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    ESCUELA ESTRUCTURALISTA: MAXESCUELA ESTRUCTURALISTA: MAX

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    Caractersticas generales de la escuelaCaractersticas generales de la escuelaestructuralista:estructuralista:

    Esta corriente aparece a fines de los aos cincuenta yEsta corriente aparece a fines de los aos cincuenta yest integrada por un grupo de psiclogos yest integrada por un grupo de psiclogos ysocilogos que se dedican a estudiar elsocilogos que se dedican a estudiar elcomportamiento humano.comportamiento humano.La corriente estructuralista pretende equilibrar losLa corriente estructuralista pretende equilibrar losrecursos de la empresa, prestando atencin tanto a surecursos de la empresa, prestando atencin tanto a su

    estructura como al recurso humano, abordandoestructura como al recurso humano, abordandoaspectos tales como la correspondencia entre laaspectos tales como la correspondencia entre laorganizacin formal e informal, entre los objetivos deorganizacin formal e informal, entre los objetivos dela organizacin y los objetivos personales y entre losla organizacin y los objetivos personales y entre losestmulos materiales y sociales.estmulos materiales y sociales.

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    !iene como objetivo principal estudiar los!iene como objetivo principal estudiar losproblemas de las empresas y sus causasproblemas de las empresas y sus causasprestando especial atencin a los aspectosprestando especial atencin a los aspectos

    de autoridad y comunicacin.de autoridad y comunicacin."onsidera que hay cuatro elementos"onsidera que hay cuatro elementoscomunes a todas las empresas#comunes a todas las empresas#

    autoridad, comunicacin, estructura deautoridad, comunicacin, estructura decomportamiento y estructura decomportamiento y estructura deformalizacin.formalizacin.

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    $no de sus ms importantes investigadores fue$no de sus ms importantes investigadores fue%a& 'eber, como as tambi(n lo fueron %ayntz,%a& 'eber, como as tambi(n lo fueron %ayntz,)arnard, Etzioni)arnard, Etzioni

    %a& 'eber%a& 'eberErtfurt, *+- %unich, */01Ertfurt, *+- %unich, */012ocilogo y economista alemn2ocilogo y economista alemn3ue el ms importante estudioso de la3ue el ms importante estudioso de laestructura y principios de la burocracia.estructura y principios de la burocracia.4niciador y e&ponente de la escuela4niciador y e&ponente de la escuelaestructuralista. 5otable su actividad en laestructuralista. 5otable su actividad en lapoltica.poltica.

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    'eber analiz profundamente a las'eber analiz profundamente a lasorganizaciones desde puntos de vistaorganizaciones desde puntos de vistadiferentes. 2us aportes a la administracindiferentes. 2us aportes a la administracin

    fueron muy importantes, pero fueronfueron muy importantes, pero fueronreconocidos 01 aos despu(s.reconocidos 01 aos despu(s.%a& 'eber adentr su anlisis en aquellas%a& 'eber adentr su anlisis en aquellasreas de inter(s en que la economa y lareas de inter(s en que la economa y lasociologa se relacionaban para as podersociologa se relacionaban para as poderinterpretar las motivaciones de la conducta.interpretar las motivaciones de la conducta."entr su atencin en el poder y la"entr su atencin en el poder y lalegitimacin de la autoridad.legitimacin de la autoridad.

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    2e fundamenta en un concepto de2e fundamenta en un concepto deautoridad legtima, a diferencia delautoridad legtima, a diferencia delconcepto clsico de autoridad deconcepto clsico de autoridad deorigen divino. "onsidera que es unaorigen divino. "onsidera que es unaherramienta para imponer laherramienta para imponer lavoluntad de una persona sobre elvoluntad de una persona sobre el

    comportamiento de otras y que haycomportamiento de otras y que hayquienes pueden ejercerla y quienesquienes pueden ejercerla y quienesno.no.

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    'eber distingue tres tipos fundamentales autoridad#'eber distingue tres tipos fundamentales autoridad#

    Autoridad carismtica:Autoridad carismtica:La aceptacin de laLa aceptacin de laautoridad proviene de la influenciaautoridad proviene de la influenciapersonal del superior. Esta es la propia delpersonal del superior. Esta es la propia dellder# el jefe es reconocido como tal porlder# el jefe es reconocido como tal porsus cualidades personales e&cepcionales,sus cualidades personales e&cepcionales,tales como el herosmo, la santidad, eltales como el herosmo, la santidad, el

    genio. 2uele ser residual, 'eber indicgenio. 2uele ser residual, 'eber indicque la autoridad carismtica, con elque la autoridad carismtica, con eltiempo, tiende a convertirse en autoridadtiempo, tiende a convertirse en autoridadtradicional.tradicional.

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    'eber distingue tres tipos fundamentales autoridad#'eber distingue tres tipos fundamentales autoridad#

    Autoridad legal- racional:Autoridad legal- racional: Los individuosLos individuos

    aceptan la autoridad por que creenaceptan la autoridad por que creenracionalmente en la legitimidad de las normasracionalmente en la legitimidad de las normasque conceden el ejercicio del poder. Esasque conceden el ejercicio del poder. Esasnormas regulan el derecho de los individuosnormas regulan el derecho de los individuosque son sujetos activos de la autoridad aque son sujetos activos de la autoridad a

    ejercer (sta 6autoridad7 en el conte&to deejercer (sta 6autoridad7 en el conte&to deaqu(llas 6normas7 Est basada en el derechoaqu(llas 6normas7 Est basada en el derechopositivo, en el principio de legalidad.positivo, en el principio de legalidad.

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    'eber fue el primer socilogo que estudi'eber fue el primer socilogo que estudilas organizaciones de acuerdo a modeloslas organizaciones de acuerdo a modelosideales de comportamiento yideales de comportamiento y desarroll undesarroll un

    modelo burocrticomodelo burocrtico, el cual consideraba, el cual considerabaaplicable a las sociedades capitalistasaplicable a las sociedades capitalistascomo as tambi(n a las de tipo socialista.como as tambi(n a las de tipo socialista."onsidera a la burocracia como el 8nico"onsidera a la burocracia como el 8nico

    medio para ma&imizar la eficiencia, elmedio para ma&imizar la eficiencia, elrendimiento de cualquier orden derendimiento de cualquier orden deorganizaciones.organizaciones.

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    9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n'eber'eber

    :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: 'eber consideraba que este modelo'eber consideraba que este modelo

    permita la realizacin integral de lapermita la realizacin integral de lalibertad del hombre, al no dejar que lalibertad del hombre, al no dejar que lalibre negociacin de las partes surgieranlibre negociacin de las partes surgieranlos abusos de quienes tenan mayor poder.los abusos de quienes tenan mayor poder.

    "omo el modelo estaba ntegramente"omo el modelo estaba ntegramente

    constituido no e&ista el regateo de lasconstituido no e&ista el regateo de laspartes y quien decida que era lo mejorpartes y quien decida que era lo mejorpara todos era la autoridad legal.para todos era la autoridad legal.

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    9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n'eber'eber

    :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: El proceso de burocratizacin conduce a laEl proceso de burocratizacin conduce a la

    adopcin de los m(todos de seleccin deadopcin de los m(todos de seleccin depersonal ms eficientes. La eleccin est apersonal ms eficientes. La eleccin est acargo de la jerarqua formal, quecargo de la jerarqua formal, queseleccionar objetivamente al personal.seleccionar objetivamente al personal.

    El funcionario elegido por su jefeEl funcionario elegido por su jefe

    desempea su funcin con ms e&actituddesempea su funcin con ms e&actituddesde un punto de vista t(cnico ydesde un punto de vista t(cnico yprofesional que determinan con mayorprofesional que determinan con mayorprobabilidad su eleccin y su carrera.probabilidad su eleccin y su carrera.

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    9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n'eber'eber

    :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: La burocratizacin traera consigo la vigencia deLa burocratizacin traera consigo la vigencia de

    ciertas actitudes sociolgicas beneficiosas para laciertas actitudes sociolgicas beneficiosas para laeficiencia, como son por ejemplo#eficiencia, como son por ejemplo#*. El miembro de la organizacin tendera a*. El miembro de la organizacin tendera aseparar en forma tajante su vida personal de suseparar en forma tajante su vida personal de suactividad en la organizacin.actividad en la organizacin.

    0. La burocracia ejerce una fuerte presin a favor0. La burocracia ejerce una fuerte presin a favorde la impersonalidad en el comportamientode la impersonalidad en el comportamientoorganizativo. El logro de (sta sera uno de susorganizativo. El logro de (sta sera uno de susmayores m(ritos.mayores m(ritos.

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    9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n'eber'eber

    :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: La burocratizacin rigurosa permitira acelerar elLa burocratizacin rigurosa permitira acelerar el

    ritmo de reaccin de la administracin frente a lasritmo de reaccin de la administracin frente a lassituaciones dadas.situaciones dadas. La burocratizacin es una forma de racionalidadLa burocratizacin es una forma de racionalidad

    en accin, se trata de un campo donde laen accin, se trata de un campo donde ladiscusin carecera de sentido, constituira undiscusin carecera de sentido, constituira un

    recurso t(cnico, independiente de cualquier tiporecurso t(cnico, independiente de cualquier tipode valores previos.de valores previos. ;apidez en las decisiones, pues cada uno conoce;apidez en las decisiones, pues cada uno conoce

    lo que debe hacerse y qui(n debe hacerlo.lo que debe hacerse y qui(n debe hacerlo.

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    9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n9entajas del modelo de )urocratizacin seg8n'eber'eber

    ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

    "onfiabilidad, pues el negocio es"onfiabilidad, pues el negocio esconducido de acuerdo con reglasconducido de acuerdo con reglasconocidas.conocidas.

    "onsistencia, pues los mismos tipos"onsistencia, pues los mismos tiposde decisin deben tomarse en lasde decisin deben tomarse en lasmismas circunstancias.mismas circunstancias.

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    "onceptos contradictorios"onceptos contradictorios

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    "rticas a la perspectiva burocrtica de"rticas a la perspectiva burocrtica de'eber'eber

    =unque 'eber reconoci la=unque 'eber reconoci la

    importancia de la estructuraimportancia de la estructurainformal, no la incluy en su tipoinformal, no la incluy en su tipoideal de burocracia. La organizacinideal de burocracia. La organizacin

    burocrtica es influenciada porburocrtica es influenciada porfactores unidos al comportamientofactores unidos al comportamientohumano que no fueron tomados enhumano que no fueron tomados encuenta por 'eber.cuenta por 'eber.

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    "rticas a la perspectiva burocrtica de"rticas a la perspectiva burocrtica de'eber'eber

    Las distinciones de 'eber entre losLas distinciones de 'eber entre los

    tipos de autoridad son e&ageradas.tipos de autoridad son e&ageradas.En toda organizacin adems deEn toda organizacin adems derelaciones formales, por la propiarelaciones formales, por la propianaturaleza social del hombre, senaturaleza social del hombre, se

    producen relaciones informales,producen relaciones informales,espontneas. =mbos tipos de relacionesespontneas. =mbos tipos de relacionesse superponen y a veces llegan ase superponen y a veces llegan acontraponerse ocasionndose un caos.contraponerse ocasionndose un caos.

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    "rticas a la perspectiva burocrtica de"rticas a la perspectiva burocrtica de'eber'eber

    2i bien la implementacin de2i bien la implementacin de

    estrictas normas de comportamientoestrictas normas de comportamientoasegura precisin y confiabilidad,asegura precisin y confiabilidad,tambi(n se elimina la iniciativa y setambi(n se elimina la iniciativa y se

    convierte al funcionario en un ineptoconvierte al funcionario en un ineptopara responder a circunstanciaspara responder a circunstanciascambiantes.cambiantes.

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    ">5"L$24?5">5"L$24?5El modelo ideal de 'eber fue unEl modelo ideal de 'eber fue unprimer intento integrador de controlprimer intento integrador de control

    administrativo, partiendo de un todoadministrativo, partiendo de un todoigual con directores y hombresigual con directores y hombresideales 6sin tener en cuenta que @loideales 6sin tener en cuenta que @lo

    ideal@ no e&iste7 y con (l se cierra laideal@ no e&iste7 y con (l se cierra laetapa de elaboracin de modelosetapa de elaboracin de modelosformales.formales.

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    ">5"L$24?5">5"L$24?5'eber consideraba que las'eber consideraba que lasburocracias constituidas con lasburocracias constituidas con las

    caractersticas anteriormentecaractersticas anteriormentenombradas eran especialmentenombradas eran especialmenteeficaces para cumplir con laseficaces para cumplir con lasfunciones de toda organizacin y porfunciones de toda organizacin y por

    ello confiaba en que laello confiaba en que laburocratizacin se e&tendera porburocratizacin se e&tendera portodo el mundo moderno.todo el mundo moderno.

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    ">5"L$24?5">5"L$24?5'eber analiz a la burocracia desde un'eber analiz a la burocracia desde unpunto de vista puramente mecnico y nopunto de vista puramente mecnico y no

    poltico, preocupndose por mostrar cmopoltico, preocupndose por mostrar cmose establecen y se obedecen las normas yse establecen y se obedecen las normas ylas leyes.las leyes.

    2u mayor contribucin fue considerar la2u mayor contribucin fue considerar laorganizacin en conjunto.organizacin en conjunto.

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    ;E5=!= %=A5!B;E5=!= %=A5!B

    El estudio de la gobernabilidad es aquella surgidaEl estudio de la gobernabilidad es aquella surgidaa raz del anlisis del proceso de construccina raz del anlisis del proceso de construccin

    europea. Curante los /1, apareci toda unaeuropea. Curante los /1, apareci toda unaliteratura que trataba de e&plicar a partir delliteratura que trataba de e&plicar a partir delconcepto de Dgovernance 6o gobernanza7 laconcepto de Dgovernance 6o gobernanza7 lagobernabilidad de la $nin Europea comogobernabilidad de la $nin Europea comoestructura de toma de decisiones a trav(s deestructura de toma de decisiones a trav(s de

    redes multinivel de actores gubernamentales y noredes multinivel de actores gubernamentales y nogubernamentales. Esta literatura, aport unagubernamentales. Esta literatura, aport unanueva forma de comprender la gobernabilidad ynueva forma de comprender la gobernabilidad yla gobernanza.la gobernanza.

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    =%4!=4 E!B4>54=%4!=4 E!B4>54

    5acido en "olonia, =lemania, como5acido en "olonia, =lemania, como'erner 3alF, nombre que cambiara'erner 3alF, nombre que cambiaraaos ms tarde por el hebreo =mitaiaos ms tarde por el hebreo =mitaiEtzioni.

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    =%4!=4 E!B4>54=%4!=4 E!B4>54

    Etzioni hace una crtica no radical alEtzioni hace una crtica no radical al

    individualismo norteamericano y llega aindividualismo norteamericano y llega aesbozar un escenario social msesbozar un escenario social msparticipativo y armnico descrito por laparticipativo y armnico descrito por lafusin de los valores del individualismo yfusin de los valores del individualismo y

    ciertos rasgos de disciplina social y sentidociertos rasgos de disciplina social y sentidodel deber que observa en el Este europeodel deber que observa en el Este europeode los aos sesenta y setenta.de los aos sesenta y setenta.

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    =%4!=4 E!B4>54=%4!=4 E!B4>54

    El individualismo se describe por la e&igencia deEl individualismo se describe por la e&igencia dederechos, pero por un escaso compromiso con losderechos, pero por un escaso compromiso con los

    deberes, que son los que dan dimensin social adeberes, que son los que dan dimensin social ala democracia. $na idea que busca una cohesinla democracia. $na idea que busca una cohesinde la ciudadana basada en la conviccin (tica dede la ciudadana basada en la conviccin (tica dela red comunitaria, donde el individuo, comola red comunitaria, donde el individuo, comorezan las memorias de Etzioni, se convierte en elrezan las memorias de Etzioni, se convierte en el

    Gguardin de su hermanoG, esto es, en e&presinGguardin de su hermanoG, esto es, en e&presinde las obligaciones que crean conciencia dede las obligaciones que crean conciencia desociedad.sociedad.

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    =%4!=4 E!B4>54=%4!=4 E!B4>54

    La propuesta de organizacin que plantea EtzioniLa propuesta de organizacin que plantea Etzionise basa en las redes de comunicacin, en lase basa en las redes de comunicacin, en lacultura en red, mediante m8ltiples estructurascultura en red, mediante m8ltiples estructurasindependientes, con identidad propia, enlazadasindependientes, con identidad propia, enlazadasentre s en un proyecto con concienciaentre s en un proyecto con concienciacomunitarista. Ce este modo, las relaciones no secomunitarista. Ce este modo, las relaciones no sebasan tanto en una jerarquizacin de poderes,basan tanto en una jerarquizacin de poderes,sino en un consenso basado en la informacin y elsino en un consenso basado en la informacin y el

    conocimiento, el aprendizaje y la ayuda delconocimiento, el aprendizaje y la ayuda delconjunto. El comunitarismo sociolgico persigueconjunto. El comunitarismo sociolgico persigueun pacto social (tico, capaz de favorecer elun pacto social (tico, capaz de favorecer elprogreso de la sociedad sin anular la dimensinprogreso de la sociedad sin anular la dimensinindividual.individual.

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    "HE2!E; )E;5=;C"HE2!E; )E;5=;C

    =plico sus profundos conocimientos de psicologa=plico sus profundos conocimientos de psicologay sociologa en su gestin como presidente de lay sociologa en su gestin como presidente de la5eI Jersey )ell !elephone "o. !enia estrecha5eI Jersey )ell !elephone "o. !enia estrecha

    relacin con elrelacin con el grupo de la escuela dede la escuela deadministracin de Harvard que participo en losadministracin de Harvard que participo en losestudios de HaIthorne.estudios de HaIthorne.

    postulo su teora de la autoridad en la quepostulo su teora de la autoridad en la que

    demostr que los subordinados pueden frustrar lademostr que los subordinados pueden frustrar laautoridad que ellos no acepten. "ontempl laautoridad que ellos no acepten. "ontempl laorganizacin como un sistema social y concluyoorganizacin como un sistema social y concluyoque la persistencia de este sistema de suque la persistencia de este sistema de suefectividad para lograr los objetos colectivos y deefectividad para lograr los objetos colectivos y de

    su eficiencia para satisfacer las metassu eficiencia para satisfacer las metasindividualesindividuales


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