VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PIANO cdn1. Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del

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Text of VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PIANO cdn1. Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del

Comune di Limana Comune di Trichiana

Comunit Montana Val Belluna

PROVINCIA DI BELLUNO

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO INTERCOMUNALE (PATI)

RELAZIONE AMBIENTALE Rapporto Preliminare Ambientale

Analisi dello stato dellambiente ai fini della VAS

Indicazioni per il Preliminare del PATI

Coordinatore

Arch. Franco Frison

Gruppo di lavoro

Arch. Stefano Cicuto Arch. Andrea Zinato

Novembre 2008

Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del PATI di Limana e Trichiana (BL). Rapporto Preliminare Ambientale Coordinatore: arch. Franco Frison; gruppo di lavoro: arch. Stefano Cicuto arch. Andrea Zinato

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INDICE

1. PREMESSA 4

2. ASPETTI TEORICO-METODOLOGICI NELLA REDAZIONE DELLA VAS 7 2.1 Tecniche di VAS 8 2.2 La Scheda Operativa 9 2.3 Tipologia degli indicatori 10 2.4 Gerarchia degli indicatori 11 2.5 Definizione di Azioni coerenti con la valutazione ambientale 12 2.6 Verifica della coerenza delle azioni del Piano con le Azioni coerenti con la valutazione 13 2.7 Il modello di valutazione Map-Overlay 13 2.8 Valutazione sintetica finale 15 2.9 La valutazione del Paesaggio 15 2.10 Considerazioni sullefficacia dei diversi livelli valutativi della VAS 17 2.11 Significativit dellindicatore rispetto alla scala locale 19 2.12 Interazione diretta di alcuni indicatori con la pianificazione 19 2.13 Rapporto con gli Enti possessori dei dati 20 2.14 Alternative strategiche 20 2.15 Modelli di VAS e rapporto con il pubblico 21 2.16 Il Quadro Conoscitivo nella L. R. n. 11/04 21

3. COSTRUZIONE DEL MODELLO AMBIENTALE PER IL PATI DEI COMUNI DI LIMANA E TRICHIANA: INDIVIDUAZIONE DELLE COMPONENTI STRATEGICHE E DEI RELATIVI INDICATORI 23

3.1 COMPONENTE CLIMA 24 3.2 COMPONENTE ARIA 29 3.3 COMPONENTE ACQUA 46

Risorse Idriche Sotterranee ............................................................................................................................ 46 Risorse Idriche Superficiali .............................................................................................................................. 46 ASPETTI IDRAULICI............................................................................................................................................ 48 3.3.1 SISTEMA ACQUEDOTTISTICO ................................................................................................................. 55 DEPURAZIONE DELLE ACQUE ......................................................................................................................... 57

3.4 COMPONENTE SUOLO E SOTTOSUOLO 60 3.5 COMPONENTE SALUTE UMANA 65 3.5.1 INDICATORE RUMORE 65

3.5.3 INDICATORE GAS RADON ....................................................................................................................... 69 3.5.4 INDICATORE CAMPI ELETTROMAGNETICI ............................................................................................ 72 3.5.5 INDICATORE INQUINAMENTO LUMINOSO ........................................................................................... 83

3.6 COMPONENTE QUALITA URBANA 85 3.6.1 TRAFFICO................................................................................................................................................ 85 3.6.2 INCIDENTI STRADALI............................................................................................................................... 87 3.6.3 VIABILITA................................................................................................................................................ 89 3.6.4 RIFIUTI ...................................................................................................................................................... 91 3.6.5 CAVE ...................................................................................................................................................... 94

3.7 SISTEMA BIOTICO 95 3.7.1 BIODIVERSITA, FLORA E FAUNA ........................................................................................................... 95

3.8 PAESAGGIO, PATRIMONIO ANTROPOLOGICO 100 3.8.1 PATRIMONIO ANTROPOLOGICO ....................................................................................................... 100

3.9 COMPONENTE SOCIOECONOMICA 103 3.9.1 DEMOGRAFIA ...................................................................................................................................... 103 3.9.2 SISTEMA PRODUTTIVO.......................................................................................................................... 110 3.9.3 RISORSE ENERGETICHE ........................................................................................................................ 114 3.9.4 SISTEMA TURISTICO............................................................................................................................... 118

3.10 COMPONENTE IMPRONTA ECOLOGICA 120 3.10.1 CONSUMO DI SUOLO ................................................................................................................ 120

4. METODOLOGIA DI VALUTAZIONE DEL DOCUMENTO PRELIMINARE 124

5. CRITICIT AMBIENTALI 125

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6. OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA PER IL PATI 128

7. VALUTAZIONE DI COERENZA DEGLI OBIETTIVI GENERALI INDIVIDUATI NEL DOCUMENTO PRELIMINARE 131

8. CONSULTAZIONE 132

9. ALLEGATI 134

10. BIBLIOGRAFIA 135

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1. PREMESSA Aspetti Generali La verifica dello stato dellambiente effettuata a monte della definizione degli scenari di sviluppo (valutazione ex ante) riveste un ruolo fondamentale, in quanto consente di indirizzare le scelte pianificatorie, mettendo in evidenza criticit ambientali e potenzialit urbanistiche. Nel caso in oggetto la valutazione ambientale viene, quindi, internalizzata nella definizione del Preliminare del PATI. La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) e la Valutazione di Incidenza Ambientale (VIncA), per diventare strumenti valutativi di efficace aiuto al miglioramento del Piano, necessitano la messa a punto di metodologie applicative semplici, affinch possano essere compresi anche dai saperi non esperti. I processi di valutazione dei piani svolgono, quindi, un ruolo strategico in quanto, raffinando la pianificazione, consentono preventivamente di definire la migliore allocazione delle risorse nel territorio (riducendo la necessit di applicazione della Valutazione di Impatto Ambientale solo a quei progetti di rilevante impatto ambientale). La VAS non pu, ovviamente, rappresentare la decisione, la quale demandata comunque agli organi politici e alla popolazione, bens un aiuto alla decisione. Un altro aspetto importante che deve essere messo in evidenza legato al fatto che solo attraverso una sperimentazione continua nel campo della valutazione della sostenibilit possibile arrivare alla definizione di una efficace Contabilit Ambientale, la quale deve essere parte della VAS, cos da consentire al decisore pubblico di disporre di uno strumento chiaro, semplice ed efficace. Diversa invece la natura la VIncA rispetto altri livelli valutativi di tipo ambientale. Ad essa viene, infatti, demandata la decisione sulla fattibilit del progetto o del piano, a seconda che lo stesso generi una incidenza significativa o meno sul SIC in esame. Aspetti procedurali Rispetto alla grande quantit di indicatori presenti in letteratura e quelli elencati dai documenti della Regione Veneto, sono stati selezioni quelli ritenuti significativi per il caso del PATI di Limana Trichiana, ricordando che il panel deve essere il pi ridotto possibile per essere gestibile e facilmente correlabile con i processi di pianificazione territoriale ed urbanistica. Nelle fasi di applicazione della Direttiva Europea sulla VAS, soprattutto a scala regionale, si stanno affermando modalit nelle quali detta procedura viene considerata sempre pi come un comparto autonomo ed autoreferenziale. In tal senso la VAS un processo (anche se codificato da una apposita procedura) che si legittima in quanto esiste un oggetto valutativo ovvero lo strumento di pianificazione. Ci significa che il dominus il Piano e la VAS esiste solo e soltanto in quanto si elabora uno strumento di pianificazione. Ci vuol dire che la VAS dipendente dalla natura del Piano (sia come struttura sia come dimensione) e deve stimare gli impatti che detto strumento pu avere sullambiente. Ambiente che va inteso come struttura complessa e dinamica composta dei tre grandi sistemi biotici abiotici ed umani, la cui declinazione non deve necessariamente comprenderli tutti e tre. La costituzione, inoltre, di commissioni regionali di valutazione delle VAS dal punto di vista concettuale sono anomale, in quanto la VAS non pu essere approvata separatamente

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alloggetto valutativo, ovvero il Piano. Non appaiono, infatti, metodologicamente coerenti con la natura della VAS quelle organizzazioni burocratiche che istituiscono procedimenti di verifica della legittimit della VAS al di fu