Valutazione Ambientale Strategica · La regimazione del Lago del Fucino costituisce certamente una delle più grandi opere idrauliche del mondo antico, con il canale di presa a cielo

Associazione Il Salviano – Centro Natura Marsica. – Cod. Fisc. 90010010669

Sede Legale Via Luigi Pasteur, 15, 67051 Avezzano (AQ) – Telefono: +39.335.8138614 - Fax +39.0863.415503/22781

E-mail: [email protected] – [email protected] - [email protected] – www.erciteam.it – www.sergiorozzi.it

Valutazione Ambientale Strategica

(VAS) – Proposta di

RAPPORTO AMBIENTALE (Semi-definitivo)

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(VAS) – Proposta di


ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 152/2006, disposizioni correttive del D.Lgs. n. 4/2008 e

D.Lgs. n. 128/2010 e ss.mm.ii.

Valutazione Ambientale Strategica

del Piano di Assetto Naturalistico della Riserva Naturale guidata

“Monte Salviano” (Legge Regionale n. 134 del 23.12.1999)

CCOOMMUUNNEE DDII AAVVEEZZZZAANNOO ((AAQQ))

Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali, Energia Determinazione Giunta Regionale N. DA/78 del 14.06.2011

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PROPOSTA DI


ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 152/2006, disposizioni correttive del D.Lgs. n. 4/2008 e D.Lgs. n. 128/2010 e ss.mm.ii.

SSuuppeerrvviissiioonnee SScciieennttiiffiiccaa:: PPrrooff.. FFrraannccoo TTAASSSSII CCeennttrroo PPaarrcchhii IIttaalliiaa

Il Coordinatore del Progetto Comitato Scientifico

Centro Natura Marsica Geom. Sergio ROZZI

-----------------------------

Il Tecnico Ambientale Cooperativa COGECSTRE Dott. Giorgio COLANGELI

-------------------------------------------

GGRRUUPPPPOO DDII LLAAVVOORROO:: Sergio ROZZI (Coordinatore) – Giorgio COLANGELI- Massimo DE SANCTIS - Fernando DI FABRIZIO – Franco MASOTTI - Roberto MASTROSTEFANO – Roberto ROZZI - Daniela SANTILLI – Franco TASSI -

VVaalluuttaazziioonnee AAmmbbiieennttaallee SSttrraatteeggiiccaa

ddeell PPiiaannoo ddii AAsssseettttoo NNaattuurraalliissttiiccoo

ddeellllaa RRiisseerrvvaa NNaattuurraallee gguuiiddaattaa

““MMoonnttee SSaallvviiaannoo”” (Legge Regionale n. 134 del 23.12.1999)

CCOOMMUUNNEE DDII AAVVEEZZZZAANNOO ((AAQQ))

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INDICE

Premessa 5

Introduzione 14

Procedimento Metodologico 15

Quadro di riferimento normativo 21

Piano di Assetto Naturalistico 24

Definizione autorità, pubblico coinvolto e modalità di consultazione 27

Inquadramento territoriale della Riserva 30

Obiettivi del Piano 35

Confronto con altri strumenti di pianificazione 46

Analisi di coerenza 52

Aree sensibili, elementi di criticità e l’area SIC del Monte Salviano 62

Breve caratterizzazione socio economica 71

Punti di forza e di debolezza 74

Presumibili impatti del Piano 75

Zonazione 82

Scenario zero 85

Mitigazioni e prescrizioni 87

Conclusioni 89

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PREMESSA

- MOTIVAZIONI RELATIVE ALL’ISTITUZIONE DELLA RISERVA

Il Monte Salviano, al termine di una lunga serie di rilievi discendenti dal Parco Nazionale

D‟Abruzzo Lazio e Molise, separa la Conca del Fucino dai Piani Palentini.

La Città di Avezzano, localizzata ai suoi piedi è legata in modo indissolubile a questa

montagna, dal punto di vista culturale, naturalistico, religioso e urbanistico. I testi

antichi abbondano di citazioni di questi luoghi. Tacito racconta che nel 52 d.C. di

“schiavi che erano accampati nell‟ampia zona del Monte Salviano”: aggiungendo poi che

“al termine dei lavori del prosciugamento del Lago Fucino gli schiavi che uscirono salvi

fondarono la città di Anxa, oggi Avezzano” … Sembra che Avezzano venisse chiamato

Avanzano, con riferimento dagli “avanzi” di schiavi occupati nei lavori del traforo del

Monte Salviano. La regimazione del Lago del Fucino costituisce certamente una delle

più grandi opere idrauliche del mondo antico, con il canale di presa a cielo aperto

rivestito di pali di legno, il suo Incile monumentale, il canale coperto scavato nelle rocce

del Monte Salviano e sulle argille dei Piani Palentini per una lunghezza di km 5.653,

dotato di ben 40 pozzi verticali, 10 cunicoli inclinati e testata di sbocco monumentale sul

corso del fiume Liri a Capistrello. “Non possono essere concepite se non da chi le vide,

né il linguaggio umano è capace di descriverle!" così Plinio il Vecchio, testimone oculare

dell'impresa, descrive i lavori di costruzione dell‟opera, durati 11 anni, con l'impiego di

circa 30.000 operai. Il territorio del Monte Salviano, soggetto ancor oggi ad uso civico,

viene considerato dagli abitanti di Avezzano un vero e proprio parco periurbano. Dal

punto di vista territoriale e naturalistico, con la propria posizione geografica strategica,

il Salviano è inserito in un importante mosaico di aree protette, senza dubbio tra le più

importanti dell‟Appennino. Un prezioso scrigno di biodiversità, al confine tra il Parco

Nazionale d‟Abruzzo Lazio e Molise e il Parco Regionale del Sirente Velino, tra la Riserva

regionale Zompo lo Schioppo e la Riserva statale di Valle Majelama. La riserva naturale

guidata del Salviano è stata istituita dalla Regione Abruzzo nel 1999, sostenuta con

forza dall‟Associazione “Il Salviano” di Avezzano, con il patrocinio del Comitato Parchi

Nazionali, del WWF Italia e di altre Associazioni ambientaliste. La Riserva è finalizzata

alla conservazione degli ambienti naturali, nei quali vengono consentite attività di

pascolo sostenibile, e di selvicoltura naturalistica. Un parco, dove l‟uomo riesce a vivere

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in armonia con la natura, conservandone caratteristiche essenziali per la felicità di

bambini, giovani, anziani e sportivi. Un‟area protetta, dunque, al centro di un diverso

modo di pensare il territorio, cornice ideale per una città alla ricerca di una nuova

anima.

La Riserva Naturale del Salviano è inserita nel sistema delle riserve abruzzesi

caratterizzato dalla ricchezza del patrimonio naturalistico, con la presenza in particolare

di specie faunistiche e vegetali di particolare pregio ed interesse scientifico, molto

spesso minacciate e in pericolo di estinzione. La ricchezza naturalistica della rete delle

riserve è confermata anche da altri vincoli ambientali, oltre l‟82% delle aree protette

regionali ricade, o è in prossimità, di aree di rilevanza comunitaria (SIC, IBA e ZPS).

L‟etimologia del Salviano ha origine da due aspetti distinti. Da un lato si collega

all‟abbondante diffusione, sul monte, di una specie vegetale termofila dalla splendida

fioritura color oro, la Phlomis fruticosa, detta Salvione giallo, considerata la pianta più

rappresentativa della zona. Dall‟altra, la sua genesi etimologica è fondata anche su un

elemento storico, perché poggia sui ritrovamenti epigrafici nella Marsica in cui è

presente spesso l‟appellativo “Gens Salvia”, che induce a pensare l‟esistenza di un

podere o di un altro bene dell‟omonima stirpe, da cui appunto la denominazione

Salviano.

- Una vasta pineta ricopre la parte maggiore del Monte Salviano, in particolare

lungo il percorso che conduce al santuario della Madonna di Pietraquaria; i primi pini

furono piantati nel 1916 dai prigionieri di guerra del campo di concentramento costruito

alla periferia nord di Avezzano. Nell‟estate del 1993, parte del territorio che fa capo a

Monte Cimarani e a Monte Aria, venne percorso da un violento incendio che ne distrusse

quasi completamente la vegetazione, rappresentata in maniera preponderante dal pino nero

(Pinus nigra). L‟incendio, in maggioranza superficiale, lambì le chiome delle conifere,

devastando nell‟intera giornata di domenica 1° agosto 1993, ben 140 ettari di pineta. Ma

come spesso avviene, gli effetti del fuoco sull‟ecosistema non furono soltanto negativi:

infatti, avendo lasciato una parte della pineta, su suggerimento degli esperti ecologi, alla

libera evoluzione, dopo un anno dall‟evento si sono notati graduali segni di ripresa e,

attraverso un‟attenta osservazione, è stato possibile documentare il progressivo recupero da

parte della vita animale e vegetale di quei siti che la furia incendiaria aveva carbonizzato.

La Riserva del Salviano rimane comunque il fondamentale crocevia di connessione tra le

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diverse reti naturali ecologiche, e rappresenta la più naturale porta di accesso dal

settore nord-occidentale al più ampio Parco Nazionale, terra di Orsi e di Camosci

strappati miracolosamente all‟estinzione insieme a numerose altre rare specie

endemiche. L‟Orso marsicano, rigorosamente protetto dal Parco e da speciali leggi di

tutela, resta tuttavia confinato nei luoghi più nascosti e segreti. Nel Parco Nazionale

supera spesso il limite della vegetazione arborea, in cerca di bacche di ramno selvatico,

come mostrano queste immagini riprese in una zona di confine tra il Lazio e l‟Abruzzo.

Eppure negli ultimi anni numerosi esemplari di Orso bruno marsicano sono stati

barbaramente avvelenati con esche preparate per annientare quel poco che resta di

natura autentica e antica, simbolo dell‟Appennino più selvaggio. Una sorte diversa, più

positiva, riguarda il Camoscio d‟Abruzzo, sopravvissuto miracolosamente dalla caccia

massiccia che nel primo decennio del secolo scorso lo aveva ridotto a circa una trentina

di individui nel cuore della Camosciara. In Abruzzo il Camoscio rappresenta uno dei

pochi superstiti della ricca fauna paleartica post-glaciale.

I ritrovamenti archeologici in un sito appartenente all‟Epigravettiano italiano nella zona

di Ortucchio, ai margini del grande lago del Fucino hanno confermato la presenza

passata di animali della fauna fredda, come Lynx lynx (Lince), Capra ibex (Stambecco)

e Marmota marmota (Marmotta). Questi animali, ormai estinti nell‟Italia peninsulare,

sopravvivono tuttora nell‟arco alpino. Il Camoscio d‟Abruzzo, che risultava estinto da

oltre un secolo nelle altre montagne dell‟Abruzzo, è tornato a vivervi grazie alle

lungimiranti reintroduzioni degli anni Novanta. E oggi vi prospera con due popolazioni

distinte, di circa 700 esemplari ciascuna, nelle due aree del Parco Nazionale della

Maiella e del Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga. La stessa etimologia

del Monte Camicia, la vetta più elevata del massiccio meridionale del Gran sasso

d‟Italia, è legata al camoscio, in vernacolo cameis o camousc. Nel 1794 Orazio Delfico

scalando la vetta del Corno Grande affermava infatti: “… in questo piano vanno sovente

i cacciatori di camozze (camosci)”. L‟ultimo camoscio del Gran Sasso venne abbattuto

nel 1892. L‟operazione Camoscio, sostenuta nell‟ultimo decennio del secolo scorso dal

Parco Nazionale d‟Abruzzo, dal WWF e da Club Alpino Italiano, ha rappresentato una

delle migliori reintroduzioni di una specie in pericolo di estinzione, salvaguardata e dal

valido sistema della rete delle aree naturali protette.

- Nella riserva del Salviano sono da segnalare alcune presenze naturalistiche

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rappresentative della fauna appenninica come lo Scoiattolo meridionale (Sciurus vulgaris),

simbolo della Riserva, e sporadiche apparizioni del Grifone (Gyps fulvus) proveniente dalla

vicina Riserva Statale del Velino dove questi Avvoltoi vennero sperimentalmente rilasciati

assieme al Corvo imperiale (Corvus corax). Tra i mammiferi più comuni, il Tasso, la Volpe, la

Puzzola, la Donnola e la Lepre. Gli uccelli sono presenti con numerose specie all‟interno della

pineta: Crocieri, Fringuelli, Rampichini e Picchi rossi maggiori si possono osservare con

facilità, mentre sulle aree più aperte sono abbondanti Allodole, Fanelli e Saltimpali. La

Riserva del Salviano, con la definizione di una nuova strategia del turismo responsabile,

invita lo Stato, la Regione e le autonomie locali, le rappresentanze turistiche,

associazioni e organizzazioni ambientaliste e dei consumatori, cooperative,

rappresentanti del mondo del volontariato, a sostenere forme nuove di turismo,

valorizzando la bellezza e i saperi del nostro territorio, intensificando i rapporti tra i

residenti e turisti , con l‟autenticità̀ e l‟identità ̀ dell‟offerta. Bisognerà sviluppare i temi

della sostenibilità dello sviluppo, del rispetto dell‟ambiente, troppo spesso danneggiato e

compromesso, del riconoscimento delle popolazioni locali e del loro ruolo di protagonisti

nella tutela dell‟ambiente e della biodiversità, della preferenza per sistemi di trasporto

dolce, con una particolare attenzione al mondo della scuola e dei giovani.

Dr. Roberto MASTROSTEFANO

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- SALVIANO, CROCEVIA DI BIODIVERSITA’

Principio ispiratore del Piano di Assetto Naturalistico della Riserva Naturale Regionale

guidata “Monte Salviano” è quello di uno strumento di pianificazione capace di operare

scelte di tutela e di gestione, in cui il concetto di “tutela” (passiva) intesa come atto

vincolistico, si tende a sostituire quello di “conservazione” (attiva) quale: espressione di un

momento dinamico, evolutivo di crescita e di sviluppo sostenibile.

Un piano, quindi, in grado, attraverso la regolamentazione, la pianificazione del territorio e

la programmazione delle azioni, di essere strumento di disciplina e di indirizzo, più che

strumento di sola o prevalente proibizione. D‟altra parte nel caso della Riserva Naturale

Regionale guidata “Monte Salviano”, si passa da una fase in cui il vincolo è servito

soprattutto a far maturare una coscienza ambientalista e di tutela del territorio - si pensi

che l‟istituzione della Riserva (Legge Regionale 134/99) è stata preceduta da anni di

informazione e promozione del progetto originario Parco periurbano del Salviano, che

nell‟anno 1993 l‟associazione omonima di residenti propose a livello istituzionale con il

Parco Nazionale d‟Abruzzo -, a una fase in cui la “partecipazione” deve tendere, attraverso

un rapporto sinergico tra i vari interessi, a ridurre le conflittualità e ad intraprendere un

percorso in cui ogni attore è parte propositiva ed attiva di azioni positive.

Gli stessi incontri organizzati con residenti, rappresentanti delle associazioni, del

coinvolgimento del Parco Nazionale d‟Abruzzo (maturata poi con la sottoscrizione di un

Protocollo d‟Intesa in data 24 febbraio 2000, a supporto del Comune di Avezzano per

l‟avvio delle procedure di gestione con regolarizzazione della tabellazione e redazione del

Piano di Assetto Naturalistico) e di altre organismi pubblici e privati, come il CNR di Napoli,

l‟ENEA, l‟Università di L‟Aquila, Dipartimento di Scienze Ambientali, l‟Archeoclub, il CAI, il

GEMA, Italia Nostra, Rotary Club, gli Istituti scolastici Agricoltura e Ambiente “Serpieri”,

Industriale “Maiorana”, e cosi via, e nell‟ultimo periodo dall‟Associazione Ambiente e/é

Vita, in piena sinergia e sintonia con l‟Amministrazione Comunale, hanno perseguito

l‟obiettivo di comporre le istanze dei vari soggetti portatori d‟interessi, attorno al progetto

“partecipato” della costruzione del Piano di Assetto Naturalistico della Riserva. La

scommessa è quella di un‟Area Protetta che venga percepita come “valore aggiunto” e non

“detrattore”, in grado di offrire, soprattutto ai residenti, nuove opportunità economiche,

sociali ed ambientali.

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Si racchiudono in sette punti fondamentali le peculiarità e le prospettive della prima area

protetta periurbana italiana.

1.- Al centro della penisola, la piana del Fucino si stende vastissima, circondata da alcune

delle catene montuose più solenni dell‟Appennino: dalla Maiella al Gran Sasso, dal Velino

alle montagne del Parco Nazionale d‟Abruzzo. Questa conca, oggi ampiamente abitata e

coltivata, ospitava un tempo il Lago del Fucino, il più grande bacino lacustre dell‟intera

penisola, “simile al mare per la sua grandezza”, come lo cantò il geografo Strabone. Il suo

progressivo prosciugamento, tentato senza fortuna fin dall‟epoca romana, fu compiuto dal

principe Torlonia nel periodo dal 1854 al 1876. Modificò completamente il paesaggio, il

clima, la fauna e la flora, e aprì la via a vaste coltivazioni agricole: incidendo sulla vita

delle comunità che, da epoche antichissime, vivevano delle sue risorse.

Oggi Avezzano è una città vivace e moderna, capitale del Fucino caratterizzata dallo

storico castello Orsini: ma sempre più dominata dalla mole rassicurante di un “polmone

verde” di valore inestimabile, il vicino Monte Salviano, prezioso frammento di natura

conservato fino ai giorni nostri. Ammantato di prati e macchie, pinete e radure, ornato di

splendide fioriture primaverili, rappresenta il naturale baricentro dei Parchi d‟Abruzzo, e

offre uno splendida terrazza panoramica sullo scenario dei monti circostanti. Il suo stesso

nome è legato alla pianta, il cosiddetto Salvione giallo, che prospera sulle pendici più

assolate.

2.- La posizione della conca del Fucino, la conformazione dei rilievi circostanti e le vicende

antiche e recenti, hanno reso questo luogo epicentro della storia fin dall‟antichità. Nelle

grotte attorno al lago fiorì migliaia di anni fa la cultura Bertoniana, poco lontano sorgevano

il bosco sacro e il tempio della dea Angizia, dove si sviluppò il culto dei serpenti, mentre

sul lato opposto sorse, ai piedi del gigante Velino, la colonia latina di Alba Fucens. Intorno

a Celano venne scoperto il più antico e sorprendente sarcofago, scavato non nella pietra

ma nel legno di una gigantesca quercia … E poi via via fino ai giorni nostri, in un

susseguirsi di vicende, dal doloroso terremoto del 1915 alle moderne attrezzature di

Telespazio. Ma quel che forse più caratterizza questo centro è la sua spiccata vocazione

per l‟innovazione e la sperimentazione non solo nel settore agricolo e industriale, ma

anche nel campo tecnologico e ambientale. Perché al Salviano è sorto uno dei primi Parchi

peri-urbani d‟Europa, poi diventato Riserva Naturale della Regione Abruzzo. E da qui sono

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scaturite iniziative originali e fruttuose, dallo Sport nella Natura ai Progetti Ecologici, che

volano ormai dagli Appennini alle Ande.

3.- In questa terra non sono vissute solo genti antiche, come i Marsi e i Romani, i Peligni e

i Sanniti: ma sono sempre transitati animali straordinari, come l‟Orso marsicano e il Lupo

appenninico, il Cervo e il Capriolo. E soprattutto non si può dimenticare che, come

attestano documenti autentici del 1858, “ivi nascono e allignano le linci, di là partirono

vive e briose le due linci, da cui lo Stelluti ritrasse l‟espressiva incisione”. Questo è, senza

dubbio, il fiore all‟occhiello della vita selvatica primordiale marsicana e abruzzese, dato che

si tratta proprio di lei, della misteriosa e inafferrabile Lince appenninica. Perché, come

conferma lo stesso Stelluti accademico dei Lincei, “l‟illustrissimo signor cardinale Francesco

Barberini n‟ha mandate due, cioè maschio e femina, all‟eccellentissimo signor principe di

Sant‟Angelo prese ne‟ monti d‟Abruzzo”. Ma, fatto ancor più straordinario, molte attendibili

testimonianze inducono a ritenere che ancor oggi quest‟animale mitico, ben noto agli

anziani pastori d‟Abruzzo come “lupo cerviero” o “gattopardo” (in dialetto locale jatt‟parde)

si cela tra queste montagne. Le ultime segnalazioni pervenute al Gruppo Lince pervengono

sia dalla Val Roveto che dai Monti Ernici e Simbruini, ad appena una decina di chilometri

dal Salviano.

4.- Una Riserva Naturale forse ancora non conosciuta come merita, ma vero e proprio

crocevia della Biodiversità. Tra i Mammiferi, è facile ammirare nelle pinete l‟agile e scuro

Scoiattolo meridionale, ma anche il Cinghiale, il Porcospino e la Volpe sono piuttosto

frequenti, mentre nelle ore e nei luoghi adatti si può constatare la presenza di Tasso,

Faina, Puzzola e Donnola, e da qualche tempo è tornato a mostrarsi anche l‟Istrice.

Numerosi i Roditori e i Pipistrelli, e non mancano segnalazioni di Gatto selvatico.

Se si è capaci di attendere in silenzio, si può udire al margine del bosco il canto di molti

Uccelli: Tortora e Fringuello, Upupa e Ghiandaia sono i più frequenti, ma anche Quaglia,

Sterpazzola, Saltimpalo e Scricciolo fanno sentire la loro voce, sostituiti di notte da Allocco,

Gufo e Civetta. Durante il giorno non è raro udire il tambureggiare del Picchio rosso

maggiore, o la squillante risata del Picchio verde. Sollevando in alto lo sguardo si può

avvistare qualche rapace, come la Poiana e il Gheppio, mentre lo Sparviero resta per lo più

nascosto all‟interno del bosco: e talvolta accade di scorgere anche il maestoso Avvoltoio

grifone, anni or sono reintrodotto con alterne fortune nel vicino massiccio del Velino.

Tra i Rettili sono abbastanza frequenti: il grande Cervone, pacifico serpente portato in

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processione ogni primavera con la Statua di San Domenico nella famosa “festa dei serpari”

della non lontana Cocullo; il fiero e veloce Biacco dalla livrea verde e gialla, che insegue

spesso ramarri e lucertole; la bella Natrice dal collare, innocua biscia d‟acqua divoratrice di

rane e rospi; e talvolta può incontrarsi anche la Vipera comune, che si allontana

eclissandosi al primo segnale di pericolo. Tra i Sauri sono comuni il verde Ramarro, la

timida Lucertola campestre e la più arboricola Lucertola muraiola, e ci si può imbattere

anche nella guizzante Luscengola.

Esplorare lo sterminato mondo degli Insetti ci porterebbe lontano, ma non va taciuto che il

Salviano ospita, oltre a molte delle più vistose farfalle italiane - tra cui Macaone e

Podalirio, Licena e Vanessa, Satiro e Pavonia maggiore - la piccola Boloria pales , di

notevole rarità e significato biogeografico.

5.- Ma il valore più visibile del Salviano sta nella copertura vegetale ricca e varia, che va

da prati, macchie e boschi misti a vasti rimboschimenti a pineta. Proprio in questi ultimi è

interessante constatare come, dopo i violenti incendi del passato, i boschi si stiano

lentamente rigenerando: non solo là dove sono stati effettuati interventi di piantumazione,

ma anche e soprattutto nella parte che era stata recintata, per lasciarla alla libera e

spontanea evoluzione. Qui non solo germogliano le piante più diverse, ma ronzano insetti

e volano uccelli, a conferma del successo dell‟iniziativa, uno dei tanti esperimenti innovativi

della storia della giovane Riserva.

La prossimità di Luco dei Marsi non può non evocare il ricordo dell‟antico lucus Angitiae, il

bosco sacro dedicato alla mitica dea sorella della maga Circe. Nelle montagne circostanti la

Conca del Fucino aleggia il sogno della foresta che pian piano rinasce, e potrà un giorno

rinverdire la cornice dell‟antico lago sia spontaneamente, che grazie all‟impegno di

operatori e volontari italiani e stranieri. E c‟è chi vagheggia che un giorno non lontano si

incontrino proprio qui, impegnati in quest‟opera di avanzato “restauro ecologico”, giovani

di ogni provenienza e nazionalità, affratellati dall‟amore per la natura.

Come recenti indagini scientifiche hanno dimostrato, l‟aumento dell‟anidride carbonica

nell‟atmosfera deriva oggi in larga parte anche dall‟abbattimento degli alberi, dalla

cementificazione e dalla mineralizzazione dei suoli. Far ricrescere alberi, boschi e foreste

sulle pendici brulle dove un tempo prosperavano selve vetuste può e deve essere quindi

un obiettivo prioritario, che accresce di significato la missione della Riserva Naturale.

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Un Mondo Verde accanto alla città e alle zone abitate e produttive apre a tutti il contatto

con nuovi universi da esplorare.

6.- Avere una Riserva alle porte dell‟abitato non è dunque una fortuna da poco. Secondo

l‟UICN (Unione Mondiale per la Natura, la più autorevole Organizzazione Internazionale del

settore ecologico) le Aree protette rappresentano infatti la “soluzione naturale” alla crisi

climatica: per la loro collocazione strategica, estensione e conformazione naturale

esercitano un effetto di mitigazione del clima, favorendo le interazioni positive tra uomo e

ambiente. In pratica, il 15% delle scorte mondiali di carbonio terrestre si trova nei Parchi

di tutto il mondo. Ma questi Parchi fungono anche da zone naturali “cuscinetto” contro gli

eventi catastrofici e le altre conseguenze dannose, offrendo spazio all‟espansione delle

acque alluvionali e stabilizzando il suolo.

Naturalmente, le Aree Protette forniscono anche risorse, acqua e aria alle comunità vicine,

senza dimenticare il ruolo essenziale che svolgono per l‟educazione naturalistica, la vita

all‟aria aperta e le attività culturali e sportive.

Anche Avezzano gode del privilegio della natura viva a due passi da casa: e la protegge,

come miglior investimento per il futuro della sua gente. Lo conferma il fatto che la Riserva,

in origine estesa 722 ettari, è circondata dal 2010, per decisione unanime delle competenti

autorità, da un‟Area Contigua di 800 ettari: e cioè da un territorio a protezione attenuata,

ma essenziale complemento della Riserva.

7.- La Marsica gode fin dall‟antichità della fama di terra forte, abitata da genti fiere e

indipendenti, al punto che Roma dominatrice ammetteva di non poter combattere con

successo senza i Marsi, o contro di loro (nec sine, nec contra). Ed è proprio dalla storia

antica che oggi il Salviano, il Fucino e lo stesso Abruzzo dovranno trarre energia e

insegnamento, per affrontare a testa alta una sfida ancora più impegnativa: quella di

restare se stessi, salvando il proprio patrimonio storico, culturale e ambientale in un

mondo che cambia rapidamente, e che non sempre riesce a indirizzarsi verso le scelte

migliori. Si può accettare la modernità e vivere il progresso, certo, ma senza per questo

cancellare la memoria storica, perdere le vere radici, rinnegare i valori dei padri, offuscare

la propria identità. Si può, anzi si deve andare con fiducia verso il futuro, ma solo

mantenendo sempre equilibrio e armonia con la natura.

Avezzano, agg. aprile 2013.

Sergio ROZZI

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INTRODUZIONE

Il documento seguente costituisce una prima parte delle analisi contenute nel “Rapporto

Ambientale” necessario al fine di concludere l‟iter di approvazione del Piano di Assetto

Naturalistico della Riserva Naturale Regionale guidata del “Monte Salviano”. Tale

documento verrà consegnato al‟Amministrazione Comunale di Avezzano che ne recepirà i

contenuti. Alla conclusione delle analisi, raccolte in un documento integrale, il Rapporto

Ambientale, una sintesi non tecnica e quanto previsto per il monitoraggio verrà esposto

all‟attenzione del pubblico e delle ACA individuate secondo quanto dettato dalla normativa

in materia (D.Lgs. 152/2006 e D.Lgs 4/2008 e ss.mm.ii.).

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PROCEDIMENTO METODOLOGICO

1.1 Oggetto e natura della VAS

La direttiva comunitaria 2001/42/CE del 27 giugno 2001 rappresenta un significativo passo

in avanti nel contesto del diritto ambientale europeo. Essa infatti introduce per la prima

volta il principio della necessità di una valutazione degli effetti sull'ambiente da applicare

non già ad un progetto - come sino ad ora è accaduto ai sensi della direttiva85/337/CEE

per le opere di rilevante entità con la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale

(VIA) - ma ad uno strumento di pianificazione.

Questo strumento è stato introdotto dalla direttiva 2001/42/CE, ed ha rappresentato una

importante opportunità per affrontare efficacemente le problematiche emerse

nell‟attuazione della VIA (e soprattutto) per dare un impulso decisivo ad un nuovo modello

di pianificazione e programmazione. Questo strumento ha avuto l‟obiettivo di “garantire un

elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni

ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani e programmi,al fine di

promuovere lo sviluppo sostenibile”.

La Valutazione Ambientale Strategica è definita nel Manuale UE come un processo

sistematico inteso a valutare le conseguenze sul piano ambientale delle azioni proposte

politiche, piani o iniziative nell'ambito di programmi nazionali, regionali e locali ai fini di

garantire che queste siano incluse e affrontate, alla pari delle considerazioni di ordine

economico e sociale e in modo adeguato, fin dalle prime fasi del processo decisionale.

Essa nasce quindi dall‟esigenza, sempre più radicata sia a livello comunitario sia nei singoli

Stati membri, che nella promozione di politiche, piani e programmi, destinati a fornire il

quadro di riferimento di attività di progettazione, insieme agli aspetti sociali ed economici,

vengano considerati anche gli impatti ambientali. La tematica ambientale assume così un

valore primario e un carattere di assoluta trasversalità nei diversi settori oggetto dei piani,

con il preciso intento di definire strategie settoriali e territoriali capaci di promuovere uno

sviluppo realmente sostenibile. Si è infatti compreso che l‟analisi delle ripercussioni

ambientali applicata al singolo progetto (propria della Valutazione d‟Impatto Ambientale) e

non, a monte, all‟intero programma, non permette di tenere conto preventivamente di

tutte le alternative possibili. La VAS si inserisce così all'interno del sistema dinamico di

programmazione-valutazione degli interventi, con la finalità di verificarne la rispondenza

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con gli obiettivi dello sviluppo sostenibile, tenendo conto dei vincoli ambientali esistenti e

della diretta incidenza degli stessi interventi sulla qualità dell'ambiente.

La funzione principale della VAS è pertanto quella di valutare anticipatamente le

conseguenze ambientali delle decisioni di tipo strategico. Più che politiche, piani e

programmi in se stessi, essa riguarda quindi i loro processi di formazione, differendo in

maniera sostanziale dalla VIA. La VAS, più che un processo decisionale in se stesso, si può

pertanto considerare come uno strumento di aiuto alla decisione, che, integrando in modo

sistematico le considerazioni ambientali in fase di elaborazione dei piani, sia in grado di

rafforzare le istituzioni e indirizzarle verso una politica di sviluppo sostenibile.

L‟elaborazione della VAS rappresenta, sia per il proponente che per il decisore, uno

strumento di supporto per la formazione degli indirizzi e delle scelte di pianificazione,

fornendo, mediante la determinazione dei possibili impatti delle azioni prospettate, opzioni

alternative rispetto al raggiungimento di un obiettivo. In sostanza la VAS diventa per il

piano/programma, elemento:

- costruttivo

- valutativo

- gestionale

- di monitoraggio.

Quest‟ultima funzione di monitoraggio rappresenta uno degli aspetti innovativi introdotti

dalla Direttiva 2001/42/CE, finalizzato a controllare e contrastare gli effetti negativi

imprevisti derivanti dall‟attuazione di un piano o programma e adottare misure correttive

al processo in atto. Un‟altra importante novità è rappresentata dal criterio ampio di

partecipazione, tutela degli interessi legittimi e trasparenza nel processo di valutazione

delle autorità che, per le loro specifiche competenze ambientali, possano essere

interessate agli effetti sull‟ambiente dovuti all‟applicazione di piani e programmi, e del

pubblico che in qualche modo risulta interessato all‟iter decisionale. La valutazione a livello

strategico, riguardando più i concetti e le idee che le attività e i manufatti, è infatti

fortemente interconnessa con le tradizioni ed i meccanismi locali che caratterizzano il

processo di decisione.

Riguardo ai contenuti, la valutazione ambientale prevede l'elaborazione di un rapporto di

impatto ambientale, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del rapporto ambientale

e dei risultati delle consultazioni e la messa a disposizione, del pubblico e delle autorità

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interessate, delle informazioni sulle decisioni prese. Secondo l'art. 5 della Direttiva

2001/42/CE, il rapporto ambientale deve contenere l'individuazione, la descrizione e la

valutazione degli effetti significativi che il piano o il programma potrebbero avere

sull'ambiente, così come le ragionevoli alternative.

Oggetto della VAS sono tutti i piani e i programmi, preparati e/o adottati da un‟autorità

competente, che possono avere effetti significativi sull'ambiente. Essi sono definiti dall‟art.

5 comma 1) lettera d) del D.Lgs. 152/2006 come tutti gli atti e provvedimenti di

pianificazione e di programmazione comunque denominati previsti da disposizioni

legislative, regolamentari o amministrative adottati o approvati da autorità statali,regionali

o locali, compresi quelli cofinanziati dalla Comunità europea, nonché le loro modifiche.

Il percorso di sostenibilità intrapreso a livello europeo prima e successivamente a livello

nazionale e locale descrive come il concetto sviluppo sostenibile sia entrato pesantemente

e da protagonista nei processi di trasformazione del territorio.

Pertanto, le trasformazioni del territorio devono concorrere al raggiungimento di obiettivi

di sostenibilità; tali obiettivi vengono indicati sia dalla Commissione Europea (si tratta di

criteri generali di sviluppo sostenibile) sia a livello locale nei processi di Agenda XXI (si

tratta di obiettivi di sostenibilità più specifici).

Il manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi

dei fondi strutturali dell‟Unione Europea – Linee Guida. Commissione Europea 1998 riporta

10 criteri di sostenibilità di seguito indicati.

a. Ridurre al minimo l’impiego delle risorse energetiche non rinnovabili

L‟impiego di risorse non rinnovabili, quali combustibili fossili, giacimenti di minerali e

conglomerati riduce le riserve disponibili per le generazioni future. Un principio chiave

dello sviluppo sostenibile afferma che tali risorse non rinnovabili debbono essere utilizzate

con saggezza e con parsimonia, a un ritmo che non limiti le opportunità delle generazioni

future. Ciò vale anche per fattori insostituibili - geologici, ecologici o del paesaggio - che

contribuiscono alla produttività, alla biodiversità, alle conoscenze scientifiche e alla cultura

(cfr. comunque i criteri chiave d), e) e f).

b. Impiego delle risorse rinnovabili nei limiti della capacità di rigenerazione

Per quanto riguarda l‟impiego di risorse rinnovabili nelle attività di produzione primarie,

quali la silvicoltura, la pesca e l‟agricoltura, ciascun sistema è in grado di sostenere un

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carico massimo oltre il quale la risorsa si inizia a degradare. Quando si utilizza l‟atmosfera,

i fiumi e gli estuari come “depositi” di rifiuti, li si tratta anch‟essi alla stregua di risorse

rinnovabili, in quanto ci si affida alla loro capacità spontanea di autorigenerazione. Se si

approfitta eccessivamente di tale capacità, si ha un degrado a lungo termine della risorsa.

L‟obiettivo deve pertanto consistere nell‟impiego delle risorse rinnovabili allo stesso ritmo

(o possibilmente a un ritmo inferiore) a quello della loro capacità di rigenerazione

spontanea, in modo da conservare o anche aumentare le riserve di tali risorse per le

generazioni future.

c. Uso e gestione corretta, dal punto di vista ambientale, delle sostanze e dei

rifiuti pericolosi/ inquinanti

In molte situazioni, è possibile utilizzare sostanze meno pericolose dal punto di vista

ambientale, ed evitare o ridurre la produzione di rifiuti, e in particolare dei rifiuti pericolosi.

Un approccio sostenibile consisterà nell‟impiegare i fattori produttivi meno pericolosi dal

punto di vista ambientale e nel ridurre al minimo la produzione di rifiuti adottando sistemi

efficaci di progettazione di processi, gestione dei rifiuti e controllo dell‟inquinamento.

d. Conservare e migliorare la stato della fauna e della flora selvatiche, degli

habitat e dei paesaggi

In questo caso, il principio fondamentale consiste nel conservare e migliorare le riserve e

le qualità delle risorse del patrimonio naturale, a vantaggio delle generazioni presenti e

future. Queste risorse naturali comprendono la flora e la fauna, le caratteristiche

geologiche e geomorfologiche, le bellezze e le opportunità ricreative naturali. Il patrimonio

naturale pertanto comprende la configurazione geografica, gli habitat, la fauna e la flora e

il paesaggio, la combinazione e le interrelazioni tra tali fattori e la fruibilità di tale risorse.

Vi sono anche stretti legami con il patrimonio culturale (cfr. criterio chiave f).

e. Conservare e migliorare la qualità dei suoli e delle risorse idriche

Il suolo e le acque sono risorse naturali rinnovabili essenziali per la salute e la ricchezza

dell‟umanità, e che possono essere seriamente minacciate a causa di attività estrattive,

dell‟erosione o dell‟inquinamento. Il principio chiave consiste pertanto nel proteggere la

quantità e qualità delle risorse esistenti e nel migliorare quelle che sono già degradate.

f. Conservare e migliorare la qualità delle risorse storiche e culturali

Le risorse storiche e culturali sono risorse limitate che, una volta distrutte o danneggiate,

non possono essere sostituite. In quanto risorse non rinnovabili, i principi dello sviluppo

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sostenibile richiedono che siano conservati gli elementi, i siti o le zone rare rappresentativi

di un particolare periodo o tipologia, o che contribuiscono in modo particolare alle

tradizioni e alla cultura di una data area. Si può trattare, tra l‟altro, di edifici di valore

storico e culturale, di altre strutture o monumenti di ogni epoca, di reperti archeologici nel

sottosuolo, di architettura di esterni (paesaggi, parchi e giardini) e di strutture che

contribuiscono alla vita culturale di una comunità (teatri, ecc.). Gli stili di vita, i costumi e

le lingue tradizionali costituiscono anch‟essi una risorsa storica e culturale che è opportuno

conservare.

g. Conservare e migliorare la qualità dell’ambiente locale

Nel contesto del presente dibattito, la qualità di un ambiente locale può essere definita

dalla qualità dell‟aria, dal rumore ambiente, dalla gradevolezza visiva e generale. La qualità

dell‟ambiente locale è importantissima per le aree residenziali e per i luoghi destinati ad

attività ricreative o di lavoro. La qualità dell‟ambiente locale può cambiare rapidamente a

seguito di cambiamenti del traffico, delle attività industriali, di attività edilizie o estrattive,

della costruzione di nuovi edifici e infrastrutture e da aumenti generali del livello di attività,

ad esempio da parte di visitatori. È inoltre possibile migliorare sostanzialmente un

ambiente locale degradato con l‟introduzione di nuovi sviluppi. Cfr. anche il criterio c)

relativo alla riduzione dell‟impiego e del rilascio di sostanze inquinanti.

h. Protezione dell’atmosfera

Una delle principali forze trainanti dell‟emergere di uno sviluppo sostenibile è consistita nei

dati che dimostrano l‟esistenza di problemi globali e regionali causati dalle emissioni

nell‟atmosfera. Le connessioni tra emissioni derivanti dalla combustione, piogge acide e

acidificazione dei suoli e delle acque, come pure tra clorofluorocarburi (Cfc), distruzione

dello strato di ozono ed effetti sulla salute umana sono stati individuati negli anni Settanta

e nei primi anni Ottanta. Successivamente è stato individuato il nesso tra anidride

carbonica e altri gas di serra e cambiamenti climatici. Si tratta di impatti a lungo termine e

pervasivi, che costituiscono una grave minaccia per le generazioni future.

i. Sensibilizzare alle problematiche ambientali, sviluppare l’istruzione e la

formazione in campo ambientale

Il coinvolgimento di tutte le istanze economiche ai fini di conseguire uno sviluppo

sostenibile è un elemento fondamentale dei principi istituiti a Rio (Conferenza delle Nazioni

Unite sull‟ambiente e lo sviluppo, 1992). La consapevolezza dei problemi e delle opzioni

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disponibili è d‟importanza decisiva: l‟informazione, l‟istruzione e la formazione in materia di

gestione ambientale costituiscono elementi fondamentali ai fini di uno sviluppo sostenibile.

Li si può realizzare con la diffusione dei risultati della ricerca, l‟integrazione dei programmi

ambientali nella formazione professionale, nelle scuole, nell‟istruzione superiore e per gli

adulti, e tramite lo sviluppo di reti nell‟ambito di settori e raggruppamenti economici. È

importante anche l‟accesso alle informazioni sull‟ambiente a partire dalle abitazioni e nei

luoghi ricreativi.

l. Promuovere la partecipazione del pubblico alle decisioni che comportano uno

sviluppo sostenibile

La dichiarazione di Rio (Conferenza delle Nazioni Unite sull‟ambiente e lo sviluppo, 1992)

afferma che il coinvolgimento del pubblico e delle parti interessate nelle decisioni relative

agli interessi comuni è un cardine dello sviluppo sostenibile. Il principale meccanismo a tal

fine è la pubblica consultazione in fase di controllo dello sviluppo, e in particolare il

coinvolgimento di terzi nella valutazione ambientale. Oltre a ciò, lo sviluppo sostenibile

prevede un più ampio coinvolgimento del pubblico nella formulazione e messa in opera

delle proposte di sviluppo, di modo che possa emergere un maggiore senso di

appartenenza e di condivisione delle responsabilità.

Uno dei primi passi da effettuare all‟interno del processo metodologico di Valutazione

Ambientale del Documento di Piano è la verifica di sostenibilità degli orientamenti di Piano;

nella fase di impostazione le indicazioni date dall‟Amministrazione Comunale contenenti gli

obiettivi che si vorrebbero raggiungere con la redazione della Variante al PRG e del PRPE

sono sottoposte ad una verifica di congruità con i criteri di sostenibilità.

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QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO

Fasi del Processo di VAS

La VAS è introdotta dalla Comunità Europea con la direttiva 2001/42/CE con “l'obiettivo

di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione

di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione e dell'adozione di piani e

programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile, assicurando che, ai sensi della

presente direttiva, venga effettuata la valutazione ambientale di determinati piani e

programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente (Art 1 – Obiettivi)”.

La normativa italiana recepisce tale direttiva attraverso il D.Lgs. n. 152/2006 che, alla

Parte Seconda, disciplina le “Procedure per la Valutazione Ambientale (VAS) e per la

Valutazione di Impatto Ambientale (VIA)” attraverso le norme correttive al precedente

decreto contenute nel D.Lgs. 4/2008 e nel D.Lgs. 128\2010.

“La valutazione ambientale strategica, o semplicemente valutazione ambientale,

riguarda i piani e programmi di intervento sul territorio ed è preordinata a garantire che

gli effetti sull'ambiente derivanti dall'attuazione di detti piani e programmi siano presi in

considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro approvazione” e ancora

“la procedura per la valutazione ambientale strategica costituisce, per i piani e

programmi sottoposti a tale valutazione, parte integrante del procedimento ordinario di

adozione ed approvazione” (parte II, titolo 1, art. 4, commi 2 e 3, d.lgs. 152/2006).

La procedura di VAS si divide in 4 fasi principali:

1. Verifica di assoggettabilità (Screening) – è finalizzata a valutare la possibilità di

applicare la VAS ai Piani ed i Programmi di cui all‟art. 6, comma 3, del d.lgs.

152/2006. Lo screening consiste in “un rapporto preliminare comprendente una

descrizione del piano o programma e le informazioni e i dati necessari alla verifica

degli impatti significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o programma,

facendo riferimento ai criteri dell'allegato I” (art. 12, d.lgs. 4/2008). Il rapporto

preliminare viene trasmesso alle Autorità con Competenza Ambientale (ACA) ed al

pubblico interessato.

2. Verifica preliminare (Scoping) – è finalizzata a definire i riferimenti concettuali

ed operativi attraverso i quali si elaborerà il successivo Rapporto Ambientale. Lo

scoping consiste anch‟esso di un rapporto preliminare contenente le informazioni già

inserite nella verifica di assoggettabilità ed indicazioni di carattere procedurale

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(modalità di partecipazione pubblica, metodi di valutazione adottatati, ecc…) ed

analitico (analisi dei presumibili impatti, tematiche ambientali indagate, ecc…).

Questa fase prevede la consultazione delle ACA.

3. Rapporto ambientale e sintesi non tecnica – “Nel rapporto ambientale

debbono essere individuati, descritti e valutati gli impatti significativi che l'attuazione

del piano o del programma proposto potrebbe avere sull'ambiente e sul patrimonio

culturale, nonché le ragionevoli alternative che possono adottarsi in considerazione

degli obiettivi e dell'ambito territoriale del piano o del programma stesso. L'allegato

VI al presente decreto riporta le informazioni da fornire nel rapporto ambientale,… “

(art. 13, comma 4, D.Lgs. 4/2008). Tale RA deve essere corredato di una Sintesi

non Tecnica finalizzata a proporre una facile lettura dei contenuti tecnici del RA per

un pubblico non addetto ai lavori. Il RA, la Sintesi non Tecnica e la proposta di Piano

o Programma (realizzati secondo le indicazioni del RA) devono essere pubblicati e

messi a disposizione delle ACA e del Pubblico e recepiti dall‟Autorità Competente

secondo tempi e metodi indicati nel documento di Scoping.

4. Monitoraggio – “Il monitoraggio assicura il controllo sugli impatti significativi

sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei programmi approvati e la

verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati, così da

individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adottare le

opportune misure correttive. Il monitoraggio é effettuato avvalendosi del sistema

delle Agenzie ambientali” (art. 18, D.Lgs. 4/2008). Il programma di monitoraggio

viene definito nel Rapporto Ambientale ed è parte integrante del Piano o Programma

adottato.

Secondo quanto disposto al punto b, comma 2, art 7 del capo I, titolo 2 del D.Lgs.

152/2006 – “…sono sottoposti a valutazione ambientale strategica: … b) i piani e i

programmi concernenti i siti designati come zone di protezione speciale per la

conservazione degli uccelli selvatici e quelli classificati come siti di importanza

comunitaria per la protezione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatica.”

Con tale documento si procede alla redazione di un Rapporto Ambientale, espletando

l‟intero procedimento di VAS, in quanto il PAN, oggetto d‟esame, elaborato per la

pianificazione territoriale e la destinazione dei suoli e perché sottoposto a Valutazione

di Incidenza in considerazione dei possibili impatti sulle finalità di conservazione del

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SIC; oltre a contenere misure finalizzate alla tutela e conservazione delle emergenze

naturali presenti nella Riserva Naturale, presenta interventi di ripristino e valorizzazione

finalizzati alla riqualificazione di aree degradate o in stato di abbandono. Le indicazioni

operative per la procedura di VAS prevista agli art. 13 – 18 del D.Lgs. 152/2006 e

ss.mm.ii., illustrate in precedenza e schematizzate nel diagramma sottostante.

Figura 1 - Schema procedurale del processo di Valutazione Ambientale Strategica (fonte http://www.va.minambiente.it)

Figura 2 – Circolare Giunta Regionale Abruzzo del 2.09.2008, prot. n. 21136/08, seguono altre Circolari ed aggiornamenti sulle procedure.

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IL PIANO D’ASSETTO NATURALISTICO

Il Piano oggetto d‟indagine deriva da disposizioni della Regione Abruzzo che all‟art. 22

della L.R. n. 38/96 definisce finalità, tempi e principi per la formulazione del Piano di

Assetto Naturalistico.

“Il piano di assetto naturalistico della riserva deve prevedere:

a) l‟identificazione e la localizzazione delle emergenze naturali (geologiche,

floristiche, faunistiche, paesaggistiche) da proteggere e delle risorse naturali

da valorizzare anche con il riferimento ad interventi di riassetto e risanamento;

b) l‟utilizzazione delle risorse presenti compatibilmente con le finalità della riserva;

c) i modi diversi di accessibilità e fruibilità della Riserva;

d) le attività compatibili con le finalità della Riserva stessa;

e) i sistemi di attrezzature ed impianti e servizi;

f) le possibili connessioni funzionali e naturalistiche con eventuali altri ambiti di

tutela limitrofi;

g) norme di attuazione.” (legge regionale n°38 art 22).

Parte della Riserva Naturale Regionale guidata “Monte Salviano” è anche

riconosciuta come sito SIC (cod. IT 7110092) – [vedere cartografia territoriale

dell‟area oggetto d‟intervento].

Il sito SIC nasce da indicazioni della comunità europea che, in accordo con le

convenzioni internazionali aventi per oggetto le problematiche relative alla progressiva

perdita di biodiversità, ha emanato le Direttive “Uccelli” (79/409/CEE) ed “Habitat”

(92/43/CEE) con le quali si prevede la creazione e la gestione di un sistema di aree ad

elevata valenza naturalistica negli Stati membri. Di seguito si riportano delle cartografie

utili a comprendere la localizzazione territoriale della Riserva e dell‟area SIC del Monte

Salviano.

Tale sistema costituisce la Rete Natura 2000, formata dall‟insieme dei Siti denominati

SIC (Siti di Importanza Comunitaria) che, al termine dell‟iter istitutivo, saranno designati

come ZSC (Zone Speciali di Conservazione), e ZPS (Zone di Protezione Speciale).

Le ZSC e le ZPS garantiranno la presenza, il mantenimento e/o il ripristino di habitat e

di specie animali e vegetali del continente europeo, particolarmente minacciati da

frammentazione ed estinzione.

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L‟obiettivo della Direttiva è quello di creare, attraverso la Rete Natura 2000, un insieme

di siti funzionali alla conservazione degli habitat e delle specie che li caratterizzano.

Pertanto, vanno salvaguardate le specie e/o gli habitat di interesse comunitario,

attraverso azioni specifiche e dovrà, anche, essere prevista una gestione integrata

dell‟intero sistema.

Con la L.R. n. 134/99 la Regione Abruzzo istituisce la Riserva Naturale Regionale

guidata “Monte Salviano” per ragioni culturali ed ambientali di notevole pregio.

Figura 3. Carta del Ministero dell’Ambiente per la localizzazione dell’area SIC del Monte Salviano.

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Figura 4 . Cartografia allegata al PAN. Si distinguono in rosso, i confini della Riserva,

in giallo, i confini dell’area SIC.

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DEFINIZIONE AUTORITÀ, PUBBLICO COINVOLTO E MODALITÀ DI

CONSULTAZIONE

Il Comune di Avezzano ha affidato all’Associazione Il Salviano l‟incarico tecnico

per la redazione del P.A.N. della Riserva secondo quanto precedentemente

concordato tra Comune e PNALM (P.A.N. e Linee di indirizzo programmatico nota

21.08.2002, prot. n. 4989), regolarizzato (incarico di affidamento del 20.09.2004)

stabilito, Deliberazione n. 56 del C.C. del 2.05.2007 (Approvazione Progetto

Preliminare del PAN, con rinnovo incarico in data 31.05.2007), ed approvato,

(Deliberazioni C.C. n. 75 e n. 85 del 05.10.2010 e del 26.10.2010), e per quanto

concerne la sola procedura di definizione iter di “Screening” per la Valutazione

Ambientale Strategica sul Piano di Assetto Naturalistico della Riserva del Monte

Salviano con incarico di rimborso spese con Deliberazione G.C. n. 418 del 30.12.2010.

In data 27.01.2011 l‟Associazione Il Salviano per conto del Comune di Avezzano, ha

trasmesso alla Regione Abruzzo il Rapporto Preliminare (acquisito il 04.02.2011 al

prot. n. 1156) per la verifica di assoggettabilità (Screening) a VAS del Piano d‟Assetto

Naturalistico della Riserva Naturale Regionale Monte Salviano, ai sensi dell‟art. 12 e

dell‟Allegato I del D. Lgs. n. 152/06 e s.m.i., al fine di richiedere i provvedimenti di

competenza.

La Regione Abruzzo (Autorità competente e Autorità procedente) ha trasmesso ai

soggetti competenti in materia ambientale, individuati in collaborazione con

l‟Associazione Il Salviano/Comune di Avezzano (Autorità proponente) nella riunione del

17.11.2010 il Rapporto Preliminare (nota del 9.02.2011, prot. n. 1312) per acquisire i

pareri di competenza.

L‟A.R.T.A Abruzzo ha trasmesso (nota del 14.03.2011, prot. n. 3815) il parere secondo

il quale il P.A.N. della Riserva Naturale Regionale “Monte Salviano” debba essere

assoggettato a V.A.S. in quanto dal Rapporto Preliminare non emergono elementi che

permettano di escludere che il P.A.N. in questione possa avere impatti significanti

sull‟ambiente.

La Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici per l‟Abruzzo ha trasmesso

(nota del 03.03.2011, prot. n. 3127) il parere in base al quale il P.A.N. in questione

poteva essere escluso dall‟assoggettabilità a V.A.S. in quanto è volto all‟individuazione

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di potenziali risorse naturali che possano dare avvio a nuove forme di sviluppo

sostenibile che non comportano ulteriori vincoli significativi.

La Direzione Regionale Politiche Agricole e di Sviluppo Rurale, Forestale, Caccia e Pesca,

Emigrazione, Ufficio Territoriale per l‟Agricoltura ha trasmesso (nota del 01.03.2011,

prot. n. RA 48966) il parere in base al quale il P.A.N. in questione poteva essere escluso

dall‟assoggettabilità a V.A.S. in quanto non presenta impatti ambientali significativi.

La Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie,

Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazione Ambientali, Energia della Regione

Abruzzo con Determinazione N. DA/78 in data 14.06.2011 ha emesso il

Provvedimento di assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica V.A.S.

del Piano d’Assetto Naturalistico della Riserva Naturale Regionale “Monte

Salviano”, “ … in quanto si ravvisa la necessità di approfondire i possibili impatti del

Piano d‟Assetto individuati nel Rapporto preliminare di assoggettabilità, considerato

anche che tale Piano può definire il quadro di riferimento, per le attività in esso

previste, di progetti elencati negli Allegati II, III e IV della Parte Seconda del D. Lgs. n.

152/06 e ss.mm.ii., e che l‟area risulta interessata da particolari caratteristiche naturali

e storico culturali”.

Per la procedura di V.A.S., s‟individuano nel Comune Avezzano l’autorità

proponente e nella Regione Abruzzo l’autorità competente.

Figura 5. Tempi e modalità per l’approvazione della VAS/PAN della Riserva e del Rapporto

Ambientale.

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Nella Figura 3 sono riportati le attività da svolgere in merito alla presentazione del

Rapporto Ambientale ed i termini temporali.

Luogo, modalità e tempi di consultazione del Rapporto Ambientale verrà definito nel

dettaglio all‟atto della stesura definitiva del Rapporto Ambientale.

Di seguito si riporta l‟elenco delle ACA individuate:

DC – Direzione LL.PP., Servizio Idrico Integrato, Gestione Integrata dei Bacini

Idrografici, Difesa del Suolo e della Costa (Palazzo del TAR – Via Salaria Antica Est –

67100 L‟Aquila)

DH - Direzione Agricoltura, Foreste e Sviluppo Rurale, Caccia e Pesca (Via Catullo, 17

– 65100 Pescara);

DA - Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie,

Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali, Energia;

o Servizio Conservazione della Natura e APE;

o Servizio Tutela, Valorizzazione del Paesaggio e Valutazioni Ambientali;

(Via Leonardo da Vinci, 6 – Palazzo I. Silone – 67100 L‟Aquila);

DR - Direzione Protezione Civile, Ambiente (Via Passolanciano, 75 – 65100 Pescara);

DE – Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica (Viale Bovio, 425 –

65100 Pescara);

Provincia dell‟Aquila – Direzione Generale - Ecologia, Tutela Ambientale (Via S.

Agostino, 7 – 67100 L‟Aquila);

ARTA Abruzzo - Agenzia Regionale per la Tutela dell‟Ambiente- Direzione Centrale

(c/a Resp.le Gruppo di Lavoro V.A.S. – Viale Marconi, 178 – 65100 Pescara);

Autorità dei Bacini di rilievo regionale dell‟Abruzzo e del bacino interregionale del

fiume Sangro (Palazzo del TAR – Via Salaria Antica Est – 67100 L‟Aquila)

Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici Soprintendenza beni culturali

(MIBAC) - (Via dell‟Industria-Nucleo Industriale di Bazzano – 67100 L‟Aquila);

Soprintendenza della Regione Abruzzo per i Beni Architettonici e Paesaggistici (BAP)

– (Via di S. Basilio, 2A- 67100 L‟Aquila);

Azienda USL Avezzano – Sulmona (Via XX Settembre, 27 – 67051 Avezzano – AQ);

Comando Regionale Corpo Forestale dello Stato (Via delle Fratte Snc – 67100

L‟Aquila).

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INQUADRAMENTO TERRITORIALE

(del Comune di Avezzano e della Riserva Naturale guidata “Monte Salviano”)

GENERALITÀ SULLE CARATTERISTICHE DEL TERRITORIO

Avezzano, in Provincia dell‟Aquila, è il Comune più grande della Marsica; il nome deriva

da “Ad (fundum, praedium) Vettianum”, cioè “presso la tenuta, il podere dei Vezzi”,

famiglia di cui si hanno ripetute notizie nel corso della storia della città.

Il territorio attuale di Avezzano è il risultato delle vicende storiche che, dalla fine del 1200

al termine del 1900, portarono lo stesso ad inglobare altri centri vicini arrivando

all‟estensione attuale di circa 104,04 kmq su cui si muovono circa 42.627 abitanti (dato

ISTAT giugno 2012). Le frazioni sono sette:

- Antrosano sul declivio di base del colle albense;

- Case Incile sull‟imbocco fucense dell‟emissario romano del Fucino;

- Castelnuovo sotto la catena montuosa di Monte Uomo, vecchio feudo medievale;

- Cese sui Piani Palentini sotto il monte di Pietraquaria;

- Paterno sul versante fucense di Monte Uomo e anch‟esso vecchio feudo medievale;

- San Giuseppe di Caruscino sul versante fucense nel luogo dove era una delle stanghe da

pesca del Fucino nel Medioevo;

- S. Pelino vecchia frazione fucense di Massa d‟Albe;

- Via Nuova nella piana fucense lungo la strada voluta dai Colonna nel „500.

Il centro urbano si estende tra le quote di 670 e 740 m s.l.m., lungo i bordi settentrionali

dell‟ex bacino lacustre, su un leggero pendio degradante verso le rive dell‟ex lago Fucino

contornato ad ovest dalle alture di Cimarani (ex “Cima Grande”), Aria e Salviano (ex

“Monte Arrio”) e a nord-est dai monti Cervaro e Uomo.

La Piana del Fucino è costituita dall‟area emersa per la bonifica del lago omonimo e,

attualmente, si presenta come una pianura di circa 13.000 ettari. Il Lago del Fucino, la cui

origine è legata al fenomeno glaciale, si estendeva ad un‟altitudine di circa 670 m s.l.m.,

per una superficie di 155 km

e con una profondità media di 22 m; era soggetto a numerose variazioni di livello dovute

al fatto che, a fronte dell‟apporto di materiali solidi trasportati dai suoi affluenti, si

contrapponeva l‟assenza di emissari naturali, cui ovviavano alcuni inghiottitoi che però si

ostruivano frequentemente.

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Le montagne che circondano la depressione fucense hanno una morfologia aspra,

rupestre, segnata dai processi di erosione subiti nel tempo. Nelle parti più elevate alcune

di esse presentano evidenti modellamenti di origine glaciale. Le pendici non sempre sono

ricoperte da vegetazione; interi versanti sono stati sottoposti all‟azione erosiva del sovra

pascolamento le cui conseguenze sono tuttora evidenti.

La Riserva Naturale guidata “Monte Salviano” già Parco periurbano del Salviano,

istituita con la Legge Regionale n° 134 del 23 dicembre 1999, si estende per circa 720

ettari tutti nel territorio del Comune della Città di Avezzano. Il territorio della Riserva

include il Monte Cimarani a nord e il Monte Salviano a sud e confina con i Comuni di

Scurcola Marsicana, Capistrello e Luco dei Marsi.

L‟istituzione della Riserva può essere considerata come un passaggio intermedio; l‟idea

originaria parte da un gruppo di ecologisti negli anni sessanta e si è andata concretizzando

negli anni seguenti fino ad arrivare alla stesura del Progetto per il Parco periurbano

del Salviano. Il progetto è stato presentato in una conferenza pubblica presso la sede

della Banca Popolare di Avezzano nel febbraio 1993 e ha avuto il parere favorevole della

Commissione Edilizia del Comune di Avezzano nella seduta dell‟11 aprile 1993.

Il Progetto elabora un Piano che protegge una risorsa ambientale preziosa e si sforza di

individuare e recuperare strutture preesistenti attualmente in stato di abbandono o

fatiscenti, restituendo funzioni culturali, sociali ed economiche essenziali per la collettività.

Al centro di questa idea sta la convinzione che il rapporto uomo-ambiente non vada più

limitato solo alle tematiche della salvaguardia di aree non antropizzate ma venga

finalmente posto con forza all‟interno dei luoghi dove gli uomini svolgono le loro attività.

Da qui il carattere “periurbano” che il progetto ha interpretato.

La Riserva del Monte Salviano racchiude un bastione roccioso che sovrasta la città di

Avezzano nel settore Sud Occidentale e segna una linea di spartiacque tra il settore

occidentale della Piana del Fucino ed il comparto agricolo dei Piani Palentini. Tale bastione

roccioso è un complesso di piccoli rilievi calcarei che si estendono lungo una direttrice

principale nord-ovest sud-est composto dai monti: San Felice (1030 m s.l.m.), Cimarani

(1108 m s.l.m.), D‟Aria (1011 m s.l.m.). Il dislivello altitudinale lungo cui si sviluppa la

Riserva è di circa 399 m tenendo conto del settore più depresso nei pressi della località

“Parco” di Avezzano (709 m s.l.m.) e la vetta del M. Cimarani (1108 m s.l.m.).

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La Riserva del Monte Salviano è interamente compresa all‟interno del territorio comunale

di Avezzano (AQ) e confina con i comuni di Scurcola Marsicana a nord e Capistrello a Sud.

La sua estensione complessiva è di 722 ha (come da legge istitutiva della Riserva).

L‟area protetta si raggiunge da Pescara e da Roma attraverso l‟autostrada A25 (uscita

Avezzano) e percorrendo poi la ex S.S. n°82 della Valle del Liri che permette di arrivare

fino al Santuario della Madonna di Pietraquaria (957 m s.l.m.) che allo stato attuale è il

luogo maggiormente rappresentativo di tutto il territorio della Riserva.

CARATTERIZZAZIONE DELL’AMBIENTE NATURALE

– Paesaggio ed utilizzo del territorio del Comune di Avezzano

Come è già stato illustrato sulle generalità, Avezzano ha vissuto due episodi determinanti

per il suo aspetto urbanistico ed economico: il prosciugamento, completato nel 1878, del

lago e il catastrofico terremoto del 1915 che rase al suolo quasi tutte le abitazioni della

Marsica. Non risparmiata neppure dai bombardamenti della seconda guerra mondiale,

Avezzano oggi ha l'aspetto delle città pianificate,

con monotoni edifici antisismici.

Il territorio del Comune comprende il “quadrante Nord-Ovest” della Piana del Fucino e i

rilievi collinari che si sollevano a nord della stessa con il rilievo i Tre Monti (1398 m s.l.m.),

il Monte Uomo (1391 m s.l.m.), Monte Cervaro (1156 m s.l.m.) e il Colle Rotondo (1209 m

s.l.m.). A ovest della Piana del Fucino i rilievi sono il già citato Monte Cimarani (1108 m

s.l.m.), Monte d‟Aria (1011 m s.l.m.) ed il versante orientale del Monte Salviano (958 m

s.l.m.).

Il paesaggio si presenta fortemente modificato dall‟uomo. Nella zona pianeggiante, l‟antica

sede del lago è completamente utilizzata per la coltivazione di cereali, frumento e colture

ortive.

I rilievi a nord sono principalmente coperti da vegetazione prativa e utilizzati

maggiormente per il pascolo. I rilievi a ovest della Piana del Fucino sono coperti per lo più

da vegetazione arborea ad opera di rimboschimenti. L‟utilizzo che l‟uomo fa del territorio,

come lo modifica con la sua presenza, il suo lavoro, ci parla del rapporto diretto che c‟è fra

la popolazione locale e la terra su cui vive. L‟analisi che segue è finalizzata a descrivere il

paesaggio attraverso una elaborazione di informazioni provenienti dalla banca dati del

progetto Corine Land Cover del 2000 del SINAnet (Rete Nazionale d‟Informazioni in Campo

Ambientale).

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La vocazione principalmente agricola della zona è evidenziata dalle percentuali di uso del

suolo. Il 29,4 % destinato alla coltivazione dei seminativi in aree irrigue è quello della

Piana del Fucino. In questa area l‟abbondanza d‟acqua ha indirizzato l‟agricoltura verso la

coltivazione degli ortaggi, specialmente negli ultimi anni. Le colture più diffuse e tipiche

sono quella della carota e della patata. La produzione della carota del Fucino copre il 30%

del mercato nazionale, il 5% di quello europeo e l‟1% di quello mondiale.

Importanti sono divenute anche le coltivazioni di radicchio e finocchio (2004). Queste

nuove colture ben si adattano al clima locale, rigido in inverno e con un breve periodo di

aridità in estate, tanto che per buona parte dei mesi di luglio e agosto sono presenti sui

mercati soltanto il radicchio e il finocchio del Fucino.

L‟altra tipologia di coltivazioni (29,8 % di “Seminativi in aree non irrigue”) coinvolge la

restante parte di territorio pianeggiante lasciato libero dalle aree urbane ed industriali.

Le Aree a pascolo (14,5 %) sono un‟importante fonte di approvvigionamento per la

pastorizia locale concentrata su ovini e bovini, dando una spinta alla produzione casearia.

La struttura del centro abitato di Avezzano si presenta complessa: l‟area a “tessuto urbano

continuo” rappresenta il nocciolo dell‟impianto di origine romana del quale non rimane che

qualche traccia dopo il terremoto e i bombardamenti della guerra. Intorno ad esso si è

sviluppata la città in modo più disomogeneo su due grandi aree con “tessuto urbano

discontinuo”.

Sono presenti due aree verdi urbane occupate da impianti sportivi, una ai margini nord

della città, l‟altra a ridosso del centro storico.

Nella restante parte pianeggiante di territorio si sono sviluppati ulteriori piccoli centri

urbani, S. Pelino, Paterno e Antrosano, mentre a sud, tra la Piana del Fucino e il Monte

Salviano è sorta un‟importante area industriale (260 ha circa) che al suo interno

comprende impianti di produzione di materiali elettrici ed elettronici, carta e affini,

accumulatori, un azienda metalmeccanica, un industria chimica.

Nel territorio comunale sono presenti anche due Aree estrattive di 24,8 ha e 18,3 ha,

entrambe nella parte settentrionale del Comune, presso le località Arci e Colle di Pilato.

Paesaggisticamente la Riserva Naturale guidata “Monte Salviano” si presenta per lo

più spoglia di vegetazione con praterie aride di origine secondaria da sempre utilizzate

come pascolo per ovini e caprini e nuclei relitti di bosco a prevalenza di Roverella nei

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versanti più freschi esposti a nord-ovest del settore meridionale. Tra i nuclei boschivi relitti

si riconoscono numerosi interventi di rimboschimento a Pino nero.

L‟intero massiccio montuoso racchiuso dalla Riserva è strettamente legato alla storia ed

alla cultura del popolo marsicano e racchiude pertanto numerose testimonianze dell‟azione

antropica. Dal punto di vista architettonico e culturale gli elementi di spicco sono il

“Santuario della Madonna di Pietraquaria” e la suggestiva “Via Crucis” (ora “Via

del Rosario”); un manufatto, oggi ristrutturato ed adibito all‟accoglienza turistica,

denominato “Casa del Pellegrino”; il “Monumento Memorial” dedicato alle vittime

del terremoto che ha colpito la Città di Avezzano nel 1915; un opera dell‟artista Pietro

Cascella denominata “Teatro della Germinazione” con annessa ampia area pic-nic

all‟imbocco dell‟antico percorso pedonale denominato “Via dei Marsi” ed infine i

“Cunicoli di Claudio” e la “Grotta di Ciccio Felice” che rappresentano la testimonianza

più evidente dell‟immensa opera di prosciugamento dell‟antico bacino lacustre del Fucino.

Anche l‟ambienta naturale mostra segni evidenti dell‟impronta antropica. Numerosi sono gli

appezzamenti della Riserva in cui è stata fatta un‟opera di rimboschimento a Pino nero. Le

comunità prative sono di origine secondaria, ossia ricavate a discapito della vegetazione

forestale per far posto ai pascoli. L‟ambiente forestale appare degradato a causa degli

incendi che nel corso degli anni hanno interessato diversi settori dell‟area della Riserva.

Anche i mutamenti climatici della storia recente del Fucino hanno profondamente

influenzato l‟assetto vegetazionale dell‟area in esame; alcune specie vegetali presenti

durante l‟esistenza del grande Lago sono sopravissute come elementi relitti mischiandosi

alle nuove condizioni climatiche più aride.

L’area SIC del Monte Salviano rientra nel settore sud – orientale della Riserva ed in

parte di quello centrale. Gli habitat maggiormente rappresentati nella porzione di SIC

ricadente all‟interno della Riserva sono:

6210 – “Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte da cespugli su

substrato calcareo (Festuco – Brometalia)”;

6220 – “Percorsi sub steppici di graminacee e piante annue dei Thero-

Brachypodietea”.

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OBIETTIVI DEL PIANO

Il Piano vuole fare della Riserva un luogo protetto da usare intensamente, un luogo

immediatamente raggiungibile propizio a una pausa serena in una giornata di lavoro,

adatto ad attività ludico-sportive, ma anche un luogo in cui, attraverso un contatto diretto

con la natura, sia possibile svolgere attività didattiche, scientifiche e culturali.

Una Riserva in una Città dove la natura sia rispettata e l‟uomo possa trascorrere ore

serene in armonia con essa: conservato nelle sue caratteristiche essenziali, ma anche

attrezzato per la comodità della gente e soprattutto dei disabili, dei bambini, degli anziani

e di chi pratica lo sport all‟aria aperta.

Il ruolo che può sostenere oggi la Riserva Naturale Regionale Guidata “Monte

Salviano” è quello di fornire un esempio per una diffusione in larga scala dei suoi principi

realizzativi volti principalmente al recupero e alla riqualificazione dell‟ambiente.

L‟avvio di programmi di rilancio e di ottimizzazione ambientale all‟interno di questa realtà

protetta ha l‟obiettivo di favorire il processo di avvicinamento delle amministrazioni locali

affinché diano un contributo attivo per la creazione di un futuro sostenibile per tutti.

La Riserva sarà un territorio privilegiato nel quale sperimentare attivamente le strategie di

Programmazione e Gestione capaci di fornire un contributo sostanziale nella costruzione

del processo ecosostenibile conosciuto come Agenda 21; con il proprio ruolo di soggetto

integrato nel tessuto territoriale di competenza, può infatti fornire un contributo

sostanziale nella costruzione della Agenda 21 Locale, rappresentando un momento di

sperimentazione di procedure innovative, tanto più articolate e complesse per il

coinvolgimento sociale ed economico che azioni e strategie decise comportano, oggi, nel

campo della tutela ambientale e nel miglioramento degli standard di qualità della vita.

Funzione del piano

Il Piano d’Assetto Naturalistico ha funzione di coordinamento strategico di una

molteplicità di politiche diversificate (agricole, forestali, turistico - sportive, trasporto,

urbanistiche ecc.) che consenta di anticipare e controllare i processi di trasformazione,

frenando forme di sviluppo non sostenibili a favore di forme di sviluppo virtuose e

rispettose della vocazione del territorio. Il P.A.N. inoltre disciplina gli usi e le attività

differenziandoli in funzione dei caratteri e delle condizioni specifiche dei siti e delle risorse

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stimolando l‟iniziativa privata a partecipare fattivamente alla realizzazione di azioni positive

sul territorio tendenti al ripristino e potenziamento degli elementi del paesaggio, delle

attività agricole e degli spazi naturali.

Contenuti del piano

Il Piano definisce le perimetrazione delle aree omogenee, sulla base delle unità

paesaggistiche elementari individuate attraverso l‟analisi vocazionale delle diverse parti di

territorio.

Individua aree a massimo grado di protezione “A” corrispondenti alle zone boscate

colpite dagli incendi attribuendo ad esse funzioni di connessione visiva e funzionale tra la

zona di Riserva A e la restante parte di territorio. La restante parte di territorio con

vegetazione prevalentemente arbustiva e arborea è stata individuata come zona “B” a cui

si riconoscono un importante valenza di connessione ecologica ed una fondamentale

azione di protezione dei pendii dai movimenti erosivi. Le parti di Riserva a prevalente

vegetazione prativa è stata individuata come zona “C” riconoscendo in loro l‟importante

valore agro-pastorale e di connessione con il comparto agricolo dei Piani Palentini.

Tra le suddette unità omogenee il Piano inserisce aree con grado di tutela “D” laddove

sussistono situazioni di degrado da risanare o condizioni per valorizzare emergenze

naturali, culturali e paesaggistiche della riserva.

Il Piano fornisce anche indicazioni sui percorsi ciclabili (da individuare più dettagliatamente

con un Piano di Mobilità specifico della Riserva), sul prolungamento dei sentieri vita e

sentieri natura dotandoli di zone di sosta, aree attrezzate per le attività ricreative e di

ristoro. Tali percorsi, unitamente ai sistemi di accesso all‟area, alle strade, ai parcheggi

disegneranno la “mobilità” all‟interno del territorio.

Il Piano individua elementi di pregio, naturali e culturali, presenti nell‟area protetta e

provvede alla loro salvaguardia e valorizzazione; anche al di fuori dell‟area protetta il Piano

identifica (Zona “D1”) elementi o fattori di pregio connettibili con la Riserva come la

presenza di alberi isolati monumentali (si veda il Pioppo Nero all‟interno della Villa

Torlonia) o altre emergenze come la risorgiva “Papacqua”, i Cunicoli di Claudio, le Grotte

di Ciccio Felice e l‟area dell‟ex Zuccherificio di Torlonia, la Zona Umida dell‟Incile e il Parco

Attrezzato delle Tre Conche. Allo stesso tempo nel P.A.N. si riportano eventuali elementi

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che, anche se localizzati al di fuori dell‟area protetta, rappresentano dei detrattori

ambientali per la Riserva stessa.

Altre indicazioni vengono fornite sulle aree e sulle funzioni legate alla fruizione turistica-

ricreativa e sportiva: aree pic-nic, strutture ricettive, campeggi.

Il Piano vuole essere uno stimolo per il miglioramento del rapporto tra agricoltura ed

ambiente nell‟ambito di una disciplina d‟uso del suolo che ha come finalità la promozione e

la valorizzazione delle attività agricole e delle attività direttamente connesse all‟agricoltura,

secondo le specifiche potenzialità produttive presenti nelle varie parti del territorio.

La definizione dei contenuti sopra riportati deriva da indagini di campo e bibliografiche che

rappresentano la base scientifica del P.A.N. e le fondamenta delle azioni e delle scelte

strategiche da mettere in campo per il perseguimento degli obiettivi preposti.

Di seguito si riporta una tabella riassuntiva delle 5 azioni principali a cui il P.A.N. vuole

dare seguito.

Foto 6. Campo di cereali con papaveri nel comparto agricolo a ridosso del Nucleo Industriale.

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1. Promozione e qualificazione della

fruizione ambientale

Recupero e sistemazione sentieri – Percorsi ed itinerari attrezzati per fruizione turistica - Recupero e

sistemazione percorsi ciclo/pedonali – Sistemazione di aree per la sosta pedonale – Realizzazione di aree e percorsi per l‟osservazione naturalistica e culturale – Centri di informazione, educazione e di allestimento

strutture museali - Allestimento di aree o strutture per l‟attività fisiche e ludico sportive - Miglioramento

viabilità veicolare di accesso alla Riserva – Realizzazione di aree attrezzate a servizio di aree ambientali – Sistemi di trasporto alternativo – Realizzazione qualificazione di

aree attrezzate e turistiche, campeggi, ecc.

2. Rimozione degrado, recuperi

ambientali e rischio ambientale;

sicurezza

Consolidamento dei versanti, recupero ambientale aree – Regolazione e sistemazioni idrauliche forestali,

interventi di bioingegneria – Recupero e bonifica siti degradati – Interventi per il recupero ed il

miglioramento delle superfici forestali - Miglioramento dei pascoli – ecc.

3. Restauro e riqualificazione

paesaggistica e culturale

Restauro e recupero di edifici di valore ambientale ,

monumentale e testimoniale – Recupero della viabilità storica - Interventi di arredo urbano e sistemazione a

verde - Interventi di qualificazione del paesaggio storico-culturale – Iniziative di promozione e

valorizzazione turistica - ecc.

4. Pianificazione e applicazione

processi A21L e buone pratiche

Realizzazione Sistema informatico Territoriale della

Riserva, G.I.S. con virtualizzazione dei Progetti e Piani Urbanistici con implementazione ed interfaccia tra il Settore Settimo Urbanistica e Pianificazione e Ufficio della Riserva - Realizzazione di un Archivio Storico

informatico e Catasto della Riserva - Progettazione di percorsi di sviluppo sostenibile – Riattivazione del

Forum e sito internet di A21L della Riserva - Buone pratiche per gli acquisti ecocompatibili - Manuali e

Tavoli Tematici – Sistema di Gestione Ambientale della Riserva - Cooperazione Internazionale

5. Innovazione tecnologica

sostenibile

Realizzazione impianti per la produzione di energia

eolica (piccoli impianti) e solare – impianti fotovoltaici e biomasse (piccoli impianti in base alla reale ed

accertata disponibilità locale) – Realizzazione di sistema di regolamentazione traffico veicolare - Punti

informativo turistici – Centri di educazione allo sviluppo sostenibile - Laboratori didattici territoriali.

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Oltre le azioni sopra menzionate nel Piano si riportano una serie di schede-progetto che

danno seguito concretamente ai 5 punti principali sopra riportati. Le schede di progetto

riguardano aree dette “Poli Strategici” che si trovano dentro e fuori l‟area della Riserva.

Tali “Poli Strategici” si trovano in parte all‟interno dei confini della Riserva e sono

localizzati nelle zone “D” del P.A.N.; invece, le aree non comprese nel territorio della

Riserva, sono state comunque considerate nel P.A.N. e localizzate in zone “D1” perché

connettibili territorialmente e tematicamente con la Riserva e contenenti elementi di pregio

utili alla Riserva stessa (vedi possibili infrastrutture, conversione di vecchi stabili a servizio

della Riserva, ecc.).

Di seguito si riportano i titoli (le testate) delle schede progetto riguardanti i “Poli

Strategici” di cui sopra, ricordando che le Schede nel P.A.N. sono corredate da relazioni

descrittive, riferimenti cartografici, architettonici e rilievi fotografici, tale da potersi

assumersi come veri e propri Progetti Preliminari.

Figura 7. Tavola n. 9 D – Zonazione della Riserva Naturale

Regionale guidata “Monte Salviano” – Poli Strategici

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Figura 8. Estratto dalla Tavola n. 9 D – Zonazione della Riserva Naturale Regionale guidata “Monte Salviano” – Poli Strategici

Schede progetto dei Poli Strategici Generali

Scheda azione

Progetto

di assetto

territoriale

forestale

Piano di Assetto Naturalistico - Riserva Naturale

Regionale guidata “Monte Salviano”

SCHEDE PROGETTO

Restauro ecologico, risanamento (rinaturalizzazione) ambientale e valorizzazione turistico, storico e

culturale della Riserva Naturale Regionale “Monte Salviano”

(Intervento valutato in Euro 250.000,00#)

(2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANI ANTINCENDIO

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Scheda azione

Progetto

Mobilità dolce

e turismo

sostenibile



SCHEDE PROGETTO

SISTEMA DI ACCESSIBILITA’ TURISTICO-INFORMATIVA SUL TERRITORIO DELLA RISERVA.

MOBILITA’ DOLCE E TURISMO SOSTENIBILE


(1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE;

(2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANI ANTINCENDIO

Schede progetto dei Poli Strategici Puntuali

Scheda

azione

N. 1



SCHEDE PROGETTO

ECOMUSEO DELLA MADONNA DI PIETRAQUARIA - ARCHIVIO - BIBLIOTECA - CENTRO SERVIZI -

PERCORSO RELIGIOSO NUOVA VIA CRUCIS, BELVEDERE CROCIONE ED EVENTO PALIO “CORSA DEI

FUOCHI”

(Intervento valutato in Euro 350.000,00#) (1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE -

(3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - Intervento su area di circa Ha 7, 379 (Zona D) -

Scheda

azione

N. 2



SCHEDE PROGETTO

PRESIDIO VALICO “MONTE SALVIANO” e ITINERARIO LA VIA DEI MARSI: Realizzazione di un itinerario turistico,

naturalistico, storico, culturale, religioso e sportivo di collegamento, tramite la Riserva Naturale Regionale “Monte Salviano”, dal Parco Nazionale d‟Abruzzo al Parco Regionale

Sirente Velino - Progetto di continuità ambientale.

(Intervento valutato in Euro 100.000,00#) (1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - Intervento su

area di circa Ha 6,959 (Zona D) -

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Scheda

azione

N. 3



SCHEDE PROGETTO

Progetto : CENTRO BIODIVERSITA’ - RECUPERO DELL’EX CAVA PER LA REALIZZAZIONE DI UNA SERRA

DELLA “FLORA D’ABRUZZO”

(Intervento valutato in Euro 400.000,00#) (1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE (2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO ANTINCENDIO –

(3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - Intervento su area di circa Ha 0,923 (Zona D) -

Scheda

azione

N. 4



SCHEDE PROGETTO

RICONVERSIONE DELL’EX TIRO A VOLO IN FATTORIA SCUOLA - CENTRO SERVIZI MONITORAGGIO E SEDE

OPERATIVA ANTINCENDIO - AREA CAMPEGGIO NATURA - CENTRO SPORTIVO EDUCATIVO-DIDATTICO

E TURISTICO-AMBIENTALE

(Intervento valutato in Euro 230.000,00#) (1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE (2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO ANTINCENDIO; (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - Intervento su area di circa Ha 4,856 (Zona D)

Scheda

azione

N. 5



SCHEDE PROGETTO

Progetto integrato: Recupero e riqualificazione ambientale area “Memorial”, Realizzazione “Orto Botanico Lapidario del Salviano, Eco Museo della

Memoria” e recupero (demolizione/ricostruzione) della Cappella di San Giovanni Gualberto (1959) - sita a ridosso dell‟inizio della

Via del Rosario (ex Via Crucis)

(Intervento valutato in Euro 320.000,00#) (1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE – (2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO ANTINCENDIO – (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - Intervento su area di circa Ha 7,061(Zona D1)

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Schede azioni

N. 6 N. 7



SCHEDE PROGETTO

Progetto integrato: PARCO NATURALISTICO ARCHEOLOGICO EMISSARIO DEL LAGO DEL FUCINO –

PARCO FLUVIALE INCILE E PERCORSI NATURALISTICI-DIDATTICO-SPORTIVI

(Intervento valutato in Euro 1.500.000#) (1) - PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO ANTINCENDIO - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - (5) INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE - Intervento su area 6a e 6b di circa Ha 14,990 (Zona D Ha 10,471 - Zona D1 Ha 4,519) e intervento su area 7 circa Ha 64,890 (Zona D1) -

Scheda

azione

N. 8



SCHEDE PROGETTO

ZONA UMIDA RIPARIALE (PARCO FLUVIALE DELL’INCILE)

- Recupero vasche dell’ex Zuccherificio Torlonia –

(Intervento valutato in Euro 150.000,00#) (1) PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (2)

RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO ANTINCENDIO - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - Intervento su area di circa Ha 27,051 (Zona D1)

Scheda

azione

N. 9


Regionale guidata“Monte Salviano”

SCHEDE PROGETTO

Progetto: ECO MUSEO DEL FUCINO, CENTRO DELLA BIODIVERSITA’, MUSEO DELLO SPORT - LA FABBRICA DI ZUCCHERO - (Recupero edificio ex Malterie del Nucleo

Industriale di Avezzano ex Zuccherificio Torlonia)

(Intervento valutato in Euro 1.500.000,00#)

(1) - PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO

ANTINCENDIO - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - (5) INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE

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Scheda

azione

N. 10



SCHEDE PROGETTO

Progetto: OASI PALUSTRE DI “PAPACQUA” – Riserva ittiogenetica e riproduzione – Area di Vegetazione spontanea palustre – museo etnografico e museo

permanete dell’Oasi -

(Intervento valutato in Euro 200.000,00#) (1) - PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (3)

RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE – (5) INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE –

Intervento su area di circa Ha 5,612 (Zona D1)

Scheda azione

N. 11

Piano di Assetto Naturalistico - Riserva Naturale Regionale guidata “Monte Salviano”

SCHEDE PROGETTO

Progetto: Centro Natura Marsica (CEA della Riserva): Ufficio di promozione Turistico - ambientale, Centro di progettazione e di formazione Emas e/o Ecolabel specializzata nelle Aree Protette.

(Intervento valutato in Euro 100.000,00#) (1) - PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (5) INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE – Intervento su area di circa mq 170 (Zona D1)

Scheda

azione

N. 12



SCHEDE PROGETTO

Progetto per il recupero e il restauro ecologico delle

pinete del Parco Attrezzato delle Tre Conche – Itinerari ed attività ecosportive, con annesso Centro di

Onoterapia e percorso didattico – ECOSTADIO DEI PINI

(Intervento valutato in Euro 800.000,00#) (1) - PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - (5) INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE – Intervento su area di circa Ha 47,910 (Zona D1)

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Scheda

azione

N. 13



SCHEDE PROGETTO

PPrrooggeettttoo CENTRO VISITA- CENTRO PARCHI (CENTRO

STUDI) E CENTRO AGRITURISTICO - CENTRO DI DOCUMENTAZIONE PER L'EDUCAZIONE E LA DIDATTICA

AMBIENTALE CON ANNESSA SALA CONFERENZE, LABORATORIO ECOLOGICO, FATTORIA SCUOLA E FORESTERIA, GIARDINO

BOTANICO. CESE Frazione di Avezzano


(1) - PROMOZIONE E QUALIFICAZIONE DELLA FRUIZIONE AMBIENTALE - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - (5)

INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE - Intervento su area di circa mq 164 (Zona D1)

Scheda

azione

N. 14



SCHEDE PROGETTO

PPRROOGGEETTTTOO VALUTAZIONE RISANAMENTO DEL SITO DI IMPIANTI RADIOTELEVISIVI “ MONTE CIMARANI” CON VERIFICA DI ALCUNI SITI DISLOCATI ALL’INTERNO DEL

TERRITORIO DELLA CITTA’ DI AVEZZANO

(Intervento valutato in Euro 250.000,00#) (2) RIMOZIONE DEGRADO RISCHIO AMBIENTALE E SICUREZZA, PIANO

ANTINCENDIO - (3) RESTAURO E QUALIFICAZIONE PAESAGGISTICA CULTURALE - (5) INNOVAZIONE TECNOLOGICA SOSTENIBILE

Intervento su area di circa Ha 0,662

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CONFRONTO CON ALTRI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE

Pianificazione territoriale

I Comuni, in base alla L. n. 142/90, sono l‟unità amministrativa territoriale più piccola con

responsabilità di gestione, pianificazione e programmazione territoriale. Ovviamente

l‟operato dei Comuni fa riferimento agli atti di programmazione definiti a livello superiore,

provinciale, regionale e statale.

Si riportano di seguito le caratteristiche degli strumenti che dettano le regole d'uso del

territorio di competenza dello Stato, (es. il Piano di Bacino), della Regione, (es. il Piano

Regionale Paesistico ed il Quadro di Riferimento Regionale), della Provincia, (es. il Piano

Territoriale di Coordinamento) e del Comune, (es. il Piano Regolatore Generale).

Pianificazione di Bacino

Il Piano di Bacino rappresenta lo strumento fondamentale di programmazione e

pianificazione territoriale ed ambientale volto ad assicurare la difesa del suolo, il

risanamento delle acque, la fruizione e la gestione del patrimonio idrico per gli usi di

razionale sviluppo economico e sociale.

Per il conseguimento di tali finalità la legge ha istituito le Autorità di Bacino che, in

concorso con le pubbliche amministrazioni interessate, hanno il compito di svolgere ogni

opportuna azione di carattere conoscitivo, di programmazione e pianificazione degli

interventi, strutturali e non strutturali e di dare loro esecuzione.

Per quanto riguarda la tutela delle acque, il Comune di Avezzano ricade all‟interno del

territorio di competenza dell‟Autorità di Bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno.

I principali contenuti del Piano Stralcio per l‟Assetto Idrogeologico sono i seguenti:

1. l‟individuazione e la perimetrazione delle aree a rischio idrogeologico, le norme di

attuazione, le aree da sottoporre a misure di salvaguardia e le relative misure;

2. la suddivisione delle aree a rischio idrogeologico perimetrate sulla base dell‟analisi di

elementi quali l‟intensità, la probabilità di accadimento dell‟evento, il danno e la

vulnerabilità.

La carta degli scenari di franosità in funzione della Massima Intensità Attesa allegata al

Progetto di Piano Stralcio, indica che il territorio di Avezzano è classificato principalmente

all‟interno della zona C1, vale a dire in un‟area di possibile ampliamento dei fenomeni

pagina 47




franosi di primo distacco, all‟interno della quale si riconoscono indicatori di franosità

potenziale attesa molto alta.

Il Piano Regionale Paesistico (PRP) ed il Quadro di Riferimento Regionale

(Q.R.R).

Per ciò che concerne la pianificazione territoriale, la Regione Abruzzo ha adottato due

strumenti: il Piano Regionale Paesistico (PRP), approvato nel 1990, ed il Quadro di

Riferimento Regionale (Q.R.R.), approvato nel 1995.

In conformità ai Principi ed Obiettivi dell'art. 4 dello Statuto della Regione Abruzzo, il Piano

Regionale Paesistico (L.R. 8 agosto 1985 n. 432, art. 6 L.R. 12 aprile 1983 n. 1) é volto

alla tutela del paesaggio, del patrimonio naturale, storico ed artistico, al fine di

promuovere l'utilizzo razionale delle risorse, nonché la difesa attiva e la piena

valorizzazione dell'ambiente (art. 1).

A tal fine il PRP suddivide il territorio regionale nei seguenti ambiti paesistici:

- Ambiti Montani

Monti della Laga, fiume Salinello

Gran Sasso

Maiella – Morrone

Monti Simbruini, Velino Sirente e Parco Nazionale d‟Abruzzo

(nel quale rientra il Comune di Avezzano),

- Ambiti costieri

Costa Teramana

Costa Pescarese

Costa Teatina

- Ambiti fluviali

Fiume Vomano – Tordino

Fiumi Tavo – Fino

Fiumi Pescara - Tirino – Sagittario

Fiumi Sangro - Aventino

Il P.R.P. costituisce lo strumento quadro per la pianificazione di qualsiasi progetto che

incida sulla trasformazione e l'uso del suolo, per le attività della Pubblica Amministrazione

in materia e per la verifica della congruenza ambientale ed economica di programmi, piani

ed interventi nell'ambito del territorio disciplinato.

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A tal riguardo il PRP definisce le "categorie di tutela e valorizzazione" per determinare il

grado di conservazione, trasformazione ed uso degli elementi e dei sistemi ambientali ed

indica, per ciascuna delle predette zone, usi compatibili con l'obiettivo di conservazione, di

trasformabilità o di valorizzazione ambientale prefissato.

Il P.R.P. suggerisce anche dei criteri guida (art. 9) cui gli Enti territoriali devono attenersi

nell'elaborare e nell'adeguare gli strumenti urbanistici di loro competenza che coinvolgono

aree ricadenti nel perimetro del PRP stesso.

Il Quadro di Riferimento Regionale (artt. 3,4 e 5 L.R. 12 aprile 1983 n. 18, art. unico L.R.

24 marzo 1988 n. 34) è previsto dalla Legge Regionale 27 aprile 1995 n. 70 testo

coordinato, "Norme per la conservazione, tutela, trasformazione del territorio della

Regione Abruzzo".

Il Q.R.R. definisce indirizzi e direttive di politica regionale per la pianificazione e la

salvaguardia del territorio e costituisce il fondamentale strumento di indirizzo e di

coordinamento della pianificazione di livello intermedio e locale.

Il Q.R.R. si articola in una prima fase conoscitiva (o meglio ricognitiva), nella quale

vengono individuate le aree di preminente interesse regionale per la presenza di risorse

naturalistiche, paesistiche, archeologiche, storico–artistiche ed agricole ed ha come

supporto conoscitivo ed interpretativo la carta regionale d'uso del suolo.

Ciò comporta indagini sia sulle possibilità e condizionamenti propri del territorio, sia sulle

prospettive economiche e sociali; dal confronto delle potenzialità del territorio con le

ipotesi economiche e sociali segue il quadro di riferimento del piano vero e proprio,

individuato dalle dimensioni e dal carattere degli interventi, dalla loro priorità e dall'assetto

territoriale.

In questo senso la programmazione (economica) si accorda con la pianificazione

(territoriale).

Questa concezione della politica del territorio è poi tesa al raggiungimento degli obiettivi

di:

- promuovere ed attuare un organico ed equilibrato assetto territoriale, nel quadro di uno

sviluppo pianificato degli insediamenti umani e produttivi e delle infrastrutture sociali;

- orientare lo sviluppo verso il superamento degli squilibri economici, secondo una visione

globale dei problemi ed una conseguente politica coordinata degli interventi.

pagina 49




Il Q.R.R. si articola nei confronti degli enti locali come riferimento, consentendo di

verificare, a livello sovracomunale, il quadro dei possibili interventi al fine valutarne, di

volta in volta, gli effetti socioeconomici indotti.

Il P.A.N. della Riserva del Monte Salviano contiene elementi di confronto con gli altri

strumenti di pianificazione che agiscono sul territorio. Gli strumenti di pianificazione sono

stati considerati:

Piano Regionale Paesistico (PRP);

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di L‟Aquila (PTCP).

Piano Regionale Paesistico (PRP)

Il Piano Regionale Paesistico della Regione Abruzzo divide la Riserva in due categorie di

tutela e valorizzazione: A2 (conservazione parziale – colore verde con retinato obliquo) e

C1 (trasformazione condizionata – colore arancio). Nella trattazione delle norme di

attuazione del Piano Paesistico Regionale l‟area della Riserva rientra nel comparto

montano dei “Monti Simbruini, Velino Sirente, e Parco Nazionale d‟Abruzzo” e nei

quadranti cartografici 151 I e 145 II. Dallo stralcio di P.R.P. qui riportato si distinguono: la

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zona A2 in cui sono ammessi gli usi (per gli interventi e le infrastrutture consentite, i cui

punti sono riportati tra parentesi, si fa riferimento al titolo 1, art 5 del P.R.P.):

silvo-forestale (punti 2.1, 2.3, 2.4),

pascolivo (punti 3.2, 3.3),

e la zona C1 in cui sono ammessi gli usi:

agricolo (punti 1.1, 1.2, 1.3, 1.4),

silvo-forestale (2.1, 2.2, 2.3, 2.4),

pascolivo (punti 3.1, 3.2, 3.3),

uso turistico (punti 4.1 lettere a, b, c, 4.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.4, 4.5, 4.6),

insediativo (punti 5.1, 5.2, 5.3),

tecnologico (punti 6.1, 6.2, 6.3, 6.4),

estrattivo (punto 7.1).

Nell‟area oggetto d‟indagine il P.R.P. vuole conservare gli aspetti storici e culturali legati

alle tradizioni religiose della città di Avezzano ponendo un vincolo di conservazione

parziale A2 nelle aree che contengono elementi quali: il Santuario della Madonna di

Pietraquaria, ed i Cunicoli di Claudio. Nelle aree prospicienti questi elementi il P.R.P.

riconosce anche valori ambientali di notevole importanza ponendoli sotto lo stesso regime

di conservazione. A contatto con l‟area A2 il P.R.P. individua come idoneo un regime di

conservazione C1 delle aree oggi istituite come Riserva allo scopo di lasciare occasioni di

sviluppo e valorizzazione economica. Con l‟istituzione della Riserva del Monte Salviano si è

scelto di valorizzare questo territorio secondo una linea di sostenibilità e rigida

conservazione degli elementi naturali presenti. In fase di pianificazione si è tenuto conto di

quanto è presente negli indirizzi del P.R.P. individuando ciò che deve essere, allo stesso

tempo, conservato e valorizzato ed i caratteri fondamentali del contesto ambientale

circostante. Di conseguenza la zonazione proposta del P.A.N. e le azioni messe in campo

non entrano in contrasto con quanto previsto dal P.R.P. (Nel P.A.N. è riportata una

relazione di confronto maggiormente dettagliata).

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)

Così come ribadito la Conferenza di Rio nel 1992, le politiche dei parchi e più in generale

delle aree protette, hanno poche speranze di successo se non si inseriscono in politiche di

difesa ambientale estese all‟intero territorio, rischiando altrimenti fenomeni di

pagina 51




”insularizzazione” che da santuari della natura li porti a trasformarsi in isole assediate da

contesti poco ospitali, con un forte e progressivo impoverimento biologico. D‟altra parte, la

ricerca di forme sostenibili di sviluppo si pone solo a livello di vaste aree territoriali e non è

confinabile all‟interno di un‟area protetta.

Il P.T.C.P. demanda al PAN il perseguimento di ogni obiettivo di conservazione.

Figura 9 – Biodiversità nella Marsica Fucense.

pagina 52




ANALISI DI COERENZA

L‟Analisi di coerenza prevede l‟illustrazione dei principali obiettivi del piano analizzato e del

rapporto con altri pertinenti piani e la loro relazione. Essa accompagna lo svolgimento

dell‟intero processo di V.A.S., ma assume un rilievo decisivo in due particolari occasioni:

- nel consolidamento degli obiettivi generali, dove l‟analisi di coerenza esterna verifica che

gli obiettivi generali del Piano siano consistenti con quelli del quadro programmatico nel

quale il Piano si inserisce;

- nel consolidamento delle alternative di Piano, dove l‟analisi di coerenza interna è volta ad

assicurare la coerenza tra obiettivi specifici del Piano e le azioni proposte per conseguirli.

OBIETTIVI TERRITORIALI/SETTORIALI E OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ

OBIETTIVI TERRITORIALI/SETTORIALI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ

OG 1. Disciplinare gli usi e le attività

differenziandoli in funzione dei caratteri

e delle condizioni specifiche dei siti;

OG 2. Stimolare l’iniziativa privata a

partecipare attivamente alla

realizzazione di azioni positive sul

territorio;

OG 3. Ripristino e potenziamento degli

elementi del paesaggio, delle attività

agricole e degli spazi naturali;

OG 4. Pianificazione delle infrastrutture, dei

percorsi, del sistema idrico e delle zone

umide, di nuove aree attrezzate;

OG 5. Completo Recupero dell’ex Casa del

Pellegrino (un fabbricato dismesso),

dell’area e degli edifici dell’ex

Zuccherificio di Avezzano, dell’edificio

delle ex Malterie del Nucleo Industriale

di Avezzano.

OS 1. Salvaguardia della flora;

OS 2. Reintroduzione della fauna

endemica;

OS 3. Regolamentare con

pedonalizzazione nelle ore centrali della

giornata (ore 9,00-ore 17,00) e chiusura

notturna del tratto di strada comunale di

collegamento tra il valico Monte Salviano

e il Santuario della Madonna di

Pietraquaria, con graduale processo di

chiusura temporanea della S.R. n.82;

OS 4. Creazione di una Zona Umida, di un

Parco Fluviale e dell’orto botanico

Lapidario del Salviano che accoglierà l’Eco

Museo della Memoria e di un Centro della

Biodiversità con Serra dedicata alla “Flora

d’Abruzzo”

pagina 53




L’ANALISI DI COERENZA INTERNA

Nell‟ambito della redazione del Rapporto Ambientale è necessario esaminare la coerenza

interna tra gli Obiettivi territoriali/settoriali e gli Obiettivi di Sostenibilità dichiarati.

5 coerenza diretta 4 coerenza indiretta 3 indifferenza 2 incoerenza indiretta 1 incoerenza diretta

OS1 OS2 OS3 OS4 Coerenza Cumulata

OG1 4 3 5 4 4

OG2 4 3 5 4 4

OG3 5 5 4 4 4

OG4 4 5 5 5 5

OG5 3 3 3 5 3

L’ANALISI DI COERENZA ESTERNA

Si riportano in allegato (Allegato I) le schede relative ai piani e programmi vigenti sul

territorio analizzato rispetto ai quali si analizza la coerenza esterna del piano analizzato.

E‟ opportuno verificare la coerenza esterna tra il piano oggetto di studio e numerosi altri

piani ad esso sovraordinati. In primo luogo sono stati analizzati gli obiettivi generali e

specifici del Quadro di Riferimento Regionale e viene illustrato il rapporto con gli obiettivi

di sostenibilità del Piano di Assetto Naturalistico. Tale analisi riguarda la “coerenza

esterna orizzontale”, ovvero la coerenza misurata in relazione agli obiettivi di sostenibilità

desunti dall‟analisi degli strumenti programmatici di rilevanza regionale. Gli obiettivi di

sostenibilità assunti alla base della redazione del P.A.N. risultano prevalentemente

indifferenti rispetto agli obiettivi di sostenibilità desunti dal Q.R.R. Inoltre sono stati

analizzati gli obiettivi di sostenibilità enunciati dal Piano Regionale Integrato dei Trasporti,

dal Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti ed infine il Piano Regolatore Generale del

Comune di Avezzano.

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Foto 10 – Città di Avezzano ed il comprensorio fucense dal Monte Salviano.

Piani e programmi selezionati

per l’analisi di coerenza esterna

Scheda 1. QUADRO DI RIFERIMENTO REGIONALE

Scheda 2. PIANO REGIONALE INTEGRATO dei TRASPORTI

Scheda 3. PIANO REGIONALE di GESTIONE dei RIFIUTI

Scheda 4. PIANO REGOLATORE GENERALE DEL COMUNE DI AVEZZANO

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1. QUADRO DI RIFERIMENTO REGIONALE

CONTESTO NORMATIVO

Legge di riferimento: Soggetto proponente: Ambito di

competenza:

artt. 3,4 e 5 L. R. 12.4.83 N. 18

LR n.70 del 27 aprile 1995

art. unico L.R. 24.3.88 n. 34

Regione Abruzzo Tutto il territorio

regionale

ITER ATTUATIVO

Stato: Adozione: Approvazione: Durata:

Concluso DCR n.147/4 del

26.01.2000 20 anni

OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ

QRR_OS01 Miglioramento della mobilità all‟interno dei sistemi insediativi


PRIT_OS01

Riduzione delle pressioni ambientali sulle aree altamente urbanizzate

PRIT_OS02 Riduzione dei tempi da accesso ai servizi ed ai luoghi di lavoro dai

parte dei residenti nelle aree interne

PRIT_OS03 Riduzione della pressione insediativa sulle aree costiere

PRIT_OS04 Miglioramento dell‟accessibilità ai mercati nazionali ed internazionali

PRIT_OS05 Estensione dell‟accessibilità sociale ai sistemi di trasporto pubblico

PRIT_OS06 Riduzione delle emissioni acustiche ed atmosferiche derivanti dalla

congestione della rete

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PRIT_OS07 Contenimento/riduzione delle pressioni ambientali, sulle aree protette,

da parte dei sistemi tradizionali di trasporto

2. PIANO REGIONALE INTEGRATO dei TRASPORTI

CONTESTO NORMATIVO


competenza:

LR n.152-23 del 1998

LR n 59-9 del 1999

LR n 13-10 del 2002


regionale

ITER ATTUATIVO

Stato: Approvazione: Durata:

Concluso DCR n.147/4 del 26.01.2000 20 anni


QRR_OS01 Miglioramento della mobilità all‟interno dei sistemi insediativi

QRR_OS02 Miglioramento dei Sistemi insediativi

QRR_OS03 Potenziamento dei servizi e delle imprese

QRR_OS04 Azioni nel settore Secondario

QRR_OS05 Azioni nel settore Primario

pagina 57




3. PIANO REGIONALE GESTIONE dei RIFIUTI

pagina 58




CONTESTO NORMATIVO


competenza:

D.Lgs. 22 del 1997

L.R. n. 83 del 28 Aprile 2000

D.Lgs. 152/2006


regionale

ITER ATTUATIVO

Stato:

Concluso

Approvazione: Durata:

21.12.2007 10-15 anni


PRGR_OS01

Prevedere le misure tese alla riduzione delle quantità, dei volumi e

della pericolosità dei rifiuti

PRGR_OS02 Prevedere le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti ed a

favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti

PRGR_OS03

Promozione della gestione dei rifiuti per ambiti territoriali ottimali

attraverso una adeguata disciplina delle incentivazioni, prevedendo per

gli ambiti più meritevoli, tenuto conto delle risorse disponibili a

legislazione vigente, una maggiorazione di contributi

PRGR_OS04 Stima dei costi delle operazioni di recupero e di smaltimento dei rifiuti

urbani

PRGR_OS05 Determinazione di disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare

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4. PIANO REGOLATORE GENERALE del Comune di Avezzano

(Analisi di Coerenza Esterna Verticale)

CONTESTO NORMATIVO


competenza:

ARTT. 7.1.13, 3.5, , E 15

CON DELL. DI C.C. NN. 23 del 27.03.07 e 31

DEL 12.04.07

Comune di Avezzano Tutto il territorio

comunale

ITER ATTUATIVO

Stato:

Concluso

Approvazione: Durata:

14.06.1968 indeterminata


PRG_OS01

Salvaguardia delle aree investite da limitrofi processi di urbanizzazione

PRG_OS02 Sistemazione attrezzata ai fini di promuovere una politica sociale del

tempo libero nei parchi urbano-territoriali

PRG_OS03 Conservazione, recupero e valorizzazione del Monte Salviano

PRG_OS04 Localizzazione di un‟area annonaria da attrezzare per le operazioni

agroalimentari all‟ingrosso a scala marsicana

PRG_OS05 Localizzazione di aree per servizi produttivi in coerenza con il Piano

territoriale del Nucleo Industriale

PRG_OS06 Interventi tesi ad ottimizzare la mobilità e l‟accessibilità territoriale

pubblica e privata

pagina 60





PRG_OS07 aumento delle qualità e disponibilità di aree per spostamenti dei pedoni

con previsione ove possibile di percorsi ciclo-pedonali

PRG_OS08

S10 Studio di fattibilità della realizzazione di un sistema integrato

strada-ferrovia, concordandolo con le FF.SS. e l‟A.R.P.A., in modo da

sfruttare il tracciato Roma-Pescara e Avezzano-Roccasecca, sino al

Nucleo Industriale.

PRG_OS09 Prolungamento della superstrada Sora-Rieti

PRG_OS10 Raccordi della viabilità territoriale a quella urbana nella zona Fucense

ANALISI DI COERENZA DEGLI OBIETTIVI DI SOSTENIBILITÀ DEL PAN

Q R R

P

A

N

QRR_OS01

QRR_OS02

QRR_OS03

QRR_OS04

QRR_OS05

CU

M

UL

AT

A

OS1 3 3 4 3 3 3

OS2 3 3 3 3 3 3

OS3 5 3 4 3 3 4

OS4 3 4 4 3 3 3

pagina 61




P R I T

P

A

N

PRIT_

OS01

PRIT_

OS02

PRIT_

OS03

PRIT_

OS04

PRIT_

OS05

PRIT_

OS06

PRIT_

OS07

COERENZA

CUMULATA

OS1 3 3 3 3 3 3 3 3

OS2 3 3 3 3 3 3 3 3

OS3 5 5 5 5 5 5 5 5

OS4 3 3 3 3 3 3 3 3

P R G R

P

A

N

PRGR_

OS01

PRGR_

OS02

PRGR_

OS03

PRGR_

OS04

PRGR_

OS05

COERENZA

CUMULATA

OS1 3 3 3 3 3 3

OS2 3 3 3 3 3 3

OS3 3 3 3 3 3 3

OS4 4 4 4 4 4 4

PRG

P

A

N

P

PRG_

OS01

P

PRG_

OS02

P

PRG_

OS03

P

PRG_

OS04

P

PRG_

OS05

P

PRG_

OS06

P

PRG_

OS07

P

PRG_

OS08

P

PRG_

OS09

P

PRG_

OS010

COERENZA

CUMULATA

OS1 5 4 5 3 3 4 3 3 3 3 4

OS2 3 4 5 3 3 4 3 3 3 3 3

OS3 5 4 5 3 5 5 5 4 3 4 4

OS4 4 4 5 3 4 4 4 3 3 4 4

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AREE SENSIBILI, ELEMENTI DI CRITICITÀ E L’AREA SIC DEL

MONTE SALVIANO

Di seguito si riporta un rapporto schematico degli elementi sensibili e delle criticità

presenti nella Riserva sia dal punto di vista ambientale che storico-culturale.

Foto 11. Orchidea su prateria (nei pressi della cresta del Monte d’Aria).

Elementi storico-culturali di pregio

Santuario della Madonna di Pietraquaria – strettamente legato alla tradizione

religiosa dell‟abitato di Avezzano, il Santuario è meta di pellegrinaggi ed è soggetto ad

un notevole flusso di fedeli durante diversi appuntamenti. La meravigliosa struttura

religiosa si trova immersa nel verde di una pineta artificiale di Pino nero sulla sella che

separa il Monte Cimarani dal Monte d‟Aria e rappresenta anche la stazione finale della

Via Crucis, ora denominata Via del Rosario, il cui percorso si snoda all‟interno della

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Riserva. Secondo la zonazione del PAN l‟area del Santuario e parte del territorio

circostante ricoperto da vegetazione di reimpianto artificiale è individuato come zona

“D” al fine di permettere la realizzazione di un‟idea progettuale (vedi scheda azione 1)

che intende migliorare la connessione tematica ed ambientale tra il Santuario e la

restante parte della Riserva senza snaturare l‟identità di base della struttura religiosa e

la naturalità del territorio circostante. Oltre ad essere un elemento di pregio per la

Riserva il Santuario genera una condizione di criticità dovuta all‟enorme afflusso di

fedeli durante le celebrazioni di culto tradizionali. Ciò ha stimolato la realizzazione di

un‟altra scheda d‟azione (progetto mobilità dolce e turismo sostenibile) che si pone lo

scopo di rendere sostenibile la mobilità all‟interno della Riserva e le modalità di afflusso

al Santuario durante le celebrazioni di culto.

Grotta di Ciccio Felice e Cunicoli di Claudio – Gli inghiottitoi artificiali che sono

serviti al prosciugamento dell‟antico Lago del Fucino rappresentano un elemento storico

di notevole attrattiva turistica da valorizzare. Si trovano nel settore sud orientale della

Riserva ed il loro ingresso principale si trova nella fascia di protezione esterna proposta

dal PAN. La storia culturale e naturale del Monte Salviano è strettamente connessa alla

realizzazione di questa grande opera ed a quello a cui è servita. E‟ ferma volontà del

PAN proposto di valorizzare quest‟opera integrandola completamente con la

componente naturale in cui è immersa; a questa opera antica sono state dedicate due

schede progettuali (6 e 7) per la sua valorizzazione e tutela. Inoltre, nell‟area in

questione si ritrovano ulteriori elementi di pregio di cui si parlerà più avanti nella

trattazione riguardante l‟area SIC.

Memorial - L‟area verde che va sotto il nome di “Memorial” è stata creata a memoria

del terribile terremoto che ha colpito la Marsica nel 1915. Tale area verde è localizzata

nel settore centrale del versante orientale della Riserva all‟interno della fascia di

protezione esterna proposta dal PAN. Anche questo elemento del paesaggio è oggetto

di apposita idea progettuale (vedi scheda n°5).

Teatro della Germinazione – L‟opera del Maestro Cascella è situata in un‟area pic-nic

nei pressi del valico del Salviano ed all‟imbocco della storica Via dei Marsi, oggi un

sentiero di notevole pregio storico e paesaggistico. Secondo la zonazione del PAN

quest‟area pic-nic è localizzata in zona “D” ed è confinante con l‟area SIC “Monte

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Salviano”. La ragione della destinazione a zona “D” sta nel fatto che si vuole dotare tale

area delle infrastrutture necessarie alla valorizzazione dell‟opera d‟arte e creare un

punto di sosta nel cuore della Riserva senza intaccare le caratteristiche ambientali

dell‟area circostante (vedi scheda 2).

Elementi ambientali di pregio

Area SIC “Monte Salviano” – come già specificato precedentemente la Riserva

abbraccia una parte modesta dell‟intero SIC che invece si estende per la maggior parte

a sud del territorio della Riserva. Nel settore d‟interesse del PAN l‟area SIC mostra bene

parte dei caratteri di pregio per la quale è stata istituita e pertanto il PAN stesso si

premunisce di porre i massimi gradi di tutela a garanzia di conservazione della

sensibilità degli habitat e delle specie animali e vegetali ivi presenti. Tuttavia in due

piccole zone all‟interno del SIC, il PAN inserisce due aree “D” a ridosso dei Cunicoli di

Claudio e dell‟opera del Maestro Cascella di cui sopra. Le ragioni per le quali

s‟individuano queste due aree “D” all‟interno del PAN sono in parte specificate sopra e

resta il fatto che qualsivoglia intervento voglia essere operato in queste aree deve

essere sottoposto ad opportuna Valutazione d‟Incidenza Ambientale.

L‟area SIC presenta una elevata vulnerabilità agli incendi generata dall‟elevato rischio

che questi avvengano a causa della forte aridità che contraddistingue gli habitat in essa

individuati.

Di seguito si riporta una descrizione dell‟area SIC del Monte Salviano ed inoltre, alla

presente relazione, si allega il questionario istitutivo dell‟area SIC stessa.

Aree naturali protette a Avezzano

Il territorio di Avezzano ospita un‟area naturale, il Monte Salviano, che ha destato

l‟interesse degli organi preposti alla protezione della natura sia a livello nazionale che a

livello comunitario. Oltre ad essere una Riserva Naturale guidata quest‟area è anche un

SIC, Sito d‟Importanza Comunitaria (Vedi approfondimento).

La Regione Abruzzo ha istituito la Riserva Naturale guidata con la L.R. 23 dicembre 1999

n. 134, identificando nel Comune di Avezzano l‟ente gestore della stessa.

Il monte Salviano prende il nome dal fiore del Salvione (Phlomis fruticosa) che tinge di

giallo l‟assolata dorsale di questa montagna. Si consideri che il Salviano si ricollega da un

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lato, attraverso l‟arco fucense, al Parco Nazionale d‟Abruzzo, Lazio e Molise e dal lato

opposto, lungo il bacino prosciugato dell‟antico Lago Fucino, anche al Parco Naturale

Regionale Velino-Sirente.

La tutela di quest‟area è motivata, quindi, anche dalla sua valenza come “corridoio

ecologico” per la grande fauna dell‟Appennino.

Percentuale aree SIC su totale superficie

Per la ricchezza floristica e la particolare composizione delle comunità vegetali il Monte

Salviano è stato proposto e riconosciuto quale Sito d‟Importanza Comunitaria secondo

la Direttiva 92/43/CE. Il questionario istitutivo del SIC individua in questa zona 6 habitat

d‟interesse comunitario di cui 3 definiti prioritari ossia di particolare interesse per la

conservazione della biodiversità in scala europea. Due dei sei habitat evidenziati

presenti sul Salviano sono prioritari, ovvero rivestono un‟importanza maggiore rispetto

agli altri per la conservazione della biodiversità del patrimonio naturale della Comunità

Europea.

Scheda descrittiva

Figura 12. - Principali caratteristiche del pSIC “Monte Salviano”.

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Per la ricchezza floristica e la particolare composizione delle comunità vegetali il Monte

Salviano è stato proposto e riconosciuto quale Sito d‟Importanza Comunitaria secondo

la Direttiva 92/43/CE. Il questionario istitutivo del SIC individua in questa zona 6 habitat

d‟interesse comunitario di cui 3 definiti prioritari ossia di particolare interesse per la

conservazione della biodiversità in scala europea:

6210 – “Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte da cespugli su

substrato calcareo (Festuco – Brometalia)”;

6220 – “Percorsi sub steppici di graminacee e piante annue dei Thero-

Brachypodietea”;

6110 – “Formazioni erbose calcicole rupicole o basofile dell‟Alysso-Sedion albi”.

In particolare, l‟habitat 6210, d‟estate si arricchisce di importanti fioriture di orchidee

selvatiche. È in particolare in questo ambiente che si ritrova il Salvione Giallo (Phlomis

fruticosa).

Gli altri habitat riconosciuti nel sito SIC sono:

5110 - Formazioni stabili xerotermofile a Buxus sempervirens sui pendii rocciosi

(Berberidion p.p.);

5130 - Formazioni a Juniperus communis su lande o prati calcicoli;

8210 - Pareti rocciose calcaree con vegetazione casmofitica.

Figura 13. - Quadro riassuntivo del pSIC Monte Salviano ricadente nel Comune di Avezzano (Fonte - Formulari Natura 2000, Ministero dell'Ambiente e delle Tutela del Territorio)

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L‟area della Riserva Monte Salviano comprende la porzione di territorio SIC che rientra

nel territorio comunale di Avezzano. Gli habitat maggiormente rappresentati nella

porzione SIC ricadente nella Riserva sono: 6210 – “Formazioni erbose secche

seminaturali e facies coperte da cespugli su substrato calcareo (Festuco – Brometalia)”

e 6220 – “Percorsi sub steppici di graminacee e piante annue dei Thero-

Brachypodietea”.

Nella Riserva tali habitat non si presentano “puri” ma mescolati a mosaico insieme ad

altre cenosi vegetali. Nel settore orientale e sud-orientale le praterie aride del Monte

Salviano si ritrovano prevalentemente nelle ampie radure tra la boscaglia rada formata,

come detto in precedenza, da querceti termofili con ingressi di altre specie arboree nei

settori più freschi. Nel settore nord-occidentale dell‟area SIC compresa all‟interno della

Riserva le praterie aride sono state manomesse dai rimboschimenti tentati in passato

attraverso l‟impianto del Pino nero e del Cipresso. Parte di questi rimboschimenti non

hanno attecchito e parte sono stati distrutti dagli incendi.

Nonostante ciò, nel settore nord occidentale, i caratteri ambientali fondamentali che

hanno portato alla formulazione della proposta d‟inserimento del Monte Salviano

all‟interno della Rete Natura 2000 sono ben distinguibili e rappresentano un valore

biologico ed attrattivo di notevole importanza.

Il mosaico vegetale aperto del settore orientale e sud orientale del SIC compreso

all‟interno della Riserva è sinonimo di un buono stato di conservazione in quanto si può

leggere in questo la naturale successione ecologica che porta il prato arido a riformare

lo strato di terreno utile alla vegetazione arbustiva ed arborea che tenderà poi alla

condizione di massima espressione vegetale potenziale. Insieme a questo carattere

positivo osservabile su questo settore della Riserva si nota una buona continuità della

vegetazione naturale a testimonianza del basso disturbo antropico. Ad ulteriore

testimonianza del buono stato di conservazione degli habitat di prateria arida (festuco –

brometea) e l‟abbondante fioritura di orchidee che si osserva nel periodo estivo e la

presenza della farfalla Hesperia (Sloperia) proto un Lepidottero raro, strettamente

legato agli ambienti mediterranei ed alle prateria; l‟areale italiano di questa specie

comprende Puglia, Calabria e Sicilia. Sarebbe interessante vedere se a questa

importante presenza si accompagna un‟ampia diversità biologica di Lepidotteri.

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Fattori positivi di buono stato di conservazione si ritrovano anche nel settore occidentale

del SIC compreso nella Riserva, dove però è poco evidente la naturale successione

ecologica degli arbusteti a macchia. Questo fattore è dovuto all‟eccessiva manomissione

dell‟ambiente da parte dell‟uomo che, come già specificato, è intervenuto attraverso

l‟impianto di specie arboree non autoctone per il rimboschimento. Visto quanto già

detto nell‟analisi della vegetazione circa il carattere secondario di questo tipo di prateria

xerica, si capisce come l‟attività pastorale dell‟uomo stia alla base del mantenimento di

questo habitat riconosciuto dalla Comunità Europea. E‟ importante quindi che la Riserva

mantenga le tradizioni pastorali del territorio ma applichi regole e principi per una equa

distribuzione del carico di bestiame sull‟intero territorio utile al pascolamento. I siti con

questa tipologia di vegetazione nell‟Appennino centrale sono di fondamentale

importanza per la presenza di grandi carnivori come il Lupo e l‟Orso e per la presenza

degli uccelli predatori che vedono in questi ambienti un ricco territorio di caccia per la

presenza di micromammiferi, lepri e galliformi.

I principali fattori di minaccia che incombono sugli habitat comunitari della Riserva

sono:

Localizzati episodi di erosione del suolo (idrica incanalata);

L‟abbandono del pascolamento potrebbe determinare una generalizzata ripresa

delle dinamiche successionali naturali, con conseguente riduzione di habitat

particolarmente interessanti per l‟elevata biodiversità (come ad esempio le

praterie dei Brometalia, con stupende fioriture di orchidee);

Incendi. In tal senso un grande lavoro di prevenzione degli incendi può essere

fatto facendo conoscere ed apprezzare al pubblico le ricchezze di cui si è parlato

stimolando così una maggiore consapevolezza e sensibilità verso un territorio

così importante anche se così piccolo. Sarebbe opportuno che la Riserva del

Salviano inserisse, tra le sue iniziative, la formulazione un piano di sicurezza

specifico teso a minimizzare il rischio degli incendi e gli effetti che questi

potrebbero avere sul patrimonio naturale e culturale.

All‟interno dell‟area SIC inoltre sono presenti due specie faunistiche importanti: la

Rovella (Rutilus rubilio), il Tritone crestato (Triturus carnifex). Queste due specie si

trovano in un‟area umida nei pressi della Grotta di Ciccio Felice e dei Cunicoli di Claudio.

La destinazione alla tipologia d‟uso “D” e “D1” risiede nel fatto che si vuole valorizzare

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quest‟area sia dal punto di vista storico culturale che naturalistico senza in nessun modo

intaccare la stabilità ecologica dell‟area che allo stato attuale non versa in un buono

stato di conservazione. Resta tuttavia la necessità di sottoporre a procedura di

Valutazione d‟Incidenza Ambientale qualsiasi progetto riguardi l‟area in questione in

quanto ricadente all‟interno del SIC.

Salvione giallo (Phlomis fruticosa) – è sicuramente la pianta che contraddistingue

quest‟area protetta. Relitto dell‟epoca in cui nel Fucino esisteva un clima spiccatamente

mediterraneo grazie alla presenza del grande Lago, il Salvione giallo rappresenta oggi

uno degli elementi naturali di maggior pregio e allo stesso tempo maggiormente

vulnerabili che si ritrovano nell‟area della Riserva. Ciò non riguarda solo la specie in se

ma tutto un contorno ambientale generatosi in migliaia di anni a causa di eventi naturali

ed antropici. L‟area in cui il

Salvione Giallo prospera, il PAN

pone due diversi vincoli di tutela

“B” e “C” prendendo in

considerazione il fatto che, in

quelle aree, è stata da sempre

svolta un‟attività silvo-pastorale

strettamente connessa alla

presenza di questa pianta e del

suo habitat; pertanto tale attività

antropica è da preservare e

promuovere in maniera

sostenibile.

Anche il Salvione giallo presenta

un‟elevata vulnerabilità agli

incendi a causa delle stesse

caratteristiche degli habitat del

SIC di cui sopra.

Foto 14. Esemplare di Salvione giallo (versante occidentale della Riserva).

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Aree incendiate – le aree percorse dal fuoco rappresentano un importante patrimonio

naturale, scientifico e didattico da preservare. La volontà di non operare rimboschimenti

artificiali a recupero delle aree incendiate ha generato una rigogliosa ripresa della vita

autoctona dell‟area mettendo in risalto tutte le potenzialità di questo territorio. Per

questo motivo il P.A.N. ha previsto per queste aree il massimo grado di tutela “A” ed un

vincolo assoluto di non modificazione.

Foto 15. Prateria arida con fioritura di orchidee (versante orientale della Riserva).

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BREVE CARATTERIZZAZIONE SOCIO ECONOMICA

Il territorio si caratterizza per la presenza di una pluralità di microprodotti d‟area:

ambientale ed ecoturistico, culturale, religioso, commerciale, agrituristico. Una migliore

rete di struttura di servizi ed organizzazioni permetterebbe di attrarre un flusso

maggiore di visitatori con il vantaggio di un ritorno economico-finanziario per la

comunità locale e per lo stesso Comune. Il turismo rappresenta un fattore di sviluppo,

un settore strategico che porterebbe occupazione, reddito, trasporti, comunicazioni, ma

allo stato attuale questa opportunità non appare pienamente sfruttata. Questo aspetto

appare chiaro già a livello regionale, infatti proprio il Q.R.R. propone una particolare

qualificazione delle potenzialità e suscettività turistiche dell‟area. Alla luce della

mappatura delle risorse turistiche esistenti nella Marsica sono individuati i seguenti

“prodotti turistici” potenziali:

1. turismo ambientale;

2. turismo culturale, storico e religioso;

3. turismo invernale.

Il primo rappresenta la naturale vocazione dei comuni compresi nell‟area SIC Monte

Salviano e della Città di Avezzano, che offrono grandi opportunità turistiche e

paesaggistiche sottoutilizzate; il secondo trae spunto dalla presenza di siti archeologici

di rilevanza nazionale ed internazionale (Alba Fucens, Museo paleontologico Paludi di

Celano), di emergenze medioevali interessanti e di chiese di pregio notevole come il

Santuario della Madonna di Pietracquaria; il terzo punto nasce dalla consapevolezza

dell‟importante posizione geografica che occupano il comune di Avezzano e la Riserva,

situati strategicamente nella zona interna dell‟Appennino abruzzese. . Il PAN vuole

essere uno stimolo per il miglioramento del rapporto tra agricoltura ed ambiente

nell‟ambito di una disciplina d‟uso del suolo che ha come finalità la promozione e la

valorizzazione delle attività agricole e delle attività direttamente connesse all‟agricoltura.

Elementi di criticità

Mobilità stradale e sentieristica – La ex SS. Ora S.R. n. 82 della Valle del Liri è la

principale arteria che attraversa la Riserva collegando il settore del Fucino con quello

dei Piani Palentini. Da questa arteria si snoda un altro piccolo ramo stradale che

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conduce al Santuario della Madonna di Pietraquaria. Nel P.A.N. è riportata una scheda

appositamente dedicata al problema della mobilità al fine di rendere sostenibile

l‟afflusso dei visitatori della Riserva e dei fedeli che si recano al Santuario. Anche la rete

sentieristica che si snoda all‟interno della Riserva è compresa nella scheda riguardante

la mobilità affinché si mettano in atto una serie di azioni che rendano compatibile anche

l‟escursionismo all‟interno della Riserva.

Incendi – Le caratteristiche vegetazionali della Riserva ed il clima concorrono a

rendere elevato il rischio d‟incendi. Al fine di minimizzare il rischio di incendi all‟interno

della Riserva e nei territori del SIC sarebbe opportuno che la Riserva provvedesse,

anche successivamente all‟approvazione del PAN, alla redazione di un apposito piano

per la sicurezza antincendio all‟interno della Riserva.

Foto 16. Area percorsa dal fuoco (versante orientale della Riserva).

Sullo sfondo il paese di Capistrello e i Piani Palentini.

Area di tiro a volo – sul versante orientale della Riserva lungo la strada che conduce

al valico del Salviano è presente un‟area di tiro al piattello. Per quanto di carattere

sportivo, tale attività entra nettamente in contrasto con gli obiettivi di conservazione

dell‟area protetta. Innanzi tutto si genera conflitto con la normativa nazionale e

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regionale sulle aree protette circa l‟immissioni di armi all‟interno delle Riserve. In

secondo luogo l‟attività di tiro al piattello avviene tramite l‟utilizzo di munizioni al

piombo, i cui pallini hanno per molto tempo inquinato tutto il versante sottostante il

settore di tiro fino ad interessare la ex SS. Ora S.R. n. 82. Oltre l‟inquinamento generato

dalla notevole quantità di piombo ormai accumulato nel terreno, l‟attività di tiro a volo

può rappresentare anche un pericolo a causa dei pallini di piombo che finiscono sulla

strada peraltro massicciamente frequentata da persone che fanno sport. Sarà volontà

dell‟ente gestore promuovere una riconversione dell‟attività di tiro a volo e dell‟area

occupata ad attività produttiva che funga da servizio della Riserva (vedi scheda n°4).

Ripetitori radio televisivi su Monte Cimarani – anche per il problema

dell‟inquinamento elettromagnetico derivante dai ripetitori radio televisivi localizzati sul

Monte Cimarani nel PAN è riportata una scheda (n°14) che valuta la possibilità di

delocalizzare tali impianti o rendere maggiormente sostenibile questo problema.

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PUNTI DI FORZA E DEBOLEZZA

Punti di Forza del sistema territoriale, settori turismo e ambiente, cultura:

Area con alta valenza ambientale con risorse naturalistico - ambientali,

archeologiche, storiche, architettoniche;

Territorio con forte vocazione turistico - naturalistica

Presenza di infrastrutture importanti

Zona a conservazione integrale esterna al SIC.

Punti di Debolezza del sistema territoriale nei settori Trasporti e comunicazioni,

agricoltura, turismo e ambiente:

carenza nei collegamenti all‟interno della Riserva, riscontrabile soprattutto nella

mancanza di strutture e di impianti, e dove esistono il mancato adeguamento agli

standard di sicurezza necessari;

limitata fruizione dei luoghi durante l‟anno, con elevate presenze di flussi

pedonali e veicolari, concentrate solo in determinati periodi, determinando una

domanda spropositata rispetto all‟offerta infrastrutturale esistente, con ricadute

negative sull‟ambiente;

la mancata connessione di sviluppo razionale tra le risorse tipiche esistenti

(agricoltura, forestazione e allevamento) con quelle emergenti e attuali di un

turismo ecocompatibile e sostenibile;

beni storici, culturali e ambientale ancora da valorizzare.

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PRESUMIBILI IMPATTI DEL PIANO

OBIETTIVI AZIONI IMPATTI

Protezione e gestione

di specie animali e

degli habitat presenti

nella Riserva

Naturale

Creazione di aree

umide perenni Nessuno

Reintroduzione

starna

Possibili impatti

sulle colture

Pianificazione delle

infrastrutture, dei

percorsi, del sistema

idrico e delle zone

umide, di nuove aree

attrezzate;

Manutenzione e

sistemazione della rete

stradale

Possibili impatti:

-fase di cantiere

-aumento frammentazione

Manutenzione delle opere

di difesa e presidio

idrauliche e di versante

esistenti

Possibili impatti:

fase di cantiere

Rimboschimenti e

miglioramento dei

boschi esistenti

Nessuno

Ripristino e

potenziamento degli

elementi del

paesaggio, delle

attività agricole e

degli spazi naturali;

Allestimento

percorsi tematici

Possibili impatti:

-fase di cantiere

-aumento disturbo turistico

Rinaturalizzazione di

aree agricole abbandonate Nessuno

Creazione di una

Zona Umida, di un

Parco Fluviale e

dell’orto botanico

Zone umide (accessibilità sponde, vegetazione

ripariale)

Nessuno

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Nella tabella di cui sopra si riportano i presumibili impatti derivanti

dall’attuazione del Piano nei confronti degli obiettivi di conservazione

dell’area protetta e del SIC.

Foto 17. Area incendiata con vigorosa ripresa della vegetazione autoctona.

Il Piano oggetto di Rapporto Ambientale è appositamente redatto per la gestione, la

valorizzazione e la tutela della Riserva Naturale Regionale guidata “Monte

Salviano”.

Come descritto la maggior parte delle azioni da voler mettere in campo con il P.A.N.

sono volte al miglioramento delle condizioni di degrado e delle criticità ed alla

valorizzazione delle emergenze ambientali e culturali presenti nella Riserva.

Come si può notare non sussistono condizioni d‟impatto negativo sulle componenti

sensibili della Riserva se non in fase di cantiere. Ha lo scopo di voler migliorare e

valorizzare le emergenze ambientali e culturali presenti all‟interno della Riserva.

Si precisa, e verrà ribadito anche in seguito, che, all‟atto della realizzazione dei progetti

esecutivi, devono svolgersi le giuste considerazioni in merito alla sostenibilità degli

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stessi e qualora risulti necessario si procede alla redazione di opportune procedure di

carattere ambientale (Valutazione d‟Incidenza) in base alla normativa vigente in

materia.

In merito al progetto di realizzazione degli interventi ricadenti nella zona umida dell‟Incile

(scheda n°8) si nota come quest‟ultimo rientri nell‟Allegato IV lettera R “parchi tematici di

superficie superiore a 5 ettari” (Progetti sottoposti alla verifica di assoggettabilità di

competenza delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano.(fonte-

http://www.regione.abruzzo.it/xA

mbiente/docs/VIA/AllegatiDlgs_4

_2008.pdf).

Di tale progetto si specifica che

trattasi di un‟opera finalizzata a

tutelare e ripristinare un‟area

dagli elevati valori storici,

culturali ed ambientali. Da

osservazioni compiute e dalla

bibliografia a disposizione si

osserva come l‟area dell‟Incile e

del collettore fluviale principale

rappresenti una forte attrattiva

per la fauna selvatica, ed in

particolare per gli uccelli. Il

progetto in questione vuole far

conoscere tale area e sottoporla

a tutela al fine di conservare e

ripristinare gli eventuali fattori di

degrado che vi si riconoscono.

Foto 18. Zona Parco Fluviale dell’Incile canale collettore.

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Alla scheda n°8 sono riportati gli interventi che si vogliono realizzare; di seguito si

riporta il testo integrale di contenuto nella scheda progettuale.

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Tale proposta progettuale deriva da considerazioni espresse dalla LIPU e dall‟Ass. Il

Salviano. Come si nota dalla proposta progettuale emerge la volontà di incrementare la

funzionalità ecologica di un‟area che dall‟abbandono dell‟attività industriale ha vissuto

un naturale processo di recupero ambientale. È possibile pertanto escludere tale

intervento da una Verifica di Assoggettabilità secondo quanto dettato dal d.lgs. 4/2008

in quanto non prevede un afflusso massivo di persone, non prevede

l‟impermeabilizzazione di vaste aree e non prevede l‟istallazione di manufatti tali da

generare la necessità di verificarne la compatibilità con la destinazione d‟uso del sito in

cui è localizzata l‟opera. Altre due intenzioni progettuali presenti nel PAN rientrano nel

nell‟Allegato IV lettera R “parchi tematici di superficie superiore a 5 ettari” (Progetti

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sottoposti alla verifica di assoggettabilità di competenza delle regioni e delle province

autonome di Trento e di Bolzano.

(fontehttp://www.regione.abruzzo.it/xAmbiente/docs/VIA/AllegatiDlgs4_2008pdf)

Parco Archeologico “Grotte di Ciccio Felice” (Ha 10.471);

Parco Naturalistico Archeologico “Cunicoli di Claudio” (Ha 4.519).

Ambedue le idee progettuali sono localizzate a ridosso del confine sud orientale della

Riserva e a contatto con l‟area industriale di Avezzano. L‟opportunità di valorizzare

queste due emergenze naturalistiche ha determinato l‟individuazione di due aree “D”

(vedi zonazione P.A.N.) promuovendo la realizzazione di piccole infrastrutture

necessarie alla visita delle due stazioni sopracitate quali ad esempio: ripristino della rete

sentieristica, posizionamento di cartellonistica illustrativa, piccola infrastrutturazione

delle cavità ipogee al fine di permettere una più agevole visita.

La realizzazione di tali parchi tematici non prevede la realizzazione di grandi opere di

urbanizzazione primaria quali: strade di accesso, parcheggi, fognature, ecc.

Resta inteso che all‟atto della presentazione del progetto definitivo tali interventi

dovranno essere sottoposti ad opportuna valutazione d‟incidenza in quanto riguardano

aree incluse o immediatamente confinanti con il SIC e con i suoi elementi naturali.

Figura 19. Nello stralcio si notano le aree dei tre interventi descritti: PS6a – Grotte di Ciccio Felice, PS6b – Cunicoli di Claudio, PS7 - Parco Fluviale Incile. Il bordo rosso rappresenta il confine della Riserva, in verde i confini dell’area SIC e con il retinato

giallo s’individua l’area di rispetto della Riserva.

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Foto 20. - PS6b – Cunicoli di Claudio.

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ZONAZIONE

L‟area delle Riserva è stata suddivisa in aree omogenee con diverso grado di tutela ed

un diverso livello gestionale. Considerando le caratteristiche vocazionali, ambientali e le

opportunità strategiche offerte dai vari comprati della Riserva è stata proposta una

zonazione quale quella riportata nella cartografia allegata al P.A.N. Le aree a massima

tutela qualificate “A” sono aree in cui successivamente al passaggio di un incendio si

assiste ad una poderosa ripresa della vegetazione autoctona forestale. Tale condizione

è da stimolo ad una ristrutturazione naturale dell‟ecosistema forestale della Riserva. In

accordo con quanto previsto in merito alle aree percorse dal fuoco si prevede un uso

prevalentemente scientifico e turistico di tali aree (rete sentieristica, ricerca scientifica).

Nella Zona “B”, che rappresenta la gran parte del territorio della Riserva, si riconoscono

elementi naturali che necessitano di interveti finalizzati al ripristino della funzionalità

ecologica dell‟ambiente (trasformazione ad alto fusto dei cedui, interventi di micro

rimboschimento, ecc). La zona “C” della Riserva occupa le formazioni prative di cresta e

dei versanti occidentali. L‟attività agropastorale è quella che ha disegnato il paesaggio

attuale. La continuazione di tale attività e l‟inserimento di modesti manufatti finalizzati

alla fruizione della Riserva naturale sono alla base dell‟individuazione di tale area

omogenea. Tale zonazione non riguarda l‟area SIC.

La zona “D” è destinata ad accogliere progetti di promozione turistica, riqualificazione

ambientale e valorizzazione delle risorse ambientali presenti nella Riserva. Due delle

aree individuate sono localizzate a ridosso dell‟area SIC:

PS2 – Presidio naturalistico sportivo – rappresenta il punto di partenza

della “Via dei Marsi”, una via escursionistica che ben si offre ad attività

sportive e di educazione ambientale; qualsiasi progetto specifico ed esecutivo

che riguardi quest‟area è necessario sottoporlo ad apposita valutazione

d‟incidenza;

PS6a – Parco Archeologico “Grotte di Ciccio Felice” – tale complesso

ipogeo rappresenta un importante riferimento archeologico per l‟area marsicana.

Trovandosi in un‟area in cui si ritrovano diversi aspetti di degrado e tensione

urbanistica il P.A.N. si propone di valorizzare e qualificare gli aspetti ambientali e

culturali presenti.

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Foto 21. – LA VIA DEI MARSI – La Spina Verde Marsicana

Itinerario ambientale, storico, culturale, religioso e turistico

La fascia di protezione esterna della Riserva è individuata al fine di tutelare aree in

connessione ecologica e funzionale con l‟area protetta. La porzione occidentale della

fascia di protezione esterna insiste sul territorio agricolo dei “Piani Palentini”.

Quest‟ultimo settore agricolo mantiene quasi interamente il carattere del paesaggio

agricolo tradizionale. La conservazione di tale caratteristica è la ragione che ha portato

all‟individuazione di una fascia di tutela legata agli obiettivi della Riserva.

La creazione di un‟area sottoposta all‟applicazione della lotta biologica come strumento

agricolo per la produzione di prodotti tipici è l‟obiettivo principale che al contempo

garantisce la salubrità dell‟ambiente agricolo e un‟opportunità d‟habitat funzionale per

diverse specie animali e vegetali legati al contesto agricolo o che in esso hanno

l‟occasione di trovare cibo e territorio idoneo agli spostamenti per la ricerca di nuovi

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territori da colonizzare. Nel settore orientale s‟individua una ristretta fascia tampone che

separa l‟area industriale ed urbanizzata di Avezzano dall‟area protetta. Sempre nel

settore orientale s‟individua una lunga fascia che abbraccia l‟area umida dell‟incile e

delle vasche dell‟ex zuccherificio. Tale scelta è giustificata dalla necessità di conservare

e valorizzare le emergenze ambientali e culturali presenti nell‟area. Il collettore

dell‟Incile e le vasche in disuso dell‟ex zuccherificio ospitano numerose specie animali

legate all‟ambiente acquatico e conservano uno spaccato di storia marsicana così

controversa e ricca di sconvolgimenti.

Foto 22. – Piani Palentini

Parco Agro-Ecologico della Riserva Naturale “Monte Salviano”

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SCENARIO ZERO

L‟istituzione della Riserva Naturale Regionale guidata “Monte Salviano” è il

risultato di una spiccata sensibilità mostrata dalla popolazione di Avezzano, con alcune

associazioni ambientaliste e sportive locali, grazie al sostegno e promozione del

Progetto “Parco Periurbano del Salviano” del Parco Nazionale d‟Abruzzo.

Allo stato attuale la Riserva è governata da un Piano di Assetto Naturalistico provvisorio

che opera a seguito del Progetto preliminare approvato dal Consiglio Comunale con

Deliberazione n. 56 del 2 maggio 2007, su proposta dell‟Associazione Il Salviano che,

per il tramite del Parco Nazionale d‟Abruzzo, il 21 agosto 2002, prot. n. 4989, acquisito

dal Comune di Avezzano in data 22 agosto 2002, presentò il P.A.N. e le Linee di

Indirizzo Programmatico.

Il P.A.N. approvato, (Deliberazioni C.C. n. 75 e n. 85 del 05.10.2010 e del

26.10.2010), per essere operativo è necessario l‟ adozione ed approvazione da parte

della Provincia e della Regione Abruzzo con la definizione della procedura della

Valutazione Ambientale Strategica.

Con l‟approvazione del nuovo Piano si vuole concedere alla Riserva un nuovo slancio

verso uno sviluppo sostenibile che allo stesso tempo risolva anche situazioni di degrado

e contraddizioni a cui non si è riusciti a far fronte fino a questo momento. Senza

l‟attuazione del nuovo Piano nella Riserva non si riconoscono condizioni che potrebbero

generare situazioni di degrado tali da compromettere gravemente la salvaguardia degli

elementi naturali in essa contenuti ma verrebbe ad essere trascurato un principio base

dell‟istituzione delle aree protette ossia la promozione di forme di sviluppo sostenibili e

la valorizzazione economica delle potenzialità espresse dalle risorse riconosciute nel

territorio sottoposto a tutela.

Il Piano oggetto d‟indagine da un lato pone regole e strategie atte alla conservazione

degli elementi naturali presenti sul Monte Salviano e dall‟altro si propone di mettere in

pratica idee innovative per lo sviluppo e la migliore fruizione della Riserva.

Quindi è prioritario che l‟ Amministrazione comunale pervenga alla definizione della

procedura di approvazione-adozione definitiva del PAN della Riserva, ricordando che

l‟art. 22 della L.R. n. 38/96 e ss.mm.ii. (Legge quadro sulle aree protette della Regione

Abruzzo per l‟Appennino Parco d‟Europa) prevede al comma 5 … “Le previsioni e le

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prescrizioni del Piano di Assetto Naturalistico e le conseguenti norme applicative

costituiscono vincolo per la pianificazione urbanistica a livello comunale e sovra

comunale”.

Per cui nelle more della procedura di applicazione VAS e adozione-approvazione del PAN

è necessario che si attui un rigido controllo e vigilanza del territorio applicando le

relative Norme transitorie di salvaguardia, inerenti:

per la Riserva l‟applicazione dell‟art. 10 della L.R. n. 134 del 23 dicembre 1999

istitutiva della Riserva;

per le aree di connessione con il PRG e fascia contigua l‟art. 57 della L.R. 12

aprile 1983, n. 18.

Foto 23. – Monte Viglio visto dal cuore del sito SIC

sempre più minacciato da mezzi motorizzati (moto, fuoristrada e quad)

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MITIGAZIONI, PRESCRIZIONI E PROPOSE ALTERNATIVE

Con il termine Mitigazione Ambientale ci si riferisce alla realizzazione di opere necessarie

a ridurre l‟impatto ambientale dovuto ad una azione antropica, come gli interventi per

abbattere il rumore, per contenere la diffusione degli inquinanti nell‟aria, per creare

delle fasce di vegetazione intorno ad un‟infrastruttura, per raccogliere e trattare le

acque di dilavazione del sedime stradale che contengono vari inquinanti. Si parla anche

di Compensazione Ambientale, riferendosi ad opere di miglioramento ambientale che

vanno a compensare il danno determinato dall‟infrastruttura sull‟ambiente; possono

comprendere, oltre agli interventi di mitigazione, ad esempio la realizzazione di piste

ciclabili, il rimboschimento di superfici nel territorio offeso dall‟infrastruttura.

Analizzando gli indicatori di pressione ed il contesto in cui si trova la Riserva analizzata è

emersa una imponente criticità: la minacciosa vicinanza della Riserva e dell‟omonimo

SIC al nucleo industriale del comune di Avezzano. Per questo motivo è stato opportuno

ipotizzare il posizionamento di una fascia arborea arbustiva con funzione di filtro. Nella

scelta delle specie in aggiunta per gli interventi di mitigazione si è tenuto conto della

struttura biologica della vegetazione esistente. Per quanto riguarda le misure di

compensazione ambientale, si individuano alcune tecniche riconducibili alla realizzazione

delle infrastrutture di trasporto, da collocare dove i contesti ambientali attraversano

aree di particolare valore ambientale, come nel nostro caso:

Interventi di ripristino della continuità ecologica dei canali e dei fossi

Interventi di prevenzione del rischio incidentalità stradale

Interventi di mitigazione degli impatti acustici da traffico veicolare

Interventi puntuali per la salvaguardia delle specie

Interventi a sviluppo lineare per la salvaguardia delle specie

Impiego di essenze vegetali autoctone/alloctone

Realizzazione di attraversamenti dei rilevati stradali

Creazione di superfici a verde

Creazione di fasce boscate

Creazione di alberature in filari

Ubicazione di siepi

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Un‟altra indicazione importante che deriva dalle analisi degli effetti del trasporto e dalla

programmazione Europea e Nazionale è la necessità di ridurre l'uso dei mezzi di

trasporto stradali, attraverso una politica dei trasporti coerente e integrata. Le

alberature in filari consentono una schermatura sia ottica che ai raggi solari là dove la

disponibilità di suolo è estremamente limitata. A differenza delle siepi, le alberature in

filari non costituiscono un impedimento all‟attraversamento, ma vanno adottate con

grande attenzione in quanto se ubicate in maniera casuale nei pressi delle carreggiate

possono diventare ostacoli alla visibilità e rischio per la sicurezza stradale, anche per

eventuali cadute dei loro rami a seguito del variare delle condizioni ambientali. In

questo caso le essenze che si è pensato di posizionare sono delle conifere. Le siepi

seppure consentendo una schermatura ottica, ed al più acustica, certamente non

contribuiscono a mitigare l‟azione dei raggi solari. Tuttavia permettono di ottenere

anche un impedimento all‟attraversamento, sia antropico che faunistico con l‟impiego di

quantità di suolo necessario per la piantumazione estremamente limitato. Dovendo

rinunciare alla schermatura paesaggistica arborea, ai fini di un miglioramento della

sicurezza stradale, la selezione delle essenze è stata condotta prioritariamente nella

ricerca di una specie a foglie sempreverdi, proprio per non perdere le prestazioni

paesaggisticamente schermanti durante l‟inverno.

Data la vulnerabilità degli habitat presenti nell‟area SIC si propone di trovare una

localizzazione alternativa per l‟Area Faunistica, individuata a ridosso dell‟ area “D”

(denominata PS2) vicino al Presidio del percorso della Via dei Marsi, in quanto a

confine del settore settentrionale dell‟area S.I.C. Tale conclusione viene è determinata

nell‟analisi di coerenza e dalle analisi condotte sul territorio.

La nuova area faunistica dedicata alla “terofauna” viene identificata in direzione nord

nei pressi della località Radura, nel versante occidentale (lato Cese) lungo la strada di

servizio che conduce alle antenne (vedere foto 24).

Non si ritiene di dover effettuare la stessa scelta per le altre aree “D” individuate

all‟interno o a confine col sito SIC in quanto riguardano aree marginali che presentano

caratteri di degrado; le idee progettuali che si vogliono sviluppare in queste aree

marginali hanno spirito di riqualificazione ambientale e funzionale.

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CONCLUSIONI

Il Piano oggetto d‟indagine è direttamente connesso alla gestione della Riserva

Naturale Guidata del “Monte Salviano” e della porzione di area S.I.C. in essa

compresa. Il Piano contiene elementi d‟intervento sul territorio volti alla conservazione

della flora, della fauna e degli elementi storici, architettonici e culturali presenti dentro e

fuori i confini dell‟area protetta.

Il Piano contiene idee progettuali ma non prevede progetti elencati negli allegati II, III

e IV del D. Lgs. n. 4/2008. Le schede di progetto riguardanti l‟area SIC contengono

indicazioni precise circa le azioni da intraprendere in quelle porzioni di territorio e dei

preventivi di spesa per la realizzazione dei progetti; ovviamente i progetti esecutivi

saranno oggetto di future ed appropriate valutazioni.

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