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Valoración socio-económica
de los humedales para su manejo, gestión y políticas
COMISION NACIONAL DEL AGUA
SUBDIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA
GERENCIA DE CALIDAD DEL AGUA
Mejia Maravilla Enrique
González López Irma
Vázquez Martínez Alicia
¿Cuál es el valor real de un país?
¿El producto interno bruto?
¿La infraestructura?
¡NO!
La riqueza real de un país es
EL MEDIO AMBIENTE
Se debe considerar como punto de partida la biodiversidad cultural y el pluralismo económico y en el contexto general de la degradación ambiental (social y natural).
12 países considerados como de
Megadiversidad biológica.
1%TTM 10%BM
Biodiversidad
No.
Organismos de Cuenca de
CONAGUA Humedales INEGI HECTAREA
1 Península de Baja California 232 1,366,328
2 Noroeste 194 1,244,442
3 Río Bravo 425 2,475,055
4 Pacífico Norte 108 879,277
5 Cuencas Centrales del Norte 170 507,098
6 Golfo Norte 122 1,285,905
7 Lerma Santiago Pacífico 294 639,310
8 Balsas 50 97,596
9 Aguas del Valle de México 19 47,052
10 Pacífico sur 68 341,649
11 Golfo Centro 96 3,319,944
12 Frontera Sur 132 3,592,928
13 Península de Yucatán 281 4,228,522
2,191 20,025,108
Humedales potenciales de INEGI
Total= 2,191
20,025,108 ha
¿QUÉ ES UN HUMEDAL?
Definición de Humedales
(LAN Art. 3 Frac. XXX)
IMPORTANCIA
Los humedales son los ecosistemas más productivos del mundo y desempeñan diversas funciones como:
control de inundaciones, ya que actúan como esponjas almacenando y liberando lentamente el agua de lluvia.
protección contra tormentas.
recarga y descarga de acuíferos (aguas subterráneas).
control de erosión.
retención de sedimentos y nutrientes.
recreación y turismo.
protección contra las fuerzas de la naturaleza, las marejadas, maremotos, huracanes.
ayudan a mantener procesos naturales, como la fijación de carbono.
IMPORTANCIA
funcionan como polos de desarrollo económico (pesquerías,
turismo ecológico).
retiene los sedimentos, nutrientes y tóxicos, beneficiando a las
comunidades que utilizan estos ambientes.
actúan como filtros previniendo el aumento de nitritos, los
cuales producen eutrofización (exceso de carga orgánica).
La relación del suelo, el agua, la flora, la fauna y los nutrientes
permiten que los humedales desempeñen estas funciones y
generen vida silvestre, pesquerías, recursos forestales,
abastecimiento de agua y fuentes de energía.
IMPORTANCIA
En la actualidad se han diversificado y ahora proveen otros
servicios y fuentes alternativas de ingresos a la
población local tales como:
• la pesca recreacional,
• el turismo, la caza y
la observación de las aves.
IMPACTOS
Crecimiento poblacional y urbanización.
Drenaje para la agricultura.
Desarrollo de infraestructuras.
Deforestación de Cuencas Hidrográficas.
Construcción de represas y canales fluviales.
Extracción de turba.
Contaminación.
Pesca ilegal y acuicultura intensiva.
Sobre pastoreo.
Introducción de especies invasoras
Existen amenazas de carácter global sobre los humedales.
El cambio climático y sus impactos (como la ocurrencia más frecuente de sequías, tormentas, inundaciones, etc.),
La globalización del comercio pesquero,
La privatización de servicios de agua y
La falta de voluntad política de los gobiernos nacionales en materia de conservación de los recursos naturales (Cappato y Peteán, 2005).
A pesar de la importancia de los
humedales, en la actualidad
son los ecosistemas más
amenazados y se han perdido
o alterado debido al deterioro
de los procesos naturales
como consecuencia de la:
agricultura intensiva,
la urbanización,
la contaminación,
la construcción de represas,
la adecuación de tierra para infraestructura turística,
la desecación y
otras formas de intervención en el sistema ecológico e hidrológico.
Presiones económicas.
Falta de coordinación de las intervenciones administrativas y legislativas.
Una insuficiente información de la opinión pública y de las autoridades en lo que respecta a la función e importancia de los humedales.
Las intervenciones comunitarias y nacionales presentan un enfoque parcial y, como resultado, se observan con frecuencia políticas y acciones contradictorias.
Falta de un marco jurídico para los humedales.
No se tiene en cuenta el hecho de que los humedales forman parte de una cuenca hidrográfica o de una zona costera mayor.
ES IMPORTANTE INCORPORAR EL
CONCEPTO DE VALOR DE LOS HUMEDALES
SU IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL
VALOR ECONÓMICO
La interacción entre los componentes físicos, biológicos y químicos de un humedal permite al humedal desempeñar funciones vitales como:
La retención de agua
El almacenamiento de carbono,
Mitigación contra inundaciones,
Estabilización de la costa,
Control de erosión,
Recarga de aguas subterráneas,
Purificación de aguas por la retención de nutrientes,
Sedimentos y sustancias tóxicas y
Estabilización de las condiciones climáticas locales.
BENEFICIOS ECONÓMICOS
El suministro de agua,
Pesquería,
Acuicultura,
Agricultura,
Transporte,
Producción de madera
Recursos energéticos como la turba y
Turismo y recreación
COSTOS
En México los últimos 20 años del siglo pasado.
• Más de 700 muertes
• 700 millones de dólares en daños.
La salud, la seguridad energética, y un 50% de las
necesidades domésticas del mundo se satisfacen con leña
en pleno siglo XXI, en México es del 40%.
ALIMENTO SERVICIOS
MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
IDEAL
CAPITAL COGNITIVO
CAPITAL MANUFACTURERO
CAPITAL HUMANO CAPITAL NATURAL
SITUACIÓN ACTUAL
CAPITAL COGNITIVO
CAPITAL MANUFACTURERO
CAPITAL HUMANO CAPITAL NATURAL
PIB
CAUSAS DE LA FALTA DE VALOR
ECONÓMICO
Ausencia de condiciones de mercado.
Ineficiencia del mercado: bienes públicos.
Sistema de propiedad.
Incentivos perversos.
Falta de compensación por efectos indirectos de actividades humanas.
Cuantificando los valores de los humedales: el Análisis de Costo Beneficio.
Análisis de costo beneficio social y financiero.
RELACIONES ENTRE LAS FUNCIONES, LOS USOS Y LOS VALORES.
CARACTERÍSTICAS
ESTRUCTURA PROCESOS
BIENES SERVICIOS
VALORES DEL
USO DIRECTO
VALORES DEL
USO
INDIRECTO
Valores del no
Uso
Valoración
contingente
VALORACIÓN
ECONÓMICA TOTAL
Ec
on
om
ía
Inte
rfase
E
co
log
ía
PIB ECOLÓGICO
Valor económico medio de los humedales por función
del humedal
(US$ por hectárea por año, 2000)
Control de inundación 464
Pesca recreativa 374
Turismo/recreación 492
Filtración de agua 288
Biodiversidad 214
Protección de habitat 201
Caza recreativa 123
Suministro de agua 45
Materiales 45
Madera del bosque 14
Fuente WWF, 2004
Valor económico total de los humedales del mundo
por tipo de humedal (miles de dólares por año, 2000)
Manglar Sedimento Pantano
Salobre
Pantanos Bosque
húmedo
TOTAL
NORTE
AMERICA
30,014 550,980 29,810 1,728 64,315 676,846
AMERICA
LATINA
8,445 104,782 3,129 531 6,125 123,012
EUROPA 0 268,333 12,051 253 19,503 300,141
ASIA 27,519 1,617,518 23,806 29 149,597 1,818,534
AFRICA 84,994 159,118 2,466 334 9,775 256,687
AUSTRALIA 34,696 147,779 2,120 960 83,907 269,462
Total 185,667 2,848,575 73,382 3,836 333,223 3,444,682
EJEMPLOS INTERNACIONALES Fuente Lugar Beneficios Metodología
Barbier, E.B., 1991 Guatemala y Nicaragua No realiza ningún ejercicio de valuación de beneficios.
Barbier, E.B., 1993
Indonesia y Nigeria
Reporte Producción
agrícola Indonesia y Nigeria
Producción agrícola Costo de oportunidad.
Producción de madera
Valor comercial de los
productos.
Pesquerías
Valor comercial de los
productos.
Control de la Erosión
Gastos defensivos. Biodiversidad
Constanza, R. et al.,
1997
Estudio de 17
ecosistemas en el
mundo, incluyendo los
manglares
Recreación, productos del
manglar y servicios
ambientales y ecológicos
Valoración contingente,
valor comercial de los
productos y costo evitado.
Dixon, J.A. y P.N. Lal,
1994
Tailandia, Indonesia, Fiji,
Malasia y Ecuador
Reporta los resultados de varios casos de estudio, sin
embrago no presentan resultados propios
Mäler, et al. 1996 y 1997 Venezuela
Estudios metodológicos que contienen aplicaciones
para el manglar de Los Olvitos en Venezuela Occidental.
Spaninks, F y Van
Beukering, P. 1997
Bahía de Pagbilao,
Filipinas.
Con base en seis casos de estudio se pretende hacer
una revisión de los valores en la bahía, resaltando la
falta de datos.
Dahuri, R,. 1993
Kalimantán del Este,
Indonesia
Contribución de 14
posibles actividades.
Contabilidad financiera de
cada actividad de acuerdo
con resultados de
Sistemas de Información
Geográfica (GIS).
Fuente Lugar Beneficios Metodología
Hodgson, G. y Dixon,
J.A. 1988
Bahía de
Palawan,
Filipinas. Recreación Valoración contingente.
Pesquerías Valor comercial de los productos
Janssen, R y Padilla,
J.E. 1996
Pagbilao,
Filipinas Productos forestales Valor comercial de los productos.
Pesquerías Valor comercial de los productos.
Acuicultura Valor comercial de los productos.
Lal, P.N., 1990 Fiji
Productos forestales Valor comercial de los productos.
Pesquerías
Valor comercial de los productos. Calidad del agua
Levine, S, 1998 Vietnam
Pesquerías Valor comercial de los productos.
Protección en caso de
tormentas. Daño evitado.
Windevoxhel, N.J. 1993 Nicaragua
Productos forestales Valor comercial de los productos.
Pesquerías Valor comercial de los productos.
Recreación Valoración contingente.
Ruitenbeek, 1992, 1994
y 1995
Bahía de
Bintuini,
Indonesia
Usos locales (pesca,
caza y encuesta.
Valor de los productos a través de
una encuesta.
Pesquerías
comerciales.
Cambios en la productividad de los
cultivos agrícolas y las pesquerías.
Control de la erosión
Valor existencia
Posible valor por mantenimiento de la
zona.
CASO PERÚ Este estudio valoró
económicamente los
beneficios a través del
manejo sostenible del
ecosistema del aguaje
mediante el uso del
subidor.
Valor económico de uso directo
(USD/ha por año)
Método de
cosecha
2001 2002 2003
Con subidor 171 171 171
Tala 51 40 29
Diferencial 120 131 142
Servicio Ambiental
Valor económico por año
(millones, 1994 US$)
Regulación del gas 181.31
Regulación del clima 120.50
Regulación de disturbios 4,703.61
Regulación del agua 1,019.82
Suministro de agua 5,322.58
Control de erosión 170.70
Formación de suelo 60.22
Reciclaje de nutrientes 498.21
Tratamiento del agua 1,359.64
Polinización 33.03
Control biológico 30.39
Refugio de habitat 285.04
Producción de alimento 143.76
Materia prima 202.03
Genetic resources 22.15
Recreación 423.64
Cultural 1,144.49
VALOR ECONÓMICO TOTAL 15,644.09
Valor
Económico
de los
pantanos
de Brasil.
CASOS MÉXICO
Nombre del estudio Realizado por Metodología empleada Resultados obtenidos
Caracterización del
valor económico de
las lagunas
costeras en la Bahía
de Navidad. Jalisco.
Instituto Manatlán
de Ecología y
conservación de
la Biodiversidad,
Universidad de
Guadalajara.
Valor económico total,
mediante matriz de
valores económicos de un
ecosistema que relaciona
el manejo de los bienes y
servicios ambientales con
los agentes económicos.
Con base a la
información se
identifico los focos de
conflicto de interés
económico
relacionados con el
manejo de recursos
naturales y resaltar
los valores comunes.
Valoración
Económica de
Servicios
Ambientales
Prestados por
Ecosistemas:
Humedales en
México.
Instituto Nacional
de Ecología,
mediante asesoría
de Enrique Sajurjo
Rivera, 2001.
Valor económico total del
ecosistema de manglar
localizado en la costa de
Nayarit y del sur de
Sinaloa. Se empleo la
metodología de cuentas
agroforestales (CAF).Se
emplea la valoración
contingente.
Muestra los beneficios
por el servicio
recreativo de los
manglares, mide la
riqueza de los
manglares de acuerdo
con el crecimiento del
capital natural.
ESTRATEGÍA CONAGUA
Contar con un Sistema de Información Geográfica del Inventario
Nacional de Humedales.
Buscar alianzas
• Inmediatas
CONAFOR, INEGI, WWF, PRONATURA
Trabajar de manera interinstitucional, uniendo recursos y
esfuerzos.
• SEMARNAT, CONAFOR, INEGI, INE, CONABIO, CONANP
• INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Hacer participe a la comunidad y a la sociedad de los beneficios
de los humedales.
• COMITES DE HUMEDALES
Uso inteligente de los subsidios.
• CONAFOR-CONAGUA
RECOMENDACIONES
Lograr un mayor entendimiento acerca de los beneficios y valores de los humedales.
Uso inteligente de los subsidios.
Evaluar los valores de un determinado ecosistema de humedal bajo diferentes estrategias o escenarios de manejo.
Aplicar el principio de precaución, tomando en cuenta que el valor económico total de humedales intactos generalmente es mayor en comparación con humedales intervenidos o transformados.
Es menos costoso preservar que restaurar.
Considerar los diferentes tipos de valores económicos en la toma de decisiones.
Involucrar a comunidades locales y otros actores relevantes en el proceso de valoración y posteriormente en la aplicación de los resultados en la toma de decisiones o la planificación.
RECOMENDACIONES
Involucrar criterios y consideraciones adicionales a la
valoración económica.
Fortalecer capacidades institucionales en el área de
valoración económica y promover la construcción de una
plataforma de conocimiento sobre los valores de los
humedales en relación a su conservación y uso sostenible.
RECORDEMOS QUE LA ECONOMÍA MUNDIAL DEPENDE
DE LA NATURALEZA.
Hacia un desarrollo sustentable.
VALORACIÓN ECONÓMICA TOTAL
DE HUMEDALES – CLASIFICACIÓN
VALORES DE USO VALORES DE NO USO
Directo Indirecto De opción De existencia Valores de
legado
pesca agricultura leña recreación transporte explotación de la fauna y flora silvestres turba/energía.
retención de nutrientes control de crecidas/ inundaciones protección contra tormentas recarga de acuíferos apoyo a otros ecosistemas estabilización del microclima estabilización de la línea de costa, dilución, habitat acuático, caudal ecológico.
posibles usos futuros (directos e indirectos) valor de la información en el futuro Opciones de uso potencial como hábitat, opciones de recreación
biodiversidad cultura, patrimonio valores de legado. Satisfacción del conocimiento de existencia o calidad
Traspaso de beneficios a futuras genera ciones
Fuente: adaptado de Barbier (1989b, 1993, 1994) y Scodari (1990).
VALORES DE LOS MANGLARES DE
ACUERDO CON LA CONABIO
directo indirecto de opción de herencia de existencia
Usos extractivos Ecosistémicas
Materia prima
Autopreservación y Evolución
del sistema.
Continuidad del
sistema
Protección del
hábitat
Conocimiento de la
existencia.
Alimentos humanos y
para animales. Ciclaje de nutrientes
Obtención de nueva
materia prima.
Evitar cambios
Irreversibles. Protección del habitat
Energéticos Conocimiento e investigación.
Nuevos
conocimientos
Evitar cambios
Irreversibles.
Colecta de especímenes
y material genético Fijación de nitrógeno
Valores culturales,
estéticos y religiosos
Conversión a otros usos Ambientales.
Usos no extractivos Purificación natural del agua.
Recreación Control de plagas.
Acuicultura Control de inundaciones.
Producción audiovisual Protección contra tormentas.
Protección de suelos.
Criadero de especies
Acuáticas
Valores de uso activo Valores de uso pasivo
Fuente: Conabio, 1998. La diversidad biológica de Méxcio: Estudio de Pais., Capítulo 7: 222. Adaptado de Loa, L.E, 1994 y de
Gutiérrez, N.C., et al, 1996.
VALORACIÓN ECONÓMICA
Elementos claves en el proceso de toma de decisiones, junto con las consideraciones ambientales, políticas, culturales y sociales.
Permite la planificación de las zonas de humedales y las decisiones de manejo.
Es fundamental el entendimiento de las relaciones causa-efecto.
En general, se identifican tres escenarios en los cuales el uso
de la valoración económica es esencial.
Análisis De Impacto
Evaluación de Opciones de desarrollo alternativo.
Valor económico Total.
METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN
Metodologías Indirectas.
Metodologías de Valoración Directas.
Métodos de evaluación cuantitativa
Del precio de mercado.
Del costo del daño, del costo de reemplazo o del costo del sustituto.
Del costo del viaje.
De estimación del precio hedónico.
De la valoración contingente.
De elección contingente.
De la transferencia de beneficios.
De productividad.
INCENTIVOS ECONÓMICOS
El beneficio de conocer los valores de los humedales.
Depende de la posibilidad de encontrar mecanismos para capturar y convertir los valores de los humedales en flujos de dinero.
La valoración de los humedales debe usarse para ayudar a justificar en términos económicos y financieros la opción de conservación frente a la de conversión.
Los flujos de dinero obtenidos en la valoración deben ser suficientes para que los usuarios locales y dueños de humedales utilicen los recursos del humedal de manera sostenible.
VALOR SOCIAL
La expresión de los valores de los humedales en términos económicos es a menudo un argumento efectivo a favor del uso sostenible de los humedales.
No obstante, ello puede resultar en un sesgo de los argumentos de desarrollo basados puramente en términos económicos, dejando de lado valores sociales y culturales.
Combinar instrumentos económicos y sociales de valoración contribuyen a una toma de decisiones equilibrada e incrementa la empatía de la población local respecto a las decisiones que se tomen.
VALOR SOCIAL
Existen métodos participativos que se pueden utilizar para establecer valores sociales de humedales.
Cuando la gente común es involucrada activamente en la planificación, es más probable que respeten las decisiones concertadas colectivamente y que se involucren en la fase de implementación.
Esto permite que aflore el conocimiento de la población local y se use para el uso racional de los humedales.
VALOR SOCIAL
Existe dos métodos que ayudan a lograr este objetivo:
• El diagnóstico rural rápido y
• El diagnóstico rural participativo.
VALOR SOCIAL: EQUIDAD Y
SIGNIFICADO SOCIAL
Los humedales también pueden ser valorados según su significado social.
El uso de un recurso determinado del humedal por parte de un grupo de usuarios puede privar el uso del mismo humedal por parte de otro grupo interesado, ejemplo: pescadores VS ganaderos.
VALOR SOCIAL
Los costos de mitigación de los impactos negativos ocasionados al uso de los recursos por parte de un grupo de usuarios, pueden ser mayores, pero a la vez menos obvios, que las ganancias económicas obtenidas.
Pese a que en los países más pobres las poblaciones rurales que dependen del humedal para su subsistencia pueden ser una parte importante de la población, éstas son fácilmente marginadas e ignoradas por parte de planificadores y tomadores de decisiones.
MÉTODOS PARA IDENTIFICAR
VALORES SOCIALES.
Revisión de datos secundarios.
Observación indirecta.
Entrevistas semi-estructuradas.
Clasificación.
Estudio de historias y retratos.
Diagramas.
Talleres de trabajo.
ENTREVISTAS
