1
Ing. Ľubor Labaničriaditeľ odboru bankových služieb pre samosprávy
Dexia banka Slovensko a.s.
Samosprávy optikou banky
2
Zvyšovanie vlastných príjmov samospráv, a tým ich
finančnej nezávislosti, je nutné.
Financovanie samospráv úvermi má svoje limity, ktoré
ovplyvňuje aj miera ich finančnej nezávislosti.
3
Štruktúra bežných príjmov samospráv:
45% podielové dane (daň z príjmov FO)
30% granty a transfery, predovšetkým na prenesený výkon
25% nedaňové príjmy a dane z majetku a za tovary a služby
Bežné príjmy
4
Bežné príjmy
limitujú výšku bežných výdavkov samosprávy
limitujú výšku zákonnej zadlženosti samosprávy (60% a 25%)
jeden z 2 parametrov pre zavedenie ozdravného režimu a nútenej správy (15%)
významný parameter pri posudzovaní úverového rizika samosprávy bankou
Stabilita bežných príjmov, resp. zvyšovanie ich stability je veľmi dôležité.
Ako je možné zvýšiť stabilitu bežných príjmov:
1. zvýšením podielu vlastných príjmov (nedaňové príjmy a dane z majetku a za
tovary a služby)
2. znížením volatility príjmov z podielových daní
5
Bežné výdavky
Štruktúra bežných výdavkov samospráv:
50% mzdy, platy a odvody
35% tovary a služby (energie, voda, materiál, údržba, služby)
15% bežné transfery
6
Efektivita hospodárenia
Možnosti jej zvýšenia v oblasti výdavkov:
administratíva - správa obecných a mestských úradov a úradov VÚC
dotovanie komunálnych služieb (napr. cestovného v MHD, ceny za
likvidáciu komunálneho odpadu a pod.)
administratíva - správa rozpočtových a príspevkových organizácií
u obcí určité zlučovanie sa pri správe a výkone niektorých činností
stanovovanie a prehodnocovanie priorít v oblasti investícií
7
Možnosti ich zvýšenia:
oblasť miestnych daní a poplatkov
príjmy z majetku (napr. prenájom majetku)
práca s pohľadávkami
Príjmy
8
Financovanie samospráv
Čo v banke posudzujeme:
1. finančnú situáciu samosprávy – finančná analýza
(bežné príjmy, bežné výdavky, kapitálové príjmy, priestor na splácanie istiny
úveru a úrokov - prevádzkové cash flow, aktíva a pasíva, zadlženosť, ...)
2. nefinančnú situáciu samosprávy – nefinančná analýza
(kvalita a efektívnosť riadenia samosprávy, ...)
9
Financovanie samospráv
Závery posudzovania úverovej schopnosti samospráv:
zhoršenie finančnej situácie samospráv – výrazné zníženie výšky finančného
majetku, zníženie investičných príjmov, zvyšovanie záväzkov, zníženie priestoru
na splácanie dlhovej služby atď.
zvyšovanie úverovej zadlženosti
zvýšenie úverového rizika
Je tu taktiež riziko zníženia zákonných limitov zadlženosti (60% a 25%) pre
budúci rok, resp. riziko toho, že niektoré samosprávy ich prekročia, z dôvodu
možného zníženia výšky bežných príjmov samospráv v roku 2010 v porovnaní
s rokom 2009 (za 1. polrok 2010 o 303 M € nižšie príjmy samospráv z PD
v porovnaní s 1. polrokom 2009)
10
Samosprávy v rokoch 2008, 2009 a 2010
Úvery a vklady samospráv v SR:
11
Vývoj stavu depozít samospráv v SR
(obdobie 1/2008 – 7/2010, v mil. EUR)
6/2009 – prvýkrát zaznamenaný medziročný pokles
12
V roku 2009 v porovnaní s rokom 2008 nedošlo k zníženiu výšky bežných príjmov
samospráv, a teda ani k zníženiu výšky limitu ich zákonnej zadlženosti (60% BP).
Bežné príjmy samospráv v SR:
v mil.EUR Skutočnosť
2008
Rozpočet 2009
(upravený)
Skutočnosť 2009
nárastS 2009 a S 2008
Bežné príjmy 3 707 3 786 3 817 110
z toho obce 2 758 2 772 2 806 48 VÚC 949 1 014 1 011 62
Granty a transfery 1 108 1 238 1 293 185
z toho obce 728 818 872 144 VÚC 380 420 421 41
U obcí je rast BP spôsobený zvýšením objemu bežných grantov a transferov o + 144 mil.€
U VÚC je rast BP spôsobený zvýšením objemu dane z motorových vozidiel o + 46 mil.€ a
bežných grantov a transferov o + 41 mil.€.
Samosprávy v rokoch 2008 a 2009
13
Bežné výdavky samospráv v SR:
v mil.EUR Skutočnosť
2008
Rozpočet 2009
(upravený)
Skutočnosť 2009
nárastS 2009 a S 2008
Bežné výdavky 3 326 3 610 3 510 184
z toho obce 2 414 2 611 2 544 130 VÚC 912 999 966 54
U obcí je rast BV spôsobený zvýšením objemu výdavkov na mzdy, platy a poistné
o + 79 mil.€ a zvýšením výdavkov na tovary a služby o + 40 mil.€.
U VÚC je rast BV spôsobený zvýšením objemu výdavkov na mzdy, platy a poistné
o + 20 mil.€ a zvýšením bežných transferov o + 38 mil.€.
Samosprávy v rokoch 2008 a 2009
14
v mil.EUR Skutočnosť
2008
Rozpočet 2009
(upravený)
Skutočnosť 2009
Kapitálové výdavky 961 1 310 1 019 z toho obce 765 1 084 860 VÚC 196 226 159
Kapitálové príjmy 523 545 400 z toho obce 477 499 376 VÚC 46 46 24Krytie kap.výdavkov kap.príjmami 54,4% 41,6% 39,3%
Prijaté úvery 341 389 322 z toho obce 218 289 257 VÚC 123 100 65
Prevody z preňažných fondov 122 344 289 z toho obce 98 306 256 VÚC 24 38 33
986 1 278 1 011
Kapitálové výdavky a ich krytie v rokoch 2008 a 2009
15
Hospodárenie samospráv v rokoch 2008 a 2009
v mil.EUR Skutočnosť
2008
Rozpočet 2009
(upravený)
Skutočnosť 2009
S 2009 /S 2008
(%)
Prebytok bežného rozpočtu 381 176 307 80,5%
z toho obce 344 161 262 76,2% VÚC 37 15 45 120,2%
Celkový účtovný prebytok / schodok 335 100 260 77,6%
z toho obce 262 97 216 82,4% VÚC 73 3 44 60,3%
Celkový účtovný schodok / schodokpo vylúčení finančných operácií
-57 -588 -312 547,4%
z toho obce 56 -423 -221 -394,6% VÚC -113 -165 -91 124,2%
16
Aj napriek všetkým uvedeným skutočnostiam, Dexia banka
nezaznamenala zhoršenie splátkovej disciplíny samospráv pri
splácaní úverov.
Aj v rokoch 2009 a 2010 samosprávy potvrdili naše doterajšie
veľmi dobré skúsenosti s nimi.
Samosprávy v rokoch 2008, 2009 a 2010
17
Čo je možné očakávať
1. stabilizovanie príjmov samospráv z podielových daní v 2. polroku 2010 na úroveň
2. polroka 2009, s ich očakávaným rastom v roku 2011
2. postupné zlepšovanie finančnej situácie samospráv
3. bude potrebné pokračovať vo zvyšovaní efektivity hospodárenia samospráv
4. prísnejšiu reguláciu prijímania návratných zdrojov financovania samosprávami zo
strany MF SR, s cieľom limitovať deficit samospráv a výšku ich dlhu
5. podmienky bánk pri financovaní samospráv sa už asi nevrátia na úroveň pred
krízou
Samosprávy budú pre banky aj naďalej zaujímaví klienti.
18
Ďakujem za pozornosť
Ing. Ľubor Labaničriaditeľ odboru bankových služieb pre samosprávy
Dexia banka Slovensko a.s.
T: 0903 561 594
Recommended
