , d a n l a i n n y a y a n g d i l a k u k a n o l e b m a n u s i a . M e n u r u t P a u l M e o d i k d o M e o l i o n o k e j a b a t a n a d a l a b p e l a n g g a r a n n o r m a b u k u m y a n g d i t a f s i r k a n a t a u p a t u t d i l a b i r k a n s e b a g a i p e r b u a t a n y a n g m e r u g i k a n m e n j e n g k e l k a n d a n t i d a k b o l e b d i b i a r k a n . ^

S e c a r a Y u r i d i s b u k u m p i d a n a k i t a d a l a m b a l i n i . K i t a b U n d a n g -

U n d a n g H u k u m P i d a n a ( K U H P ) t i d a k a k a n d i t e m u k a n s a t u d e f i n i s i t e n t a n g

k e j a b a t a n , y a n g a k a n d i t e m u i b a n y a l a b m e n g e n a i p e r b u a t a n y a n g d i

k u a l i f i k a s i k a n s e b a g a i k e j a b a t a n d a l a m b u k u I I K U H P d a n p e r b u a t a n y a n g

d i k u a l i f i k a s i k a n s e b a g a i p e l a n g g a r a n d a l a m b u k u I I I K U H P , P e r b e d a a n

a n t a r a k e j a b a t a n d e n g a n p e l a n g g a r a n i n i b a n y a d i d a s a r k a n k e p a d a b e r a t d a n

r i n g a n n y a p i d a n a . W a l a u p u n K U H P t i d a k m e m b e r i k a n r u m u s a n t e t a n g

p e n g e r t i a n k e j a b a t a n s e c a r a y u r i d i s , a k a n t e t a p i d a p a t d i a m b i l p e n d a p a t d a r i

b e b e r a p a s a r j a n a a n t a r a l a i n p e n d a p a t W A A B o n g e r d a n J . E S a b e t a p i ,

B o n g e r m e n g a t a k a n b a b w a k e j a b a t a n a d a l a b p e r b u a t a n y a n g s a n g a t a n t i

s o s i a l y a n g d e n g a n s a d a r m e n d a p a t t a n t a n g a n d e n g a n m e n d a p a t r e a k s i d a r i

n e g a r a b e r u p a p e m b e r i a n b u k u m a t a u t i n d a k a n . ' ' D a n p e n d a p a t i n i d a p a t d i

^ Soejono , 2006 , Penanggulangan K e j a h a l a n . Alumni, Bandung, hal 31 ** W. A. Bonger, 2006, Pengantar T e n t a n g K r i m o l o g i , Ghaiia Indonesia, hal 25

11

12

s i m p u l k a n b a h w a B o n g e r m e m a n d a n g k e j a b a t a n d a r i s u d u t f o r m i l m e n u r u t

b u k u m .

M e n u r u t s a b e t a p y k e j a b a t a n t i d a k l a i n b a n y a p e n a m a a n b e l a k a y a n g

d i b e r i k a n o l e b p e m e r i n t a h s e l a k u p e n g u a s a y a n g d a l a m p e n g u a s a a n n y a d i

b e b a n k a n k e p a d a p u n d a k b a k i m u n t u k m e m b e r i k a n p e n i l a y a n a t a u

p e r t i m b a n g a n a p a k a b p e r s o a l a n y a n g d i a n j u k a n k e p a d a p e r b u a t a n p i d a n a

a t a u b u k a n . ^ D a l a m k a m u s b u k u m k e j a b a t a n d i a r t i k a n s e b a g a i s u a t u d e l i k

a t a u p e r b u a t a n y a n g m e l a n g g a r b u k u m s e d a n g k n m e n u r u t k a m u s i s t i l a b

p o l r i k e j a b a t a n a d a l a b p e r b u a t a n y a n g m e l a n g g a r p e r a t u r a n a t a u u n d a n g -

u n d a n g y a n g s a b a t a u d i a n c a m d e n g a n p i d a n a . S u t b e r l a n d a n c e s s y

m e n g u m u m k n 7 s y a r a t u n t u k p e r b u a t a n y a n g d a p a t d i k a t a g o r i k a n s e b a g a i

k e j a b a t a n y a i t u :

1 . S e b e l u m s u a t u p e r b u a t a n d i s e b u t s e b a g a i k e j a b a t a n b a r u s a d a a k i b a t

a k i b a t t e r t e n t u y a n g n y a t a y a n g b e r u p a k e r u g i a n

2 . K e r u g i a n y a n g d i t i m b u l k a n b a r u s m e r u p a k a n k e r u g i a n y a n g d i l a r a n g

o l e b u n d a n g - u n d a n g y a n g s e c a r a j e l a s t e r a n c a m d a l a m b u k u m

p i d a n a

3 . H a r u s a d a p e r b u t a n y a n g m e m b i c a r a k a n t e r j a d i n y a p e r b u a t a n y a n g

m e n i m b u l k n k e r u g i a n t e r s e b u t

4 . D a l a m m e l a k u k a n p e r b u a t a n t e r s e b u t b a r u s t e r d a p a t m a k s u t j a b a t

^ J. E . Sahetapy, 2005, Kuasa K e j a h a t a n dalam B e r b i A n a l i s a K r i m i n a l , Alumni Bandung, hal 91

13

5 . H a r u s a d a h u b u n g a n a n t a r a p e r i l a k u

6 . H a r u s a d a b u b u n g a n k a u s a l a n t a r a k e r u g i a n y a n g d i t i m b u l k a n

d e n g a n p e r b u a t a n y a n g d i l a k u k a n a t a s k b e n d a k s e n d i r i ( t a n p a u s u r

p a k s a a n )

7 . H a r u s a d a p i d a n a t e r b a d a p p e r b u a t a n t e r s e b u t y a n g d i t e t a p k a n o l e b

u n d a n g - u n d a n g .

J a d i k e j a b a t a n y a n g d i k e m u k a k a n o l e b S u t h e r l a n d d a n c r e s s e y

p e n g e r t i a n k e j a b a t a n d a l a m a r t i y u r i d i s . D e n g a n d e m i k i a n d a p a t d i k a t a k a n

b a b w a k e j a b a t a n s e c a r a y u r i d i s b e r a t i s a g a l a t i n g k a b l a k u a t a u p e r b u a t a n

m a n u s i a y a n g d i a n g g a p m e l a n g g a r k e t e n t u a n U n d a n g - U n d a n g d a n d i b e r i

p i d a n a .

S e c a r a k r i m i n o l o g i s m a s a l a b k e j a b a t a n s e l a i n d i b a b a s d a l a m i l m u

b u k u m p i d a n a j u g a d i b a b a s d a l a m i l m u k r i m i n o l o g i , m e n g e n a i p e r b e d a a n

a n t a r a i l m u b u k u m p i d a n a d e n g a n k r i m i n o l o g i t e r l e t a k p a d a o b j e k n y a

d a l a m b u k u m p i d a n a m e m p e l a j a r i p e l a n g g a r a n k a e d a b - k a e d a b b u k u m

p i d a n a y a n g m e n g a t u r t i n d a k a n m a n u s i a d a l a m p e r g a u l a n d e n g a n m a n u s i a

l a i n . B e r a n j a k p e n d a p a t k r i m i n o l o g i t i d a k b a n y a m e m b a b a s t e n t a g

k e j a b a t a n s a j a t a p i j u g a p e r o s e s p e m b e n t u k a n b u k u m , p e l a n g g a r a n b u k u m

d a n r e a k s i t e r b a d a p a n p a r a p e l a n g g a r b u k u m . B o n g e r b e p e n d a p a t b a b w a

k r i m i n o l o g i a d a l a b i l m u p e n g e t a h u a n y a n g b e r t u j u a n m e n y e l i d i k i g e j a l a

14

k e j a h a t a n s e l u a s - l u a s n y a , k r i m i n o l o g i t e o r i t i s a t a u m u m i j a d i t i d a k t e r b a t a s

p a d a p e n g e r t i a n k a j a b a t a n s e c a r a y u r i d i s .

P e n g e r t i a n k e j a h a t a n d a l a m k r i m i n o l o g i s l e b i b m e n g a r a h p a d a

p e n g e r t i a n s o s i o l o g i s m e n g i n g a t b a b w a k n i m i n o l o g i s e n d i r i m e r u p a k a n

c a b a n g d a r i i l m u s o s i o l o g i . D i s i n i k e j a b a t a n d i a r t i k a n s e b a g a i s u a t u

p r i k e l a k u a n m a n u s i a y a n g d i c i p t a k a n o l e b s e b a g a i w a r g a m a s y a r a k a t y a n g

m e m p u n y a i k e k u a s a a n d a n w e w e n a n g . ' ' P e n c u r i a n m e r u p a k a n p e n y a k i t

m a s y a r a k a t y a n g s a n g a t s u l i t u n t u k d i b r a n t a s . A k i b a t - a k i b a t y a n g d a p a t

d i t i m b u l a k a n o l e b t i n d a k p i d a n a p e n c u r i a d a l a b :

1 . K e b u t u h a n e k o n o m i y a n g m e n d e s a k .

2 . K e c e m b u r u a n e k o n o m i .

3 . M e n i n g k a t n y a a n g k a k r i m i n a l i t a s .

4 . M e r o s o t n y a m o r a l m a s y a r a k a t

5 . M e n i m b u l k a n k e r e s a b a n a t a u k e a d a a n t i d a k n y a m a n d a l a m s u a t u

l i n g k u n g a n m a s y a r a k a t .

B. Pengertian Kejahatan Begal

A p a b i l a m e n g a c u p a d a K a m u s B e s a r B a h a s a I n d o n e s i a ( K B B I ) , a r t i

k a t a b e g a l a d a l a b : p e n y a m u n , a t a u p e r a m p a s a n d i j a l a n y a n g s e r i n g t e r j a d i

s e b i n g g a p e n d u d u k d i d a e r a h t e r s e b u t t i d a k b e r a n i m e m a k a i p e r f i i a s a n

^ Soerjono Soekanto, Hingkie Liklikuwata, Mulyana W. Kusumah, 1995, K r i m o l o g i Suatu Pengantar, Ghaiia Indonesia, hal 27

16

3 ) J i k a m a s u k k e t e m p a t m e l a k u k a n k e j a h a t a n d e n g a n m e r u s a k a t a u

m e m a n j a t a t a u d e n g a n m e m a k a i a l a t k u n c i p a l s u , p e r i n t a h p a l s u ,

a t a u p a k a i a n p e j a b a t p a l s u .

4 ) J i k a p e r b u a t a n m e n g a k i b a t k a n l u k a - l u k a b e r a t .

3 . J i k a p e r b u a t a n m e n g a k i b a t k a n k e m a t i a n m a k a d i a n c a m d e n g a n

p i d a n a p e n j a r a p a l i n g l a m a l i m a b e l a s t a b u n .

4 . D i a n c a m d e n g a n p i d a n a m a t i a t a u p i d a n a p e n j a r a s e u m u r b i d u p a t a u

s e l a m a w a k t u t e r t e n t u p a l i n g l a m a d u a p u l u b t a b u n , j i k a p e r b u a t a n

m e n g a k i b a t k a n l u k a b e r a t a t a u k e m a t i a n d a n d i l a k u k a n o l e b d u a

o r a n g a t a u l e b i b d e n g a n b e r s e k u t u . d i s e r t a i p u l a o l e b s a l a b s a t u b a l

y a n g d i t e r a n g k a n d a l a m n o m o r 1 d a n 3 .

D e n g a n p e r u m u s a n p a s a l 3 6 5 K U H P t e r s e b u t d i a t a s d a p a t d i s e b u t

u n s u r - u n s u r t i n d a k p i d a n a p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n d a r i a y a t 1 s a m p a i

d e n g a n a y a t 4 .

U n s u r - u n s u r t i n d a k p i d a n a i n i a d a l a b s e b a g a i b e r i k u t :

P a s a l 3 6 5 A y a t ( 1 ) m e m u a t u n s u r - u n s u r :

a . U n s u r O b y e k t i f :

P e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n

1 ) D i d a h u l u i

2 ) D i s e t a i

3 ) D i i k u t i

17

a ) O l e h k e k e r a s a n a t a u a n c a m a n k e k e r a s a n t e r a d a p s e s e o r a n g .

b . U n s u r o b j e k t i f

1 ) D e n g a n m a k s u d u n t u k

2 ) M e m p e r s i a p k a n a t a u m e m p e r m u d a h p e n c u r i a n i t u

3 ) J i k a t e t a n g k a p t a n g a n a t a u m e m b e r i k e s e m p a t a n b a g i d i r i s e n d i r i

a t a u p e s e r t a l a i n d a l a m k e j a b a t a n i t u :

a ) U n t u k m e l a r i k a n d i r i

b ) U n t u k m e m p e r t a h a n k a n p e m i l i k a n a t a s b a r a n g y a n g d i c u r i

P a s a l 3 6 5 A y a t ( 2 ) m e m u a t u n s u r - u n s u r :

P e n c u r i a n y a n g d i r u m u s k a n d a l a m p a s a l 3 6 5 K U H P A y a t ( 2 ) K U H P

d i s e r t a i m a s l a b - m a s a l a b y a n g m e m b e r a t k a n y a i t u :

1 ) P a d a w a k t u m a l a m d a l a m s e b u a b r u m a b a t a u p e k a r a n g a n t e r t u t u p

y a n g a d a r u m a h , d i j a l a n u m u m , d i d a l a m k e r e t a a p i y a n g s e d a n g

b e r j a l a n .

2 ) D i l a k u k a n b e r s a m a - s a m a o l e b d u a o r a n g a t a u l e b i b

3 ) Y a n g b e r s a l a b m e m a s u k i t e m p a t k e j a b a t a n d e n g a n c a r a :

a ) M e m b o n g k a r

b ) M e m a n j a t

c ) M e r u s a k

d ) A n a k k u n c i p a l s u

e ) P e m a k a i a n j a b a t a n p a l s u

18

P a s a l 3 6 5 A y a t ( 3 ) m e m u a t u n s u r - u n s u r :

P e r b u a t a n p e n c u r i d e n g a n k e k e r a s a n m e n i m b u l k a n a k i b a t m a t i n y a

s e s e o r a n g . D a l a m a y a t i n i m a t i n y a o r a n g l a i n m e r u p a k a n a k i b a t y a n g t i m b u l

k a r e n a p e n g u n a a n k e k e r a s a n .

P a s a l 3 6 5 A y a t ( 4 ) m e m u a t u n s u r - u n s u r :

H u k u m a n m a t i a t a u p e n j a r a s e u m u r h i d u p a t a u p e n j a r a s e l a m a

l a m a n y a d u a p u l u h t a h u n d i j a t u h k a n . a p a b i l a p e r b u a t a n i t u :

1 ) M e n i m b u l k a n a k i b a t l u k a b e r a t p a d a s e s e o r a n g a t a u a k i b a t m a t i n y a

s e s e o r a n g .

2 ) D i l a k u k a n b e r s a m a s a m a o l e b d u a o r a n g a t a u l e b i b ,

3 ) D i s e r t a i s a l a b s a t u m a s a l a b t e r s e b u t d a l a m n o m o r 1 d a n 3 :

a ) N o m o r 1 : p a d a w a k t u m a l a m d a l a m s e b u a b r u m a h a t a u

p a k e r a n g a n t e r t u t u p d i m a n a b e r d i r i s e b u a b r u m a b . D i j a l a n

u m u m . D i d a l a m k e r e t a a p i y a n g s e d a n g b e r j a l a n .

b ) N o m o r 3 : y a n g b e r s a l a b m e m a s u k i t e m p a t k e j a h a t a n d e n g a n

c a r a m e m b o n g k a r , m e m a n j a t , m e m a k a i a n a k k u n c i p a l s u ,

m e m a k a i p e r i n t a h p a l s u , m e m e k a i p a k a i a n j a b a t a n p a l s u .

19

C . Teori Penanggulangan Kejahatan

K e j a h a t a n j a l a n a n a t a u y a n g b i a s a d i k e n a l d e n g a n street crimes

m e r u p a k a n j e n i s k e j a h a t a n t r a d i s i o n a l y a n g s a n g a t m e r e s a h k a n w a r g a

m a s y a r a k a t . T e r l e b i b b a l i n i d i r a s a k a n d i k o t a - k o t a b e s a r . D i s a a t k e j a b a t a n

s e p e r t i k o r u p s i , m o n e y l a u n d e r i n g , c a r d i n g , d a n l a i n s e b a g a i n y a t e r u s -

m e n e r u s m e n g b i a s i s e t i a p m e d i a m a s s a k i t a s a a t i n i , k e j a b a t a n j a l a n a n t e t a p

m e r u p a k a n a n c a m a n y a n g a m a t n y a t a b a g i m a s y a r a k a t k i t a . A p a l a g i b i l a

k e j a b a t a n j a l a n a n i n i d i s e r t a i d e n g a n k e k e r a s a n ( c r i m e by using force)

s e m i s a l p e n j a m b r e t a n , p e n o d o n g a n , p e n c u r i a n , p e m e r k o s a a n ,

p e n g a n i a y a a n , p e r a m p o k a n , p e m b u n u b a n , d a n s e b a g a i n y a . J e n i s k e j a b a t a n

j a l a n a n y a n g p a l i n g s e r i n g m e n g g a n g g u m a s y a r a k a t a d a l a b p e n c u r i a n

d e n g a n k e k e r a s a n y a n g a c a p k a l i m e n i m b u l k a n k o r b a n l u k a b a b k a n

m e r e n g g u t n y a w a k o r b a n .

B e n t u k - b e n t u k k e j a b a t a n d i a t a s t e n t u s a j a a k a n s a n g a t b e r p e n g a r u b

p a d a k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n m a s y a r a k a t . K a r e n a k e j a b a t a n - k e j a b a t a n

i n i l a b y a n g p a l i n g d e k a t d e n g a n m a y a r a k a t , d a n a p a b i l a d i b i a r k a n a k a n

m e n i m b u l k a n k e t a k u t a n , p e r a s a a n t i d a k a m a n d a l a m m a s y a r a k a t d a n

t e n t u n y a a k a n s a n g a t b e r p e n g a r u b t e r b a d a p p r o d u k t i v i t a s m a s y a r a k a t d a l a m

m e l a k s a n a k a n k e b i d u p a n n y a s e b a r i - b a r i .

20

K e j a h a t a n j a l a n a n m e r u p a k a n b a g i a n t e r b e s a r d a r i a n g k a s t a t i s t i k

k r i m i n a l i t a s . S i s t e m P e r a d i l a n P i d a n a k i t a s a n g a t d i s i b u k k a n o l e b "street

crimes" i n i . M u n g k i n s e b a g i a n b e s a r d a r i a k t i v i t a s p e n a n g g u l a n g a n

k e j a b a t a n o l e b K e p o l i s i a n , K e j a k s a a n d a n P e n g a d i l a n b e r p u s a t p a d a

k e j a b a t a n j a l a n a n i n i . D a n a p a b i l a k i t a m e l i b a t p o p u l a s i L e m b a g a

P e m a s y a r a k a t a n , m a k a p e l a k u - p e l a k u k e j a b a t a n j a l a n a n i n i l a b y a n g

m e m e n u h i l e m b a g a .

M e s k i p u n r e a l i t a d i a t a s t i d a k s e r t a m e r t a m e n j a w a b a p a y a n g

m e n j a d i p e r m a s a l a h a n u t a m a k e j a b a t a n d i I n d o n e s i a , n a m u n s e t i d a k n y a ,

k e j a b a t a n j a l a n a n t e l a b m e m b e r i k a n a n d i l y a n g b e s a r d a l a m m e n i m b u l k a n

a n c a m a n d a n k e r e s a b a n d a l a m k e h i d u p a n b e r m a s y a r a k a t . U n t u k i t u l a b

p e r l u n y a p o l i s i m e m i l i k i s t r a t e g i y a n g t e p a t u n t u k t e r u s m e n e k a n a n g k a

k e j a b a t a n j a l a n a n i n i . K a r e n a t i d a k d a p a t d i p u n g k i r i b a b w a b u l u d a r i

k e j a b a t a n i n i m e r u p a k a n a k i b a t m a s a l a b k e h i d u p a n s o s i a l m a s y a r a k a t k i t a

y a n g a m a t p e l i k . K i t a t i d a k d a p a t m e m a n d a n g m a s a l a b k e j a h a t a n j a l a n a n

d a r i s e g i b u k u m s a j a , t a n p a m e m p e r b a t i k a n a s p e k s o s i o l o g i s d a l a m

m a s y a r a k a t .

P e m e r i n t a h a t a u N e g a r a b e r u s a b a u n t u k m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n ,

d i m a n a m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n m e n c a k u p k e g i a t a n m e n c e g a b s e b e l u m

t e r j a d i n y a d a n m e m p e r b a i k i p e l a k u y a n g d i n y a t a k a n b e r s a l a b d a n d i b u k u m

p e n j a r a a t a u l e m b a g a p e r m a s y a r a k a t a n .

21

M e n u r u t W i d y b a h w a A d a t i g a l a n g k a b p e n t i n g y a n g p e r l u

d i l a k u k a n d a l a m m e n c e g a b , m e n a n g g u l a n g i , d a n m e m b e r a n t a s k e j a b a t a n

y a i t u :

1 . M e m b e r l a k u k a n h u k u m a n y a n g t e g a s t e r b a d a p p a r a p e l a k u

k e j a b a t a n ,

2 . M e n e r a p k a n s i s t e m k e a m a n a n t e r p a d u ,

3 . M e m p e r b a i k i k o n d i s i s o s i a l d i l i n g k u n g a n s e k i t a r *

D i m a n a m e n u r u t m a s i n g - m a s i n g p e n j e l a s a n a d a l a b s e b a g a i b e r i k u t :

1 . M e m b e r l a k u k a n h u k u m a n y a n g t e g a s t e r b a d a p p a r a p e l a k u k e j a b a t a n

H u k u m t i d a k b a n y a b e r f u n g s i u n t u k m e n y e l e s a i k a n k o n f l i k s o s i a l ,

n a m u n l e b i b p e n t i n g l a g i , i a m e n j a d i s a r a n a k e h i d u p a n y a n g l e b i b b e r a d a b .

P r o s e s b u k u m m e r u p a k a n i n f r a s t r u k t u r u n t u k m e m b a n g u n k e m b a l i i n g a t a n

s o s i a l a k a n p e r b u a t a n y a n g p e m a b m e l a n g g a r n o r m a . H u k u m b u k a n

d i m a k s u d k a n u n t u k a l a t b a l a s d e n d a m , n a m u n d a l a m k e h i d u p a n p u b l i k ,

b e r f u n g s i m e l e m b a g a k a n i n g a t a n s o s i a l a k a n k e j a b a t a n d i m a s a l a l u .

H u k u m a n b a g i p e l a k u k e j a b a t a n s a n g a t b e r p e r a n u n t u k m e n c e g a b

t e r j a d i n y a k e j a b a t a n y a n g s a m a d i m a s a d e p a n .

httpJ/widyl33.multiply.com/journal/item/}4, di akses tanggal 10 Mei 2015

22

2 . M e n e r a p k a n s i s t e m k e a m a n a n t e r p a d u

S i s t e m k e a m a n a n t e r p a d u m e r u p a k a n p e n g g u n a a n a l a t d a r i b e r b a g a i

a l a t b a n t u y a n g d a p a t m e m a n t a u , m e n c e g a b , m e n g o n t r o l , d a n m e l i n d u n g i

w a r g a d a i t i n d a k k e j a b a t a n s e c a r a m e n y e l u r u b , k o n t i n i u , d a n t e r k o o r d i n a s i .

G u n a m e m p e r s u l i t s e s e o r a n g m e l a k u k a n k e j a b a t a n , b e r b a g a i j e n i s p e r a l a t a n

k e a m a n a n b a r u s s e l a l u d i b a d i r k a n d i b e r b a g a i t e m p a t y a n g b u t u b

p e r l i n d u n g a n . B e r b a g a i a l a t , b a i k y a n g b e m a f a s m a u p u n y a n g t i d a k ,

b e r g e r a k m a u p u n d i a m , b a r u s i k u t d i l i b a t k a n s e c a r a b e r s a m a - s a m a a g a r

m a s y a r a k a t d a p a t s e l a l u b e b a s b e r a k t i v i t a s t a n p a d i b a n t u i r a s a t a k u t .

3 . M e m p e r b a i k i k o n d i s i s o s i a l d i l i n g k u n g a n s e k i t a r

S a l a b s a t u u p a y a m e m p e r b a i k i k o n d i s i s o s i a l d i l i n g k u n g a n s e k i t a r

a d a l a b m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s p e n d i d i k a n . P e n d i d i k a n d a p a t m e m b a n g u n

k e t e r a m p i l a n , m e n d o r o n g p e m e c a b k o n f l i k d a n m e m b a n g u n u p a y a d a m a i .

M a s y a r a k a t y a n g b e r p e n d i d i k a n j e l a s t i d a k a k a n b e r b u a t j a b a t k a r e n a s e t i a p

o r a n g p a b a m b a g a i m a n a c a r a m e n y e l e s a i k a n p e r s o a l a n s e c a r a b a i k d a n

r a s i o n a l . D e n g a n m e m p e r b a i k i k u a l i t a s p e n d i d i k a n , l i m g k u n g a n w a r g a

d a p a t b e r t a b a n d a l a m m e n g b a d a p i s e g a l a m a c a m b e n t u k k e j a b a t a n .

S e l a i n m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s p e n d i d i k a n , u p a y a m e m p e r b a i k i

k o n d i s i s o s i a l d i l i n g k u n g a n s e k i t a r i a l a b d e n g a n m e m b e r a n t a s k e m i s k i n a n .

D i m a n a s a l a b s a t u p e n y e b a b k e m i s k i n a n a d a l a b m a s a l a b p e n g a n g g u r a n .

23

D a l a m t e o r i e k o n o m i , s a l a h s a t u c a r a m e m b u a t l a p a n g a n p e k e r j a a n a d a l a b

d e n g a n m e m p e r t i n g g i p e r t u m b u b a n e k o n o m i . C a r a t e r b a i k u n t u k m e m b u a t

p e r t u m b u b a n e k o n o m i i a l a b d e n g a n m e m a c u i n v e s t a s i . M a k i n b a n y a k

i n v e s t a s i y a n g d i b u k a m a k i n l u a s l a p a n g a n p e k e r j a a n .

S o e d j o n o m e n g e m u k a k a n b a b w a " S e c a r a u m u m u p a y a p e n a n g g u l a n g a n k e j a b a t a n d l a k u k a n d e n g a n a p a y a n g d i n a m a k a n m e t o d e m o r a l i s t i k d a n a b o l i s i o n i s t i k . M o r a l i s t i k d l a k u k a n d e n g a n c a r a m e m b i n a m e n t a l s p i r i t u a l y a n g b i s a d i l a k u k a n o l e b p a r a u l a m a , p a r a p e n d i d i k d a n I a i n - l a i n . S e d a n g k a n c a r a a b o l i s i o n i s t i k a d a l a b c a r a p e n a n g g u l a n g a n b e r s i f a t k o n s e p t u a l y a n g b a r u s d i r e n c a n a k a n d e n g a n d a s a r p e n e l i t i a n k r i m i n o l o g i d a n m e n g g a l i s e b a b d a r i b e r b a g a i f a k t o r y a n g d i b u b u n g k a n " . ^

D.Tugas Dan Wewenang Kepolisisan

P e r a t u r a n K e p o l i s i a n a d a l a b p e r a t u r a n y a n g d i k e l u a r k a n o l e b K e p o l i s i a n b e r u p a p e r i n t a h a t a u l a r a n g a n d a l a m l i n g k u p t u g a s K e p o l i s i a n y a n g d i t u j u k a n k e p a d a p e n d u d u k ( P o l i z e i v e r o r d n u n g e n a n d i e B e v o l k e r u n g g e r i c b t e t e P o l i z e i l i c b e G e b o t e O d e r V e r b o t e ) . J a d i , j e l a s b a b w a P e r a t u r a n K e p o l i s i a n m e n g i k a t w a r g a m a s y a r a k a t k a r e n a p e r a t u r a n t e r s e b u t d i k e l u a r k a n u n t u k k e p e n t i n g a n m a s y a r a k a t d a l a m k a i t a n n y a d e n g a n t u g a s K e p o l i s i a n . ' "

D a l a m p a s a l 1 3 U n d a n g - U n d a n g n o m o r 2 T a b u n 2 0 0 2 d i n y a t a k a n

b a b w a t u g a s p o k o k K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a a d a l a b

1 ) M e m e l i h a r a k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n m a s y a r a k a t .

2 ) M e n e g a k a n b u k u m .

3 ) M e m b e r i k a n p e r l i n d u n g a n , p e n g a y o m a n , d a n p e l a y a n a n k e p a d a

m a s y a r a k a t .

^ hllp://www. teori penanggulangan kejahatan.com, di akses tanggal 10 Mei 2015 "* Pudi Rahardi, M. H., 2014, Hukum Kepolisian K e m a n d i r i a n Profesionalisme dan

Reformasi P o l r i , hal 81 " / M L hal 68

24

B e r a n j a k p a d a k e t i g a t u g a s p o k o k K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k

I n d o n e s i a d i a t a s , t u m p u a n N e g a r a , b a n g s a d a n m a s y a r a k a t t e r l e t a k p a d a

s e p e n u b n y a d i p u n d a k K e p o l i s i a n . K e t i g a t u g a s p o k o k t e r s e b u t a k a n

m e n g u j i k e m a m p u a n K e p o l i s i a n a p a k a b d a p a t m e n g e m b a n n y a , n a m u n

t i d a k d a p a t d i p u n g k i r i , t u g a s p o k o k t e r s e b u t s a n g a t m e r e p o t k a n K e p o l i s i a n

d i s e b a b k a n b e b e r a p a f a k t o r a n t a r a l a i n :

1 . T e r b a t a s n y a a n g g o t a K e p o l i s i a n R e p u b l i k I n d o n e s i a

2 . M i n i m n y a s a r a n a p e n d u k u n g y a n g m e n o p a n g K e p o l i s i a n d a l a m

m e n j a l a n k a n t u g a s n y a .

3 . S u m b e r d a y a m a n u s i a m a s i b s a n g a t r e l a t i f k u r a n g .

4 . M i n i m n y a a n g g a r a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a K e p o l i s i a n .

M e w u j u d k a n t u g a s p o k o k s e b a g a i m a n a y a n g d i a t u r d a l a m P a s a l 1 3

U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 T a b u n 2 0 0 2 d i a t a s , K e p o l i s i a n s e r i n g k a l i

k e b i l a n g a n k e n d a l i d a l a m m e l a k u k a n p e n g a m a n a n d a n k e t e r t i b a n

m a s y a r a k a t . P a d a s a t u s i s i , m a s y a r a k a t y a n g a k a n d i t e r t i b k a n t i d a k

m e m a b a m i t u g a s K e p o l i s i a n s e b a g a i a p a r a t N e g a r a d a l a m m e n j a g a

k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n , s e b i n g g a s e r i n g k a l i b e r i n g a s d a n g a n a s d a n

s e r i n g K e p o l i s i a n m e n d a p a t k a n p e r l a k u a n y a n g s a n g a t k a s a r .

S a t u b a l y a n g p e r l u m e n d a p a t p e r b a t i a n d a r i p i m p i n a n K e p o l i s i a n k e

d e p a n d a l a m r a n g k a m e n c e g a b a n g g o t a n y a m e l a k u k a n k e k e r a s a n d a l a m

m e n a n g a n i k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n a d a l a b m e l a k u k a n p e n d i d i k a n y a n g

25

l e b i h m e n g a r a h p a d a i l m u y a n g b e r s e n t u h a n l a n g s u n g d e n g a n m a s y a r a k a t ,

m i s a l s o s i o l o g i s , k e b i j a k a n p u b l i k , p i s i k o l o g i , k r i m i n o l o g i , d a n b u k u m .

D e n g a n a d a n y a a p a r a t K e p o l i s i a n y a n g m e n i m b a i l m u y a n g l e b i b

t n g g i d i b i d a n g t e r s e b u t , d i h a r a p k a n K e p o l i s i a n d a l a m m e n a n g a n i k e a m a n a n

d a n k e t e r t i b a n l e b i b m e n g u t a m a k a n d a n m e n g g u n a k a n p e n d e k a t a n y a n g

a k t i f s e r t a r a s i o n a l d a n i n t e l e k t u a l , k e t i m b a n g d e n g a n m e n g g u n a k a n

k e k e r a s a n .

L e b i b j a u b P r i y o n o B . S u m b o g o d i d a l a m b u k u n y a S u p r i a d i

m e n g a t a k a n b a b w a d a l a m k e t e n t u a n i t u p e n g g u n a a n k e k e r a s a n d a n s e n j a t a

o l e b K e p o l i s i a n h a r u s m e r u p a k a n p e n g e c u a l i a n d a n b a n y a d i l a k u k a n d a l a m

k e a d a a n t e r p a k s a u n t u k m e m b a n t u m e n a n g k a p p e n j a h a t . M e n g b i n d a r i

k e k e r a s a n a d a l a b j a u b l e b i b b a i k k e t i m b a n g m e n d a b u l u i p i s t o l .

U n t u k l e b i b m e r i n c i m e n g e n a i t u g a s p o k o k s e b a g a i m a n a y a n g d i a t u r

d a l a m P a s a l 1 3 d i a t a s , d a l a m P a s a l 1 4 U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 T a b u n

2 0 0 2 , d i n y a t a k a n b a b w a d a l a m m e l a k s a n a k a n t u g a s p o k o k n y a , K e p o l i s i a n

N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a b e r t u g a s

1 ) M e l a k s a n a k a n p e n g a t u r a n . p e n j a g a a n , p e n g a w a l a n , d a n p a t r o l i

t e r b a d a p k e g i a t a n m a s y a r a k a t d a n p e m e r i n t a h s e s u a i k e b u t u h a n .

'2 Ibid, hal 70

2 ) M e n y e l e n g g a r a k a n s e m u a k e g i a t a n d a l a m m e n j a m i n k e a m a n a n ,

k e t e r t i b a n , d a n k e l n a c a r a n l a l u l i n t a s d i j a l a n .

3 ) M e m b i n a m a s y a r a k a t u n t u k m e n i n g k a t k a n p a r t i s i p a s i

m a s y a r a k a t , k e s a d a r a n b u k u m m a s y a r a k a t s e r t a k e t a a t a n w a r g a

m a s y a r a k a t t e r b a d a p b u k u m d a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g -

u n d a n g a n .

i ) T u r u t s e r t a d a l a m p e m b i n a a n b u k u m n a s i o n a l .

• • I

11 M e m e l i b a r a k e t e r t i b a n d a n m e n j a m i n k e a m a n a n u m u m .

( M e l a k u k a n k o o r d i n a s i , p e n g a w a s a n , d a n p e m b i n a a n t e k n i s

e r b a d a p K e p o l i s i a n k b u s u s , p e n y i d i k p e g a w a i n e g e r i s i p i l , d a n

t e n t u k - b e n t u k p e n g a m a n a n s w a k a r s a .

7 4 e l a k u k a n p e n y e l i d i k a n d a n p e n y i d i k a n t e r b a d a p s e m u a t i n d a k

i d a n a s e s u a i d e n g a n b u k u m a c a r a p i d a n a d a n p e r a t u r a n

i e r u n d a n g - u n d a n g a n l a i n y a .

8 M e n y e l e n g g a r a k a n i d e n t i f i k a s i K e p o l i s i a n , k e d o k t e r a n

' T e p o l i s i a n , l a b o r a t o r i u m f o r e n s i c d a n p s i k o l o g i K e p o l i s i a n

n t u k k e p e n t i n g a n t u g a s K e p o l i s i a n .

^ M e l i n d u n g i k e s e l a m a t a n j i w a r a g a , b a r t a b e n d a , m a s y a r a k a t ,

I a n l i n g k u n g a n b i d u p d a r i g a n g g u a n k e t e r t i b a n d a n / a t a u

b e n c a n a t e r m a s u k m e m b e r i k a n b a n t u a n d a n p e r t o l o n g a n d e n g a n

m e n j u n j u n g t i n g g i b a k a s a s i m a n u s i a .

f

27

1 0 ) M e l a y a n i k e p e n t i n g a n w a r g a m a s y a r a k a t u n t u k s e m e n t a r a

s e b e l u m d i t a n g a n i o l e b i n s t a n s i d a n / a t a u p i b a k y a n g b e r w e n a n g .

1 1 ) M e m b e r i k a n p e l a y a n a n k e p a d a m a s y a r a k a t s e s u a i d e n g a n

k e p e n t i n g a n d a l a m l i n g k u n g a n t u g a s K e p o l i s i a n , s e r t a

1 2 ) M e l a k s a n a k a n t u g a s l a i n s e s u a i d e n g a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g -

u n d a n g a n .

1 3 ) T a t a c a r a p e l a k s a n a a n k e t e n t u a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m

a y a t ( 2 ) H a r u s d i a t u r l e b i b l a n j u t d e n g a n P e r a t u t a n P e m e r i n t a b

S e l a i n t u g a s p o k o k K e p o l i s i a n d i a t a s , w e w e n a n g K e p o l i s i a n N e g a r a

R e p u b l i k I n d o n e s i a d i a t u r d a l a m P a s a l 1 5 U n d a n g - u n d a n g N o m o r 2 T a b u n

2 0 0 2 y a n g m e n y a t a k a n , d a l a m r a n g k a p e n y e l e n g g a r a a n t u g a s s e b a g a i m a n a

d i m a k s u d d a l a m P a s a l 1 3 d a n P a s a l 1 4 , K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k

I n d o n e s i a s e c a r a u m u m b e r w e n a n g :

1 ) M e n e r i m a l a p o r a n d a n / a t a u p e n g a d u a n .

2 ) M e m b a n t u m e n y e l e s a i k a n p e r s e l i s i b a n w a r g a m a s y a r a k a t y a n g

d a p a t m e n g g a n g g u k e t e r t i b a n u m u m .

3 ) M e n c e g a h d a n m e n a n g g u l a n g i t u m b u b n y a p e n y a k i t m a s y a r a k a t .

4 ) M e n g a w a s i a l i r a n y a n g d a p a t m e n i m b u l k a n p e r p e c a b a n a t a u

m e n g a n c a m p e r s a t u a n d a n k e s a t u a n b a n g s a .

5 ) M e n g e l u a r k a n p e r a t u r a n K e p o l i s i a n d a l a m l i n g k u p k e w e n a n g a n

a d m i n i s t r a t i f K e p o l i s i a n .

28

6 ) M e l a k s a n a k a n p e m e r i k s a a n k h u s u s s e b a g a i b a g i a n d a r i t i n d a k a n

K e p o l i s i a n d a l a m r a n g k a p e n c e g a h a n .

7 ) M e l a k u k a n t i n d a k a n p e r t a m a d i t e m p a t k e j a d i a n .

8 ) M e n g a m b i l s i d i k j a r i d a r i i d e n t i f i k a s i l a i n n n y a s e r t a m e m o t r e t

s e s e o r a n g .

9 ) M e n c a r i k e t e r a n g a n d a n b a r a n g b u k t i .

1 0 ) M e n y e l e n g g a r a k a n P u s a t I n f o r m a s i K r i m i n a l N a s i o n a l

1 l ) M e n g e l u a r k a n s u r a t i z i n d a n / a t a u s u r a t k e t e r a n g a n y a n g d i

p e r l u k a n d a l a m r a n g k a p e l a y a n a n m a s y a r a k a t .

1 2 ) M e m b e r i k a n b a n t u a n p e n g a m a n a n d a l a m s i d a n g d a n

p e l a k s a n a a n p u t u s a n p e n g a d i l a n , k e g i a t a n i n s t a n s i l a i n , s e r t a

k e g i a t a n m a s y a r a k a t .

1 3 ) M e n e r i m a d a n m e n y i m p a n b a r a n g t e m u a n u n t u k s e m e n t a r a

w a k t u .

B e r k a i t a n d e n g a n k e t e n t u a n P a s a l 1 5 A y a t ( 2 ) U n d a n g - U n d a n g

N o m o r 2 T a b u n 2 0 0 2 d i a t a s , K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a s e s u a i

d e n g a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n l a i n n y a b e r w e n a n g :

1 ) M e m b e r i k a i z i n d a n m e n g a w a s i k e g i a t a n k e r a m a i a n u m u m d a n

k e g i a t a n m a s y a r a k a t l a i n n y a .

2 ) M e n y e l e n g g a r a k a n r e g i s t r a s i d a n i d e n t i f i k a s i k e n d a r a a n

b e r m o t o r .

3 ) M e m b e r i k a n s u r a t i z i n m e n g e m u d i k e n d a r a a n b e r m o t o r

29

4 ) M e n e r i m a p e m b e r i t a h u a n t e n t a n g k e g i a t a n p o l i t i k

5 ) M e m b e r i k a n i z i n d a n m e l a k u k a n p e n g a w a s a n s e n j a t a a p i , b a b a n

p e l e d a k , d a n s e n j a t a t a j a m .

6 ) M e m b e r i k a n i z i n o p r a s i o n a l d a n m e l a k u k a n p e n g a w a s a n

t e r b a d a p b a d a n u s a b a d i b i d a n g j a s a p e n g a m a n a n .

7 ) M e m b e r i k a n p e t u n j u k , m e n d i d i k , d a n m e l a t i b a p a r a t K e p o l i s i a n

k b u s u s d a n p e t u g a s p e n g a m a n a n s w a k a r s a d a l a m b i d a n g t e k n i s

K e p o l i s i a n .

8 ) M e l a k u k a n k e i j a s a m a d e n g a n K e p o l i s i a n N e g a r a l a i n d a l a m

m e n y i d i k d a n m e m b e r a n t a s k e j a b a t a n I n t m a s i o n a l .

9 ) M e l a k u k a n p e n g a w a s a n f l i n g s i o n a l K e p o l i s i a n t e r h a d a p o r a n g

a s i n g y a n g b e r a d a d i w i l a y a b I n d o n e s i a d e n g a n k o o r d i n a s i

i n s t a n s i t e r k a i t .

1 0 ) M e w a k i l i P e m e r i n t a b R e p u b l i k I n d o n e s i a d a l a m o r g a n i s a s i

K e p o l i s i a n I n t e m a s i o n a l .

1 1 ) M e l a k s a n a k a n k e w e n a n g a n l a i n y a n g t e r m a s u k d a l a m l i n g k u p

t u g a s K e p o l i s i a n .

S e j a l a n d e n g a n k e t e n t u a n P a s a l 1 5 U n d a n g - u n d a n g N o m o r 2 t a b u n

2 0 0 2 d i a t a s , d a l a m p a s a l 1 6 , k b u s u s d i a t u r m e n g e n a i t u g a s K e p o l i s i a n

d a l a m r a n g k a m e n y e l e n g g a r a k a n t u g a s d i b i d a n g p r o s e s p i d a n a . A d a p u n

d a l a m k e t e n t u a n P a s a l 1 6 A y a t ( 1 ) d i n y a t a k a n b a b w a d a l a m r a n g k a

m e n y e l e n g g a r a k a n t u g a s s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m P a s a l 13 d a n P a s a l

30

1 4 d i b i d a n g p r o s e s p i d a n a , K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a

b e r w e n a n g u n t u k :

1 ) M e l a k u k a n p e n a n g k a p a n , p e n a h a n a n , p e n g e l e d a b a n , d a n

p e n y i t a a n .

2 ) M e l a r a n g s e t i a p o r a n g m e n i n g g a l k a n a t a u m e m a s u k i t e m p a t

k e j a d i a n p e r k a r a u n t u k k e p e n t i n g a n p e n y i d i k a n .

3 ) M e m b a w a d a n m e n g b a d a p k a n o r a n g k e p a d a p e n y i d i k d a l a m

r a n g k a p e n y i d i k a n .

4 ) M e n y u r u b b e r b e n t i o r a n g y a n g d i c u r i g a i d a n m e n a n y a k a n s e r t a

m e m e r i k s a t a n d a p e n g e n a l d i r i .

5 ) M e l a k u k a n p e m e r i k s a a n d a n p e n y i t a a n s u r a t .

6 ) M e m a n g g i l o r a n g u n t u k d i d i d e n g a r d a n d i p e r i k s a s e b a g a i

t e r s a n g k a a t a u s a k s i .

7 ) M e n d a t a n g k a n o r a n g a b b y a n g d i p e r l u k a n d a l a m h u b u n g a n n y a

d e n g a n p e m e r i k s a p e r k a r a .

8 ) M e n g a d a k a n p e n g b e n t i a n p e n y i d i k a n .

9 ) M e n y e r a b k a n b e r k a s p e r k a r a k e p a d a p e n u n t u t u m u m .

1 0 ) M e n g a j u k a n p e r m i n t a a n s e c a r a l a n g s u n g k e p a d a p e j a b a t

i m i g r a s i y a n g b e r w e n a n g d i t e m p a t p e m e r i k s a a n i m i g r a s i d a l a m

k e a d a a n m e n d e s a k a t a u m e n d a d a k u n t u k m e n c e g a b a t a u

m e n a n g k a l o r a n g y a n g d i s a n g k a m e l a k u k a n t i n d a k p i d a n a .

31

1 1 ) M e m b e r i p e t u n j u k d a n b a n t u a n p e n y i d i k k e p a d a p e n y i d i k

p e g a w a i n e g e r i s i p i l s e r t a m e n e r i m a b a s i l p e n y i d i k a n p e n y i d i k

p e g a w a i n e g e r i s i p i l u n t u k d i s e r a b k a n k e p a d a p e n u n t u t u m u m ,

d a n

1 2 ) M e n g a d a k a n t i n d a k a n l a i n m e n u r u t b u k u m y a n g b e r t a n g g u n g

j a w a b .

T i n d a k a n l a i n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m a y a t ( 1 ) b u r u f I a d a l a b

t i n d a k a n p e n y e l i d i k a n d a n p e n y i d i k a n y a n g d i l a k s a n a k a n j i k a m e m e n u b i

s y a r a t s e b a g a i b e r i k u t :

1 ) T i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n s u a t u a t u r a n b u k u m .

2 ) S e l a r a s d e n g a n k e w j i b a n b u k u m y a n g m e n g b a r u s k a n t i n d a k a n

t e r s e b u t d i l a k u k a n .

3 ) H a r u s p a t u t , m a s u k a k a l d a n t e r m a s u k d a l a m l i n g k u n g a n

j a b a t a n .

4 ) P e r t i m b a n g a n y a n g l a y a k b e r d a s a r k a n k e a d a a n y a n g m e m a k s a ,

d a n

5 ) M e n g b o r m a t i b a k a s a s i m a n u s i a .

P e j a b a t K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a m e n j a l a n k a n t u g a s

d a n w e w e n a n g n y a d i s e l u r u b w i l a y a b N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a ,

k b u s u n y a d i d a e r a b h u k u m p e j a b a t y a n g b e r s a n g k u t a n d i t u g a s k a n s e s u a i

d e n g a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n .

32

D a l a m P a s a l 1 9 U n d a n g - u n d a n g N o m o r 2 T a h u n 2 0 0 2 d i n y a t a k a n

b a h w a t u g a s d a n w e w e n a n g k e p o l i s i a n a d a l a b :

1 ) D a l a m m e l a k s a n a k a n t u g a s d a n w e w e n a n g n y a , p e j a b a t

K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a s e n a n t i a s a b e r t i n d a k

b e r d a s a r k a n n o r m a b u k u m d a n m e n g i n d a b k a n n o r m a a g a m a ,

k e s o p a n a n , k e s u s i l a a n , s e r t a m e n j u n j u n g t i n g g i b a k a s a s i

m a n u s i a .

2 ) D a l a m m e l a k s a n a k a n t u g a s d a n w e w e n a n g n y a s e b a g a i m a n a

d i m a k s u d d a l a m A y a t ( 1 ) . K e p o l i s i a n N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a

m e n g u t a m a k a n t i n d a k a n p e n c e g a b a a n .

£ . Korelasi antara Polisi dan Masyarakat

S u l i t r a s a n y a m e m i s a b k a n k e e r a t a n b u b u n g a n a n t a r a m a s y a r a k a t

d e n g a n p o l i s i . P o l i s i d a n m a s y a r a k a t b a g a i k a n a i r d e n g a n i k a n n y a . T i d a k

a d a m a s y a r a k a t t a n p a p o l i s i . S e b a l i k n y a , k e b e r a d a a a n p o l i s i t i d a k d a p a t

d i l e p a s k a n d a r i m a s y a r a k a t . D i m a n a a d a m a s y a r a k a t , d i s i t u l a b t e r d a p a t

i n s t u n s i y a n g n a m a n y a p o l i s i ( u h i societas ubi p o l i t i e ) . P o l i s i m e r u p a k a n

s e b u a b i n s t u n s i b u k u m y a n g c u k u p t u a k e b e r a d a a n n y a , s e t u a u s i a

k e h i d u p a n b e r m a s y a r a k a t d a l a m s e j a r a b m a n u s i a . S e p e r t i k i t a k e t a b u i ,

p o l i s i ( m u l a i d a l a m b e n t u k n y a y a n g a m a t s e d e r b a n a s a m p a i p o l i s i m o d e m )

d i m a n a p u n d i d u n i a i n i u m u m n y a m e m p u n y a i d u a p e r a n s e k a l i g u s .

33

P e r t a m a , p o l i s i a d a l a h i n s t i t u s i y a n g b e r t u g a s m e n j a g a d a n

m e m e l i b a r a k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n a t a u o d e m a s y a r a k a t , a g a r t e r c a p a i

s u a s a n a k e h i d u p a n a m a n , t e n t e r a m , d a n d a m a i (police as a maintenance

order officer). K e d u a , p o l i s i a d a l a b i n s t i t u s i y a n g b e r p e r a n d a l a m

p e n e g a k a n b u k u m d a n n o r m a y a n g b i d u p d i m a s y a r a k a t (police as a n

enforcement order officer). P a d a p e l a k s a n a a n n y a p e r a n d e m i k i a n , p o l i s i

a d a l a b i s n t i t u s i y a n g d a p a t m e m a k s a k a n b e r l a k u n y a b u k u m . M a n a k a l a

b u k u m d i l a n g g a r , t e r u t a m a o l e b p e r i l a k u m e n y i m p a n g y a n g n a m a n y a

k e j a b a t a n , m a k a d i p e r l u k a n p e r a n p o l i s i g u n a m e m u l i b k a n k e a d a a n d e n g a n

m e m a k s a s i p e l a n g g a r b u k u m u n t u k m e n a n g g u n g a k i b a t d a r i p e r b u a t a n n y a .

S e p e r t i y a n g k i t a k e t a b u i , b u k u m t e r u t a m a m e n u r u t p e n g a n u t p a b a m

p o s i t i v i s m e d a n l e g i s m e u m u m n y a t e r a n g k u m d a l a m r u m u s p a s a l p e r a t u r a n

p r u n d a n g - u n d a n g a n . R u m u s a n p a s a l t e r s e b u t b a n y a l a b a n c a m a n k o s o n g d a n

b e k u , y a n g t i a d a b e r m a k n a t a n p a b a n t u a n i n s t i t u s i k e k u a s a a n y a n g n a m a n y a

p o l i s i . A p a l a b a r t i n y a a n c a m a n h u k u m a n d a l a m p e r a t u r a n b u k u m d i k e m a s

d e n g a n s a n g a t b e r a t d a n m e n g e r i k a n b i l a t i d a k m e n d a p a t b a n t u a n d a r i p o l i s i

u n u t k d i p a k s a k a n p e n e r a p a n n y a . S a m p a i - s a m p a i a d a y a n g m e m f i g u r k a n

p o l i s i s e b a g a i a k t u a l i s a s i d a r i b u k u m i t u s e n d i r i . M e n u r u t E u g e n E r l i c b

P o l i s i a d a l a b b u k u m y a n g b i d u p a t a u the l i v i n g law.^^ U n t u k m e n g e t a h u i

b a g a i m a n a b u k u m d i t e g a k a n t i d a k l a b b a r u s d i l i b a t d a r i i n s t i t u s i b u k u m

Ibid, hal 188

35

d e n g a n k e w a s p a d a a n t i n g g i d i t e n g a h m a l a m p a d a s a a t w a r g a m a s y a r a k a t

t i d u r l e l a p . P o l i s i h a r u s m e l e k p a d a s a a t o r a n g l a i n s e d a n g d i b u a i m i m p i

i n d a b a t a u b u r u k .

N a m u n d e m i k i a n , p e n g a b d i a n d a n p e n g o r b a n a n p o l i s i k e p a d a

m a s y a r a k a t n y a t i d a k s e l a l u m e n d a p a t i m b a l a n d a n p e n g b a r g a a n . J a n g a n k a n

p e n g b a r g a a n , p e n g a k u a n s a j a k a d a n g k a l a s u l i t d i t e r i m a p o l i s i d a r i

m a s y a r a k a t a t a s p e n g a b d i a n n y a . K e s e m u a n y a i t u d i s e b a b k a n o l e b "r t /Vcr

setitik yang merusak susu sekolam". A d a o k n u m p o l i s i y a n g m e r u s a k j a t i

d i r i n y a d a n j a t i d i r i s e l u r u b k o r p s k e p o l i s i a n , y a i t u m e l a k u k a n t i n d a k a n

m e n y i m p a n g y a n g m e n y a k i t k a n s e b i n g g a m e m b e k a s d i b a t i m a s y a r a k a t .

M i s a l n y a , t i n d a k a n p o l i s i m e m e r a s m a s y a r a k a t , m e m i n t a d e n d a d a m a i

k e p a d a p e l a n g g a l a l u l i n t a s , m e n j a d i b a c k i n g b a g i s i n d i k a t p e r j u d i a n d a n

p r e m a n i s m e , m e n i l e p u a n g n e g a r a m e l a l u i k o r u p s i d a n k o l u s i .

P e p a t a b n i l a s e t i t i k m e r u s a k s u s u s e k o l a m s e p e r t i n y a b e r l a k u

t e r b a d a p k o r p s p o l i s i . S e b i n g g a c i t r a p o l i s i d i m a t a m a s y a r a k a t s u l i t

m e r a n g k a k n a i k a k i b a t p e r i l a k u m e n y i m p a n g y a n g d i l a k u k a n o l e b s e g e l i n t i r

o k n u m p o l i s i n a k a l . S e d a n g p e r b u a t a n b a i k p o l i s i l a i n n y a y a n g j u m l a b n y a

l e b i b b a n y a k t i d a k m a m p m e n d o n g k r a k c i t r a p o l i s i . P a d a b a l b a n y a s e k i t a r

0 , 4 % s a j a p o l i s i y a n g m e n y i m p a n g d a r i s e l u r u b k o r p s p o l r i . A d a b a n y a k

p o l i s i y a n g g u g u r d i m e d a n t u g a s d a l a m u p a y a m e l i n d u n g i d a n m e n g a y o m i

m a s y a r a k a t n y a . R a t a - r a t a s e k i t a r 3 0 o r a n g p o l i s i m a t i d i t a n g a n p e n j a h a t

36

d a l a m s e t i a p t a h u n n y a . S e m e n t a r a m a s y a r a k a t t i d a k m e m b e r i k a n

p e n g a k u a n a t a s p e n g o r b a n a n p o l i s i y a n g b e g i t u b e s a r t e r s e b u t . N a m p a k j i k a

p o l i s i m a t i d a l a m b e r t e m p u r m e l a w a n p e n j a b a t d i a n g g a p s e b a g a i b a l b i a s a

d a n l u m r a b . I b a r a t p e p a t a b ' j a s a t a k t e r b i m p u n , d o s a t a k b e r a m p u n " .

B A B I I I

P E M B A H A S A N

A. Upaya Polres Kota Palembang Dalam Menanggulangi Kejahatan Begal Di Jalan Raya

P e n a n g g u l a n g a n k e j a h a t a n a d a l a h m e n c a k u p k e g i a t a n m e n c e g a h

s e b e l u m t e r j a d i d a n m e m p e r b a i k i p e l a k u y a n g d i n y a t a k a n b e r s a l a b d a n

d i b u k u m d i p e n j a r a a t a u l e m b a g a p e m a s y a r a k a t a n , s e l a i n i t u j u g a e f e k t i f i t a s

k e j a b a t a n b a n y a m u n g k i n d a p a t d i c a p a i d e n g a n m e l a l u i k e i k u t s e r t a a n

m a s y a r a k a t s e c a r a m e l u a s m e l i p u t i k e s a d a r a n d a n k e t e r t i b a n n y a t a .

U p a y a d a l a m p e n a n g g u l a n g a n d a l a m b a l i n i d i a r t i k a n s e b a g a i u s a b a

u n t u k m e n c e g a h d a n m e n y e l e s a i k a n k a s u s t i n d a k p i d a n a p e n c u r i a n d e n g a n

k e k e r a s a n k h u s u s n y a d i w i l a y a h K o t a P a l e m b a n g . S e p e r t i d i j e l a s k a n

s e b e l u m n y a , P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a p a t , m e l a k u k a n b e r b a g a i t i n d a k a n

b a i k m e n c e g a b a t a u p u n d a l a m m e n g a m a n k a n p e l a k u a g a r p e l a k u j e r a d a l a m

m e l a k u k a n t i n d a k a n k e j a b a t a n .

S e b a g a i p i b a k b e r w a j i b d a n p i b a k y a n g m e m i l i k i w e w e n a n g d a l a m

m e n g a t a s i t i n d a k k e j a b a t a n s e r t a p i b a k y a n g m e m i l i k i t u g a s d a l a m

p e m e l i h a r a a n k e a m a n a n d a n k e t e r t i b a n m a s y a r a k a t , m e n e g a k a n b u k u m d a n

m e m b e r i p e r l i n d u n g a n , p e n g a y o m a n d a n p e l a y a n a n k e p a d a m a s y a r a k a t ,

p i b a k k e p o l i s i a n m e m i l i k i t u g a s s e b a g a i b e r i k u t :

37

38

a. M e l a k s a n a k a n p e n g a t u r a n , p e n j a g a a n , p e n g a w a l a n , d a n p a t r o l i

t e r h a d a p k e g i a t a n m a s y a r a k a t d a n p e m e r i n t a h s e s u a i d e n g a n

k e b u t u h a n

b. M e n y e l e n g g a r a k a n s e g a l a k e g i a t a n d a n m e n j a m i n k e a m a n a n ,

k e t e r t i b a n , d a n k e l a n c a r a n b e r l a l u l i n t a s

c . M e m b i n a m a s y a r a k a t u n t u k m e n i n g k a t k a n p a r t i s i p a s i n y a , k e s a d a r a n

b u k u m , s e r t a k e t a a t a n m a s y a r a k a t t e r b a d a p b u k u m d a n p e r a t u r a n

p e r u n d a n g - u n d a n g a n

d . T u r u t s e r t a d a l a m p e m b i n a a n b u k u m n a s i o n a l

e. M e l a k u k a n k o o r d i n a s i , p e n g a w a s a n d a n p e m b i n a a n t e k n i s t e r b a d a p

k e p o l i s i a n k b u s u s , p e n y i d i k p e g a w a i n e g e r i s i p i l d a n b e n t u k - b e n t u k

p e n g a m a n a n s w a k a r s a

f . M e l a k u k a n p e n y e l i d i k a n - p e n y e l i d i k a n t e r b a d a p s e m u a t i n d a k a n

p i d a n a s e s u a i d e n g a n b u k u m a c a r a d a n p e r a t u r a n y a n g a d a

g. M e n y e l e n g g a r a k a n i d e n t i f i k a s i k e p o l i s i a n , k e d o k t e r a n k e p o l i s i a n ,

l a b o r a t o r i u m p o r e n s i k d a n p s i k o l o g i k e p o l i s i a n u n t u k k e p e n t i n g a n

t u g a s k e p o l i s i a n

h. M e l a y a n i k e p e n t i n g a n w a r g a m a s y a r a k a t s e s u a i d e n g a n k e p e t i n g a n

d a l a m l i n g k u p t u g a s k e p o l i s i a n

i . M e l i n d u n g i k e s e l a m a t a n j i w a r a g a , b a r t a b e n d a , m a s y a r a k a t d a n

l i n g k u n g a n b i d u p d a r i g a n g g u a n k e t e r t i b a n a t a u b e n c a n a t e r m a s u k

39

m e m b e r i k a n b a n t u a n d a n p e r t o l o n g a n d e n g a n m e n j u n j u n g t i n g g i b a k

a s a s i m a n u s i a

j . M e l a y a n i k e p e n t i n g a n w a r g a m a s y a r a k a t u n t u k s e m e n t a r a s e b e l u m

d i t a n g a n i i n s t a n s i a t a u p i b a k b e r w e n a n g

k. M e l a k s a n a k a n t u g a s l a i n s e s u a i d e n g a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g -

u n d a n g a n .

D a l a m b a l i n i k e j a b a t a n b e g a l m e r u p a k a n s u a t u b e n t u k k e j a b a t a n

y a n g m e r e s a b k a n m a s y a r a k a t d a n m e n g g a n g g u k e n y a m a n a n b i d u p

m a s y a r a k a t . O l e b k a r e n a i t u b a l i n i t e r m a s u k k e d a l a m t u g a s p o k o k p i b a k

k e p o l i s i a n . T e n t u n y a b a l i n i p e r l u d i l a k u k a n u p a y a - u p a y a t e r b a i k d a n

s t r a t e g i s d a l a m m e n g a t a s i p e r s o a l a n i n i . H a l i n i j u g a t i d a k l e p a s d a r i

k e r j a s a m a a n t a r a m a s y a r a k a t d e n g a n p i b a k k e p o l i s i a n , a g a r k e d u a b e l a b

p i b a k b i s a b e r k o o r d i n a s i d a n b e k e r j a s a m a d a l a m m e n g a t a s i m a s a l a b i n i .

B e b e r a p a u p a y a p e n a n g g u l a n g a n t e r b a d a p m a r a k n y a a k s i - a k s i

p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n y a n g d i l a k u k a n P o l r e s K o t a P a l e m b a n g a d a l a b

s e b a g a i b e r i k u t :

D a l a m p e n a n g g u l a n g a n k e j a b a t a n i n i , a d a u p a y a y a n g d a p a t d i

t e m p u b u n t u k m e n y e l e s a i k a n n y a , a n t a r a l a i n d e n g a n m e n g g u n a k a n m e t o d e

p r e v e n t i f ( p e n c e g a b a n ) a t a u p u n r e p r e s i p ( p e n a n g g u l a n g a n y a n g s u d a b

t e r j a d i ) , a d a p u n p e n j e l a s a n n y a s e b a g a i b e r i k u t :

41

2. U p a y a R e f r e s i f

U p a y a R e s r e s i f a d a l a h s u a t u u p a y a p e n a n g g u l a n g a n k e j a h a t a n y a n g

s u d a h t e r j a d i k e j a h a t a n a t a u t i n d a k p i d a n a . P e n a n g a n a n d i l a k u k a n o l e h

a p a r a t p e n e g a k h u k u m y a k n i k e p o l i s i a n , k e j a k s a a n , d a n p e n g a d i l a n . D a l a m

r a n g k a b e k e r j a n y a s i s t e m p e r a d i l a n p i d a n a u n t u k m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n ,

k e p e n j a r a a n a t a u p u n l e m b a g a p e r m a s y a r a k a t a n a d a l a b s e b a g a i l e m b a g a

k o r e k s i d a l a m p e n a n g g u l a n g a n k r i m i n a l i t a s ,

A d a p u n u p a y a - u p a y a r e p r e s i f y a n g d i l a k u k a n P o l r e s K o t a

P a l e m b a n g u n t u k m e n e k a n k e j a b a t a n t e r m a s u k d i s i n i k e j a b a t a n b e g a l

( p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n ) d i w i l a y a b P o l r e s K o t a P a l e m b a n g , d e n g a n

m e l a k u k a n o p e r a s i - o p e r a s i y a n g s e c a r a k o n t i n y u d i l a k u k a n . O p e r a s i - o p e r a s i

t e r s e b u t d i l a k u k a n d i b e r b a g a i t e m p a t d a n w a k t u y a n g b e r b e d a s e b i n g g a

t u j u a n d a r i d i a d a k a n n y a o p e r a s i t e r s e b u t b a n y a k p a r a p e l a k u k e j a h a t a n y a n g

t e r t a n g k a p .

P i b a k k e p o l i s i a n d a l a m b a l i n i P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a l a m u p a y a

p e n a n g g u l a n g a n k e j a b a t a n b e g a l a t a u t i n d a k p i d a n a p e n c u r i a n d e n g a n

k e k e r a s a n m e l a k u k a n b e b e r a p a s t r a t e g i s e b a g a i b e r i k u t :

1 , S e t i a p r e g u y a n g d i t e m p a t k a n d i k e c a m a t a n - k e c a m a t a n m e m i l i k i

t a n g g u n g j a w a b p e n u b t e r b a d a p k e c a m a t a n y a n g m e n j a d i

p e n g a w a s a n m e r e k a . M a s y a r a k a t d i s e t i a p k e c a m a t a n y a n g a d a

d i w i l a y a b K o t a P a l e m b a n g d a p a t l a n g s u n g m e l a p o r k a n s e t i a p

k e j a d i a n p e r i s t i w a k e j a b a t a n y a n g a d a a t a u m a s y a r a k a t j u g a d a p a t

42

m e m i n t a b a n t u a n a t a u p u n p e r t o l o n g a n k e p a d a p i h a k k e p o l i s i a n

s e c a r a l a n g s u n g d i w i l a y a b s e t e m p a t a t a u t e m p a t t i n g g a l n y a .

2. P e n e m p a t a n I n f o r m a n

P o l r e s K o t a P a l e m b a n g m e n e r a p k a n s i s t e m p e n e r a p a n i n f o r m a s i

d i m a n a s e t i a p t i t i k y a n g d i a n g g a p r a w a n d a n s e r i n g t e r j a d i s u a t u

k e j a b a t a n b e g a l a t a u p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n d i t e m p a t k a n

i n f o r m a n y a n g a k a n s e g e r a m e m b e r i t a b u k a n k e p a d a e g u - r e g u y a n g

a d a d i s e t i a p k e c a m a t a n a t a u P o l s e k t e r d e k a t .

3. P a t r o l i - P a t r o l i

P i b a k P o l r e s K o t a P a l e m b a n g j u g a m e n e r a p k a n d a n l e b i b

m e n g i n t e n s i f k a n p a t r o l i - p a t r o l i d i s e t i a p k e c a m a t a n d i w i l a y a b

b u k u m . B a i k i t u b e r u p a p a t r o l i r u t i n , a t a u p a t r o l i t e r t e n t u y a n g

d i a d a k a n s e c a r a t i d a k t e r d u g a . O p e r a s i k e a m a n a n y a n g s e r i n g

d i l a k u k a n P o l r e s K o t a P a l e m b a n g :

a . O p e r a s i b a l a k

b . O p e r a s i p e k a t m u s i

c . O p e r a s i l a i n n y a . ' ^

S e l a i n i t u j u g a d i l a k u k a n p e n i n d a k a n - p e n i n d a k a n s e c a r a t e g a s

t e r b a d a p p a r a p e l a k u k e j a b a t a n t e r s e b u t s e b i n g g a d a p a t m e n j a d i c o n t o b b a g i

m a s y a r a k a t u n t u k b e r f i k i r b e b e r a p a k a l i j i k a a k a n m e l a k u k a n k e j a b a t a n .

Hasil Wawancara dengan Suryadi, S.Ik, Komisaris Polisi, Kasat Reskrim Polres Kota Palembang, Kamis 02 Juli 2015

43

D a l a m h a l i n i p i h a k P o l r e s K o t a P a l e m b a n g j u g a m e n g a d a k a n o p e r a s i d a n

p e n c e g a h a n h u k u m t e r h a d a p p e n a d a h - p e n a d a h d a r i h a s i l k e j a h a t a n .

B . Faktor-faktor yang Menghambat Polres Kota Palembang Dalam Mengungkap Aksi Kejahatan Begal Di Jalan Raya

K o t a P a l e m b a n g t e r k e n a l s e b a g a i k o t a i n d u s t r i d a n k o t a p e r d a g a n g a n y a n g m e m i l i k i l u a s w i l a y a b 358,55 k m ^ d e n g a n j u m l a b P e n d u d u k b e r d a s a r k a n d a t a a g r e g a t k e p e n d u d u k a n p e r k e c a m a t a n . D i n a s K e p e n d u d u k a n d a n C a t a t a n S i p i l K o t a P a l e m b a n g p e r i o d e 3 1 D e s e m b e r 2 0 1 4 s e b a n y a k 1 . 7 3 6 . 5 5 1 j i w a y a n g l e r d i r i d a r i l a k i - l a k i s e b a n y a k 8 8 2 . 2 1 6 j i w a d a n p e r e m p u a n s e b a n y a k 8 5 4 . 3 3 5 j i w a , d e n g a n 1 6 k e c a m a t a n d a n 1 0 7 k e l u r a b a n . ' ^

D e n g a n j u m l a b p e n d u d u k y a n g t i d a k s e d i k i t m e m b u a t K o t a

P a l e m b a n g m e m p u n y a i m a s a l a b y a n g s u l i t u n t u k d i a t a s i , s a l a b s a t u n y a

a d a l a b m a s a l a b s o s i a l s e p e r t i m a r a k n y a p e n g e m i s j a l a n a n , P K L y a n g s u l i t

d i t e r t i b k a n , A r u s l a l u l i n t a s y a n g d i b e b e r a p a t e m p a t t e r a s a s e m e r a w u t , d a n

y a n g p a l i n g p a r a b a d a l a b m e n i n g k a t n y a t i n d a k k r i m i n a l i t a s d i k o t a

p a l e m b a n g . S e m u a i t u t i d a k t e r l e p a s d a r i s u l i t n y a p e m e r i n t a b m e n e k a n

p o p u l a s i p e n d u d u k y a n g s e m a k i n t a b u n s e m a k i n b e t a m b a h . A k i b a t n y a

k e t i k a d e s a k a n p e n d u d u k d a n a k t i v i t a s e k o n o m i m e n u n t u t , k o t a

d i k e m b a n g k a n s e m a k i n p e s a t , b e r b a g a i p e r m a s a l a h a n s o s i a l p u n m u n c u l

s e p e r t i k e s u l i t a n e k o n o m i .

S e m p i t n y a l a p a n g a n p e k e r j a a n d a n k e b u t u h a n b i d u p y a n g t e r u s m e n i n g k a t , m e m a k s a s e b a g i a n m a s y a r a k a t u n t u k m e n c a r i a l t e m a t i f l a i n d a l a m m e m e n u b i k e b u t u h a n s e b a r i - b a r i . H a l i n i l a b y a n g m e m i c u k o m p e t e n s i d a n p e r s a i n g a n b i d u p d i a n t a r a m a s y a r a k a t y a n g s a t u d e n g a n y a n g l a i n n y a d i t a m b a b d e n g a n a n g k a p e n g a n g g u r a n y a n g m e n i n g k a t t a j a m .

" u-H H'. palembane. go. id. di akses tanggal 4 Juli 2015

44

H a l i n i m e m p e r b e s a r p e l u a n g t e r j a d i n y a t i n d a k k r i m i n a l k a r e n a b i m p i t a n e k o n o m i y a n g t e r j a d i d i m a s y a r a k a t K o t a P a l e m b a n g . ' *

D a l a m b u l a n - b u l a n t e r a k b i r i n i s u d a b t e r j a d i p e n c u r i a n k e n d r a a n

b e r m o t o r m a u p u n p e r a m p o k a n d e n g a n k e k e r a s a n d i w i l a y a b s e k i t a r K o t a

P a l e m b a n g . T e n t u n y a b a l i n i s a n g a t m e r e s a b k a n m a s y a r a k a t k o t a

P a l e m b a n g . H a l i n i m e n j a d i s e p e n u b n y a t a n g g u n g j a w a b P o l r e s K o t a

P a l e m b a n g d a l a m m e n g a m a n k a n w i l a y a b K o t a P a l e m b a n g d a r i t i n d a k

k r i m i n a l p e n c u r i a n d a n p e r a m o k a n i n i . T e n t u n y a b a l i n i m e n j a d i t a n t a n g a n

t e r s e n d i r i y a n g b a r u s d i b a d a p i d a n d i k e r j a k a n o l e b p i b a k P o l r e s K o t a

P a l e m b a n g d a l a m r a n g k a m e n e g a k k a n b u k u m . B e b e r a p a j e n i s t i n d a k p i d a n a

y a n g s e r i n g t e r j a d i d i w i l a y a b b u k u m p i b a k K e p o l i s i a n P o l r e s K o t a

P a l e m b a n g d a p a t d i l i b a t p a d a t a b e l :

T A B E L I

C R I M E R A T E S A T R E S K R I M P O L R E S K O T A P A L E M B A N G P E R I O D E J A N U A R I S/D J U N I T A H U N 2015

B u l a n C u r a t C u r a s C u r i B i a s a C u r a n m o r

J a n u a r i 2 0 1 5 2 2 1 5 F e b r u a r i 2 0 1 5 2 1 2 M a r e t 2 0 1 5 1 4 2 A p r i l 2 0 1 5 1 I M e i 2 0 1 5 3 2 1 J u n i 2 0 1 5 1 1 2 1 J u m l a b 9 1 0 7 9

S u m b e : P o l r e s K o t a P a l e m b a n g

Hasil Wawancara dengan Suryadi, S.Dc, Komisaris Polisi, Kasal Reskrim Polres Kola Palembang, Kamis 02 Juli 2015

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T i n d a k p i d a n a p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n t e r m a s u k k a t e g o r i d a r i

k e j a h a t a n y a n g t e r t i n g g i . D i s a m p i n g d e n g a n k a s u s p e n c u r i a n d e n g a n

p e m b e r a t a n , p e n c u r i a n b i a s a d a n p e n c u r i a n k e n d a r a a n b e r m o t o r . A d a

b e b e r a p a k a s u s y a n g m e m i l i k i t i n g k a t k e j a b a t a n t i n g g i , s e p e r t i p e m e r a s a n ,

t a p i a n g k a y a n g t e r b i t u n g l e b i b s e d i k i t d i k a r e n a k a n b a n y a k f a k t o r , t e r m a s u k

f a k t o r k e e n g g a n a n k o r b a n u n t u k m e l a p o r k e p a d a p o l i s i , k a r e n a t a k u t

a n c a m a n d a r i p e l a k u .

T i n g g i n y a t i n g k a t k e j a b a t a n d a n t i n d a k p i d a n a i n i d i p e n g a r u b i o l e b

b e b e r a p a f a k t o r , n a m u n y a n g p a l i n g b e s a r p e n g a r u h n y a a d a l a b f a k t o r

t u n t u t a n e k o n o m i . S e i r i n g d e n g a n m a k i n b e r k e m b a n g n y a z a m a n d a n

b e r k e m b a n g n y a p o l a b i d u p m a n u s i a , s e m a k i n b e r k e m b a n g p u l a k e b u t u h a n

m a n u s i a . D e n g a n a d a n y a b i m p i t a n d a n k e s u l i t a n e k o n o m i i n i l a b y a n g

m e m i c u m o d u s t e r j a d i n y a k e j a b a t a n . D e n g a n p o l a k e j a b a t a n y a n g s e m a k i n

m a j u d a n b e r k e m b a n g p e s a t d e n g a n d i i r i n g i p e r t u m b u b a n t e k n o l o g i y a n g

a d a s e m a k i n m e m p e r m u d a h p e l a k u k e j a b a t a n d a l a m m e l a k u k a n

k e j a b a t a n n y a .

K e j a b a t a n m e r u p a k a n p r o b l e m b a g i m a n u s i a k a r e n a m e s k i t e l a b d i

t e r a p k a n s a n k s i y a n g b e r a t , n a m u n m a s y a r a k a t s e o l a b t i d a k j e r a d a l a m

m e l a k u k a n t i n d a k k e j a b a t a n a p a p u n . K e j a b a t a n i t u m a s i b s e l a l u a d a d a l a m

m a s y a r a k a t , d a n b a l i n i m e r u p a k a n p e r m a s a l a h a n y a n g b e l u m d a p a t

d i p e c a b k a n s a m p a i s e k a r a n g .

46

B e b e r a p a f a k t o r y a n g m e m p e n g a r u b i s e s e o r a n g d a l a m m e l a k u k a n

t i n d a k k e j a b a t a n b i s a d a r i f a k t o r i n t e r n ( d a r i s i p e l a k u s e n d i r i ) m a u p u n

e k s t e m ( d a r i l i n g k u n g a n s e k i t a r ) .

D a l a m t e o r i a d a b e b e r a p a f a k t o r y a n g d a p a t m e n y e b a b k a n t i m b u l n y a

s u a t u t i n d a k p i d a n a , y a i t u :

1. F a k t o r I n t e r n , d i a n t a r a n y a d a p a t b e r u p a :

a . T i d a k a d a k e s e i m b a n g a n a n t a r a e m o s i d a n d e n g a n p e r g e r a k a n b . K o n f l i k m e n t a l s e s e o r a n g c . J e n j a n g p e n d i d i k a n d . W a t a k s e s e o r a n g , k a r e n a k e j a h a t a n b i s a t e r j a d i d i p e n g a r u b i o l e b

w a t a k o r a n g i t u s e n d i r i . D i k a t a k a n b a h w a w a t a k a t a u b e n t u k j a s m a n i a t a u r o b a n i s e s e o r a n g i t u m e w a r i s i a p a y a n g a d a p a d a o r a n g t u a n y a a t a u k e t u r u n a n n y a .

e . F a k t o r b e l u m d e w a s a , k e b a n y a k a n s e b a b k e j a b a t a n a d a l a b k a r e n a u m u r s e s e o r a n g y a n g m a s i b t e r l a l u m u d a . M e r e k a t i d a k d a p a t m e n g g u n a k a n a k a l d a n p e r a s a a n n y a d e n g a n s e m p u m a , t i d a k d a p a t m e m b e d a k a n m a n a y a n g b e n a r d a n m a n a y a n g s a l a b s e r t a m a n a p e r b u a t a n y a n g d i p e r b o l e b k a n d a n m a n a p e r b u a t a n y a n g d i l a r a n g .

f . P e n y a k i t b a w a a n a t a u k l e p t o m e n i a , s e b a b k e j a b a t a n i n i k a r e n a p e n y a k i t y a n g d i d e r i t a o l e h s e s e o r a n g , k l e p t o m e n i a a d a l a b o r a n g y a n g d i b i n g g a p i p e n y a k i t y a n g b o b i n y a m e n g a m b i l b a r a n g m i l i k o r a n g l a i n d a n d i a m b i l n y a b a r a n g i t u b u k a n u n t u k m e m i l i k i t a p i c e n d e r u n g u n t u k m e m e n u b i k e p u a s a n j i w a n y a s a j a .

2. F a k t o r E k s t e m , d i a n t a r a n y a d a p a t b e r u p a ; a . F a k t o r e k o n o m i , m e n g a n a l i s a s e b a b - s e b a b k e j a b a t a n d e n g a n f a k t o r

e k o n o m i . F a k t o r e k o n o m i s e n d i r i m e r u p a k a n f a k t o r y a n g s a n g a t m e n d a s a r y a n g m e n j a d i s e b a b t e r j a d i n y a t i n d a k p i d a n a , a t a u d a p a y d i s e b u t s e b a g a i f a k t o r u t a m a . P e r s a i n g a n h i d u p y a n g b e s a r , k e b u t u h a n y a n g m e n i n g k a t , k e i n g i n a n m e m i l i k i b a r a n g , p e m b a b a n b a r g a b a r a n g y a n g s e m a k i n t i n g g i , d a n k e a d a a n k r i s i s m e n j a d i f a k t o r p e n t i n g y a n g m e m p e n g a r u b i t e r j a d i n y a t i n d a k k e j a b a t a n . K e j a b a t a n y a n g t e r j a d i d i K o t a P a l e m b a n g i n i r a t a - r a t a d i s e b a b k a n o l e b b i m p i t a n e k o n o m i . D e n g a n t i n g k a t p e n g a n g g u r a n y a n g t i n g g i , d a n l a p a n g a n k e r j a y a n g s e m p i t , m e m a k s a m e r e k a u n t u k m e l a k u k a n t i n d a k k e j a b a t a n u n t u k b i s a b e r t a b a n b i d u p d e m i k e l u a r g a m e r e k a .

47

b . K e s e m p a t a n , d a r i s e m u a f a k t o r y a n g a d a d i a t a s y a n g t e l a b d i j e l a s k a n d a l a m p e n u l i s , f a k t o r k e s e m p a t a n j u g a m e n j a d i f a k t o r p e n t i n g t e r j a d i n y a k e j a h a t a n . D i m a n a k a r e n a a d a k e s e m p a t a n i t u l a b t e r k a d a n g n i a t u n t u k m e n c u r i i t u d a t a n g d e n g a n s e n d i r i n y a . M i s a l n y a , k a r e n a m e l i b a t w a n i t a y a n g t e r l a l u m e m a k a i p a k a i a n y a n g v u l g a r , m e m a k a i p e r h i a s a n y a n g b e r l e b i b a n . F a k t o r k e s e m p a t a n i n i j u g a t i d a k b i s a d i k e s a m p i n g k a n d e n g a n m u d a b , k a r e n a i n i m e r u p a k a n s a l a b s a t u f a k t o r y a n g c u k u p r e n t a n a k a n t e r j a d i n y a t i n d a k a n k e j a b a t a n .

c . F a k t o r a g a m a , f a k t o r a g a m a j u g a s a n g a t m e m p e n g a r u b i s e s e o m g . B i l a b i m b i n g a n a g a m a n y a r e n d a b t e n t u d i a t i d a k a k a n m e n g e r t i d a n t i d a k a k a n m e n g i n g a t d o s a a k i b a t p e r b u a t a n n y a .

d . F a k t o r b a c a a n d a n film, b a c a a n d a n film y a n g s e k a r a n g t e r l a l u b e b a s d i t a y a n g k a n b a i k m e l a l u i m a j a l a b , b u k u , m a u p u n t e l e v i s i s a n g a t m e m p e n g a r u b i p o l a p i k i r s e s e o r a n g . T e r u t a m a d i k a l a n g a n r e m a j a . H a l i n i t e n t u m e m p e n g a r u b i p r i l a k u s e t i a p p e n i k m a t film m a u p u n b a c a a n . A p a b i l a t i d a k t e r k o n t r o l m a k a a k a n s e m a k i n m e n j u r u s k e b a l -b a l n e g a t i f . H a l i n i l a b y a n g b a n y a k m e m p e n g a r u b i p e l a k u k e j a h a t a n d a l a m m e l a k u k a n a k s i m e r e k a . ' ^

S e l a i n i t u a d a b e b e r a p a k e n d a l a y a n g d i b a d a p i P o l r e s K o t a

P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a h a t a n b e g a l .

T A B E L I I

Julmah Kasus Pencurian Dengan Kekerasan Di Polres Kota Palembang Yang Telah Di Selesaikan

N o J e n i s K e j a b a t a n J u m l a b D i s e l e s a i k a n

1 P e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n 8 2

2 P e n c u r i a n d e n g a n p e m b e r a t a n 1 2 4

S u m b e r : P o l r e s K o t a P a l e m b a n g

D a r i t a b e l 2 . T e r l i b a t u p a y a p e n y e l e s a i a n n y a a t a u p e n i n d a k a n n y a ,

b i s a d i k a t a k a n m a s i b s e d i k i t . H a l i n i t e r s e b u t b i s a d i l i b a t , d a r i 1 2 k a s u s

hltp://peumhah.com/201 }/10/faktor-penyebab-terjadinya-suatu-tindakpidana.h di akses tanggal 4 juli 2015

49

D a n y a n g m e n j a d i p e n y e b a b b a m b a t a n a t a u k e n d a l a y a n g d i b a d a p i

P o l r e s K o t a P a l e m b a n g u n t u k m e n c e g a b t e r j a d i n y a p e m b e g a l a n a d a l a b

w i l a y a b d i d a e r a b P o l r e s K o t a P a l e m b a n g c u k u p l u a s , l u a s n y a d a e r a b

w i l a y a b K o t a P a l e m b a n g t i d a k d i d u k u n g o l e b p i b a k k e a m a n a n y a n g

m e m a d a i . D e n g a n l u a s n y a w i l a y a b K o t a P a l e m b a n g j u m l a b p i b a k

k e p o l i s i a n d e n g a n m a s y a r a k a t t i d a k s e i m b a n g s e b i n g g a s u l i t s e k a l i

m e l a k u k a n k o n t r o l t e r h a d a p m a s y a r a k a t y a n g a k a n m e l a k u k a n k e j a b a t a n

k r i m i n a l , d a n j u g a m e d a n p o l s e k s a t u d a n p o l s e k l a i n y a s a l i n g b e r j a u h a n

s e b i n g g a s u l i t u n t u k m e m b e r a n t a s k e j a b a t a n k r i m i n a l i t a s d i K o t a

P a l e m b a n g k h u s u s n y a k e j a b a t a n b e g a l .

D a n j u g a p e r a n s e r t a i n s t a n s i h u k u m y a n g t e r k a i t d a p a t m e m b a n t u m e m b e r i k a n e f e k j e r a t e r b a d a p p e l a k u s e p e r t i j a k s a d a n b a k i m . A p a b i l a j a k s a d a n b a k i m d a p a t m e n j a l a n k a n t u g a s n y a d e n g a n b a i k d a n b e n a r s e s u a i d e n g a n a t u r a n - a t u r a n y a n g b e r l a k u m a k a b a l t e r s e b u t j u g a d a p a t m e m b a n t u m e n e k a n k e j a b a t a n k r i m i n a l d i k o t a p a l e m b a n g . N a m u n s a y a n g n y a h a l t e r s e b u t j u s t r u b e r b a n d i n g t e r b a l i k d e n g a n k e n y a t a a n y a n g a d a s a a t i n i . B a n y a k o k n u m - o k n u m j a k s a d a n b a k i m y a n g t i d a k b e r t a n g g u n g j a w a b y a n g m e n e r i m a i m i n g - i m i n g b e r u p a u a n g d a r i p i b a k p e l a k u u n t u k m e r i n g a n k a n h u k u m a n p e l a k u t e r s e b u t . S e h i n g g a d e n g a n h u k u m a n y a n g r i n g a n t i d a k m e n i m b u l k a n e f e k j e r a t e r b a d a p p e l a k u . " '

S e l a i n i t u m i n i m n y a p i b a k - p i b a k p e n d i d i k d a n t o k o h m a s y a r a k a t s e p e r t i s e k o l a b d a n p a r a u l a m a d a l a m m e m b e r i k a n p e n y u l u h a n d a n n a s e b a t -n a s e b a t k e p a d a g e n e r a s i m u d a k h u s u s n y a k o t a p a l e m b a n g u n t u k t i d a k m e m a k a i s e s u a t u y a n g b e r l e b i b a n s a a t b e p e r g i a n a g a r t e r b i n d a r d a r i k e j a b a t a n k i r m i n a l , d a n j u g a s e l a l u m e n g i n g a t k a n a g a r u n t u k t i d a k m e l a k u k a n b a l - h a l y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n t i n d a k a n k r i m i n a l i t a s . ^ ^

'̂ Hasil Wawancara dengan Suryadi, S.Ik, Komisaris Polisi, Kasat Reskrim Polres Kola Palembang, Kamis 02 Juli 2015

Hasil Wawancara dengan Suryadi, S.Ik, Komisaris Polisi, Kasal Reskrim Polres Kola Palembang, Kamis 02 Juli 2015

50

Y a n g t a k k a l a h p e n t i n g n y a y a n g k e r a p m e n g h a m b a t P o l r e s K o t a

P a l e m b a n g d a l a m m e n c e g a b k e j a b a t a n b e g a l y a k n i k u r a n g n y a k e r j a s a m a

a n t a r a p i b a k P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d e n g a n m a s y a r a k a t s e k i t a r . Y a n g m a n a

p i b a k k e p o l i s i a n s a n g a t b e r b a r a p m a s y a a k a t d a p a t m e m b a n t u m e l a k u k a n

p e n j a g a a n s e p e r t i p o s k a m l i n g d i t i a p w i l a y a b s e b i n g g a d a p a t m e n g i m b a n g i

d e n g a n k u r a n g k e t e r s e d i a n y a p e r s o n i l a n g g o t a p o l i s i d i l a p a n g a n . S e l a i n i t u

j u g a m a s y a r a k a t d i K o t a P a l e m b a n g s e r i n g k a l i m e n u t u p - n u t u p i p a r a p e l a k u

k e t i k a m e l a k u k a n s u a t u t i n d a k p i d a n a d i m a n a k e r a p k a l i d i t e m u k a n m a s i b

a d a b u b u n g a n k e l u a r g a a n t a r a m a s y a r a k a t d a n p a r a p e l a k u y a n g p a d a

a k b i m y a p i b a k k e p o l i s i a n k e s u l i t a n d a l a m m e n c e g a b t e r j a d i n y a p e m b e g a l a n

d a n t i n d a k k r i m i n a l i t a s l a i n y a .

D a n y a n g t e r a k b i r a d a l a b m i n i m n y a k e s a d a r a m a s y a r a k a t t e r b a d a p b u k u m , k e e n g a n a n m a s y a r a k a t d a l a m m e n t a a t i b u k u m a d a l a b m e n j a d i f a k t o r u t a m a d a l a m m e n g h a m b a t P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n c e g a b k e j a b a t a n b e g a l . K e b a n y a k a n m a s y a r a k a t b e l u m m e n y a d a r i a k a n p e n t i n g n y a b i d u p d e n g a n s a d a r b u k u m . T a n p a d i s a d a r i m a s y a r a k a t a d a l a b s e b a g a i p e l a k u , d a n m a s y a r a k a t p u l a l a b y a n g m e n j a d i k o r b a n , d a n y a n g a k a n s a n g a t m e m b a n t u d a l a m m e n e k a n t i n d a k k r i m i n a l i t a s d i K o t a P a l e m b a n g a d a l a b k e s a d a r a n d a r i m a s y a r a k a t i t u s e n d i r i . ^ ^

Hasil Wawancara dengan Suryadi, S.Ik, Komisaris Polisi, Kasal Reskrim Polres Kota Palembang, Kamis 02 Juli 2015

B A B I V

K E S I M P U L A N D A N S A R A N

A. K E S I M P U L A N

B e r d a s a k a n h a s i l p e m b a b a s a n p a d a b a b s e b e l u m n y a , m a k a d i a m b i l

k e s i m p u l a n b a b w a :

1 . U p a y a P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n

b e g a l d i j a l a n r a y a .

a . U p a y a p r e v e n t i f d e n g a n m e n g a d a k a n p e n y u l u h a n k e p a d a

m a s y a r a k a t y a n g i s i d a r i p e n y u l u h a n t e r s e b u t a d a l a b m e m b e r i k a n

a r t i p e n t i n g m e n j a g a k e a m a n a n l i n g k u n g a n m e r e k a s e n d i r i ,

m e n g a d a k a n p a t r o l i d i d a e r a b r a w a n - r a w a n p e m b e g a l a n .

b . U p a y a r e f r e s i f d e n g a n m e l a k u k a n o p e r a s i - o p e r a s i y a n g s e c a r a

k o n t i n y u t e r u s d i l a k u k a n , m e n g a d a k a n o p e r a s i d a n p e n i n d a k a n -

p e n i n d a k a n s e c a r a t e g a s t e r b a d a p p a r a p e l a k u b a s i l k e j a b a t a n ,

m e l a k u k a n p e n i n d a k a n - p e n i n d a k a n s e c a r a t e g a s t e r b a d a p p a r a

p e l a k u k e j a b a t a n t e r s e b u t s e b i n g g a d a p a t m e n j a d i c o n t o b b a g i

m a s y a r a k a t u n t u k b e r f i k i r b e b e r a p a k a l i j i k a a k a n m e l a k u k a n

k e j a b a t a n .

2 . F a k t o r - f a k t o r y a n g m e n g h a m b a t P o l r e s K o t a P a l e m b a n g d a l a m

m e n c e g a b t e r j a d i n y a p e m b e g a l a n ( p e n c u r i a n d e n g a n k e k e r a s a n )

d i k a r e n a k a n p a d a u m u m n y a s e t i a p t e r j a d i t i n d a k k r i m i n a l t e r u t a m a

51

52

p e m b e g a l a n m a s y a r a k a t l a m b a t a t a u t i d a k s e g e r a m e l a p o r k a n k e p a d a

k e p o l i s i a n s e t e m p a t , w i l a y a b d i d a e r a b P o l r e s K o t a P a l e m b a n g

c u k u p l u a s , l u a s n y a d a e r a b w i l a y a b P o l r e s K o t a P a l e m b a n g t i d a k

d i d u k u n g o l e b p i b a k k e a m a n a n y a n g m e m a d a i , j a r a k m e d a n a n t a r a

P o l s e k s a t u d e n g a n P o l s e k y a n g l a i n n y a s a l i n g b e r j a u b a n s e b i n g g a

s u l i t u n t u k m e m b e r a n t a s t i n d a k k r i m i n a l i t a s d i K o t a P a l e m b a n g ,

t e r u t a m a k a s u s p e m b e g a l a n , k u r a n g n y a k e r j a s a m a a n t a r a m a s y a r a k a t

s e t e m p a t d e n g a n p i b a k k e p o l i s i a n , t e r b a m b a t o l e b m i n i m n y a

m a s y a r a k a t y a n g b e l u m s a d a r a k a n p e n t i n g n y a s a d a r b u k u m .

B. S A R A N

1 . P o l r e s K o t a P a l e m b a n g b e n d a k n y a m e l a k u k a n p e n a m b a b a n p e r s o n i l

u n t u k m e n g i m b a n g i l u a s n y a w i l a y a b K o t a P a l e m b a n g .

2 . M e l a k u k a n k e r j a s a m a y a n g b a i k d e n g a n m a s y a r a k a t u n t u k s a l i n g

m e m b a n t u d a l a m m e n a n g a n i k a s u s k e t i k a a d a s u a t u t i n d a k p i d a n a

3 . P e m e r i n t a b K o t a P a l e m b a n g m e n a m b a b k a n f a s i l i t a s k o t a s e p e r t i

p e n e r a n g a n l a m p u j a l a n d i t i t i k r a w a n k e j a b a t a n .

4 . M e l a k u k a n p e n y u l u b a n t e n t a n g p e n g a m a n a n d e n g a n l e b i b r u t i n d i

t e m p a t - t e m p a t t e r t e n t u s e p e r t i s e k o l a b d a n u n i v e r s i t a s y a n g a d a d i

K o t a P a l e m b a n g

D A F T A R P U S T A K A

Buku-Buku

C . S . T K a n s i l , Pengantar I l m u H u k u m clan T a t a H u k u m I n d o n e s i a , B a l a i P u s t a k a , J a k a r t a . 1 9 9 8 .

P u d i R a h a r d i , M . H . , H u k u m Kepolisian K e m a n d i r i a n Profesionalisme dan Reformasi P o l r i , 2 0 1 4

R . S o e s i l o , Kitab U n d a n g - U n d a n g H u k u m P i d a n a , P o l i t e i a , B o g o r , 1 9 9 6 .

J . E , S a h e t a p y . Kuasa K e j a h a t a n dalam B e r b i A n a l i s a K r i m i n a l , A l u m n i , B a n d u n g , 2 0 0 5 .

S o e j o n o , Penanggulangan K e j a h a t a n , A l u m n i , B a n d u n g , 2 0 0 6 .

S o e r j o n o S u k a m t o d a n H i n k i e L i l i k w a t a , K r i m o l o g i Suatu Pengantar, G h a i i a I n d o n e s i a , 1 9 9 5 .

S u d a r t o , K a p i t a Selekta H u k u m P i d a n a , A l u m n i B a n d u n g , 1 9 8 6

W . A . B o n g e r , Pengantar T e n t a n g K r i m i n o l o g i , G h a i i a I n d o n e s i a , 2 0 0 6 .

Y u l i e s T i e n a M a s r i a n i , Pengantar H u k u m I n d o n e s i a , S i n a r G r a f i k a , J a k a r t a , 2 0 0 9 .

Sumber-sumber lain

w w w . k b b i . w e b . i d / b e g a l . c o m

b t t p : / / w i d v 1 3 3 . m u l t i p l v . c o m / i o u m a l / i t e m / 1 4

b t t p : / / w w w . t e o r i p e n a n R u u l a n g a n k e i a b a t a n . c o m

w w w . p a l e m b a n g . g o . i d

b t t p : / / p e u n e b a b . c o m / 2 0 1 1 / 1 0 / f a k t o r - p e n y e b a b - t e r j a d i n y a - s u a t u - t i n d a k -p i d a n a . b t m l .

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG

F A K U L T A S HUKUM

HALAMAN PERSETUJUAN UNTUK M E N G I K U T I

SEMINAR PROPOSAL

Nama Mahasiswa : Aliansyah Muslim

Nomor Induk Mahasiswa : 50 2011 092

Program studi

Program Kekhususan

Judul Penelitian

Dmu Hukum

Hukum Pidana

UPAYA HUKUM Y A N G D I L A K U K A N APARAT K E P O L I S I A N D A L A M PROSES PENANGGULANGAN K E J A H A T A N B E G A L D I J A L A N R A Y A

P a l e m b a n g , A p r i l 2 0 1 5 D i s e t u j u i P e m b i m b i n g S k r i p s i ,

H j . N u r s i m a h , S E . , S H . , M H

K e t u a B a g i a n H u k u m P i d a n a

L U I L M A K N U N . , S R , M H

U N I V E R S I T A S M U H A M M A D I Y A H P A L E M B A N G F A K U L T A S H U K U M

I

L a m p i r a n : S i s t e m a t i k a P e n u i i s a n ( O u t l i n e ) P e r i h a l : P e n e l i t i a n H u k u m d a n P e n u l i s a n S k r i p s i K e p a d a : Y t h . H . S a i f u l l a h B a s r i , S H . , M H

P e m b i m b i n g A k a d e m i F a k . H u k u m U M P D i P a l e m b a n g

A s s a l a m u ' a l a i k u m w r . w b .

S a y a y a n g b e r t a n d a t a n g a n d i b a w a h i n i : N a m a ; A l i a n s y a h M u s l i m N I M : 5 0 2 0 1 1 0 9 2 P r o g r a m S t u d i : I b n u H u k u m P r o g r a m K e k h u s u s a n : H u k u m P i d a n a

P a d a s e m e s t e r g a n j i l / g e n a p t a h u n k u l i a h 2 0 1 5 s u d a b m e n y e l e s a i a k a n b e b a n s t u d i y a n g m e l i p u t i M P K , M K K , M K B , M P S , M B B . ( 1 3 8 S K S ) .

D e n g a n i n i m e n g a j u k a n p e r m o h o n a n u n t u k p e n e l i t i a n h u k u m d a n p e n u l i s a n s k r i p s i d e n g a n j u d u l . " U P A Y A H U K U M Y A N G D I L A K U K A N A P A R A T K E P O L I S I A N D A L A M P R O S E S P E N A N G G U L A N G A N K E J A H T A N B E G A L D I J A L A N R A Y A " .

D e m i k i a n a t a s p e r k e n a n bapakJ i b u d i u c ^ k a n t e r i m a k a s i h . W a s s a l a m .

P a l e m b a n g , 3 0 M a r e t 2 0 1 5 P e m o h o m

Aliansyah Muslim

tekomendasl P . A . Ybs:

P e m b y n b i n g

n

H/SaifuUah Basri, SH., MH

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG

F A K U L T A S HUKUM

REKOMENDASI DAN PEMBIMBING SKRIPSI

N a m a : A l i a n s y a h M u s l i m

N I M : 5 0 2 0 1 1 0 9 2

P r o g r a m K e k h u s u s a n : H u k u m P i d a n a

J u d u l : "UPAYA HUKUM YANG D I L A K U K A N APARAT KEPOLISIAN DALAM PROSES PENANGGULANGAN KEJAHATAN

I B E G A L D I JALAN RAYA".

I . Rekomendasi Ketua Bagian Hukum Keperdataan

R e k o m e m d a s i : ^ V L ^ - J ^ A J > H r i 4 ^ ? ^ ^ . t f 6 i ^

U s u i P e m b i m b i n g : l . ^ . i 1 t ^ r f ? ( ' r V * t ^

Palembang, 30 Maret 2015

Ketua Bagian,

Luii Maknun, SH., MH

I I . Penetapan Pembimbing Skripsi oleh Wakil Dekan

Palembang, 30 Maret 2015

Wakil Dekan I

(OUT L I N E )

J U D U L S K R I P S I : " U P A Y A Y A N G D I L A K U K A N A P A R A T K E P O L I S I A N P O L R E S K O T A P A L E M B A N G D A L A M P E N A N G G U L A N G A N K E J A H A T A N B E G A L D I J A L A N R A Y A "

P e r m a s a l a h a n : A . A p a k a h u p a y a y a n g d i l a k u k a n a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a ?

B . A p a y a n g m e n j a d i f a k t o r p e n g h a m b a t a p a r a t k e p o l i s i a n p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a ?

B A B 1 P E N D A H U L U A N A . L a t a r B e l a k a n g B . P e r m a s a l a h a n C . R u a n g L i n g k u p d a n t u j u a n D . M e t o d e P e n e l i t i a n E . S i s t e m a t i k a P e n u l i s a n

B A B I I T I N J A U A N P U S T A K A A . P e n g e r t i a n k e j a b a t a n . B . P e n g e r t i a n k e j a b a t a n b e g a l C . T e o r i P e n a n g g u l a n g a n k e j a b a t a n . D . T u g a s d a n w e w e n a n g k e p o l i s i a n E . K o r e l a s i a n t a r a p o l i s i d a n m a s y a r a k a t

B A B 111 P E M B A H A S A N A . U p a y a p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m

m e n a n g g u l a n g i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a .

B . F a k t o r - f a k t o r y a n g m e n g h a m b a t p o l r e s k o t a P a l e m b a n g d a l a m m e n g u n g k a p a k s i k e j a b a t a n b e g a l d i j a l a n r a y a .

B A B I V P E N U T U P A . K e s i m p u l a n B . S a r a n - S a r a n

D A F T A R P U S T A K A L A M P I R A N

1̂ 1

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG FAKULTAS HUKUM

KARTU AKTIVITAS BIMBINGAN SKRIPSI

NAMA MAHASISWA : ALIANSYAH MUSLIM PEMBIMBING SKRIPSI

NOMOR POKOK : S O 2 0 1 1 0 9 2 Hj. NURSIMAH, SE., SH., MH

PROG. KEKHUSUSAN : HUKUM PIDANA

JUDUL SKRIPSI : UPAYA YANG DI LAKUKAN APARAT KEPOLISIAN DALAM PROSES PENANGGULANGAN K^AHATAN BEGAL DI JALAN RAYA

CONSUL TASI K E -

MATERI YANG DIBIMBINGKAN PARAF PEMBIMBING K E T

W

-^U^ /c^47s-3^ uU u

k

k

Xi-r - 2 0

I - 4 - 5L0

ir

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG FAKULTAS H U K U M

P R O G R A M S . l STATUS D I S A M A K A N D I D E P A R T E M E N D I K B U D / T E R A K R E D E E A S I

SK.NO. 329/ DIKTI / K E P / 1992 TGL, 11 AGUSTUS 1992 - NO. 20 DIKTI / KEP / 1993 TGL. 21 JANUARI 1991 TERAKREDITASI : BAN PT : SK. BAN - PT NO. 013 / BAN-PT/AKRED / S /1 / 2015

Alamat: JI. Jenderal A. Yani 1 3 Ulu Telp. 0711-512266 Fax. 0711-513514 Palembang 30263

Nomor Lampiran Prihal

Kepada

E-5/423/FH.UMPAT/2015

Izin Pengambilan Data/Penelitian

: Yth. Kapolresta Palembang di -

Tempat

Palembang, 22 Juni 2015

Assalamu*alaikum wr.wb. Dengan honnat, bersama ini kami mohon kepada Bapak Pimpinan kiranya

Nama NIM Program /Studi

-.-program Kekhususan

A L I A N S Y A H M U S L I M 5 0 2 0 1 1 0 9 2 D L M U H U K U M H U K U M P I D A N A

Untuk mengadakan penelitian di. P O L R E S T A PALEMBANG.

Guna mengumpulkan data dalam rangka penyusunan skripsi yang berjudul: UPAYA YANG DILAKUKAN APARAT KEPOLISIAN DALAM PROSES PENANGGULANGAN KEJAHATAN B E G A L DI JALAN RAYA.

adapun data yang diperoleh semata-mata a k a n dipergunakan u n t u k bahan penulisan karya ilmiah/skripsi dan tidak untuk dipublikasikan diluar kampus

Demikianlah atas perhatian dan kerjasamanya yang baik diucapkan terima kasih

Wabillahit taufiq walfaidayah. Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

n. Dekan , Dekan I ,

S u l a s t r i . S H . . M . H u m . / 7 ^ N I D N : 1 0 1 7 2 8 6 / 0 0 2 0 0 4 5 6 0 1

' II

• P O L I S I A N N E G A R A R E P U B L I K I N D O N E S I A D A E R A H S U M A T E R A S E L A T A N

R E S O R T K O T A P A L E M B A N G a n . G u b e m u r H . A . B a s t a r i N o . 1 P a l e m b a n g 3 0 2 5 2

SURAT K E T E R A N G A N NOMOR.: S K E T / T ^ / V I / 2015 / R E S K R I M

1 . R u j u k a n S u r a t d a r i U n i v e r s i t a s M u h a m a d i y a h P a l e m b a n g N o m o r : E -I 5 / 4 2 3 / F H . U M P / V i / 2 0 1 5 t a n g g a l 2 2 J u n i 2 0 1 5 t e n t a n g m o h o n m e n c a r i d a t a u n t u k m e n y u s u n a n

S k r i p s i ;

2 . S e h u b u n g a n d e n g a n b a l t e r s e b u t d i a t a s , t e l a h d i b e r i k a n s u r a t k e t e r a n g a n k e p a d a :

N a m a : A L I A N S Y A H M U S L I M N i m : 5 0 2 0 1 1 0 9 2 P r o g r a m S t u d y : H U K U M P I D A N A P r o g r a m ; S . I

3 . T e l a h m e l a k u k a n p e n e l i t i a n d a n p e n g u m p u l a n d a t a d i S a t R e s k r i m P o l r e s t a P a l e m b a n g t a n g g a l 2 9 J u n i s /d 3 0 J u n i 2 0 1 5 u n t u k m e l e n g k a p i d a t a d a n i n f o r m a s i d a l a m p e n y u s u n a n S k r i p s i y a n g b e r j u d u l " U P A Y A Y A N G D I L A K U K A N A P A R A T K E P O L I S I A N D A L A M P R O S E S

I P E N A N G G U L A N G A N K E J A H A T A N B E G A L D I J A L A N R A Y A " .

4. D e m i k i a n S u r a t K e t e r a n g a n i n i d i b u a t d e n g a n s e b e n a r - b e n a m y a d a n d a p a t d i p e r g u n a k a n s e b a g a i m a n a m e s t i n y a .

;: c;j®ffmbang253 J u n i 2 0 1 5 a . n . K E P A L A ^ i g p ' I p f t ^ ^ N R E S O R T K O T A P A L E M B A N G

S ^ T J L E S K R I M

• 7 r ; i T T

- . u 3 - ; ' - u ^ ^ ^ S U R Y A D I , S . I k K O M I S A R I S P O L I S I N R P 7 9 1 1 1 1 6 0