1
DREPT PENAL PARTEA SPECIAL
CAPITOLUL I
Generaliti
Noiune, Obiect, Sisteme de reglementare
Partea special a dreptului penal, este aceea parte care cuprinde
ansamblul normelor penale prin care se stabilesc faptele de pericol social, svrite
cu vinovie prevzut de lege i considerate infraciuni, pedepsele aplicabile celor
vinovai de comiterea lor, la care fapte se sancioneaz tentativa i la care fapte
urmrirea penal este condiionat de o plngere prealabil sau sunt prevzute
anumite cauze speciale de nepedepsire, de nlturare a rspunderii penale or de
reducere a pedepsei1.
Dreptul penal partea special are ca obiect determinarea n concret a
faptelor de pericol social care aduc atingere ordinii sociale i de stat, ordinii de
drept, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor care sunt considerate
infraciuni, condiiile de incriminare a acestora, legate pe principiul legalitii
incriminrii i a pedepselor nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege.
Partea special a dreptului penal este organizat pe un anumit sistem
care are la baz clasificarea sau gruparea n anumite categorii, grupe sau subgrupe
a majoritii infraciunilor prevzute n legislaia penal n vigoare.
Criteriul principal de clasificare al infraciunilor este obiectul juridic al
acestora, respectiv genul relaiilor sociale care formeaz obiectul juridic i care
determin diferite categorii de infraciuni (ex: infraciuni contra siguranei statului,
contra persoanei, contra patrimoniului etc.)
n raport de acest criteriu infraciunile sunt mprite mai nti n titluri
i apoi n capitole.
1 V. Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal romn partea general, vol. I, Ediia a II-a, Ed. All Beck, pag. 22; Alexandru Boroi Curs univ. Drept penal partea special, Ed. CH Beck Bucureti 2006, pag. 2.
2
Fiecare titlu nsumeaz un numr de norme penale speciale avnd un
obiect juridic comun.
Conform acestui criteriu adoptat, Codul penal Romn n vigoare,
mparte infraciunile in 11 titluri, unele cuprinznd capitole iar altele capitole i
seciuni.
La rndul lor titlurile, capitolele si seciunile sunt formate din mai
multe articole numerotate cu cifre arabe care conin aliniate, litere i teze n raport
cu diferitele variante (forme agravante sau atenuante).
La nivel european exist dou mari categorii de incriminare
incriminri privind interesele colective i incriminri privind interesele individuale
dar n privina prioritii unei sau alteia din aceste categorii i mai ales a modului
n care sunt ordonate incriminrile, legislaiile penale prezint o mare varietate2.
Astfel, legiuitorul de la 1968, din dorina de a sublinia superioritatea
ornduirii socialiste care n viziunea puterii politice de la acea vreme, ocrotea cu
precdere interesul colectiv, a adoptat de fapt o soluie colectiv separnd
incriminrile referitoare la sigurana statului de celelalte incriminri care privesc
colectivitatea (infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public,
infraciuni contra autoritii, infraciuni de fals, etc.)
Noul cod penal3 - a optat pentru acordarea prioritii intereselor
individului asupra celor colective,infraciunile fiind mprite n 12 titluri, la rndul
lor mprite n capitole, seciuni, articole numerotate cu cifre arabe, aliniate i
litere.
Aceast nou structur se regsete i n majoritatea codurilor europene
i reflect transpunerea n practica legiferrii, a numeroaselor tratate si convenii
internaionale ce statueaz locul individului, a drepturilor i libertilor acestuia n
ierarhia valorilor umane, care se bucur de protecie, inclusiv prin mijloace penale.
2 I. Paca, M. Gorunescu Drept penal partea special, Ed. Hamangiu 2008, pag.4. 3 Legea nr. 296/2009 publicat n M. Of. nr. 510/24.07.2009.
3
TITLU I
Infraciuni contra siguranei statului
Consideraii introductive
n forma iniial Titlul I, din partea special era intitulat Infraciuni
contra securitii statului.
Prin Decretul lege nr. 12/1990, denumirea a fost schimbat n
Infraciuni contra statului, prin Legea nr. 140/1996, titlul a fost redenumit
Infraciuni contra siguranei statului, iar prin Legea nr. 278/2006, s-au introdus
dou noi infraciuni, aciuni mpotriva ordinii constituionale (art. 1661 4 C.p.) i
comunicarea de informaii false (art. 1681 C.p.).
Codul penal n vigoare cuprinde urmtoarele infraciuni contra
siguranei statului: (vezi C.p.)
Obiectul infraciunilor contra siguranei statului
a. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor prevzute n acest titlu i const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la stat, la
suveranitatea, independena i unitatea acestuia precum i la cele ce in de
ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale.
b. Obiectul material. Majoritatea infraciunilor contra siguranei statului nu au un obiect material, fiind infraciuni de pericol.
Prin excepie unele infraciuni contra siguranei statului au i un obiect
material cum ar fi de exemplu atentatul care pune n pericol sigurana statului
(corpul persoanei mpotriva cruia se ndreapt atentatul) sau atentatul contra unei
colectiviti (corpul persoanelor ce alctuiesc colectivitatea).
c. Subiect activ al infraciunilor contra siguranei statului poate fi orice persoan fizic sau persoan juridic.
4 Publicat n M. Of. nr. 289/14 nov. 1996.
4
La unele infraciuni subiectul activ trebuie s aib o anumit calitate cum ar fi
de exemplu aceea de cetean romn (infraciunea de trdare) ori cetean strin
sau persoan care domiciliaz ntr-o alt ar (spionaj).
n aceste situaii subiectul infraciunii este un subiect calificat.
n ce privete persoana juridic, ca urmare a adoptrii principiului
generalitii n ce privete rspunderea penal a acesteia, considerm c poate fi
subiect activ a unora dintre infraciunile prevzute n acest titlu, dac sunt
ndeplinite condiiile instituite prin prevederile art. 191 C.p.
d. Subiect pasiv principal este Statul Romn, ale crui atribute fundamentale sunt puse n pericol prin faptele incriminate.
n cazul unor infraciuni din acest titlu cum ar fi de exemplu atentatul contra
unei colectiviti (art. 161 C.p.), actele de diversiune (art. 163 C.p.), divulgarea
secretului care pericliteaz sigurana statului (art. 169) alturi de subiectul pasiv
principal, avem i un subiect pasiv secundar, (persoanele fizice ce alctuiesc
colectivitatea sau instituia persoana juridic n cadrul creia funcioneaz
subiectul activ al infraciunii).
e. Latura obiectiv a infraciunilor contra siguranei statului se realizeaz printr-o mare diversitate de aciuni de natur s aduc atingere sau s
pun n pericol existena statului romn.
Elementul material, n cazul majoritii infraciunilor contra siguranei
statului se prezint sub forma unei aciuni de natur s slbeasc, s submineze
sau s pun n pericol existena statului.
O singur infraciune contra siguranei statului, sub aspectul elementului
material i anume nedenunarea (art. 170 C.p), se svrete prin inaciune5.
n cazul altor infraciuni atentatul care pune n pericol sigurana statului (art.
160 C.p.) i infraciuni contra reprezentantului unui stat strin elementul material
poate avea un caracter mixt, n sensul c acestea pot fi svrite att printr-o
aciune ct i printr-o inaciune.
5 V. Dongoroz i colaboratorii, - Explicaii teoretice ale codului penal romn, Ed. II-a, Ed. Academiei All Beck, vol. III, pag. 18; Al Boroi Drept penal partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, pag. 24.
5
n fine, tot n legtur cu latura obiectiv a infraciunilor contra siguranei
statului trebuie s precizm c n cazul unora dintre acestea, legiuitorul a instituit o
cerin esenial, cerin de existena creia este condiionat nsi existena
infraciunii.
n cadrul diverselor infraciuni aceast cerin esenial este formulat prin
expresiile s pun n pericol sigurana statului (art. 160 C.p.), de natur s
slbeasc puterea de stat (art. 161 C.p. i art. 162 C.p.), de natur s aduc n
orice mod atingere siguranei statului (art. 163 C.p.), de natur s submineze
economia naional (art. 165 C.p.), de natur a compromite interesele de stat (art.
168 C.p.), de natur s pun n pericol sigurana statului (art. 169 C.p.).
f. Urmarea imediat la majoritatea infraciunilor contra siguranei naionale, const n simpla aciune prin care se pune n pericol valoarea social
ocrotit de lege, indiferent dac s-a realizat sau nu finalitatea urmrit de fptuitor.
n cazul infraciunilor, n coninutul crora exist cerina unui rezultat, trebuie
s se stabileasc legtura de cauzalitate ntre aciune i rezultat.
g. Latura subiectiv. Infraciunilor contra siguranei naionale sub aspect6ul vinoviei pot fi comise cu intenie direct sau indirect.
n cazul infraciunilor n care textul incriminator cere n mod expres un scop
(ex: trdarea art. 155 C.p.), suntem n prezenta unei intenii directe, calificate prin
scop.
Culpa ca form a vinoviei o regsim doar n cazul infraciunilor de
nedenunare (art. 170 C.p.) i infraciuni contra reprezentantului unui stat strin
(art. 717 C.p.).
h. Mobilul i scopul ca elemente ale laturi subiective dei nu sunt prevzute expres, explicit, la majoritatea infraciunilor contra siguranei statului,
trebuie identificate, ntruct probarea lor prezint importana la individualizarea
pedepselor.
Scopul uneori este explicit, n normele de incriminare ca o cerin esenial a
laturii subiective a infraciunii (ex: art. 155C.p. n scopul de a submina sau tirbi
unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena ).
i. Forme. Modaliti. Sanciuni.
6
- Forme. De regul, infraciunile contra siguranei statului, fiind
svrite prin aciuni, sunt susceptibile de desfurare n timp, ceea ce nseamn c
sunt incriminate actele pregtitoare (cnd sunt asimilate actelor de executare),
tentativa precum i infraciunea consumat.
Actele preparatorii sunt incriminate la majoritatea infraciunilor din acest titlu
(art. 156, art. 157, art. 159, art. 160-165, etc.).
Tentativa este posibil de asemenea la majoritatea infraciunilor contra
siguranei statului fiind incriminat sub art. 173 alin. 1 C.p.
n cazul infraciunilor svrite prin omisiune - nedenunarea (art. 170 C.p.)
i a celor de atentat (art. 160 i art. 161 C.p.), tentativa este asimilat formei
consumate.
- Modaliti. n cazul unor infraciuni contra siguranei statului,
elementul material poate mbrca forme diferite ale tentativei, de realizare
(complotul actele de diversiune, trdarea prin transmiterea de secrete).
- Sanciuni Gradul de pericol social ridicat pe care l prezint
infraciunile contra siguranei statului au impus, legiuitorului adoptarea unui sistem
sancionator deosebit de sever.
Ca pedepse principale, codul penal n vigoare prevede deteniunea pe
via alternativ cu nchisoarea n limite ridicate, iar ca pedeaps complementar
interzicerea unor drepturi.
- Tinuirea i favorizarea se pedepsesc la toate infraciunile contra
siguranei statului (art.173 alin. 3 C.p.).
Tinuirea si favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se
pedepsesc la infraciunile prevzute de art. 155 163, art. 165, art. 166 i art. 167,
limitele pedepsei ridicndu-se la jumtate, fa de pedeapsa aplicabil tinuitorului
i favorizatorului care nu au calitatea cerut de lege.
- Cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei
Art. 172 alin. 1 C.p. prevede c participantul nu se pedepsete dac denun
n timp util svrirea infraciunii, astfel nct s fie mpiedicat consumarea ei sau
dac mpiedic el nsui consumarea infraciunii i apoi o denun.
7
Art. 172 alin. 2 C.p. prevede o cauz de reducere a pedepsei la jumtate din
limitele acesteia, dac participantul nlesnete arestarea celorlali autori dup ce
urmrirea penal a fost nceput ori infractorii au fost descoperii.
Aspecte procesuale
Urmrirea penal pentru infraciunile contra siguranei statului, n
conformitate cu prevederile art. 209 alin. 3 C.p., se efectueaz de procuror, n mod
obligatoriu.
n cazul n care faptele prevzute la art. 155 173 au fost svrite de
militari, urmrirea penal va fi efectuat de procurorii militari.
n ce privete competena de judecat a infraciunilor contra siguranei
statului, aceasta aparine n prim instan dup caz, Curii de Apel sau Curii
Militare de Apel (art. 28 i art. 282 C.p.pen.).
Hotrrile acestora pot fi atacate numai cu recurs care va fi judecat de nalta
Curte de Casaie i Justiie (art. 29 pct. 2 lit. a C.p.pen.).
1. Trdarea - art. 155 C.p.
1. Coninutul legal
Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie, domiciliat pe
teritoriul statului romn, de a intra n legtur cu o putere sau organizaie strin,
ori cu ageni ai acestora, n scopul de a suprima sau tirbi unitatea i
indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin aciuni de
provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine ori de
subminare economic sau politic a statului, ori de aservire fa de o putere
strin sau de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea unei activiti
dumnoase mpotriva siguranei statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau
cu nchisoare de la 15 25 ani i la interzicerea unor drepturi.
2. Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic generic al infraciunii este comun cu cel al tuturor
infraciunilor contra siguranei naionale i const n relaiile sociale referitoare la
8
sigurana statului romn, la existena i ndeplinirea sarcinilor i funciilor sale
astfel cum este definit prin art. 1 din Legea nr. 51/19916.
Obiectul juridic special - l reprezint ansamblul relaiilor
sociale referitoare la unitatea, indivizibilitatea, suveranitatea i independena
statului.
3. Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii de trdare este unul calificat, ntruct
autor nemijlocit poate fi numai un cetean romn sau o persoan fr cetenie
domiciliat pe teritoriul statului romn.
Aceste caliti trebuie s existe n persoana fptuitorului, la data
svririi infraciunii.
Participaia este posibil sub toate formele, coautorat, instigare,
complicitate, cu precizarea c n cazul coautoratului toi participanii (coautori) s
aib calitatea cerut de lege.
Subiect pasiv al infraciuni este statul romn.
4. Coninutul constitutiv.
A. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective const intr-o
aciune i anume aceea de a intra n legtur.
A intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni
acestora presupune stabilirea unui contact cu unul din aceti trei factori.
Textul incriminator nu are realizarea vreunei nelegeri ntre autor i factori
strini, simpla intrare n legtur fiind suficient.
Nu intereseaz modul direct sau indirect, nici mijloacele (scris, mijloace de
comunicare la distan), dup cum nu intereseaz nici locul (n ar sau n
strintate) unde s-a realizat intrarea n legtur.
Aadar pentru existena elementului material al infraciunii textul
incriminator impune, o cerin esenial i anume aceea ca intrarea n legtur s
se fac cu unul din cei trei factori o putere strin, o organizaie strin ori cu
ageni ai acestora.
6 Legea nr. 51/1991 publicat in M. Of. nr. 163/7 august 1991.
9
Prin putere strin se nelege un stat sau o formaiune statal strin,
indiferent dac aceasta se bucur sau nu de o recunoatere internaional.
Prin organizaie strin se nelege orice grupare sau asociaie (partid,
uniune, asociaie, micare, fundaie, etc.), indiferent de denumire, caracter naional
sau internaional, guvernamental sau neguvernamental, de faptul c funcioneaz
legal sau ilegal, de natura sau obiectivul urmrit prin activitatea sa, cu condiia ca
organizaia s poat nfptui n mod real scopul urmrit de cel care a intrat n
legtur cu aceasta7.
Prin agent al unei puteri sau organizaii strine nelegem acea persoan
care acioneaz pentru una dintre acestea indiferent de calitate (agent diplomatic
ori consular, nsrcinat special mputernicit, reprezentant), de faptul c acioneaz
permanent sau temporar, dac este pltit sau nu, dac este sau nu membru al
organizaiei sau cetean al statului respectiv.
Urmarea imediat starea de pericol pentru sigurana statului pentru
unitatea, suveranitatea i independena acestuia.
Trdarea este deci o infraciune de pericol i nu una de rezultat.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre fapta de a intra n legtur
i starea de pericol pentru sigurana statului.
B. Latura subiectiv - Infraciunea de trdare se svrete numai cu
intenie direct calificat prin scop (a suprima sau tirbi unitatea, indivizibilitatea,
suveranitatea sau independena ).
Sub aspectul laturii subiective este ca scopul special urmrit s existe n
momentul svririi faptei ca urmare a lurii hotrrii infracionale i trebuie s
priveasc aciunile expres i limitativ prevzute de lege: aciuni de provocare de
rzboi, de nlesnire a ocupaiei militare strine, de subminare economic sau
politic, de aservire fa de o putere strin sau de ajutare a unei puteri strine
pentru desfurarea de activiti dumnoase mpotriva siguranei statului.
7 V. Dongoroz, op.cit. vol. I pag.29; M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii, n Codul penal comentat partea special., vol. II, pag. 2.
10
Legea nu condiioneaz existena infraciuni de realizarea scopului urmrit,
fiind suficient c fptuitorul atunci cnd a intrat n legtur cu factorii strini s fi
avut n vedere una din aceste aciuni.
Formele infraciunii
Actele preparatorii nu se pedepsesc, cu excepia cazului cnd acestea ar
constitui o infraciune de sine stttoare.
Tentativa la infraciunea de trdare se pedepsete conform art. 173 C.p.
i poate mbrca att forma tentativei ntrerupte (imperfecte) ct i forma tentativei
terminate (perfecte).
Consumarea infraciunii are loc instantaneu n momentul intrrii n
legtur.
Cu toate acestea se poate ntmpla ca executarea aciunii s nu se ia sfrit
imediat, contactul putnd fi reluat n mai multe rnduri situaie n care activitatea
infracional poate mbrca forma infraciunii continuate (n condiiile art. 41 C.p.).
n acest caz infraciunea se epuizeaz n momentul ultimului act de
executare sau n momentul descoperirii infraciunii.
Sanciunea
Pedeapsa principal pentru infraciunea de trdare este deteniunea pe
via alternativ cu pedeapsa nchisorii de la 15 25 ani.
Dac se aplic pedeapsa nchisorii, se va dispune i pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi potrivit art. 65 i 65 C.p.
Tinuirea i favorizarea la aceast infraciune se pedepsesc cu nchisoare
de la 3 la 10 ani (art. 17 alin. 3 C.p.).
Art. 173 alin. 4 C.p., prevede c pedeapsa aplicat tinuitorului sau
favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru
autor.
2. Trdarea prin ajutarea inamicului art. 156. C.p
1. Coninutul legal
11
(1) Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie domiciliat
pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi:
a) pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor
armate romne sau care servesc aprrii;
b) pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale
care pot sluji purtrii rzboiului;
c) procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel;
d) Trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur
s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor
armate romne sau a armatelor aliate, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu
nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi;
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ceteanul romn sau persoana
fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi,
lupt mpotriva statului romn sau a aliailor si.
Trdarea prin ajutarea inamicului constituie o variant de specie a
infraciunii de trdare, incriminarea distinct fiind determinat de cerina esenial,
ca fapta s fie svrit n timp de rzboi.
2. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic - este comun tuturor infraciunilor din acest titlu,
respectiv ocrotirea relaiilor sociale referitoare la sigurana naional.
Obiectul juridic secundar - l reprezint relaiile sociale referitoare la
capacitatea de aprare a rii.
Obiectul material - l constituie obiectivele militare, teritorii, orae, nave,
aeronave, maini, aparate, armament, orice alte materiale, n cazul modalitilor
normative prevzute de art. 156 alin.1 lit. a, b i c, C.p.
n modalitatea prevzut la art. 156 alin. 1 lit. d, precum i n varianta
asimilat de la art. 156 alin. 2, fapta este lipsit de obiect material.
3. Subiecii infraciunii
Subiectul activ nemijlocit al acestei infraciuni este calificat i poate fi
numai un cetean romn sau o persoan fr cetenie.
12
Calitatea special cerut de lege pentru subiectul activ, trebuie s existe n
momentul svririi infraciunii.
Participaia penal este posibil sub toate formele, calitatea special fiind
cerut numai autorului sau coautorilor.
Subiectul pasiv este statul romn n cazul modalitilor de svrire a
infraciunii prevzute la art. 166 alin. 1 lit. a, b i c i statul sau statele aliate n
modalitatea de la lit. d, precum i a variantei asimilate de la art. 166 alin. 2 C.p.
4. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv.
Infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului poate fi svrit prin
acte comisive sau omisive.
Elementul material al laturii obiective const n aciunea de a ajuta
inamicul n timp de rzboi.
Legiuitorul a prevzut mai multe modaliti normative prin care se
poate concretiza ajutorul i anume:
- pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii, pred
nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale (art. 156 lit. a si
b C.p.), procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel (art. 156 lit. c
C.p.);
- trecerea de partea inamicului, aciuni de natur s slbeasc puterea de
lupt, lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn i a
aliailor si (art. 156 alin.1 lit. d i art. 156 alin. 2 C.p.).
Dac infraciunea se comite prin aciuni ce implic mai multe modaliti ale
elementului material, fptuitorul va svri o singur infraciune i nu un concurs
de infraciuni.
Enumerarea modalitilor elementului material nu este limitativ, deoarece
art. 156 lit. d, prevede c fapta se poate svri i prin alte aciuni de natur s
favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor
Armate romne sau a armatelor aliate.
13
Vor constitui aadar element material al infraciunii orice aciune care este
favorabil activitii dumanului indiferent de modul i locul unde este efectuat
(ex: semnalizri sau informaii false date trupelor romne sau aliate, adpostirea
emisarilor, ageniilor sau prizonierilor, cluzirea acestora)8.
Urmarea imediat n cazul infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului,
const n producerea unei stri de pericol pentru valorile sociale ocrotite prin
incriminarea faptei, care poate mbrca n concret, aspecte diferene, n funcie de
modalitatea aciunii.
n doctrin s-a exprimat i un alt punct de vedere9 n sensul c aceast form
de trdare ar constitui o infraciune de rezultat.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea de ajutare si urmarea
produs care este de cele mai multe ori o stare de pericol.
Acest raport rezult de cele mai multe ori din materialitatea faptei svrite
(ex: . , fr a fi nevoie de o constatare special).
Considerm ca infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului este att o
infraciune de pericol n modalitile de svrire prevzute de art. 156 alin. 1 lit.
d i art. 156 alin. 2 C.p., dar i de rezultat n cazul modalitilor prevzute de art.
156 alin. 1 lit. a b i c.
Cerina esenial o constituie ca fapta s fie svrit timp de rzboi.
B. Latura subiectiv.
Aceast infraciune poate fi svrit numai cu intenie, care poate fi direct
sau indirect.
Pentru existena infraciunii nu intereseaz mobilul sau scopul, indiferent
fiind c fptuitorul s fi urmrit sau acceptat urmrile aciunii sale prin care s fie
pus n pericol sigurana naionale i capacitatea de lupt a armatei romne sau a
aliailor.
8 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit., vol. III, pag. 41. 9 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca si colaboratorii - op. cit. pag. 6.
14
Forme. Modaliti. Sanciuni.
Forme Actele pregtitoare (ex: producerea sau procurarea mijloacelor ori
instrumentelor sau luarea de msuri n vederea svririi infraciuni), sunt asimilate
actelor de executare i sunt incriminate sub forma tentativei (art. 173 alin 2 C.p.)
Tentativa la aceast infraciune este pedepsit art. 173 alin 1 C.p. exist
tentativ cnd dup punerea n executare a hotrrii de a svrii infraciunea,
aceast executare a fost ntrerupt sau nu i-a produs efectul (art. 20 alin. 1 C.p.).
Modaliti infraciunea se poate svrii n oricare din modalitile de la art.
156 alin. 1 i 2 care au fost deja enunate.
n cazul modalitii prevzute de art. 156 aliniat ultim, infraciunea este
continu, iar n cazul celorlalte modaliti poate fi comis i sub forma infraciunii
continuate.
Sanciuni Pedepsele principale pentru infraciunea de trdare prin ajutarea
inamicului sunt deteniunea pe via alternativ cu nchisoarea de la 15 la 25 ani.
Pedeapsa complementar este aceea interziceri unor drepturi.
Tentativa i favorizarea la aceast infraciune se pedepsete conform art. 173
alin. 3,4 i 5 C.p.
3.Trdarea prin transmiterea de secrete art. 157 C.p.
1. Coninutul legal
(1) Transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora, precum i procurarea de documente sau date ce constituie
secrete de stat, ori deinerea de asemenea documente de ctre cei care nu au
15
calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii
strine ori agenilor acestora, svrite de un cetean romn sau de o persoan
fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, se pedepsete cu deteniune
pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
(2) Aceleai fapte, dac privesc alte documente sau date care prin
caracterul i importana lor fac ca fapta svrit s pericliteze securitatea
statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor
drepturi
A. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei
statului.
Obiectul juridic special const n ansamblul relaiilor sociale care privesc
sigurana statului prin pstrarea strict a secretului documentelor i datelor ce
constituie potrivit legii secrete de stat.
Prin secrete de stat n sensul art. 150 alin. 1 C.P., se neleg acele
documente i date care prezint n mod vdit acest caracter precum i cele
declarate sau calificate astfel prin hotrrea a Guvernului.
Aceste dispoziii nu mai sunt n concordan cu prevederile Legii nr.
182/2002, privind protecia informaiilor clasificate, astfel c noiunea de secret de
stat, trebuie privit prin prisma dispoziiilor acestei legi.
Astfel potrivit dispoziiilor Legii nr. 182/2002 n categoria informaiilor
clasificate intr informaiile, datele, documentele de interes pentru sigurana
16
naional care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor pe care le-ar
produce dezvluirea ori divulgarea lor, trebuie s fie protejate.
Obiectul material. Infraciunea poate avea un obiect material atunci cnd se
transmite un document care conine un secret de stat sau n cazul formei atenuate
prevzute de art. 157 alin. 2, un document care, dei nu conine secret de stat prin
caracterul i importana lui face ca fapta svrit s pun n pericol sigurana
statului.
B. Subiecii infraciunii.
Subiectul activ este calificat n sensul c numai ceteanul romn sau
persoana fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn poate svrii
aceast infraciune.
n cazul svririi infraciunii n modalitatea deinerii de documente secrete
n scopul transmiterii lor, subiectul activ, trebuie s ndeplineasc o condiie
negativ - aceea de a fi o persoan care nu are calitatea de a cunoate acele
documente.
Participaia la aceast infraciune este posibil, sub toate formele, calitatea
special fiind cerut numai autorului sau coautorilor.
Subiect pasiv. Subiectul pasiv principal este Statul Romn, ca titular al valorii
sociale ocrotite i periclitate prin comiterea faptei.
Infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar n situaia n care sunt
atinse interesele unor instituii de stat, ageni economici sau societi comerciale
care dein datele sau documentele.
17
Subiect pasiv secundar poate fi i un stat aliat n cazul n care secretele (de
stat) decurg din documente interstatale, la care Statul Romn este parte.
1. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii de trdare prin
transmiterea de secrete se realizeaz numai prin aciune, care poate consta
alternativ n: transmiterea, procurarea sau deinerea n vederea transmiterii de ctre
cei care nu au calitatea de a le cunoate a unor date sau documente din cele
prevzute de lege.
Transmiterea const n nmnarea direct sau indirect, comunicarea verbal,
n scris sau prin mijloace de transmitere la distan a datelor sau documentelor,
ctre o putere sau o organizaie strin, ori agenilor acestora.
Procurarea se realizeaz fie prin culegerea de date sau informaii, fie prin
obinerea de documente ce constituie documente de stat.
Nu intereseaz modul i mijloacele folosite de fptuitor (sustragere, folosire
de caliti mincinoase, copiere, fotocopiere) i nici dac acesta ntreprinde aciunea
personal sau prin intermediar.
Deinerea presupune o aciune de posedare, de pstrare a datelor sau
documentelor secrete de stat, n scopul transmiterii lor.
Nu intereseaz prin ce mijloc sau mod au ajuns documentele sau datele n
minile fptuitorului.
Cerine eseniale
- transmiterea s fie fcut unei puteri sau organizaii strine, ori
agenilor acestora;
18
a).
- preocuparea s se fac n scopul transmiterii secretelor de stat unei
puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora;
- deinerea s fie fcut de o persoan care nu avea calitate de a cunoate
datele sau coninutul documentului ce conine secrete de stat.
Urmrirea imediat - const ntr-o stare de pericol pentru sigurana statului.
Legtura de cauzalitate ntre starea de pericol i rezultatul social .
periculos este prezumat i nu trebuie special dovedit.
B. Latura subiectiv
n doctrin s-au exprimat trei opinii cu privire la forma de vinovie cu care
se poate svri aceast infraciune.
ntr-o opinie10 se consider c infraciunea se poate comite indiferent de
modalitate att cu intenie direct ct i cu intenie indirect.
ntr-o a doua opinie11 s-a considerat c, infraciunea poate fi comis cu
intenie direct sau indirect n cazul primei modaliti (transmiterea) i numai cu
intenie direct n cazul ultimelor dou modaliti, n considerarea unui scop
special.
ntr-o a treia opinie12, creia subscriem, infraciunea se poate comite numai
cu intenie direct cu precizarea c n cazul ultimelor doua modaliti (procurarea
i deinerea) textul incriminator cere i un scop special (transmiterea unei puteri
sau organizaii strine, ori agenilor acestor
10 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit., vol. III pag. 53. 11 O. Stoica Drept penal partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, pag.32. 12 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca si colaboratorii - op. cit. pag. 11-13.
19
Varianta atenuat a infraciunii - art. 157 alin. 2 C.p., incrimineaz aceleai
fapte, dac privesc alte documente sau date care prin caracterul i importana lor
fac ca fapta svrit s pericliteze sigurana statului.
Sub aspectul laturii subiective, la aceast modalitate normativ, fptuitorul
trebuie s aib ntotdeauna reprezentarea c aciunile sale pot periclita sigurana
statului.
3. Forme. Sanciuni.
Fiind o infraciune comisiv, aceasta poate parcurge toate etapele iter
criminis, ct timp svrirea sa este susceptibil de o desfurare n timp.
Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate distinct (art.
173 alin. 2 C.p.)
Tentativa la aceast infraciune se pedepsete conform art. 173 alin. 1 C.p.,i
este posibil numai n cazul primelor dou modaliti.
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii urmrii imediate
prevzute n lege.
n cazul ultimei modaliti (deinerea), fapta poate mbrca forma infraciunii
continue.
Sanciuni
Pedepsele principale prevzute de lege pentru aceast infraciune sunt
deteniunea pe via i nchisoarea de la 15 la 25 ani pentru modalitatea normativ
prevzut de art. 157 alin 1 C.p., iar n cazul formei atenuate (art. 157 alin. 2 C.p.)
nchisoarea de la 5 la 20 ani.
20
Textul instituie i o pedeaps complementar pentru ambele modaliti
normative care const n interzicerea unor drepturi.
Tinuirea i favorizarea sunt pedepsite diferit, cu nchisoare de la 3 la 10 ani,
dac tinuitorul sau favorizatorul este o persoan care nu are calitatea de so sau
rud apropiat, limitele acestea fiind reduse la jumtate dac persoana are una din
aceste caliti.
Aspecte procesuale. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penal
potrivit art. 209 alin. 3 C.p., se efectueaz de procuror iar judecata n prim
instan revine curii de apel.
4. Aciunile dumnoase contra statului art. 158 C.pen.
1. Coninutul penal
Faptele prevzute n art. 155 i n art. 156, svrite de un cetean strin
sau de o persoan fr cetenie care n domiciliaz pe teritoriului statului romn,
se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i
interzicerea unor drepturi.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic generic al aceste infraciuni este comun tuturor infraciunilor
contra siguranei statului.
Obiectul juridic special este identic cu cel al infraciunilor de trdare (art.
155 C.p,) i de trdare prin ajutarea inamicului (art. 156 C.p.).
21
Obiectul material este de asemenea identic cu cel al infraciunilor menionate
mai sus.
B. Subiecii infraciunii
Subiectul activ al infraciunii de aciuni dumnoase contra siguranei statului
este calificat ntruct autorul nemijlocit al infraciunii trebuie sa aib calitatea de
cetean strin sau persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului
romn.
Cerinele textului incriminator privitoare la calitatea fptuitorului constituie
criteriul care difereniaz aceast infraciune de infraciunile de trdare (art. 155
C.p.) i de trdare prin ajutarea inamicului (prevzute de art. 156 C.p.).
Calitatea cerut subiectului activ nemijlocit trebuie s existe n momentul
svririi infraciunii, astfel c dobndirea ceteniei romne ori stabilirea
domiciliului pe teritoriul rii dup svrirea faptei, nu este de natur s schimbe
calificarea faptei.
Participanii la aceast infraciune este posibil sub toate formele: coautorat,
complicitate sau instigare.
n caz de coautorat calitatea special se cere tuturor fptuitorilor.
O problem controversat n doctrina romn este aceea legat de ipoteza n
care la svrirea faptei contribuie prin acte de executare nemijlocit i n baza
unei legturi subiective att un cetean romn ori o persoan fr cetenie
domiciliat pe teritoriul statului romn ct i un cetean strin ori o persoan fr
cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn.
22
Unii autori13, consider c n aceast ipotez nu exist coautorat, actele de
executare nemijlocit efectuate de ceteanul romn sau persoana fr cetenie
domiciliat n Romnia, constituind o form de participaie i anume complicitate
la infraciunea de aciuni dumnoase contra siguranei statului.
Ali autori14 pornind de la dispoziiile art. 24 C.p., potrivit crora actele de
executare nemijlocit a faptei constituie acte de autorat, susin c n ipoteza
analizat fiecare autor rspunde n funcie de calitatea special pe care o are n
momentul svririi infraciunii.
Cu alte cuvinte ceteanul romn i persoana fr cetenie care domiciliaz
pe teritoriului statului romn va rspunde n calitate de autor pentru infraciunea de
trdare (art. 155 C.p.) sau de trdare prin ajutarea inamicului (art. 156 C.p.), iar
ceteanul strin sau persoana fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul
statului romn, pentru infraciunea de aciuni dumnoase contra siguranei
statului.
Subscriem acestei ultime opinii, deoarece legiuitorul a ales o incriminare
distinct tocmai datorit calitii speciale a subiectului activ.
Subiectul pasiv al infraciunii este statul romn, n calitate de titular al
valorilor sociale ocrotite prin textul incriminator i periclitate prin aciunea
fptuitorului(lor).
3. Coninutul constitutiv
Sub aspectul laturii obiective i al laturii subiective a infraciunii de aciuni
dumnoase contra siguranei statului, prin norma de trimitere, continuat n
13 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit. pag. 67; Al. Boroi op. cit. pag. 35; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit. pag. 30. 14 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op.cit. pag. 15-16; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit. pag. 35.
23
expresia faptele prevzute n art. 155 i n art. 156 C.p., rezult c sunt aceleai
cu cele ale acestor infraciuni, astfel c trimitem .. la comentariile oferite la
analiza acestora.
Trebuie precizat totui c unele din modalitile elementului material al laturii
obiective nu pot fi comise de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie
(ex. predarea unor teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii, etc.)15.
4. Formele infraciunii
Infraciunea analizat este susceptibil de desfurarea n timp ceea ce
nseamn c poate fi comis att sub forma acelor preparatorii ct i a tentativei,
ns potrivit dispoziiilor art. 173 alin. 1 C.p., se pedepsete numai tentativa.
Infraciunea se consum n momentul producerii strii de pericol pentru
sigurana statului, dar aa cum am artat mai sus fiind susceptibil de desfurare
n timp, poate mbrca forma continu sau continuat, momentul epuizrii avnd
relevan juridic la individualizarea pedepsei.
5. Sanciuni. Aspecte procesuale
Competena efecturii urmririi penale conform art. 209 alin. 3 C.p.pen.,
revine procurorului, iar judecata n prim instan curii de apel (art. 28 C.p.pen.).
Pedepsele principale sunt alternative deteniunea pe via sau nchisoarea de
la 15 la 25 ani.
Ca i la celelalte infraciuni contra siguranei statului, legiuitorul a prevzut o
.. sanciune, alturi de pedeapsa principal i pedeapsa complementar a
interzicerii unor drepturi.
15 Pentru detalii M. Basarab, V. Paca op. cit. pag. 17.
24
Avnd n vedere calitatea subiectului activ, pe lng pedepse, fptuitorului i
se va aplica i msura de siguran a expulzrii.
5. Spionajul art. 159 C.pen.
1. Coninutul legal
Faptele prevzute n art. 157, svrite de un cetean strin sau de o
persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, se
pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i
interzicerea unor drepturi.
Norma de incriminare prevzut de art. 159 C.p., este o norm de trimitere la
dispoziiile art. 157 C.p. trdarea prin transmiterea de secrete.
Infraciunea de spionaj se deosebete de infraciunea de trdare prin
transmiterea de secrete, prin calitatea subiectului activ care trebuie s fie cetean
strin sau persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn.
n ce privesc secretele de stat trebuie avute n vedere att dispoziiile art. 150
C.p., care ns trebuie corelate cu dispoziiile Legii nr. 182/2002, privind protecia
informaiilor clasificate.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic generic este comun infraciunilor contra siguranei statului,
iar obiectul juridic specific i cel material sunt identice cu cel al infraciunii de
trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C.p.).
B. Subiecii infraciunii
25
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii de spionaj este calificat i poate fi
numai ceteanul strin sau persoane fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul
statului romn.
Subiectul pasiv al infraciunii este statul romn.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
Elementul material, urmare faptului c textul incriminator conine o norm de
trimitere, se realizeaz n principiu prin aceleai aciuni ca i n cazul infraciunii
de trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C.p.).
Practic infraciunea se svrete prin aciuni de procurare de documente sau
date secrete, prin deinerea de astfel de documente sau date n scopul transmiterii
lor, ori prin transmitere pur i simplu.
Pentru analiza detailat a coninutului constitutiv al infraciunii de spionaj
trimitem la comentariile infraciunilor prevzute de art. 157 C.p.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie sub aspectul mobilului i scopului
infraciunii, avnd n vedere calitatea subiectului activ, sigur c apar nuanri ntre
cele dou infraciuni, altele fiind impulsurile i scopurile n cazul infraciunii de
spionaj.
4. Formele infraciunii
Actele pregtitoare sunt asimilate tentativei care se pedepsete conform art.
173 alin. 1 C.p.
26
Infraciunea se consum n momentul procurrii sau transmiterii. n aceste
modaliti nu are importan dac documentul sau datele au ajuns sau nu la agenia
de spionaj, la puterea sau organizaia strin.
n cazul deinerii, infraciunea se consum n momentul intrrii n posesie.
Sub aceast modalitate, infraciunea poate mbrca forma continu, epuizarea
avnd loc cnd aciunea a luat sfrit.
5. Sanciuni
Pedepsele principale sunt deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25
ani.
Textul prevede si pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi.
Fa de ceteanul strin sau fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia se
va putea lua i msura de siguran a expulzrii (art. 117 C.p.), care va avea loc
dup executarea pedepsei.
6. Atentatul care pune n pericol sigurana statului art. 160 C.pen.
1. Coninutul legal
Atentatul svrit contra vieii, integritii corporale ori sntii unei
persoane care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate
public important, n mprejurri care fac ca fapta s pun n pericol sigurana
statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de
ani i interzicerea unor drepturi.
Dei faptele ndreptate mpotriva integritii corporale sau a sntii
persoanei care sunt valori sociale ocrotite n Titlul II al prii speciale, infraciunea
27
a fost inclus n Titlul I, ntruct persoana mpotriva creia se ndreapt aciunea
fptuitorului ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public
important, n mprejurri care pun n pericol sigurana statului.
Aadar, coninutul complex al infraciunii, dar mai ales preponderena
relaiilor sociale referitoare la sigurana statului, au determinat legiuitorul romn s
stabileasc sediul acesteia n Titlul I al prii speciale.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul infraciunii.
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor din acest titlu.
Obiectul juridic special principal, este identic cu obiectul juridic generic i
const n relaiile sociale referitoare la sigurana statului.
Obiectul juridic special secundar l constituie relaiile sociale care depind de
ocrotirea vieii, integritii corporale sau sntii persoanei mpotriva creia se
svrete atentatul.
Obiectul material al infraciunii este corpul persoanei mpotriva creia este
ndreptat atentatul.
B. Subiecii infraciunii.
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic ce
ndeplinete condiiile generale ale rspunderi penale.
Atentatul care pune n pericol sigurana statului este un act terorist cu caracter
politic16, deoarece fptuitorul acioneaz pentru a destabiliza structurile interne ale
statului, a crea instabilitate politic i social intern i internaional17.
16 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 19-20. 17 Alex. Boroi op. cit., pag. 36.
28
Subiectul pasiv principal este statul romn pentru c este pus n pericol
sigurana acestuia, iar subiectul pasiv secundar este persoana care ndeplinete o
funcie important de stat sau o alt activitate public important.
Legea nu definete sintagma de persoan care ndeplinete o activitate
important de stat sau alt activitate public important.
n doctrin, s-a apreciat c o persoan ndeplinete o asemenea activitate
important de stat, atunci cnd ocup o funcie de conducere sau de rspundere
intr-un organ central al puterii legislative, executive sau judectoreti ori o misiune
important de stat.
Tot doctrina a apreciat c o activitate public important, implic o persoan
care ocup o funcie la vrf ntr-o organizaie profesional sau sindical parial
politic, societate, asociaie, recunoscut oficial i care are o reputaie deosebit pe
plan intern i internaional18.
Nu prezint importan dac nsrcinarea este de lung durat sau singular i
nici modul de investire. Este de asemenea nerelevant dac fptuitorul este cetean
romn sau strin, ori persoan fr cetenie i nici dac nsrcinarea e dat de
statul romn, un alt stat sau o organizai internaional.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
Elementul material al infraciunii se poate realiza numai printr-un atentat
care pune n pericol sigurana statului adic prin aciuni materiale violente
ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale ori sntii unei persoane care
ndeplinete o funcie important de stat ori o alt activitate public important.
18 Alex. Boroi op. cit., pag. 36.
29
Textul incriminator cuprinde o cerin esenial concretizat ca o situaie
permis ce trebuie s existe n persoana subiectului pasiv care ndeplinete o
funcie important de stat ori o alt activitate public important.
Prin atentat19 n sensul art. 160 C.p., se nelege att aciunea care a produ
moartea, vtmarea corporal sau vtmarea sntii victimei ct, i ncercarea de
a suprima viaa, de a vtma integritatea corporal ori sntatea victimei.
Prin urmare infraciunea de atentat care pune n pericol sigurana statului este
incriminat att sub forma tentativei ct i n forma consumat.
Urmarea imediat const n principal, n punerea n pericol a siguranei
statului i n secundar n punerea n pericol a vieii, integritii corporale sau a
sntii victimei.
Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea care constituie
elementul material al infraciunii i urmarea imediat.
B. Latura obiectiv
Infraciunea se svrete att cu intenie direct ct i cu intenie indirect.
Mobilul sau scopul nu intereseaz din punctul de vedere al coninutului laturii
subiective, dar vor fi avute n vedere la individualizarea pedepsei.
4. Formele infraciunii
Fiind o infraciune susceptibil de desfurare n timp i pe faze a activitii
prin care se realizeaz coninutul ei, atentatul contra siguranei statului este
incriminat att sub forma tentativei (actele preparatorii sunt asimilate tentativei) ct
i a formei consumate (n care tentativa propriu-zis constnd n punerea n
19 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., pag. 74; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., pag. 31.
30
executare a hotrrii de a svrii infraciunea, constituie nsi faza de consumare
a acesteia).
5. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este deteniunea pe
via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.
7. Atentatul contra unei colectiviti art. 161 C.pen.
1. Coninutul legal
Atentatul svrit contra unei colectiviti prin otrviri n mas, provocare de
epidemii sau prin oricare alt mijloc, de natur s slbeasc puterea de stat, se
pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i
interzicerea unor drepturi.
Aceast infraciune complex prin coninutul su, prezint un grad de pericol
social sporit deoarece lovete att n securitatea statului, prin crearea unei stri de
natur s slbeasc puterea de stat, ct i ntr-o colectivitate, prin vtmarea vieii,
integritii corporale sau sntii persoanelor ce o alctuiesc20.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul juridic generic al infraciunii l constituie relaiile sociale
referitoare la sigurana statului.
Obiectul juridic special al atentatului contra unei colectiviti este complex i
este format n principal de relaiile sociale referitoare la sigurana statului, iar n
secundar de relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal ori sntatea
membrilor unei colectiviti umane.
20 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit.,vol. III, pag. 79.
31
ntre obiectul juridic principal sigurana statului i obiectul juridic secundar
viaa, integritatea corporal ori sntatea, exist o strns legtur, ntruct
atingerea dus obiectului juridic principal este condiionat de atingerea adus
obiectului juridic secundar.
Obiectul material al infraciunii este corpul persoanelor ce alctuiesc
colectivitatea.
B. Subiecii infraciunii
Subiect activ al infraciunii, poate fi orice persoan, legea necernd vreo
calitate special.
Participaia la aceast infraciune este posibil sub toate formele (coautorat,
instigare, complicitate).
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar
este colectivitatea mpotriva creia este ndreptat atentatul.
Noiunea de colectivitate nu este definit de lege, ns doctrina este
unanim n sensul c prin aceasta se nelege o grupare de persoane mai mic sau
mai mare care triesc n acelai loc i care este organizat dup anumite criterii
economice, politice i organizatorice21.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective const n
aciunea de atentat adic ntr-un act material i violent.
21 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., vol. III, pag. 80; M. Basarab, V. Paca op. cit., vol. II, partea special, pag. 24; I. Popescu, M. Gorunescu op. cit., pag. 41; Al. Boroi op. cit. pag. 39; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., pag. 161.
32
Aciunea fptuitorului trebuie s fie ndreptat mpotriva unei colectiviti n
ansamblul ei, deci mpotriva unui numr nedeterminat de persoane.
Cerina esenial a normei de incriminare este ca atentatul contra
colectivitii s fie de natur a slbi puterea de stat.
Pentru ndeplinirea acestei cerine eseniale nu este necesar s se fi produs n
mod efectiv o slbire a puterii de stat, fiind suficient ca aciunea s fi fost apt de a
produce o asemenea urmare.
Aciunile efective prin care se poate produce atentatul sunt enumerate
exemplificativ n coninutul art. 161 C.p. i pot consta n:
- otrviri n mas (a surselor de alimentare cu ap, a alimentelor);
- provocarea de epidemii (rspndire de microbi sau virui);
- orice alte mijloace (explozii, incendii, inundaii, iradieri).
Urmarea imediat aceast infraciune are dou urmri imediate:
- crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului
- uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii unei
colectiviti (sau crearea unei stri de pericol pentru aceste valori ocrotite de lege).
Legtura de cauzalitate ntre aciunea ce constituie elementul material al
infraciunii i cele dou urmri imediate trebuie s existe o legtur de cauzalitate,
care trebuie dovedit.
Dac fptuitorul urmrete distrugerea n ntregime sau n parte a unei
colectiviti i nu punerea n pericol a siguranei statului, infraciunea este
susceptibil de o alt ncadrare juridic (genocid) i nu de atentat contra unei
colectiviti.
33
B. Latura subiectiv
Infraciunea de atentat contra unei colectiviti poate fi svrit numai cu
intenie direct sau indirect.
Svrirea din culp a acestei infraciuni nu este incriminat.
Latura subiectiv a infraciunii nu cere un mobil sau scop special, ns acestea
urmeaz a fi avute n vedere la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei
i fptuitorului, deci la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate ca atare prin
dispoziiile art. 173 alin. 2 C.p.
Tentativa este sancionat, dar aceast infraciune nu are o tentativa propriu-
zis, ntruct punerea in executare a aciunilor incriminate constituie infraciune
consumat, deci tentativa este asimilat infraciunii consumate.
Infraciunea se consum n momentul nceperii executrii i a crerii strii de
pericol pentru sigurana statului.
Pedepsele principale pentru aceast infraciune sunt deteniunea pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 ani iar pedeapsa complementar este aceea a interzicerii
unor drepturi.
8. Subminarea puterii de stat art. 162 C.pen.
1. Coninutul legal
34
(1) Aciunea armat de natur s slbeasc puterea de stat se pedepsete cu
deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor
drepturi.
(2) Orice alte aciuni violente svrite de mai multe persoane mpreun, de
natur s atrag aceleai urmri, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani
i interzicerea unor drepturi.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor din acest
titlu i l constituie relaiile sociale referitoare la sigurana statului.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la existena,
exercitarea i realizarea puterii de stat ca i component fundamental a siguranei
statului.
Obiectul material . Infraciunea poate avea i un obiect material atunci cnd
este ndreptat mpotriva corpului unor persoane care fac parte din organele puterii
de stat sau asigur paza i securitatea sediilor unor organe ale puterii de stat, ori
bunurile asupra crora poart aciunea armat.
B. Subiecii infraciunii
Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan.
Trebuie ns precizat c svrirea infraciunii implic o pluralitate de
subieci activi pentru c aciunea armat nu poate fi svrit de o singur
persoan.
Participarea la aceast infraciune este posibil sub forma instigrii i a
complicitii.
35
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn.
Subiect pasiv secundar poate fi persoan juridic sau persoan fizic cnd s
produc vtmri ale intereselor acestora ori vtmri fizice.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz
printr-o aciune armat.
Legea nu definete noiunea de aciune armat ns este evident c expresia
implic ideea de grup narmat, indiferent de felul n care persoanele ce constituie
grupul sunt organizate sau dotate.
Potrivit art. 151 C.p., armele sunt instrumentele, piesele sau dispozitivele
astfel declarate prin dispoziiile legale, precum i orice obiecte de natur s fie
folosite ca arme i care sunt ntrebuinate pentru atac (sbii, topoare, furci, dar i
dispozitive explozive, amestecuri incendiare, gaze nocive iritante sau neutralizante
acestea din urm fiind menionate n Legea 295/2004, modificat prin Legea nr.
235/2007 22.
Nu intereseaz sub aspectul laturii obiective dac armele au fost folosite sau
nu ori dac au fost inute la vedere sau ascunse.
Pentru varianta prevzut la art. 162 alin. 2 C.p., elementul material const n
orice alte aciuni violente, fapta neputnd fi svrit prin inaciune.
Prin sintagma orice aciuni violente se nelege orice manifestri agresive,
ori atacuri violente din partea fptuitorilor care pot produce fie violene fizice
22 Legea nr. 295/2004 - privind regimul armelor i muniiilor, publicat n M.Of. nr. 583/30.06.2004 i Legea nr. 235/2007, publicat n M.Of. nr. 490/23.07.2007.
36
(loviri, vtmri), fie violene psihice (ameninri, presiuni) ori aciuni violente
asupra bunurilor (distrugeri, devastri, deteriorri ale bunurilor).
La aceast variant legea nu prevede nici o precizare cu privire la obiectul
material supus violenelor (persoane sau bunuri), la intensitatea acestora sau dac
violenele au avut caracter organizat sau ntmpltor.
Sub forma prevzut de art. 162 alin. 2 C.p., este necesar ca infraciunea s
fie svrit de trei sau mai multe persoane mpreun care svresc acte de
executare, fiecare dintre acestea avnd calitatea de autor.
Pentru ambele modaliti normative legea instituie o cerin esenial i
anume ca aciunea armat sau violent s fie de natur s slbeasc puterea de
stat.
Dac faptei i lipsete cerina esenial respectiv nu este de natur s
slbeasc puterea de stat atunci este susceptibil de o alt ncadrare juridic (ex:
infraciunea de ultraj prevzut de art. 239 alin. 2 C.p. sau o alt infraciune).
Urmarea imediat - const in crearea unei stri de pericol pentru sigurana
statului prin slbirea puterii de stat, adic prin punerea n pericol a bunei i
normalei funcionri a activitii organelor ori instituiilor statului.
Legtura de cauzalitate. ntre aciunea armat sau aciunile violente i
urmarea imediat ce const n starea de pericol pentru sigurana statului prin
slbirea puterii de stat, trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
De altfel ca la toate infraciunile de pericol, existena legturii de cauzalitate
rezult din materialitatea faptei (ex: re.).
37
B. Latura subiectiv. Infraciunea de subminare a puterii de stat, este o
infraciune comisiv i poate fi svrit numai cu intenie care poate fi direct sau
indirect23.
Mobilul sau scopul nu intereseaz pentru svrirea infraciunii ns
stabilirea acestora prezint importan sub aspectul rspunderi penale, n cazul
procesului de individualizare a pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
In cazul infraciunii de subminare a puterii de stat, ca i n cazul altor
infraciuni contra siguranei statului, legiuitorul a incriminat actele preparatorii
(acestea fiind asimilate tentativei) n dispoziiile art. 173 alin. 2 C.p.
Tentativa propriu-zis nu exist ntruct aceasta se consum instantaneu cu
momentul nceperii executrii, moment n care se produce i urmarea imediat
punerea n pericol a siguranei statului.
Chiar dac consumarea infraciunii este instantanee, nu nseamn c
svrirea acesteia nu poate mbrca forma continu sau continuat.
Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este deteniunea pe
via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi pentru
infraciunea tip (art. 162 alin. 1 C.p.), iar pentru varianta atenuat (art. 162 alin. 2
C.p.), pedeapsa este nchisoare de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
9. Actele de diversiune art. 163 C.pen.
23 n acest sens V. Dongorz i colaboratorii op. cit., vol. III pag. 89; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., vol. I, pag. 39; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 46. n sens contrar respectiv c infraciunea poate fi svrit numai cu intenie direct M. Basarab, V. Paca op. cit., pag. 27.
38
1. Coninutul legal
Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n
ntregime sau n parte, prin explozii, incendii sau n orice alt mod, a uzinelor,
instalaiilor industriale, cilor de comunicaie, mijloacelor de transport,
mijloacelor de telecomunicaie, construciilor, produselor industriale sau agricole
ori alte bunuri, dac fapta este de natur s aduc n orice mod atingere
siguranei statului, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15
la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Aciunile prin care se realizeaz elementul material al acestei infraciuni se
regsesc i n coninutul infraciunilor de distrugere (art. 217 C.p.) i distrugere
calificat (art. 218 C.p.), ns cea ce deosebesc aceste infraciuni de actele de
diversiune sunt consecinele pe care le produc aciunile incriminate.
Astfel, infraciunile de distrugere i distrugere calificat produc consecine
asupra patrimoniului, pe cnd actele de diversiune prin coninutul complex al
infraciunii produc consecine, n principal, de pericol pentru sigurana statului i n
subsidiar asupra patrimoniului.
Actele de diversiune sunt definite n textul incriminator prin modalitile ..
elementului material si condiiile n care se exercit aciunile ce constituie aceste
modaliti.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei
statului.
39
Obiectul juridic special - este complex n principal const in relaiile
sociale referitoare la sigurana statului i n secundar la relaiile sociale referitoare
la patrimoniul public sau privat.
Obiectul material l constituie bunul sau bunurile asupra crora sunt
ndreptate actele de diversiune, adic actele de distrugere , degradare sau aducere
n stare de nentrebuinare.
Textul cuprinde o enumerare exemplificativ (uzine, instalaii .a.) urmat de
sintagma ori a altor bunuri.
Prin alte bunuri trebuie s nelegem orice bunuri de o valoare important a
cror distrugere, degradare ori aducere n stare de nentrebuinare este de natur s
aduc atingere securitii statului (ex: exploatri miniere, petroliere, reele de gaz,
de irigaii etc.)
B. Subiecii infraciunii
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan.
Participaia este posibil sub toate formele coautorat, instigare, complicitate.
Cnd participaia ia forma pluralitii constitutive de fptuitori cum ar fi in
cazul complotului pentru svrirea infraciunii de acte de diversiune, se aplic
prevederile art. 167 alin. 3, referitoare la concursul de infraciuni.
Subiectul pasiv principal este statul a crui siguran este pus n pericol, iar
subiect pasiv secundar este titularul dreptului de proprietate asupra bunurilor
distruse, degradate sau aduse n stare de nentrebuinare.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
40
Elementul material al laturii obiective l constituie una din cele trei modaliti
(aciuni) alternative prevzute de textul incriminator: distrugere, degradare,
aducere n stare de nentrebuinare.
Prin distrugere se nelege atingerea integritii unui bun, n nsi
substana lui, astfel nct s nu mai corespund destinaiei sale, prin nimicirea sau
dezintegrarea acestuia24.
Prin degradare se nelege diminuarea sau alterarea valorii bunului
care-i pierde parial calitile destinaiei sale i care necesit eforturi suplimentare
i cheltuieli pentru aducerea la starea iniial.
A aduce n stare de nentrebuinare un bun nseamn afectarea potenialului
de utilizare a bunului n raport cu destinaia iniial.
Pentru realizarea aciunilor alternative artate legiuitorul cere ca fptuitorul s
recurg la explozii, incendii sau n orice alt mod cum ar fi de exemplu provocare
de inundaii, deraieri de trenuri, rspndirea duntorilor n culturi etc.
Cerina esenial instituit de legiuitor este ca aciunea s fie de natur s
aduc n orice mod atingere siguranei statului, adic s fie de o asemenea
amploare care ar putea produce urmri sau consecine grave.
Urmarea imediat
n principal actele de diversiune au ca urmare crearea unei stri de pericol
pentru sigurana statului iar n secundar producerea unei pagube avutului public
sau privat.
Legtura de cauzalitate
24 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., vol. III, pag. 95.
41
ntre aciunea ce constituie elementul material al infraciunii i urmarea
imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
ntruct infraciunea are dou urmri imediate, legtura de cauzalitate ntre
aciunea fptuitorului i urmarea imediat secundar trebuie dovedit nemijlocit de
organele judiciare, cea dintre aciunea incriminat i urmarea imediat principal
rezultnd din materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de acte de diversiune poate fi svrit numai cu intenie care
poate fi direct sau indirect25.
Pentru existena laturii subiective nu intereseaz mobilul sau scopul, ns
acestea trebuie stabilite de organele judiciare, pentru a fi avute n vedere la
individualizarea pedepsei.
4. Formele infraciunii
Actele preparatorii n cadrul acestei infraciuni, sunt asimilate tentativei i
sancionate conform art. 173 alin. 2 C.p.
Tentativa la aceast infraciune este posibil att sub forma celei perfecte ct
i a celei imperfecte i este pedepsit.
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii rezultatului uneia din
aciunile incriminate, moment n care se produce implicit i urmarea imediat
constnd n starea de pericol pentru sigurana statului.
Forma continuat a infraciunii este posibil n situaia n care, n baza
aceleiai rezoluii infracionale se svresc acte repetate de distrugere, degradare
sau aducerea n stare de nentrebuinare.
25 n sens contrat numai cu intenie direct M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 30.
42
n acest caz infraciunea se epuizeaz n momentul svririi ultimului act de
executare.
5. Sanciuni
Actele de diversiune sunt pedepsite cu deteniunea pe via, alternativ cu
nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi.
10. Subminarea economiei naionale art. 165 C.pen.
1. Coninutul legal
(1) Fapta de a folosi o unitate din cele la care se refer art. 145, ori de a
mpiedica activitatea normal a acesteia, dac fapta este de natur s submineze
economia naional, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i
interzicerea unor drepturi.
(2) Dac fapta prevzut n alineatul precedent a produs pagube importante
economiei naionale, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15
la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Infraciunea de subminare a economiei naionale, este incriminat n codul
penal sub dou modaliti normative, una tip sau de baz (art. 165 alin. 1) i una
agravat (art. 165 alin. 2).
Legiuitorul de la 1968, a conceput textul art. 165 n condiiile unei economii
exclusiv centralizate.
n condiiile actuale, bazate pe proprietatea privat i economia de pia,
posibilitatea subminrii economiei naionale prin aciuni asupra agenilor
economici este substanial redus.
43
De aceea pentru a constata o astfel de infraciune, organele judiciare au
sarcina de a stabili cu exactitate dac reprezentanii ori mputerniciii agenilor
economici privai (patroni, administratori sau mandatari) sau persoanele cu funcii
de conducere n instituiile publice, instituiile de interes public sau regiile
autonome (cu capital integral sau majoritar de stat), desfoar vreuna din
activitile prevzute de art. 165, de natur s submineze economia naional.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei
statului.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ocrotirea
economiei naionale, la buna i normala desfurare a activitii uneia din unitile
prevzute la art. 145 C.p. (regii autonome, societi comerciale cu capital de stat, a
altor uniti care desfoar activiti economice potrivit legii) i a cror nclcare
ar fi de natur s submineze economia naional.
Obiectul material infraciunea de subminare a economiei naionale n forma
tip sau de baz (art. 165 alin. 1) nu are de regul un obiect material, deoarece
aciunea nu vizeaz un lucru sau un obiect.
n cazul formei agravante (art. 165 alin. 2) obiectul material al infraciunii l
constituie bunurile mpotriva crora se ndreapt aciunea infracional.
B. Subiecii infraciunii
Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi n principiu orice persoan care
ntrunete cerinele legale pentru a rspunde penal.
44
Cu toate acestea avnd n vedere modalitile elementului material al laturii
obiective de a folosi ori de a mpiedica activitatea normal, numrul
subiecilor activi este totui limitat la organele de conducere sau persoanele cu
putere de decizie n cazul folosirii sau un salariat ori mandatar, care prin
atribuiile de serviciu sau mputernicirea dat are posibilitatea de a mpiedica
activitatea normal a unitii.
Participaia la svrirea acestei infraciuni este posibil att sub forma
coautoratului ct i al instigrii sau complicitii.
Subiectul pasiv principal, este ca de altfel la toate infraciunile din acest titlu
statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea prevzut la art. 145 C.p., asupra
creia se rsfrnge n mod direct sau inaciunea i care suport consecinele.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
Infraciunea de subminare a economiei naionale, poate fi svrit att printr-
o aciune ct i printr-o inaciune.
Prin folosirea unei uniti se nelege orientarea, utilizarea abuziv n
scopul urmrit de fptuitor, scop contrar obiectului de activitate al uniti i
implicit economiei naionale.
Aciunea de folosire se poate realiza prin diverse modaliti faptice cum ar fi
achiziionarea unor mari cantiti de materii prime sau produse finite din import la
preuri mult superioare celor indigene concomitent cu blocarea fondurilor bneti,
ne plata creditelor i dobnzilor ctre stat provocnd blocaj financiar la nivelul unei
ramuri a economiei naionale, vnzarea ilegal a aciunilor unitii.
45
Prin mpiedicarea activitii normale a unitii se nelege dezorganizarea
activitii prin luarea unor msuri de mpiedicare a aprovizionrii sau livrrii
ritmice cu materii prime sau produse finite, de scdere a productivitii, concedieri
colective masive ori repetate.
Legiuitorul a prevzut i o cerin esenial care const n aceea c aciunea
sau inaciunea incriminat s fie de natur s submineze economia naional.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru economia
naional i n consecin i pentru sigurana statului.
Dac fapta nu este de natur s submineze economia naional i deci nici
sigurana statului, va putea ntruni eventual elementele constitutive ale infraciunii
de abuz sau neglijen n serviciu prevzut de art. 248 sau 249 C.p.
Legtura de cauzalitate
ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie s
existe o legtur de cauzalitate, care la varianta tip (art. 165 alin. 1 C.p.) rezult din
materialitatea faptei, iar n cazul variantei agravate (art. 165 alin. 2 C.p.) trebuie
probat de organele judiciare.
B. Latura subiectiv
Infraciunea att n forma comisiv ct i n cea omisiv se svrete numai
cu intenie care poate fi direct sau indirect.
4. Varianta agravat a infraciunii const n producerea unei pagube
importante economiei naionale.
Sintagma pagub important nu este definit de legiuitor, astfel c
sarcina stabilirii nelesului acesteia revine organelor judiciare.
46
n orice caz, sintagma pagub important economiei naionale nu trebuie
confundat sau pus sub semnatul identitii cu sintagmele consecine deosebit de
grave sau perturbarea deosebit de grav a activitii folosite de legiuitor n
cuprinsul art. 146 C.p. i cu att mai puin cu aceea de tulburare nsemnat
bunului mers al unei uniti din cele la care se refer art. 145 C.p. din cuprinsul
art. 248 C.p.
Considerm c legiuitorul n folosirea acestei sintagme a avut n vedere
prejudicii materiale si financiare substaniale n dauna unor societi comerciale
sau a altor ageni economici sau uniti din cele la care se refer art. 145 C.p., care
i desfoar activitatea n cadrul unor ramuri strategice sau sunt de importan
strategic pentru economia naional.
Aadar pagubele trebuie s se rsfrng substanial asupra economiei
naionale n ansamblu sau asupra unei componente eseniale a acestuia26 pentru c
numai ntr-o asemenea situaie poate fi pus n pericol sigurana statului.
Pentru argumentele exprimate nu putem mprti opinia exprimat n
doctrin, potrivit creia n aprecierea sintagmei instana poate avea n vedere
dispoziiile art. 146 C.p.27.
5. Formele infraciunii
Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate ca infraciune
de sine stttoare (art. 173 alin. 2 C.p.).
Tentativa este de asemenea pedepsit conform art. 173 alin. 1 C.p.
26 n acest sens M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 34. 27 I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 52.
47
n varianta tip (art. 165 alin. 1 C.p.) infraciunea se consum n momentul
producerii urmrii imediate crearea strii de pericol pentru economia naional i
implicit pentru sigurana naional.
La varianta agravant consumarea infraciunii are loc n momentul producerii
pagubei importante economiei naionale.
6. Sanciuni
Pentru forma de baz sau tip, legea prevede ca pedeaps nchisoarea de la 5 la
20 ani i interzicerea unor drepturi.
Pentru forma agravat, pedeapsa principal este alternativ, deteniunea pe
via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani, iar pedeapsa complementar este cea a
interzicerii unor drepturi.
11. Propaganda n favoarea statului totalitar - art. 166 C.pen.
1. Coninutul legal
(1) Propaganda n vederea instaurrii unui stat totalitar, svrit prin orice
mijloace, n public, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea
unor drepturi.
(2) Propaganda const n rspndirea, n mod sistematic, sau n apologia
unor idei, concepii sau doctrine cu intenia de a convinge i de a atrage noi
adepi.
Propaganda n favoarea statului totalitar a fost incriminat prin Legea nr.
140/1996 i a nlocuit propaganda mpotriva ornduirii socialiste care era
reglementat n redactarea iniial a Codului penal din 1968.
48
2. Structura infraciunii
A. Obiectul juridic
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor mpotriva siguranei
statului.
Obiectul juridic special const n ansamblul relaiilor sociale referitoare la
sigurana statului, a cror ocrotire este asigurat prin combaterea manifestrilor
extremiste favorabile statului totalitar.
Infraciunea de propagand n favoarea statului totalitar nu are obiect
material.
B. Subiecii infraciunii
Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd
vreo anume calitate pentru aceasta.
Subiect pasiv al infraciunii este statul, a crui siguran este pus n pericol
prin rspndirea sistematic de idei, concepii ori doctrine n favoarea statului
totalitar.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
Infraciunea de propagand n favoarea statului totalitar poate fi svrit
numai printr-o aciune.
Elementul material a laturii obiective const n aciunea de propagand.
Textul aliniatului 2 al art. 166 definete propaganda ca fiind rspndirea n
mod sistematic sau apologia unor idei, concepii sau doctrine, cu intenia de a
convinge i de a atrage noi adepi.
49
Faptic, aciunea de a propaga se poate realiza prin orice mijloace: oral n
cadrul unor ntruniri sau mitinguri, prin intermediul radioului sau televiziuni; scris
(publicarea de cri, reviste, ziare ori dezbaterea acestora pe internet); prin alte
mijloace (arborarea unor steaguri, pancarte cu lozinci sau nsemne extremiste etc.).
Condiii:
- propaganda trebuie s fie fcut n favoarea instaurrii unui stat
totalitar;
- propaganda trebuie s fie fcut n mod sistematic, s aib caracter de
continuitate i repetabilitate.
Un sigur act nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii.
Cerina esenial. Textul cuprinde i o cerin esenial i anume ca
propaganda s fie fcut n public.
Noiunea de public trebuie neleas astfel cum este definit n cuprinsul art.
152 C.p.:
Fapta se consider svrit n public atunci cnd a fost comis:
a) ntr-un loc care prin natura sau destinaia lui este totdeauna accesibil
publicului, chiar dac nu este prezent nici o persoan;
b) n orice alt loc accesibil publicului, dac sunt de fa dou sau mai
multe persoane;
c) n loc neaccesibil publicului, cu intenia ns ca fapta s fie auzit i
dac acest rezultat s-a produs fa de dou sau mai multe persoane;
50
d) ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia
reuniunilor care pot fi considerate c au caracter de familie, datorit naturii
relaiilor dintre persoanele participante;
e) prin orice mijloc cu privire la care fptuitorul i-a dat seama c fapta
ar putea ajunge la cunotina publicului.
Urmarea imediat const n svrirea aciunii de propagand n vederea
instaurrii statului totalitar, care pune n pericol statul de drept bazat pe democraie
constituional i pluripartitism.
Pentru a dovedi urmare imediat, trebuie dovedit amploarea, continuitatea i
repetabilitatea aciunilor de propagand, efectul asupra maselor, determinarea
acestora la provocarea de tulburri, care s pun n pericol efectiv sigurana
statului.
Legtura de cauzalitate.
ntre aciunea de propagand i urmarea imediat trebuie s existe o legtur
de cauzalitate ns infraciunea analizat fiind o fapt de pericol, aceasta rezult din
materialitatea faptelor ( ex re.).
B. Legtura subiectiv
Propaganda n favoarea statului totalitar este o infraciune calificat prin scop,
ceea ce nseamn c sub aspectul vinoviei, fptuitorul acioneaz numai cu
intenie direct.
Mobilul infraciunii nu prezint relevan n ce privete ncadrarea juridic,
ns trebuie avut n vedere la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
51
Actele pregtitoare sunt asimilate tentativei i se pedepsesc conform art. 173
alin. C.p.
ntr-o prim opinie28 la care subscriem, tentativa la aceast infraciune este
posibil, cu excepia cazului cnd propaganda este svrit oral.
n argumentarea acestei opinii, autorii invoc dispoziiile art. 173 alin. 1, care
nu exclud pedeapsa tentativei la aceast infraciune.
ntr-o alt opinie29 se susine c tentativa propriu zis, nu exist la aceast
infraciune, datorit cerinei textului ca rspndirea s fie sistematic, ceea ce
implic un caracter de repetabilitate (un sigur act nu constituie infraciune).
Infraciunea analizat are o singur modalitate normativ.
Sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea prevzut de art. 166 C.p.,
este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi.
12. Aciuni mpotriva ordinii constituionale art. 1661 C.pen.
1.Coninutul legal
1) ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin aciuni ilegale i
prin violen a ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran,
independent, unitar i indivizibil al statului romn se pedepsete cu nchisoare de
la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale a fost introdus n
codul penal prin Legea nr. 140/1996, textul fiind apoi modificat prin Legea nr.
278/2006.
28 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 36; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 56. 29 Al. Boroi op. cit., pag. 48.
52
Diferena principal ntre cele dou reglementri const n aceea c prin
Legea nr. 140/1196, era incriminate i actele preparatorii (iniierea, organizarea)30,
pe cnd n forma modificat prin Legea nr. 278/2006, sunt incriminate numai
actele de executare propriu-zise (ntreprinderea oricrei aciuni prin aciuni ilegale
i violen).
Nici constituia nici codul penal nu definesc ordinea constituional, motiv
pentru care n doctrina de specialitate s-au dat mai multe definiii, unele pornind de
la conceptele de legalitate i legitimitate31 iar altele n principal de art. coninutul
art. 1 alin. 1 i 2 din Constituie (dar i de la alte prevederi constituionale care
reglementeaz puterile n stat, organele i instituiile publice etc.)32.
n ce ne privete subscriem acestor ultime opinii care ni se par mai amplu
fundamentate.
2. Structura infraciunii
A. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic generic al infraciunii este identic cu al celorlalte infraciuni
contra siguranei statului.
Obiectul juridic special const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la
sigurana statului, n componentele sale principale, ordinea constituional,
caracterul unitar, naional, suveran, independent i indivizibil al acestuia.
Fiind o infraciune de pericol, infraciunea nu are un obiect material. Cu toate
acestea n msura n care aciunile ilegale i violente sunt ndreptate mpotriva
persoanelor sau bunurilor distruse sau degradate.
30 Art. 1661 astfel cum a fost introdus prin Legea nr. 140/1996, avea urmtorul coninut 31 I. Vasiu Drept penal, partea special, vol. I, Ed. Albastr, Cluj Napoca, 1997, pag. 67. 32 I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 37; M. Basarab, V. Paca op. cit. vol. II, pag. 38.
53
B. Subiecii infraciunii
Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau
juridic care rspunde din punct de vedere penal, ntruct legea nu cere o egalitate
special.
Participaia la aceast infraciune este posibil sub toate formele (coautorat,
instigare, complicitate).
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, dar poate fi i organul
puterii sau administraiei ori instituia public proprietara bunurilor sau persoana ce
sufer o vtmare, urmare aciunilor violente. Acestea din urm au calitatea de
subiect pasiv secundar.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv Elementul material al laturii obiective const n ntreprinderea oricrei
aciuni, ceea ce nseamn c fapta poate svrit prin orice aciune care trebuie,
ns, s ndeplineasc anumite cerine obligatorii impuse de coninutul art. 1661
C.p.:
- aciunea s fie ilegal i violent;
- s aib drept scop schimbarea ordinii constituionale sau a caracterului
naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol prin ntreprinderea
aciunilor ilegale i violente care aduc atingere n principal siguranei statului, dar
n secundar pot fi lezate i alte valori sociale referitoare la patrimoniu, la viaa sau
integritatea fizic a persoanelor.
Legtura de cauzalitate ntre aciunea fptuitorului i rezultatul
socialmente periculos rezult din materialitatea faptelor.
54
n cazul in care prin aciune sau violen fptuitorul, a produs i vtmri
sau prejudicii materiale unor persoane raportul de cauzalitate trebuie dovedit,
sarcina revenind organelor judiciare.
B. Latura subiectiv
Const n intenie, care poate fi numai direct33, ntruct aciunea este
calificat prin scop, respectiv acela de a schimba ordinea constituional etc.,
nefiind necesar ca scopul s fie atins, ci numai urmrit de fptuitor.
n legtur cu forma vinoviei n literatura de specialitate s-a exprimat i
opinia, mai larg, potrivit creia intenia poate fi att direct ct i indirect34.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
Forme. La infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale sunt
sancionate att actele ct i tentativa art. 173 alin 1 i 2 C.p.
Infraciunea poate mbrca att forma infraciunii continue (cnd se
prelungete n timp) ct i forma continuat, cnd aciunile se repet n baza
aceleiai rezoluii infracionale.
Consumarea infraciunii are loc n momentul realizrii oricreia din
aciunile ilegale i violente sau n cazul infraciunilor continuate n momentul
realizrii ultimei aciuni repetate.
Infraciunea prezint o unic modalitatea normativ.
Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de aciuni contra
ordinii constituionale este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor
drepturi.
13. Complotul art. 167 C.pen.
1. Coninutul legal
(1) Iniierea sau constituirea unei asociaii sau grupri n scopul svririi
vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 155-163, 165 i 1661 ori aderarea
sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asociaii sau grupri se pedepsete
33 n acest sens M. Basarab, V. Paca op. cit., pag. 39. 34 n acest sens Al. Boroi op. cit. pag.