FONTE ISTAT

Enti locali, il boom della spesa per l’acquisto di beni e servizi

La crescita della spesa per beni e servizi

Pubbliche amministrazioni centrali

Pubbliche amministrazioni locali

Inflazione*

Valori in miliardi di euro

Valori in %

PA CENTRALI PA LOCALI

1990 1995 2000 2005 2010 2012

12,8

20,8

15,818,3

22,3 24,421,5

27,7

38,4

52,4

63,4 65,2

1990 - ’95 1995 - ’00 2000 - ’05 2005 - ’10

+23,4

+33,2

+25,3

+15,8

+38,6

+11,6

+21,9

+36,5

+11,3

+9,4

+21,0

+9,2

* Somma dei tassi di inflazione annuali negli anni del periodo

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la Repubblica 9LUNEDÌ 22 DICEMBRE 2014I COSTI DELLA POLITICA

PER SAPERNE DI PIÙwww.repubblica.itwww.istat.itL’intervista

ROMA.Il suo obiettivo esplicito è unanetta sforbiciata al numero delle Re-gioni. Quelle di oggi, dice, riflettonouna suddivisione anacronistica delterritorio italiano. Per arrivarci peròNicola Zingaretti, governatore delLazio, propone una tappa interme-dia: senza bisogno di nuove leggi, leregioni inizino subito a mettere incomune per grandi aree del Paese al-cuni dei mestieri che fanno ciascunasolo per sé.

Zingaretti, 49 anni, iscritto al Pd,ha ereditato nel 2013 la guida da Re-nata Polverini di Forza Italia una Re-gione in default. Da allora ha ridottola spesa di un miliardo e chiuso do-dici società controllate, ma la situa-zione resta fragile: i bilanci diconoche su 2 miliardi di spesa della Re-gione, 1,2 servono a pagare gli inte-ressi sui debiti degli ultimi 20 anni.Ora, con un’altra tornata di tagli inarrivo nella Legge di stabilità, anchei timori sui conti inducono il gover-natore a voltare pagina.

L’abolizione delle Provinceavanza con risultati incerti. Per-ché con le Regioni dovrebbe an-dare meglio?«Non dobbiamo commettere l’er-

rore, emerso sulle Province, di affi-darsi agli slogan o ai colpi di mano so-lo nell’idea di tagliare lo Stato per ri-sparmiare. Queste riforme vannofatte con l’obiettivo riorganizzare loStato, ma per farlo funzionare me-glio. Come la vedo io, un’autorifor-ma delle Regioni mira anche a forni-re servizi di qualità ai cittadini met-tendo in comune certe funzioni digoverno. C’è molto di concreto che sipuò già fare senza fare nuove leggi».

Cosa le fa pensare che i suoi col-leghi governatori abbiano vo-glia di rinunciare ciascuno ai pro-pri poteri esclusivi?«Da presidente del Piemonte e

della Conferenza delle Regioni, Ser-gio Chiamparino ne ha già parlato algoverno. Le circoscrizioni regionalifurono definite in un’altra èra,quando la società era ancora moltoagricola e non esisteva il mercatounico europeo. I confini regionalinon corrispondono più necessaria-mente ad ambiti ottimali per il buongoverno: quasi 70 anni dopo che so-no stati disegnati e dopo 40 anni difunzionamento, si può pensare a ri-vedere lo stato di cose».

Con quali passi concreti?«Le Regioni possono iniziare su-

bito a mettere insieme alcune atti-vità, in modo da ridurre i costi e al-zare la qualità dei servizi. Poi si potràpensare realisticamente a ridurre ilnumero delle Regioni stesse per ar-rivare a ambiti più ampi».

Provi a indicare i mestieri che an-

drebbero messi in comune.«L’attività di zooprofilassi lo è già

e dimostra che si può fare. Ci si puòarrivare su alcuni servizi sanitari,anche attraverso la specializzazio-ne di centri di eccellenza facilmenteraggiungibili. La protezione civile,la tutela dal rischio idrogeologico, itrasporti, le agenzie regionali perl’ambiente. E naturalmente anche

certi enti e società partecipate. Leistituzioni regionali devono avere lalungimiranza di perdere qualchepezzo di ciò che per alcuni continuaad essere un potere, anche elettora-le, a vantaggio dell’efficienza per icittadini e le imprese».

Si è fatto un’idea dei risparmiche si possono ottenere?«No. Dopo che ho letto la scioc-

chezza che abolendo le Province sisarebbero avuti 13 miliardi di spesain meno, ho gettato la spugna. Ilpunto è smettere di pensare che loStato sia una bad company irrifor-mabile. Non dobbiamo chiudere esmantellare le strutture, ma accet-tare la sfida dell’autoriforma. Con lerisorse disponibili, a maggior ragio-ne dopo gli ultimi tagli alle Regioni,gli apparati non tengono più».

Lei stesso sta ricontrollando mol-ti appalti già concessi, per capirese Mafia Capitale si sia infiltrataanche da voi. Perché i cittadinidovrebbero credere a un’auto-riforma, con quello che hannosotto gli occhi?«Perché esistono misure che si

possono prendere subito per toglie-re ossigeno alla corruzione. Vannoridotte drasticamente le centrali ap-paltanti. Vanno semplificate le pro-cedure e i cosiddetti pareri di com-petenza, e serve trasparenza totale,consultabile su Internet, su ogni ga-ra d’appalto e chi le vince. La com-plessità dei processi amministrativiè il brodo della corruzione, dunque èimportante che si sappia sempre chiesattamente fa cosa».

È una critica al governo, che in-vece punta soprattutto a ina-sprire le pene dei condannati?«No, è un contributo costruttivo». Lei parla di semplificazione, main Italia per decidere su una stra-da o un ponte bisogna mettered’accordo decine di poteri diver-si. Sicuro sia fattibile?«Sì, se il governo aggredisce il te-

ma delle competenze. Dobbiamoandare verso un modello nel qualeciascun livello di governo abbia com-petenze esclusive su dati settori ofunzioni, in modo che tutto sia piùveloce e le responsabilità siano chia-re. Non si può decidere sempre tuttoa un tavolo di 24, con 24 diritti di ve-to. Meno ancora oggi che Bruxellesindividua nelle città e nelle Regionidi tutta Europa, non solo nei gover-ni, degli interlocutori diretti».

“Le nostre Regionisono troppeserve un pianoper accorparle”

Nicola ZingarettiIl governatore del Lazio: “In attesa di ridurne il numero possiamo cominciarea risparmiare mettendo in comune le attività. Chiamparino l’ha già proposto”

Province, il taglio di 1 miliardoora può far saltare i servizi

IL CASO

ROSARIA AMATO

ROMA. I dipendenti sono in stato di agitazione in tuttaItalia, molte Province temono il default finanziario giànei prossimi mesi e il presidente dell’Upi, AlessandroPastacci, pur dando ampie assicurazioni sulpagamento degli stipendi, spiega che «se la legge di

stabilità non cambia non saràpossibile garantire ai cittadini tuttii servizi che oggi vengono erogati,dalla manutenzione delle stradealla gestione delle scuole». Il nodo èquello delle risorse: «La legge distabilità prevede il trasferimento diun miliardo di euro di tributi localinel 2015, a parità di funzioni e didipendenti». Infatti tutti idipendenti rimarranno in capo alleprovince per due anni, nelle moredell’attuazione della riforma. Dopo,il futuro è incerto, rileva MicheleGentile, Cgil funzione pubblica: «La

legge non prevede un meccanismo unico, rischia diesserci una soluzione diversa per ogni Regione.Rimane poi il problema dei 1000 precari i cui contrattiscadono a fine anno: al momento non è previsto alcunrinnovo». I dipendenti sono sul piede di guerra, manon solo per i propri stipendi: «Noi vogliamo che aicittadini vengano garantiti i servizi a cui hanno diritto,e con i tagli della manovra non sarà più possibilefarlo», dice Marco Zatini, che con i colleghi occupa dagiovedì la sala consiliare della Provincia di Firenze.

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L’OCCUPAZIONEI dipendenti

delle Provinceoccupanole sedi per

protesta

FEDERICO FUBINI

I NUMERI

4 mld I TAGLISono 4 miliardi dieuro i tagli sulleRegioni secondo laproposta delgoverno nella Leggedi stabilità

0,7 mld GOVERNO RENZIArrivano a 700 milionidi euro i tagli alleRegioni per finanziareil provvedimentodegli 80 euro nelmaggio scorso

1,2 mldGOVERNO MONTIAmmontavano a 1,2miliardi di euro i tagli alle Regioni decisi dal governotecnico di Mario Monti

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Per alcune vocidella sanità si può

collaborare, ancheattraverso la

specializzazione dicentri di eccellenza

LA SANITÀ

Le istituzionidevono avere lalungimiranza di

perdere potere avantaggio

dell’efficienza

L’EFFICIENZA

IL GOVERNATORE

Nicola Zingarettidal 2013 è alla guidadella Regione Lazio