Željko KRALJ: Korupcija u policiji

363

STRUČNIČLANAK UDK:351.74Primljeno:siječanj2014.

ŽELJKOKRALJ*

Korupcija u policiji

Sažetak

Policija je s aspekta strukture odnosno organizacije te s aspekta supkulture policajaca veoma podložna korupciji, što se manifestira u brojnim prilikama i iskušenjima, a generira devijaciju unutar profesije. To znači da snažan kompleksan sustav prevencije treba biti institucionalno uveden na dugi rok. Kratkotrajne ili djelomične intervencije nemaju izgleda za uspjeh zato što korupcija ima tendenciju prilagođavanja. Korupcija u policiji može značajno narušiti spremnost građana za suradnju s policijom, što uzrokuje smanjenje učinkovitosti rada policije i gubitka povjerenja građana. Stoga smatramo važnim provesti istraživanje o toj temi koje će, ako se provede na tran-sparentnom uzorku, dati doprinos utvrđivanju aktualnih spoznaja o problematici korupcije u policiji.Ključne riječi: istraživanje korupcije u policiji, supkultura, kompleksan sustav prevencije, povjerenje građana u policiju, integritet.

UVOD

Korupcijajevišeslojanfenomenutemeljennarazličitimpovijesnimidruštvenoekonom-skimuvjetimausvakojzemlji.Posljedicekorupcijesunepredvidljiveidanasnadilazenacionalnegranice,apotkopavajusveštoljudskodruštvorazvijauskladusazakonskimnormama,uzrokujunetransparentnosturadujavnihslužbi,upitnajeetičkaimoralnapodlogaupolitičkomodlučivanju,uzrokujupadcijenedržavnogvlasništvauprocesuprivatizacijeinagrizajutemeljnevrijednostidemokratskogporetka.

PremaDerenčinoviću"korupcija jeprocesukojemnajmanjedvijeosobenedo-puštenomrazmjenomuciljuostvarivanjavlastitihprobitakapostupajunaštetujavnoginteresa i kršećimoralnu i pravnunormupovrjeđuju temeljedemokratskoga razvoja,pravnudržavuivladavinuprava".Ukontekstupolitike"korupcijajezlouporabajavnemoćiradipostizanjaprivatnekoristi".

*mr.ŽeljkoKralj,voditeljprogramastručnogausavršavanja,Službazastručnousavršavanjei specijalizaciju,MUP,PA.

364

Kralj: Korupcija u policijiPolic. sigur. (Zagreb), godina 22. (2013), broj 3, str. 363-371

UHrvatskojnepostojizakonskoodređenjekorupcije,alisekonvencionalnopodtimpojmomrazumijeva,uskladusaZakonomoUreduzasuzbijanjekorupcijeiorgani-ziranogkriminaliteta(NN88/01.,12/02.,33/05.,48/05.),zlouporabaupostupkustečaja,nelojalnakonkurencijauvanjskotrgovinskomposlovanju,zlouporabaobavljanjadužnostidržavnevlasti,protuzakonitoposredovanje,primanjemita,primanjemitaugospodarskomposlovanju,davanjemita,davanjemitaugospodarskomposlovanju,zlouporabapoložajaiovlasti,prikrivanjeprotuzakonitodobivenognovcaitd.(čl.21.)

PremarezultatimaistraživanjaTransparency Internationala,nevladineorganizaciječijejedjelovanjeusmjerenonasuzbijanjekorupcijeinjenihposljedicanaglobalnojrazini,Hrvatskau2013.godinizauzima57.mjestouusporedbisa180zemaljasvijetauključenihuistraživanje,jerrezultatIPK(Indekspercepcijekorupcije)iznosi4,8(naljestviciocjenaod0/potpunakorupcijado10/nemakorupcije).(http://www.transparency.hr)

RezultatiistraživanjaointegritetugrađanaHrvatske(Gallup Croatia),objavljenimnainternetskimstranicamaMinistarstvapravosuđaRH,pokazujuda97%ispitanikakorup-cijomsmatratoleriranjeorganiziranogkriminalauzamjenuzaadekvatnesubvencijeodstranedužnosnikaipolitičaratedodjelupozicijaonimakojisupodmićivalipojedincekoji su odlučivali o potpisivanju ugovora i namještanju natječaja (97% ispitanika). (http://www.antikorupcija.hr)

Strategija suzbijanja korupcije (NN75/08.) temeljni je propis u skladu s kojim"sprječavanje korupcije na svim razinamaključ je uspješne antikorupcijske politike,aliiobvezaRepublikeHrvatskekojaproizlaziizKonvencijeUjedinjenihnarodaprotivkorupcijeterelevantnihdokumenataVijećaEuropeiEuropskeunije.

Prioritetnapodručjauborbiprotivkorupcijesusprječavanjesukobainteresauobna-šanjujavnihdužnosti,provedbapropisaofinanciranjupolitičkihstranaka,ostvarivanjepravanapristupinformacijama,jačanjeintegritetajavneuprave,reguliranjejavnihnabava,tezaštitaoštećenikaiosobakojeudobrojvjeriprijavljujukorupciju".

PremaPrenzleru1policijajesaspektastruktureodnosnoorganizacijeisaspektasupkulturepolicajacaveomapodložnakorupciji,štosemanifestiraubrojnimprilikamaiiskušenjima,štogeneriradevijacijuunutarprofesije.Toznačidasnažankompleksansustavprevencijetrebabitiinstitucionalnouvedennadugirok.Kratkotrajneilidjelomičneintervencijenemajuizgledazauspjehzatoštokorupcijaimatendencijuprilagođavanja.

Potrebnojeopreznopristupitiprilikomisticanjapodručjapolicijskogradakojejeposebnougroženokorupcijom.Naime,prometnapolicijajepremapercepcijijavnosti,od-nosnograđananaprvomemjestu,međutimovdjeseradiositnojkorupcijikojaimavelikufrekvencijudogađanjapajenajuočljivija.Ovatvrdnjanikakonesmijezamaglitiproblemiiskrivitislikuokorupcijiupolicijisobziromnatodasenajozbiljnijislučajevikorupcijedogađajuuvezisdrogamaigospodarskimposlovanjemkojisuizvanočijujavnosti.

1 Prenzler,T.(2009).PoliceCorruption:PreventingMisconductsandMaintaingIntegrity,CRCPress,2009.

365


1. UZROCI I VRSTE POLICIJSKE KORUPCIJE

Uzrocizlouporabeilikorupcijeupolicijisuonikojisuuvjetovanistrukturamapolicijskeorganizacijeinjenogpoložajaudruštvu(nepotizam2,birokracija,neminovnikontaktispodzemljem,nemogućnostapsolutnekontrolesvihpolicajacaitd.),teonikojisuuvje-tovanispecifičnostimapolicijskesupkulture(zid šutnjeisl.),(supkulturajeskupnormi,vrijednostiiobrazacaponašanjakojerazlikujegrupuljudiodostalihčlanovadruštva.Supkulturnegrupenastaju iz potrebe ljudi za pripadanjem, zapronalaskomvlastitogidentiteta,zaspontanošćuili,jednostavno,zadruženjemsistomišljenicima),kojaotežavakontrolukorupcijeidrugihzlouporabakojesedogađajuupoliciji.

Korupcijaupolicijimožeznačajnonarušitispremnostgrađanazasuradnjuspoli-cijom,štouzrokujesmanjenjeučinkovitostiradapolicijeigubitakpovjerenjagrađanaupoliciju.Policijskukorupcijumožemosvrstatiunekolikoskupina:korupcijaovlasti(odnosisenaprimanjematerijalnedobiti,bezkršenjazakona);uslugazauslugu(pri-mitakodređenihdobara zbog skretanja poslovanja na određenepojedince ili tvrtke);oportunističkakrađa(krađaodosobakojesupodvlašćupolicijskogslužbenika);ucjena(prihvaćenjemitaradizanemarivanjakaznenogpostupka);zaštitanezakoniteaktivnosti(policijskazaštitaosobakojesuuključeneunezakoniteaktivnosti);sređivanje(uništavanjetragovaonedozvoljenimradnjama);izravnekazneneaktivnosti(policijskislužbenikčinikaznenodjeloradistjecanjaosobnekoristi);unutarnjenaplate(trgovanjespovlasticamakojesudostupnepolicijskimslužbenicima);namještanje(oblikkojijenajčešćepovezanuzzabranjenepostupkesdrogom,npr.podmetanjeizamjenatragova).

2. MJERE ZA SUZBIJANJE KORUPCIJE U POLICIJI

Strategijasuzbijanjakorupcijeupolicijibazirasenaeliminacijipovoljnihuvjetaiuzrokanastankakoruptivnihponašanja.Prematradicionalnomshvaćanjukorupcijajeupolicijiograničenanamanjibrojneobuzdanihosoba,fenomen pokvarenih jabuka,kojejepotrebnoeliminiratiizsustavaiproblemjeriješen.Tojeshvaćanjepopularnomeđupolitičarimaipolicijskimrukovoditeljima.Međutimusvimvelikimkorupcijskimaferamaupolicijiutvrđenajestrukturalnapovezanostkojajepoticalanakorupcijutejeuočenapovoljnaklimazapojavupokvarenih jabuka.

Mjerezasuzbijanjekorupcijeupolicijimoguseklasificiratiupetstrategijakojejepotrebnoparalelnopoduzimati,atosu:reaktivne mjere(kriminalističkoistraživanje,prikrivenepolicijskeradnje,posebnedokazneradnje,disciplinskemjere,procesuiranjeitd.,proaktivna kontrolna strategija(testoviintegriteta,poligrafskotestiranje,kontrolnemjere,psihološkiietičkitestovi),organizacijsko-sistemske mjere(analizadobreilošeprakse,rizika,antikorupcijskakontrola),jačanje integriteta u policijikrozimplemen-taciju etičkogkodeksa, zaštita zviždača, informatora, uvođenje nagrade za zviždače,anketiranjepolicajacaigrađanaonjihovojpercepcijikorupcije,peta strategija odnosi se

2 Nepotizam – nipote (nećak), tip ponašanja najčešće nosioca političke, ekonomske, vojne ili neke drugemoćikojinaosnovisvogpovlaštenogpoložajauhijerarhijifavorizirajučlanovesvojeporodiceiliprijateljeuodnosunadrugeosobe,bezobzirananjihovustručnusposobnostprilikomzapošljavanja,davanjaposlovailidodjeljivanjanekihbenificija.

366


na unapređenje menadžmenta upravljanja ljudskim potencijalimasaspektaantiko-rupcijskepolitike(izradaprocjenarizikaodkorupcijezapojedinoradnomjesto,vođenjedosjea,rotacijarukovoditelja,istraživanjeimovinskogstanjapolicajacaitd.).

3. ISTRAŽIVANJE KORUPCIJE U POLICIJI

Istraživanjekorupcijeupolicijijednojeodnajdelikatnijihpitanjakojebitrebalirješavatipolicijskislužbeniciunutarnjekontrole.Otvorenapitanjakojasestimuveziotvarajusu:Kakozapočetisistraživanjem?,Kojetehnikekoristiti?,Kojesupotencijalneprepreke?,Kakodoćidopotencijalnonajboljegzviždačaizpolicijskihredova?,Kojikoracisunužnidabismodobilikvalitetnuinformaciju?Nakonzaprimanjainformacijeizkojeproizlazisumnjaupočinjenjenekogodkoruptivnihkaznenihdjela,sdovoljnopodatakaianali-tičkomprocjenom,teobavijestidržavnomodvjetniku3,trebadefiniratioptimalnialatzaotkrivanjekorupcije.Akoutvrdimodadokaznipostupakkoruptivnihkaznenihdjelanebibilomogućeizvršitiklasičnimpolicijskimmetodamaipostupcimateseodlučimozaposebnedokazneradnje4,postupakmorabitizakonituzpribavljanjesudskognaloga.Pritometrebapazitinanačeloekonomičnosti,radiseoiznimnoskupimradnjamaipostupcima,odnosno:ne treba udarati topovima na vrapce,akotonijenužno.Nakontogaizuzetnojevažnodefiniraticiljkojiželimopostići,vrstuposebnedokazneradnje,reduciratikrugosoba,izabratitehnikukojućemokoristiti,hoćeliseraditiokompliciranojdugotrajnojoperacijiiliad hocoperaciji,odnosnovrijemetrajanja.

Otkrivanjekoruptivnihponašanjaunutarpolicijskogsustavazbogprirodeposlovaizadaćaonihkojesekontrolirazahtijevasložene,aistodobnoisuptilnemetodekojenesmijuznatnijeutjecatinaodvijanjeredovnihposlovaizadaćauustrojstvenimjedinicama.Edukacijajeiznimnovažnosredstvozaizgradnjuintegritetadržavnihslužbenika.Uspostav-ljanjemprofesionalneorganizacijskestruktureuspostavljaseičvrstaunutarnjakontrolakojanadzireradunutarorganizacijetepoduzimasankcioniranjeprilikomprekoračenjaovlastiikorupcijeupolicijiidrugiminstitucijamakojeprovodezakonepremagrađanima.Učestalostpokretanjapostupkazbogkorupcijeunutarpolicijenajčešćenije indikatorkorumpiranosti sustava, negonaprotiv, djelotvornostimehanizmaunutarnje kontrole.Korupcijaseunutarsustavapolicijemorakažnjavatiioštrijenegoudrugimdržavnimtijelimakojanisuizravnozaduženazaprovođenjezakona.

Unutarnjinadzorposvojojprirodiobjedinjavaelementesustavnognadzorainadzorainiciranogslučajem,ukojemsepratipravilnostizakonitost,pravodobnostpostupanjapolicijskihslužbenika.Nadzoromradasepreventivnosuzbijaisprječavanastanakpolicijskekorupcije.Valjanapomenutidapolicijskakorupcijanemožeegzistirati,akojenetolerirajuonisvišihpoložajaupoliciji.Održavanjemorala,profesionalnogstandardaipoštovanjaunutarorganizacijesuzaštitni čimbeniciuborbiskorupcijom.Značajnuuloguusuzbijanjukorupcijetimeiobvezuimajuipolicijskirukovoditeljikojimorajubitisimboletičnosti.

3 Državniodvjetnik–čl.38.Zakonaokaznenompostupku(NN152/08.).4 Posebnedokazneradnje–čl.332.Zakonaokaznenompostupku(NN152/08.).

367


4. SOCIOLOŠKI ASPEKT KORUPCIJE U POLICIJI

Kriterijzazviždačeupolicijskimredovimaneštojedrugačijinegokodostalihgrađanasobziromna todaoni imajupravoiobvezudavati informacije,odnosnoprijavljivatinezakonite radnje kolega.Važno je definirati imetodologiju prijavljivanja, odnosnokomeikakoprijavitikolegu.Primjerkojijezaživioupraksijekutijaupolicijskojpostajiukojupolicijskislužbeniciimajumogućnostanonimnoubacitiprijavu.Važankriterijkojiuvećinislučajevanijezaživioupraksijestdazviždačinisudužnipredočitidokazekadaneštoprijavljuju,većjetoposaopolicije.Policijskizviždačtrebabititretirankaoinformator,aprilikomprijavljivanjavažnojeutvrditištojemotivprijavljivanja(osveta,strah,ljubomora,eliminacijakonkurencije)ilipakmoralni,zakonski,integritet,čuvanjeilivraćanjefunkcije,vraćanjepovjerenjaupoliciju.Razloziprotivzviždanjasusolidarnost,neugodnost,osjećajnezaštićenosti,krivica,temaltretiranjeodstranekolega.Prešućivanjeodnosnodozvolakoruptivnogponašanjaojačavazid šutnjeteuništavakredibilitetpoli-cije.Zidšutnjeiliplavi zid možemodefiniratikaoprikrivanjenezakonitog,neetičkogineprofesionalnogponašanjakojemjeosnovnakarakteristikastrah.Stogaseosnovanopostavljapitanjekakospriječitinjegovonastajanje,odnosnokakogaslomiti?Odgovorjevrlojednostavan,atojepoštovanjezakona,integritet,transparentnoupravljanjeljudskimpotencijalima,etičkiobrazacponašanja.

Zbogprirodeposlakojimsebave,policijskislužbenicisesusrećusljudimakojipateividesvijetupunogoremsvjetluzbogčegavjerujudajesvijetkojiihokružujeloš.Zbogtogaimjepotrebnanekavrstaobranekakobisepreživjeloutakvomokruženju,atojepolicijski cinizamkojiproizvodilošerezultateradazaorganizacijuipojedinca.Radiseokonstantnomnepovjerenjuuljude,posaoiorganizaciju.Karakterističanjeosjećajmržnje,zavisti,nepovjerenja.Nepovjerenjepremaorganizacijiočitujeseusumnjidataorganizacijamožebitiučinkovita.Posljedicecinizmasupovlačenjeizdruštva,antipatijapremaidealu.Cinizammožebitiusmjerenpremazakonima,pravilima,rukovoditeljima,zajednici.Mnogasuistraživanjapokazaladapolicijskislužbenicismatrajukakonjihovirukovoditeljinisuosobes integritetom.Popratniefekticinizmaočitujuseupromjeniponašanja, gubitku samopouzdanja, gubitkuvjere da sudobri ljudi, roditelji, članovidruštva.Posljedicedugotrajnogcinizmasukorupcija,brutalnost, lošakvalitetaradaiosjećajnesposobnostidasepostigneodgovarajućicilj.

Sistem ranog upozorenja(postojikaobazapodatakauSAD-u),služizapredviđanjeiidentifikacijupotencijalnorizičnihpolicijskihslužbenika.Predmetistraživanjatrebajubitisvipolicijskislužbenicikojiprekoračeprosjek.Pokazateljirizikasupritužbe,nepravil-nostiinezakonitostiprilikomuhićenja,uporabesredstavaprisile,nepravilnostiprilikompoduzimanjadokaznihradnji,ranijeponašanje,obuka,prometniprekršaji,bolovanjaisl.

5. ISTRAŽIVANJE KORUPCIJE PRIMJENOM ZNANSTVENIH METODA I POSTUPAKA

Iznavedenogjerazvidnodaouzrocimaimjeramazasuzbijanjekorupcijeupolicijidostatogaznamo,međutimproblemjekonkretnaimplementacijamjerazasuzbijanjekorupcijeupolicijiupraksi.Stogasmatramovažnimnapravitiscreening (snimkustanja)–koje

368


možemoobavitiprimjenomznanstvenogistraživanjakakvoćeseuskoroprovesti,ačijesuglavneodrednicedateuovomčlanku.

Znanstvenimmetodamakojećesekoristitiuovomistraživanjutakođerćesetesti-ratihipoteze,kojećesepotomzaključnopotvrditiiliodbaciti.Ovaidejajeotvorenazasuradnjusasvimaonimakojimogudatisvojdoprinosnjezinomproširenjuioplemenjivanju.Držimodabirezultatiovogistraživanjamogliimatisvojuaplikativnuprimjenuupraksi.

Naideju,odnosnoprovedbuistraživanjaautorjedošaonakondugogodišnjegiskustvanaposlovimaunutarnjekontroleizakonitostipostupanja,koristećipritommetodologijunekihranijeprovedenihistraživanja,teiskustvoiznanjeizprakse.

Naovajnačinprovedenoistraživanjeprimjenomznanstvenihmetodaipostupaka,akoseprovedenareprezentativnomuzorku,datćesvojdoprinosutvrđivanjuaktualnihspoznajaoproblematicikorupcijeupoliciji.

Osimtogaistraživanjembisemoglapobliželociratipodručjapolicijskogradakojasunajvišeizloženakorupciji,kojaskupinapolicijskekorupcijejenajzastupljenija,uzrocikorupcijeupoliciji,teprijedlozizanjezinosuzbijanje.

Posebnosuvažnirezultatianketeupogleduzaštite(konspirativnosti)zviždačaizpolicijskihredovairazradeprocedurezaprimanjainformacijaonezakonitomineprofe-sionalnompostupanjuiponašanjukolega,štojetrenutačnojednaodnajslabijihtočakavezanihzaprikupljanjekorisnihinformacija.

Cilj

Ciljistraživanjajeutvrđivanjeaktualnihspoznajaoproblematicikorupcijeupoliciji.

Hipoteze

H1:Policijskislužbenicidajuocjenukorupcijekojajepovrijednostimaindeksapercepcije(0-10)povoljnijaodvrijednostiindeksapercepcijeuRepubliciHrvatskojkojiza2013.godinuiznosi(4.8).H2:Policijskislužbeniciocjenjujuprijedlogezasuzbijanjekorupcijeocjenomnajmanje(3,5).H3:PolicijskislužbeniciocjenjujudabiključnuuloguusuzbijanjukorupcijeupolicijitrebalaimatiSlužbazaunutarnjukontrolu.

METODE

Sobziromnapostavljeniciljihipotezeistraživanja,kaoprikladne,izabirusesljedećeznanstveneistraživačkemetode:

1. Anketa

Zaistraživanepercepcijekorupcijeupolicijikoristitćesemetodagrupneineposrednovođenepisaneanketemeđuispitanicima.Kaoinstrumentanketedizajniranjepisanianketniupitnik:Istraživanjepercepcijekorupcijeupoliciji,kojisadržiukupno25pitanja/tvrdnjirazvrstanihusljedećegrupe:

369


I. Osobnipodaciispitanika:5pitanja(spol,radnoiskustvo,školska/stručnasprema,linijarada).

II. Općenitookorupcijiupoliciji:5pitanja(Postojilikorupcijaupoliciji?,Kojijenjezinintenzitet?,Kojalinijaradapolicijejenajkorumpiranija?,Štobitrebalaučinitipopitanjuzaštitezviždačaizpolicijskihredova?,Kojusteodnavedenihskupinapolicijskekorupcijeuočili?).

III. Uzrokiposljedicekoruptivnogponašanjaupoliciji:2pitanjaUzrok:nepoznavanjeodnosnonedovoljnopoznavanjepropisa,neučinkovitnadzor,nedostataksredstavazarad,lošazakonskaipodzakonskarješenja,pomanjkanjeintegriteta,zidšutnje,lošiuvjetirada,malaplaća,neštodrugo.Posljedice:smanjenjekvaliteteiučinkovitostirada,nepovjerenjeusustav,povećanjetroškova,jačanjesupkultura,neštodrugo.

IV. Prijedlozizasuzbijanjekorupcijeupoliciji:9pitanjaPrijedlozi seocjenjujuocjenamanegativan,dovoljan,dobar,vrlodobar,izvrstanibezodgovora,aonisu:Edukacija policijskih službenika, unapređenje normativnog uređenja,poboljšanje uvjeta rada i plaća policijskih službenika, pojačani nadzornadpolicijskimslužbenicima,jačanjeintegriteta(implementacijaetičkogkodeksa,zaštitazviždača,informatora,anketiranjepolicajacaigrađana),proaktivnakontrolnastrategija(testoviintegriteta,poligrafskotestiranje,kontrolnemjere,psihološkiietičkitestovi),istraživanjeimovinskogstanjapolicajaca,izradaprocjenarizikazapojedinoradnomjestoirotacijaruko-voditelja,štoonikaopolicijskislužbenicipredlažukakobisekorupcijasvelanaštojemogućemanjumjeru.

V. Unutarnjakontrola:3pitanjaTkobi trebaoimatiključnuuloguusuzbijanjukorupcijeupoliciji?,Štobisteviosobnopoduzelidastejasnouočilinekioblikkorupcijeodstranekolega?,Koje bi prema vašemmišljenju bile ključne odlike djelatnikaunutarnjekontrole?

VI. Percepcijakorupcijeupoliciji:1pitanjePitanjasuvećinomzatvorenogtipatakodaispitanicibirajujedanodgovorilivišeodpopunjenihodgovorailiocjenu,uzpojedinemogućnostidopisivanjaostalogilidodatnihprijedloga.

Provedba anketnog istraživanja

Anketnoistraživanjepercepcijeokorupcijiupoliciji,premautvrđenomplanuistraživanja,provestćesetijekomprvogtromjesečja2014.godinenaPolicijskojakademiji.

Uzorak

Istraživanjemćebitiobuhvaćenipolaznicitečajagranične,prometneikriminalističkepolicijetestudentinaVPŠ-u(200-300).

370


2. Statističke metode

Statističkemetodekoristitćesezastatističkuobradupodatakakojićeseprikupitimeto-domanketepomoćuanketnogupitnika.Primjenjivatćesemetodedeskriptivne(opisne)statistikeimetodeinferencijalne(analitičke)statistike.Podaciirezultatistatističkeobradepodatakaprikazatćesetabličnoigrafički.Zaobraduiprikazrezultataistraživanjapopojedinačnimpitanjimaizanketekoristitćese:

- Frekvencija(f) - Postotak(%) - Suma(Σ) - Aritmetičkasredina–prosječnavrijednost(M) - Standardnadevijacija(s) - Koeficijentvarijabilnosti(V),izraženupostocima(%).Zakvantitativnuanalizuiprikazodređenihpodataka(ocjeneprijedlogazasuzbijanje

korupcijeupoliciji),koristitćeusporedniprikaziaritmetičkesredinepojedinačnihocjena(prosječneocjene)sprosječnomocjenompodručja,uzpodatkeovrijednostimastandardnedevijacijeikoeficijentavarijabilnosti.Statističkiznačajnerazlikemeđufrekvencijamaodređenihrezultataistraživanjatestiratćesehi-kvadrattestom(χ2).

Korelacije između određenih rezultata istraživanja testirat će se Pearsonovimkoeficijentomkorelacije(r).

6. ZAKLJUČAK

Uovomčlankukorupcijuupolicijisagledavamokroztriglavnapodručja,atosuuzrociivrstepolicijskekorupcije,mjerezanjezinosuzbijanje,teorganizacijskiisociološkiaspekt.

Očitojedaonavedenomdostatogaznamo,međutimproblemjekonkretnaimplemen-tacijamjerazasuzbijanjekorupcijeupraksi.Stogasmatramovažnimnapravitiscreening kojegmožemoobavitiprimjenomznanstvenog istraživanja kakvo će se uskoro provesti, a čije su osnovne odrednice date u ovom članku.

Naovajnačinprovedenoistraživanje,akoseprovedenareprezentativnomuzorku,doprinijetćeutvrđivanjuaktualnihspoznajaoproblematicikorupcijeupoliciji.

Istraživanjembisemoglapobliželociratipodručjapolicijskogradakojasunajvišeizloženakorupciji,kojaskupinapolicijskekorupcijejenajzastupljenija,uzrocikorupcijeupoliciji,teprijedlozizanjezinosuzbijanje.

Posebnojevažnorazmišljanjekolegaozaštiti(konspirativnosti)zviždačairazradiprocedurezaprimanjainformacijaonezakonitomineprofesionalnompostupanjuipona-šanjukolega.

371


LITERATURA

1. Hunjak,D.;Taradi,J.(2013).Istraživanjepercepcijekorupcijeozaštitinaraduupo-slovnimorganizacijama.

2. Derenčinović,D.:Mit(o) korupciji.Zagreb:NOCCI,2001.3. Pravilnik o načinu provedbe unutarnje kontrole i nadzora rada službenika i ustrojstvenih

jedinica MUP-a.NN141/11.Zagreb:Narodnenovine.4. Prenzler,T.(2009).Police Corruption: Preventing Misconducts and Maintaing Inte-

grity.CRCPress,2009.5. Simonović,B.:Korupcija u policiji – strateški pristup staroj ali još uvijek aktualnoj

sigurnosnoj ugrozi.III.međunarodnaznanstvenakonferencija"Novesigurnosneugrozeikritičnanacionalnainfrastruktura"12.-13.rujna2013.,Zagreb,Policijskaakademija.

6. Strategija suzbijanja korupcije.NN75/08.Zagreb:Narodnenovine.7. Zabilješke sa seminaraOCTN-aPodizanje policijskog integriteta.MarijaBistrica,

Ohrid,Cetinje,Sarajevo(2011.-2012.).8. Zabilješke s obuke Internal investigation training u organizaciji američkogFBI-a,

Skopje,2010.9. Zakon o kaznenom postupku.NN152/08.Zagreb:Narodnenovine.10.Zakon o policiji.NN34/11.Zagreb:Narodnenovine.11.Zakon o policijskim poslovima i ovlastima.NN76/09.Zagreb:Narodnenovine.12.Zakon o Uredu za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta.NN88/01.,12/02.,

33/05.,48/05.Zagreb:Narodnenovine.13.http://www.antikorupcija.hr14.http://www.transparency.hr

Summary

Željko Kralj

Corruption in policeFromthestructural,thatisorganizational,aspect,aswellasfromtheaspectofpolicemensubcul-ture,thepoliceisverypronetocorruption.Thisisbeingmanifestedinnumerousopportunitiesandtemptations,thusgeneratingadeviationwithintheprofession.Thismeansthatastrongandcomplexpreventionsystemshouldbeestablishedlong-term.Short-termorpartialinterventionsareboundtofailbecausecorruptionhasatendencytoadapt.Corruptionwithinthepoliceforcecansignificantlydamagecitizens'willingnesstocooperate,thuscausingadecreaseinthepoliceworkefficiency,andalossoftrustfromthecitizens.Thereforewethinkitisveryimportanttoconductaresearchonthistopic,whichwill,ifconductedonatransparentsample,givecontributiontodetermineactualinsightoncorruptionwithintheforce.

Key words: research on corruptionwithin the force, subculture, complexprevention system,citizens'trustinthepoliceforce,integrity.

Documents

Željko KRALJ: Korupcija u policiji