Kvalifikacijski okviri u potpori razvoju tržišta rada i zapošljivosti

Prof. dr. sc. Mile DželalijaSveučilište u Splitu

(UV-AZVO; EQF-AG; NC-QF-EHEA; Hrvatska stručna skupina za Bolonjski proces)

Završna konferencija projekta Hrvatska stručna skupina za Bolonjski proces“BOLONJA U HRVATSKOJ – OD IDEJE DO PRAKSE”

Zagreb, MZOS, 5. prosinca 2013.

1

Kvalifikacijski okviri

2

Hrvatski kvalifikacijski okvir:

instrument je uređenja sustava kvalifikacija* u Republici Hrvatskoj koji osigurava: jasnoću (razumijevanje), pristupanje stjecanju, utemeljeno stjecanje, prohodnost, pouzdanog stjecanja (uključuje ispitivanje i priznavanje), te kvalitetu kvalifikacija, kao i povezivanje razina kvalifikacija u RH s razinama

kvalifikacija EQF-a i QF-EHEA te posredno s razinama kvalifikacija kvalifikacijskih okvira u drugim zemljama.

* klasifikaciju kvalifikacija, povezivanje zainteresiranih strana i koordinaciju svih aktivnosti u kvalifikacijskom sustavu

3

HKO i kvalifikacije:

Sve vrste kvalifikacija: Visoko-školske (sveučilišne i stručne); strukovne; opće

(državna matura, ...);

Sve klase: Cjelovite (“uobičajene”) Djelomične (“male”)

Sve vrste učenja: Formalno, Neformalno i informalno – jednako vrijedno kao formalno

“Stare”, postojeće i nove kvalifikacije (uz ishode učenja – “imaju li ‘stare’ kvalifikacije ishode učenja?”)

Osiguravanje kvalitete – kompetentna tijela4

NQF inače u Europi i šire

Olakšavaju: priznavanje, mobilnost i zapošljivost, kroz: jasnoću, usporedivost, prenosivost, te kvalitetu i relevantnost.

Ciljevi: Prikazivati kvalifikacijski sustav u zemlji; Povezivati i poticati komunikaciju između dionika; Modernizacija obrazovnog sustava: LO, kreditni sustav, QA,

RPL; relevantnost. Uključuje:

Neke / sve vrste kvalifikacija: HE, VET, ... ; Neke / sve klase kvalifikacija: cjelovite; djelomične (major;

minor; additional; supplementary; special purpose); Neke / sve oblike učenja: formalno; neformalno; informalno –

jednako / nejednako vrijedno; Nove / sve (uključujući “stare”) kvalifikacije.

5/26

NQF u Europi – uglavnom predstavljaju provedbu dva regionalna kvalifikacijska meta-okvira:

• The European Qualifications Framework for Lifelong Learning (EQF)

• The Qualifications Framework of the European Higher Education Area (QF-EHEA)

6/26

8

7

6

5

4

3

2

1

8.2

1

2

3

4.1

5

6

7

4.2

8.1

NQF-1

7

1

2

3

4

5

6

NQF-2 /CROQF EQF /QF-EHEA

QF-EHEA criteria (7) and procedures (6)EQF criteria (10)

Common principles for QA (9)

(za sada 20 zemalja)7

Regionalni kvalifikacijski okviri – meta-okviri

(QF-EHEA + EQF)

QF-EHEA + EQF-LLL criteria and procedures

Common principles for QA

Unutar zemlje: uključenje dionika – kontekst unutar zemlje

NQF (npr., HKO)

Modernizacija kvalifikacijskog sustava u zemlji:• QA – povjerenje na međunarodnoj razini i unutar zemlje• Partnerstva s relevantnim dionicima (LM, ...)• Ishodi učenja• Relevantnost, vrednovanja/ispiti, dodjela kvalifikacije• Vrednovanje NF i IF učenja, ...• PhD (nova radna mjesta kroz istraživanja i inovacije), ...

8/26

QF-EHEA

Caribbean

EQF

Southest Asia

Arab World

PacificSouthern

Africa

Regionalni kvalifikacijski okviri

9/26

Strategija: Europe 2020

“Innovation Union”, kroz 3 prioriteta:

1. “Innovation Union” – pretvaranje inovativnih ideja u nove proizvode i usluge koji stvaraju rast i nova radna mjesta;

2. “Youth on the move” – povećanje učinkovitosti obrazovnog sustava te time jačanje pristupa mladih na LM;

3. “A digital agenda for Europe” – brzi internet;

4. “Resource efficient Europe” – obnovljivi izvori energije, niska misija neželjenih plinova, modernizacija transporta, energijska učinkovitost

5. “An industrial policy for the globalisation era” – razvoj poslovnog okruženja;

6. “An agenda for new skills and jobs” – moderniziranje LM, LLL i mobilnost;

7. “European platform against poverty” – osiguravanje društvene uključivosti 10/26

EU inicijative u E&T sektoru

Key Competences for LLL EQAVET, ECVET, ECTS QF-EHEA EQF ESCO “New Skills for New Jobs” “EU Skills Panorama” RPL Modernised PhDs – demokratska društva, suvremeno

gospodarstvo, inovacije i nova radna mjesta QFs: NQF uz EQF i QF-EHEA – često kao instrumenti za

provedbu svih navedenih inicijativa itd.

11/26

Osnovni elementi u HKO-u

12

Osnovni elementi HKO-a (1)

Kompetencije su znanja i vještine te pripadajuća samostalnost i odgovornost.

Ishodi učenja su kompetencije koje je osoba stekla učenjem i dokazala nakon postupka učenja.

Skup ishoda učenja je najmanji cjelovit skup povezanih ishoda učenja iste razine, obujma i profila.

Kvalifikacija je naziv za objedinjene skupove ishoda učenja određenih razina, obujma, profila, vrste i kvalitete. Dokazuje se svjedodžbom, diplomom ili drugom javnom ispravom koju izdaje ovlaštena pravna osoba.

Cjelovita kvalifikacija je kvalifikacija koja samostalno udovoljava uvjetima za pristupanje odgovarajućem tržištu rada i/ili nastavku obrazovanja.

Djelomična kvalifikacija je kvalifikacija koja samostalno ne udovoljava uvjetima za pristupanje tržištu rada i/ili nastavku obrazovanja, nego isključivo uz odgovarajuću cjelovitu kvalifikaciju, odnosno uz jednu ili više drugih odgovarajućih djelomičnih kvalifikacija, u skladu sa standardom cjelovite kvalifikacije. 13

Osnovni elementi HKO-a (2)

Standard kvalifikacije je sadržaj i struktura određene kvalifikacije. Uključuje sve podatke koji su potrebni za određivanje razine, obujma i profila kvalifikacije te podatke koji su potrebni za osiguravanje i unapređenje kvalitete standarda kvalifikacije.

Standard zanimanja je popis svih poslova koje pojedinac obavlja u određenom zanimanju i popis kompetencija potrebnih za njihovo uspješno obavljanje.

Svojstva: kvalifikacije, skupova ishoda učenja: Razina Obujam (HROO, ECVET, ECTS, godine)

Minimalno 1 Profil (naziv) Kvaliteta

14

Skupovi ishoda učenja

Pojmovi i njihova povezanost u HKO – elementi i svojstva

Kompetencije

Ishodi učenja Skup ishoda učenja

Kvalifikacija (cjelovita)

Kvalifikacija (djelomična)

Zanimanje

Razina

87654321

765432

8.1; 8.27654.1; 4.2321

Opisnice ishoda učenja za domene:

ZnanjaVještine

SamostalnostOdgovornost

Razine kvalifikacija

=Deskriptori

ishoda učenja +

Obujam

Profil

Kvaliteta

naziv

Da / 1-5 / % / ... (ocjena)

Obujam ECTS / ECVET / HROO / godine

HKO – instrument potpore osiguravanju kvalitete

16

Osiguravanje kvalitete i relevantnost

Kvaliteta kvalifikacije / ishoda učenja – označava pouzdanost izdane javne isprave u odnosu na iskazanu razinu, obujam i profil stečenih kompetencija

osobna (pouzdanost postojanja iskazanih ishoda učenja kao svojine pojedine osobe – iskazano ocjenama) i

institucijska (pouzdanost institucija koje daju ocjenu / vrednuju ishode učenja)

Osiguravanje kvalitete – označava sustav i postupke koji se primjenjuju s ciljem očuvanja dogovorenih standarda (kvalifikacije i ishoda učenja), te njihovog stalnog unaprjeđenja.

Relevantnost se ogleda u odnosu na ulogu kvalifikacije: U odnosu na nastavak obrazovanja U odnosu na potrebe tržišta rada U odnosu na druge potrebe pojedinca i društva

17

Što se osigurava kvalitetom u HKO ?

Rad akreditiranih institucija: Obrazovanje, odnosno proces stjecanja kompetencija (u

nekim slučajevima kvaliteta se direktno osigurava, u drugim slučajevima indirektno)

Vrednovanje ishoda učenja (ispiti) i dodjela kvalifikacije (nakon provedenih vrednovanja ishoda učenja)

Postupak akreditacije i reakreditacije

Relevantnost kvalifikacija (i odgovarajućih ishoda učenja)

Međunarodni ugled pojedinca, institucija, kvalifikacijskog sustava, društva i države

18

Kako se osigurava ?

Izrada, vrednovanje i potvrđivanja standarda zanimanja U skladu s elementima HKO-a (deskriptori razina, LM, ...)

Izrada, vrednovanje i potvrđivanje standarda kvalifikacija U skladu s elementima HKO-a (uvjeti pristupanja,

deskriptori razina, kreditni bodovi, klasifikacija po vrsti i klasi, standardi za ispite, standardi za dodjelu, institucije,...)

Vrednovanje i akreditacija programa i institucija U skladu sa standardima kvalifikacija

Redovito vrednovanje provedbe programa i institucija (reakreditacija programa i institucija) U skladu s akreditiranim programom i standardom

kvalifikacija

19

Tko i koji mehanizmi se koriste ?

Unutrašnji sustav – unutar odgovarajućih institucija (poticanje na kvalitetu)

Vanjski sustav – izvan odgovarajućih institucija: Standardi kvalifikacija – Sektorska vijeća Programi i institucije (akreditacija) – Agencije za

osiguravanje kvalitete u obrazovanju (HE, VET, GE) Provedbe programa (reakreditacija) – Agencije -/- Standardi zanimanja – Sektorska vijeća Rad agencija za osiguravanje kvalitete, sektorskih vijeća –

Nacionalno vijeće za ljudske potencijale Rada Nacionalnog vijeća za ljudske potencijale –

Ministarstvo, Javnost

20

Fleksibilnost u HKO – u odnosu na kvalitetu

Naizgled, fleksibilnost nepomirljiva sa zahtjevom za kvalitetom

Ipak, u HKO, otvorene su različite mogućnosti: Vrste i klase kvalifikacija Formalno, neformalno i informalno učenje RPL

Izrada prijedloga – omogućena “svima”: Standarda zanimanja Standarda kvalifikacija Programa

21

Neformalno i informalno učenje

22

Neformalno i informalno učenje

Specifične vrijednosti za pojedinca

Jako prilagođena izravnim potrebama na LM (ili drugim potrebama) – čak i ako nisu formalno priznata

Vrednovanje (zašto?) – podloga u Registru HKO-a – jednako vrijedno

Djelomične kvalifikacije

23

Uključenost dionika i korisnost

24

Korisnost (1) Poslodavci:

Programi orjentirani potrebama tržišta rada (standardi); Bolje razumjevanje kvalifikacija; Kompetentni zaposlenici; jednostavnije uvođenje novih

tehnologija za nove poslove; Obrazovne institucije:

Uređeni koordinirani sustav obrazovanja; Upute za prijenos bodova; priznavanje i vrednovanje

neformalnog i informalnog učenja; Kompetentni nastavnici i ispitivači, institucije; Osiguravanje usklađenosti i zaštite naziva kvalifikacija;

Zaposlenici: Zadržavanje i napredovanje u poslu, cjeloživotno učenje; Po potrebi – povratak u sustav formalnog obrazovanja, RPL

25

Studenti / učenici: Bolje razumjevanje kvalifikacija u odnosu na ulogu, razinu i

naziv; U zemlji, i međunarodno priznate / prihvaćene kvalifikacije –

lakše dobiti posao ili ostvariti daljnje obrazovanje; Osiguranje LLL, i pomoć u planiranju karijere i učenja; Početak učenja na razini koja najbolje odgovara studentima /

učenicima sve do kvalifikacija koje su im od interesa u određenom vremenu;

Jasan pristup obrazovanju i prohodnost; Kvaliteta stečenih kvalifikacija i relevantnost na LM;

Društvo, općenito: Ponosno društvo zadovoljnih građana, spremno na

prilagodbe; socijalna uključenost;

Korisnost (2)

26

Registar HKO-a

27

Standardi kvalifikacija

Skupovi ishoda učenja Standard

zanimanja

Nastava i ispit ishoda učenja (“Predmet”)

Akreditirani programi (i institucije)

HKO Registar – “Brand” kvalitete

Uloga Registra:• Osiguravanje kvalitete• Relevantnost (potrebe i

razvoj tržišta rada, daljnje obrazovanje)

• Vrednovanje NF & IF• Uvod u “Brand” –

atraktivnost

Kompetencije

28

SZ-X1: Projektant informacijskih sustava

SK-X1: Magistar računarstva

K-X1: Engleski jezik

SIU-X1: Engleski jezik

SIU-X2: Poslovna komunikacija K-X2: ...

SZ-X2: ...SK-X2: ...

(Slično) na EU razini: ESCO

Skupovi ishoda učenja

(Units of LO)

29

Sljedeće aktivnosti u provedbi

• Pravilnici• Informacijski sustav za Registar HKO-a• Puna provedba ishoda učenja – izrada svih standarda i

programa• Puna provedba sustava osiguravanja kvalitete• Modernizacija / reforma obrazovnog sustava• Kvaliteta i relevantnost obrazovanja i učenja• Razvoj i provedba sustava vrednovanja i priznavanja

neformalnog i informalnog učenja• Promocija LLL• Modernizacija priznavanja stranih kvalifikacija• ...

30

Izazovi i snage

31

Dionici (interesi i partnerstva) “Referencing” and “Self-certification” report Zakon o HKO-u i pravilnici

Modernizacija i provedba sustava osiguravanja kvalitete: Standardi zanimanja, ishodi učenja, standardi kvalifikacija Programi, (i obrazovanje) Ispiti i dodjela kvalifikacije

Reforma i modernizacija PhD, strukovno obrazovanje, LLL, RPL, ... Djelomične kvalifikacije (“male”) Razina (kvalifikacija, ishoda učenja) Kvaliteta, relevantnost Registar HKO-a

Iskorištavanje prilika Institucijske, nacionalne i međunarodne

Obrazovanje kao gospodarska grana, ... 32

Umjesto zaključkaZapošljivost studenata

33

HKO daje podlogu za: Modernizaciju studijskih programa

PhD – istraživanja, inovacije i razvoj novih radnih mjesta

Prvi i drugi ciklus Bolonjskog procesa Privlačnost neformalnog i informalnog učenja

Specifične kompetencije (u području rada), izravno vezano uz potrebne na LM

“Horizontalne” kompetencije, poduzetništvo, kreativnost, ... Poticanje LLL i povratak u HE – prohodnost Uvođenje RPL (djelomične kvalifikacije, ...) – mobilnost Stvaranje i korištenje Studentskih poslovnih baza

Vježbaonice Poslovni inkubatori Suradnja s istraživačima i korištenje laboratorija

Projekti i potpora ...

34

Pojmovi i njihova povezanost u HKO – elementi i svojstva

PhD

II. ciklus

I. ciklus

Istraživanja i inovacije

TRŽIŠTE RADA• Nova radna mjesta• Postojeća radna mjesta

Razvoj novih radnih mjesta

NF + IF• Specifične kompetencije• “Horizontalne” kompetencije

LLL

RPL

Studentske poslovne bazeProjekti i potpora

HVALA NA POZORNOSTI !

mile@pmfst.hr

Prof. dr. sc. Mile Dželalija

36