Valoraci³n econ³mica de la biodiversidad, oportunidades y riesgos

  • View
    219

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Valoraci³n econ³mica de la biodiversidad, oportunidades y riesgos

  • Valoracin econmica de la biodiversidad,

    oportunidades y riesgos

    Hay que poner precio a la biodiversidad para conservarla?

    Con la colaboracin de:

  • Conclusiones del Seminario sobre la valoracin econmica de la

    biodiversidad, oportunidades y riesgos.

    Madrid, 30 septiembre - 1 octubre de 2011

    Con la colaboracin de:

  • 2 ConClusiones del seminario sobre la valoraCin eConmiCa de la biodiversidad, oportunidades y riesgos.

    Autores: Gaviln, L.P., Grau, J. y Oberhuber, T.

    Edita: Ecologistas en Accin Marqus de Legans 12, 28004 Madrid Tel. 915312739 Fax: 915312611 www.ecologistasenaccion.org

    Edicin: Diciembre 2011

    Ecologistas en Accin agradece la reproduccin y divulgacin de los contenidos de este cuaderno siempre que se cite la fuente.

    Esta publicacin est bajo una licencia Reconocimiento-No comercial-Compartir bajo la misma licencia 3.0 Espaa de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/es/

    ndicePresentacin 3

    Antecedentes de la valoracin econmica de la biodiversidad 5Situacin espaola 6

    Valoracin econmica de la biodiversidad. Instrumentos: 9TEEB 9PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES 13

    REDD+ 15

    CUSTODIA DEL TERRITORIO 17

    BANCOS DE HBITAT 17

    INSTRUMENTOS FISCALES 19

    Conclusiones 21

    Fuentes de inters 23

    Anexo: Definiciones 25

  • 3

    Presentacin En los ltimos aos la valoracin econmica de la biodiversidad1 ha surgido como argumento para frenar la destruccin de biodiversidad, pretendiendo visibilizar el significado econmico de la naturaleza y los beneficios econmicos a largo plazo de la conservacin. Gobiernos, empresas y organismos internacionales se han convertido en abanderados de la importancia econmica del patrimonio natural, no slo mostrando al pblico la equivalencia econmica de los procesos y servicios ecosistmicos2, sino tambin queriendo integrar los valores econmicos de la biodiversidad en los sistemas nacionales de contabilidad.

    Incluso el Convenio de Diversidad Biolgica3 est contribuyendo al impulso de la valoracin econmica de la biodiversidad, como complemento sinrgico a los Planes o Estrategias de biodiversidad nacionales, a fin de contribuir a reducir la tasa de prdida de la biodiversidad. Especialmente en las dos ltimas Conferencias de las Partes4 de este Convenio, el TEEB (The Economics of Ecosystems and Biodiversity) ha tomado un papel central en los debates sobre diversidad biolgica y desarrollo. La propia Unin Europea ya est promulgando las virtudes de la valoracin econmica de la biodiversidad en sus estrategias de conservacin.

    Por todo ello, Ecologistas en Accin, con la colaboracin de la Fundacin Biodiversi-dad, organiz el Seminario: Valoracin Econmica de la Biodiversidad, Oportunidades y Riesgos, en el que se analiz, con la ayuda de expertos internacionales y nacionales, lo que supona la valoracin econmica del patrimonio natural y los principales ins-trumentos existentes para su aplicacin, desde los Pagos por Servicios Ambientales hasta REDD+.

    Este informe, partiendo de las intervenciones realizadas y lo debatido en dicho Seminario, analiza las ventajas e inconvenientes de la valoracin econmica de la biodiversidad, y de sus principales instrumentos, reflexionando hasta que punto esta estrategia de valoracin econmica puede suponer un aliado en la meta de detener la destruccin de la biodiversidad.

    1 Ver Anexo: Definiciones 12 Ver Anexo: Definiciones 23 Ver Anexo: Definiciones 34 Ver Anexo: Definiciones 4

  • 4 ConClusiones del seminario sobre la valoraCin eConmiCa de la biodiversidad, oportunidades y riesgos.

  • 5Antecedentes de la valoracin econmica de la biodiversidad

    Antecedentes de la valoracin econmica de la biodiversidadEn un contexto de crisis ecolgica, despus de haber fracasado en muchas polticas de conservacin de la naturaleza5, y de no haber logrado el objetivo de frenar la tasa de prdida de biodiversidad para 2010, se plantean nuevas estrategias que puedan incidir en la falta de voluntad poltica y activar las respuestas de nuestro/as gobernantes.

    La idea parte del supuesto de que los/as polticos/as y gobernantes principalmente obedecen a cuestiones econmicas o fundamentalmente valoran aquello que produce ms riqueza o tiene un precio ms alto. Se pens en la valoracin econmica de la bio-diversidad, como un instrumento novedoso que contrarrestara el mayor peso de otros sectores econmicos y que hara que los problemas ambientales ocupasen puestos prioritarios en las agendas polticas y realmente fuesen tenidos en consideracin.

    El objetivo de la valoracin econmica de los ecosistemas es intentar frenar la prdida de biodiversidad, visibilizando el significado econmico de la naturaleza y los beneficios econmicos a largo plazo de la conservacin.

    El origen de este tipo de estudios es relativamente reciente, el primer trabajo de este tipo que se presenta fue el de Robert Costanza et al. en 1997, titulado El valor de los servicios de los ecosistemas mundiales y el capital natural, donde se estima que el valor de la biofera (la mayora de la cual est fuera del mercado) est en un rango de 16-54 trillones de dlares al ao, con una media de 33 trillones de dlares/ao (tomando esto como una estimacin mnima). El valor del PIB (Producto Interior Bruto)6 es de 18 trillones de dlares/ao, es decir, el valor de la biodiversidad supera con creces al PIB mundial.

    Dentro de la literatura cientfica, a este artculo siguen otros muchos que profun-dizan en el VET (Valor Econmico Total) de los ecosistemas planetarios.

    En 2006 ve la luz el Informe Stern, sobre la economa del cambio climtico (Stern Review on the Economics of Climate Change). En este informe se evala el impacto que, sobre la economa mundial, tienen el cambio climtico y el calentamiento global, afirmando que se necesitara una inversin equivalente al 1% del PIB mundial para

    5 Fuente: Global Biodiversity Outlook 36 Ver Anexo: Definiciones 5

  • 6 ConClusiones del seminario sobre la valoraCin eConmiCa de la biodiversidad, oportunidades y riesgos.

    mitigar los efectos del cambio climtico y que de no hacerse dicha inversin, el mundo se expondra a una recesin que podra alcanzar el 20% del PIB global.

    La repercusin de estos estudios traspas el mbito puramente cientfico y se plasm en el Programa Internacional de la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MA, en sus siglas en ingls). Un informe encargado por Naciones Unidas, que muestra los estrechos vnculos que existen entre los sistemas naturales y el bienestar humano, introduciendo como eje esencial del debate los aspectos sociales de los ecosistemas y la biodiversidad a travs de los servicios que generan a la sociedad. Es en MA donde germina la opcin de la valoracin econmica de la diversidad biolgica.

    Sin embargo, no es hasta 2007 cuando se llevan al terreno poltico estas pro-puestas. Los/as Ministros/as de Medio Ambiente del G8+5, reunidos en Potsdam (Alemania), encargaron un anlisis del beneficio econmico global de la diversidad biolgica: el coste de la prdida de biodiversidad y de la falta de medidas protectoras, en relacin al coste de la proteccin efectiva (Iniciativa de Potsdam). Este informe se present en Bonn (Alemania), en la novena Conferencia de la Partes (COP) del Con-venio de Diversidad Biolgica, bajo el ttulo de The Economics of Biodiversity and Ecosystems, TEEB en sus siglas en ingls.

    Ms recientemente, en la Dcima COP del Convenio de Diversidad Biolgica cele-brada en Nagoya (Japn), en 2010, las Partes se comprometieron para 2020 a integrar los valores de la biodiversidad en los procesos de planificacin de desarrollo y en los sistemas nacionales de contabilidad (Meta 2 de Aichi)7.

    Situacin espaolaEn Espaa, como en la mayora de los pases, se utiliza el PIB (Producto Interior Bruto) como indicador de desarrollo. Esta medida expresa el valor monetario de la produc-cin de bienes y servicios, sin tener en cuenta la prdida de bienestar por el deterioro de los ecosistemas y/o la prdida de biodiversidad, entre otros muchos factores que quedan ocultados por este indicador.

    Hasta la fecha el nico antecedente de valoracin econmica de la biodiversidad, a escala nacional, es el Proyecto VANE8. Este proyecto fue encargado en 2005 por el Ministerio de Medio Ambiente, denominado Valoracin de los Activos Naturales9 de Espaa. Tuvo por objeto valorar econmicamente el medio natural espaol, desde una perspectiva microeconmica10 (valoracin de impactos ambientales) y macroeco-nmica11 (clculo de la riqueza de un territorio). No se valor exactamente el capital natural, sino las rentas generadas por los procesos ambientales (presuponiendo una situacin de equilibrio entre la presin total de uso del activo y su capacidad de

    7 Ver Anexo: Definiciones 68 http://www.revistaambienta.es/WebAmbienta/marm/Dinamicas/secciones/articulos/Moratilla.htm 9 Ver Anexo: Definiciones 710 Ver Anexo: Definiciones 811 Ver Anexo: Definiciones 9

  • 7Antecedentes de la valoracin econmica de la biodiversidad

    regeneracin) y slo se integr el valor de uso de los activos naturales.Dichos activos naturales evaluados fueron:

    Ocano abierto y plataforma continental.

    Zona costera.

    Aguas continentales.

    Suelo agrcola y pastos.

    Bosques.

    Zonas ridas y desiertos.

    Roquedos y zonas de alta montaa.

    Espacios naturales protegidos.

    Los resultados de este estudio fueron presentados cartogrficamente para algunos servicios ecosistmicos. Todava no han sido publicados.

    Recientes propuestas realizadas desde el Convenio de Diversidad Biolgica y la Unin Europea apuestan por ir Ms all del PIB, abogando por un nuevo ndice que integre tantos aspectos econmicos como socio-ambientales. Este espritu se plasma e