Download pdf - ISSN 1994-6937 Russian Journal of Entrepreneurship ...igup.urfu.ru/docs/staff/library/RussianEntrepreneurship_21.pdf · профессор кафедры экономического

Главный редактор

Проценко О. Д.

Заместители глав. редактора

Ларионов В. Г.

Мельников О. Н.

Научный совет

Аганбегян А. Г., Альбеков А. У.,

Дорошенко Ю. А., Мау В. А.,

Максимцев И. А., Мкртчян С. С.,

Квинт В. Л., Паскачев А. Б.,

Порфирьев Б. Н.

Экспертный совет

Алиев Ш., Аренков И. А.,

Батьковский А. М., Гареев И. Ф.,

Каленская Н. В., Кнаупе Х.,

Ковальчук А. П., Крапчина Л. Н.,

Макаров И. Н., Панюкова В. В.,

Селюков В. К., Скляров И. Ю.,

Спивак В. А., Стрелец И. А.,

Трофимов О. В.

Нагалин В.Ю.

Ключевые тенденции развития института государственного

предпринимательства

Коптев Ю.Н., Кутахов В.П., Русинов А.А.

Технология реализации государственной политики России

по укреплению обороноспособности, суверенитета и

технологическому развитию промышленности

Филимоненко И.В., Васильева З.А., Карпычева О.В.

Методология выявления перспективных товарных рынков региона

в целях импортозамещения

Ожиганов Э.Н.

Стратегия диверсификации: пример аэрокосмической

промышленности

Кокуйцева Т.В., Юдин А.В.

Экономико-математическая модель кооперации государственных

корпораций и частного сектора в наукоемких отраслях

промышленности

Кушнаренко Т.В.

Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик

южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития

Погудаева М.Ю., Плехун А.В.

Центр финансовой ответственности как элемент бюджетного

управления субъектом среднего предпринимательства

Петухов В.А.

Теоретическая обоснованность горизонтального и

промежуточного отрезков кривой AS в модели AD-AS

Бородкина В.В., Москвина А.В., Рыжкова О.В., Улас Ю.В.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса

северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция

3629

3649

3659

3675

3687

3711

3723

3735

3743

другие публикации

Russian Journal of Entrepreneurship rosspred.ru Том 16, Номер 21, Ноябрь 2015

ISSN 1994-6937

Российское предпринимательство

Том 16, Номер 21 ● Ноябрь 2015 ● Стр. 3629-3950

ISSN1994-6937

РРоссийское предпринимательство научно-практический журнал

Журнал ««Российское предпринимательство» посвящен исследованиям в области предпринимательства в экономических, социальных, демографических и правовых аспектах. В журнале рассматриваются вопросы организации предпринимательской деятельности, менеджмента, маркетинга, государственного регулирования, межфирменного и государственно-частного взаимодействия, а также отраслевые и региональные особенности предпринимательских структур. Приоритетная важность отдается исследованиям в области развития и стимулирования предпринимательской деятельности. Основное содержание журнала составляют результаты оригинальных научных исследований и аналитические обзоры.

Выходные данные ISSN1994-6937 (print)

ISSN 2409-4420 (online)

DOI: 10.18334/rp

Свидетельство о регистрации СМИ: № 018934 от 15.06.1999 Выпускается 2 раза в месяц Тираж:1400 экземпляров

26,2 усл.-печ.л.

Отпечатано в типографии:

«Т 8 Издательские Технологии»

Издатель ООО Издательство «Креативная экономика», Россия 119049, Москва, ул. Крымский вал, д. 8 +7 495 648 26 41 www.creativeconomy.ru [email protected]

Менеджер проекта Монова Анастасия Владимировна

[email protected]

Информацию см. в конце журнала Подробные рекомендации для авторов доступны на сайте www.creativeconomy.ru

Адрес для отправки статей: [email protected]

РРоссийское предпринимательство всероссийский научно-практический журнал по экономике

Главный редактор

ПРОЦЕНКО Олег Дмитриевич – Российская государственная академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор Института Менеджмента и маркетинга, д.э.н., профессор – Москва, Россия

Заместители главного редактора

ЛАРИОНОВ Валерий Глебович – Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, профессор кафедры «Экономика и организация производства», д.э.н., профессор – Москва, Россия

МЕЛЬНИКОВ Олег Николаевич – Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, профессор кафедры «Менеджмент», д.э.н., профессор – Москва, Россия

Научный совет

АГАНБЕГЯН Абел Гезевич – Академик РАН – Москва, Россия

АЛЬБЕКОВ Адам Умарович – Российский государственный экономический университет (РИНХ), ректор, д.э.н., профессор – Россия, Ростов-на-Дону

ДОРОШЕНКО Юрий Анатольевич – Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова, директор Института экономики и менеджмента, д.э.н., профессор – Россия, Белгород

МАУ Владимир Александрович – Российская государственная академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ректор, д.э.н., профессор – Москва, Россия

МАКСИМЦЕВ Игорь Анатольевич – Санкт-Петербургский государственный экономический университет, ректор, д.э.н., профессор – Санкт-Петербург, Россия

МКРТЧЯН Сурен Сергеевич – Московский областной институт управления и права, ректор, д.э.н., профессор – Москва, Россия

КВИНТ Владимир Львович – Международная академия возникающих рынков, иностранный член РАН, академик – Ньютаун, Пенсильвания, США

ПАСКАЧЕВ Асламбек Боклуевич – Московский налоговый институт, президент, д.э.н., профессор – Москва, Россия

ПОРФИРЬЕВ Борис Николаевич – Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, заместитель директора, член-корреспондент РАН, д.э.н., профессор – Москва, Россия

ЭЭкспертный совет

АЛИЕВ Шафа Тифлис-оглы – Азербайджанский государственный экономический университет, к.э.н., доцент – Баку, Азербайджан

АРЕНКОВ Игорь Анатольевич – Санкт-Петербургский государственный экономический университет, директор СЦО «Маркетинг», д.э.н., профессор – Санкт-Петербург, Россия

БАТЬКОВСКИЙ Александр Михайлович – Московский авиационный институт (НИИ), профессор кафедры «Системы управления экономическими объектами», д.э.н., профессор – Москва, Россия

ГАРЕЕВ Ильнур Фаилович – Казанский государственный архитектурно-строительный университет, доцент кафедры экспертизы и управления недвижимостью, к.э.н., доцент – Казань, Россия

КАЛЕНСКАЯ Наталья Валерьевна – Казанский федеральный университет, Институт управления экономики и финансов, д.э.н., профессор – Казань, Россия

КНАУПЕ Ханс-Иоахим – Академия Международной экономики, директор, управляющий участник, доктор экономики, профессор – Берлин, Германия

КОВАЛЬЧУК Андрей Павлович – Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, старший преподаватель кафедры гостиничного и туристического бизнеса, к.э.н. – Москва, Россия

КРАПЧИНА Людмила Николаевна – Пензенский государственный университет, доцент кафедры «Экономическая теория и международные отношения», к.э.н., доцент – Пенза, Россия

МАКАРОВ Иван Николаевич – Финансовый университет при правительстве Российской Федерации - Липецкий филиал, доцент кафедры экономики, менеджмента и маркетинга, к.э.н., доцент – Липецк, Россия

ПАНЮКОВА Вероника Васильевна – Финансовый университет при правительстве Российской Федерации, зам. зав. кафедрой маркетинга и логистики, к.э.н., доцент – Москва, Россия

СЕЛЮКОВ Владимир Константинович – Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана, доцент кафедры «Финансы», к.т.н. – Москва, Россия

СКЛЯРОВ Игорь Юрьевич – Ставропольский государственный аграрный университет, профессор кафедры экономического анализа и аудита, д.э.н., профессор – Ставрополь, Россия

СПИВАК Владимир Александрович – Санкт-Петербургский государственный экономический университет, профессор кафедры социологии и управления персоналом, д.э.н., профессор – Санкт-Петербург, Россия

СТРЕЛЕЦ Ирина Александровна – МГИМО (Университет), профессор кафедры прикладной экономики, д.э.н., профессор – Москва, Россия

ТРОФИМОВ Олег Владимирович – Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, зам. директора Института экономики и предпринимательства, д.э.н., профессор – Нижний Новгород, Россия

Информация для авторов доступна на сайте wwww.creativeconomy.ru

RRussian Journal of Entrepreneurship peer-reviewed journal

The RRussian Journal of Entrepreneurship is devoted to studies in the field of economic, social, demographic, and legal aspects of entrepreneurship. The journal covers the issues of the entrepreneurial activities organization, management, marketing, state regulation, intercompany and public-private interaction, and particular field-specific and regional features of entrepreneurial units. The Editorial Board places a special priority on the studies in the field of developing and incenting entrepreneurial activities. The main content of the journal includes analytical reviews and the results of original scientific studies.

Imprint ISSN 1994-6937 (print)

ISSN 2409-4420 (online)

doi: 10.18334/rp

Frequency: Semimonthly

Circulation: 1,400 copies

Publisher Creative Economy Publishers, Russia

119049, Moscow, Krymsky val, 8

+7 495 648 62 41

www.creativeconomy.ru

[email protected]

Managing Editor

Anastasia Monova [email protected]

For authors Information for authors is available on wwww.creativeconomy.ru

RRussian Journal of Entrepreneurship peer-reviewed journal

Editor-in-Chief

Oleg PROTSENKO – Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Co-editors

Valery LARIONOV – Bauman Moscow State Technical University, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Oleg MELNIKOV– Bauman Moscow State Technical University, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Advisory board

Abel AGANBEGYAN – Russian Academy of Sciences, Academician, Moscow, Russia

Adam ALBEKOV – Rostov State University of Economics, Rector, Doctor of Economics, Professor, Rostov-on-Don, Russia

Yury DOROSHENKO – Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhov, Doctor of Economics, Professor, Belgorod, Russia

Vladimir MAU – Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Igor MAKSIMTSEV – St. Petersburg State University of Economics, Rector, Doctor of Economics, Professor, St. Petersburg, Russia

Suren MKRTCHYAN – Moscow Regional Institute of Management and Law, Rector, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Vladimir KVINT– International Academy of Emerging Markets, Academician, Newtown, PA, USA

Aslambek PASKACHEV – Moscow Tax Institute, Moscow, President, Doctor of Economics, Professor, Russia

Boris PORFIRYEV – Institute of Economic Forecasting, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

EEditorial board

Shafa ALIEV – Azerbaijan State University of Economics, Candidate of Economic Sciences, Baku, Azerbaijan

Igor ARENKOV – St. Petersburg State University of Economics, Doctor of Economics, Professor, St. Petersburg, Russia

Aleksandr BATKOVSKY– Moscow Aviation Institute, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Ilnur GAREEV– Kazan State University of Architecture and Engineering, Candidate of Economic Sciences, Kazan, Russia

Natalya KALENSKAYA – Kazan Federal University, Doctor of Economics, Professor, Kazan, Russia

Hans-Joahim KNAUPE – Academy of International Business, Doctor of Economics, Berlin, Germany

Andrey KOVALCHUK – Plekhanov Russian University of Economics, Candidate of Economic Sciences, Moscow, Russia

Ludmila Krapchina – Penza State University, Candidate of Economic Sciences, Penza, Russia

Ivan MAKAROV – Financial University under the Government of the Russian Federation - Lipetsk branch, Candidate of Economic Sciences, Lipetsk, Russia

Veronika PANIUKOVA – Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences, Moscow, Russia

Vladimir SELYUKOV– Bauman Moscow State Technical University, Candidate of Technical Sciences, Moscow, Russia

Igor SKLYAROV – Stavropol State Agrarian University, Doctor of Economics, Professor, Stavropol, Russia

Vladimir SPIVAK – Saint Petersburg State University of Economics and Finance, Doctor of Economics, Professor, Saint Petersburg, Russia

Irina STRELETS – MGIMO University, Doctor of Economics, Professor, Moscow, Russia

Oleg TROFIMOV – Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Doctor of Economics, Professor, Nizhny Novgorod, Russia

РРоссийское предпринимательство научно-практический журнал

СОДЕРЖАНИЕ Том 16, Номер 21, Ноябрь 2015

Нагалин В.Ю.

Ключевые тенденции развития института государственного предпринимательства

3629

Коптев Ю.Н., Кутахов В.П.,

Русинов А.А. Технология реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности

3649

Филимоненко И.В., Васильева З.А.,

Карпычева О.В. Методология выявления перспективных товарных рынков региона в целях импортозамещения

3659

Ожиганов Э.Н.

Стратегия диверсификации: пример аэрокосмической промышленности

3675

Кокуйцева Т.В., Юдин А.В.

Экономико-математическая модель кооперации государственных корпораций и частного сектора в наукоемких отраслях промышленности

3687

Кушнаренко Т.В.

Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития

3711

Погудаева М.Ю., Плехун А.В.

Центр финансовой ответственности как элемент бюджетного управления субъектом среднего предпринимательства

3723

Петухов В.А.

Теоретическая обоснованность горизонтального и промежуточного отрезков кривой AS в модели AD-AS

3735

Бородкина В.В., Москвина А.В.,

Рыжкова О.В., Улас Ю.В. Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция

3743

Москвина А.В., Каячев Г.Ф.,

Лихачева Т.П. Влияние механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на источник экономического роста северных территорий Красноярского края

3765

Семенов Е.А.

Жилищное строительство в России: состояние, проблемы

3777

Соловьева И.А. Комплексное стратегическое развитие города-миллионера: модель, механизм, принципы

3789

Каллаур Г.Ю., Похилый Е.Ю.

Определение стоимости участия и распределение дохода от реализации инвестиционно-строительного проекта

3801

Гареев И.Ф., Орлов В.Я.

Влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на рынок жилой недвижимости г. Казань

3813

Сунь И., Дин Ч., Чжан С.

Китайская реформа налога на недвижимость

3825

Чибисова Е.И., Чибисов О.В.,

Попов Г.Г. Демографический тупик российского капитализма. Мысли вслух

3835

Попов К.Г., Товышева А.А.

Оценка эффективности внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан

3847

Цёхла С.Ю., Симченко Н.А.,

Полищук Е.А. Методологические подходы к сегментированию рынка труда молодежи

3859

Гареев И.Ф., Матвеева Е.С., Салахиева Л.Р., Юнусов И.И.

Пути интеграции учреждений среднего профессионального образования с организациями отрасли

3871

Рамазанов И.А., Кравежина Л.Е.

Интегрированные коммуникации как основа современного подхода предприятий к планированию и рациональному использованию медиаресурсов

3885

Мальшина Н.А.

Основы механизма логистической поддержки индустрии культуры

3895

Мерзляк А.В. Логистические, информационные и управленческие аспекты эволюции экономических парадигм от экономики масштаба до сетевой экономики

3909

Байдаков А.А.

О предпосылках структурных изменений в аграрном предпринимательстве

3933

ИССЛЕДОВАНИЕ

Нагалин Виталий Юрьевич, аспирант кафедры предпринимательства и логистики, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, г. Москва ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 27.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2043 (с) Нагалин В.Ю. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Нагалин В.Ю.1 1 Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, г. Москва

Ключевые тенденции развития института государственного предпринимательства

АННОТАЦИЯ: В статье рассматривается проблема развития государственного предпринимательства как фактора обеспечения экономического роста и стабилизации российской экономики. На основе обобщения зарубежного опыта и российской практики автором дается собственное наполнение понятия государственное предпринимательство, раскрывается его сущность. Определены ключевые тенденции в развитии института государственного предпринимательства. Особое внимание уделено проблеме повышения качества управления предприятиями с государственным участием в Российской Федерации. В целом статья может быть интересна специалистам и исследователям в области управления государственной и муниципальной собственностью, а также широкому кругу заинтересованных лиц. Положения данной работы могут способствовать дальнейшему развитию исследований в сфере государственного предпринимательства.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: государственное предпринимательство, государственная собственность, государственный сектор экономики, государственное предприятие, приватизация, система управления государственной собственностью

JEL: L26, L32, L33

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Нагалин, В.Ю. (2015). Ключевые тенденции развития института государственного предпринимательства. Российское предпринимательство, 16(21), 3629–3648. doi: 10.18334/rp.16.21.2043

3630 Нагалин, В.Ю. (2015). Ключевые тенденции развития института государственного предпринимательства. Российское предпринимательство, 16(21), 3629–3648. doi: 10.18334/rp.16.21.2043

ВВведение В современных российских экономических реалиях переход к

диверсифицированной и высокотехнологичной экономике является базовой основой экономических реформ, призванных создать в Российской Федерации высокоэффективную экономическую систему.

Одной из составляющих становления такой системы определено реформирование системы управления государственной собственностью. Речь в данном случае идет о переходе от директивного управления федеральным имуществом со стороны государства к новой парадигме – государственному предпринимательству.

Теоретические основы института государственного предпринимательства

Государственное предпринимательство с точки зрения институциональной теории можно определить как один из институтов современной экономической системы, в рамках которого определяются те нормы и правила, в соответствии с которыми происходит взаимодействие между различными экономическими субъектами (государство, фирмы, домохозяйства). Институт государственного предпринимательства определяет систему взаимодействия экономических субъектов, а также санкционирует и повышает прозрачность их деятельности.

С точки зрения субъектов государственное предпринимательство осуществляется государством, от имени которого выступает правительство или уполномоченные органы исполнительной власти. Но собственно предпринимательскую деятельность осуществляют субъекты хозяйствования (государственные и смешанные предприятия, различные институты развития), которые формируют сферу рыночного предложения государственного капитала, а также занимаются производством различного рода товаров, услуг и работ.

Цели, способы реализации, а также критерии эффективности государственного предпринимательства отличаются от аналогичных параметров оценки частного предпринимательства. Не ко всем государственным активам применимы коммерческие критерии эффективности (общая рентабельность, чистый доход, период окупаемости инвестиций и т.д.), поскольку в своей предпринимательской деятельности государство, помимо коммерческих, также исходит из общенациональных социально-экономических и политических интересов. Государством ставится множество социально-

Нагалин, В.Ю. (2015). Ключевые тенденции развития института государственного предпринимательства. Российское предпринимательство, 16(21), 3629–3648. doi: 10.18334/rp.16.21.2043

3631

экономических задач, связанных с обеспечением общества «общественными благами» (Смотрицкая, Сагинова, Шарова, 2015; С. 102), с поддержанием целостности общественного воспроизводственного процесса, сглаживанием циклических колебаний, обеспечением технологического прогресса, содержанием и развитием инфраструктуры, охраной окружающей среды, недопущением в обществе критических социальных напряжений и т.п. Главная цель государственного предпринимательства подчеркивается в (Балдина, Масюк, 2013; С. 10), – решение различных социально-экономических задач, а не максимизация прибыли, как у частного предпринимательства.

Таким образом, можно резюмировать, что основное отличие между государственными и частными формами предпринимательской деятельности заключается в целях их деятельности. Так, если частный бизнес должен стремиться к учету и удовлетворению общественно значимых потребностей и интересов, то для государственного предпринимательства – это приоритетная задача.

Следует отметить, что в российской экономической литературе существуют различные подходы к определению критериев, объемов и сущностного наполнения понятия государственного предпринимательства.

На наш взгляд, наиболее широко раскрывающим понятие государственного предпринимательства является следующее определение.

Государственное предпринимательство – это целенаправленная деятельность государства, предполагающая коммерческое использование собственности государства, осуществляемая государственными предприятиями, предприятиями, основанными на смешанной форме собственности, а также посредством формирования сферы рыночного предложения государственного капитала в различных сферах экономической деятельности (кроме запрещенных законодательством), в целях удовлетворения потребностей общества и конкретных потребителей в товарах (работах и услугах) и получения прибыли, необходимой для саморазвития субъекта хозяйствования и обеспечения финансовых обязательств перед другими хозяйствующими субъектами.

Экономическая деятельность государства в роли предпринимателя может осуществляться:


− на основе управления государственной и смешанной формой собственности, действующей в рамках государственного сектора экономики;

− через систему формирования сферы рыночного предложения «государственного капитала»;

− через сферу государственно-частного партнерства; − через государственную контрактную систему закупок (заказов). На рисунке 1 схематично представлены существующие формы

экономической деятельности, осуществляемые государством, в которых оно выступает в роли предпринимателя.

РРисунок 1. Формы государственного предпринимательства

Касательно Российской Федерации, на наш взгляд, особое место

среди других форм государственного предпринимательства занимает государственное предпринимательство в сфере управления государственными и смешанными предприятиями, действующих в рамках государственного сектора в экономике.

По оценке МВФ, на долю государственного сектора в России приходится значительная часть экономической активности, обеспечивающей доход не менее чем в 71% ВВП1. Российская Федерация по состоянию на 1 января 2014 года являлась собственником имущества 1181 федерального государственного унитарного предприятия,

1 Хьюз, Р., Джозефс, Т., Каролова, В. и др. (2014). Российская Федерация: Оценка прозрачности в налогово-бюджетной сфере (Доклад МВФ по стране № 14/134 (R); С. 8-11). Режим доступа: https://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/scr/2014/cr14134r.pdf


3633

акционером 2113 акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью2.

В связи с этим особо важной становится задача, направленная на поиск форм и механизмов, которые позволят реформировать в Российской Федерации систему управления государственными предприятиями и предприятиями с государственным участием, что, в свою очередь, создаст возможности для развития предпринимательства и инноваций и обеспечит экономический рост.

Несмотря на почти три десятилетия развития концепции, связанной с необходимостью приватизации государственной собственности, государственные предприятия и предприятия с государственным участием по-прежнему являются важными экономическими субъектами. В глобальном масштабе на их долю приходится 20% от мирового объема инвестиций, 5% от количества занятых и до 40% производства в некоторых странах. Во многих странах, даже в наиболее конкурентных отраслях, крупнейшие промышленные предприятия остаются в руках государства3.

Национальные правительства по всему миру продолжают владеть и управлять предприятиям в таких ключевых секторах экономики, как финансы, инфраструктура, обрабатывающая промышленность, энергетика и добыча природных ископаемых. Факты указывают на продолжение присутствия и даже расширение государственного сектора экономики как в высокоразвитых, так и в развивающихся и наименее развитых странах. Многие государственные предприятия и предприятия с государственным участием в настоящее время занимают место среди крупнейших компаний мира, крупнейших мировых инвесторов и крупнейших игроков на рынке капитала. Во многих странах в стратегических отраслях экономики они все чаще рассматриваются в качестве инструментов для ускоренного развития экономики и глобальной экспансии.

На протяжении последних лет многими странами были предприняты конкретные и значимые шаги, направленные на улучшение деятельности предприятий с государственным участием.

2 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. (2015, 20 февраля). Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2014-2016 гг. в 2014 г. (С. 6). Режим доступа: http://www.rosim.ru/about/reports/performance/249447 3 OECD. (2014). The Size and Sectoral Distribution of SOEs in OECD and Partner Countries (P. 10). Retrieved from: http://dx.doi.org/10.1787/9789264215610-en


Опыт этих стран показывает, что эффективная система корпоративного управления предприятиями ассоциируется с целым рядом преимуществ. Среди этих преимуществ стоит отметить возможность доступ к внешнему рынку капитала, что, в свою очередь, приводит к увеличению общего объема иностранных инвестиций в страну, более высоким темпам экономического роста и созданию новых рабочих мест. Низкие затраты на капитал и высокая оценка компаний делают инвестиции более привлекательными. Повышение производительности за счет лучшего распределения ресурсов и более эффективного управления повышают общее благосостояние. Снижение рисков возникновения корпоративных кризисов и скандалов особенно важно, учитывая сложившуюся ситуацию в мировой экономике.

Внедрение современных механизмов и моделей управления государственными предприятиями и предприятиями с государственным участием позволяет повысить общую эффективность в их деятельности. Эффективное распределение ресурсов приводит к росту инвестиций в важнейших секторах экономики, что, в свою очередь, способствует повышению общей конкурентоспособности экономики и обеспечивает ее рост.

Таким образом, можно сделать вывод, что решение задач, направленных на повышение эффективности управления федеральным имуществом, определение долго- и краткосрочных целей и задач управления компаниями с государственным участием, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности являются ключевым вызовом, стоящим перед российской экономикой.

С целью определения подходящей для Российской Федерации модели управления государственной собственностью в современной экономической системе исключительно важным представляется рассмотрение ключевых тенденций становления и развития института государственного предпринимательства в сфере управления предприятиями с государственным участием.

Развитие системы управления государственной собственностью в развитых странах

Повышение роли государства в экономике, как субъекта хозяйствования управляющего ограниченными ресурсами, является феноменом с глубокими корнями в современную эпоху.


3635

Существует ряд значительных исторических предпосылок для прямой хозяйственной деятельности, осуществляемой правительствами. Историческую эволюцию данного явления можно разделить на три основных периода.

Первый этап начинается в эпоху Возрождения и продолжается до конца XIX века. Представляется более важным подчеркнуть, созревание динамического подхода государства к экономике и общественному строю в этот период, а не глубину вмешательства.

Второй этап охватывает первые сорок лет ХХ века, когда традиционные механизмы, которые так хорошо функционировали в условиях рыночной экономики, столкнулись с экономической турбулентностью, вызванной Первой мировой войной и катастрофической рецессией после кризиса 1929 года.

Третий этап получил начало после Второй мировой войны и завершился в 2008 году с наступлением «Мирового финансового кризиса». В этот период был достигнут апогей развития государственного сектора в развитых странах, после чего произошло снижение роли политики государственного участия в хозяйственной деятельности.

В ходе первого этапа и до первой промышленной революции процессы национализации носили, по существу, случайный и единичный характер. Они происходили в основном в таких секторах экономики, как металлургия и горнодобывающая промышленность, которые считались стратегическими с точки зрения национальной обороны.

Именно в XIX веке под влиянием экономических, политических и идеологических предпосылок, меняющихся отношений между государством и рынком, а также между государством и обществом следует искать причины изменения взаимосвязи между государственным и частным секторами. Эти предпосылки становятся конкретными мерами только в XX веке.

В конце XIX века стало абсолютно очевидно, что одни и те же предпосылки породили две различные модели поведения государства в отношении экономической политики. Континентальная модель склонялась к более массовому государственному вмешательству в экономику, например, к непосредственному осуществлению производственной деятельности. Англо-саксонская же модель характеризовалась ограниченным участием государства в производстве, в


большей степени полагаясь на государственное регулирование рынка с помощью специально созданных особых органов. Другими словами, в первом случае государство взяло на себя роль субъекта хозяйствования (предпринимателя) приоритетнее по отношению к регулятивной функции, а во втором – наоборот.

В течение трех десятилетий после Великой Депрессии в большинстве западных стран, в основном в Европе, шла «великая эпоха национализации» и успешной государственной хозяйственной деятельности.

Хотя правительства и другие государственные учреждения увеличили свое участие в экономике в течение первых послевоенных лет, реальные перемены в подходе к государственному участию в экономике произошли в следующие пятнадцать лет. Результатом этих перемен явилась, прежде всего, социальная и политическая напряженность в послевоенные годы, а также ужасающая ситуация, сложившаяся после кризиса 1929 года. Действующая модель капиталистической системы подверглась глубокой критике, открывая тем самым путь к сомнению обоснованности рыночно-ориентированных экономических механизмов. В связи с этим в 1930 году в странах Западной Европы, наиболее пострадавших от экономической депрессии, началась первая впечатляющая программа национализации частных и создания государственных предприятий. Ее основной целью было спасение отдельных фирм или даже целых отраслей экономики4.

Франция, среди западных стран, несомненно, в большей степени продвинулась в политике национализации. Создание смешанных корпораций в железнодорожном секторе позволило государству получить контрольный пакет акции в «Société Nationale des Chemins de fer Français» (Национальные французские железные дороги). В это же время был начат процесс национализации банка Франции, завершившийся в 1945 году. Кроме того, вмешательство правительства, было преобладающим в производстве вооружения и в авиастроении (в 1933 году воздушный транспорт уже частично находился под контролем государства за счет создания компании «Air France») (Chadeau, 1987; P. 159).

Великая эпоха развития государственного сектора и политики национализации началась после Второй мировой войны, когда

4 The rise and fall of state-owned enterprise in the Western World (2008; P. 29). London: Cambridge University Press.


3637

правительства взяли на себя право владения имуществом и контроля в крупных секторах экономической деятельности как непосредственно напрямую, так и через государственные учреждения. Эти действия, совместно с ростом влияния экономического планирования, стали краеугольным камнем реконструкции и развития политики в смешанной экономике. Эта политика, с одной стороны, была направлена на «удаление отраслевого дисбаланса и снижение отставания с учетом полной занятости», с другой стороны, была направлена на «расширение государственного сектора с целью уменьшения размера монопольных и высокорентабельных позиций, а также с целью строительства инфраструктуры и повышения благосостояния общества». Более того, «в Европе политика экономического планирования и национализации достигла ранее неизведанного масштаба, это стало результатом, связанным в основном с усилиями по преодолению дефицита сырья, рационализации производственных структур и обеспечению функционирования абсолютно необходимых услуг»5.

Во Франции наиболее интенсивные этапы расширения государственных предприятий произошли между 1944 и 1948 годами и позже – в 1982 году. На первом этапе произошла полная национализация Банка Франции, а также еще четырех ведущих кредитных банков. Кроме того, были национализированы все авиакомпании, большая часть страхового сектора, около 20% промышленных предприятий страны перешли в руки государства (Chadeau, 1987; P. 168).

В Италии произошло значительное расширение сектора государственных предприятий. В 1975 государственными предприятиями производилась примерно пятая часть добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности6.

Создание системы владения государством акций в компаниях, вероятно, является наиболее оригинальной чертой истории итальянской системы управления государственными предприятиями. Система имела пирамидальную структуру. В основании находились производственные подразделения, имеющие правовой статус публичных акционерных обществ, являющихся субъектами частного права. Они были ответственны за экономическое управление и производственную деятельность. В середине были государственные суперхолдинговые компании (enti di gestione), такие как IRI, ENI, а с 1963 года – EFIM,

5 Parris, H. (1985). Public enterprise in Western Europe (P. 32). London. 6 Ibid; P. 34.


автономный концерн по финансированию отраслей машиностроения. Они контролировали капитал операционных компаний и предоставляли им финансовую и техническую поддержку (в то время как сами получали финансовую помощь от государства). Наконец, на высшем уровне находилось Министерство по делам государственных предприятий, на которое было возложено планирование и осуществление долгосрочных стратегий развития предприятий и координация секторального планирования. На верхний уровень ложилась политическая ответственность, а также политика общего поведения всего государственного сектора.

Несмотря на столь серьезный рост влияния государственного сектора в экономике, с конца 1970-х годов в большинстве западных стран началось стабильное ухудшение состояния государственных предприятий. В основной массе эффективность госпредприятий была в разы ниже по сравнению с частными фирмами, отчасти потому, что политические и социальные цели в деятельности государственных предприятий начали превалировать над экономическими.

Государственные предприятия начали нести существенные финансовые потери и становились тяжелым бременем для государственного бюджета и финансовой системы. Ко всему прочему государственная политика, направленная на поддержку государственных предприятий, сдерживала развитие частного сектора.

С конца 1980-х годов правительства развитых стран приступили к реформированию системы управления государственными предприятиями. Правительства стремились повысить эффективность государственных предприятий, подвергая их конкуренции, вводя жесткие бюджетные ограничений и внедряя организационные и управленческие изменения. Большинство государственных предприятий были частично приватизированы и преобразованы в акционерные общества.

Хотя первые попытки реформирования системы управления государственной собственностью произвели некоторые улучшения, они все же не оправдывали тех ожиданий, которые перед ними ставились. Высокая политическая заинтересованность советов директоров и топ-менеджмента государственных компаний сделала труднодостижимым обеспечение большей автономии в принятии коммерческих решений. Разделение коммерческих и социальных функций государственных предприятий широко пропагандировалось многими правительствами,


3639

однако на практике не многие из них приняли на себя такую ответственность. Достижение финансовой дисциплины через ужесточение возможности привлечения бюджетных средств также оказалось труднодостижимым, в частности по причине того, что государственные предприятия переориентировались на привлечение средств в государственных банках. В связи с этим, а также рядом других причин, имевших место в конкретных странах в зависимости от географического региона и степени экономического развития, основные цели реформ системы управления государственными предприятиями достигнуты не были.

Скромные результаты реформ по улучшению системы управления государственными предприятиями, трудности в закреплении и развитии достигнутых улучшений в производительности и конкурентоспособности предприятий вынудили национальные правительства отказаться от реформирования системы управления государственными предприятиями и прибегнуть к политике денационализации как способа снижения нагрузки на государственный бюджет, привлечения частного капитала и внедрения корпоративной системы управления.

В большинстве западных стран волны приватизации привели к резкому сокращению государственного сектора. В таблице 1 мы можем увидеть тенденцию изменения роли государственных предприятий в пяти западных европейских странах между 1963 и 1990 годом.

Таблица 1

ЭЭкономический вес государственных предприятий, в процентах от общего количества предприятия7*

1963 1979 1985 1990 Италия 12 20 20 19 Франция 19 18 24 18 Испания 12 10 12 10 Германия 11 13 12 10 Великобритания 10 19 13 4

* по среднему количеству занятых, объему инвестиций, и добавочной стоимости

Однако отсутствие необходимой институциональной структуры,

ошибки национальных правительств в большинстве стран во время

7 Macchiati, A. (1996). Privatizzazioni tra econia e politica (P. 27). Rome: Donzelli.


проведения приватизации не позволили достичь ключевых целей программы приватизации. Более того, в ряде стран процесс приватизации приобрел скандальный характер и закончился неудачей, что, в свою очередь, привело к негативной реакции общества. Непопулярности приватизации добавляло опасение, связанное с возможностью резкого повышения тарифов на услуги инфраструктурных компаний и роста безработицы. Политическая оппозиция не позволила правящим правительствам провести приватизацию крупных государственных предприятий в стратегических отраслях, таких как финансы и инфраструктура.

Вышеназванные факторы, а также случившийся в 2008 году «Мировой финансовый кризис», еще сильнее замедлили процесс приватизации и в итоге привели к его остановке.

Современные тенденции в развитии института государственного предпринимательства

На фоне экономического спада, вызванного «Мировым финансовым кризисом» 2008 года, в рамках современной экономики общественного сектора началась разработка нового концептуального подхода к определению роли государства в экономике, развитию государственного сектора и экономической деятельности предприятий с государственным участием.

Одним из основополагающих элементов, в рамках данного подхода, выступает придание экономической деятельности государства в роли собственника имущества и капитала, функций равноправного субъекта рыночных отношений.

Основополагающей причиной, обусловившей появление и развитие данной тенденции, послужило усложнение современной экономической системы, потребовавшее, в свою очередь, разработки новых и реформирование существующих способов и методов ее регулирования.

Проникновение государственного капитала в частный сектор, и наоборот, свидетельствует о появлении принципиально нового признака современной смешанной экономики, которая отличается не традиционно параллельным, преимущественно обособленным функционированием государственной и частной собственности, а их тесным взаимодействием.


3641

Предприятия смешанной формы собственности имеют потенциал, который позволяет им разрешить противоречия, присущие рыночной системе хозяйствования, связанные с ориентацией между текущей рыночной конъюнктурой и долгосрочными целями развития, между мотивами получения прибыли и удовлетворения общественно значимых потребностей.

Несмотря на то, что государством перед предприятиями ставится множество социально-экономических задач такие предприятия в то же время полностью погружены в рыночные условия ведения хозяйственной деятельности.

Нахождение предприятий с государственным участием в поле экономических интересов государства позволяют ему с меньшей задержкой, чем при использовании традиционных форм управления государственной собственностью, отслеживать изменения в механизме предпринимательской деятельности и вносить коррективы в «правила игры», в соответствии с которыми происходит взаимодействие между различными экономическими субъектами (государство, фирмы, домохозяйства).

В сложившейся экономической ситуации для государства как экономического субъекта исключительно важно быть включенным в систему рыночных отношений. При этом существует два пути для реализации данного положения.

В первом случае государство может выступать в роли потребителя, удовлетворяя свои интересы за счет перераспределения доходов, полученных другими экономическими субъектами. При таком подходе существуют определенные ограничения. В ситуации если государство изымает у производителя товаров, работ или услуг больше определенного количества экономических ресурсов, происходит нарушения воспроизводственного процесса. Вследствие чего происходит снижение экономической активности субъектов хозяйствования и исчезновение стимулов к осуществлению предпринимательской деятельности.

В другом случае, государство выступает в роли предпринимателя, осуществляя экономическую деятельность, которая предполагает коммерческое использование объектов государственной собственности. Цель, направленная на получение прибыли, важна не только как источник пополнения бюджета, но и наращивания государственного капитала. В данном случае также существует определенное ограничение.


В ситуации, когда государство начинает производить больше определенного объема товаров, работ или услуг, рыночные связи начинают подменяться административными.

В этом как раз и заключается ключевая особенность государственного предпринимательства, масштаб которого имеет определенный предел, количественная характеристика которого задается различными факторами, такими как экономический потенциал частного предпринимательства, конкурентоспособность национальной экономики и ее экспортный потенциал, а также цели и характер экономической политики государства.

Предпосылки становления государственного предпринимательства в экономике Российской Федерации

После перехода России к конкурентному рынку и осуществления экономических реформ в 1990-х годах в большинстве отраслей экономики Российской Федерации частный сектор занял превалирующие позиции. Государственный сектор под влияние неолиберального подхода вытеснялся из экономического хозяйства страны. Государством осуществлялась широкая распродажа госимущества, включающая целые отрасли и виды деятельности, в том числе стратегические, играющие исключительную роль в экономике России.

В результате политики неконтролируемого разгосударствлении «полуслепым» методом, система государственного управления имущества была практически разрушена. Государственные предприятия пришли в упадок. Однако, начиная с 2000-х годов, российским ученым и экономистам стало ясно, что разрушение монополии государственной собственности не требует отказа от государственной собственности как таковой. Более того в целях обеспечения экономического роста, стабилизации экономической системы, создания необходимой инфраструктуры, привлечения иностранного капитала наличие государственного сектора в экономике является необходимым условием.

В связи с этим в Российской Федерации в начале 2000-х годов был принят ряд базовых нормативных актов, направленных на реформирование системы управления государственной собственностью. В период реформирования системы управления государственным имуществом были созданы первоначально необходимые условия для


3643

достижения целей и задач в области управления федеральным имуществом, а именно8:

− нормативно закреплены модели управления федеральным имуществом;

− приняты программы стратегического планирования деятельности в компаниях с государственным участием;

− расширены правовые основания для реструктуризации унитарных предприятий и их преобразования в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, а также в некоммерческие организации;

− созданы правовые условия для оптимизации механизмов управления федеральными государственными учреждениями;

− усовершенствованы механизмы приватизации государственного имущества.

Реформирования системы управления и приватизации государственных предприятий позволило решить ряд первоочередных задач9. Во-первых, была проведена полная инвентаризация объектов государственной собственности, разработана и реализована системы учета этих объектов. Во-вторых, сформирована правовая база, регламентирующая процесс управления государственными предприятиями, повышена эффективность управления государственным имуществом. В-третьих, обеспечены права государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций. И, в-четвертых, обеспечен контроль над использованием и сохранностью государственного имущества.

Вместе с тем, несмотря на столь серьёзные преобразования, до сегодняшнего дня не удалось решить ряд системных проблем, связанных, в первую очередь, с избыточной активностью крупных компаний с государственным участием по приобретению активов в конкурентных отраслях, в том числе непрофильных. Не определены цели управления федеральным имуществом. Наиболее серьёзной проблемой в системе управления государственной собственности остается недостаточная эффективность управления федеральным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций. 8 Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (С. 14) // Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. 9 Macchiati, A. (1996). Privatizzazioni tra econia e politica (P. 15). Rome: Donzelli.


Недостаточный уровень корпоративного управления компаний с государственным участием, низкий уровень защиты прав миноритарных акционеров, недостаточный объем прав по доступу к информации, недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления федеральным имуществом приводит к низкой эффективности хозяйственной деятельности предприятий с государственным участием.

Неэффективные государственные предприятия с низким уровнем корпоративного управления несут высокие финансовые и экономические издержки. Эти предприятия остаются тяжёлой ношей для государственного бюджета и источником финансового риска. Неэффективность предприятий с государственным участием может также препятствовать повышению конкурентоспособности и росту национальной экономики.

Проводя анализ многочисленных опросов и исследований, все более очевидным становится тот факт, что плохое корпоративное управление является ключевой причиной неэффективности и низкой производительности государственных предприятий. Понимание проблем управления и их решения на предприятиях, которые играют значительную роль в экономике, таким образом, является центральной проблемой в обеспечении экономического роста.

В связи с этим задача реформирования системы управления государственной собственностью признана на самом высоком уровне. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» («Майские указы» Президента РФ) предполагается оптимизация состава и структуры федерального имущества на макро- и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста. Эта стратегия детализирована в правительственных документах, прежде всего в Государственной программе «Управление федеральным имуществом» (принятой постановлением Правительства РФ № 327 от 15 апреля 2014 года). Ключевой целью госпрограммы является «повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и


3645

краткосрочных целей и задач управления, повышения уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности»10.

Основные экономические интересы государства в случае создания в Российской Федерации высокоэффективной, современной системы корпоративного управления заключаются в следующем:

− повышение конкурентоспособности как предприятий с государственным участием, так и экономики в целом;

− обеспечение доступа к альтернативным источникам финансирования за счет внутренних и внешних рынков капитала, что в свою очередь приведет к увеличению иностранных инвестиций, темпов роста экономики, и созданию новых рабочих мест;

− создание необходимой инфраструктуры и обеспечение доступа к ней всех участников рынка на недискриминационной и экономически выгодной основе;

− снижение налогового бремени и налоговых рисков предприятий с государственным участием при одновременном увеличении их вклада в бюджет за счет повышения дивидендных выплат;

− снижение коррупционной составляющей и повышении прозрачности и подотчетности.

В свою очередь, первоочередными мерами и основными инструментами в повышении общей эффективности системы корпоративного управления предприятиями с государственным участием являются следующие:

− разработка надежной правовой и нормативной базы для управления предприятиями;

− совершенствование права собственности государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

− повышение финансовой и бюджетной дисциплины предприятий с государственным участием;

− создание единой и валидной системы мониторинга эффективности деятельности предприятий с государственным участием;

− повышение прозрачности и раскрытия информации; − обеспечение защиты прав акционеров.

10 Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327.


Таким образом, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность государства требует разработки системы менеджмента как совокупности современных методов управления предприятиями.

Заключение

На наш взгляд, современное государственное предпринимательство должно характеризоваться как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования, в основе которого должен лежать устойчивый поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленной задачи ресурсы из самых разнообразных источников.

Как показывает мировая практика, характер, масштабы и формы государственного предпринимательства должны определяться прагматическим подходом, связанным с задачей достижения «эффективного государства». Под «эффективным государством» подразумевается то, что государство должно стать подконтрольным обществу, эффективным и конкурентоспособным, инициативным, действующим на опережение, движимым четко сформулированной миссией, нацеленным на высокий результат и рыночно ориентированным. То есть развитие государственного предпринимательства происходит во взаимосвязи с поисками новой модели государственного управления.

Резюмируя, можно сделать вывод, что становление и развитие системы государственного предпринимательства на современном этапе развития экономики в Российской Федерации занимает ключевое положение в общих социально-экономических процессах и является одной из важнейших задач, призванных дать ответ на вызовы, стоящие перед экономикой Российской Федерации. Развитие системы государственного предпринимательства и переосмысление роли государственного участия в социально-экономических процессах должно стать той опорной точкой и драйвером роста, который позволит придать экономике Российской Федерации резкий качественный рывок.

В связи с вышесказанным, считаем необходимым дальнейшее исследование посвятить вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью и роли государства как субъекта предпринимательской деятельности.


3647

ИСТОЧНИКИ:

Балдина, Ю.В., Масюк, Н.Н. (2013). Государственно-частное предпринимательство как инновационная форма взаимодействия бизнеса и власти. Креативная экономика, 2, 9-14.

Смотрицкая, И.И., Сагинова, О.В., Шарова, И.В. (2015). Государственное предпринимательство и развитие российской экономики. Вестник Института экономики Российской академии наук, 1, 97-108.

Chadeau, E. (1987). French early nationalizations in a long-term perspective. In Annali di storia dell'impresa (Vol. 3; P. 156-173). Milan.

Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327.

Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» // Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. (2015, 20 февраля). Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2014-2016 гг. в 2014 г.. Режим доступа: http://www.rosim.ru/about/reports/performance/249447

Хьюз, Р., Джозефс, Т., Каролова, В. и др. (2014). Российская Федерация: Оценка прозрачности в налогово-бюджетной сфере (Доклад МВФ по стране № 14/134 (R)). Режим доступа: https://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/scr/2014/cr14134r.pdf

Macchiati, A. (1996). Privatizzazioni tra econia e politica. Rome: Donzelli.

OECD. (2014). The Size and Sectoral Distribution of SOEs in OECD and Partner Countries. Retrieved from: http://dx.doi.org/10.1787/9789264215610-en

Parris, H. (1985). Public enterprise in Western Europe. London.

The rise and fall of state-owned enterprise in the Western World (2008). London: Cambridge University Press.


Vitaliy Yu. Nagalin, Postgraduate of the Chair of Entrepreneurship and Logistics, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow

Key tendencies in the development of the state entrepreneurship institute

ABSTRACT: The author discusses the problem of state entrepreneurship development as a factor ensuring growth and stabilization of Russian economy. Based on foreign experience and Russian practice, the author presents his understanding of the term “state entrepreneurship”, revealing its meaning. The key tendencies in the development of the state entrepreneurship institute have been identified. Special attention is paid to the problem of improving the management quality at the government-sponsored enterprises in the Russian Federation. Generally, the article may be useful to the professionals and researchers working in the field of state and municipal property management, and also to any persons interested in this subject. The provisions of this article may promote further research in the sphere of state entrepreneurship. KEYWORDS: state entrepreneurship, state property, public sector of the economy, state enterprise, privatization, system of government property management


Коптев Юрий Николаевич, доктор технических наук, председатель научно-технического совета – экспертного совета, Государственная корпорация «Ростех», г. Москва

Кутахов Владимир Павлович, доктор технических наук, главный инженер проекта, Государственная корпорация «Ростех», г. Москва

Русинов Александр Александрович, ведущий специалист Института прикладных технико-экономических исследований и экспертиз, Российский университет дружбы народов, г. Москва ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 15.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2016 (с) Коптев Ю.Н., Кутахов В.П., Русинов А.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Коптев Ю.Н., Кутахов В.П., Русинов А.А.1 1 Российский университет дружбы народов, г. Москва

Технология реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности

АННОТАЦИЯ: Статья посвящена тому, как государственная политика России по укреплению обороноспособности, поддержанию суверенитета и технологическому развитию промышленности, осуществляемая на основе развития системы координатно-временного и навигационного позиционирования, реализовывается на основе технологии, заложенной в федеральной целевой программе «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах». Особое внимание уделено рассмотрению методического подхода к оценке экономической реализуемости этой программы. Статья предназначена для ученых-экономистов и специалистов-практиков в области менеджмента в высокотехнологичных отраслях экономики, развитие которых осуществляется на основе технологий федеральных целевых программ.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: технология реализации государственной политики, оценка экономической реализуемости, федеральная целевая программа, ГЛОНАСС, алгоритм

JEL: F52, H56, O38

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Коптев, Ю.Н., Кутахов, В.П., Русинов, А.А. (2015). Технология реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3649–3658. doi: 10.18334/rp.16.21.2016

3650 Коптев, Ю.Н., Кутахов, В.П., Русинов, А.А. (2015). Технология реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3649–3658. doi: 10.18334/rp.16.21.2016

ВВведение Государственная политика Российской Федерации по развитию,

укреплению обороноспособности и суверенитета и технологическому развитию обусловливают острую необходимость в создании современной технологии обеспечения государственных нужд и потребностей в системе координатно-временного и навигационного позиционирования. Данная потребность реализуется за счет федеральной целевой программы «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах» (далее Программа) (Родионова, Гордеева, Кокуйцева, 2010).

Реализация государственной политики России на основе системы координатно-временного и навигационного позиционирования происходит в условиях усложнения геополитической и экономической ситуации в России и в мире, смены приоритетов промышленного развития государства в сторону острой необходимости интенсификации процессов импортозамещения, наращивания конкурентных преимуществ, концентрации усилий на приоритетных направлениях развития экономики. В связи с динамично меняющимися экономическими условиями реализации государственной политики по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию актуальным становится вопрос о технологии ее реализации.

Ключевым вопросом технологии реализации государственной политики Российской Федерации в области укрепления обороноспособности, суверенитета и технологического развития на основе координатно-временного и навигационного позиционирования становится вопрос о выборе методического инструментария, который позволит оценить влияние внутренних и внешних факторов рисков, сопутствующих реализации мероприятия Программы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах. Технология реализации государственной политики РФ в обозначенной области включает решение вопросов об идентификации и мониторинге сопутствующих реализации мероприятия Программы ГЛОНАСС факторов внешней среды и рисков.

Технология реализации государственной политики по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности России представляет собой сложный пошаговый многоэтапный процесс, конечной целью которого является практическое решение поставленных задач по развитию системы координатно-временного и навигационного позиционирования с учетом

Коптев, Ю.Н., Кутахов, В.П., Русинов, А.А. (2015). Технология реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3649–3658. doi: 10.18334/rp.16.21.2016

3651

экономической реализуемости федеральной целевой программы «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах».

Рассмотрим содержание основных этапов аналитического исследования, которое должно предшествовать реализации федеральной целевой программы «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах» (далее Программы) и обосновывать ее экономическую реализуемость (рис. 1).

РРисунок 1. Схема оценки экономической реализуемости мероприятий

федеральной целевой программы «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах».

Источник: составлено авторами. Дадим характеристику содержанию этапов экономической

оценки как важного элемента технологии реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности России на основе


развития системы координатно-временного и навигационного позиционирования) (Кокуйцева, Ковков, 2014).

ЭЭтап 1. Определение целей и задач формирования механизмов оценки реализуемости мероприятий Программы

На данном этапе необходимо определить целесообразность разработки и внедрения механизмов оценки экономической реализуемости мероприятий Программы, а также обозначить цели и задачи, которые будут решаться за счет использования этих механизмов.

Цели этапа: определить и формализовать задачи оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; определить ожидаемые результаты оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; определить критерии оценки экономической реализуемости мероприятий Программы. Результаты этапа: формализованные цели и задачи оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; формализованные критерии оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; формализованные критерии оценки реализуемости мероприятий Программы.

Этап 2. Определение факторов, влияющих на экономическую реализуемость мероприятий Программы, формирование концепции оценки экономической реализуемости мероприятий Программы

На данном этапе необходимо провести формализацию факторов, влияющих на экономическую реализуемость мероприятий Программы. То есть возникает задача формального описания и обобщения информации о мероприятии Программы, его структуре, рисках и т.д. (Кокуйцева, Ковков, 2014).

Цели этапа: сформировать перечень характеристик, оказывающих влияние на экономическую реализуемость мероприятий Программы; определить алгоритм и регламент получения значений характеристик, оказывающих влияние на экономическую реализуемость мероприятий Программы.


3653

Результаты этапа: набор характеристик, поддающихся численному или логическому измерению, оказывающих влияние на экономическую реализуемость мероприятий Программы; регламент получения значений характеристик, оказывающих влияние на экономическую реализуемость мероприятий Программы.

ЭЭтап 3. Определение и описание характеристик и экономических инструментов, применяемых в формируемом механизме оценки экономической реализуемости мероприятий Программы

На экономическую реализуемость мероприятий Программы влияют различные группы факторов, каждая из которых обладает своими особенностями. Поэтому для оценки влияния каждой из групп факторов необходимо рассмотреть возможность использования специальных инструментов оценки влияния на экономическую реализуемость мероприятий Программы. Также необходимо определить порядок и последовательность использования инструментов оценки влияния на экономическую реализуемость мероприятий Программы для различных групп факторов.

Цели этапа: определение групп факторов, влияющих на экономическую реализуемость мероприятия Программы; определение инструментов для оценки влияния групп факторов на экономическую реализуемость мероприятия Программы; определение порядка использования инструментов для оценки влияния групп факторов на экономическую реализуемость мероприятия Программы;

Результаты этапа: блок-схема оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; формализованное описание групп факторов, влияющих на экономическую реализуемость мероприятия Программы; формализованное описание функциональности инструментов, влияющих на экономическую реализуемость мероприятия Программы.


ЭЭтап 4. Определение критериев и разработка методики оценки экономической реализуемости мероприятий Программы на основе использования разработанных ранее инструментов

На данном необходимо определить критерии экономической реализуемости мероприятий Программы исходя из поставленных целей и задач, а именно определить, на основе каких показателей и каким образом будет определяться экономическая реализуемость мероприятий Программы.

Цели этапа: сформулировать принципы и порядок оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; определить набор показателей, необходимых для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; разработать методику оценки экономической реализуемости мероприятий Программы.

Результаты этапа: набор показателей, необходимых для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; набор положений по получению и проведению измерений показателей, необходимых для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; методика оценки экономической реализуемости мероприятий Программы.

Этап 5. Определения ресурсов, необходимых для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы

На данном этапе необходимо определить, какие информационные ресурсы и из каких источников необходимы для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы.

Цели этапа: определить и описать ресурсы, необходимые для функционирования оценки экономической реализуемости мероприятий Программы.

Результаты этапа: информационная структурированная база данных о ресурсах, необходимых для функционирования оценки экономической реализуемости мероприятий Программы.


3655

ЭЭтап 6. Определение информационно-аналитических методов сбора и хранения, изменения и дополнения информации, необходимой для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы

Цели этапа: на данном этапе необходимо осуществить выбор методов сбора, хранения и обработки информации, необходимой для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы. Процесс формализации требований к практической реализации формируемого механизма для оценки экономической реализуемости мероприятий Программы необходим для: анализа структуры и объема информации, циркулирующей в системе; выявления излишков информации; избавления от дублирования; сжатия информации; снижения трудоемкости.

Требования, предъявляемые к оценке экономической реализуемости мероприятий Программы: минимальная избыточность; использование для максимального числа приложений или задач; независимость от программы обработки; достоверность данных; секретность информации; защита от искажения и уничтожения; минимальная стоимость обработки; способность к развитию и адаптации.

Этап 7. Определение сценариев оценки экономической реализуемости мероприятий Программы

На данном этапе необходимо провести моделирование и описать возможные сценарии оценки экономической реализуемости мероприятий Программы. Должны быть определены варианты действий в случае различных вариантов значений оценки вероятности реализации мероприятия Программы (например: не реализуемой маловероятной средне вероятной – весьма вероятной – максимально вероятно реализуемой) (Данилюк, Чурсин, Островская, 2014).

Цели этапа: определить и описать сценарии оценки экономической реализуемости мероприятий Программы;


разработать инструкции и регламенты принимаемых действий в случае различных вариантов значений оценки вероятности реализации мероприятия Программы; определить и описать возможные нештатные ситуации в работе механизма оценки экономической реализуемости мероприятий Программы; разработать инструкции и регламенты для всех участников работы механизма в случае возникновений нештатных ситуаций.

Результаты этапа: набор возможных сценариев оценки экономической реализуемости мероприятий Программы, а также документы, регламентирующие порядок действий каждого из участников механизма.

ЭЭтап 8. Определение методов отчетности об оценке экономической реализуемости мероприятий Программы для руководящих лиц Программы

На данном этапе необходимо разработать формы и регламенты предоставления отчетности о работе механизма оценки экономической реализуемости мероприятий Программы. Такие отчеты должны будут генерироваться в специальной форме, утвержденной руководством Программы, на основе актуальной информации баз данных с постоянной периодичностью.

Цели этапа: определение набора документов различного типа, необходимых для составления отчетности об оценке экономической реализуемости мероприятий Программы; разработка и определение форм и макетов отчетов об оценке экономической реализуемости мероприятий Программы.

Результаты этапа: утвержденные наборы форм отчетности об оценке экономической реализуемости мероприятий Программы; алгоритмы составления отчетов об оценке экономической реализуемости мероприятий Программы.

Для оценки рисков, влияющих на реализуемость мероприятий Программы, на практике существуют и широко применимы несколько методов качественного анализа и количественной оценки рисков (Чурсин, Васильев, 2011): вероятностный анализ. Построение и расчеты осуществляются в соответствии с принципами теории вероятностей и математической статистики. Вероятность возникновения потерь определяется на основе


3657

статистических данных предшествовавшего периода с установлением области (зоны) рисков, достаточности инвестиций, коэффициентов риска и т.д.; экспертный анализ рисков применяется в случае отсутствия или недостаточного объема исходной информации и состоит в привлечении экспертов для оценки рисков. Отобранная группа экспертов оценивает проект (программу) и его отдельные процессы по степени рисков; метод аналогов предполагает использование базы данных осуществленных аналогичных проектов для переноса их результативности на разрабатываемый проект или программу; имитационные методы базируются на пошаговом нахождении значения результирующего интегрального показателя за счет проведения многократных опытов с моделью.

ЗЗаключение

Описанный в статье механизм оценки мероприятий федеральной целевой программы «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012 2020 годах» является ключевым методическим элементом технологии реализации государственной политики России по укреплению обороноспособности, суверенитета и технологическому развитию промышленности России, который позволит принимать обоснованные управленческие решения и оценивать возможности и риски.

ИСТОЧНИКИ:

Данилюк, А.Ю., Чурсин, Р.А., Островская, А.А. (2014). К вопросу о некоторых аспектах оценки эффективности проектов, реализуемых в наукоемких отраслях промышленности. Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, 4, 148-151.

Кокуйцева, Т.В., Ковков, Дж. (2014). Инновационное развитие высокотехнологических отраслей промышленности государств – участников СНГ (на примере ракетно–космической промышленности). В книге Эволюция научной мысли: Сборник статей Международной научно-практической конференции 5 октября 2014 г. (С. 71-77). Уфа: Аэтерна.

Родионова, И.А., Гордеева, А.С., Кокуйцева, Т.В. (2010). Новые технологии: возрастающая роль в конкурентоспособности стран мира. Известия Уральского государственного экономического университета, 5, 119-126.

Чурсин, А.А. Васильев, С.А. (2011). Конкуренция, инновации и инвестиции (нелинейный синтез). М.: Машиностроение.

Васильев, С.А., Пинчук, В.Н., Чурсин, А.А. (2012). Модель оптимизации проектов при внедрении информационных систем с учетом рисков (на примере


телекоммуникационной составляющей Федерального информационного центра). В книге Оборонная техника (№ 12; С. 45-54). М.: ФГУП «Научно-технический центр «Информтехника».

Методические рекомендации (исходные данные) по подготовке предложений в проекты концепции Федеральной космической программы России и Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы. // Сайт Федерального космического агентства.

Мильковский, А.Г., Чурсин, А.А. (2014). Анализ устойчивости наукоемких производств в условиях возникновения случайных факторов риска. Экономика и предпринимательство, 12-4, 549-552.

Островская, А.А. (2012). Теоретические основы формирования конкурентных преимуществ предприятий наукоемких отраслей промышленности. В книге Оборонная техника (№ 12; С. 72-78). М.: ФГУП «Научно-технический центр «Информтехника».

Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2005 № 635 (ред. от 31.03.2011).

Федеральная целевая программа «Поддержка, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 189 от 03.03.2012.

Чурсин, А.А., Пинчук, В.Н., Окатьева, Н.В. (2012). Методика отбора инновационно-коммуникационных технологий, способствующих повышению эффективности и конкурентоспособности деятельности организации. В книге Оборонная техника (№ 8-9; С. 67-72). М.: ФГУП «Научно-технический центр «Информтехника».

Yuri N. Koptev, Doctor of Science, Engineering, Head of Science and Engineering Board – Expert Board, State corporation "Rostec", Moscow Vladimir P. Kutakhov, Doctor of Science, Engineering, Chief Project Engineer, State corporation "Rostec", Moscow Aleksandr A. Rusinov, Leading Specialist of the Institute of Applied Feasibility Studies and Expert Evaluations, The Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow

The technology of Russia’s state policy implementation as for the defense potential and sovereignty strengthening, and for the industry technological development

ABSTRACT: The article is dedicated to the implementation of Russia’s state policy as for the defense potential strengthening, sovereignty maintenance and technological development of the industry. This implementation is performed on the basis of the development of the system of coordination and navigation positioning. The basis of this implementation is the technology of the Federal Target Program “Support, Development and Use of the GLONASS system in 2012-2020”. Special attention is paid to the consideration of the methodical approach to the evaluation of the economic feasibility of this program. This article can be of interest for the economists and managers working in the economy’s high-tech sectors that are developed on the basis of Federal Target Programs. KEYWORDS: technology for state policy realization, economic feasibility evaluation, federal target program, GLONASS, algorithm


Филимоненко Ирина Владимировна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой маркетинга, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск ([email protected])

Васильева Зоя Андреевна, доктор экономических наук, профессор, директор Института управления бизнес-процессами и экономики, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Лихачева Татьяна Петровна, доцент кафедры экономики и управления бизнес-процессами Института управления бизнес-процессами и экономики, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 27.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2071 (с) Филимоненко И.В., Васильева З.А., Карпычева О.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Филимоненко И.В.1, Васильева З.А.1, Лихачева Т.П.1 1 Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Методология выявления потребностей экономики региона в продукции импортозамещения

АННОТАЦИЯ: В статье рассматривается необходимость научно обоснованного подхода к выявлению потребностей экономики региона в продукции для замещения импорта. Выделены особенности процесса импортозамещения, такие как двоякая направленность и среднесрочный характер, предопределяющие виды исследований, необходимые для оценки потребностей экономики. Предложена методика, базирующаяся на выявлении, с одной стороны, сложившихся объемов платежеспособного спроса на импортную продукцию, с другой стороны, устойчивых тенденций в развитии спроса, позволяющих обосновано выделить критические объемы спроса на импорт. На примере Красноярского края представлены результаты апробации первого этапа методики: оценки фактических масштабов зависимости экономики региона от импорта.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: экономика региона, импортозамещение, оценка потребности экономики региона, объемы платежеспособного спроса, критический спрос

JEL: F52, P42, R10

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Филимоненко, И.В., Васильева, З.А., Лихачева, Т.П. (2015). Методология выявления перспективных товарных рынков региона в целях импортозамещения. Российское предпринимательство, 16(21), 3659–3674. doi: 10.18334/rp.16.21.2071

3660 Филимоненко, И.В., Васильева, З.А., Лихачева, Т.П. (2015). Методология выявления перспективных товарных рынков региона в целях импортозамещения. Российское предпринимательство, 16(21), 3659–3674. doi: 10.18334/rp.16.21.2071

ВВведение

Импортозамещение представляет собой вид промышленной политики и тип экономической стратегии государства, которые направлены на замену импорта промышленных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, высокотехнологичными товарами национального производства.

Основным механизмом реализации этого вида промышленной политики является программа импортозамещения, позволяющая за счет замещения импортных продуктов отечественными аналогами на основе оптимизации структуры материально-технического обеспечения процессов производства и внутреннего потребления продукции промышленного комплекса региона обеспечить выполнение стратегически важных задач регионального развития. Среди таких задач:

– сокращение доли импорта во внутреннем потреблении продукции промышленного комплекса;

– обеспечение интенсивного технологического обновления на базе энерго- и ресурсосберегающих технологий;

– формирование институциональной среды активизации предпринимательской деятельности в сфере импортозамещения и некоторые другие.

Для научно обоснованной разработки программы

импортозамещения необходимо определить область методологически важных задач, решение которых позволит разработать предложения по выбору продукции, перспективной для замещения импорта. и сформировать приоритетные направления научно-производственной кооперации промышленных предприятий региона. С нашей точки зрения, начальным этапом решения этих задач является оценка потребностей отраслей экономики региона в продукции импортозамещения, позволяющая обосновать выбор видов импортной продукции, критических с позиции удовлетворения потребностей промышленного комплекса с учетом показателей масштаба и динамики платежеспособного спроса и уровней рисков, связанных с влиянием геополитических факторов.

Вместе с тем, в настоящее время не достаточно проработаны методологические положения оценки потребностей экономики региона в продукции для замещения импорта: не определены особенности процесса импортозамещения, определяющие требования к продукции,

Филимоненко, И.В., Васильева, З.А., Лихачева, Т.П. (2015). Методология выявления перспективных товарных рынков региона в целях импортозамещения. Российское предпринимательство, 16(21), 3659–3674. doi: 10.18334/rp.16.21.2071

3661

удовлетворяющей потребности экономики региона; не обоснованы показатели и критерии выбора данной продукции; не выделены этапы выявления потребностей промышленных предприятий. Таким образом, целью данной статьи является расширение методологических положений оценки потребностей экономики региона и диагностики перспективных товарных рынков продукции для замещения импорта.

Ввиду ограниченности ресурсов и необходимости формирования адекватных ожиданий импортозамещения необходимо учитывать следующие ключевые аспекты данного процесса:

во-первых, двоякую направленность процесса, в соответствии с которой необходимо рассматривать, с одной стороны, насущную потребность предприятий промышленного комплекса региона в замещении импорта отечественными аналогами. С другой стороны, оценивать потенциал промышленных предприятий как производителей отечественной продукции для замещения импорта. В связи с этим на этапе выделения перечня приоритетных видов продукции оценке подлежат:

– устойчивость потребности экономики в отношении отдельных видов импортной продукции, обеспечивающая наличие платежеспособного спроса на внутреннем рынке региона. Выявление устойчивости базируется на анализе масштабов, товарной структуры, динамики и вариации объемов регионального импорта;

– достаточность потенциала предложения промышленных предприятий региона для участия в программе импортозамещения в качестве производителей отечественных аналогов. Оценка потенциала предложения опирается на результаты экспертного опроса предприятий промышленного комплекса региона;

во-вторых, среднесрочный характер процесса импортозамещения, в соответствии с которым в перечень приоритетных должны попасть виды продукции, уже конкурентоспособные для замещения импорта или обладающие потенциалом роста конкурентоспособности в течение 3 5 лет. Следовательно, выделение таких видов продукции необходимо проводить с учетом технологического уровня их производства (технологического уклада).

Для оценки потребностей отраслей экономики региона в продукции импортозамещения предложена методика, базирующаяся на выявлении, с одной стороны, сложившихся объемов платежеспособного спроса на импортную продукцию, с другой стороны, устойчивых


тенденций в развитии спроса, позволяющих обосновано выделить критические объемы спроса на импорт. Таким образом, целью методики является выделение позиций в товарной номенклатуре импортной продукции, приоритетных для замещения отечественными аналогами на основе дифференциации товарных групп с учетом оценки объемов критического спроса (рис.1).

В контексте данного исследования под платежеспособным спросом на импортную продукцию в определенный период времени понимается общий объем поставок (объем импорта) данного вида продукции (по совокупности всех марок) на территорию региона (для всех промышленных предприятий) в этот же временной период. Критическим будем считать часть платежеспособного спроса на импортную продукцию, поставляемую странами-импортерами, объявившими экономические санкции РФ.

Предлагаемая методика включает в себя два этапа. На первом этапе проводится оценка фактических масштабов

зависимости экономики региона от импорта. Это позволяет на основе сложившихся международных взаимосвязей региона описать объемы импорта, его товарную структуру, динамику за период анализа, установить зависимость экономики от поставок импортных товаров на основе исследования уровней устойчивости, масштабов и динамики платежеспособного спроса по группам и видам продукции.

Метод исследования – статистический анализ внешнеэкономической деятельности региона за 2009 2014 гг.

Показатели анализа, характеризующие масштабы зависимости и товарную структуру платежеспособного спроса экономики от импорта и критерии оценки, позволяющие количественно оценить уровни зависимости экономики региона от импортной продукции, описаны в таблице 1.

Определение видов товарной продукции, перспективных для замещения импорта на территории региона, устанавливается на основе следующих исследований: – устойчивости платежеспособного спроса на основе метода XYZ-анализа с учетом динамики и уровня колеблемости спроса на отдельные виды и группы импортной продукции; – товарной структуры импорта, масштабов и динамики платежеспособного спроса по группам продукции;


3663


– стадий развития спроса на импортную продукцию на основе темпов его изменения за последние годы, предшествующие периоду объявления экономических санкций в отношении РФ.

На втором этапе оценивается необходимость снижения зависимости экономики региона от импорта. С этой целью устанавливаются объемы критического спроса на группы и виды импортной продукции и формируется перечень продукции, приоритетной для обеспечения экономической безопасности региона1.

Методы исследования – позиционирование и группировка видов продукции в координатах матрицы «уровень масштабов – уровень динамики спроса»; анализ структуры импорта по странам-импортерам. Показатели анализа и критерии количественной оценки объемов критического спроса на группы и виды импортной продукции представлены в таблице 1.

Предлагаемая методика апробирована с использованием официальных статистических данных Красноярского края2. Результаты исследования потребностей отраслей экономики Красноярского края в продукции импортозамещения в соответствии с выделенными этапами (рис. 1), представлены ниже.

Оценка уровня масштабов платежеспособного спроса на группы импортной продукции

В данном исследовании масштаб платежеспособного спроса определяется совокупным объемом продажи импортной продукции, количеством и объемами поставок товарных групп, поступающих в экономику Красноярского края по импорту, а также числом и объемами поставок стран-импортеров.

В 2013 году в Красноярский край поступило импортных товаров на 2099,3 млн долл. США, что на 7,2% (на 140,2 млн долл. США) больше 2012 года. Завоз товаров осуществлялся из 4 стран Таможенного союза ЕАЭС и 63 других зарубежных стран.

1 Основы Национальной технологической инициативы (2015, 3 апреля). Режим доступа: http://www.ras.ru/FStorage/Download.aspx?id=7c359ed5-a751-4e67-bafe-165d2264959b 2 Внешнеэкономическая деятельность Красноярского края в сравнении с субъектами РФ Сибирского федерального округа в 2013 году [Статистический бюллетень] (№ 1-45). (2014). Красноярск: Красноярскстат; Красноярский краевой статистический ежегодник 2013 (2013). Красноярск: Красноярскстат; Раздел «Таможенная статистика внешней торговли» // Сайт Федеральной таможенной службы; Система таблиц «Затраты – Выпуск» России // Сайт Федеральной службы государственной статистики; Торговля в Красноярском крае (2014). Красноярск: Красноярскстат.


3665

Объем экспорта товаров из края сократился по сравнению с 2012

годом на 5,3% и составил 7875,2 млн долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья – 7467,0 млн долларов, в государства участники СНГ – 408,2 млн долларов.

Внешнеторговый оборот края в 2013 году составил 9974,5 млн долларов США, что на 2,9% ниже уровня 2012 года. Динамика структуры внешнеторгового оборота Красноярского края за 2011 2013 гг. позволила выявить устойчивые тенденции: к сокращению доли экспорта и росту доли импорта.

Анализ товарной структуры импорта по основным видам продукции за 2009 2014 гг. (млн долл США) на основе групповых различий с учетом среднеквадратического отклонения позволил обосновать наличие четырех уровней спроса на импортную продукцию (табл. 2). Схема определения границ для уровней спроса базируется на подходе Г.Л. Азоева (Азоев, 1996):

1. Проводится расчет среднего арифметического значения удельного веса каждого вида продукции в совокупных объемах импорта (Дср).

2. Вся номенклатура видов продукции разделяется на две группы, для которых значения удельных весов больше (группа 1) или меньше (группа 2) среднего значения.

3. В каждой группе проводится расчет среднеквадратических отклонений ( 1; 2), которые совместно с минимальным и максимальным значениями (Дmin; Дmax) определяют границы уровней масштабов платежеспособного спроса на импортную продукцию в экономике региона в соответствии с формулами табл. 2


Таблица 1

ППоказатели и критерии для оценки фактических масштабов зависимости экономики Красноярского края от импорта

Источник: Составлено авторами

Показатель анализа Характеристика показателя Расчет Значение (благоприятное)

Характеризует:– степень открытости экономики

удельный вес суммы экспорта и импорта в ВРП; (20–30)

– уровень импортной зависимости

удельный вес импорта во внешнеторговом обороте; (10–20)

– изменение зависимости экономики региона от импорта

соотношение темпов роста доли экспорта к темпам роста доли импорта

(> 1)

Товарная структура импорта

Характеризует вклад отдельных групп и видов продукции в экономику импорта

удельный вес каждой группы продукции (товарной позиции) в совокупном объеме импорта (Ди)

от 0 до 1

Темпы роста объемов импорта по группам и видам продукции

Характеризует долговременную тенденцию развития (тренд)

среднегодовой темп роста объемов импорта по товарным группам и видам продукции за последние 5 лет (Тр)

активный рост, рост, стагнация, спад

Темпы прироста объемов импорта по группам и видам продукции

Характеризует текущую стадию развития платежеспособного спроса экономики на отдельные группы и виды продукции

соотношение темпов прироста спроса в краткосрочном и среднесрочном периодах (k)

активный рост, рост, стагнация, спад

Объемы критического спроса по группам и видам импортной продукции

Характеризует величину платежеспособного спроса на группы и виды импортной продукции, попадающие под влияние экономических санкций

удельный вес поставок стран-импортеров, объявивших РФ экономические санкции, в общих объемах импорта по группам и видам продукции

от 0 до 1

Уровень устойчивости спроса на группы и виды продукции

Характеризует способность спроса сохранять долговременную тенденцию развития в отношении групп и видов продукции

XYZ-анализ средних темпов ежегодного роста спроса (дифференциация групп и видов импортной продукции по значениям коэффициента вариации спроса)

< 10% – абсолютная устойчивость; от 10% до 25% – устойчивость; > 25% – неустойчивость

Уровни динамики спроса на импортную продукцию

Характеризует стадию развития спроса в соответствии с жизненным циклом продукции

соотношение темпов роста спроса за последние 3 года и 5 лет

активный рост, рост, стагнация, падение

Внешнеторговый оборот в экономике региона


3667

Таблица 2

ФФормулы и результаты расчета границ для уровней спроса на импортную продукцию в экономике Красноярского края в 2009-2014 гг.

Уровень спроса Формулы для расчета границ Результаты расчета (в %)

Максимальный maxД,3Д 1ср [15,8; 28,6]

Выше среднего 1ср 3Д,Д ср [1,22; 15,8)

Ниже среднего срД,3Д 2ср [0,52; 1,22)

Минимальный 23Д,Д срmin [0,00017; 0,52)

Источник: Составлено авторами Соотнесение удельного веса продукции в совокупных объемах

импорта с границами уровней масштабов спроса позволило провести дифференциацию и выделить товарные группы (табл. 3):

– с максимальным уровнем спроса, в которую входят три товарные группы. Удельный вес в совокупных объемах спроса на импорт составляет свыше 67,7%, в ВРП 3,4%;

– с уровнем спроса выше среднего, включает восемь подгрупп импортной продукции. Совокупный вклад в объемы спроса на импорт составляет свыше 4,5%, при этом на долю каждой подгруппы продукции в среднем приходится чуть более 0,7% платежеспособного спроса. Удельный вес группы в ВРП в 2014 г. составил 0,24%;

– с минимальным уровнем спроса, которая объединяет 63 подгруппы импортной продукции. Вклад в совокупные объемы спроса на импорт составляет 6,0%, при этом на долю каждой подгруппы продукции в среднем приходится не более 0,1% платежеспособного спроса. Удельный вес группы в ВРП в 2014 г. составил 0,33%.


Таблица 3

ДДифференциация товарных групп импортной продукции по уровням масштабов платежеспособного спроса экономики региона (фрагмент)

Уровни масштабов спроса

Товарная подгруппа

Код товарной

подгруппы

Условное

обозначение

товарной

группы

*

Удельный

вес в

им

порт

е (Ди)

, %

Максимальный

Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части 84 К 28,57

Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов

28 Г 22,38

Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности

85 К 16,7739

Итого по группе 67,74

Выше среднего

Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности

87 К 4,38

Суда, лодки и плавучие конструкции 89 К 3,94 Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент 25 Б 3,94

Изделия из черных металлов 73 И 3,08 Каучук, резина и изделия из них 40 Г 1,48 Прочие химические продукты 38 Г 1,45 Черные металлы 72 И 1,32 Пластмассы и изделия из них 39 Г 1,30


Ниже среднего

Органические химические соединения 29 Г 1,196 Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов

86 К 0,81

Прочие недрагоценные металлы; металлокерамика; изделия из них

81 И 0,70


3669

Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты

71 Л 0,67

Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус 22 А 0,56 Злаки 10 А 0,53


Минимальный

Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 7 А 0,49 Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов

82 И 0,48

Алюминий и изделия из него 76 И 0,43 … … .. … …

Итого по группе 6,86 Итого 100,00

Используемые обозначения: А - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье; Б - минеральные продукты; Г - продукция химического, производства, каучук; Д - кожевенное сырье, пушнина и изделия из них; Е - древесина и целлюлозно-бумажные изделия; Ж - текстиль, текстильные изделия и обувь;

З - драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них; И - металлы и изделия из них; К - машины, оборудование и транспортные средства; Л - другие товары

Источник: Составлено авторами

Результаты проведенной дифференциации позволили выделить

виды импортной продукции, от которых зависимость экономики Красноярского края наиболее сильная. Следующей задачей является необходимость обоснования неслучайного характера установленных зависимостей экономики от импорта.

Исследование устойчивости платежеспособного спроса на основе метода XYZ-анализ

Динамические изменения ежегодных темпов спроса на импортную продукцию в отраслях промышленного комплекса Красноярского края являются разнонаправленными и характеризуются значительным разбросом значений по отдельным группам продукции. Для оценки устойчивости спроса рассчитан коэффициент вариации как частное от значений среднеквадратического отклонения и среднего темпа роста спроса по группам импортной продукции в наблюдаемом периоде (табл. 4).


На основании значений коэффициента вариации проведен XYZ-

анализ устойчивости спроса на анализируемые группы продукции. При этом рассматриваются следующие категории продукции:

категория Х включает группы импортной продукции с абсолютно устойчивым спросом (стабильные темпы роста, незначительные отклонения от тренда, коэффициент вариации – менее 10%);

категория Y включает группы импортной продукции с устойчивым спросом (основная тенденция – рост, допускаются отклонения от тренда при условии, что коэффициент вариации изменяется от 10% до 25%);

категория Z включает группы продукции с неустойчивым спросом (характерны чередования спадов и подъемов спроса на импортную продукцию, для которых коэффициент вариации выше 25%).

Наиболее нестабильными темпами роста отличается спрос (неустойчивый спрос) на такие группы продукции, как: машины, оборудование и транспортные средства, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, кожевенное сырье, пушнина и изделия из них – здесь амплитуда изменений максимальная. Наиболее устойчивый спрос (абсолютно устойчивый) зафиксирован в отношении продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного). Устойчивый спрос сложился в отношении таких групп импортной продукции химического производства, как каучук, металлы и изделия из них, минеральные продукты, в том числе: топливно-энергетические, текстиль, текстильные изделия и обувь.

Результаты анализа устойчивости позволили обосновать правомерность диагностики текущего этапа жизненного цикла спроса на основе сопоставления его тенденций в краткосрочном и среднесрочном периодах развития.


3671

Таблица 4

ДДифференциация товарных групп импортной продукции по уровням устойчивости спроса за 2009-2014 г. *

Группа продукции в импорте Красноярского края

Средний т

емп

рост

а за 2

009-

2014

гг.

Среднеквадра

тическое

от

клонение

Коэф

фициент

вариации

Кате

гория

Уровень

усто

йчивости

спроса

Машины, оборудование и транспортные средства 112,3 62,6 0,56 Z Неустойчивый Продукция химического производства, каучук 103,1 28,2 0,27 Y Устойчивый Металлы и изделия из них 115,1 23,2 0,20 Y Устойчивый Минеральные продукты, в том числе: 115,2 25,9 0,23 Y Устойчивый Топливно-энергетические товары 106,7 27,3 0,26 Y Устойчивый Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)

150,0 17,9 0,12 Х Абсолютно устойчивый

Текстиль, текстильные изделия и обувь 105,2 28,5 0,27 Y Устойчивый Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 116,5 83,9 0,72 Z Неустойчивый Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 107,6 67,6 0,63 Z Неустойчивый Другие товары 110,1 50,4 0,46 Z Неустойчивый

Источник: Составлено авторами Выявление стадий развития спроса (стадий ЖЦ) на импортную

продукцию проведено на основе сравнения тенденций его изменения в среднесрочном и краткосрочном периодах. Например, за последние пять (2009 2013 гг.) и три года (2011 2013 гг.), исключив из факторов влияния геополитические, связанные с объявлением экономических санкций в отношении РФ.

На основании сравнения двух показателей: средние темпы прироста ( 5Тр) за 2009 2013 гг., средние темпы прироста ( 3Тр) за 2011 2013 гг. и направленности их изменения (рост, падение), выделены четыре стадии развития спроса в соответствии со следующим условием:


ЕЕсли:

;Тр;Тр;,Тр

Тр 0021 535

3>>

тто

Стадия активного роста

;Тр;Тр;,Тр

Тр 00210 535

3>> Стадия роста

;ТрТр;Тр

Тр 00 355

3>> Стадия стагнации

;Тр;Тр

ТрилиТр

Тр 000 35

35

3<<> Стадия падения

;0>Тр;0<Тр;0<Тр

Тр 355

3

Стадия возобновления роста

Использование соотношения между темпами приростов спроса в

краткосрочном (3 года) и среднесрочном (5 лет) периодах, с одной стороны, дает возможность определить возникшие изменения в тенденции развития спроса и установить смену этапов жизненного цикла продукции. С другой стороны, позволяет сгладить случайные колебания спроса.

Как видно из условия выделения стадий развития спроса, помимо соотношения темпов прироста за различные временные периоды, решающее значение имеет знак показателя 3Тр. Отрицательные значения свидетельствуют о сокращении объемов спроса на импортную продукцию, а следовательно, рациональными формами импортозамещения такой продукции могут быть: оптимизация поставок продукции, прирост инвестиций в НИОКР для разработки инновационных видов продукции (технологий, оборудования, инструментов, материалов и пр.); создание совместных НИЦ, предприятий, проектов.

Положительные значения показателя 3Тр дают основу для рассмотрения и принятия иных форм импортозамещения, например таких, как: локализация производства на территории Края и формирование пула потенциальных покупателей отечественных аналогов импортной продукции (Волкова, Смирнов, 2011).

Внутренний спрос экономики Красноярского края находится на разных стадиях развития в отношении различных групп и видов импортной продукции. Дифференциация товарных групп позволила установить, что в стадии активного роста находится спрос на продукцию из 12 товарных подгрупп, среди которых наиболее высокие ежегодные темпы прироста спроса зафиксированы на такие виды, как:

– химические продукты, нити, плоские и аналогичные нити из химических текстильных материалов, спрос увеличился на 70 80%;


3673

– натуральный и искусственный мех и изделия из него, объемы спроса

за последние годы увеличились более чем в 8 раз; – суда, лодки и плавучие конструкции в 15 раз.

На стадии роста находится спрос на такие виды продукции, как: – топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные

вещества; воски минеральные (ежегодный прирост составляет 18,1%); – трикотажные полотна машинного или ручного вязания – 67,7%;

хлопок – 29,4%. На стадии спада зафиксирован спрос на такие подгруппы

импортной продукции, как: никель и изделия из него (ежегодные темпы падения спроса в течение последних 2-х лет составили 99%); цинк и изделия из него 82,5%; железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов 82,0% и др. Всего 53 наименования.

В то же время со стороны экономики Красноярского края возобновился платежеспособный спрос на шесть подгрупп импортной продукции, а именно: бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона, ежегодные темпы роста спроса увеличились до 30,76%; эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства – до 80,38%; прочие растительные текстильные волокна; бумажная пряжа и ткани из бумажной пряжи – до 87,12%.


Результаты исследования, полученные на первом этапе методики, позволяют выделить группы и виды импортной продукции, в отношении которых в 2009 2014 гг. в экономике Красноярского края зафиксирована устойчивая и наиболее сильная зависимость от таких факторов, как: объемы и динамика платежеспособного спроса на импорт.

При всей важности проведенных группировок существует необходимость оценить совместное влияние данных факторов на экономику региона, определив перспективность замещения импорта с позиции усиления независимости региона от внешних поставщиков.

ИСТОЧНИКИ:

Азоев, Г.Л. (1996). Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга.


Волкова, И.О., Смирнов, Д.А. (2011). Система стимулирования участников реализации

программ инновационного развития электросетевых компаний. Экономика и управление, 7, 10-16.

Филимоненко, И.В. (2014). Роль и место локальных рынков в устойчивом развитии региона. Современные проблемы науки и образования, 3, 420.

Васильева, З.А., Хегай, Ю.А., Климин, А.А., Лукьяненко, Е.С. (2015). Диверсификации промышленности региона на основе инноваций. Экономика и предпринимательство, 5-2, 345-348.

Внешнеэкономическая деятельность Красноярского края в сравнении с субъектами РФ Сибирского федерального округа в 2013 году [Статистический бюллетень] (№ 1-45). (2014). Красноярск: Красноярскстат.

Красноярский краевой статистический ежегодник 2013 (2013). Красноярск: Красноярскстат.

Основы Национальной технологической инициативы (2015, 3 апреля). Режим доступа: http://www.ras.ru/FStorage/Download.aspx?id=7c359ed5-a751-4e67-bafe-165d2264959b

Раздел «Таможенная статистика внешней торговли» // Сайт Федеральной таможенной службы.

Система таблиц «Затраты – Выпуск» России // Сайт Федеральной службы государственной статистики.

Торговля в Красноярском крае (2014). Красноярск: Красноярскстат.

Irina V. Filimonenko, Doctor of Science, Economics, Associate Professor, Head of the Chair of Marketing, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Zoya A. Vasilieva, Doctor of Science, Economics, Professor, Director of the Institute of Business Process Management and Economics, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Tatiana P. Likhacheva, Associate Professor of the Chair of Business Process Management and Economics of the Institute of Business Process Management and Economics, Siberian Federal University, Krasnoyarsk

Method for identification of the regional economy’s needs in import substitution products ABSTRACT: The authors discuss the necessity of a scientifically grounded approach to the identification of the regional economy’s needs in import substitution products. The following peculiarities of the import substitution process have been identified: two-fold direction and mid-term nature, pre-determining research types necessary for the economic needs identification. The authors have proposed a method based on the identification of two things, namely: the existing amount of the effective demand on import products and stable trends in the demand development which will enable to distinguish the critical amounts of the demand on import. Based on the evidence from Krasnoyarsk region, the approbation results of the first stage of the method have been presented: the evaluations of the actual degree of the regional economy’s dependence on import. KEYWORDS: regional economy, import substitution, evaluation of the regional economy needs, amounts of the effective demand, critical demand


Ожиганов Эдвард Николаевич, доктор философских наук, профессор, начальник Отделения внешнеэкономической деятельности Института прикладных технико-экономических исследований и экспертиз, Российский университет дружбы народов, г. Москва ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 21.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2022 (с) Ожиганов Э.Н. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Ожиганов Э.Н.1 1 Российский университет дружбы народов, г. Москва

Стратегия диверсификации: пример аэрокосмической промышленности

АННОТАЦИЯ: Статья посвящена анализу стратегии диверсификации производства, основанной на реализации инновационных подходов к управлению деятельностью аэрокосмических корпораций и предприятий, включая организационное проектирование, управление проектами, затратами, человеческим капиталом и др. В статье показывается, что сегодня не существует единственной стратегии, с помощью которой может быть обеспечена оптимизация производительности и достигнута конкурентоспособная стоимость продукции. Сравнительный анализ политики диверсификации, проводимой ведущими мировыми корпорациями, освещает причины, по которым осуществление таких подходов для вертикально-интегрированных предприятий ракетно-космической промышленности РФ остается проблематичным. Статья предназначена для исследователей экономики космической деятельности, конкурентоспособности корпораций и предприятий на мировых рынках, управления проектами и организационного дизайна.

Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, грант 14-02-00522 «Разработка теоретических и практических подходов развития научно-производственной кооперации государственных корпораций России и частного сектора с целью диверсификации деятельности и повышения эффективности использования научных достижений, полученных за счет средств госбюджета».

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: диверсификация производства, аэрокосмическая промышленность, конкурентоспособность, стратегия диверсификации, организационное проектирование, управление проектами, системно-динамическое моделирование

JEL: L21, L25, N60

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Ожиганов, Э.Н. (2015). Стратегия диверсификации: пример аэрокосмической промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3675–3686. doi: 10.18334/rp.16.21.2022

3676 Ожиганов, Э.Н. (2015). Стратегия диверсификации: пример аэрокосмической промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3675–3686. doi: 10.18334/rp.16.21.2022

ВВведение Чтобы быть более конкурентоспособными на действующих

рынках, аэрокосмические компании должны осуществлять комплексный и интегрированный подход к диверсификации производства. Цель состоит в том, чтобы удовлетворить ключевые требования конкуренции – быть более эффективными по затратам, бережливости и гибкости, последовательно обеспечивая высокую производительность и качество выполнения проектов. Данные требования необходимо выполнять в условиях меняющихся глобальных событий, колеблющихся рынков и технологического прогресса как в гражданской, так и в оборонной сферах.

В принятом на международном уровне термине «аэрокосмическая промышленность» содержится указание на диверсификацию деятельности корпораций данной отрасли промышленности. Современную аэрокосмическую корпорацию можно сравнивать как по сегментам ее деятельности, так и по результативности входящих в нее предприятий. Необходимо отметить, что при сравнительных оценках российских предприятий или корпораций ракетно-космической промышленности с их зарубежными аналогами возникают проблемы с исходными данными и отсутствием унифицированной статистики по результатам производственной деятельности (рис. 1).

Рисунок 1. Структура продукции крупнейших зарубежных

и российских ракетно-космических компаний в 2013 году (в %) Источник: составлено автором по ежегодным отчетам зарубежных

и российских ракетно-космических компаний 2013 года

Ожиганов, Э.Н. (2015). Стратегия диверсификации: пример аэрокосмической промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3675–3686. doi: 10.18334/rp.16.21.2022

3677

Для того чтобы понять, почему одни производители существенно более эффективны при сходных экономических и технических условиях, необходимо установить и определить связи или корреляции между причинными факторами, которые ведут к расхождению между планируемыми и реальными затратами на разработку и изготовление продукции различного назначения. Выбор показателей для таких переменных, в каких бы единицах они не рассчитывались – натуральных или стоимостных, и какой комплексностью они не обладали, всецело зависит от конкретных целей анализа. В частности, метод моделирования диверсифицированной деятельности дает возможность делать выводы о вероятном прогрессе в развитии тех или иных технологий и продукции, строить прогнозы о конкурентном положении корпораций и предприятий на соответствующих рынках.

Современное аэрокосмическое производство мирового уровня

представляет собой высокотехнологический сектор промышленности, в котором осуществляется производство самолетов и вертолетов всех видов и классов, управляемых ракет, космических ракет-носителей, спутников различных типов и назначения, авиационных и ракетных двигателей, пусковых комплексов, соответствующих изделий и приборов, и т.п., включая продукцию как оборонного, так и гражданского назначения. К примеру, в США сектор включает сотни производящих компаний и поставщиков, однако в нем доминируют несколько крупных корпораций, от которых зависят субконтракты со множеством средних и малых компаний.

Один из лидеров авиакосмической промышленности США – корпорация Lockheed Martin Corp., в 2014 году осуществляла прямые связи с более чем 16 тысячами компаниями-поставщиками в 50 странах мира, при этом 20% стоимости контрактов приходилось на компании малого бизнеса (4,9 млрд долларов)1.

Поскольку технологии постоянно меняются, корпорации отрасли ищут новые способы улучшения своей продукции для получения конкурентных преимуществ.

В качестве «модельной» организации для сравнения показателей различных классов можно избрать корпорацию Lockheed Martin Corp., диверсифицированное производство которой включает четыре основных

1 Lockheed Martin (2014). The science of citizenship (Sustainability Report; P. 57). Retrieved from: http://www.lockheedmartin.com/


сектора: 1) аэронавтика, 2) космические системы, 3) технологические системы и 4) электронные системы. Lockheed Martin является собственником 50 совместных предприятий на равных долях с Boeing Company, которые входят в Объединенный альянс космических запусков (United Launch Alliance). 84% доходов Lockheed Martin обеспечиваются заказами различных департаментов и организаций американского правительства, среди которых наиболее крупными являются Министерство обороны (64% доходов) и NASA (20% доходов).

У продуктов и услуг корпорации есть военное, гражданское и коммерческое применение, и она обслуживает как внутренних, так и внешних клиентов. SWOT-анализ деятельности Lockheed Martin относит к ее сильным сторонам диверсифицированное производство и деловые операции (рис. 2).

РРисунок 2. SWOT-анализ деятельности корпорации Lockheed Martin

Источник: Sell Report – Lockheed Martin FIN 573 Основные показатели диверсифицированного производства

Lockheed Martin и конкурирующих компаний аэрокосмической промышленности США по секторам представлены на таблице 1.


3679

Таблица 1 ООсновные показатели конкурентоспособности Lockheed Martin

в сравнении с ведущими компаниями аэрокосмической промышленности США по секторам производства

Компания Сектор Валовой доход

Совокупный доход Доля рынка

LOCKHEED MARTIN Аэронавтика 31.79 % 27.5 % 35.69 %

NORTHROP GRUMMAN

Общая аэрокосмическая деятельность

41.38 % 42.8 % 25.51 %

BOEING Точные приборы & Мобильные системы 16.88 % 15.3 % 36.45 %

LOCKHEED MARTIN Космические системы 17.46 % 17.77 % 11.94 %

RAYTHEON Ракетные комплексы 27.9 % 26.14 % 10.52 % BOEING Сетевые системы 9.16 % 7.74 % 12.05 % LOCKHEED MARTIN

Технологические системы 17.93 % 12.18 % 10.55 %

BOEING Сетевые системы 9.16 % 7.74 % 10.36 %

RAYTHEON Разведывательные и информационные системы

24.84 % 15.73 % 8.05 %

NORTHROP Информационные технологии 26.97 % 21.4 % 8.71 %

LOCKHEED MARTIN Электронные системы 32.82 % 42.55 % 12.56 %

BOEING Сетевые системы 9.16 % 7.74 % 6.74 % NORTHROP GRUMMAN Электронные системы 28.11 % 35.4 % 5.91 %

RAYTHEON Интегрированные оборонные системы 26.73 % 31.34 % 5.64 %

RAYTHEON Сетевые системы – – – NORTHROP GRUMMAN

Информационные технологии 26.97 % 21.4 % 5.67 %

LOCKHEED MARTIN Интеграция систем – – – BOEING Системы поддержки 11.23 % 12.81 % 29.64 % RAYTHEON Интегрированные

оборонные системы 26.73 % 31.34 % 20.23 % Источник: CSIMarket Inc. Стратегия диверсификации производства базируется на

определении и реализации инновационных подходов к таким аспектам управления деятельностью аэрокосмических предприятий, как 1) организационное проектирование, 2) управление проектами, 3) управление затратами, 4) управление человеческим капиталом


и 5) применение точных методов измерения результативности. Для вертикально-интегрированных предприятий проведение в жизнь таких подходов представляется непростой задачей, поскольку на практике не существует единственной стратегии, на основе которой может быть обеспечена оптимизация производительности и достигнута конкурентоспособная стоимость продукции.

Сравнительный анализ и оценка функциональной, матричной и системной моделей организационного проектирования многопрофильных компаний в современной экономической науке проводится в контексте процессов стратегического управления, управления конкурентоспособностью и инновациями в условиях рисков и нестабильности. Общее положение выражается правилом «соответствия», согласно которому для того, чтобы стратегия компании была реализуемой и успешной, должно быть установлено соответствие между ее организационной моделью и средой.

Современная динамическая и конкурентная среда характеризуется взаимодействием растущей сложности и взаимозависимости и создает постоянный спрос на такие организационные структуры, которые смогут соответствовать новым и более мощным механизмам координации. Современные организации должны быть эффективными, гибкими, инновационными, быстро перестраивающимися и отзывчивыми на изменения. Они должны быть сфокусированы на увеличении объемов существующих ресурсов и сокращении затрат в качестве дополнительной стратегии для удовлетворения потребностей в ресурсах. Такие организационные цели требуют значительных системных усилий и осуществления многочисленных организационных вмешательств, дифференциации и интеграции деятельности и признаются зарубежными аналитиками в качестве одного из наиболее важных приоритетов организационного проектирования.

В зависимости от стадии развития корпорации – формирование, развитие, стабилизация или кризисная ситуация – требуются различные подходы для построения ее организационной структуры, при этом особенно важным считается контроль за изменениями в организационной структуре на стадии активного роста и развития корпорации и в процессе перехода от одного этапа к другому,

Наиболее эффективная организационная структура определяется глобальной стратегией корпорации, характеристиками ее деятельности


3681

на мировых рынках по сравнению с внутренними операциями, а также от характеристик рынков, на котором конкурирует корпорация. К примеру, Lockheed Martin Corp. представлена на международных рынках 11 дочерними компаниями, включая Lockheed Martin Global, Beontra, Lockheed Martin Австралия, Lockheed Martin Канада и Lockheed Martin UK, на которых она конкурирует с 511 компаниями, таких как Thales, Airbus Group и др.

Соответственно, стратегия диверсификации требует таких организационных структур, которые могут обеспечить как обычные для внешней экономической деятельности бизнес-функции (финансы, маркетинг, R&D, производство и т.д.), так и функции, необходимые для достижения успеха за на внутреннем рынке. Основные категории или единицы построения их структур – международное отделение, глобальное продуктовое подразделение, глобальная область и матричный принцип, могут быть положены в основу их типологии. У каждого из этих типов есть свои сильные и слабые стороны. На практике определенные свойства этих четырех типов могут быть использованы одновременно, фактически образуя пятый – гибридный – тип, поскольку в крупных корпорациях, которые должны обеспечить некоторую автономию своих производственных единиц, оставив за высшим менеджментом стратегию развития, научно-исследовательские, финансовые и инвестиционные политики и т.д., необходимо сочетать централизованную координацию и децентрализованное управление.

Существуют два измерения организационного проектирования – структурное, которое показывает, как компании дифференцированы на специализированные, автономные единицы, и процессное, которое показывает потоки информации и ресурсов, объединяя и координируя их деятельность в единое целое. В результате ориентации на процессное измерение, традиционные функциональные барьеры исчезают, и деятельность компаний приобретает более комплексный характер, что позволяет экономить на планах времени, ресурсов, денежных средств, выполнения заказов и др.

Многие попытки внедрить матричные модели не достигают цели, однако, в то время как ряд компаний потерпели неудачу, несмотря на свои тщательно разработанные стратегии, многие лидеры важнейших сегментов промышленности доминируют на мировых рынках, используя именно данную модель (IBM, Toyota, General Dynamics, Lockheed Martin Corp., Boeing Company и др.). Очевидно, что любые организационные


нововведения, связанные со сменой модели организационного проектирования, будут накладываться на сложившиеся за относительно долгий период времени управленческие, производственные и социальные отношения.

Стратегия диверсификации должна обеспечить гибкий подход к оценке затрат и стоимости диверсифицированной продукции, что должно привлечь имеющийся внутренний опыт аэрокосмический предприятий по управлению проектами, соответствующих знаний в сфере спецификации продукции и рынка закупок. Данный подход может быть интегрирован в общую методологию, ассимилирующую любую релевантную информацию и соответствующие знания.

Компании-лидеры создают стоимость и получают конкурентные преимущества с помощью рынков поставок путем фокусирования на четырех ключевых областях: 1) инновации и рост; 2) оптимизация стоимостных цепей (цепей поставок); 3) передовые методы управления стоимостью; 4) управление рисками и непрерывность поставок. Ясно, что улучшенное значение цепей поставок сделало закупки стратегической функцией и управлением затратами и оценкой критическая работа для космических компаний.

Понятно, что повышение значимости цепей поставок сделало управление затратами и оценки стратегической функцией аэрокосмических компаний, а повышенное внимание к управлению затратами является критическим фактором для оперативного контроля и устойчивого улучшения данной функции, обеспечивая измеримое основание, по которому можно оценить соответствующие операции.

Как считают специалисты НАСА, оценки затрат на разработку и реализацию проектов остаются смесью опыта (или интуиции) и науки (компьютерные модели, статистика, анализ)2. Справочник NASA по оценке стоимости делит все методы на параметрические и аналоговые3, располагая при этом внушительным списком нормативных документов и исследовательских работ по вопросам их применения. Каждый из этих методов обладает своими преимуществами и ограничениями.

«Традиционный» процесс планирования, используемый, к примеру, для оценки долгосрочных инвестиционных проектов, реализует методики расчета таких показателей, как норма прибыли, 2 Cost Estimating Module: Exploration Systems Engineering, version 1.0 (2008; P. 2). Retrieved from: http://origins.sese.asu.edu/ses405/Class%20Notes/Cost_Module_V1.0_PAS.pdf 3 См.: NASA. (2015, February). NASA Cost Estimating Handbook: Version 4.0. Retrieved from: http://www.nasa.gov/pdf/263676main_2008-NASA-Cost-Handbook-FINAL_v6.pdf


3683

чистый дисконтированный доход, индекс доходности, и другие, где для каждого инвестиционного проекта вычисляется числовое значение определенного показателя. Аналогично рассчитываются и другие процессы, например, закупки материалов и комплектующих.

Главные недостатки этих методик состоят в следующем: сравнение проектов только по одним числовым показателям неоправданно упрощает ситуацию; динамика каждого проекта в течение долгого времени не ясна, поскольку не определяются сценарии развития по оси времени, хотя заметно различающиеся сценарии могут иметь почти идентичные показатели; анализ чувствительности факторов к изменениям является затруднительным, поскольку волатильность каждого из вычисляемых показателей не принимается во внимание (при этом известно, что даже незначительные изменения в некоторых данных или предположениях могут привести к совершенно различным вычисляемым значениям показателей и, соответственно, к различающимся инвестиционным решениям); как отрицательные, так и положительные внешние факторы и их изменения (колебания стоимости естественных ресурсов, воздействие экономических санкций, геополитическая ситуация и др.) не могут быть включены в эти методики, хотя очевидно, что они должны учитываться.

В «традиционных» подходах, использующих регрессионные методы, анализ причинно-следственных связей между факторами в сравнительных периодах не принимается во внимание, как при планировании, так и при определении того, как они влияют на различные элементы плана.

Эти недостатки восполняет системно-динамическое моделирование, которое позволяет строить сценарии, создать модели процессов конкуренции, определять стратегии и рычаги управления изменениями, экспериментировать с будущими сценариями, и на этой основе формулировать лучшие стратегии диверсификации. При этом возможна оптимизация моделей и анализ рисков для поиска решений по ряду значений переменных.

На рисунке 3 представлена графическая схема модели управления проектами в условиях коррекции бюджета, изменений в графиках выполнения работ и ожидаемого выполнения проектов. Преимуществом данной модели является возможность выявлять и


анализировать изменения, вызываемые системными взаимозависимостями всех переменных модели, и делать качественные выводы о наилучших стратегиях в задаваемых условиях.

РРисунок 3. Управление проектами в условиях существенных изменений их реализации

Источник: Cantwell, Sarkani, Mazzuchi, 2013 В условиях сокращения бюджета отбор и сокращение проектов

может быть осуществлен с помощью методики многокритериальной рейтинговой оценки. Это совокупность методов и принципов решения метазадачи многокритериальной рейтинговой оценки проектов корпораций и предприятий РКП, этапы которой можно представить в виде последовательно решаемых частных задач различной сложности4.


Процессу решения задачи оценки качества и эффективности проектов должна предшествовать формализация данной предметной области в соответствии с принципом системного подхода – многомодельности (иначе говоря, необходимо привлечение комплекса моделей, отражающих различные аспекты диверсификации). В контексте выполнения задачи многокритериального оценивания возникает ряд проблем, связанных как с исходной концепцией проектов корпораций и предприятий РКП, так и нахождением и доступностью показателей для многокритериальной оценки.

4 См.: Корнеенко, В.П. (2007). Методы оптимизации. М.: Высшая школа.

Количествовыполняемыхпроектов

Общий бюджетвыполняемыхпроектов

Графикивыполненияпроектов

Ожидаемоевыполнениепроектов

Коррекциябюджета

Сокращениевыполняемыхпроектов

Измененияожидаемого

выполнения проектов

Планируемоевыполнениепроектов

Коррекцияпланируемого

выполнения проектов

Динамика работ повыполнению проектов

Коррекция графиковвыполнения работ

Отклонение отграфиков выполнения

работ


3685

ИСТОЧНИКИ:

Cantwell, P.R., Sarkani, Sh., Mazzuchi, T.A. (2013). Dynamic Consequences of Cost, Schedule, and Performance Within DoD Project Management. Defense Acquisition Research Journal, 20(1), 89–116.

Корнеенко, В.П. (2007). Методы оптимизации. М.: Высшая школа.

Cost Estimating Module: Exploration Systems Engineering, version 1.0 (2008). Retrieved from: http://origins.sese.asu.edu/ses405/Class%20Notes/Cost_Module_V1.0_PAS.pdf

Lockheed Martin (2014). The science of citizenship (Sustainability Report). Retrieved from: http://www.lockheedmartin.com/

NASA. (2015, February). NASA Cost Estimating Handbook: Version 4.0. Retrieved from: http://www.nasa.gov/pdf/263676main_2008-NASA-Cost-Handbook-FINAL_v6.pdf


Edvard N. Ozhiganov, Doctor of Sciences, Philosophy, Professor, Head of the Department of the International Economic Activities of the Institute of Applied Feasibility Studies and Expert Evaluations, The Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow

Diversification strategy: evidence from aerospace industry ABSTRACT: The article is dedicated to the analysis of the production diversification strategy based on the implementation of the innovative approaches to management of aerospace corporations and enterprises, including the organizational design, project management, cost management, personnel management etc. The article demonstrates the absence of a common strategy to optimize the performance and achieve competitive production costs. The leading world corporations perform a comparative analysis of the diversification policy. This analysis demonstrates the obstacles of implementing such approaches at the vertically-integrated enterprises of the Russian Federation’s aerospace industry. The article is aimed at thw scholars researching the aerospace companies’ economy, competitiveness of corporations and enterprises on the world markets, organizational design and project management. KEYWORDS: production diversification, aerospace industry, competitiveness, diversification strategy, organizational design, project management, system-dynamic modeling


Кокуйцева Татьяна Владимировна, кандидат экономических наук, заместитель директора по научной работе Института прикладных технико-экономических исследований и экспертиз, Российский университет дружбы народов, г. Москва ([email protected])

Юдин Александр Викторович, кандидат физико-математических наук, доцент базовой кафедры математического моделирования в космических системах, Российский университет дружбы народов, г. Москва

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 15.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2015 (с) Кокуйцева Т.В., Юдин А.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Кокуйцева Т.В.1, Юдин А.В.1 1 Российский университет дружбы народов, г. Москва

Экономико-математическая модель кооперации государственных корпораций и частного сектора

в наукоемких отраслях промышленности

АННОТАЦИЯ: Статья посвящена исследованию роли государственно-частного партнерства в наукоемких отраслях промышленности в России и за рубежом. Описывается теоретико-игровая модель кооперации государственного заказчика и частных предприятий, при которой партнеры (государство и частные партнеры) имеют, с одной стороны, непротиворечивые интересы, а с другой стороны, являются не равноправными.

Исследование подготовлено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта № 14-02-00522 «Разработка теоретических и практических подходов развития научно-производственной кооперации государственных корпораций России и частного сектора с целью диверсификации деятельности и повышения эффективности использования научных достижений, полученных за счет средств госбюджета».

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: государственно-частное партнерство, наукоемкие отрасли промышленности, ракетно-космическая отрасль, государственные корпорации, экономико-математическая модель

JEL: C50, I23, L32

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Кокуйцева, Т.В., Юдин, А.В. (2015). Экономико-математическая модель кооперации государственных корпораций и частного сектора в наукоемких отраслях промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3687–3710. doi: 10.18334/rp.16.21.2015

3688 Кокуйцева, Т.В., Юдин, А.В. (2015). Экономико-математическая модель кооперации государственных корпораций и частного сектора в наукоемких отраслях промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3687–3710. doi: 10.18334/rp.16.21.2015

ВВведение В наукоемких отраслях промышленности государственно-частное

партнерство (далее – ГЧП) играет важную роль. Его необходимость и важность отмечена в различных нормативных документах. Эффективность использования ГЧП в наукоемких отраслях промышленности подтверждает и зарубежный опыт. Преимущественно развитые страны эффективно используют ГЧП и далеко продвинулись в его развитии.

Все страны мира находятся на различных этапах/стадиях развития

механизмов государственно-частного партнерства. Так, наименее продвинутые в этом вопросе – это страны постсоветского пространства, Восточной Европы (рис. 1). В этих странах еще только происходит создание системы взаимодействия участников ГЧП-проектов, разрабатываются стандарты, формы соглашений и нормативно-правовые документы, регулирующие взаимоотношения в сфере ГЧП, создаются государственные органы по реализации ГЧП-проектов. В целом в этой группе стран происходит становление открытого рынка для участников ГЧП на базе анализа и адаптации лучшей мировой практики.

Рисунок 1. Этапы развития механизмов государственно-частного партнерства

Источник: по данным официального сайта Deloitte & Touche USA LLP

Кокуйцева, Т.В., Юдин, А.В. (2015). Экономико-математическая модель кооперации государственных корпораций и частного сектора в наукоемких отраслях промышленности. Российское предпринимательство, 16(21), 3687–3710. doi: 10.18334/rp.16.21.2015

3689

Во вторую группы стран входят две подгруппы: – развитые страны, испытывающие в настоящее время социально-экономические проблемы, это Италия, Греция, Португалия и др. Для этих стран характерен низкий уровень деятельности ГЧП и достаточно высокая степень развитости системы ГЧП; – развитые страны, наиболее успешные, такие как США, Канада, Япония, Германия и др. Для этих стран характерен высокий уровень деятельности ГЧП и достаточно высокая степень развитости системы ГЧП.

Высокая степень развитости системы ГЧП заключается в наличии развитого расширяющегося рынка ГЧП, департаментов ГЧП в министерствах, новых концессионных моделей, стимулировании новых источников финансирования, использовании ГЧП для развития сектора услуг, увеличении количества проектов ГЧП.

И лишь одну Великобританию, являющуюся родоначальницей механизма ГЧП, можно отнести к наиболее продвинутой в вопросе развития системы и рынка ГЧП стране. Для нее характерно уже создание новых и совершенствование существующих моделей ГЧП, совершенствование системы оценки и распределения рисков в рамках ГЧП-проектов, увеличение жизненного цикла ГЧП-проектов, привлечение пенсионных и паевых фондов для участия в ГЧП-проектах, совершенствование системы государственного участия в ГЧП-проектах и системы подготовки высококвалифицированных кадров для работы в системе ГЧП-проектов.

Как видно из рисунка 1, в России механизм ГЧП находится на самой низкой стадии зрелости, что, с одной стороны, говорит о большом потенциале его использования, а с другой – о необходимости осуществления серьезной целенаправленной работы по развитию этих механизмов и законодательного регулирования возникающих отношений собственности, минимизации рисков для частных компаний, разделению рисков и ответственности.

Если говорить об отраслевой направленности реализации проектов ГЧП, то в странах с переходной экономикой, к которым относятся страны Центральной и Восточной Европы, страны Балтии, государства-участники СНГ, по применению ГЧП и вложению финансовых средств лидируют следующие секторы экономики – автодорожное строительство, строительство мостов и тоннелей легкого наземного метро, аэропортов.


В настоящее время ряд стран приступили к формированию необходимой для эффективного функционирования механизмов ГЧП законодательной базы: принимая конкретные законы о ГЧП (Польша, Румыния и Словения), адаптируя законы о концессиях, приватизации и материально-техническом снабжении (Венгрия, Грузия и Латвия). В Болгарии, Румынии и Чехии создаются центры ГЧП, которым поручено оказывать содействие работе министерств в разработке форм и механизмов ГЧП, консультировать их по вопросам формирования и сопровождения ГЧП. В Чехии и Румынии для центров ГЧП разрабатываются методические документы и стандарты с тем, чтобы они могли направлять и консультировать министерства, реализующие ГЧП-проекты.

В расширение информационно-статистической базы центров ГЧП к их работе привлекаются международные консультанты, с которыми заключаются долгосрочные контракты на оказание консультационных услуг. Так некоторыми странами с переходной экономикой решаются вопросы развития ГЧП.

В странах с переходной экономикой уже реализовано несколько весьма важных ГЧП-проектов, однако по их существу сегодня возникают некоторые вопросы. Так, в Венгрии, Грузии, Польше и Чехии заключены контракты на развитие аэропортов, тем не менее форма заключенных контрактов на выполнение этих заказов не отвечает истиной сущности концепции ГЧП, что в отдельных случаях уже сегодня стало предметом судебных исков со стороны нанятой концессионной компании.

ГГосударственно-частное партнерство в России

Анализ реализованных и реализуемых в России ГЧП-проектов показывает, что на сегодняшний день механизм ГЧП получил развитие в различных отраслях экономики, таких как: жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ: утилизация отходов, водоснабжение и водоотведение, утилизация отходов), промышленное производство (металлургия, фармацевтика, нефтяная промышленность, производство строительных материалов, пищевая промышленность), добыча полезных ископаемых, энергетика, транспорт (автодороги, аэропорты, железные дороги, логистика, метрополитен, морские и речные порты, мосты), агропромышленное производство, строительство, культура и образование, туризм, физкультура и спорт.


3691

В настоящее время реализованы или находятся на стадии реализации около 260 ГЧП-проектов в России, совокупный объем инвестиций в них составляет 94 млрд евро (или 4,7 трлн рублей1, или 130 млрд долл.2). При этом доля частных вложений в ГЧП-проекты составляет порядка 40% (рис. 2). Срок реализации этих проектов охватывает период с 2006 по 2038 годы, а период выполнения одного проекта – от 1 года до 25 лет.

РРисунок 2. Структура инвестиций в ГЧП-проектах России

Источник: построено и рассчитано авторами по данным Федерального портала «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России»,

проекта Центра развития ГЧП Анализ отраслевой структуры реализации ГЧП-проектов

показывает, что лидерами по совокупным инвестициям в России являются следующие направления и сектора экономики (рис. 3, табл. 1):

1. Развитие территорий. 2. Транспорт. 3. Промышленное производство. 4. Добыча полезных ископаемых. 5. ЖКХ. На долю этих отраслей приходится 7/8 всех инвестиций,

направляемых на реализацию ГЧП-проектов.

1 В пересчете по курсу: 1 евро = 50 рублей. 2 В пересчете по курсу: 1 долл. США = 36 рублей.


Таблица 1 ГГЧП-проекты в России в 2006–2038 гг.: количество, объемы, структура

Направление / сектор экономики

Количест

во

проект

ов

Объем

государственных

инвест

иций

, мл

н руб

.

Объем част

ных

инвест

иций

, мл

н руб

.

Объем

инвест

иций

(всего

), мл

н руб

.

Доля

част

ных

инвест

иций

в о

бщем

объем

е

ЖКХ 76 238 462,00 61 684,00 300 146,00 21% Транспорт 55 1 191 980,00 307 776,00 1 499 756,00 21% Промышленное производство 28 337 432,00 243 492,00 580 924,00 42% Энергетика 19 223 219,00 26 778,00 249 997,00 11% Развитие территорий 18 680 024,00 686 926,00 1 366 950,00 50% Строительство 17 10 311,00 36 358,00 46 669,00 78% АПК 12 40 890,00 83 198,00 124 088,00 67% Туризм 9 27 860,00 66 989,00 94 849,00 71% Образование 9 14 230,00 1 053,00 15 283,00 7% Физкультура и спорт 9 3 571,00 2 533,00 6 104,00 41% Добыча полезных ископаемых 4 294 798,00 171 957,00 466 755,00 37% Культура 2 60,00 158,00 218,00 72% ИТОГО 258 3 062 837 1 688 902 4 751 739 36%

Источник: построено и рассчитано авторами по данным Федерального портала «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России», проекта Центра развития ГЧП

Рисунок 3. Структура ГЧП-проектов, реализуемых в России по секторам экономики

(по доле в общем объеме инвестиций в ГЧП-проекты) Источник: построено и рассчитано авторами по данным Федерального портала

«Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России», проекта Центра развития ГЧП


3693

РРисунок 4. Количество ГЧП-проектов по секторам российской экономики

Источник: построено и рассчитано авторами по данным Федерального портала «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России»,

проекта Центра развития ГЧП В структуре совокупных инвестиций в ГЧП-проекты в сфере

транспорта выделяются развитие мостов и железных дорог, их доля составляет 50%; в сфере ЖКХ основную долю (82%) занимает водоснабжение и водоотведение.

Что касается количества ГЧП-проектов, то по этому показателю лидируют в России ЖКХ, транспорт, промышленное производство, энергетика, развитие территорий (рис. 4). На долю этих проектов приходится ¾ всех реализуемых проектов ГЧП в России.

В структуре ГЧП-проектов в сфере транспорта 2/3 (по количеству) составляют проекты по развитию аэропортов и метрополитена; в сфере ЖКХ около 60% (по количеству) приходится на проекты по водоснабжению и водоотведению.

Анализ структуры инвестиций по отраслям позволил также выделить основные направления, привлекательные на сегодняшний день для частных инвесторов – это развитие территорий, транспорт, промышленное производство, добыча полезных ископаемых и АПК. На эти направления приходится наибольшая доля частных инвестиций, направляемых в ГЧП-проекты (рис. 4). Всего на пять названных отраслей приходится около 90% совокупных частных инвестиций, направляемых


в ГЧП-проекты в России (табл. 1). Причем если говорить о промышленном производстве, то это в основном дорогостоящие инфраструктурные объекты в нефтеперерабатывающей промышленности.

Большая доля ГЧП-проектов, реализуемых в промышленном производстве и добыче полезных ископаемых, обусловлена тем, что именно для реализации такого рода проектов в этих направлениях наилучшим образом проработано законодательство, а именно приняты следующие федеральные законы (ФЗ): ФЗ РФ «О соглашениях о разделе продукции» № 225-ФЗ от 30 декабря 1995 г. и ФЗ РФ № 115-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О концессионных соглашениях».

Создание Инвестиционного фонда РФ, утверждение положения о нем Постановлением Правительства РФ от 23.11.2005 г. № 694, дало возможность претворить в жизнь 43 проекта. В настоящее время эти проекты утверждены Инвестиционным фондом, из них 18 общегосударственных (стоимостью свыше 1,3 трлн рублей, из которых 380 млрд рублей вкладывает фонд) и 25 региональных. Сегодня на стадии реализации находится 13 проектов общим объемом инвестиций 971,7 млрд рублей, из которых Фонд финансирует 267,7 млрд рублей.

Помимо вышеуказанных отраслей попытки использования механизма ГЧП предприняты в высокотехнологичных отраслях промышленности. Так, например, планируется проект по созданию центров космических услуг на основе государственно-частного партнерства. Такие центры позволят повысить эффективность использования результатов космической деятельности для модернизации экономики южного региона России. Центры космических услуг планируется создать во исполнение поручений президента России о необходимости обеспечения постоянного наблюдения Земли и атмосферы из космоса в интересах гидрометеорологической безопасности, контроля чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий.


3695

предпринимательство, 16(21), 3687–3710. doi: 10.18334/rp.16.21.2015


Механизм ГЧП планируется использовать в России в области производства вооружений. Одно из первых частных предприятий, которое работает в сфере, ранее бывшей исключительно государственной, является ООО «Промтехнология», выпускающая высокоточное оружие, которое не уступает лучшим мировым аналогам.

В сфере формирования рынка пространственных данных и создания сообщества операторов космических услуг, в том числе и операторов космических систем, где активным игроком является российская научно-производственная фирма «Спутниковая система “Гонец”», также планируется использовать принципы ГЧП, сочетая государственный интерес и интерес бизнеса в этой высокотехнологичной сфере мирового рынка, где доля РФ представлена на уровне менее 1%.

В телекоммуникационной отрасли РФ одним из первых крупных проектов ГЧП является проект обеспечения мобильной связью автомагистрали «Амур», в котором в 2011 году «МегаФон» выступил координатором. В рамках этого проекта операторы «большой тройки» построили на всем протяжении трассы «Амур» 102 антенно-мачтовых сооружения, на которых размещены порядка 300 базовых станций операторов – участников проекта.

Тем не менее, несмотря на некоторые позитивные сдвиги в использовании механизма ГЧП в высокотехнологичных отраслях РФ, по оценкам экспертов ОАО «Газпромбанк», в России ощущается острая потребность в реализации инфраструктурных объектов. В ближайшее время без учета социальной сферы потребный объем их финансирования составит около 753 млрд долл. (для сравнения: в настоящее время объем финансирования ГЧП-проектов в России составляет 130 млрд долл., как было показано выше).

Проведенный выше анализ отраслевой структуры ГЧП-проектов и существующего на сегодняшний день законодательства в сфере ГЧП показывает, что его проработанность обусловливает возможность реализации ГЧП-проектов, а, следовательно, на фоне имеющихся потребностей в инфраструктурных проектах, оценки по которым провел ОАО «Газпромбанк», свидетельствует о наличии потребностей в разработке и принятии федерального закона. Отсюда вытекает основная проблема развития ГЧП-проектов в России – отсутствие единой концепции развития ГЧП, охватывающей различные проекты, начиная с


3697

крупных инфраструктурных, дорогостоящих проектов в сфере высоких технологий и заканчивая небольшими, но социально значимыми.

Отсутствие единой концепции развития ГЧП в России, ее фрагментарный характер приводит к ситуации, когда каждый регион развивает ГЧП самостоятельно, субъективно трактуя это понятие. В результате – неэффективность реализации общегосударственных и отраслевых документов, опирающихся на использование ГЧП-механизмов. Приведем несколько примеров.

Анализ Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной в 2008 году, показывает, что один из основных принципов Концепции на пути формирования инновационной социально-ориентированной экономики – это «содействие повышению конкурентоспособности ведущих отраслей экономики путем использования механизмов частно-государственного партнерства, улучшения условий доступа российских компаний к источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами». Развитие ГЧП должно быть направлено на сокращение предпринимательских и инвестиционных рисков, в частности в сферах НИОКР, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры; на решение социальных проблем и проблем модернизации и перевооружения предприятий, реализацию инновационных проектов, которые являются высокорисковыми и высокозатратными, требующими государственной поддержки, как финансовой, так и административной. Несмотря на значительную роль ГЧП-механизма, обозначенную в Концепции, на практике значительных изменений, особенно в части реализации совместных инновационных проектов, не отмечается, что подтверждают результаты анализа отраслевой специфики реализации ГЧП-проектов, проведенного выше. Сегодня ГЧП развивается в основном при реализации инфраструктурных проектов и в нефтегазовом секторе экономики (на базе заключения концессионных соглашений, соглашений о разделе продукции).

Возможно, конечно, отчасти отсутствие видимой динамики развития ГЧП-механизмов при реализации инновационных проектов и сфере высоких технологий связано с невозможностью проведения комплексного анализа реализации ГЧП-проектов по годам в отраслевом и региональном срезе в условиях отсутствия единой утвержденной на федеральном уровне терминологии в области ГЧП, необходимой


системы мониторинга, опирающейся на проработанный методический инструментарий, информационную постоянно обновляемую базу данных, а также единого органа, выполняющего функции регулирования правовых взаимоотношений и ведения статистической базы данных по таким проектам. Отсюда – проблема отсутствия единой системы регулирования ГЧП в России, подкрепленной необходимым утвержденным соответствующими нормативно-правовыми документами методическим аппаратом, и единого органа, регулирующего взаимоотношения в области ГЧП.

Кроме того, требуется преломление в сознании чиновников и бизнеса рассмотрения друг друга «по разные стороны баррикад», должен быть налажен открытый диалог, должна быть решена проблема асимметрии информации между чиновниками и бизнесом, что в сегодняшних условиях может приводить к появлению коррупционных схем, особенно в ситуации непрозрачной схемы принятия решений на стороне государства. Следует всегда помнить, что эффективность ГЧП напрямую зависит от прозрачности взаимоотношений, их взаимочестности и взаимодоверия.

На примере ракетно-космической отрасли – одной из отраслей-локомотивов российской экономики, сохранившей еще инновационный потенциал, который может быть эффективно реализован в ближайшей перспективе – посмотрим, какое место отведено ГЧП в ее развитии и как происходит реализация принципов, связанных с развитием ГЧП и закрепленных в стратегических документах по развитию отрасли.

Сегодня ГЧП-механизм представлен в ракетно-космической отрасли промышленности в виде Фонда «Сколково», который в лице своего космического кластера (один из пяти кластеров Фонда «Сколково») считает необходимым привлечь частный сектор в область космических технологий, включая предприятия малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день частная российская группа компаний «Сканэкс», в которую входит резидент Фонда «Сколково» – ООО «Спутникс», попала в TOP100 рейтинга частных фирм новой космической экономики NSG100 американской консалтинговой компании NewSpace Global, заняв 29 позицию в списке, в котором присутствуют такие известные компании-конкуренты, как SpaceX, Intelsat, Virgin Galactic, Armadillo Aerospace, United Launch Alliance и другие. Индекс, по которому был составлен рейтинг, включает 50 показателей, характеризующих менеджмент компании, рынок, на


3699

котором она работает, ее капитализацию и используемые технологии. Компания «Спутникс» использует самые передовые подходы к проектированию, созданию и коммерциализации элементов и систем малых космических аппаратов. На ее развитие и создание интегрированной структуры по разработке, производству и использованию малых космических аппаратов из Фонда было выделено почти 30 млн рублей (или чуть более 850 тыс. долл. США). Тем не менее, это лишь единственный подобный проект в России в сфере космической деятельности. Для сравнения, в США на поддержку участия в космических программах малого и среднего бизнеса направляется около 1% бюджета NASA. Учитывая, что в 2012 году финансирование NASA составило 17,7 млрд долларов (около 620 млрд рублей), то финансирование космических программ малого и среднего бизнеса составило 6,2 млрд рублей, что в 200 раз больше, чем в России. Отсюда – проблема финансирования ГЧП-проектов в высокотехнологичных отраслях экономики, что, на наш взгляд, может быть решено переориентацией российского бюджета с бюджета стагнации на бюджет развития.

В настоящее время период реализации ГЧП-проектов может достигать периода глобального технологического цикла развития (25 лет и более), на такую перспективу крайне сложно планировать распределение ресурсов под решение конкретных стратегических задач, высоки риски, поэтому бизнес не способен самостоятельно вкладывать свои ограниченные средства в реализацию столь высокорисковых и дорогостоящих проектов. Кроме того, сегодня средний срок кредитования 7–12 лет, а срок реализации ГЧП-проекта – 30 лет. В современных рыночных условиях сроки предоставления средств МФО (например, ЕБРР, Всемирный банк, МФК, ЕИБ) сократились ввиду нестабильности обменного курса и ограниченной возможности использования механизмов хеджирования. Внешэкономбанк, как российская МФО, может предоставлять долгосрочные кредиты в рублях сроком до 20 лет по фиксированной ставке3. Таким образом, ни банки (исключение могут составить в редких случаях – государственные и квазигосударственные)4 с одной стороны, ни частный бизнес с другой стороны не могут в современных условиях развития мировой и

3 В поисках денег (2012). Российская Бизнес-газета, 831. 4 Гагарин, П.А. (2013). Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития. Финансовая газета, 14.


российской экономики осуществлять инвестирование в столь долгосрочные инвестиции.

Опрос5 специалистов из 21 субъекта РФ из 6 федеральных округов (за исключением Южного федерального округа), проведенный компанией «Deloitte & Touche», показал, что на уровне субъектов Российской Федерации недостаток долгосрочного финансирования является доминирующим риском реализации ГЧП-проектов в России (на его долю приходится около 30%) (табл. 2).

Следует учитывать также, что в современных условиях частный сектор, недостаточно развитый в России для конкуренции в жестких условиях, представлен небольшим количеством компаний в ограниченном числе секторов экономики, что также затрудняет процесс развития ГЧП в России. Вместе с тем, ГЧП-проекты зачастую воспринимаются как проекты с высокими рисками, низкой доходностью и неопределенностью в распределении рисков и будущих условий6. Отсюда вытекает проблема отсутствия долгосрочного характера стратегического финансового планирования. Решение этой проблемы возможно на основе разработки механизма долгосрочного финансирования проектов, системы гарантирования инвестиций частного сектора, вложенных в объекты государственной собственности, инструментов оценки экономической эффективности ГЧП-проектов и т.д.

Для этого требуются определенные глубокие теоретические и практические знания в области регулирования ГЧП в России и за рубежом. Учитывая, что механизм ГЧП достаточно новый для России и реализуется лишь преимущественно в формах соглашений о разделе продукции и концессионных соглашений, в России – недостаток высококвалифицированных кадров в области ГЧП. Если в Москве и Санкт-Петербурге есть квалифицированные кадры, «выращенные» в международных консалтинговых структурах, банках и госструктурах, то в регионах РФ нехватка специалистов – это один из сдерживающих факторов развития ГЧП. Некомпетентность региональных чиновников приводит к ситуации, когда им легче реализовать инфраструктурные проекты по старой традиционной схеме за счет государственных средств,

5 Воротников, А.М., Королев, В.А. (2010). Организация деятельности региональных центров государственночастного партнерства как институтов управления привлечением инвестиций в региональную экономику. Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 3. 6 Слайд 14. Особенности применения ГЧП в странах Европы и США. В Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России [Презентация] (Слайд 14), Н. Студеникин, 2009, 17 декабря. Режим доступа: http://pppcenter.ru/assets/files/docs/17.12.09_Studenikin.ppt#270


3701

нежели разбираться в сложных финансовых моделях, предлагаемых частными компаниями. Одновременно, согласно результатам исследований, проводимых различными консалтинговыми компаниями, с частным бизнесом существует та же проблема в формировании проектных команд. Зачастую менеджеры по управлению проектами позиционируют себя как специалисты в области ГЧП, тем не менее следует учитывать, что ГЧП имеет определенную специфику, необходимы соответствующие глубокие знания предмета, навык ведения переговоров с государственными органами. Сегодня фактически уже сложилась новая специальность, требующая особой компетенции и знаний, у которой хорошие перспективы.

Таблица 2 РРиски реализации российских ГЧП-проектов

Риски российского рынка проектов ГЧП Мнение респондентов, %

Недостаток долгосрочного финансирования 28,6 Слабая законодательная база 23,8 Политический риск 9,5 Рыночный риск 9,5 Недостаточно прозрачная процедура тендера 9,5 Валютный риск (для иностранных инвестиций) 7,9 Способность государства погасить свои обязательства в долгосрочной перспективе 6,3 Коррупция 3,2 Неясный и непроверенный налоговый режим 1,6 Незаконное присвоение/хищение 0 Источник: составлено авторами по материалам7. К выводам о нехватке специалистов в области ГЧП приходят и

эксперты Центра развития государственно-частного партнерства и Министерства регионального развития РФ, которые при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей подготовили и запустили региональную исследовательскую программу с целью выявить актуальное состояние развития механизмов ГЧП и реализации инфраструктурных проектов в регионах России и выпустили отчеты по 8-ми федеральным округам РФ. Один из таких отчетов подготовлен по 12-ти субъектам Сибирского федерального округа РФ, в нем выделены

7 Воротников, А.М. (2010). Организация деятельности региональных центров государственно-частного партнерства как институтов управления привлечением инвестиций в региональную экономику. Право и инвестиции, 3, 65-69.


следующие основные препятствия для развития ГЧП, характерные также и для других федеральных округов, среди них8: дефицит компетентных кадров и сложности в проработке проектов; ограничения на привлечение дорогостоящих консультантов, нехватка практической информации; ограниченное количество квалифицированных частных инвесторов и компаний-операторов; ограничения в возможностях привлечения частных средств, отсутствие возможности предоставления бюджетных гарантий; несовершенство законодательной базы; проблема обеспеченности региональных бюджетов (нехватка средств для проектов); проблема разграничения полномочий между органами власти и муниципалитетами.

Как показывает анализ отчетов Центра развития ГЧП, одна из ключевых проблем развития ГЧП в России – это также проблема недостатка высококвалифицированных кадров в госорганах и нехватка их компетенции. Эта проблема обусловлена незнанием со стороны чиновников сути механизма и форм ГЧП; наличием сложностей с восприятием смешанных форм финансирования и проектным финансированием, т.к. эти компетенции не нужны чиновникам в повседневной деятельности. Кроме того, чиновникам в силу сложившегося менталитета свойственно уклонение от ответственности на фоне расширения их полномочий, для них механизм ГЧП не связан с равноправием бизнеса и государства, а преимущественно с их доминированием над бизнесом, что неприемлемо для эффективного функционирования механизма ГЧП. В этой ситуации решением может служить создание единого компетентного в вопросах ГЧП государственного органа, способного осуществлять компетентное регулирование правовых взаимоотношений ГЧП, поддерживать частные компании, особенно в сфере высоких технологий, участвовать в такого рода проектах и осуществлять контролирующие функции реализации ГЧП-проектов.

ЭЭкономико-математическая модель государственно-частного партнерства

Перспективным направлением реализации ГЧП-проектов в Российской Федерации может стать наукоемкий сектор экономики, где 8 Режим доступа: http://www.pppi.ru/documents/Infrastr%20PPP%20SFO.pdf


3703

государство и бизнес могут значительно дополнить друг друга: с одной стороны, государство может создать условия для разработки и внедрения инновационных решений, с другой стороны, бизнес может предложить эти инновационные решения.

В этой связи одной из задач эффективного использования ГЧП является задача разработки экономико-математических моделей государственно-частного партнерства. Традиционным подходом к построению математических моделей государственно-частного партнерства является теоретико-игровой подход. В качестве математической модели здесь рассматривается игра, которая представляет собой действия в конфликтной ситуации. Под конфликтной понимается такая ситуация, когда эффективность принимаемых решений одной стороны зависит от конкретных действий другой стороны. Для того чтобы в таких конфликтных ситуациях были приняты оптимальные решения, широко применяется аппарат теории игр. Стороны, участвующие в конфликте, называются игроками, а исход конфликта выигрышем.

Для построения математической модели будем использовать формализм теории игр в форме Штакельберга, что позволит рассматривать игровые формулировки в условиях, когда партнеры имеют, с одной стороны, непротиворечивые интересы, а с другой стороны, являются неравноправными.

В качестве основных партнеров (игроков) мы будем рассматривать, во-первых, государственного заказчика (корпорацию, агентство), и, во-вторых, частные предприятия.

Введем необходимые обозначения. Пусть через 0I будет обозначаться государственный заказчик, а через 1I частный партнер. Согласно теоретико-игровому формализму, будем предполагать, что каждый игрок имеет набор стратегических решений. Введем обозначения для возможных стратегий:

ix X – набор стратегий для государственного заказчика,

iy Y – набор стратегий для частного предприятия. Обозначим стратегический выбор игроков через ( , )x y . Теперь

можно оценить соответственно выигрыш каждого игрока с помощью функции специальной выигрыша:

: , 0,1i X Y iH


Отметим, что мы используем две функции выигрыша 0H и 1H соответственно для выигрыша государственного заказчика и частного предприятия. Обычно рассматривают антагонистичные игры, называемые играми с нулевой суммой, где выигрыш одного игрока есть проигрыш другого. Однако в экономических моделях обычно рассматривают игры с непротиворечивыми интересами. В моделях государственно-частного партнерства изначально рассматриваются ситуации, в которых все заинтересованные партнеры сотрудничают на взаимовыгодных условиях. Тем не менее в этой модели сохраняется игровая формулировка, поскольку все равно между игроками имеет место конфликт интересов различных игроков.

Еще одной особенностью предлагаемой модели является неравноправность игроков при реализации игры. В этой связи уместно рассматривать иерархическую формулировку игры. Мы будем предполагать, что первым «делает ход» государственный заказчик, который объявляет условия реализации проектов государственно-частного партнерства и формулирует другие обстоятельства реализации данного проекта. От выбора государственным заказчиком своей стратегии зависит набор возможных стратегических решений частных партнеров.

После того, как будет фиксировано решение государственного заказчика, то есть будет выбрана оптимальная с точки зрения государственного заказчика стратегия

*x X , (1)

частные партнеры получают возможность выбрать свою стратегию из множества имеющих вариантов стратегий:

* *( )y Y x . (2)

Целью обоих игроков является такой выбор стратегий, который обеспечит каждому максимальный выигрыш. Рассмотрим проблему выбора стратегии с точки зрения частного партнера. Выбор этого игрока будет исходить из решения следующей оптимизационной задачи максимизации выигрыша:


3705

* *1( , )x yH max . (3)

При этом стратегия государственного заказчика *x является уже определенной, а оптимизация происходит по второму аргументу из доступного множества *( )Y x .

Теперь рассмотрим выбор оптимальной стратегии государственным заказчиком. Итак, государственный заказчик должен первым сделать выбор своей стратегии, не имея информации о выборе стратегий частными партнерами. Оптимальное решение государственного заказчика, согласно формализму Штакельберга, строится с помощью функции оптимального ответа, которую обозначим через:

:R X Y . (4)

Экономический смысл этой функции заключается в том, что частный партнер выбирает наиболее выгодную для себя стратегию при фиксированном выборе стратегии государственного заказчика. Математическое выражение этой функции оптимального ответа состоит в том, что эта функция есть оптимизационные решения задачи частного партнера. Таким образом, имеем следующую реализацию функции оптимального ответа:

* * *1) arg max{ ( , ) : (( )}H x y y Yx xR (5)

В этой связи задача выбора оптимального решения для государственного заказчика запишется в следующем виде:

* *0 ( , ( )) maxx R xH (6)

Решение сформулированной оптимизационной задачи заключается в решении двух оптимизационных подзадач. Первая подзадача состоит в определении множества, задающего функцию оптимального выбора ( )R x , а вторая задача состоит в выборе оптимального решения для государственного заказчика. Возникает необходимость иметь параметрические решения для оптимизационных задач при построении функции оптимального выбора. Фактически


необходимо решить целую серию оптимизационных задач для каждой возможной стратегии *x , учитывая специфику экономических задач, множество возможных решений может быть очень большим, поскольку исходное множество может состоять из большого количества стратегий. Это множество может иметь бесконечный набор стратегий. Для решения этой задачи можно прибегнуть к методу кластеризации множества возможных стратегических решений для оценки функции оптимального ответа.

Для решения сформулированной задачи максимизации выигрыша государственного заказчика и частного партнера можно применить методы имитационного моделирования, которые позволят найти оптимальные решения для выбора соответствующих стратегий государственным заказчиком и частными партнерами. С помощью методов математического моделирования становится возможным учет различных случайных экономических факторов.

Пусть в наукоемкой отрасли промышленности реализуется проект на принципах государственно-частного партнерства. Формально проект для задачи максимизации выигрыша можно описать с помощью следующих величин:

20 11 , , , )( , , , ,x y NP P m m H H , (7)

где xm – финансирование проекта государственным заказчиком;

ym – финансирование проекта частным партнером;

0H – прибыль государственного заказчика;

1H – прибыль частного партнера;

i – случайные экономические факторы. Cтратегические решения, согласно введенным обозначениям,

описываются следующими множествами:

{ ( ) : }x Y x x X . (8)

Для облегчения вычислительных процедур имитационной модели можно использовать кластеризацию множества стратегических решений государственного заказчика:


3707

iX XiXi , (9)

где каждое iX есть однотипная группа стратегических решений. Из каждого кластера при вычислении необходимо брать центральный элемент.

Выбор стратегических решений состоит в решении следующей оптимизационной задачи, формулируемой на основании (5) и (6):

* * *0 1( ,arg max{ ( , ) : ( )}) maxxH H x y y Y x . (10)

Вычислительные процедуры для решения сформулированной оптимизационной задачи с учетом действия случайных факторов, являющихся аргументами функций выигрыша:

0 1( , , ) ( , , )x y H x yH , (11)

могут состоять в разыгрывании случайных величин 1 2, , , N по методу Монте-Карло.

После разыгрывания случайных факторов необходимо решать оптимизационные задачи для нахождения оптимальных в смысле Штакельберга стратегических решений. Разыгрывание больших серий случайных величин позволяет получить средние оценки эффективности применения государственно-частного партнерства при реализации конкретных проектов в наукоемких отраслях промышленности. Однако наиболее важным является получение оптимального решения для государственного заказчика. Оптимальное решение, получаемое в рассматриваемой модели, само моделирует теоретико-игровую ситуацию. После получения оптимальных решений *x X можно рассматривать игровую ситуацию второго рода. В этой игровой ситуации необходимо рассматривать игроков из частных партнеров, которые должны конкурировать между собой, поэтому возможно, что оптимальное решение в этой игре будет отличаться от оптимального решения, получаемого в нашей математической модели.


ЗЗаключение Нами описана теоретико-игровая модель кооперации

государственного заказчика и частных предприятий. Модель использует предположение, что первым в игре «делает ход» государственный заказчик, который объявляет условия реализации проектов государственно-частного партнерства и формулирует другие обстоятельства реализации данного проекта. Далее от выбора государственным заказчиком своей стратегии зависит набор возможных стратегических решений частных партнеров. Тем самым описывается ситуация, когда партнеры (государство и частные партнеры) имеют, с одной стороны, непротиворечивые интересы, а с другой стороны, являются неравноправными.

ИСТОЧНИКИ:

Данилюк, А.Ю., Островская, А.А., Симонов, М.П. (2014). К вопросу формирования моделей принятия решений в контексте уровня инвестиционной привлекательности предприятий наукоемкой отрасли промышленности. Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, 5, 283-286.

Чурсин, А.А., Кокуйцева, Т.В. (2012). Стимулирование инновационной активности организаций в государствах-участниках СНГ. Экономика и управление в машиностроении, 2, 32-38.

Чурсин, А.А., Шамин, Р.В., Кокуйцева, Т.В. (2012). Методика количественной оценки конкурентоспособности наукоемкой промышленности. Экономика и управление в машиностроении, 3, 41-47.

Чурсин, А.А., Шмаков, Е.В. (2014). Экономико-математическая модель оптимального распределения инвестиций при модернизации наукоёмких предприятий. Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, 3, 239-243.

В поисках денег (2012). Российская Бизнес-газета, 831.

Воротников, А.М. (2010). Организация деятельности региональных центров государственно-частного партнерства как институтов управления привлечением инвестиций в региональную экономику. Право и инвестиции, 3, 65-69.

Воротников, А.М., Королев, В.А. (2010). Организация деятельности региональных центров государственночастного партнерства как институтов управления привлечением инвестиций в региональную экономику. Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 3.

Гагарин, П.А. (2013). Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития. Финансовая газета, 14.


3709

Кокуйцева, Т.В., Мякишева, П.Ю. (2014). Анализ состояния государственно-частного партнерства в странах-участницах СНГ. Экономика и предпринимательство, 11-2, 110-113.

Режим доступа: http://www.pppi.ru/documents/Infrastr%20PPP%20SFO.pdf

Слайд 14. Особенности применения ГЧП в странах Европы и США. В Государственно-частное партнерство: мировой опыт и перспективы в России [Презентация] (Слайд 14), Н. Студеникин, 2009, 17 декабря. Режим доступа: http://pppcenter.ru/assets/files/docs/17.12.09_Studenikin.ppt#270


Tatiana V. Kokuitseva, Candidate of Science, Economics, Deputy Director for Research of the Institute of Applied Feasibility Studies and Expert Evaluations, The Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow Aleksandr V. Yudin, Candidate of Science, Physics and Mathematics, Associate Professor of the Basic Chair of Mathematical Modelling in Space Systems, The Peoples’ Friendship University of Russia, Moscow

Economic and mathematical model of cooperation between public corporations and private sector in high-tech industries

ABSTRACT: The article is dedicated to studying of public-private partnership in the domestic and foreign high-tech industries. The authors describe the game-theory model of cooperation between a state customer and private companies, therein partners (the state and private partners), on the one hand, have noncontradictory interests and, on the other hand, are not equal in rights. KEYWORDS: public-private partnership, high-tech industries, aerospace industry, public corporations, economic and mathematical models


Кушнаренко Татьяна Владимировна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, зав. кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита, Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 20.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2019 (с) Кушнаренко Т.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Кушнаренко Т.В.1 1 Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону

Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития

АННОТАЦИЯ: В статье с позиции учета исторически сформировавшейся многоукладности региональных экономик России обосновывается необходимость идентификации специфических факторов, определяющих экономический облик региона, а также условий перехода отдельных территорий на несырьевую модель развития. Наряду с этим делается акцент на разумном сочетании сырьевых и несырьевых производств, исходя из фактически существующего в каждом регионе ресурсного потенциала модернизации и инноватизации реального сектора экономики. Апробация данного подхода проводится на примере регионов Юга России. Данное исследование предназначено для представителей органов региональной государственной власти, государственных служащих, креативных предпринимателей, преподавателей, аспирантов, магистрантов и бакалавров направления «Экономика», а также для широкого круга читателей.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ресурсы модернизации и несырьевого развития, структурные сегменты экономики, многоукладность, технолого-социо-экономический уклад региона

JEL: O30, R10, R58

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Кушнаренко, Т.В. (2015). Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития. Российское предпринимательство, 16(21), 3711–3722. doi: 10.18334/rp.16.21.2019

3712 Кушнаренко, Т.В. (2015). Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития. Российское предпринимательство, 16(21), 3711–3722. doi: 10.18334/rp.16.21.2019

ВВведение Исторически сформировавшееся в регионах России разнообразие

технологических и социально-экономических укладов, определяющее особенности организации и самоорганизации хозяйственной деятельности, наиболее ярко проявляется в условиях перехода на несырьевую модель, поскольку отражает направления и способы использования ресурсно-сырьевой базы территорий, экономический облик региональных экономик. Это объясняется тем, что реализация модели несырьевого развития экономик отдельных территорий, поиск соответствующих инструментов и механизмов модернизации их структурных секторов предполагает выявление, измерение и оценку региональных ресурсов, а также анализа того, в какой степени и при каких условиях они могут перейти в ранг ресурсов развития и модернизации.

Данная проблема является особенно актуальной для территорий,

характеризующихся высокой дифференциацией уровней потенциалов входящих в их состав регионов, включая депрессивные, к числу которых относятся южнороссийские. Поэтому постановка вопроса о выявлении ресурсов модернизации регионов Юга России и оценки возможностей и условий их использования в изменяющемся экономическом ландшафте имеет целью конкретизацию региональных ростоформирующих и лимитирующих факторов. Это позволит осуществить выработку адресных рекомендаций по созданию предпосылок для рационального взаимодополнения потенциалов отдельных технолого-социо-экономических укладов регионов. При этом важно проследить диалектику взаимодействия факторов, определяющих эффективность данного процесса в условиях объективно существующих экономических противоречий между разными укладами.

Исследование экономического потенциала Юга России, в частности его ресурсно-сырьевой составляющей, осмысление роли и места южных регионов в формировании структурообразующего каркаса несырьевого развития национальной экономики в последнее время находится в сфере внимания целого ряда российских ученых (Дружинин, 2014; Кушнаренко, 2013; Матвеева, Никитаева, Чернова, 2015; Невейкина, 2014; Никитаева, Алешин, 2013). Данный интерес во многом обусловлен важным военно-стратегическим и геополитическим

Кушнаренко, Т.В. (2015). Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития. Российское предпринимательство, 16(21), 3711–3722. doi: 10.18334/rp.16.21.2019

3713

положением этого макрорегиона, являющегося одним из крупнейших в России.

Поскольку воспроизводственная система региона в процессе своего функционирования преобразует имеющиеся ресурсы в материальные и нематериальные блага, при разработке стратегий развития территорий Юга России необходимо принимать во внимание их экономический облик, который, создавая определенные конкурентные преимущества, определяет динамику и перспективы развития (как в краткосрочном, так и в долгосрочном аспектах) отдельных секторов регионального хозяйства.

Формирование экономического облика региона происходит в результате комплексного влияния природно-климатических, экологических, экономических, институциональных, социально-культурных, общественно-политических факторов и условий и может быть описано на основе характеристик, определяющих его конкурентные преимущества. В авторской трактовке под экономическим обликом региона понимается его положение на внутреннем и внешних рынках, обусловленное географическим местоположением, наличием ресурсов, технологиями и формами хозяйственной деятельности, институциональными условиями и другими факторами (рис. 1).

Таким образом, по существу, экономический облик региона характеризует конкурентоспособность территории в окружающей среде, а следовательно, в изменившихся геополитических и геоэкономических условиях потенциал модернизации, импортозамещения и перехода на несырьевую модель.

При этом важно учитывать, что речь идет не о стремлении к сокращению доли сырьевых отраслей в валовом региональном продукте, а о формировании разумных пропорций в сырьевом и несырьевом секторах региональных экономик, учитывая природно-ресурсный потенциал и сложившиеся в границах этих территорий уклады, во многом определяющие реальные возможности к развитию.

Подобной точки зрения придерживаются Л.Г. Матвеева и И.О. Стефанков, замечая, что наращивание потенциала импортозамещения в реальном секторе экономики должно быть «разумным», что означает стимулирование и активизацию развития тех производств, предприятия которых уже фактически работают по данной модели, занимают лидирующие позиции и определяют рейтинг региона в масштабах страны (Матвеева, Стефанков, 2014; С. 27). Причем


представляется важным не противопоставлять сырьевой и несырьевой секторы экономики, а рационально использовать инновационный потенциал сырьевых отраслей в формировании национальной инновационной системы.

РРисунок 1. Факторы, определяющие экономический облик региона

Источник: Разработано автором По мнению ряда авторитетных ученых и специалистов, сырьевые

отрасли посредством «взаимопроникновения» могут стать драйвером инновационного развития не только в своем сегменте, но и в других отраслях (Голубович, Идрисов, Иноземцев, и др., 2010; Фридман, Речко, Логинова, 2014). Соответственно возникает проблема оптимизации отраслевой структуры народного хозяйства региона, исходя из определенного высшим руководством страны стратегического курса на


3715

импортозамещение в несырьевых секторах отечественной промышленности. Здесь основным ориентиром должна стать завершенность производственно-технологических цепочек для производства продукции с высокой добавленной стоимостью по принципу «продавать не сырье или полуфабрикат, а готовый продукт».

Для Юга России, в частности, по оценкам ряда экспертов, в этом отношении приоритетными могут стать направления деятельности, модернизация которых возможна на основе интеграции сырьевых и несырьевых потенциалов, представленные в таблице 1. При этом в первую очередь следует обеспечить концентрацию модернизационных ресурсов в тех отраслях, где возможен существенный мультипликативный эффект роста производства в смежных отраслях и, как следствие, в целом в экономике.

В этом отношении одним из наиболее реалистичных направлений развития отраслевой специализации экономики Юга России, принимая во внимание ее многоукладность, представляется агропромышленный комплекс, объединяющий в своей структуре как сырьевую (сельское хозяйство), так и несырьевую (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, пищевая промышленность) сферы деятельности, а также инфраструктурный блок (заготовка, хранение, транспортировка, торговля и др.). Однако в настоящее время в регионе отмечается низкий удельный вес производств с полным циклом переработки сельскохозяйственной продукции. Лимитирующими факторами являются недостаточный уровень развития кадрового потенциала, низкий уровень внедрения современных технологий, высокий уровень физического и морального износа основных фондов.

Тем не менее, уже имеется положительный опыт модернизационного развития несырьевого сектора АПК, в том числе основанный на центро-периферийных производственно-хозяйственных взаимодействиях. В качестве примера можно привести агрохолдинг «Евродон» (Ростовская область), в структуре которого имеются производственные участки по выращиванию и переработке мяса индейки, комбикормовый завод, собственные линии электро-, газо- и водоснабжения, расположенные как на территории региональных центров, так и на периферии. Этот холдинг является одним из крупнейших современных индюшиных комплексов в мире. Не менее успешными в данном регионе являются агрохолдинги «Астон», «Юг Руси», «Балтика», «Агроком», а также крупнейшие отраслевые лидеры по


производству мясной продукции ГК «Тавр», «Новочеркасский мясокомбинат», Матвеево-Курганский мясоптицекомбинат.

Таблица 1 ППриоритетные направления создания производственно-технологических

цепочек для производства продукции с высокой добавленной стоимостью в регионах Юга России

Регион Направления деятельности Республика Адыгея АПК, туризм, производство строительных материалов

Краснодарский край транспортно-логистический комплекс, ТЭК, АПК, производство одежды, обуви и аксессуаров, производство строительных материалов

Волгоградская область химическое и нефтехимическое производство, металлургия, машиностроение, АПК, судостроение, текстильное производство

Республика Калмыкия АПК, туристско-рекреационная деятельность, производство строительных материалов

Астраханская область АПК, ТЭК, судостроение

Ростовская область АПК, туризм, производство строительных материалов, сельхозмашиностроение, текстильное и обувное производство

Республика Северная Осетия-Алания АПК, туризм, производство строительных материалов Республика Дагестан АПК, туризм, производство строительных материалов Республика Ингушетия АПК, туризм, производство строительных материалов Кабардино-Балкарская Республика АПК, туризм, производство строительных материалов Карачаево-Черкесская Республика АПК, туризм, производство строительных материалов Чеченская Республика АПК, туризм, производство строительных материалов Ставропольский край АПК, туризм, производство строительных материалов

Источник: Разработано автором В регионах с преобладанием отсталых технолого-социо-

экономических укладов ресурсы модернизационного развития слабо идентифицируются по причине слабой восприимчивости населения и экономики к инновациям. Поэтому акцентирование внимания на инновационной восприимчивости как важном факторе, определяющем эффективность модернизационных преобразований, смещает разработку инструментов стимулирования регионального развития в плоскость формирования условий для развития и проявления инновационной активности хозяйствующих субъектов.

Формирование внутренне мотивированной инновационной активности является, по мнению большинства экономистов и социологов, одним из основных условий развития региональной системы (Данова, 2013; Первакова, 2014; Сухарева, 2013). Соглашаясь с


3717

данной точкой зрения, отметим, что методы мотивации, а также применяемые инструменты и механизмы, должны определяться именно уровнем восприимчивости экономических субъектов к инновационным изменениям. Например, стимулирование инновационной деятельности исключительно посредством налоговых и финансово-кредитных механизмов может оказаться неэффективным в регионах с доминирующими отсталыми укладами, где размещение инновационных производств обречено на неэффективность вследствие «гашения» модернизационных импульсов в системе кланово-бюрократических и семейных отношений. В этой связи необходимо, чтобы реализация проектов инновационного развития подкреплялась институциональными изменениями в самой структуре регионального хозяйства, формируя инновационно-предпринимательскую среду, в которую вовлекаются все его элементы.

Следующим важным моментом, определяющим использование региональных ресурсов в инновационных проектах, то есть перевод их в ранг модернизационных, является уровень инвестиционной привлекательности территории. Несмотря на наличие общих факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона (уровень инвестиционных рисков, уровень инфляции, стоимость финансовых ресурсов и пр.), отдельные его территории могут отличаться по данному показателю в зависимости от направлений инвестирования: для одних инвестиционных проектов ключевым фактором привлекательности могут стать недорогие земельные ресурсы, для других наличие квалифицированных кадров. Очевидно, что формирование инвестиционной привлекательности территории будет определяться как отраслевыми приоритетами развития, так и присущими определенному технолого-социо-экономическому укладу характеристиками.

По душевому объему инвестиций СКФО занимает восьмое, а ЮФО третье место в РФ. Однако относительно высокое место ЮФО объясняется значительными инвестиционными потоками в Краснодарский край, занимающий десятое место среди всех субъектов РФ. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал также свидетельствует о наличии положительной динамики инвестиционных процессов на Юге России. Так, в 2013 году в ЮФО данный показатель составил 108,7%, а в СКФО 102,9%, при том, что в целом в РФ в 2013 году было отмечено снижение инвестиций в основной капитал – индекс составил 99,8%.


Для стимулирования инвестиционных процессов в регионах с низким уровнем инвестиционной привлекательности необходимо, чтобы предпринимаемые меры соответствовали отраслевым приоритетам развития, в свою очередь определяемым с учетом потенциала и специфических характеристик доминирующего уклада. То есть, как указывает Д.К. Погосов, изначально необходимо определить существующий и желаемый тип региона, затем сформировать оптимальный сценарий развития, выяснить наилучший тип инвестиций для этого сценария, а уже затем формировать комплекс программно-целевых мероприятий, направленных на привлечение этих инвестиций в регион (Погосов, 2013; С. 79). Развивая данное положение, отметим, что типологизация регионов может быть основана на признаках, определяющих характеристики их технолого-социо-экономических укладов.

Оценивая модернизационный потенциал кадровых ресурсов южнороссийских регионов, можно отметить, что несмотря на относительно высокий образовательный уровень населения, для этих территорий характерны довольно низкие показатели удельного веса учащихся, а высокий уровень грамотности не конвертируется в высокий уровень инновационной активности, эффективную занятость и высокую производительность (табл. 2). Все это объективно свидетельствует о низком модернизационном потенциале кадровых ресурсов в большинстве регионов Юга России.

Остро высвечивающийся дефицит ресурсов модернизации (инвестиционных, материально-технических, кадровых и прочих) в регионах с отсталыми укладами предполагает поиск эндогенных источников ресурсообеспечения реализуемых в их границах инновационных проектов. Однако обширные территории регионов, имеющих низкотехнологичные уклады, находятся в условиях экономической замкнутости в результате институциональной и инфраструктурной неразвитости, а также масштабного оттока модернизационных ресурсов в «точки роста». Существующая изолированность территорий с низкотехнологичными укладами, возникшая в результате нарушения структурно-воспроизводственной целостности регионов в период рыночных трансформаций, приводит к существенным сбоям в восстановлении структурообразующего каркаса несырьевого развития всей экономики. В этой связи задачи формирования вектора несырьевого развития экономики Юга России


3719

состоят в развитии интеграционных взаимодействий и их рационализации на основе максимального использования потенциалов всех сложившихся здесь местных укладов.

Таблица 2

ППоказатели кадрового потенциала в регионах ЮФО и СКФО1

Регион

Грам

отност

ь, %

Доля

учащ

ихся

в возрасте

от 7

до

24 лет

, %

Уровень э

кономи

ческой

активност

и населения,

%

Удельный

вес б

езработны

х, им

еющих

высш

ее

образование,

%

ВРП на

душ

у населения

, руб

Краснодарский край 99,8 0,707 64,8 18,4 271035,4 Ростовская область 99,7 0,744 64,8 20,8 197358,8 Республика Адыгея 99,6 0,714 63,3 30,0 147117,4 Ставропольский край 99,5 0,665 64,1 22,3 154529,6 Волгоградская область 99,7 0,711 67,5 19,4 221677,3 Астраханская область 99,3 0,739 69,2 18,0 208328,8 Республика Дагестан 99,2 0,542 63,2 28,7 128639,7 Республика Северная Осетия-Алания 99,6 0,702 65,9 33,2 140924,6 Республика Калмыкия 99,4 0,707 65,8 19,4 119182,5 Республика Ингушетия 98,2 0,499 68,7 15,4 84532,9 Кабардино-Балкарская Республика 99,5 0,579 65,6 26,5 123389,8 Карачаево-Черкесская Республика 99,3 0,596 63,9 27,9 125750,5 Чеченская Республика 98,3 0,603 76,9 7,1 78934,2


Таким образом, переход на несырьевую модель развития экономики Юга России предполагает формирование такой отраслевой структуры, которая позволит создать «сквозные» ресурсные потоки между центром и периферией, обеспечивающие замкнутость производственных циклов по производству продукции с высокой добавленной стоимостью. Иными словами, предпосылки к преодолению

1 Составлено по источникам: Программа развития ООН опубликовала доклад о развитии человеческого потенциала в регионах России на 2013 год (2013, 17 июня) // Сайт МОГО «Инта»; Регионы России. Социально-экономические показатели – 2014 г. (2014). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm


относительной замкнутости технологических укладов отдельных регионов и условия перехода к новому технологическому укладу.

ИСТОЧНИКИ:

Голубович, А.Д., Идрисов, А.Б., Иноземцев, В.Л., и др. (2010). Выход из кризиса: отказ от сырьевой модели. новая индустриализация. Металлургия машиностроения, 5, 2-11.

Данова, Н.Ю. (2013). Мотивационные императивы формирования культуры предпринимательства в условиях «экономики знаний». Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 11, 24-29.

Дружинин, А.Г. (2014). Юг России в меняющемся геостратегическом контексте: важнейшие структурные компоненты и тренды (взгляд географа-обществоведа). Научная мысль Кавказа, 3, 58-66.

Кушнаренко, Т.В. (2013). Концептуальный базис перехода на несырьевую модель развития территорий Юга России. Terra Economicus, 11(4-3), 204-207.

Матвеева, Л.Г., Никитаева, А.Ю., Чернова, О.А. (2015). Перспективы и потенциал развития регионов Юга России в условиях антироссийских экономических санкций. Региональная экономика: теория и практика, 17, 2-12.

Матвеева, Л.Г., Стефанков, И.О. (2014). Стратегический подход к развитию промышленных предприятий в условиях экономических санкций. Terra Economicus, 12(2-2), 26-29.

Невейкина, Н.В. (2014). Внутренняя структура региона как система. Российское предпринимательство, 11, 22-27.

Никитаева, А.Ю., Алешин, А.В. (2013). Концептуальная модель межфирменного партнерства для решения актуальных проблем и модернизации экономики регионов Юга России. Journal of Economic Regulation, 4(4), 34-40.


3721

Первакова, Е.Е. (2014). Способы нематериальной мотивации инновационной деятельности. Креативная экономика, 4, 42-51.

Погосов, Д.К. (2013). Методический подход к формированию инвестиционной стратегии региона. Экономические науки, 105, 77-79.

Сухарева, В.П. (2013). Процесс управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития экономики. Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития, 5, 136-139.

Фридман, Ю.А., Речко, Г.Н., Логинова, Е.Ю. (2014). Инновационное развитие сырьевых отраслей как драйвер роста конкурентоспособности региона: концепция исследования. Региональная экономика. Юг России, 1, 14-19.


Tatiana V. Kushnarenko, Candidate of Science, Agriculture, Associate Professor, Head of the Chair of Accounting, Analysis and Audit, Don State Technical University, Rostov-on-Don The resources for modernization of the South-Russian regions’ structural segments from the

perspective of non-raw-materials development ABSTRACT: The author substantiates the necessity for identification of the specific factors determining a region’s economic outlook and of the conditions necessary for the transition of certain territories to a non-raw-materials development model, taking into account the historical multistructurality of Russian’s regional economies. At the same time, the emphasis is made on a reasonable combination of the raw materials and non-raw materials enterprises on the basis of the resource potential (actually existing in every region) for modernization and innovation of the real economy sector. Approbation of this approach is performed through the example of the South-Russian regions. This research is aimed at the officers of regional public authorities, government officials, creative entrepreneurs, teachers, postgraduate students, graduate students and bachelors with specialization in “Economics”, and also for a broad reading audience. KEYWORDS: resources for modernization and non-raw-materials development, economy’s structural elements, multistructurality, region’s technological, social and economic structure


Погудаева Марина Юрьевна, доктор экономических наук, профессор кафедры теоретической и прикладной экономики экономического факультета Института экономики, управления и права, Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва ([email protected])

Плехун Александр Владимирович, аспирант кафедры теоретической и прикладной экономики экономического факультета, Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 09.09.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2014 (с) Погудаева М.Ю., Плехун А.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Погудаева М.Ю.1, Плехун А.В.1 1 Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва

Центр финансовой ответственности как элемент бюджетного управления

субъектом среднего предпринимательства

АННОТАЦИЯ: В данной статье рассматривается модель управления субъектов среднего предпринимательства, выстроенная на основе центров финансовой ответственности. В рамках данного исследования описывается корреляция комплекса мер оперативного управления и управленческой модели формирования центров затрат и центров прибыли организации. Выявлены и описаны преимущества внедрения данной модели в субъектах среднего предпринимательства.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: среднее предпринимательство, средний бизнес, предпринимательство, бизнес, центры финансовой ответственности, управление

JEL: G30, L21, L26

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Погудаева, М.Ю., Плехун, А.В. (2015). Центр финансовой ответственности как элемент бюджетного управления субъектом среднего предпринимательства. Российское предпринимательство, 16(21), 3723–3734. doi: 10.18334/rp.16.21.2014

3724 Погудаева, М.Ю., Плехун, А.В. (2015). Центр финансовой ответственности как элемент бюджетного управления субъектом среднего предпринимательства. Российское предпринимательство, 16(21), 3723–3734. doi: 10.18334/rp.16.21.2014

ВВведение

Проблема управления рисками субъектов предпринимательства в современной экономике становится ключевым вызовом для управленческой команды. Современная экономика Российской Федерации характеризуется высокой волатильностью макроэкономических показателей. В этой ситуации сужается горизонт планирования, возрастает цена ошибки. Критически важным становится наличие компетенций и навыков принятия решений в ситуации неопределенности и недостатка информации. В рамках данной статьи рассмотрим механизм принятия решений в разрезе менеджмента центров финансовой ответственности. Данный подход к выделению центров финансовой ответственности является универсальным для всех субъектов предпринимательства независимо от размера предприятия. Однако в рамках данной статьи будут рассмотрены особенности, характерные для субъектов среднего предпринимательства. Субъекты среднего предпринимательства являются наименее изученными в современной экономике Российской Федерации. Чаще всего субъекты среднего предпринимательства рассматриваются в совокупности с малым бизнесом. Стоит отметить, что субъекты среднего предпринимательства обладают рядом качественных отличий от малого и крупного бизнеса, среди которых: малые транзакционные издержки. Достигаются за счет: единства планирования и исполнения, второстепенные процессы переданы на аутсорсинг, низкой бюрократизации процессов, быстрой реакции на изменяющуюся конъюнктуру; не являются акционерными обществами, не испытывают давления акционеров и необходимости получения «быстрой» прибыли; стратегия и тактика не являются широко известными, большие возможности сохранения конкурентных преимуществ; менее зависимы от государства и других крупных контрагентов, обладают большей мобильностью при выстраивании сотрудничества с поставщиками и клиентами; субъекты среднего предпринимательства зачастую представлены на рынках B2B, которые обладают следующими преимуществами: менее зависимы от моды, менее зависимы от циклических бумов, более стабильны, чем сопоставимые рынки B2C. Зачастую продукт представлен на рынках с низкой эластичностью спроса по цене.

Погудаева, М.Ю., Плехун, А.В. (2015). Центр финансовой ответственности как элемент бюджетного управления субъектом среднего предпринимательства. Российское предпринимательство, 16(21), 3723–3734. doi: 10.18334/rp.16.21.2014

3725

Такие особенности делают субъекты среднего бизнеса наиболее

перспективным элементом отечественной экономики. Мировой опыт показывает, что субъекты среднего предпринимательства могут быть ключевым элементом экономики. Согласно ежегодному итоговому отчету Еврокомиссии о малом и среднем предпринимательстве1, субъекты среднего предпринимательства создают более 17% рабочих мест и более 18% ВВП стран еврозоны. При этом в совокупности предприятий микро-, малого и среднего бизнеса последние являются наиболее устойчивыми.

ММодель ЦФО в управлении субъектами среднего предпринимательства

Для анализа подходов к управлению предприятием через центры финансовой ответственности дадим определение такому подходу. Согласно классическому подходу либеральной экономической школы, единственной целью предприятия как субъекта экономических отношений – получение прибыли. В соответствии с таким целеполаганием рассмотрим предприятие как метасистему, совокупность связанных элементов по признаку генерации доходов и расходов. Такой подход к расчленению системы является методом декомпозиции. Данный подход к систематизированию элементов предприятия является ключевым механизмом управления затратами и прибылью предприятия. Основополагающей категорией, характеризующей такой подход, является центр финансовой ответственности, далее ЦФО. ЦФО – это выделенное подразделение организации, генерирующее доход или расходы предприятия.

В российской экономике наиболее распространенным подходом к системе управления является функциональный подход. Согласно этой модели управления, организация структурирована по функциональному признаку. В российской практике этот подход также можно назвать базисным. Именно функциональный подход позволяет создать «скелет» организации. Однако функциональный подход является лишь одной из «точек сборки» структуры организации. Рассмотрим иной подход к модели управления предприятием. Абсолютное большинство субъектов среднего предпринимательства обладает конкурентным преимуществом, которое и позволяет организации генерировать прибыль, удовлетворять потребности клиентов. Конкурентное преимущество реализуется через

1 European Commission. (2014). Annual Report on European SMEs 2013/2014 – A Partial and Fragile Recovery. Retrieved from: http://ec.europa.eu/


политику организации, которая основывается на ценностях предприятия. Ценности – субъективная категория, однако ценности организации – это базис, на котором строится система менеджмента. К примеру, в предприятии, работающем на рынке B2C (англ.: business-to-consumer, бизнес для потребителя), основную долю прибыли генерируют удовлетворенные клиенты. В этом случае предприятие выстраивает систему управления, основанную на роли каждого из подразделений в удовлетворенности клиентов. Другими словами, подразделения компании (кроме отдела продаж, опишем его отдельно) выстраивают свою работу на достижении целей в области поддержки продаж. Отдел логистики обеспечивает логистические процессы таким образом, чтобы сроки доставки и наличие товарно-материальных ценностей максимально удовлетворяли потребности клиента. Служба безопасности организует работу таким образом, чтобы минимизировать свое влияние на процессы работы с клиентом, одновременно обеспечивая безопасность организации и клиентов в процессе их взаимодействия. Локальный менеджмент выявляет потребности ключевых клиентов и, используя доступные ресурсы организации, превращает потребности в преимущества для клиента. В данной структуре отдел продаж является ключевым звеном в работе предприятия. Отдел продаж является внутренним клиентом для остальных подразделений (бухгалтерия, IT-отдел, отдел логистики, юридический отдел, служба безопасности и т.д.). Отдел продаж собирает все компетенции остальных подразделений и превращает эти компетенции в конкурентные преимущества. Именно отдел продаж является «внешним окном», которое продает быструю доставку, правильно оформленные документы, простоту и удобство доступа, квалифицированную поддержку на всех этапах жизненного цикла продукта. Однако подход, основанный лишь на удовлетворенности клиентов как на ключевой ценности, может привести к негативным последствиям. Отдел продаж, достигая своих KPI (англ.: key performance indicators, ключевые показатели эффективности) в области удовлетворения клиентов, генерирует невынужденные дополнительные издержки в смежных отделах. Не имея сдерживающего механизма, отдел продаж склонен максимизировать складские запасы товарно-материальных ценностей, увеличивая суммарную стоимость склада и затраты на хранение.


3727

Согласно данному подходу, организация фокусируется на

ключевых компетенциях по достижению удовлетворенности клиентов. При этом чем эффективнее выстроена система менеджмента, основанная на базисной ценности предприятия, тем больше второстепенных процессов можно передать на аутсорсинг. Выше мы описали внешние признаки работы подразделений, основываясь на подходе, отличном от функционального. Как отмечалось ранее, это лишь один из подходов к менеджменту, выстраивающих работу организации как системы.

Целью данной работы является метасистемный подход к управлению субъектом среднего предпринимательства, основанный на центрах финансовой ответственности. Центры финансовой ответственности – это универсальная система контроля за доходами и расходами подразделений организации. Управление организацией через центры финансовой ответственности является частью системы бюджетного управления. Система бюджетного управления широко распространена в менеджменте западных компаний. Система бюджетного управления организации реализуется через иерархически выстроенную систему бюджетов подразделений организации. Каждое из подразделений организации обладает ресурсами для достижения KPI и ответственностью за достижение поставленных целей. Исследование методов бюджетного управления неразрывно связано с развитием практик управления. Таким образом, в современном менеджменте организаций существует множество подходов к исследованию бюджетной модели. Среди таких подходов выделяется процессно-ориентированное бюджетирование, описанное в работе Джеймса Бримсона и Джона Антонса «Процессно-ориентированное бюджетирование. Внедрение нового инструмента управления стоимостью компании»2. В данной работе раскрывается сущность управления через метод калькуляции затрат в отдельных процессах. Показан механизм принятия управленческих решений через сопоставление стратегических целей организации и расчетных показателей эффективности деятельности подразделений. Таким образом, данный подход к управлению определяет затраты как один из ключевых показателей эффективности. Иные подходы к бюджетированию раскрывают различные методики построения системы бюджетирования и управления этими системами. Центры финансовой

2 Бримсон, Д., Антос, Дж. (2007). Процессно-ориентированное бюджетирование. Внедрение нового инструмента управления стоимостью компании. М.: Вершина.


ответственности являются ключевым показателем системы бюджетирования. ЦФО, выделенные в подразделениях организации, предполагают передачу полномочий принятия решения и передачу ответственности за достижение результата.

ЦЦФО и оперативное управление

Рассмотрим центр финансовой ответственности, выстроенный в рамках отдела продаж субъекта среднего предпринимательства. Отдел продаж субъекта среднего предпринимательства в рамках модели ЦФО может и должен реализовывать управление складскими запасами товарно-материальных ценностей. Организационная структура субъекта среднего предпринимательства не подразумевает глубокую специализацию, в которой «шириной» номенклатуры склада и «глубиной» склада управляют логисты. В примере с субъектом среднего предпринимательства складские запасы определяются на основе статистики продаж и политики в области складской логистики. Таким образом, перед руководителем отдела продаж, как лица, ответственного за финансовый центр, ставятся KPI, формирующие затраты финансового центра, и KPI, формирующие доходы финансового центра. Среди KPI, генерирующих расходы, выделяют: оборачиваемость склада; общую стоимость склада; частоту размещения заказа; долю «мертвого» и избыточного склада; объем продаж на одного сотрудника отдела; операционные прямые и косвенные издержки, генерируемые отделом продаж.

Также руководитель отдела продаж ответственен за доходы, создаваемые отделом продаж, среди совокупности KPI можно выделить ключевые: сумма продаж за отчетный период; рентабельность продаж; валовая прибыль; маржинальная прибыль (англ.: contribution margin).

Каждый из данных показателей изменяется в результате мероприятий, реализуемых руководителем отдела продаж. В данном случае во всей структуре организации только руководитель отдела продаж несет ответственность за данные KPI, последний из них


3729

(маржинальная прибыль) является ключевым показателем эффективности центра финансовой ответственности. В приведенном примере центр финансовой ответственности является центром прибыли (англ.: profit centre). Каждый из данных показателей формирует расходы и доходы центра финансовой ответственности, рассмотрим каждый из них более подробно.

Оборачиваемость склада (англ. turnover) измеряется в единицах за 12 месяцев. Данный показатель рассчитывается по формуле:

Общие продажи за месяцевСредняя стоимость склада за последние месяцев

.

Делителем выступает средняя стоимость склада, т.к. среднее значение позволяет сгладить резкие изменения, вызванные сезонностью и иными факторами.

Оборачиваемость – это один из важнейших показателей KPI склада предприятия. Продажа каждой единицы товара приносит прибыль. Таким образом, чем выше оборачиваемость склада, тем чаще совершается реализация и тем больше прибыли генерирует отдел продаж. С другой стороны, склад генерирует затраты, которые формируются из следующих источников: стоимость оборотного капитала, стоимость на доставку и содержание складского хозяйства, стоимость «мертвого» склада. Одним из источников расходов складского хозяйства является «мертвый» склад. В результате ошибок в логистике, изменения структуры продаж и структуры закупок на предприятии зачастую возникает совокупность товарно-материальных ценностей, срок хранения которых превышает 12 месяцев. В разрезе анализа структуры затрат стоимость «мертвого» склада играет важнейшую роль. Согласно данным Федеральной налоговой службы3, в первой половине 2014 года рентабельность продаж в большинстве отраслей присутствия среднего предпринимательства (легкая промышленность, оптовая и розничная торговля, строительство) не превышает 15%. Одновременно с этим издержки складской логистики в годовом исчислении (обслуживание заемного капитала, содержание складского хозяйства) существенно превышают 15% от стоимости товарно-материальных ценностей. Таким образом, стоимость содержания товарно-

3 Концепция системы планирования выездных налоговых проверок, утв. приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ (ред. от 10.05.2012).


материальных ценностей со сроком хранения более года (с момента последней продажи) генерирует убыток в случае продажи через 12 месяцев или более. Прибыль от продажи «мертвого» склада не способна покрыть издержки на содержание такого склада.

Как отмечалось ранее, ключевым показателем склада является его общая стоимость. Наиболее корректно измерять стоимость склада, беря за основу стоимость формирования склада (издержки производства товарно-материальных ценностей или цена закупки). Цена продажи не является универсальным инструментом измерения стоимости склада, поскольку подвержена изменению в соответствии с изменением ценовой политики. Таким образом, в соответствии с реализуемой складской политикой, общая стоимость склада балансирует между двумя крайностями: максимизация номенклатуры позиций, «глубины» склада, обеспечение наличия на складе в день обращения и минимизация номенклатуры и глубины склада, развитие скорости внутренней логистики. Отдел продаж может присутствовать в регионах с разным уровнем конкуренции. Отдельные регионы характеризуются различным уровнем развития конкуренции, в том числе и ценовой. Чем более развита конкуренция на рынке присутствия и чем более нивелируются конкурентные преимущества, тем большая доля продаж обеспечивается благодаря наличию на складе в момент обращения. Руководитель отдела продаж субъекта среднего предпринимательства анализирует соотношение издержек на содержание склада и потенциал продаж благодаря соответствующему складу. Одним из наиболее эффективных параметров анализа соответствия склада потребностям является коэффициент, показывающий отношение продаж из наличия на складе и продаж позиций, которых не оказалось на складе:

К Продажи под заказПродажи из наличия

.

На рынках с высокой долей конкуренции данный показатель должен стремиться к нулю. Соответственно, на рынках с низкой долей конкуренции и на рынках, где в силу специфики складское наличие не влияет на уровень продаж, делитель должен принимать минимальное значение. В отделах продаж, реализующих широкую номенклатуру позиций (тысячи наименований), складское пополнение невозможно контролировать вручную. В данном случае складское пополнение обеспечивается в автоматическом режиме. Формулой, показывающей


3731

насколько достаточен объем склада, становится отношение заказов, размещенных вручную, и автоматических заказов пополнения склада. Помимо прочего, руководитель отдела должен сопоставить упущенную валовую прибыль, возникающую из-за отсутствия позиции на складе, и издержки на хранение данной позиции на складе. Результатом проведенного анализа становится решение об обеспечении необходимого уровня складского наличия. Независимо от того, пополняется ли склад в ручном или автоматическом режиме, необходимо учитывать фактор частотности размещения заказа. Каждый заказ на пополнение склада создает комплекс издержек внутренней логистики: расходы на обработку заказа поставщиком, расходы на доставку заказа, расходы на приемку товарно-материальных ценностей, расходы на проверку и размещение позиций на складе. Таким образом, политика в области частоты размещения заказа, пополнения склада и объема заказа должна быть разработана руководителем отдела в разрезе возникающих издержек.

Несмотря на то, что приведенные выше KPI относятся к внутренней логистике, именно работа с приведенными выше коэффициентами является результатом внедрения центра финансовой ответственности в отделе продаж субъекта среднего предпринимательства. На приведенном примере видно, как модель управления предприятием, основанная на бюджетировании, коррелирует с комплексом фактических решений руководителя отдела продаж. Стоит отметить, что классическая функциональная модель управления не позволила бы совместить функции продаж и логистики в сфере управления издержками.

Отдел продаж субъекта среднего предпринимательства – это центр прибыли, выше мы рассмотрели блок KPI, связанных с издержками отдела. Далее рассмотрим ключевые показатели эффективности, создающие доход центра финансовой ответственности.

Одним из таких показателей является сумма продаж за отчетный период. Несмотря на то, что данный показатель не показывает экономическую эффективность работы отдела, сумма продаж является результатом выбранной политики отдела продаж. Рост объема продаж (в отношении к соответствующему периоду прошлого года) может коррелировать с падением валовой прибыли и рентабельности продаж. Возможна и обратная ситуация: снижение объема продаж на фоне роста рентабельности продаж и валовой прибыли.


В некоторых ситуациях отдел продаж ставит для себя ключевую

цель в виде роста объема продаж. Такая цель актуальна, если отдел продаж готов снизить валовую прибыль и рентабельность продаж, получив иные преимущества: поддержание/рост объемов закупок у поставщиков, получение дисконта на стоимость закупки; сокращение объема склада, сокращение издержек складского хозяйства, высвобождение оборотных средств; удержание ключевых клиентов, формирующих значительную долю валовой прибыли отдела продаж.

Таким образом, создание центра финансовой ответственности приводит к тому, что руководитель отдела продаж как лицо, ответственное за центр финансовой ответственности, принимает ряд тактических решений, формирующих доход отдела.

Следующим ключевым показателем эффективности (KPI) отдела продаж является рентабельность продаж. Данный показатель рассчитывается по формуле:

Рентабельность продаж Валовая прибыльВыручка от продаж

.

Данный показатель позволяет увидеть, какую часть прибыль составляет в выручке организации. Измеряется в процентах. Стоит отметить, что для разных рынков и разных отраслей данный показатель существенно отличается. Зачастую рентабельность продаж выше в тех отраслях, в которых оборачиваемость капитала ниже, и, соответственно, ниже в тех отраслях, в которых оборачиваемость выше. Такая закономерность обусловлена издержками, возникающими в результате низкой оборачиваемости (риски на длительном промежутке времени, стоимость заемных средств). Одновременно с этим рентабельность продаж может быть проанализирована относительно такого значения, как прибыль до уплаты процентов и налогов (англ.: EBIT – Earnings Before Interest and Taxes). При подстановке в формулу EBIT в делимое и неизменном делителе мы получим операционную рентабельность продаж. Этот показатель наиболее точно отразит эффективность отдела продаж, но не учтет издержки, возникающие в процессе при погашении финансовых обязательств и налогов. Данный показатель также является инструментом для сопоставления двух отделов в регионах/странах с


3733

разными издержками обслуживания капитала и различными налоговыми режимами.

Заключительным KPI отдела продаж как центра финансовой ответственности субъекта среднего предпринимательства является маржинальная прибыль (англ.: contribution margin). Данный показатель является конечным KPI отдела и считается по формуле:

Валовая прибыль отдела продаж Переменные издержки.

Данный показатель является финансовым итогом деятельности отдела продаж как центра финансовой ответственности. Сюда не должны входить капитальный расходы, а также расходы, на которые руководитель отдела продаж не в силах повлиять. Заключение

Описанная выше модель управления отделом продаж субъекта среднего предпринимательства демонстрирует механизм корреляции финансовой модели управления, ориентированной на получение прибыли, и оперативного текущего управления отделом. Представленная выше модель управления позволяет снять противоречие между базовой моделью управления, основанной на функциональном подходе, и моделью, основанной на бюджетировании. При этом ключевой категорией бюджетирования выступает центр финансовой ответственности. Классический функциональный подход не подразумевает фокусировку функциональных дивизионов на финансовых KPI. Приведем пример из функциональной модели: классическая функциональная модель не предусматривает ситуации, в результате которых логистическое подразделение оценивает экономическую обоснованность той или иной политики складирования. В рамках функционального подхода логистическое подразделение субъекта среднего предпринимательства не оценивает массив данных, состоящий из статистики продаж и комплекса издержек логистических процессов. ЦФО позволяют оптимизировать работу всех дивизионов организации через призму получения прибыли. В этой ситуации каждый дивизион действует подобно тому, как действует независимое предприятие, стараясь минимизировать издержки и максимизировать доход. Становится очевидно преимущество модели управления, реализуемой через центры финансовой ответственности. Именно благодаря такой модели решение каждой из текущих задач в каждом из подразделений происходит в разрезе формирования прибыли дивизиона, а значит, и прибыли предприятия в целом.


ИСТОЧНИКИ:

Волкова, О.Н. (2005). Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях. М.: Финансы и статистика.

Голяков, С.М. (2003). Бизнес-планирование на малых и средних предприятиях. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 8: Менеджмент, 4, 49-70.

Егорушков, А.Н. (2007). Бюджетирование как технология управления: теоретические основы и концепции. Прикладная информатика, 2, 37-52.

Костромина, Д.В. (2004). Управление затратами и прибылью предприятия на основе организации центров финансовой ответственности. Финансовый менеджмент, 4.

Басовский, Л.Е. (2008). Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Инфра-М.

Бримсон, Д., Антос, Дж. (2007). Процессно-ориентированное бюджетирование. Внедрение нового инструмента управления стоимостью компании. М.: Вершина.

Калашникова, Т.В. (2012). Бюджетирование в системе финансового управления. Saarbrucken: LAP Lambert Academic Publishing.

Концепция системы планирования выездных налоговых проверок, утв. приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ (ред. от 10.05.2012).

Кузьмина, М.С. (2013). Учет затрат, калькулирование и бюджетирование в отраслях производственной сферы. М: КноРус.

European Commission. (2014). Annual Report on European SMEs 2013/2014 – A Partial and Fragile Recovery. Retrieved from: http://ec.europa.eu/

Marina Y. Pogudaeva, Doctor of Science, Economics, Professor of the Chair of Theoretical and Applied Economics of the Economic Faculty of the Institute of Economics, Management and Law, Russian State University for the Humanities, Moscow Aleksandr V. Plekhun, Postgraduate of the Chair of Theoretical and Applied Economics of the Economic Faculty, Russian State University for the Humanities, Moscow Financial responsibility center as a budget management element of a medium-sized business

entity ABSTRACT: A management model of medium-sized business entities that is based on the financial responsibility centers has been considered in this article. The correlation between the complex of operative administration measures and management model of formation of an enterprise’s cost and profit centers has been described within the scope of this research. The advantages of introducing this model in medium business entities have been revealed and described. KEYWORDS: medium business, medium-sized business, entrepreneurship, business, financial responsibility center, management


Петухов Валерий Александрович, кандидат экономических наук, ассистент кафедры экономической теории, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 23.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2026 (с) Петухов В.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Петухов В.А.1 1 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Теоретическая обоснованность горизонтального и промежуточного отрезков кривой AS в модели AD-AS

АННОТАЦИЯ: Автор показывает на числовых примерах, что, благодаря инфляционному налогу на предпринимателей при росте цен, существование повышательного отрезка кривой AS в модели AD–AS можно поставить под серьезное сомнение. Также приводятся доводы в пользу того, что и горизонтальный отрезок данной модели, вполне возможно, не существует. С данной статьей будет полезно ознакомиться специалистам в области макроэкономики, занимающимися моделями колебаний экономической активности в краткосрочном периоде.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: горизонтальный и промежуточный отрезки кривой AS, модель AD-AS, инфляционный налог, номинальная и реальная прибыль, модель IS-LM

JEL: E31, H20, H32

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Петухов, В.А. (2015). Теоретическая обоснованность горизонтального и промежуточного отрезков кривой AS в модели AD-AS. Российское предпринимательство, 16(21), 3735–3742. doi: 10.18334/rp.16.21.2026

3736 Петухов, В.А. (2015). Теоретическая обоснованность горизонтального и промежуточного отрезков кривой AS в модели AD-AS. Российское предпринимательство, 16(21), 3735–3742. doi: 10.18334/rp.16.21.2026

ВВведение Горизонтальный и промежуточный отрезки кривой AS, являются

составными частями модели AD-AS. Более того – вся модель AD-AS тесно взаимосвязана с моделью IS-LM. Поэтому автор решил более внимательно и критично подойти к взглядам, которые обосновывают существование горизонтального и промежуточного отрезков кривой AS. Это не случайно: ряд современных западных экономистов не принимают во внимание и не рассматривают горизонтальный участок, который, по их мнению, не существует на практике, например, Грегори Мэнкью1.

Кейнсианская школа утверждает, что на этом горизонтальном участке цены «жесткие» благодаря заключенным контрактам между поставщиками, вследствие заключенных трудовых договоров и т.д. Однако, с другой стороны, повседневная экономическая практика свидетельствует о том, что рядовые потребители не заключают с магазинами никаких договоров и что, следовательно, магазины могут в любой момент изменить свои розничные цены. Это было довольно очевидно даже в те времена, откуда кейнсианцы традиционно черпали уверенность в «жесткости» цен, – в середине 30-х годов прошлого века в США. Так И. Ильф и Е. Петров отмечали: «В разговоре с нами мистер Соренсен и мистер Камерон, представляющие вдвоем правую и левую руки Генри Форда, сказали: «…Мы заметили, что стоит нам поднять хоть немного заработную плату, как в Дирборне [центре фордовской автомобильной промышленности того времени] пропорционально поднимаются все цены»2. Это значит, что если в экономике существует блок с «жесткими» ценами, то в ней существует блок и с «гибкими» ценами, а следовательно, в целом в экономике в краткосрочном периоде происходит рост цен. Данного рассуждения вполне достаточно, чтобы поставить под очень серьезное сомнение существование в действительности горизонтального участка кривой AD-AS.

Далее стоит внимательно проанализировать теоретическую обоснованность промежуточного участка кривой AS, на котором одновременно с ростом цен происходит увеличение дохода. Практически все экономисты, обосновывающие различными способами положительный наклон этого участка, упускают из виду, что при росте общего уровня цен идет инфляция, что приводит к появлению

1 Мэнкью, Н.Г. (2010). Принципы макроэкономики (4-е изд.). СПб: Питер. 2 Ильф, И.А., Петров, Е.П., Познер, В.В. и др. (2013). Одноэтажная Америка (С. 134-135). М.: АСТ, Времена 2.

Петухов, В.А. (2015). Теоретическая обоснованность горизонтального и промежуточного отрезков кривой AS в модели AD-AS. Российское предпринимательство, 16(21), 3735–3742. doi: 10.18334/rp.16.21.2026

3737

инфляционного налога на предпринимателей. А данный дополнительный налог при прочих равных условиях должен снижать деловую активность и значит – не способствовать росту дохода, а, скорее, способствовать его уменьшению.

Теория «жесткости» заработной платы как обоснование положительного наклона части кривой AS

Рассмотрим, как работает инфляционный налог при анализе трех основных причин положительного наклона промежуточного участка AS, высказанные Грегори Мэнкью3.

Первая причина положительного наклона промежуточного участка по Мэнкью – это теория «жесткости» заработной платы. Он пишет: «Предположим, что уровень цен поднялся… Фирма получает на каждой единице проданной продукции … больше ожидавшейся суммы, но трудовые издержки остались неизменными. Фирма нанимает больше работников и увеличивает объем предложения производимых ею товаров. В конце концов, работники потребуют увеличения номинальной заработной платы для компенсации роста цен, но до того, как это будет осуществлено, фирма будет иметь преимущества в виде лучших возможностей извлечения прибыли, увеличивая занятость и наращивая выпуск продукции до более высоких уровней, чем в долгосрочном периоде» 4 . Того же мнения придерживаются Т. Агапова и С. Серегина: «Если номинальная плата достаточно жесткая, а цены относительно гибкие, то их рост, вызванный увеличением совокупного спроса, приведет к падению реальной заработной платы, труд станет дешевле, что будет способствовать росту спроса на труд со стороны фирм. Использование большего количества труда приведет к увеличению выпуска. Таким образом, в период, когда номинальная зарплата не меняется, появляется положительная зависимость между уровнем цен и объемом выпуска. Кривая AS в этих условиях имеет положительный наклон»5.

Рассмотрим внимательнее данную ситуацию. Фирму в первую очередь интересует величина прибыли и норма прибыли и лишь потом, если это способствует увеличению указанных величин, ее интересует наем большего количества работников и увеличение объема производства. На числовых простых примерах рассмотрим, что происходит с величиной прибыли и нормой прибыли.

3 Мэнкью, Н.Г. (2010). Принципы макроэкономики (4-е изд.). СПб: Питер. 4 Там же; С. 414. 5 Агапова, Т.А., Серегина, С.Ф. (2009). Макроэкономика (9-е изд., доп.; С. 76). М.: Маркет ДС.


Предположим, что фирма до инфляции имела 2 единицы товара, каждую из которых она продавала за 1 денежную единицу. Также предположим, что на зарплату фирма тратила 0,5 д.е., на остальные затраты (сырье и т.д.) тоже 0,5 д.е. Следовательно, прибыль фирмы составляла 1 д.е., а норма прибыли – 1/(0,5+0,5)*100%=100%. Теперь рассмотрим, что произойдет с прибылью и нормой прибыли в следующих 3 случаях.

1 случай

Все имущество фирмы составляли товары, когда началась инфляция (предположим, что инфляция составляла 100% за определенный период). Фирма продает свои 2 единицы товара за 4 д.е. Далее для восстановления нормального процесса воспроизводства она должна из полученного дохода (4 д.е.) закупить прежнее количество сырья и нанять прежнее количество работников. Затраты составят 0,5 д.е. на зарплату и 1 д.е. на сырье. Значит, норма прибыли вырастет и будет равна 2.5/(0,5+1)*100%=167%. Реальная прибыль тоже вырастет с 1 д.е. до 2,5/2=1,25 д.е., т.е. на 25%. В этом случае у фирмы, несомненно, значительно возросли стимулы для расширения производства. Однако это идеальный вариант.

Предположим противоположный случай – перед началом

инфляции весь капитал фирмы находился в деньгах. Это будет 2 случай.

2 случай Фирма для нормального процесса воспроизводства на 2 д.е. должна

закупить прежнее количество сырья (1 д.е.) и нанять прежнее количество работников (0,5 д.е). Норма прибыли составит 0,5/(0,5+1)*100%=33,3%. Реальная прибыль упадет с 1 д.е. до 0,5/2=0,25 д.е., т.е. упадет в 4 раза. Налицо резкое падение нормы прибыли и реальной прибыли. Ясно, что в таких условиях нет и разговора об увеличении производства, скорее, производство надо сворачивать.

Перейдем от этих 2 крайних случаев к более правдоподобному и

жизненному 3 случаю, а именно, предположим, что до инфляции половина капитала фирмы была в деньгах (1 д.е.), а другая – в товаре (1 ед. товара)

3 случай

Продав 1 ед. товара, фирма будет иметь 3 д.е.(1 д.е.+2 д.е.) Для восстановления нормального процесса воспроизводства фирма должна из полученного дохода (3 д.е.) закупить прежнее количество сырья (на 1 д.е.) и нанять прежнее количество работников (на 0,5 д.е.). Норма прибыли


3739

составит 1,5/(0,5+1)*100%=100%. Номинальная прибыль вырастет с 1 д.е. до 1,5 д.е., но реальная прибыль упадет с 1 д.е. до 1,5/2=0,75 д.е., т.е. уменьшится на 25%. Итак, по сравнению с доинфляционным периодом норма прибыли останется той же, а реальная прибыль станет меньше на 25%. При прочих равных условиях это никак не должно стимулировать фирму к расширению производства, а, скорее, наоборот – подталкивать к сокращению выпуска.

Подводя общий итог этим 3 примерам, можно сказать, что

предприниматель платит инфляционный налог в той мере, насколько он держит свой капитал в деньгах. Этот инфляционный налог он платит наряду с наемными работниками, и этот дополнительный налог (см. наиболее правдоподобный пример 3) снижает (а не увеличивает) стимулы к расширению выпуска. К сожалению, Грегори Мэнкью в вышеприведенном отрывке даже не предполагает, что предприниматель платит инфляционный налог.

Теория «жесткости» цен как доказательство положительного наклона части кривой AS

Вторая причина положительного наклона промежуточного участка AS по Мэнкью – это теория «жесткости» цен. Он пишет: «В то время как некоторые фирмы немедленно увеличивают цены, реагируя на изменившиеся условия, другие запаздывают с таким решением. Низкие цены отстающих фирм привлекают потребителей, их объем продаж растет, что поощряет компании наращивать объем производства и число работников»6. Проверим это на примере, который аналогичен предыдущим. Предположим, что фирма до инфляции имела 2 единицы товара, каждую из которых она продавала за 1 денежную единицу. Также предположим, что на зарплату фирма тратила 0,5 д.е., на остальные затраты (сырье и т.д.) тоже 0,5 д.е. Следовательно, прибыль фирмы составляла 1 д.е., а норма прибыли – 1/(0,5+0,5)*100%=100%. Для простоты также предположим, что до инфляции половина капитала фирмы была в деньгах (1 д.е.), а другая – в товаре (1 ед. товара)

Теперь рассмотрим, что произойдет с прибылью и нормой прибыли, когда она не меняет свои цены, несмотря на инфляцию. Продав 1 ед. товара, фирма будет иметь выручку в 2 д.е. (1 д.е.+1 д.е.). Для продолжения процесса производства фирма будет вынуждена нанять работников за 0,5 д.е. и купить сырье за 1 д.е. Норма прибыли составит

6 Мэнкью, Н.Г. (2010). Принципы макроэкономики (4-е изд.; С. 415). СПб: Питер.


0,5/(0,5+1)*100%=33,3%. Номинальная прибыль упадет с 1 д.е. до 0,5д.е., и реальная прибыль упадет с 1 д.е. до 0,5/2=0,25 д.е., т.е. уменьшится на 75%. Таким образом, такие важнейшие показатели, как норма прибыли и прибыль, резко упали. При прочих равных условиях усилятся стимулы к сокращению выпуска, а не к его увеличению.

Из того, что «низкие цены отстающих фирм привлекают потребителей», вовсе не следует, что фирма увеличит свой объем продаж. Всякая рационально ведущая себя фирма оценивает то, насколько выгодно продана последняя партия товара, и если эта выгодность заметно снизилась, то объем следующих поставок, как минимум, не возрастет. Характерный пример – декабрь 2014 г. в Москве. Резкий рост курса доллара привел к тому, что начался ажиотажный спрос на многие импортные товары. Многие фирмы подняли цены, а ряд фирм распродал партии своих товаров по прежним ценам. Естественно, что товары у этих фирм были раскуплены в первую очередь. По мнению Мэнкью, это должно было поощрить данные компании «наращивать объем производства и число работников». Однако практика показала, что эти фирмы объем поставок не увеличили, а увеличили цены на следующие партии импортных товаров, сочтя торговлю по прежним ценам невыгодной.

Теория неверных представлений как причина положительного наклона части кривой AS

Третья причина положительного наклона промежуточного участка по Мэнкью – это теория неверных представлений. Он так характеризует ее в общих чертах: «…уровень цен поднимается выше ожидаемого. Поставщики товаров и услуг могут думать, что цены именно на их продукцию поднялись выше, чем общий уровень цен в экономике, т.е. ошибочно полагать, что изменились относительные цены на выпускаемую ими продукцию. Они могут сделать вывод, что для них настали хорошие времена и надо наращивать производство. Пока поставщики придерживаются этих неверных представлений, они реагируют на повышение цен увеличением предложения производимых ими товаров и услуг. Такое поведение и обусловливает положительный наклон кривой совокупного предложения в краткосрочном периоде»7. Сразу надо заметить, что рационально действующие фирмы не руководствуются «неверными представлениями», они занимаются конкретными расчетами – поэтому перейдем к расчетам.

7 Мэнкью, Н.Г. (2010). Принципы макроэкономики (4-е изд.; С. 416). СПб: Питер.


3741

Возьмем ту же правдоподобную ситуацию, что и ранее, а именно, предположим, что до инфляции половина капитала фирмы была в деньгах (1 д.е.), а другая – в товаре (1 ед. товара). После роста цен в 2 раза фирма предположила, что цены поднялись только на ее товары. Продав 1 ед. товара за 2 д.е. фирма будет иметь в виде дохода 3 д.е. по сравнению с 2 д.е. до роста цен. Предполагая, что цены на все иные товары остались теми же, фирма считает, что она стала богаче в 1,5 раза. Но вызовет ли это увеличение выпуска данной фирмы?

Давайте рассчитаем. Для продолжения процесса производства фирма должна на зарплату потратить 0,5 д.е., а на сырье уже 1 д.е. – рост цен на сырье сразу же ставит расчеты фирмы на реальную почву. Норма прибыли составит, как и до роста цен, 1,5/(0,5+1)*100%=100%. Номинальная прибыль вырастет с 1 д.е. до 1,5 д.е., а реальная прибыль упадет с 1 д.е. до 1,5/2=0,75 д.е., т.е. уменьшится на 25%.

Очевидно, что при прочих равных условиях вырастут стимулы к сокращению выпуска, а не к его увеличению. (Аналогичная ситуация произошла и у автора в начале 90-х – продав по прежней старой цене партию импортного товара, фирма обнаружила, что для покупки той же партии товара (из-за значительного роста курса доллара на треть) необходимо значительно больше рублей, чем раньше. Для этого пришлось взять дополнительную сумму из прибыли, сильно уменьшив саму прибыль, – тем самым фирма уплатила инфляционный налог).

Коммерческие фирмы не занимаются в данном случае предположениями, а конкретно оценивают ситуацию с помощью, в том числе, и бухучета, сальдируя поступления по дебету и кредиту на 90 и 91 счетах. Можно заметить, что ситуация для фирмы еще более ухудшится, если предположить, что наемным работникам во время роста цен удалось добиться повышения своей номинальной зарплаты тоже в 2 раза. Тогда ситуация будет следующая – норма прибыли составит уже не 100%, а 1/(1+1)*100%=50%, номинальная прибыль останется той же, что и до роста цен – 1 д.е., а реальная прибыль упадет с 1 д.е. до 1/2=0,5 д.е. – т.е уменьшится на 50%. Вряд ли рационально действующий субъект экономики будет в этой ситуации расширять выпуск, значительно более вероятно, что выпуск будет сокращен.


1. При росте цен дополнительный инфляционный налог, затрагивающий предпринимателей, снижает деловую активность, а это при прочих равных условиях способствует уменьшению дохода, а не его росту. Отсюда следует, что промежуточный положительный отрезок кривой AS


(наряду с горизонтальным отрезком) вполне вероятно является только умозрительной абстракцией и не может приниматься во внимание при анализе реальной экономики.

2. От кривой AS остается только вертикальный классический отрезок, который необходимо использовать при анализе. В целом данный анализ автора больше подтверждает правильность неоклассических взглядов, чем кейнсианских. Если продолжить рассуждения дальше, то, так как модель AD-AS тесно связана с моделью IS-LM, отсутствие в первой модели горизонтального и наклонного участка должны внести в модель IS-LM существенные изменения.

ИСТОЧНИКИ:

Мелкумян, В.М. (2013). К обоснованию формулы макроэкономического равновесия модели совокупного спроса и совокупного предложения. Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика, 2, 31-39.

Полякова, О.В., Нижегородцев, Р.М. (2010). Оценка совокупного спроса и модель AD-AS для современной экономики России. Известия Иркутской государственной экономической академии, 5, 83-88.

Агапова, Т.А., Серегина, С.Ф. (2009). Макроэкономика (9-е изд., доп.). М.: Маркет ДС.

Ильф, И.А., Петров, Е.П., Познер, В.В. и др. (2013). Одноэтажная Америка. М.: АСТ, Времена 2.

Мэнкью, Н.Г. (2010). Принципы макроэкономики (4-е изд.). СПб: Питер.

Valeriy A. Petukhov, Candidate of Science, Economics, Teaching Assistant of the Chair of Economic Theory, Financial University under the Government of the Russian Federation

Theoretical validity of horizontal and intermediate segments of AS Curve in AD-AS model ABSTRACT: Through numeral examples, the author shows that, due to the inflation tax imposed on entrepreneurs at growing prices, there are serious doubts about the existence of an upward segment of AS curve in AD–AS model. He also produces arguments that the horizontal segment of this model may not exist. This article may be of interest to the specialists in the area of macro-economy who work in the sphere of short-term economic activity fluctuations. KEYWORDS: horizontal and intermediate segments of AS curve, AD-AS model, inflation tax, nominal and real profit, IS-LM model


Бородкина Варвара Владимировна, ст. преподаватель кафедры экономики и управления бизнес-процессами, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск ([email protected])

Москвина Анна Валерьевна, ст. преподаватель кафедры экономики и управления бизнес-процессами, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Рыжкова Оксана Владимировна, ст. преподаватель кафедры маркетинга, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Улас Юлия Владимировна, ст. преподаватель кафедры экономики и управления бизнес-процессами, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 06.11.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2074 (с) Бородкина В.В., Москвина А.В., Рыжкова О.В., Улас Ю.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Бородкина В.В.1, Москвина А.В.1, Рыжкова О.В.1, Улас Ю.В.1 1 Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция

АННОТАЦИЯ: В статье исследованы особенности государственной и региональной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Канады, США, Финляндии и Швеции. Выявлена инфраструктура поддержки субъектов МСП, исследованы механизмы финансовой поддержки.

Работа выполнена в рамках гранта КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» (проект №КФ-503).

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: малое и среднее предпринимательство, северные территории, субсидирование, налоговые льготы, коренные малочисленные народы севера

JEL: H25, H32, L26

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Бородкина, В.В., Москвина, А.В., Рыжкова, О.В., Улас, Ю.В. (2015). Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция. Российское предпринимательство, 16(21), 3743–3764. doi: 10.18334/rp.16.21.2074

3744 Бородкина, В.В., Москвина, А.В., Рыжкова, О.В., Улас, Ю.В. (2015). Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция. Российское предпринимательство, 16(21), 3743–3764. doi: 10.18334/rp.16.21.2074

ВВведение На Севере существуют особые условия ведения бизнеса,

поскольку далеко не во всех сферах предпринимательство может быть самодостаточным, то есть существовать самостоятельно, без участия государственного капитала или какой-либо поддержки специально созданных фондов. Северные территории характеризуются суровыми климатическими условиями, местная экономическая деятельность – высокими транспортными расходами.

Без стимулирования целенаправленного развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) на таких территориях будет осуществлять свою экономическую деятельность ограниченный круг малых предприятий, нацеленный на удовлетворение только первостепенных нужд населения – торговлю и бытовые услуги. Так, правительства развитых северных стран осуществляет эффективную поддержку МСП благодаря реализации грамотной политики в данном направлении. Здесь можно наблюдать всестороннюю поддержку субъектов МСП разных направлений экономической деятельности. Рассмотрим особенности государственной поддержки МСП таких северных стран, как Канада, США, Финляндия и Швеция. Стоит отметить, что данные страны вошли в первую 20-ку рейтинга Всемирного банка «Ведение бизнеса 2015»1.

В Канаде инфраструктура поддержки МСП представляет собой

так называемую Канадскую Бизнес сеть – это соглашение о сотрудничестве между федеральными министерствами и ведомствами, провинциальными и территориальными правительствами о содействии развитию и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организационная структура сети создана по территориальному принципу. На федеральном уровне каждое территориальное агентство находится в подчинении Министерства промышленности страны (рис.1).

Каждое из Агентств оказывает следующие виды услуг: Консультационная поддержка бизнеса на всех стадиях экономической деятельности. Разработка бизнес-планов.

1 World Bank Group. (2015). Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency (12th Edition). Retrieved from: http://russian.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB15-Full-Report.pdf

Бородкина, В.В., Москвина, А.В., Рыжкова, О.В., Улас, Ю.В. (2015). Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса северных стран: Канада, США, Финляндия, Швеция. Российское предпринимательство, 16(21), 3743–3764. doi: 10.18334/rp.16.21.2074

3745

Проведение маркетинговых исследований. Консультационные услуги для некоммерческих организаций. Регистрация бизнеса. Налогообложение и бухгалтерский учет. Финансовая поддержка.

Соответственно, каждый фонд предоставляет широкий перечень программ поддержки субъектам МСП: коммерческим организациям, некоммерческим организациям, например, с социальной направленностью, начинающим предпринимателям, инновационным компаниям, людям с ограниченными возможностями, субъектам МСП северных территорий (программы поддержки коренных малочисленных народов севера - КМНС).

В таблице 1 представлена основная часть программ финансовой поддержки субъектов МСП страны. Такая поддержка реализуется через предоставление грантов, субсидий, кредитов, дотаций на следующие цели2: инновации; начало предпринимательской деятельности; социальное предпринимательство; молодежное предпринимательство; действующим предпринимателям на расширение бизнеса; благотворительность; обучение персонала; предпринимательство КМНС; самозанятость инвалидов и др.

2 Canada Business Network – Government Services for Entrepreneurs website.



3747

Таблица 1 ВВиды финансовой поддержки субъектов МСП в Канаде3

Территория Условия Вид / Направления

Квебек

50 тыс. долл. Субсидия на технологические, организационные и инновационные проекты

От 50 тыс. долл., на 10–25 лет

Кредит, гарантия займа – для кооперативов и некоммерческих обществ – финансирования запуска или расширения проекта (программа IMPLIQ Financing)

250 тыс. долл. Субсидия на инновационные проекты некоммерческих организаций

Новая Шотландия – Субсидия на обучение новых сотрудников

Онтарио

31,5 тыс. долл. Субсидии на стажировки молодых специалистов компании (работающих в информационных и телекоммуникационных проектах)

Компании необходимо обеспечить 10% заявленных расходов

Субсидия – на коммерциализацию новых технологий

–

Грант – некоммерческие организации, благотворительные организации, предприятия КМНС, реализующие инновационные программы по сокращению бедности населения

5–25 тыс. долл. Кредиты (5–8% на 5 лет) на проекты в сфере социального предпринимательства

– Субсидирование расходов на заработную плату нового работника

3 тыс. долл. Субсидия на бизнес-обучение До 16 тыс. долл. До 40 тыс. долл.

Гранты Кредиты

– Субсидии – начинающим предпринимателям (социальная сфера)

– Субсидия на возмещение 50% заработной платы студентов, нанятых в компанию в рамках проведения летней практики

Новый Брансвик, Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Лабрадор, Остров Принца Эдуарда

150 тыс. долл.

Кредиты: – до 20 тыс. долл. для молодых предпринимателей, чтобы начать, купить или модернизировать бизнес; – до 150 тыс. долл. чтобы купить, разработать или реализовать новую технологию.

3 Там же.


– до 150 тыс. долл., чтобы купить, создать или расширить бизнес.

150 тыс. долл. Кредиты на социальное предпринимательство

Квебек – Субсидирование расходов на заработную плату новых сотрудников

Юкон 50–75% от расходов, не более 10 тыс. – 50 тыс. долл.

Субсидия – для малого бизнеса

Северо-западные территории Канады, (КМНС)

80% от расходов, не более 3 млн долл.

Субсидия – начинающим предпринимателям (доля КМНС в бизнесе более 50%)

Манитоба

–

Кредиты, кредитные гарантии – малый бизнес, кооперативы, общины. Доступное жилье – общественные организации и жилищные кооперативы. Общественные проекты – детские операции, обучение сотрудников, организация отдыха и услуг в обществе.

–

Дотации на самозанятость для инвалидов. Дотация по заработной плате – для предпринимателей, имеющих в штате инвалидов

Ньюфаундленд, Лабрадор

До 50% от понесенных расходов

Субсидии – некоммерческие организации (на инфраструктуру, маркетинг, исследования, наращивание производства)

Виннипег

–

Кредиты – на самозанятость (для индивидуальных предпринимателей, товарищества или других для получения прибыли бизнес-структур), и возможности получения доходов и устойчивости (для кооперативов, общественных предприятий или других некоммерческих структур).

50 тыс. долл. Субсидии на обучение вновь нанятого персонала, участвующего в определенных проектах

Альберта – Кредитование субъектов социального предпринимательства

Манитоба, Альберта, Британская Колумбия, Саскачеван (Западные территории Канады)

– Субсидии – некоммерческим организациям (Программа диверсификации экономики западных территорий Канады)

1 тыс. – 10 тыс. долл.

Кредиты на молодежные социальные проекты


3749

В стране успешно функционирует система поддержки занятости коренных малочисленных народов севера. Основную поддержку оказывает Агентство экономического развития северных регионов Канады (Canadian Northern Economic Development Agency, Северо-западные территории, Нунавут, Юкон) через взаимодействие с фондами развития предпринимательства и содействия развитию торговли в сфере малого бизнеса. В настоящее время реализуется достаточно большое количество программ поддержки КМНС, например, выдача субсидий начинающим предпринимателям с долей КМНС в уставном капитале более 50%, субсидирование 50–75% расходов, но не более 10–50 тыс. долл. и др.

Стоит особо отметить, что в Канаде имеется достаточно широкая банковская сеть. Наиболее крупным банком, играющим ведущую роль в оказании финансовых и консультационных услуг субъектам МСП с особым упором на технологии и экспорт, является Канадский банк развития бизнеса.

В стране средняя годовая процентная ставка по кредитам составляет от 3% до 5,3%, это достаточно приемлемый уровень для развития малых предприятий по сравнению со странами Азии, с Россией (табл. 2).

Таблица 2

РРазмер средней процентной ставки по кредитам и займам банков некоторых стран4

Страна Средняя процентная ставка по кредитам и займам Канада 3-5,3% Чехия 3,83-2,86% Словакия 4,5% Швейцария 0,92-2,08% Великобритания 2,45-3,52% Франция 2,75-3,69% Южная Корея >8% США 3,07-4,43% Россия 13-17%

Банк предоставляет достаточной широкий спектр программ

кредитования субъектов МСП.

4 МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika


Основные направления поддержки Канадского банка развития бизнеса5:

1. Кредитование – предоставление предпринимателям долгосрочных (на отдельные цели – до 30 лет) кредиты на льготных условиях (гибкая платежная схема, возможность отсрочить платежи по основной части долга) на различные цели.

2. Предоставление доступа к венчурному капиталу – происходит как напрямую через компанию BDC Venture Capital, так и опосредованно через фонды, профинансированные за счет BDC. Также часто финансирование ведется пулом инвесторов, одним из которых выступает венчурная компания Банка. Основные отрасли, которые поддерживает BDC VC, – энергетика/эко-энергетика, медицина, информационные технологии и коммуникации.

3. Секьюритизация – помогает получить доступ к секьюритизационной платформе (Multi-Seller Platform for Small Originators – MSPSO) малым и средним финансовым организациям и лизинговым компаниям, которые не соответствуют критериям или не имеют достаточного объема портфеля для того, чтобы самостоятельно провести выпуск ценных бумаг, обеспеченных кредитами или займами.

4. Программа Smart-Tech – специально разработанная для малого и среднего бизнеса программа по внедрению ИКТ (информационно-коммуникационных технологий). В рамках этой программы предприниматель может получить полный спектр услуг – от изучения азов ИКТ и оценки преимуществ, которые его компания сможет получить от их внедрения, до разработки или доработки веб-сайта, построения стратегии работы компании в интернете и внедрения лучших программных продуктов для повышения эффективности работы.

В США в связующим звеном инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса является Управление по делам малого бизнеса США (United States Small Business Administration – SBA), которое ежегодно помогает предпринимателям получить доступ к государственному заказу на сумму свыше 100 млрд долл. США, а объем портфеля гарантий Управления превышает 90 млрд долл. США. Бесплатные консультации ежегодно получают свыше 1 миллиона малых предприятий6.

5 Там же. 6 МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika


3751

Управление имеет территориальное деление по всей стране – всего 10 представительств, каждое объединяет в себе несколько территориальных единиц (табл. 3).

Таблица 3

ССтруктура Управления по делам малого бизнеса США - региональные представительства7

Представительство Территории обслуживания

Регион I «Новая Англия» Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд и Вермонт

Регион II «Атлантический» Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пуэрто-Рико и американские Виргинские острова

Регион III «Средне Атлантический»

Делавэр, Мэриленд, Пенсильвания, Вирджиния, Вашингтон, округ Колумбия, и Западная Вирджиния

Регион IV «Южный» Алабама, Флорида, Джорджия, Кентукки, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина, Теннесси

Регион V «Великих озер» Иллинойс, Индиана, Мичиган, Миннесота, Огайо, Висконсин

Регион VI «Южно-центральный» Арканзас, Луизиана, Нью-Мексико, Оклахома и Техас Регион VII Великих равнин Айова, Канзас, Миссури, Небраска Регион VIII «Скалистые горы»

Колорадо, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Юта, Вайоминг

Регион IX «Тихоокеанский» Аризона, Калифорния, Гавайи Гуам, и Невада Регион Х «Тихоокеанский Северо-запад» Аляску, Айдахо, Орегон и Вашингтон

Территориальным представительствам Управления подчинены

районные, которых насчитывается около 73. Являясь единой точкой входа предпринимателя в диалог с администрирующими и контролирующими органами, они организуют эффективную поддержку представителям малого и среднего бизнеса. Основные функции8: бесплатное консультирование, консультации и информация о создании бизнеса; финансовая помощь для новых или существующих предприятий через гарантии, займы; бесплатные консультационные услуги через сеть бизнес-центров по развитию малого бизнеса;

7 U.S. Small Business Administration website. 8 U.S. Small Business Administration website.


помощь предприятиям, принадлежащим людям с ограниченными возможностями, посредством Программы по развитию предпринимательства среди меньшинств; представительство женского предпринимательства; специальные кредитные программы для предприятий, участвующих в международной торговле; гарантированные займы для кредитоспособных ветеранов.

На рисунке 2 представлена инфраструктура поддержки МСП в стране на примере Аляски9.

РРисунок 2. Инфраструктура поддержки субъектов МСП на примере Аляски

Управление оказывает поддержку малому бизнесу по множеству

различных направлений, в частности, обеспечивает доступ к источникам финансирования10: управление не выдает кредиты предпринимателям напрямую, но упрощает саму процедуру их получения, предоставляя гарантии в рамках займов, полученных по продуктам кредитных организаций, разработанных в соответствии с требованиями управления; страхование исполнения обязательств. Управление может выступать поручителем по контрактам, одним из участников которых выступает субъект МСП, и гарантирует исполнение обязательств МП в рамках

9 Alaska district office // U.S. Small Business Administration website. 10 МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika


3753

контракта. Гарантии предоставляются по контрактам суммой до 5 млн долл., а в отдельных случаях – до 10 млн долл.; доступ к венчурному капиталу. Венчурное финансирование предоставляется через Инвестиционные компании для малого бизнеса (Small Business Investment Company – SBIC). Создаются и функционируют эти компании на частные деньги, управление занимается только лицензированием и регуляторной деятельностью, а также предоставляет для SBIC доступ к кредитным средствам на льготных условиях. образовательные программы. Управление ведет образовательную работу среди предпринимателей путем проведения тренингов по следующим направлениям: ● начало своего дела и управление бизнесом; ● финансирование бизнеса; ● государственный заказ; ● специализированные тренинги (экспортоориентированный бизнес, «зеленый» бизнес, современные медиа-технологии в бизнесе и т.д.). обеспечение доступа к государственному заказу. Управление обеспечивает доступ малого бизнеса к государственным закупкам, причем основной целью является передача по меньшей мере 23% государственного заказа малым предприятиям, из которых 5% – компаниям, которыми владеют женщины, а 3% – компаниям, которыми владеют ветераны вооруженных сил и компаниям, которые действуют на территории исторически малоиспользуемых для предпринимательства зон. Субконтрактация – Управления ведет реестр крупных предприятий, получивших государственный заказ на сумму свыше 650 тыс. долл. США (свыше 1,5 млн долл. США в строительстве) – такие компании обязаны готовить и направлять на согласование в Правительство планы по субконтрактации. предоставление льготных условий для получения контракта компаниями, которыми владеют граждане из наиболее незащищенных слоев населения. Эта программа включает в себя семинары и консультации, подпрограмму «ментор-протеже», в рамках которой уже добившиеся успеха предприниматели передают свой опыт начинающим. поддержка инноваций и развитие технологий. Здесь управление выступает координатором двух основных программ по данному направлению – Программы поддержки инновационных разработок малых предприятий – Small Business Innovation Research (SBIR) и


Программы технологического трансфера малым предприятиям – Small Business Technology Transfer (STTR).

В настоящее время на каждой территории США, в том числе и на Аляске, реализуется широкий спектр программ поддержки субъектов МСП. Финансовая поддержка в основном осуществляется через льготную систему кредитования. Краткий перечень кредитов для субъектов МСП на Аляске представлен в таблице 4.

Стоит отметить, что существует специальная программа для коренных малочисленных народов севера, занятых предпринимательской деятельностью, поддерживающая предприятия, расположенные в исторически недостаточно используемых бизнес-зонах (HUBZone).

Кроме общих программ финансовой поддержки субъектов МСП в стране реализуются программы поддержки субъектов МСП, занимающиеся агробизнесом. Такие программы разрабатывает Министерство сельского хозяйства США.

На сегодняшний день существует следующий перечень программ11: программы поддержки производителей биотоплива, проектов по энергоэффективности, инфраструктурных проектов сельских территорий, предоставления льготных кредитов фермерам, предоставления фермерских грантов, субсидирования расходов с\х предприятий и др.

В Финляндии в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приоритет отдается предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере наукоемких технологий. Так, правительством страны среди основных определены следующие научно-технические направления: химия, биотехнологии, электроника, информационные технологии и телекоммуникации, лесо- и металлообработка, энергетика, судостроение. Именно эти направления считаются наиболее перспективными для страны и способными вывести ее на лидирующие позиции на мировом рынке.

11 USDA Rural Development website.


3755

Таблица 4 ННекоторые программы кредитования субъектов МСП на Аляске12

Программа кредитования Условия Кредиты малому бизнесу 50 тыс. долл.

Программа кредитования малого бизнеса 7(а) Цели кредитования, расходы на: – обновление или ремонт объектов; – приобретение машин, оборудования, мебели, светильников и улучшение арендованного имущества; – финансирование дебиторской задолженности и увеличение оборотного капитала; – финансирование сезонных кредитных линий; – приобретение бизнеса; – организация бизнеса; – строительство коммерческих зданий; – рефинансирование существующей задолженности при определенных условиях.

Кредиты до 150 тыс. долл. – гарантии до 85%. Кредиты 150 тыс. долл. и более – гарантии до 75%. Кредиты 5 млн долл. – гарантии 50%. Годовая ставка – базовая +2,25% (2,75%) Максимальные сроки погашения кредита: 25 лет для недвижимого имущества; до 10 лет для оборудования (в зависимости от срока полезного использования оборудования); и вообще до 7 лет для пополнения оборотного капитала. Критерии для малых предприятий: • Производство – от 500 до 1500 сотрудников. • Оптовая торговля - до 100 сотрудников. • Услуги - 2–35,5 млн долл. в среднем годовой выручки. • Розничная торговля - 7–35,5 млн долл. в среднем годовой выручки • Строительство - 7–33,5 млн долл. в среднем годовой выручки. • Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство и охота – 750 тыс. до 17,5 млн долл. в среднем годовой выручки.

Экспресс-кредиты Гарантия в 50% на кредит Программа «Патриот-экспресс» - кредитование для ветеранов и членов военного сообщества, желающих расширить малый бизнес: – ветераны; – инвалиды; – участники активно-постовой службы, имеющие право на переходную программу по оказанию помощи для военных; – резервистов и членов Национальной гвардии; – супруги, в том числе любого члена службы; – овдовевшая супруга военного. Цели кредитования: запуск, расширение бизнеса, закупка оборудования, оборотных средств и запасов.

Кредиты предоставляются в размере до 500 тыс. долл. Гарантия Управления 85% по кредитам в размере 150 тыс. долл. или менее, а 75% на кредиты свыше 150 тыс. долл. до 500 тыс. долл. Годовой процент 2,255–4,75%.

12 Alaska district office // U.S. Small Business Administration website; Alaska Small Business Development Center website.


Кредитная программа CAPLines

– финансирование расходов, связанных с контрактами, субконтрактами или заказами. – сезонная кредитная линия для поддержки накопления запасов. – финансирование для мелких подрядчиков и разработчиков по строительству или восстановлению жилой или коммерческой недвижимости.

Программа международного кредитования

Поддержка экспорта. Гарантия 90%. Кредит 5 млн долл.

Программа развития кредитования (509 кредитов)

– 5 млн долл. для предприятий, которые создают определенное количество рабочих мест и (или) рост производства; – 5 млн долл. для предприятий, которые отвечают определенной цели государственной политики, в том числе для ветеранов; – 5,5 млн долл. для производителей, осуществляющих реализацию энергетических проектов в рамках государственной политики.

Инвестиционная программа для малого бизнеса Инновационно-исследовательская программа для малого бизнеса Программа трансфера технологий Программа поддержки малых предприятий, которые расположены в исторически недостаточно используемых бизнес-зонах (HUBZone). Программа помощи при стихийных бедствиях

При этом в Финляндии имеет место четырехуровневая

поддержка: международный уровень (ЕС), национальный уровень, региональный уровень, местный уровень.

В частности, полномочия по разработке и реализации мер поддержки МСП на национальном уровне возложены на Министерство торговли и промышленности Финляндии (МТП), в ведении которого находятся различные ведомства и их деятельность (рис. 3).


3757

РРисунок 3. Инфраструктура поддержки субъектов МСП Финляндии13

Вместе с тем практически все министерства в Финляндии так или

иначе задействованы в оказании услуг субъектам МСП, что также относится к национальным мерам поддержки.

К концу 1990-х гг. в Финляндии под руководством и управлением вышеуказанного МТП была сформирована так называемая «группа семи» специализированных компаний по поддержке МСП, включающая в себя в частности такие компании, как: организация «Инвестируй в Финляндию» и Национальный фонд исследований и развития «СИТРА» (www.sitra.fi), деятельность которого курирует Парламент Финляндии14.

В работе по координации государственных мер поддержки МСП в Финляндии на региональном и местном уровнях задействованы девять министерств и Ассоциация региональных советов Финляндии. Однако главенствующим все же остается Министерство торговли и промышленности, осуществляющее свои полномочия через

13 Ministry of Trade and Industry of Finland website. 14 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.


подведомственные ему Центры занятости и экономического развития и региональные отделения Государственной специализированной финансовой компании «ФИННВЕРА».

Также необходимо отметить, что основным нормативно-правовым актом по поддержке МСП в Финляндии является «Национальная промышленная стратегия Финляндии», в которой значительное внимание уделено вопросам финансирования субъектов МПС. В частности, в вышеуказанном документе максимальный размер финансовой помощи субъекту МСП определен в соответствующей сумме процентов от общей суммы необходимых затрат и поставлен в зависимость от того, в какой из трех условных «зон развития» Финляндии расположен такой субъект15:

ззона развития I (Северные территории) – 30%; зона развития II (Восточные территории) – 24%; зона развития III (Южные территории) – 15%. Одним из основных звеньев, через которые непосредственно

реализуется государственная политика в данной области, являются региональные подразделения Центров занятости и экономического развития. Деятельность таких 15 центров направлена на обеспечение комплекса основных услуг по поддержке субъектов МСП (например, консультирование и обучение персонала, финансовая поддержка).

Для обеспечения рискового финансирования проектов и сделок, прежде всего, предприятий МСП, развития их международной и экспортной деятельности, а также покрытия рисков от экспортных операций и инвестиционной деятельности за рубежом Министерством торговли и промышленности Финляндии в 1999 г. была создана государственная финансовая специализированная компания «ФИННВЕРА»16. Для этих целей компания «ФИННВЕРА» выделяет займы и предоставляет кредитные и специальные гарантии. Государство субсидирует «ФИННВЕРА» по операциям, связанным с предоставлением займов и возмещением потерь по кредитам и гарантиям. С 2001 года Европейский региональный фонд развития (ERDF) принимает участие в финансировании подобных государственных субсидий в странах ЕС.

Министерство курирует и деятельность организации «ФИНПРО», основными задачами которой являются оказание содействия финским

15 Там же. 16 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.


3759

предприятиям при их выходе на международный рынок, содействие интернационализации бизнеса финских предприятий на всех стадиях этого процесса и информационная помощь на всех этапах совершения международных операций. Членами «ФИНПРО» являются 700 финских предприятий, а также Центральный союз деловой жизни Финляндии.

Важную роль в действующей системе поддержки предприятий малого и среднего бизнеса играет Национальное технологическое агентство «ТЕКЕС», являющееся основной организацией, финансирующей исследования и определяющей направления работ, способствующих развитию и внедрению высоких технологий17.

«Инвестиции в финскую промышленность» – государственная специализированная компания, созданная в 1995 г. с целью создания и развития системы венчурного финансирования в Финляндии. В настоящий момент деятельность организации фокусируется на следующих направлениях: информационные и телекоммуникационные технологии, экологические технологии и услуги, здравоохранение, лесной сектор, горнодобывающая промышленность, торговля и обслуживание.

Особое место в системе поддержки субъектов МСП занимает «СИТРА» – Национальный Фонд исследований и развития, которые занимается организацией тренинговых курсов, общим руководством исследовательских проектов, предоставлением займов и субсидий, выдачей поручительств и гарантий, участием в совместных проектах компаний через приобретение доли собственности в них.

Немаловажное значение в системе поддержки МСП в Финляндии отводится комплексу мер, позволяющих обеспечить для субъектов МСП благоприятный режим в ряде отраслей и сфер производства путем предоставления налоговых, таможенных и тарифных льгот18.

В Швеции содействие развитию предпринимательства оказывает Агентство экономического и регионального развития, являясь координатором Европейской сети содействия предпринимательству в стране, а также финансирует ее вместе с Европейской комиссией (рис. 4).

Европейская сеть содействия предпринимательству в Швеции состоит из 15 бизнес- и научно-исследовательских организаций, которые осуществляют поддержку субъектов МСП в стране (финансовую,

17 Там же. 18 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.


консультационную). Представительства сети расположены более чем 20 городах19.

Направления поддержки субъектов МСП: передовые исследования, инновации; обеспечение высокоскоростного доступа в Интернет; совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры; энергоэффективность и возобновляемые источники энергии; развитие бизнеса; бизнес-образование; женское предпринимательство; субсидирование транспортных расходов компаний северных территорий (обрабатывающее производство), в том числе имеющих финансовые затруднения.

РРисунок 4. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства в Швеции20

19 Enterprise Europe Network (Sweden) website. 20 Enterprise Europe Network (Sweden) website; Ministry of Enterprise and Innovation // Government Offices of Sweden; Swedish Agency for Economic and Regional Growth website; The EIF in Sweden (2014, November 3) // European Investment Fund website.


3761

Кроме того, поддержка субъектов МСП в Швеции осуществляется, в том числе, и по «Программе поддержки субъектов МСП в Евросоюзе» (European Union Support Programmes for SMEs An overview of the main funding opportunities available to European SMEs).

В большинстве анализируемых стран основной целью поддержки субъектов МСП является не прямое субсидирование предприятий или обеспечение их финансовыми ресурсами, а создание благоприятных условий для комфортного функционирования субъектов, а также облегчение их доступа к заемным ресурсам (прежде всего – посредством реализации гарантийных программ). В странах с наиболее развитым сегментом МСП регулятивные практики сводятся к минимуму: упрощается система регулирования МСП и пересматриваются нормы, предъявляемые к малому и среднему бизнесу, как в производственном секторе, так и в сфере торговли.

При этом налоговая политика в отношении малых и средних предприятий отличается особой лояльностью. Ярким примером гибкой налоговой политики по отношению к малому и среднему бизнесу является практика налоговых льгот в области инновационной деятельности, принятая в Финляндии.

В качестве особых мер поддержки сектора МСП используются целевые кредиты (например, на развитие инноваций) с льготными условиями. В ряде стран существуют государственные кредиты экспортоориентированным предприятиям.


По итогам проведенного анализа к наиболее действенным мерам по поддержке МСП, принятым в мировой практике и которые могут быть адаптированы в России, можно отнести21:

1. Налоговые льготы МСП приоритетных для экономики страны отраслей, а также предоставление налоговых льгот инвесторам, осуществляющим вложения в малые и средние предприятия. Повышение налоговой самостоятельности муниципалитетов.

2. Упрощение системы регулирования МСП и актуализация норм, предъявляемых к МСП.

3. Обеспечение малому и среднему бизнесу доступа к государственному заказу.

21 МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika


4. Проведение политики поощрения муниципалитетов к реализации собственных программ поддержки МСП.

5. Увеличение объемов государственных гарантий (и размера гарантийного покрытия) по инвестиционным кредитам МСП, в том числе привлечение пенсионных фондов для расширения системы гарантийной поддержки.

6. Предоставление целевых льготных кредитов (в том числе инновационным, экспортоориентированным и производственным предприятиям). А также проведение политики сглаживания сезонных циклов в отношении сельскохозяйственных МСП.

7. Внедрение специальных программ, поощряющих уже добившихся успеха бизнесменов передавать свой опыт начинающим предпринимателям в обмен на предоставление определенных льгот.

8. Создание гибкой системы государственной поддержки, предусматривающей предоставление денежных средств малым и средним предприятиям в условиях замедления экономики и развитие системы оздоровления МСП.

Наиболее распространенные меры государственной финансовой поддержки сектора МСП в северных странах: увеличение объемов поддержки в виде гарантий по кредитам МСП; субсидирование самозанятости, в том числе особых категорий населения, например, инвалидов; субсидирование субъектов МСП из коренных малочисленных народов севера; предоставление особых условий по гарантиям для стартапов; увеличение государственных гарантий по экспортным операциям; увеличение доли прямого финансирования МСП; субсидирование процентных ставок; налоговые льготы, отсрочка платежей.


3763

ИСТОЧНИКИ:

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Финляндии // Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

МСП банк. (2014). Малый и средний бизнес в 2014 г.. Режим доступа: https://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/issledovaniya_i_analitika

Alaska district office // U.S. Small Business Administration website.

Alaska Small Business Development Center website.

Canada Business Network – Government Services for Entrepreneurs website.

Enterprise Europe Network (Sweden) website.

Ministry of Enterprise and Innovation // Government Offices of Sweden.

Ministry of Trade and Industry of Finland website.

Swedish Agency for Economic and Regional Growth website.

The EIF in Sweden (2014, November 3) // European Investment Fund website.

World Bank Group. (2015). Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency (12th Edition). Retrieved from: http://russian.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB15-Full-Report.pdf

U.S. Small Business Administration website.

USDA Rural Development website.


Varvara V. Borodkina, Senior Lecturer of the Chair of Economics and Business Process Management, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Anna V. Moskvina, Senior Lecturer of the Chair of Economics and Business Process Management, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Oksana V. Ryzhkova, Senior Lecturer of the Chair of Marketing, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Yulia V. Ulas, Senior Lecturer of the Chair of Economics and Business Process Management, Siberian Federal University, Krasnoyarsk

State support of small- and medium-sized business entities of northern countries: Canada, the USA, Finland, Sweden

ABSTRACT: In the article, peculiarities of state and regional support of small- and medium-sized business entities of Canada, the USA, Finland and Sweden have been studied. The authors have revealed the infrastructure of small- and medium-sized business entities and studied the financial support mechanisms. KEYWORDS: small- and medium-sized business, Northern territories, subsidization, tax exemptions, indigenous small-numbered peoples of the North


Москвина Анна Валерьевна, старший преподаватель кафедры экономики и управления бизнес-процессами, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск ([email protected])

Каячев Геннадий Федорович, заведующий кафедрой экономики и управления бизнес-процессами, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Лихачева Татьяна Петровна, доцент кафедры экономики и управления бизнес-процессами, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 02.11.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2073 (с) Москвина А.В., Каячев Г.Ф., Лихачева Т.П. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Москвина А.В.1, Каячев Г.Ф.1, Лихачева Т.П.1 1 Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

Влияние механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на источник экономического роста

северных территорий Красноярского края

АННОТАЦИЯ: Проведен анализ механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в северных территориях Красноярского края в разрезе нормативно-правовой базы, имущественного, информационно-консультационного и финансового аспектах. Оценка их результативности дана составлением расходов консолидированного бюджета территорий на поддержку малого и среднего предпринимательства с количеством субъектов и налоговыми платежами как источниками экономического роста. Работа выполнена в рамках гранта КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» (проект №КФ-503).

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: малое и среднее предпринимательство, источники экономического роста, механизм поддержки, целевые показатели программ развития, направления поддержки, эффективность

JEL: D92, H71, R10

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Москвина, А.В., Каячев, Г.Ф., Лихачева, Т.П. (2015). Влияние механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на источник экономического роста северных территорий Красноярского края. Российское предпринимательство, 16(21), 3765–3776. doi: 10.18334/rp.16.21.2073

3766 Москвина, А.В., Каячев, Г.Ф., Лихачева, Т.П. (2015). Влияние механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на источник экономического роста северных территорий Красноярского края. Российское предпринимательство, 16(21), 3765–3776. doi: 10.18334/rp.16.21.2073

ВВведение В 2014 году, по данным Федеральной службы государственной

статистики, в Российской Федерации было зарегистрировано 2 103,78 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия), а также 5 645,7 тыс. индивидуальных предпринимателей (табл. 1). За период с 2011 года прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) составил: по малым предприятиям – 14,6%, индивидуальным предпринимателям – 3,5%, по субъектам среднего предпринимательства наблюдалось снижение. Численность занятых в этой сфере экономики в целом выросла за три года на 1,53%, оборот – на 15,5%.

Структура видов деятельности субъектов малого и среднего бизнеса приведена на рисунке 1.

Таблица 1

Основные экономические показатели деятельности малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

Год Количество предприятий, тыс. единиц

Средняя численность работников без внешних совместителей, тыс. чел.

Оборот предприятий, млрд руб.

Малые предприятия, включая микропредприятия 2011 1836,4 10421,9 22610,2 2012 2003,0 10755,7 23463,7 2013 2063,1 10775,2 24781,6 2014 2103,8 10789,5 26392,2

Индивидуальные предприниматели 2011 5453,1 2245,9 8057,2 2012 5647,1 2213,9 8707,4 2013 5429,5 2096,5 9732,9 2014 5645,7 2435,7 10447,5

Средние предприятия 2011 15,9 1964,4 5150,4 2012 13,8 1719,5 4710,6 2013 13,7 1630,7 4717,5 2014 н/д н/д 4515,8

Источник: составлено авторами по данным сайта Федеральной службы государственной статистики.

Москвина, А.В., Каячев, Г.Ф., Лихачева, Т.П. (2015). Влияние механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на источник экономического роста северных территорий Красноярского края. Российское предпринимательство, 16(21), 3765–3776. doi: 10.18334/rp.16.21.2073

3767

РРисунок 1. Структура оборота по экономическим видам деятельности

малого и среднего предпринимательства в 2014 г. Источник: составлено авторами по данным сайта Федеральной службы государственной статистики.

Характеризуя структуру деятельности, нужно отметить, что

малые и средние предприятия – юридические лица занимаются, главным образом, оптовой и розничной торговлей, строительством и обрабатывающими видами производства. Индивидуальные предприниматели действуют преимущественно в сфере торговли.

Красноярский край – второй по площади субъект Российской

Федерации. Численность населения Красноярского края, по данным Красноярскстата на 1 января 2014 года, составляет 2 852,810 тыс. человек. Экономика края ориентирована как на капиталоемкие, энергоемкие производства, основанные на использовании богатой ресурсно-сырьевой базы, так и на выпуск промежуточной продукции, предназначенной для поставок в другие регионы России и в страны ближнего и дальнего зарубежья.

По данным Красноярскстата, в 2014 году количество малых предприятий составило 4 671 ед., увеличившись по сравнению с 2011 годом на 11,6%. Численность индивидуальных предпринимателей выросла на 5,9% и достигла 47 725 чел.


Северные территории Красноярского края охватывают два из наиболее сложных и уникальных макрорайонов края. Северный макрорайон включает Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Туруханский муниципальные районы и г. Норильск и характеризуется как территория с очень сложными и суровыми природно-климатическими условиями. Приангарский макрорайон включает Богучанский, Енисейский, Кежемский, Казачинский, Мотыгинский, Пировский и Северо–Енисейский муниципальные районы, гг. Лесосибирск, Енисейск и охватывает территорию Нижнего Приангарья с ее разнообразными минерально-сырьевыми ресурсами и невысокой транспортной доступностью.

Развитие Северного макрорайона определяется, прежде всего, федеральной политикой развития территорий Крайнего Севера и Арктики. В проекты федерального уровня, задающие пространственные приоритеты индустриального развития в рамках Северного макрорайона, включены все основные инвестиционные проекты крупных нефтегазовых, металлургических и энергетических компаний макрорайона. Ангарский макрорайон находится в стадии активного промышленного и инфраструктурного развития, связанного, прежде всего, с реализацией масштабного инвестиционного проекта Комплексного развития Нижнего Приангарья.

Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в северных территориях Красноярского края в 2014 году, включая индивидуальных предпринимателей, составило 16 203 единицы, в том числе 3 744 ед. малых предприятий – юридических лиц, 58 средних предприятий и 12 401 индивидуальных предпринимателей. По количеству субъектов заметно лидирует Северный макрорайон, лидером является г. Норильск. Второе место держит г. Лесосибирск, третье – Богучанский район (рис. 2).

Общая численность занятых в секторе составила в 2014 году 55 670 человек, увеличившись с 2011 году всего на 0,75%. Лидерами являются г. Норильск, г. Лесосибирск, Богучанский район (рис. 3).

По оборотам субъектов малого и среднего предпринимательства северных территорий Красноярского края лидером также является город Норильск (рис. 4).


3769

РРисунок 2. Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства в

северных территориях Красноярского края за 2011-2014 гг. Источник: составлено авторами по данным Красноярскстата и АИС ММО

Рисунок 3. Структура среднесписочной численности работников

субъектов малого и среднего предпринимательства по северным территориям Красноярского края в 2014 году Источник: составлено авторами по данным АИС ММО


РРисунок 4. Структура оборота субъектов малого и среднего предпринимательства

по северным территориям Красноярского края в 2014 году Источник: составлено авторами по данным АИС ММО

27 января 2015 года Распоряжением № 98-р Правительства

Российской Федерации был утверждён План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, нацеленный на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. В числе ключевых направлений действий Правительства в ближайшее время включены и мероприятия по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Во всех без исключения муниципальных районах созданы и функционируют Центры содействия малому и среднему предпринимательству, работающие по принципу «одно окно», работают координационные советы в области развития малого и среднего предпринимательства. В ряде районов работают общественные объединения предпринимателей Так, в г. Енисейске создана Некоммерческая организация «Союз поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Енисейска и Енисейского района», в Казачинском районе – партнерство индивидуальных предпринимателей «Ладья», в Таймырском районе – региональное общественное объединение «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса».


3771

Все без исключения муниципальные районы имеют или отдельную программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательств,а или, что чаще, соответствующие подпрограммы в рамках программы социально-экономического района или программы поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.

К числу наиболее важных критериев оценки программ поддержки субъектов МСП в первую очередь отнесены: количество созданных рабочих мест: их указывают в качестве критерия 8 муниципальных образований из 13; количество субъектов, получивших поддержку (7 муниципальных образований из 13); количество сохраненных рабочих мест (7 муниципальных образований из 13); объем привлеченных инвестиций; увеличение оборота предприятий, занимающихся обрабатывающим производством (рис. 5).

РРисунок 5. Рейтинг критериев оценки эффективности

муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства северных районов Красноярского края

Источник: составлено авторами Программами развития и поддержки субъектов МСП

предусматривается помощь в трех основных направлениях: 1) имущественная поддержка субъектов МСП; 2) информационно-консультационная поддержка субъектов МСП; 3) финансовая поддержка субъектов МСП.


Имущественная поддержка осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности района и включенного в соответствующий перечень муниципального имущества (земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и другие объекты муниципальной собственности района).

Информационно-консультационная поддержка предусматривает оказание консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам государственной и муниципальной поддержки субъектов МСП, оказание содействия субъектам МСП в получении государственной и муниципальной поддержки, проведение обучающих и информационных семинаров по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, трудового законодательства и пр.

На основании базовых положений теории и методологии управления, теории кризиса и анализа кризисной ситуации 2008–2010 гг., а также исследований состояния производительности труда и риск-факторов, в работе (Поносова, Стрельникова, 2013) представлена классификация факторов антикризисного управления, она может быть использована в качестве своеобразной матрицы для анализа состояния промышленного производства за рубежом и в России на современном этапе, а также для выявления организационно-экономических предпосылок преодоления кризисной ситуации на предприятиях промышленности в будущем.

Финансовая поддержка субъектов МСП направлена на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов, в том числе субсидии на возмещение различных видов расходов (открытие собственного дела, выставочно-ярмарочная деятельность, лизинг и пр.)

В ходе проведенного исследования была изучена взаимосвязь между расходами консолидированного бюджета на развитие и поддержку субъектов МСП в расчете на одну малую и среднюю организацию (факторная переменная) и следующими переменными, заявленными изначально как критерии оценки эффективности соответствующих муниципальных программ поддержки (Дремина, 2009; Попов, 2013):


3773

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения;

2) налоговые платежи в расчете на одну малую и среднюю организацию, включая индивидуальных предпринимателей;

3) среднесписочная численность работников организаций малого (юридических лиц) и среднего бизнеса, с выделением среднесписочной численности работников организаций обрабатывающего производства;

4) доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в среднесписочной численности работников всех организаций;

5) оборот организаций малого (юридических лиц) и среднего бизнеса, с выделением оборота организаций обрабатывающего производства;

6) объем инвестиций в основной капитал организаций малого (юридических лиц) и среднего бизнеса.

Результаты расчетов и итоговый рейтинг муниципальных образований приведены в таблице 2.

Анализ показывает, что положительная корреляция расходов бюджета на поддержку субъектов СМП и количественных показателей наблюдается только в гг. Енисейске, Лесосибирске, Кежемском, Пировском, Таймырском и Эвенкийском районах. Из них значимой она является только для г. Лесосибирска, Кежемского, Пировского, Таймырского и Эвенкийского районов. Отрицательная взаимосвязь характерна для Норильска, Северо-Енисейского, Казачинского, Енисейского и Богучанского муниципальных районов. Несогласованность показателей наблюдается в Туруханском районе.

Положительная связь расходов бюджета и налоговых платежей в расчете на одну малую и среднюю организацию наблюдается в Пировском, Кежемском, Богучанском районах и г. Енисейск, а значимая связь – только в Пировском и Богучанском районах. Негативная – со всеми остальными.


Таблица 2 ООценка зависимости показателей-результатов от суммы расходов

консолидированного бюджета на развитие и поддержку субъектов МСП в расчете на одну малую и среднюю организацию, ранг

Источник: составлено авторами

Енисейск

Лесосибирск

Богучанский

Енисейский

Казачинский

Кежемский

Мот

ыгинский

Пировский

Северо

-Енисейский

Тайм

ырский

Туруханский

Эвенкийский

Норильск

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения

6 1 12 9 10 4 7 2 8 3 11 5 13

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

6 4 13 10 9 3 8 1 12 7 5 2 11

Налоговые платежи в расчете на одну малую и среднюю организацию, включая индивидуальных предпринимателей

3 5 1 8 6 4 9 2 7 11 13 10 12

Доля среднесписочной численности работников малых и средних организаций в общей среднесписочной численности работников

8 12 9 10 4 7 2 3 5 1 6 11 13

Среднесписочная численность работников организаций МСП

7 3 2 9 12 5 11 13 4 8 1 10 6

Оборот малых (юридических лиц) и средних организаций

9 5 1 10 4 3 11 2 7 8 13 6 12

Общий объем инвестиций в основной капитал малых и средних организаций

9 4 11 12 6 7 8 2 10 5 3 1 13

Общая сумма рангов 48 34 49 68 51 33 56 25 53 43 52 45 80

Место 6 3 7 12 8 2 11 1 10 4 9 5 13


3775

ЗЗаключение Следует выделить несколько категорий территорий: 1) с положительной связью между расходами бюджета и

количеством субъектов МСП и налоговыми поступлениями – четыре муниципальных района: г. Енисейск, г. Лесосибирск, Кежемский и Пировский районы; на этих территориях отдача от бюджетных мер поддержки положительна и очевидна;

2) отрицательная связь между расходами бюджета и количеством субъектов МСП и налоговыми поступлениями – три муниципальных района: Енисейский, Туруханский районы и г. Норильск, Казачинский и Северо-Енисейский районы;

3) рассогласованная взаимосвязь между расходами бюджета и количеством субъектов МСП и налоговыми поступлениями: все остальные.

Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, чтотолько в трех муниципальных субъектах можно признать программы поддержки эффективными.

ИСТОЧНИКИ:

Абрамова, Е.А., Ильченко, А.Н. (2012). Роль малого предпринимательства в кризисной самозанятости населения. Фундаментальные исследования, 3-3, 668-671.

Дремина, Г.А. (2009). Оценка эффективности региональных программ поддержки малого и среднего бизнеса. Вестник Омского университета. Серия: Экономика, 4, 32-37.

Поносова, Е.В., Стрельникова, Е.В. (2013). Классификация факторов антикризисного управления предприятием. Российское предпринимательство, 3, 36-41.

Попов, С.А. (2013). Комплексный анализ оценки эффективности управления программами поддержки малого предпринимательства. Фундаментальные исследования, 10-10, 2249-2252.

Официальный портал Красноярского края.

Раздел «Статистика» // Сайт Ресурсного центра малого предпринимательства.

Сайт Автоматизированной информационной системы мониторинга муниципальных образований (АИС ММО).

Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю.

Сайт Федеральной службы государственной статистики.


Anna V. Moskvina, Senior Lecturer of the Chair of Economics and Business Process Management, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Gennadiy F. Kayachev, Head of the Chair of Economics and Business Process Management, Siberian Federal University, Krasnoyarsk Tatiana P. Likhacheva, Associate Professor of the Chair of Economics and Business Process Management, Siberian Federal University, Krasnoyarsk

The effect of the mechanisms of small- and medium-sized business support on the economic growth source of Krasnoyarsk Region’s

northern territories ABSTRACT: The article provides an analysis of the mechanisms of small- and medium-sized business support in Krasnoyarsk region’s northern territories in terms of the regulatory framework, considering the pecuniary, information-consultation and financial aspects. Assessment of the efficiency thereof is based on the allocation of funds from the consolidated budget of the territories for small- and medium -sized business support, wherein the number of federal subjects and fiscal charges are sources of the economic growth. KEYWORDS: small- and medium -sized business support, economic growth sources, support mechanism, performance targets of the development programs, support directions, efficiency


Семенов Евгений Александрович, соискатель ученой степени кандидата наук, начальник финансово-экономического отдела, ЗАО «Корпорация СИТЕХ», г. Новосибирск ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 28.08.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2062 (с) Семенов Е.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Семенов Е.А.

Жилищное строительство в России: состояние, проблемы

АННОТАЦИЯ: В статье рассматриваются региональные проблемы жилищного строительства, а также современное состояние строительной индустрии в целом по стране. Состояние жилищного строительства в регионах страны оценивается с помощью агрегированных показателей, рассчитанных методом главных компонент, на основе данных за период с 2000 по 2013 г. Кроме того, в статье приведены основные проблемы, ограничивающие производственную деятельность предпринимателей, работающих в области строительства.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: жилищное строительство, метод главных компонент, предпринимательская деятельность

JEL: L26, L74, O18, R31

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Семенов, Е.А. (2015). Жилищное строительство в России: состояние, проблемы. Российское предпринимательство, 16(21), 3777–3788. doi: 10.18334/rp.16.21.2062

3778 Семенов, Е.А. (2015). Жилищное строительство в России: состояние, проблемы. Российское предпринимательство, 16(21), 3777–3788. doi: 10.18334/rp.16.21.2062

ВВведение Многочисленные публикации1 по проблематике развития

предпринимательства и конкуренции в строительном бизнесе в нулевые годы текущего столетия подчеркивают сохранение острой актуальности организационно-управленческих и социально-экономических проблем совершенствования управления предпринимательством и роста конкурентоспособности предприятий и организаций строительной отрасли и в середине второго десятилетия века. Подчеркивается необходимость научного обоснования решений проблем формирования и развития эффективной системы управления ростом предпринимательства строительного бизнеса.

Во многих регионах страны до сих пор существуют условия,

ограничивающие конкуренцию, не позволяющие обеспечить равный доступ на строительный рынок малому и среднему предпринимательству, строительный рынок сильно монополизирован, что препятствует развитию конкурентной среды. В результате этих и других обстоятельств в настоящее время происходят многочисленные банкротства компаний строительного бизнеса, что снижает уровень развитости отечественной строительной индустрии.

Считается, что одна из причин низкой инвестиционной привлекательности российской экономики во многом связана с неразвитостью строительства в стране, как одного из основных видов экономической деятельности в реальном секторе экономики.

Для характеристики жилищного строительства в целом по стране воспользуемся применяемыми в статистике следующими показателями:

– ввод в действие жилых домов; – число построенных квартир и их средний размер; – размер жилищного фонда и его состояние. Динамика ввода в действие жилья с 2000 по 2013 г. наглядно

показывает влияние кризисных явлений на жилищное строительство как по показателю ввода в действие жилых домов, так и по показателю количества квартир (рис. 1 и 2). В 2014 г. еще не проявились экономические пертурбации в строительстве жилья, но в середине 2015 г. кризис начал сказываться. Так, по данным Росстата2, в июне 2015 г. на фоне спада всех основных показателей экономики добавилось

1 Более миллиона источников в поисковике Google. 2 Информация о социально-экономическом положении России (2015, январь–июнь). Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/info/info06.rar

Семенов, Е.А. (2015). Жилищное строительство в России: состояние, проблемы. Российское предпринимательство, 16(21), 3777–3788. doi: 10.18334/rp.16.21.2062

3779

жилищное строительство (-7,6 % к июню 2014 г.), хотя в целом за полугодие фиксировался рост объемов ввода жилья на 15,3 %/ Как утверждают специалисты3, обвал продаж из-за спада доходов населения и высокой ставки по ипотеке застройщики начали фиксировать еще в апреле – мае 2015 г.

РРисунок 1. Динамика ввода в действие жилых домов, в млн кв. м4

Рисунок 2. Динамика числа построенных квартир, в тыс.5

3 Выпуск ежедневной деловой газеты «Ведомости» за 7 июля 2015 года. 4 Строительство в России – 2006 г. (2006). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B06_46/Main.htm; Строительство в России – 2010 г. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B10_46/Main.htm; показатель за 2014 г. взят из Информация о социально-экономическом положении России (2015, январь–июнь). Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/info/info06.rar 5 Там же.


Отметим для справки – в целом объемы всех строительных работ в стране в первом квартале 2015 г. снизились по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. на 4,7%, а всего за полугодие на 7%6.

Состояние жилищного строительства в регионах страны оценим с помощью агрегированных показателей, в которых наряду с другими учитываются и вышеперечисленные показатели жилищного строительства. Агрегированные показатели можно рассчитать методом главных компонент, используемый для преобразования заданной совокупности наблюдаемых переменных в другую существенно меньшую совокупность переменных.

Выбор данного метода обусловлен тем, что он позволяет рассмотреть большой массив исходных показателей, описывающих состояние строительства в единой системе, выявлять объективно существующие, но непосредственно не наблюдаемые закономерности при помощи главных компонент, провести их математическую обработку и, в конечном итоге, оценить наблюдаемое явление с объективных позиций.

Известно, что использование этого метода может оказаться непродуктивным, если не удастся экономически корректно интерпретировать полученные результаты. Однако считается, что если полученные результаты можно объяснить, то есть компонентный анализ удался, то он дает более объективные искомые данные, чем все остальные методы7.

Основным информационным источником для расчетов являлись статистические справочники «Регионы России. Социально-экономические показатели» за 2007, 2010 и 2014 гг., размещенные на сайте Росстата8. В качестве показателей, оценивающих, по нашему мнению, состояние жилищного строительства (переменных для компонентного анализа) были использованы следующие показатели за период с 2000 по 2013 г.9:

6 Информация о социально-экономическом положении России (2015, январь–июнь). Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/info/info06.rar 7 Калинина, В.Н., Соловьев, В.И. (2003). Введение в многомерный статистический анализ. М.: ГУУ. 8 Регионы России. Социально-экономические показатели – 2007 г. (2007). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели – 2010 г. (2010). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B10_14p/Main.htm; Регионы России. Социально-экономические показатели – 2014 г. (2014). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm 9 Выбранный период связан с тем, что последним годом в статсборнике "Регионы России" за 2014 год, из которого взяты данные для расчетов, является 2013 год, очередной статсборник выйдет в декабре 2015 г. Других открытых и доступных источников по принятым для расчетов показателям по регионам России не существует. Получение данных из региональных справочников весьма затруднительно, поэтому в статье приходится довольствоваться 2013 г.


3781

– общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя;

– удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда; – число семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях; – степень износа основных фондов в строительстве на конец года; – удельный вес полностью изношенных основных фондов в

строительстве на конец года; – число предприятий в строительстве; – оборот строительных организаций; – число малых предприятий в строительстве; – среднесписочная численность работников (без внешних

совместителей) на малых предприятиях; – оборот малых предприятий; – ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения; – ввод в действие квартир; – сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)

в строительстве; – инвестиции в жилища на кв. метр; – среднедушевые денежные доходы населения в месяц. Выбор указанной совокупности показателей был связан со

следующими обстоятельствами. В государственной публикуемой статистике жилищное

строительство не выделено в отдельный вид экономической деятельности, поэтому получить полную картину его экономического состояния, включая состояние и движение основного капитала, численности занятых и т.п. не удается. Поэтому в состав перечисленных выше показателей были включены как бы недостающие характеристики, но, к сожалению, относящиеся к строительству в целом. Прямое влияние на объемы строительства в целом строительства жилья позволили посчитать, что включение общеотраслевых показателей все-таки даст достаточно полную, хотя не совсем корректную, картину состояния жилищного строительства в регионах.

В результате компонентного анализа было выявлено три компоненты? общая дисперсия которых учитывала около 75% суммарной дисперсии всех компонент. Показатели, на которые падали наиболее значимые факторные нагрузки (свыше 0,83), явились основой содержательной интерпретации каждой компоненты как обобщенного показателя (табл. 1).


Таблица 1 ССостав показателей по компонентам

с наибольшими факторными нагрузками

Показатели Факторная нагрузка

Компонента 1 Число предприятий в строительстве 0,96808 Оборот строительных организаций 0,95409 Число малых предприятий в строительстве 0,93397 Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) 0,92705 Оборот малых предприятий, млрд руб. 0,9263 Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в строительстве 0,85285

Компонента 2 Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения 0,845 Ввод в действие квартир 0,84285

Компонента 3 Степень износа основных фондов в строительстве на конец года. 0,83423 Удельный вес полностью изношенных основных фондов в строительстве на конец года. 0,85839

Из таблицы 1 видно, что показатели, входящие в состав

компонент с указанными факторными нагрузками, позволяют содержательно интерпретировать их как обобщенные характеристики строительной деятельности.

Состав и покомпонентная нагрузка на показатели первой компоненты позволяют определить эту компоненту как «уровень общестроительной деятельности» в регионе.

Во вторую компоненту вошли показатели, характеризующие итоги жилищного строительства, поэтому эту компоненту можно интерпретировать как непосредственно «уровень жилищного строительства» в регионе.

В третьей компоненте в качестве наиболее значимых представлены показатели, отражающие состояние основных фондов в строительстве, поэтому ее можно интерпретировать как «уровень технико-технологической базы строительства» в регионах.

Дадим краткую характеристику полученных результатов. Каждый регион для каждого года рассматриваемого периода

получил три интегральные характеристики строительной деятельности, рассчитанные как суммы произведений покомпонентных нагрузок на


3783

значения показателей по каждой компоненте. Для группировки регионов в относительно однородные совокупности был использован статистический кластерный анализ – метод К-средних (с помощью пакета SPSS). Анализ проводился по нормированным значениям компонент. Напомним, что метод К-средних предполагает самостоятельное назначение числа кластеров. Анализ полученных значений компонент по регионам показал, что для корректного, на наш взгляд, разделения регионов на группы число кластеров – групп должно равняться 5-ти.

Дадим краткую характеристику классификации регионов по полученным значениям компонент – обобщенных характеристик строительной деятельности в регионах сложившейся на начало 2013 г.

ККомпонента 1 – «уровень общестроительной деятельности». Наибольшее значение компоненты получила Тюменская область.

Остальные регионы распределились в четыре группы по средним значениям компоненты – 0.76, 0.29, 0.1, 0.01. В группу со средним значением компоненты 0,76 попали три региона Московская область, г. Москва и г. Санкт-Петербург. В группу со средним значением компоненты 0,29 попало 7 регионов европейской части страны и Красноярский край. Самая многочисленная группа образовалась со средним значением компоненты 0,1 – в нее вошло 66 регионов из 80-ти, включенных в расчеты. Среднее значение по группе оказалось меньше среднего значения компоненты по стране в целом (0,14). Берем на себя смелость утверждать, что эта группа регионов отражает общую картину довольно низкой строительной деятельности в стране. Аутсайдерами по первой компоненте оказались два дальневосточных края – Приморский и Камчатский. В последнее время Приморский край стал объектом приоритетного развития, что должно вызвать рост инвестиционной активности и соответственно строительства как вида деятельности.

Компонента 2 – «уровень жилищного строительства». Здесь также к началу 2013 г. лидировала Тюменская область как

единственный регион. Остальные группы регионов распределились по следующим средним значениям компоненты: три региона –Ленинградская область, г. Санкт-Петербург, Липецкая область – составили группу со средним значением 0.65 (Эти регионы сохранили высокий уровень строительной деятельности и в 2014 г. Но на первое место, по данным Росстата10, вышла Московская область, где было 10 Информация о социально-экономическом положении России (2015, январь–июнь). Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/info/info06.rar


введено 10,2% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, в Москве – 4,1%, Санкт-Петербурге – 4,0%. Тюменская область замкнула группу лидеров – 3,9%); 22 региона со средним значением 0,48, то есть четверть регионов в два раза отстает от лидера – Тюменской области; 40 регионов – половина – в среднем отстают в три с лишним раза (среднее значение по этой группе – 0,28) и группа с незначительными объемами жилищного строительства объединила 13 регионов. Значения компоненты 2 по регионам подтверждает вывод о недостаточной активности в жилищном строительстве в стране.

ККомпонента 3 – «уровень технико-технологической базы строительства».

«Лидером» по самому низкому уровню технико-технологической базы строительства являлся на начало 2013 г. Чукотский АО, но 38 регионов объединились в группу со средним нормированным значением 0,08. То есть почти в половине российских регионов состояние технико-технологической базы было относительно удовлетворительным. Группа из остальной половины регионов имела среднее значение компоненты в размере 0,3. В группу аутсайдеров попало четыре региона, среди которых выделяется Ленинградская область со значением компоненты 0,8. Отметим, что по данным государственной статистики за 2013 г. – в 65 субъектах федерации степень износа основных фондов в строительстве превышала 40 %11.

Укажем на существенную особенность результатов компонентного анализа – расположение отдельных регионов по группам в конкретные годы может не совпадать с фактическими данными из государственной статистики, особенно по компонентам 2 и 3 по причине того, что значения региональных компонент отражают долговременные тенденции в динамике совокупности показателей (см. выше).

В целом уровень сосредоточенности регионов по компонентам выглядит следующим образом (табл. 2).

Недостаточная активность жилищного строительства в стране, подтвержденная приведенными расчетами, связана со многими факторами, негативно влияющими на предпринимательскую деятельность. Работая в области жилищного строительства, предприниматель сталкивается с различными проблемами, характерными как для отрасли строительства в целом, так характерных для жилищного строительства в частности. 11 Калинина, В.Н., Соловьев, В.И. (2003). Введение в многомерный статистический анализ. М.: ГУУ.


3785

Таблица 2 ДДоли регионов по группам в общем количестве регионов

№ группы

Доля полученных групп регионов в общем числе регионов по компонентам

уровень общестроительной

деятельности

уровень жилищного

строительства

уровень технико-технологической

базы строительства

1 1,25(1)* 1,25(1) 47,5(39) 2 2,5(2) 3,75(3) 31,25(25) 3 10,0 (8) 27,5(22) 13,75(11) 4 82,5(66) 50,0(40) 5,0(4) 5 2,5(2) 16,25(13) 1,25(1)

* в скобках количество регионов в группе Источник: рассчитано автором Согласно исследованию, проведенному государственной службой

статистики в первом квартале 2015 г.12, предприниматели, работающие в области строительства, считают, что основными проблемами, ограничивающими их производственную деятельность, являются: высокий уровень налогов; высокая стоимость материалов, конструкций и изделий; конкуренция; неплатежеспособность заказчиков. Наименьшая проблема – нехватка и изношенность машин и механизмов.

По тем же данным наиболее существенным фактором предприниматели называют недостаток собственных средств, высокий процент коммерческого кредита, сложный механизм получения кредитов.

Основным фактором, влияющим на инвестиционно-строительную деятельность в области жилищного строительства, является спрос населения. В начале 2015 г. отмечался недостаточный спрос на жилье, который был связан со снижающейся доступностью ипотечного кредитования. Тем не менее, ипотечное кредитование остается основным источником для покупки жилья населением, и от условий ипотечного кредитования зависит, насколько стабильным будет спрос и какова будет его величина в ближайшей перспективе. Отметим, что события 2014 г., начиная со второго квартала, привели к ухудшению

12 Факторы, ограничивающие производственную деятельность строительных организаций (по материалам выборочного обследования) (2015; I квартал) // Сайт Федеральной службы государственной статистики.


условий ипотеки, в частности, процентные ставки выросли до уровня 2009 г. и осложнилась возможность получения кредита для населения13.

Кроме факторов, ограничивающих финансовые возможности застройщиков и спрос на продукцию, следует указать еще один немаловажный фактор, ограничивающий инвестиционную деятельность и порой приводящий к немалым дополнительным затратам. Это длительные сроки работы с государственными структурами и наличие большого количества бюрократических элементов, позволяющих затягивать сроки получения различных согласований и документов, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов.


Многие проблемы предпринимательской деятельности в жилищном строительстве до сих пор остаются нерешенными, что проявляется, в частности, в недостаточной развитости малого и среднего предпринимательства в этой сфере, несмотря на то, что именно уровень его развитости влияет на размеры ввода жилья в стране. Большинство проблем связано с несовершенством механизмов государственного регулирования в сфере жилищного строительства.

ИСТОЧНИКИ:

Информация о социально-экономическом положении России (2015, январь–июнь). Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/info/info06.rar

Калабеков, И.Г. (2014). Россия, Китай и США в цифрах. Режим доступа: http://chius.ru/roschin.pdf

Калинина, В.Н., Соловьев, В.И. (2003). Введение в многомерный статистический анализ. М.: ГУУ.

Методологические положения по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал // Сайт Федеральной службы государственной статистики.

Регионы России. Социально-экономические показатели – 2007 г. (2007). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_14p/Main.htm

Регионы России. Социально-экономические показатели – 2010 г. (2010). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/B10_14p/Main.htm

13 Таблица. Сведения о жилищных кредитах, предоставленных кредитными организациями физическим лицам-резидентам в рублях // Сайт Центрального Банка Российской Федерации.


3787

Регионы России. Социально-экономические показатели – 2014 г. (2014). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm

Строительство в России – 2014 г. (2014). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_46/Main.htm

Таблица. Сведения о жилищных кредитах, предоставленных кредитными организациями физическим лицам-резидентам в рублях // Сайт Центрального Банка Российской Федерации.

Факторы, ограничивающие производственную деятельность строительных организаций (по материалам выборочного обследования) (2015; I квартал) // Сайт Федеральной службы государственной статистики.


Evgeniy A. Semenov, Applicant for the Degree of Candidate of Science, Head of Economy and Finance Department, "SITEKH Corporation", CJSC, Novosibirsk

Residential construction in Russia: present condition and problems ABSTRACT: The article deals with the regional problems of residential construction and also the present condition of the domestic construction industry in general. The condition of the residential construction in the regions has been assessed with the help of aggregates calculated by the method of Principal Component Analysis, using the 2000-2013 data. In addition, the author discusses the main problems hindering the entrepreneurial activities in the construction business. KEYWORDS: residential construction, Principal Component Analysis, entrepreneurial activities


Соловьева Ирина Анатольевна, соискатель кафедры маркетинга, Волгоградский государственный университет ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 06.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2025 (с) Соловьева И.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Соловьева И.А.1 1 Волгоградский государственный университет

Комплексное стратегическое развитие города-миллионера: модель, механизм, принципы

АННОТАЦИЯ: Традиционная модель стратегического развития крупных городов, связанная с индустриальной стадией эволюции хозяйственной системы общества, в настоящее время подвергается критике и постепенно сменяется инновационной моделью. Однако характеристики формирующейся модели развития городов-миллионеров пока что не систематизированы, а механизм перехода к ней не исследован на концептуальном уровне. В данной статье проведен сравнительный анализ традиционной и инновационной моделей крупного города, а также предложен организационно-экономический механизм стратегического планирования и управления развитием города-миллионера, базирующийся на комплексе универсальных и специфических принципов. Такой механизм обеспечивает внедрение модели современного города, способного к динамичной адаптации и устойчивому развитию в условиях глобальной нестабильности. Результаты исследования будут полезны исследователям региональной и городской экономики, работникам органов региональной власти и местного самоуправления.

Статья подготовлена при поддержке РГНФ, проект № 15-12-34012.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: стратегическое планирование, организационно-экономический механизм, инновационная модель развития города, коммуникативная модель, город-миллионер, полицентричная пространственная модель, универсальные принципы стратегического планирования, специфические принципы стратегического развития

JEL: O12, O21, O30

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Соловьева, И.А. (2015). Комплексное стратегическое развитие города-миллионера: модель, механизм, принципы. Российское предпринимательство, 16(21), 3789–3800. doi: 10.18334/rp.16.21.2025

3790 Соловьева, И.А. (2015). Комплексное стратегическое развитие города-миллионера: модель, механизм, принципы. Российское предпринимательство, 16(21), 3789–3800. doi: 10.18334/rp.16.21.2025

ВВведение Разработка и внедрение организационно-экономического

механизма стратегического планирования и управления развитием города-миллионера предполагает формирование эталонной (образцовой) модели перспективного состояния крупного города как сложной, многофункциональной, социально-природно-хозяйственной системы. Современные научные представления об эталонной модели крупного города связаны с переходом от традиционной («рациональной») модели развития к инновационной («коммуникативной»).

Традиционная и инновационная модели развития крупного города

Отличия традиционной и инновационной моделей крупного города имеют глубокий, содержательный характер (табл. 1).

Таблица 1

Характеристики традиционной и инновационной эталонных моделей крупного города1

Характеристики городского развития Традиционная модель Инновационная модель

Тип развития Линейное Нелинейное Направленность развития Сверху вниз Снизу вверх Характер развития Эксклюзивное Инклюзивное Пространственная модель развития Моноцентричная Полицентричная Регулируемость развития Детерминируемое Инициативное Институты развития Формальные Неформальные Субъекты развития Администрация Местное сообщество Способ взаимодействия субъектов Разделение труда Кооперация и партнерство Объекты развития Отрасли и сферы Территории и проблемные зоны Границы развития Административно-

территориальные Экономико-географические Приоритетные сферы развития Экономика Экономика, общество, природа Приоритетные сферы экономики Промышленность Сфера услуг, инновационный

бизнес, наука и образование В реальной действительности представленные выше модели

наиболее часто имеют смешанный (комбинированный) характер, сочетая

1 Составлено автором по: Albrechts, 2004; Healey, 2009; Fenton, P. (2014). Five factors for urban sustainability – exploring influences on municipal strategic planning (Licentiate Thesis No. 1646; Р. 27). Retrieved from: http://liu.diva-portal.org/smash/get/diva2:697143/FULLTEXT01.pdf

Соловьева, И.А. (2015). Комплексное стратегическое развитие города-миллионера: модель, механизм, принципы. Российское предпринимательство, 16(21), 3789–3800. doi: 10.18334/rp.16.21.2025

3791

отдельные элементы друг друга. Специфика такого сочетания зависит от влияния целого ряда факторов, как внешних, так и внутренних.

В традиционной модели развитие города является линейным, т.е. связанным с прогрессивным усложнением городской социально-экономической системы, поступательным переходом ее от более простых форм ко все более сложным, прохождением определенных этапов эволюции. Нелинейное развитие, понятие которого лежит в основе инновационной модели, предполагает вариативность форм эволюции города, обусловленной различными способами адаптации к тем специфическим вызовам, которые возникали перед ним в разные периоды времени. Поэтому сложившееся на данный момент состояние города – это результат многолетних адаптаций к разнообразным вызовам. В этой связи поиск некой универсальной формулы или модели стратегического развития города-миллионера (как и других городов, регионов или стран) заведомо лишен смысла. Стратегия развития каждого города крайне специфична.

Направленность развития в традиционной модели задается «сверху вниз», поэтому основным субъектом развития является руководство города (администрация), развитие является детерминируемым (поддающимся регулированию со стороны органов власти и управления), а основные институты, регулирующие городское развитие, носят формальный характер, как, например, муниципальные нормативные правовые акты (распоряжения, решения, постановления, официальные стратегии и т.д.) и различные органы государственной власти и местного самоуправления. В свою очередь, в инновационной модели крупного города основным субъектом развития является местное сообщество, само развитие имеет инициативный характер, т.е. основано на движении «снизу вверх», а администрация и институты гражданского общества являются не изолированными друг от друга субъектами, а взаимодействующими на принципах кооперации и партнерства.

Инклюзивный характер развития города-миллионника предполагает его ориентацию на максимальное вовлечение в городскую жизнь различных маргинальных слоев и групп населения (инвалидов, детей, пожилых людей, национальные меньшинства, малоимущих, безработных и т.д.). Современные города, как и ведущие страны мира2, стремятся обеспечить равный доступ и одинаковые возможности для всех своих жителей в пользовании объектами инфраструктуры и участии 2 Доклад о росте. Стратегии устойчивого роста и инклюзивного развития (2009). М.: Весь Мир.


в социальной жизни города и управлении им. Еще одно важное отличие инновационной модели крупного города состоит в том, что объектами развития выступают не столько отрасли и сферы городского хозяйства и общественной жизни, сколько конкретные территории города (кварталы, микрорайоны, районы и т.д.) и проблемные зоны (комплексные проблемы города).

Современный подход к стратегическому развитию городов предполагает более высокую конкретизацию городских стратегий, четкое описание стратегических задач и определение точных индикаторов их выполнения применительно не к городу в целом, а к его конкретным территориальным единицам. При этом границы развития в инновационной модели города в большей степени определяются не с административно-территориальных, а с экономико-географических позиций.

Другими словами, город-миллионер непродуктивно рассматривать в качестве изолированной системы, а необходимо учитывать хозяйственные, социальные, культурные, политические и другие связи его субъектов (бизнеса, власти, населения и др.) с другими городами и регионами России, прежде всего, конечно, с соседними для данного города.

Переход от моноцентричной модели пространственной организации крупных городов, связанной с противопоставлением центра и периферии (окраин), к полицентричной является объективно назревшим. Традиционно средние и крупные города развивались центробежно – от центра к окраинам (промзонам, спальным районам и др.), – но при этом всегда сохраняли центростремительную ориентацию, поскольку именно в центре всегда концентрировались все основные «точки притяжения» деловой и социокультурной активности.

Полицентричная модель предполагает перенос акцента городского развития с купирования проблем окраинных территорий на целенаправленное создание в удаленных от центра районах локальных «точек притяжения», т.е. объектов деловой, социальной и торгово-развлекательной инфраструктуры, которые смогут повысить автономность периферийных территорий, сделать их полностью обеспеченными объектами инфраструктуры и мотивировать население жить, работать и отдыхать в местах своего непосредственного проживания. Решение этой комплексной задачи является крайне сложным, однако его необходимость очевидна.


3793

Приоритетными сферами развития города-миллионника в рамках инновационной модели являются основные сферы устойчивого развития – экономика, социальная сфера и природная среда, – ни одна из которой не должна выдвигаться в качестве единственного приоритета, а их развитие предполагает взаимосвязанный характер (Фролов, Трубина, Мирзоев, 2010; Фролов, 2013). В качестве приоритетов экономики выделяются сфера услуг (в том числе образовательных, медицинских, туристических, информационных и т.д.), инновационная сфера и сфера науки и образования (Соловьева, 2015; С.69).

Выбор этих приоритетов продиктован бесперспективностью развития старопромышленных мегаполисов в традиционном формате, с акцентом на крупные градообразующие промышленные предприятия, чаще всего работающие на основе трудо- и энергозатратных, экологически грязных технологиях. В современных условиях правовые и ресурсные возможности российских муниципалитетов не позволяют влиять на бизнес крупных промышленных предприятий, собственники которых наиболее часто находятся за пределами региона их базирования. Поэтому необходим акцент на развитии сферы услуг, в структуре которой наиболее значимо представлен малый и средний бизнес. Поддержка развития малого и среднего бизнеса должна быть в первую очередь направлена на стимулирование создания рабочих мест, а не на выполнение налоговых обязательств, т.к. ужесточение налогого администрирования (уровень которого в реальности может существенно варьироваться в заданных правовых рамках) приводит к тому, что предприниматели оперативно «голосуют ногами» в пользу других городов, перерегистрируя свой бизнес и лишая городской бюджет налоговых отчислений.

Изменение структуры экономики городов-миллионеров в пользу развития нематериального производства сделает ее более сбалансированной и конкурентоспособной в современных и будущих условиях. Истории таких городов, как Турин, Манчестер, Лилль, Глазго, Питтсбург и т.д., сменивших в последние десятилетия индустриальную специализацию своей экономики на постиндустриальную, убедительно доказывают справедливость данного тезиса.

В свою очередь, старопромышленные города, не успевшие и не сумевшие адаптироваться к современным глобальным вызовам, неуклонно деградируют, теряют жителей и перспективы развития, находясь на грани банкротства (наглядным примером является


автомобильная столица Америки – Детройт, – признанный банкротом в 2013 г.). По мнению Ю.М. Беляева, «состояние отечественной промышленности таково, что представляет угрозу для национальной безопасности в складывающихся международных отношениях» (Беляев, 2015; С. 10). В такой ситуации поддержка конкурентоспособных научных и образовательных учреждений крупных городов является не только признанием роли образования и науки в условиях глобального перехода к экономике, основанной на знаниях, но и основой формирования нематериальной индустрии, которая способна стать крупным работодателем, плательщиком налога на доходы физических лиц, источником занятости в отраслях, обслуживающих студенчество и преподавателей, а также «зоной притяжения» в города абитуриентов и ученых со всей страны и из-за рубежа.

Наиболее значимым условием формирования конкурентоспособной национальной инновационной системы является повышение общеобразовательного и профессионального уровня российской рабочей силы (Непесов, 2013).

Привлечение в крупные города кадров высокой квалификации – залог их устойчивого развития в долгосрочной перспективе.

ККомплекс принципов стратегического планирования развития города-миллионера

Организационно-экономический механизм стратегического планирования и управления развитием города-миллионера базируется на комплексе универсальных и специфических принципов.

Универсальные принципы: 1. Принцип системности предполагает комплексный охват

стратегией социально-экономического развития города всех подлежащих планированию и регулированию сфер и объектов (недопустимость игнорирования любого значимого аспекта городского развития при условии четкого выстраивания приоритетов).

2. Принцип устойчивости связан с ориентацией городской стратегии на комплексное, согласованное развитие экономической, социальной и экологической подсистем города (равноправность экономики, общественной сферы и природной среды как областей приложения стратегических усилий при учете интересов будущих поколений городского населения).


3795

3. Принцип эволюционности означает сочетание поступательности и преемственности в осуществлении стратегических изменений (изменения должны иметь взаимосвязанный, последовательный характер и основываться на ранее произведенных изменениях).

4. Принцип реалистичности основан на учете объективных ресурсных ограничений и предполагает согласование кратко-, средне- и долгосрочных изменений (недопустимость перекоса ни в сторону текущих проблем, ни в сторону долгосрочной ориентации стратегии).

5. Принцип уникальности города как целостной, сложной системы означает признание невозможности применения какой-либо стратегии или инструмента, ранее доказавших свою успешность, в неизменном виде, без необходимой адаптации к особенностям города.

ССпецифические принципы: 1. Принцип сочетания функционально-отраслевого,

территориального и проблемно-ориентированного подходов при разработке стратегии означает необходимость комплексного учета в качестве объектов стратегических изменений как основных функций органов местного самоуправления (в том числе инвестиционной, экологической, градостроительной, информационной, маркетинговой, обеспечения безопасности и др.), отраслей и сфер хозяйства (промышленности, потребительского рынка, жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры, здравоохранения и др.), так и внутригородских территориальных единиц (кварталов, микрорайонов, районов, кластеров) и ключевых актуальных проблем городского развития.

2. Принцип сочетания ориентации на базовые функции органов местного самоуправления и ключевые компетенции города предполагает, что, с одной стороны, стратегия городского развития должна быть направлена на выполнение базовых функций (и соответствующих показателей оценки эффективности деятельности) органов местного самоуправления городских округов, утвержденных Указом Президента РФ от 28.04.2008 г. № 6073.

К этим базовым функциям относятся:

3 Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. от 14.10.2012).


– развитие малого и среднего бизнеса (среднесписочной численности работников и числа субъектов);

– обеспечение соответствия автомобильных дорог общего пользования местного значения нормативным требованиям (ремонт и содержание городских автодорог);

– развитие регулярного автобусного и/или железнодорожного сообщения с административным центром городского округа;

– повышение доли площади земельных участков, облагаемых земельным налогом;

– сокращение очередей на определение детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

– обеспечение качества обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях (доля успешно сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике);

– развитие жилищного строительства (показатель и динамика общей площади жилых помещений в расчете на 1 жителя);

– развитие муниципально-частного партнерства в сфере ЖКХ; постановка земельных участков под многоквартирными домами на государственный кадастровый учет;

– обеспечение энергосбережения в многоквартирных домах и муниципальных бюджетных учреждениях.

Безусловно, органы местного самоуправления городов-миллионеров выполняют и многие другие функции, отражающиеся в уровне удовлетворенности населения комфортностью среды обитания и деятельностью органов местного самоуправления. Все эти функции должны отражаться в городских стратегиях с учетом их приоритетности. Вместе с тем, осуществление этих функций в большей степени ориентировано на функционирование города, а не на его развитие в средне- и долгосрочной перспективе.

Основой такого развития являются ключевые (стержневые) компетенции города – базирующиеся на его конкурентных преимуществах способности предприятий и организаций государственного, муниципального и частного секторов по производству товаров и услуг, пользующихся повышенным спросом и обеспечивающих конкурентоспособность города в национальном и международном масштабе. В том числе речь идет и об административном сервисе (наборе условий, услуг и преференций) для


3797

бизнеса, который является важным компонентом инвестиционного климата города.

Следует подчеркнуть, что ключевые компетенции и конкурентные преимущества территорий представляют собой содержательно различные явления. Эта разница не всегда учитывается учеными: в частности, стержневые компетенции региона А. Винник понимает как «набор уникальных конкурентных преимуществ экономической системы, которые в точности не могут быть воспроизведены другими регионами, и обеспечивающих организациям региона устойчивые лидирующие позиции на рынке» (Винник, 2014; С. 29), относя к ним экономико-географическое положение, качество человеческих ресурсов и территориальный имидж.

По нашему мнению, конкурентные преимущества города (или региона) – это имеющиеся на его территории условия и ресурсы, выгодно (в лучшую сторону) отличающиеся от городов-конкурентов. При этом конкурентные преимущества могут быть как реально используемыми, так и потенциальными; они образуют базис формирования ключевых компетенций города.

Если на уровне корпораций «те навыки, которые в совокупности образуют ключевую компетенцию, должны объединяться вокруг индивидов» (Прахалад, Хамел, 2003; С. 25), то на уровне муниципального образования знания, навыки и, в целом, способности по производству высоко конкурентоспособных товаров и услуг, объединяются вокруг ведущих предприятий и организаций города. Поэтому в стратегическом аспекте важно не только и не столько повышение эффективности использования потенциала конкурентоспособности (конкурентных преимуществ), сколько его развитие, формирование новых конкурентных преимуществ и ключевых компетенций.

3. Принцип сочетания конкурентной и кооперационной ориентации стратегического развития выражает необходимость представления других городов не только в качестве конкурентов в борьбе за человеческие ресурсы, инвестиционные и туристические потоки, но и как потенциальных партнеров в формате межмуниципального сотрудничества. В основе городской стратегии не может лежать лишь ориентация на рынок и конкуренцию, как это часто имеет место в маркетинге территорий, главный тезис которого формулируется следующим образом: «Территории борются за


инвесторов, специалистов и посетителей в обстановке, которую легче всего было бы назвать войной»4.

При этом причиной межтерриториальной конкуренции ученые считают прежде всего ограниченность ресурсов городского развития. Вместе с тем, альтернативой жесткому соперничеству за ограниченные ресурсы является объединение усилий и привлечение больших ресурсов в крупные проекты. Например, вместо конкуренции за туристов и попыток создания местных брендов, соседние города могли бы предложить длинные туристические маршруты под общим брендом, узнаваемость которого можно было бы повысить гораздо быстрее (за счет интеграции финансовых ресурсов), чем привлечь внимание к нескольким локальным брендам. Такие совместные проекты могут осуществляться в самых разных сферах. Причем одни и те же города могут быть одновременно и конкурентами, и партнерами в различных областях, что требует разработки городских стратегий конкурентно-кооперационного типа.

4. Принцип широкого участия стейкхолдеров и эффективной обратной связи означает необходимость привлечения и вовлечения в процесс стратегического планирования и реализации стратегии (в частности, контроля ее осуществления) максимального числа заинтересованных сторон. К ним относятся различные слои и группы местного населения (начиная от молодежи, молодых родителей, спортсменов и заканчивая пенсионерами, инвалидами, представителями национальных диаспор), представители региональных органов государственной власти и местного самоуправления, предприниматели, эксперты и ученые, общественные (в том числе политические, религиозные и др.) объединения, средства массовой информации, некоммерческие организации и т.д. Важнейшим фактором успеха стратегии развития города-миллионера является ее социальная база, т.е. поддержка со стороны как групп влияния (элит), так и различных групп местного сообщества, что предполагает выстраивание эффективной системы коммуникаций, обеспечивающей получение органами управления обратной связи от управляемых подсистем.

5. Принцип депутатского и общественного контроля реализации стратегии обусловлен необходимостью многостороннего мониторинга и

4 Котлер, Ф., Асплунд, К., Рейн, И., Хайдер, Д. (2005). Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. СПб: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге.


3799

оценки промежуточных результатов и проблем реализации стратегии развития крупного города, причем как на общегородском, так и на районном уровнях. Обеспечение высокой прозрачности осуществления стратегии и возможности различных заинтересованных сторон получить необходимую информацию о ее реализации является необходимым условием успешного достижения поставленных целей.


Современные экономические условия и изменения в будущем бросают вызов перспективному развитию города-миллионера. Современные тенденции, включающие в качестве приоритета научные представления об инновационной модели крупного города в сочетании с организационно-экономическим механизмом стратегического планирования и управления развитием города-миллионера, базирующимся на комплексе принципов, позволят достойно ответить на вызов.

ИСТОЧНИКИ:

Беляев, Ю.М. (2015). Проблемы и пути устойчивого инновационного развития страны. Креативная экономика, 9(1), 9-22.

Винник, А.Е. (2014). Концепция стержневых компетенций как основа конкурентоспособности региональной экономики. Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика, 8, 26-31.

Непесов, Д.А. (2013). Национальная инновационная система России. проблемы и перспективы развития. Креативная экономика, 3, 69-75.

Прахалад, К.К., Хамел, Г. (2003). Ключевая компетенция корпорации. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 8: Менеджмент, 3, 18-46.

Соловьева, И.А. (2015). Передовые тенденции в социально-экономическом развитии городов и систем городского управления. В книге Вопросы и проблемы экономики и менеджмента в современном мире. Сборник научных трудов по итогам II Международной научно-практической конференции (С. 68-70). Омск: Инновационный центр развития образования и науки.

Фролов, Д.П. (2013). Маркетинговый подход к управлению пространственным развитием. Пространственная экономика, 2, 65-86.

Фролов, Д.П., Трубина, В.С., Мирзоев, Р.С. (2010). Теоретические основы устойчивого пространственного развития регионов южного федерального округа. Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 31, 27-36.


Albrechts, L. (2004). Strategic (spatial) planning reexamined. Environment and Planning B: Planning and Design, 31(5), 743-758. doi: 10.1068/b3065

Healey, P. (2009). The pragmatic tradition in planning thought. Journal of Planning Education and Research, 28(3), 277-292. doi: 10.1177/0739456X08325175

Irina A. Solovieva, Applicant of the Chair of Marketing, Volgograd State University Complex strategic development of a city with a million-plus population:

model, mechanism, principles ABSTRACT: The traditional model for large cities’ strategic development that is related to the industrial stage of the evolution of the society’s economic system is currently often criticized and is gradually displaced by the innovation model. However, the characteristics of the forming development model of the cities with a million-plus population are not systematized yet, and the mechanism of transition to this model has not been studied on the conceptual level. This article provides a comparative analysis of the traditional and innovative models of a large city and also proposes an economic management mechanism for the strategic planning and development management of a city with a million-plus population based on a complex of universal and specific principles. Such a mechanism provides an introduction of a model of a modern city that is capable of the dynamic adaption and sustainable development under conditions of global instability. The research results may be useful to the researchers of the regional and urban economics, to regional officials and local government officers. KEYWORDS: strategic planning, economic management mechanism, innovation model of urban development, communication model, city with a million-plus population, polycentric spatial model, universal principles of strategic development, specific principles of strategic development


Каллаур Галина Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления проектами и программами, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва ([email protected])

Похилый Евгений Юрьевич, аспирант кафедры управления проектами и программами, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва; менеджер проекта Дирекции по инвестиционным операциям активам, ОАО «БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ»

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 21.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2021 (с) Каллаур Г.Ю., Похилый Е.Ю. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Каллаур Г.Ю.1, Похилый Е.Ю.1 1 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Определение стоимости участия и распределение дохода от реализации инвестиционно-строительного проекта

АННОТАЦИЯ: В статье рассматриваются предпосылки определения стоимости приобретения и входа в инвестиционно-строительный проект на различных этапах его реализации для стороннего инвестора. Статья содержит анализ распределения дохода от реализации строительного проекта между его участниками, на основе которого предложена модель. Выполнен стоимостной анализ отчуждения инвестиционно-строительных проектах Московского региона. Результаты исследования востребованы девелоперскими компаниями, инвестиционными подразделениями банков, а также государственными структурами при согласовании условий участия и совместной реализации строительных проектов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: инвестиционно-строительный проект, ожидаемая доходность, ставка дисконтирования, стоимость проекта

JEL: C13, E22, L74

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Каллаур, Г.Ю., Похилый, Е.Ю. (2015). Определение стоимости участия и распределение дохода от реализации инвестиционно-строительного проекта. Российское предпринимательство, 16(21), 3801–3812. doi: 10.18334/rp.16.21.2021

3802 Каллаур, Г.Ю., Похилый, Е.Ю. (2015). Определение стоимости участия и распределение дохода от реализации инвестиционно-строительного проекта. Российское предпринимательство, 16(21), 3801–3812. doi: 10.18334/rp.16.21.2021

ВВведение Реализация инвестиционно-строительных проектов (далее –

«ИСП») представляет собой сложную многофакторную задачу, сопряженную с различными рисками, относящимися как к строительству, так и к маркетингу, административно-правовой сфере и особенностям привлечения финансирования. Негативные макроэкономические, геополитические процессы, увеличение оттока капитала в 2014–2015 гг. (Ресин, Похилый, 2015) и валютные риски отрицательно влияют на возможности привлечения инвестиций в строительную отрасль1. Кооперация правообладателей земельных участков под застройку и инвестиционных контрактов со сторонними инвесторами позволяет увеличить вероятность успешного завершения проекта, минимизировать риски и исполнить условия инвестиционного контракта. Отчуждение прав на реализацию ИСП или земельного участка под застройку может быть обусловлена целесообразностью снижения издержек на содержание имущества правообладателя или необходимостью высвобождения денежных средств на финансирование каких-либо сторонних проектов. Мировой опыт развития коллективных инвестиций в строительство показывает, что схемы их функционирования фондов могут быть различными при обеспечении достаточной степени защиты со стороны государства (Орлов, Гареев, 2013). Анализ различных аналитических материалов и публикаций, а также опыт работы авторов в банковской, оценочной и строительной сферах, позволяет сделать вывод, что методики определения стоимости участия в проекте и распределения дохода от реализации ИСП не разработаны. Создание методики распределение дохода и основанные на ней результаты исследования могут быть использованы как теоретическая и практическая базы для стоимостного анализа проекта, применяться держателями активов, в т.ч. государственными структурами, а также их потенциальными партнерами, крупными девелоперами, кредитными организациями, институциональными инвесторами, в рамках анализа экономической эффективности и целесообразности потенциальных сделок по реализации ИСП.

Реализация инвестиционных проектов в большинстве случаев

предполагает участие и привлечение финансирования от различных

1 Минфин ожидает отток капитала из России в 2015 году в $90-100 млрд (2015, 2 марта) // РИА Новости; Сайт компании JLL (Jones Lang LaSalle).

Каллаур, Г.Ю., Похилый, Е.Ю. (2015). Определение стоимости участия и распределение дохода от реализации инвестиционно-строительного проекта. Российское предпринимательство, 16(21), 3801–3812. doi: 10.18334/rp.16.21.2021

3803

крупных инвесторов, в связи с чем необходимо привести наиболее распространенные в практике авторов механизмы регулирования взаимоотношений:

– продажа ИСП или долевое участие инвесторов в компании правообладатели проекта: полный или частичный (возможны риски отсутствия управляемости проекта, невозможности влияния миноритарных инвесторов на стратегические решения) контроль проектной компании, соответствующее долям участия в проектной компании распределение дохода от проекта (дивидендов, пр.);

– продажа, отчуждение прав на земельный участок, на котором реализуется ИСП: переход права на участок (продажа/аренда), а также в случае продажи правопреемственность покупателя исходно-разрешительной документации проекта (далее – «ИРД»);

– заключение инвестиционного контракта, договора: предусматриваются взаимные обязательства сторон, финансирование от инвестора – закрепление за инвестором соответствующего количества площадей ИСП или доли дохода от реализации проекта, а также регулирование прочих аспектов участия инвестора в проекте;

– участие инвестора в проекте на основе постановления органов власти: при строительстве на земельных участках, принадлежащих государству, муниципалитетам, с указанием социальной нагрузки инвестора (доли площадей администрации / стоимости выкупа земельного участка / обязательства по строительству социальных объектов).

Каждый из вышеуказанных механизмов предполагает соответствующее разделение между участниками возможного дохода от реализации проекта, что может отражаться в стоимости отчуждения ИСП, земельного участка, компании-правообладателя проекта или распределении строящихся площадей, разделении дохода от реализации проекта.

Исходя из опыта авторов в рамках структурирования и анализа различных сделок в сфере недвижимости, можно отметить, что наиболее сложным вопросом внутри переговорного процесса является именно распределение между сторонами возможного дохода от реализации проекта. Вышеуказанное осложняется отсутствием каких-либо утвержденных методик, структурированных информационных баз, публикаций.


Основываясь на практике инвестиционного анализа2, Федеральных стандартах оценки3, анализе различных публикаций, а также опыте авторов в банковской, оценочной и строительной областях, методику определения доли различных участников в проекте возможно представить следующим образом: доля дохода в проекте (прибыль с учетом затрат на реализацию ИСП и налогов) / количество площадей в проекте участника пропорциональна размеру его затрат на финансирование ИСП в общем объеме совокупных затрат всех участников.

При расчете суммы затрат необходимо учитывать процентный доход каждого инвестора, который он ожидает получить от размещения эквивалентного размера денежных средств с учетом специфических, динамичных рисков ИСП в зависимости о фазы реализации, т.к. участник, приобретающий долю в проекте или площадь в конце строительства, не может рассчитывать на маржу от реализации, аналогичную возникающей при входе в проект на начальном этапе в связи с более высокими рисками на первичных фазах реализации проекта.

В таблице 1 приведены предпосылки формирования инвестиционных затрат и ожидаемой доходности инвесторов.

При реализации проекта доход инвестора может быть как выше, так и ниже его индивидуальной ожидаемой доходности, но методика в любом случае подразумевает равноценное распределение дохода от реализации ИСП между его участниками с учетам индивидуальных рисков каждого участника, варьируемых в зависимости от фазы жизненного цикла проекта, в течение которой участник производил инвестирование.

2 Коупленд, Т., Коллер, Т., Муррин, Дж. (2008). Стоимость компаний: оценка & управление. М.: Олимп- Бизнес; Сергеев, И.В., Веретенникова, И.И., Шеховцов, В.В. (2013). Инвестиции (3-е изд., перераб. и доп.). М.: Юрайт. 3 Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256; Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 255; Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 № 611.


3805

Таблица 1 ККомпоненты затрат инвесторов

№ 1 2

Составляющая Инвестиционные затраты Ожидаемая доходность участников от вложений

Описание

Сумма вложений инвесторов на каждом интервале планирования (рассчитывается для каждого участника отдельно), может представлять собой: 1. Стоимость земельного участка (затраты соответствуют стоимости участка, которая определяется в соответствии с ФСО); 2. Затраты на разработку ИРД; 3. Затраты на строительно-монтажные работы (далее – «СМР»); 4. Косвенные затраты проекта (реклама, издержки на обслуживание персонала, оформление документов и пр.); 5. Прочие затраты.

Величину ставки ожидаемой доходности целесообразно определять для каждого конкретного инвестора и каждого интервала планирования (фазы жизненного цикла проекта) (Ресин, Похилый, 2014) исходя из следующих предпосылок: – определение ставки ожидаемой доходности на основе рыночных показателей доходности аналогичных ИСП (Ресин, Владимирова, Похилый, 2015). – ставка ожидаемой доходности имеет динамический характер: варьирование ставки в зависимости от момента направления финансирования каждым участником (изменение рисков и, следовательно, доходности в зависимости от фазы жизненного цикла ИСП)4.

Вышеуказанное можно отобразить в виде следующей

последовательности действий: 1. Определение момента входа в проект каждого из его

участников (момент начала инвестирования и длительность периода инвестирования ИСП каждым участником).

2. Расчет затрат на реализацию проекта каждым из его участников, в т.ч.:

2.1. Определение суммы инвестиционных затрат каждым из участников.

2.2. Определение процентной доходности от размещения средств каждым из участников с учетом момента его входа в проект и, соответствующих этапу реализации, рисков ИСП.

2.3. Расчет ожидаемой доходности участников от вложений. 3. Расчет совокупных затрат на реализацию проекта.

4 Сергеев, И.В., Веретенникова, И.И., Шеховцов, В.В. (2013). Инвестиции (3-е изд., перераб. и доп.). М.: Юрайт.


4. Расчет доли в доходе от реализации проекта / количества площадей проекта для каждого участника.

Расчетную модель можно представить следующим образом:

, (1)

где – доля ожидаемого дохода от реализации проекта для -ого участника / инвестора, %;

– обозначение / номер участника / инвестора проекта, причем изменяется от 1 (одного участника) до (общее количество участников проекта);

– затраты на реализацию и ожидаемая доходность от проекта для -ого участника / инвестора (индексируется согласно прогнозу удорожания выполнения СМР, руб.;

– совокупные затраты и ожидаемая доходность участников / инвесторов от реализации проекта.

, (2)

, (3)

где – обозначение / номер интервала планирования, причем изменяется от 1 (первый интервал планирования) до (общее количество временных интервалов (месяцев/кварталов/лет) реализации проекта);

– коэффициент удорожания строительно-монтажных работ для -ого интервала планирования, приводятся на текущий момент исходя из прогнозной величины инфляции валюты вложения;

– коэффициент инфляции валюты вложения для -ого интервала планирования;

– ожидаемая доходность -ого участника проекта на -ом интервале планирования (соответственно за месяц/квартал/год), %;

– длительность -ого интервала планирования, месяц/квартал/год.


3807

В рамках использования расчетных формул модели, по мнению авторов, возможно:

– применение статической ставки ожидаемой доходности , которая не варьируется в зависимости от интервала планирования в формуле 3.

– использование величины затрат на реализацию проекта без учета индексирования (коэффициентов , ) в формуле 2.

Вышеуказанное позволит, с учетом снижения точности расчета, производить оперативное экспресс-моделирование.

В рамках апробации методики произведен анализ определения долей в проекте строительства складской недвижимости и многоэтажной жилой недвижимости в Московской области для участника, вносящего свой инвестиционный вклад по средствам представления земельного участка под застройку. Указанный случай является наиболее актуальным в рамках практической деятельности, результаты расчета и анализа могут быть использованы инвестиционными компаниями, банками, различными фондами и государственными органами.

При анализе использовались аналитические данные о стоимости продажи и аренды земельных участков, опубликованные ведущими аукционными домами, ведущими риэлтерскими и консалтинговыми агентствами ООО «Гео Девелопмент»5, Knight Frank6, Jones Lang LaSalle7, а также в рамках стоимостного анализа применены аналитически материалы указанных компаний по итогам 2 кв. 2015 г.

1. ИСП складской недвижимости

В рамках анализа доли участия в проекте правообладателя земельного участка для строительства складской недвижимости были сделаны следующие допущения:

–– анализировались участки и проекты без наличия ИРД; – право аренды длительностью 49 лет приравнено к

собственности; – категория, вид разрешенного использования, концепция

застройки участков соответствует строительным нормам и правилам районов месторасположения;

5 Сайт компании ООО «Гео Девелопмент». 6 Сайт консалтинговой компании Knight Frank. 7 Сайт компании JLL (Jones Lang LaSalle).


–– при расчете стоимости земельных участков, данные принимались согласно объявлениям, опубликованным в открытых источниках, а также производились расчеты в рамках метода предполагаемого использования доходного подхода в соответствии с Федеральными стандартами оценки8;

– для расчета стоимости СМР применен справочник оценщика Ко-Инвест от 2011 г. «Складские здания и сооружения» (для Московской области, Россия), расчетные данные проиндексированы на конец 2 кв. 2015 г.;

– земельные участки были разбиты на группы в зависимости от их удаленности от Московской кольцевой автодороги (далее – «МКАД»);

– ставки доходности, дисконтирования приняты в расчетах согласно исследованиям Knight Frank9, Jones Lang LaSalle10.

Результаты выполненного авторами анализа в рамках применения изложенной в статье методики приведены в таблице 2.

Таблица 2

Доля ожидаемого дохода в проекте правообладателя участка под строительство складской недвижимости

Наличие ИРД Доля участия в проекте правообладателя участка

От 50 км. от МКАД 19,52% От 15 до 50 км. от МКАД 23,24% До 15 км. от МКАД 36,11%

Источник: исследование авторов Анализ полученных результатов показал ранжирование ценности

права на земельный участок в зависимости от его удаленности от г. Москвы как регионального центра.

8 Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256; Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 255; Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 № 611. 9 Сайт консалтинговой компании Knight Frank. 10 Сайт компании JLL (Jones Lang LaSalle).


3809

2. ИСП многоэтажной жилой недвижимости В рамках анализа доли участия в проекте правообладателя

земельного участка для строительства многоэтажной жилой недвижимости были сделаны следующие допущения:

–– право аренды длительностью 49 лет, а также прав аренды сроком достаточным для завершения СМР и реализации площадей объекта, приравнены к собственности;

– категория, вид разрешенного использования, концепция застройки участков соответствует строительным нормам и правилам районов месторасположения.

– при расчете стоимости земельных участков, данные принимались согласно данным объявлений, опубликованных в открытых источниках, а также производились расчеты в рамках метода предполагаемого использования доходного подхода согласно ФСО.

– для расчета стоимости СМР применен справочник оценщика Ко-Инвест от 2009 г. «Жилые дома» (для Московской области, Россия), расчетные данные проиндексированы на конец 2 кв. 2015 г.;

– земельные участки были разбиты на группы в зависимости от наличия ИРД;

– ставки доходности, дисконтирования приняты в расчетах согласно исследованиям автора (Ресин, Владимирова, Похилый, 2015; Ресин, Похилый, 2015).

Результаты выполненного автором анализа в рамках применения изложенной в статье методики приведены в таблице 3.

Таблица 3

Доля ожидаемого дохода в проекте правообладателя участка под строительство многоэтажной жилой недвижимости

Наличие ИРД Доля участия в проекте правообладателя участка

Разрешение на строительство в наличии 39,64% ИРД в процессе подготовки 33,96% ИРД отсутствует 26,62%

Источник: исследование авторов Исходя из полученных в таблице 3 результатов, возможно сделать

вывод о повышении капитализации земельных участков под застройку и ИСП по мере оформления ИРД и выхода на строительную площадку.


ЗЗаключение Полученные аналитические данные для ИСП складской

недвижимости и многоэтажной жилой недвижимости имеют высокое практическое значение для правообладателей земельных участков под застройку при привлечении инвесторов и девелоперов для совместной реализации проекта. Результаты выполненного исследования возможно применить для решения практических прикладных задач.

Расчетные значения отражают среднестатистические данные для региона и могут использоваться как индикаторы при проведении переговоров и структурировании финансирования между участниками ИСП. В совокупности разработанная методика позволит упорядочить и упростить расчет стоимости входа в проект и распределения ожидаемого дохода от него.

Предложенная авторами вариативная модель анализа ожидаемой доходности участника в зависимости от фазы жизненного цикла проекта и момента начала инвестирования может быть использована как методологическая база при проведении расчетов различными девелоперскими структурами, банками.

Отдельно необходимо выделить актуальность и возможность применения результатов исследования для административных органов власти. Так, большинство земельных участков под застройку находятся в муниципальной или федеральной собственности и представляются инвесторам по результатам проведения тендеров. Приведенные в статье данные могут быть применены в рамках анализа стоимости размещения различных лотов или определения доли государственных структур в проекте.

Применение данных исследования может также способствовать существенному снижению временных затрат на структурирование сделок по привлечению инвесторов в ИСП, что в конечном итоге позволяет уменьшить срок реализации проекта, а, следовательно повысить экономическую эффективность.


3811

ИСТОЧНИКИ:

Орлов, В.Я., Гареев, И.Ф. (2013). Направления развития института коллективных инвестиций в строительную отрасль. Российское предпринимательство, 24, 100-107.

Ресин, В.И., Владимирова, И.Л., Похилый, Е.Ю. (2015). Вариативность ставки дисконтирования собственного капитала и средств соинвесторов при анализе эффективности инвестиционно-строительных проектов. Механизация строительства, 5, 4-9.

Ресин, В.И., Похилый, Е.Ю. (2014). Проблемы формирования ставки дисконтирования при анализе экономической эффективности инвестиционно-строительных проектов. В книге Сборник трудов IV Международной научно-практической конференции «Современные проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании» (С. 8–15). М.: Гриф и К.

Ресин, В.И., Похилый, Е.Ю. (2015). Формирование ставки дисконтирования при оценке земельных участков под застройку и эффективности строительных проектов на основе рыночных показателей доходности активов-аналогов. Экономика и предпринимательство, 6-1, 429-436.

Коупленд, Т., Коллер, Т., Муррин, Дж. (2008). Стоимость компаний: оценка & управление. М.: Олимп- Бизнес.

Минфин ожидает отток капитала из России в 2015 году в $90-100 млрд (2015, 2 марта) // РИА Новости.

Сайт компании ООО «Гео Девелопмент».

Сайт компании JLL (Jones Lang LaSalle).

Сайт консалтинговой компании Knight Frank.

Сергеев, И.В., Веретенникова, И.И., Шеховцов, В.В. (2013). Инвестиции (3-е изд., перераб. и доп.). М.: Юрайт.

Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256.

Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 № 611.

Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 255.


Galina Yu. Kallaur, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Project and Program Management, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow Evgeniy Yu. Pokhilyi, Postgraduate of the Chair of Project and Program Management, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow; Project Manager of the Directorate for the Investment Activities and Assets, "BANK ROSSIYSKIY KREDIT" OJSC Participation cost determination and distribution of revenue resulting from the implementation of the investment and construction projects

ABSTRACT: The authors discuss preconditions of the determination of the costs of an investment-and-construction project purchase by an outside investor and entry therein at various implementation stages. The article contains an analysis of the distribution of revenue resulting from a construction project implementation between the participants. Based on this analysis, the authors have elaborated the proposed model. The cost analysis of disposition of investment and construction projects in Moscow region has been performed. The research results may be of interest to the development companies, banks’ investment divisions and also to governmental bodies at agreeing terms and conditions of the participation in the construction projects and their implementation. KEYWORDS: investment and construction project, expected return, discount rate, project cost


Гареев Ильнур Фаилович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экспертизы и управления недвижимостью, Казанский государственный архитектурно-строительный университет ([email protected])

Орлов Виктор Яковлевич, кандидат технических наук, профессор кафедры экономики и предпринимательства в строительстве, Казанский государственный архитектурно-строительный университет

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 27.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2070 (с) Гареев И.Ф., Орлов В.Я. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Гареев И.Ф.1, Орлов В.Я.1 1 Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на рынок жилой недвижимости г. Казань

АННОТАЦИЯ: В представленной статье рассматривается ситуация на рынке жилой недвижимости г. Казань. Проанализированы первичный рынок и его зависимость от доступности ипотечного кредитования. Сделаны выводы об узости набора источников финансирования жилищного строительства и, вследствие этого, сильной зависимости от банковской системы. Для создания условий для стабильного развития строительной отрасли в любые периоды деловой активности необходима диверсификация инвестиционных ресурсов. Для решения данной задачи нами предложены группы финансовых источников, способных обеспечить необходимые темпы жилищного строительства в условиях изменяющейся внешней среды.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: долевое строительство, жилищное строительство, ипотечное кредитование, комплексная застройка, инвестиции в недвижимость

JEL: E22, G21, R31

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Гареев, И.Ф., Орлов, В.Я. (2015). Влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на рынок жилой недвижимости г. Казань. Российское предпринимательство, 16(21), 3813–3824. doi: 10.18334/rp.16.21.2070

3814 Гареев, И.Ф., Орлов, В.Я. (2015). Влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на рынок жилой недвижимости г. Казань. Российское предпринимательство, 16(21), 3813–3824. doi: 10.18334/rp.16.21.2070

ВВведение Органами государственного управления и муниципальными

образованиями создание комфортных условий для проживания граждан рассматривается как один из главных элементов социальной политики (Коростелева, 2015). Для решения этой задачи руководство страны разрабатывает и реализует разнообразные мероприятия (Шомина, 2013). Отметим, что государственная поддержка оказывается для широкого круга населения, среди них и те, кто может самостоятельно решить свою жилищную проблему, и те, кто нуждается в финансовых льготах (Солдатова, Чигрова, 2014). Для первых государство обеспечивает доступность ипотечного кредитования, для вторых – реализует целевые жилищные программы (Овсянникова, Котова, 2009).

Благодаря подобному регулированию в кризис 2008 2009 гг. и посткризисный периоды в Российской Федерации практически не наблюдалось уменьшения объемов жилищного строительства (Солдатова, 2011).

Со второй половины 2014 года отечественный финансовый рынок в очередной раз подтвердил свою зависимость от мировой экономической и политической ситуации. В результате в очередной раз серьезному влиянию подвергся банковский сектор, который снизил доступность заемных средств как для застройщиков, так и для граждан (Коростелева, 2014).

Масштабам последствий финансовых колебаний, а также предпринимаемым государством и профессиональными участниками рынка недвижимости мероприятиям, посвященно данное исследование. Также предложим оптимальный набор финансовых ресурсов, позволяющих сбалансировать процедуру фондирования и в периоды колебаний на финансовом рынке уменьшить зависимость от традиционных источников.

Ситуация на рынке первичной жилой недвижимости г. Казани

По данным Исполнительного комитета г. Казань, за первое полугодие 2015 года выдано 41 разрешение на строительство жилых многоэтажных домов.

Однако почти половина объектов (19) приходится на дома в новом жилом микрорайоне «Салават Купере» (поселок Залесный, Кировский район), который возводит Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан в рамках программы социальной

Гареев, И.Ф., Орлов, В.Я. (2015). Влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на рынок жилой недвижимости г. Казань. Российское предпринимательство, 16(21), 3813–3824. doi: 10.18334/rp.16.21.2070

3815

ипотеки. Еще один объект планируется возвести в другом районе города. Если же убрать социальные проекты, то становится ясно, что

коммерческие игроки планируют построить лишь 21 дом, а это почти в два раза меньше, чем в первом полугодии 2014 года. Тогда частные застройщики получили разрешения на 38 домов.

Если рассматривать количество застройщиков, получивших разрешения на строительство, то их количество сократилось на 42% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составило лишь 15 организаций.

Это свидетельствует о том, что многие компании отказались от реализации запланированных проектов или перенесли их реализацию на более поздний срок. Причина – очень высокие ставки по кредитам.

Еще одна тенденция, которая становится ясна при взгляде на статистику выданных разрешений, это уход с рынка небольших строительных компаний.

Одной из причин является дефицит свободных земельных участков под застройку. В черте города участки, как правило, уже закреплены за теми или иными проектами. Общей тенденцией для большинства городов в России является реализация проектов комплексного освоения территорий. А это предполагает необходимость обеспечения участков объектами коммунальной инфраструктуры и дорожной системой. Естественно, что крупные проекты предполагают строительство значительного количества жилья, и без устойчивого и гарантированного финансирования реализовать такие проекты невозможно.

Развитие жилищного строительства является приоритетной областью народного хозяйства и меры по её поддержке отличаются широким набором. Масштабные проекты находятся в приоритете. Для подобных вариантов предлагаются меры, направленные как на стимулирование предложения жилья, так и на повышение платежеспособности спроса. Преимущественно финансовая поддержка осуществляется в рамках федеральных жилищных программ. С одной стороны, за счет средств государственной поддержки осуществляется снижение стоимости строительства, с другой – представляются субсидии на приобретение отдельным категориям граждан. Для достижения максимального эффекта использование двух указанных векторов осуществляется на одном объекте. Раньше бюджетные субсидии могли быть использованы и при строительстве коммерческого жилья. Сейчас


же средства господдержки применяются преимущественно при строительстве жилья для определенных категорий граждан, которые выделены в отдельную приоритетную группу.

Здесь же прослеживается еще одна тенденция рынка недвижимости Казани – замещение строительства коммерческого жилья госзаказом. Речь идет о грандиозном проекте Госжилфонда при Президенте РТ в поселке Залесном. Первая очередь «Салават Купере» подразумевает строительство четырех кварталов из 22 домов на 6426 квартир общей площадью 384 тыс. кв. метров. Сдача в эксплуатацию первых 11 жилых домов – в третьем квартале 2015 года.

Помимо «Салават Купере» Госжилфонд также получил разрешение на строительство дома на 255 квартир в микрорайоне М-14 на Оренбургском тракте. Застройка микрорайона началась в сентябре 2014 года. В конце 2015 года в микрорайоне планируется сдать три 18-этажных дома – два из них вместимостью 255 квартир, еще один на 89 квартир. Согласно проекту в новом микрорайоне на общей площади 45,27 га будет построено более 295 тыс. кв. м жилья.

Анализ цен на первичном рынке жилой недвижимости

Цены на рынке первичной недвижимости Казани растут умеренными темпами. Динамика изменения средней цены за кв.м. жилья на первичном рынке с января 2014 года по сентябрь 2015 года наглядно показана на диаграмме (рис. 1).

Если рассматривать цены на первичное жилье относительно районов города, то самыми дорогими являются квартиры в центральном, Вахитовском районе города. В настоящее время средняя стоимость кв. метра однокомнатной квартиры здесь составляет 73,3 тыс. рублей. На втором месте находится Ново-Савиновский район, где квадратный метр в 67,9 тыс. рублей. В Московском районе цена держится на уровне 62,5 тыс. рублей. А в Приволжском, Советском и Кировском районах цены за квадратный метр практически равны и составляют около 61 тыс. рублей.

Наиболее популярными среди покупателей остаются малометражные квартиры. Стоимость одно- и двухкомнатных квартир в новостройках Казани представлена в таблице 1.


3817

РРисунок 1. Динамика изменения цен на рынке первичного жилья в Казани Источник: Данные взяты с Сервера недвижимости Казани и РТ «TATRE.RU».

Таблица 1 Стоимость однокомнатных квартир в ряде новостроек Казани

Проект Застройщик Срок сдачи Площадь квартиры,

кв. м Цена,

млн руб. «Солнечный город» «Фон» II квартал 2017 41,31 2,2 «Светлая долина» ООО «Компроект» IV квартал 2015 49,58 2,67 «Казань XXI век» ООО «ИнтегСтрой» IV квартал 2015 43,6 2,83 «Современник» Юит Казань I квартал 2016 41,4 3,3 «Симфония» «Фон» I квартал 2015 42,5 2,5 «Экопарк «Дубрава» ООО «Тандем-Д» III квартал 2015 63 4 «Изумрудный город-2» ООО «Унистрой» I квартал 2015 38 2,89 «Соловьиная роща» ООО «Грань» II квартал 2016 28,99 2,0

Таким образом, к настоящему времени среди застройщиков в

приоритете строительство малометражного жилья, как было в конце 1990-х и начале 2000-х гг.

Динамика ипотечного кредитования на первичном рынке жилья

Самым распространенным механизмом, существенно повышающим платежеспособность граждан и обеспечивающим приобретение жилья, является ипотечное кредитование (Иванкина, 2008).

В связи с ухудшением в 2014 2015 гг. конъюнктуры на финансовом рынке резко снизилась доступность ипотечных кредитов. В

Динамика изменения цен на рынке первичного жилья в Казани

48

5052

54

56

5860

62

64

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

2014 год 2015 год

цена

за кв

.м., ты

с. руб

.


связи с тем, что операции на рынке представлены в основном из цепочек сделок, то нарушение одного звена приводит к снижению деловой активности на все рынке (Левин, 2011). Учитывая, что в последние два года приоритет в спросе сместился в сторону нового жилья, увеличилось число тех, кто продает свои старые квартиры и выбирает жилье в новостройках. Несмотря на то, что это привело к падению цен на вторичном рынке, повышение ставок по кредиту до 14 16% существенно снизило их ликвидность.

Вместе с этим понимание важности строительной отрасли для развития экономики привело к разработке мер по повышению доступности ипотечных кредитов (Моисеев, Прокофьев, 2014). В результате стоимость ипотечного кредита начинается от 11,4%. В таблице 2 представлены предложения от ведущих банков Казани.

Процентные ставки рассчитаны исходя из следующих условий предоставления кредита: срок 15 лет, первоначальный взнос 30%, с личным и имущественным страхованием, с максимальным пакетом документов.

Несмотря на государственное стимулирование первичного рынка жилья, деловой активности в 2012 2013 гг. достичь не удалось.

Некоторые участники рынка стали предлагать направить средства государственной поддержки на субсидирование процентной ставки тех ипотечных кредитов, которые предоставляются на приобретение жилья на вторичном рынке, выступавшие звеном в цепи, где конечной покупкой была квартира в новостройке. Однако по состоянию на сентябрь 2015 года данные меры не были поддержаны.

Анализ предложения на рынке первичной жилой недвижимости показал, что количество новых строек за первое полугодие 2015 года сократилось почти в два раза.

На данный момент рынок жилой недвижимости Казани, как и в целом по России, переживает спад активности. Из-за высоких ставок по кредитам и невысокого спроса многие участники рынка вынуждены отказываться от реализации своих проектов.

Спрос на первичном рынке жилой недвижимости искусственно повышен предпринимаемыми государством мерами, такими как субсидирование процентной ставки по ипотеке, антикризисными программами Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Динамика цен в целом является положительной. А вот на вторичном рынке цены быстро снижаются, спрос падает.


3819

Таблица 2 ССтоимость ипотечных кредитов ведущих банков в г. Казани

Наименование банка

Процентная ставка

Наименование программы

11.0

3.20

15

21.0

4.20

15

06.0

8.20

15

ОАО «АК БАРС» БАНК 15,90% 14,90% 11,80%

«Программа на приобретение строящегося или готового жилья с субсидированием ставки»

АИКБ «Татфондбанк» 18,49% 16,49% 12% «Ипотека с государственной поддержкой»

ООО «Банк «Аверс» 13,75% 16,00% 13,80% «Новый Дом»

ОАО «ИнтехБанк» 15,25% 15,50% 15,50% «Универсальная ипотечная программа с фиксированной ставкой»

КБ ИнвестКапиталБанк - - 15,00% «Квартиры в строящемся доме»

ОАО «Акибанк» 16,00% 15,00% 14,50% «Стандартная программа «Рублевый»

АКБ Абсолют Банк (ОАО) - - 11,50% «Первичный рынок с государственной поддержкой»

«Тимер Банк» (ПАО), быв. «БТА-Казань» 18,25% 15,50% 15,50% «Флагман Первичное

жилье» АКБ «Спурт» (ОАО) — 22,50% 22,50% «Доступное жилье» АКБ «Энергобанк» (ОАО) 20,50% 18,00% 16,00% «Ипотека Стандарт»

ЗАО «Татсоцбанк» 17,00% 16,00% 14,25% «Рублевый П»

ООО КБЭР «Банк Казани» 16,00% 16,00% 12,00%

Ипотека с государственной поддержкой

ООО «Камский коммерческий банк» 16,00% 15,50% 11,40% Ипотечное кредитование

по стандартам АИЖК АО «Автоградбанк» — 20,00% 13,25% АИЖК «СТАНДАРТ:

КВАРТИРА» АО «Булгар банк» — — 16,00% «Инвест»

Сбербанк 15,50% 15,00% 11,90% Ипотека с государственной поддержкой

ВТБ24 15,95% 15,95% 14,00% «Квартира в новостройке»

ОАО «Россельхозбанк» 18,00% 18,00% 11,80% «Ипотека с господдержкой»


Главной тенденцией в строительстве в настоящее время является активное освоение окраин города: жилые комплексы «Солнечный город», «Изумрудный город», «Светлая долина», «Радужный», «Светлый», «Волжская Гавань», «Салават Купере» и др.

Инструменты активизации жилищного строительства

Привлекать денежные средства граждан при строительстве многоквартирных жилых домов по закону разрешено двумя способами: по договору участия в долевом строительстве и жилищно-строительным кооперативам.

Наиболее распространенной формой является участие в долевом строительстве (Бондаренко, 2011). В настоящее время законодатель ужесточил требования к застройщикам, привлекающим денежные средства граждан, с целью максимально защитить интересы дольщиков. Последним нововведением законодатель обязал застройщиков дополнительно страховать свою гражданскую ответственность или обеспечивать надлежащее исполнение договора поручительством банка.

Привлечение средств будущих покупателей на этапе строительства через участие в долевом строительство позволяет обеим сторонам извлечь выгоды. Граждане получают возможность приобрести квартиру из широкого перечня предлагаемых вариантов и по более низкой цене, а застройщики – получить источники финансирования для строительства жилого дома (Коростелева, 2013).

Таким образом, застройщики фактически ограничены тем кругом платежеспособных клиентов, которые приобретают жилье в качестве дольщиков. А это только та категория, которая может приобрести жилье за свой счет или с привлечением кредита. По нашей оценке, доля населения, входящая в эту группу, не превышает 15 20%.

Вместе с этим доля граждан, рассматривающих инвестиции в недвижимость как наиболее надежный вид вложений, существенно выше. Ключевой вопрос – уровень их платежеспособности и приемлемый механизм их трансформации в инвестиции (Овсянникова, Югова, 2012).

Кризис 2008 2009 гг. показал, что те застройщики, которые использовали средства дольщиков и банковские кредиты, оказались в ловушке. Снижение доступности ипотечного кредитования ударило по обоим инструментам одновременно.


3821

Во-первых, существенно уменьшилось число платежеспособных дольщиков. Снижение доходов граждан усугубило ситуацию.

Во-вторых, из-за снижения продаж у застройщиков сократились возможности по обслуживанию кредитов. Использование банками кредитов призвано снизить зависимость от нестабильности продаж, однако платный характер кредита в кризисные периоды может принести застройщику более печальные последствия, чем замораживание строительства объекта.

Таким образом, необходим такой источник финансирования, который достаточен по объемам инвестиций и (или) стабилен по периодичности поступления.

Проанализировав существующие источники, мы пришли к выводу, что практически не задействованными остаются средства тех граждан, которые обладают средними по размерам капиталом. Данных накоплений недостаточно для приобретения жилых помещений отдельными гражданами, но их объем значителен, а инвестиционный потенциал способен вывести уровень деловой активности в отрасли на новый уровень. При этом они независимы от экономической конъюнктуры и способны стабилизировать рынок жилой недвижимости (табл. 3).

Анализ рынка жилой недвижимости г. Казань показал, что только один застройщик пользуется средствами второй группы инвесторов. В частности, компания «Унистрой» обладает своим жилищно-накопительным кооперативом, и функционирует закрытый паевый инвестиционный фонд недвижимости, предусматривающий вложения в недвижимость малыми суммами.

Вместе с этим оба инструмента нуждаются в методической и информационной поддержке, т.к. уровень финансовой грамотности большей части населения не позволяет им рассматривать данные инструменты привлекательными. ЗЗаключение

Представленные нами выводы являются результатами исследований, содержащих постоянный мониторинг строительной отрасли с 2002 года. И если по прошествии отдельных этапов некоторые эксперты заявляли о верности выбранной стратегии развития отрасли, то реакция рынка на экономические события 2014 2015 годов показали необходимость обязательной корректировки ее ключевых мероприятий.


Таблица 3 ССбалансированная структура инвестиционных источников

на рынке жилой недвижимости

Например, уже давно пора запустить альтернативные ипотеке механизмы. Используемые сейчас средства государственной поддержки свидетельствуют лишь о беспомощности ипотечного кредитования в периоды финансовых потрясений.

Ключевым, по нашему мнению, источником инвестиционной активности, являются средства той категории граждан, которые не обладают значительными накоплениями, но готовы трансформировать их в инвестиции.


3823

ИСТОЧНИКИ:

Бондаренко, М.В. (2011). Эмпирическая оценка факторов, определяющих объемы жилищного строительства. Сервис plus, 3, 3-9.

Иванкина, Е. (2008). Проблемы ипотеки в России. Общество и экономика, 1, 90-103.

Коростелева, Т.С. (2015). Макроэкономический контекст функционирования системы ипотечного жилищного кредитования в России. Финансы и кредит, 4, 23-35.

Коростелева, Т.С. (2014). Региональная ипотека: вектор развития. Региональная экономика: теория и практика, 42, 45-60.

Коростелева, Т.С. (2013). Сравнительный анализ систем ипотечного жилищного кредитования России, Европы и США. Финансы и кредит, 16, 46-56.

Левин, Ю.А. (2011). Формирование концепции инновационного развития регионального рынка жилой недвижимости. Вестник гражданских инженеров, 4, 136-140.

Моисеев, В.А., Прокофьев, К.Ю. (2014). Ипотечное жилищное кредитование в российской федерации: понятие, тенденции, проблемы и пути решения. Региональная экономика: теория и практика, 1, 39-51.

Овсянникова, Т.Ю., Котова, О.В. (2009). Управление воспроизводственными пропорциями в региональном жилищном комплексе. Вестник Томского государственного университета. Экономика, 2, 33-38.

Овсянникова, Т.Ю., Югова, И.В. (2012). Конкурентная среда на рынке жилой недвижимости: особенности и закономерности. Вестник Томского государственного университета. Экономика, 1, 187-193.

Солдатова, Л.А. (2011). Механизмы финансирования жилищного строительства в РФ. Вестник Оренбургского государственного университета, 13, 422-427.

Солдатова, Л.А., Чигрова, Н.В. (2014). Особенности формирования финансовых отношений в сфере жилищного строительства. Вестник Оренбургского государственного университета, 4, 149-153.

Шомина, Е.С. (2013). Жилищное просвещение в условиях реформирования системы ЖКХ. Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Экономика, 3, 165-173.


Ilnur F. Gareev, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Expertise and Real Estate Management, Kazan State University of Architecture and Engineering Victor Ya. Orlov, Candidate of Science, Engineering, Professor of the Chair of Economics and Entrepreneurship in Construction, Kazan State University of Architecture and Engineering The influence of an unfavorable business climate on Kazan’s market of

residential real estate ABSTRACT: The article is dedicated to the situation on the Kazan’s market of residential real estate. The primary market and its dependence on the availability of mortgage lending have been analyzed. The authors have drawn a conclusion that the scope of funding sources for the residential construction is quite narrow, therefore, there is a strong dependence on the banking system. Creation of the conditions for the sustainable development of the construction industry at any periods of business activities requires investment resources diversification. For the solution of this task we have proposed groups of financial resources able to provide the necessary rates of residential construction under conditions of changing environment. KEYWORDS: joint funding of construction, residential construction, mortgage lending, comprehensive development, real estate investments


Сунь Изин, аспирант Института финансов, Центральный университет финансов и экономики, Китайская Народная Республика, г. Пекин; доцент, Внутренний монгольский университет финансов и экономики ([email protected])

Дин Чао, аспирант, Центральный университет финансов и экономики, Китайская Народная Республика, г. Пекин

Чжан Сюэцзюнь, к.э.н., Институт Дальнего Востока, Российская академия наук, г. Москва; научный сотрудник Института финансов, Центральный университет финансов и экономики, Китайская Народная Республика, г. Пекин

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 19.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2068 (с) Сунь И., Дин Ч., Чжан С. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Сунь И.1,2, Дин Ч.1, Чжан С.1,3 1 Центральный университет финансов и экономики, Китайская Народная

Республика, г. Пекин 2 Внутренний монгольский университет финансов и экономики 3 Российская академия наук, г. Москва

Китайская реформа налога на недвижимость

АННОТАЦИЯ: Существующие исследования отражают отсутствие тесной инвестиционной корреляции между различными секторами народного хозяйства (т.н. мульти-системы), что, по мнению экспертов, должно привести к запуску процесса реформирования налога на недвижимость Китая. Основными направлениями изменений, способных повысить инвестиционную активность, являются: системы взимания и управления расходованием налога на недвижимость, развитие общественного сектора и бюджетная система (дилемма социальной справедливости и экономической эффективности), современная система регистрации на жительство, право на свободное перемещение и «голосование ногами» (выбор комфортных условий для работы и проживания), навязываемая система принудительного списания платежей за недвижимость и демократический режим местного правительства и т.д.

Статья выполнена при поддержке научного инновационного фонда Центрального университета финансов и экономики КНР (номер гранта: 201318), является поэтапным научным результатом этого фонда.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Китай, реформа налога на недвижимость, китайская реформа, взаимодействие мульти-системы

JEL: H21, R21, R23

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Сунь, И., Дин, Ч., Чжан, С. (2015). Китайская реформа налога на недвижимость. Российское предпринимательство, 16(21), 3825–3834. doi: 10.18334/rp.16.21.2068

3826 Сунь, И., Дин, Ч., Чжан, С. (2015). Китайская реформа налога на недвижимость. Российское предпринимательство, 16(21), 3825–3834. doi: 10.18334/rp.16.21.2068

ВВведение Начиная с 2003 года, когда сложилась благоприятная

конъюнктура рынков и деловая активность во многих отраслях была на высоком уровне, правительство Китая запланировало ввести единый и стандартизированный налог на недвижимость. Вместе с этим было предложено отменить действующие взносы и сборы за недвижимость. 28 января 2011 года Шанхай и Чунцин как пилотные мегаполисы вводят единый налог на недвижимость. В дальнейшем представители данных районов, по итогам полученных результатов, предложили до 18-го созыва 3-го пленума ЦК КПК «ускорить введение единого налога на недвижимость и стимулировать реформирование налоговой системы».

В целом, реформирование имущественных налогов в Китае длится уже более 10 лет. В результате, к настоящему времени её эффективность была поставлена под сомнение и стала еще более актуальной темой для обсуждения.

Существующие проблемы и последствия введения налога на недвижимость в пилотных районах

С начала введения в пилотных районах налога на недвижимость ученые и практики единогласно одобрили только замораживание роста налогообложения инвестиционного жилья. В итоге в Шанхае и Чунцине это привело к увеличению общественного обсуждения о необходимости введения налога на недвижимость. Рассматривались как практические, так и теоретические стороны вопроса.

1. Неэффективность налога на недвижимость

Ограничение высокой динамики роста цен на жилье является основной целью введения налога на недвижимость в Китае. При этом результаты введения налога в пилотных районах (в Шанхае и Чунцине) рассматриваются как неудовлетворительные. Основные причины состоят в том, что:

1) в соответствии с принципами развития общества и экономики, обложение налогом востребованных товаров приводит к увеличению цен на них. Практика Китая показала, что это касается как товаров народного потребления, так и недвижимости;

2) анализ сложившейся практики использования собранного налога на недвижимость показывает, что он направляется на муниципальные нужды: на создание и содержание общественной инфраструктуры (в т.ч. коммунальных услуг). При этом присутствуют и

Сунь, И., Дин, Ч., Чжан, С. (2015). Китайская реформа налога на недвижимость. Российское предпринимательство, 16(21), 3825–3834. doi: 10.18334/rp.16.21.2068

3827

инвестиционное использование собираемых средств – осуществляется реконструкция муниципальной недвижимости с целью повышения ее рыночной стоимости;

3) введение налога на недвижимость приведет к увеличению стоимости владения жильем, хотя в какой-то степени он сократит спекуляции в рынке недвижимости и снизит цены на жилье в краткосрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе себестоимость земельных участков, диспропорция спроса и предложения, а также макроэкономическая среда, являющиеся основными факторами, будут определять стоимость жилья. Таким образом, если в перечень ключевых факторов не впишется что-то новое, то введение налога на недвижимость не будет влиять на стоимость недвижимости1;

4) по результатам анализа развития пилотных районов было выявлено, что после ведения налога на недвижимость в Шанхае и Чунцине общественное восприятие данных новаций жителями других городов меняется и обязательно приводит к напряжению и предвзятости к органам муниципального управления. В результате психологическое ожидание введения налога на недвижимость подводит жителей других районов Китая к скорейшему приобретению жилья, до момента введения налога. Это желание возникает из-за нежелания стать налогоплательщиками, так как добавляет расходов к семейному бюджету, а в глобальном плане – приводит к росту цен на жилую недвижимость.

Между тем в пилотных районах введение налога на недвижимость не тотальное и постоянно увеличивает свое распространение. В частности, возрастает количество видов объектов недвижимости, облагаемых налогом.

До момента введения налога на недвижимость в пилотных районах все личные объекты недвижимости не подлежали налогообложению. Другими словами, налоговая нагрузка не отражала платежеспособность налогоплательщиков, а это свидетельствует об отступлении от принципов социальной справедливости налоговой системы и в некоторой степени поощряет людей к обогащению. Кроме того, налог на недвижимость практически не использовался в политических целях как инструмент регулирования перераспределения доходов между разными слоями населения.

1 Куан, В. (2012). Налог на недвижимость, цены на жилье и землю // Чжунго Жуанькэсюэ.


Таким образом, если органами государственного управления Китая не будут поставлены задачи по сдерживанию цен на жилую недвижимость, перераспределению доходов населения, пополнению бюджетов муниципальных образований, сдерживанию коррупции, принятые меры в пилотных районах могут остаться слабыми попытками государственного регулирования и подорвать значение налога на недвижимость.

2. Экономическая сущность налога на недвижимость не отражает его прямого назначения

Характеристика налога на недвижимость такова, что он относится к группе налогов на имущество. Следовательно, наличие и величина налога на недвижимость должна сопоставляться с благосостоянием и имуществом гражданина, в т.ч. учитывая и другие объекты собственности. Это позволит адресно подойти к вопросу налогообложения различных слоев населения. В пилотных районах (Шанхай и Чунцин) налогообложение было введено на коммерческую недвижимость, вторые объекты были освобождены от налогов. Начисление налогов осуществлялось в момент совершения сделок по переходу прав собственности, а величина налогов определялась исходя из цены сделки.

Таким образом, в пилотных районах налог на недвижимость имеет ярко выраженный характер налога с продаж, а не налога на имущество2. В случае снижения деловой активности на рынке жилья и усугубления неэластичности спроса на жилье, налоговое бремя будут нести только покупатели жилья. И самое главное – введением подобной формы налога на недвижимость (считай, налога с продаж) практически невозможно регулировать ценовую динамику на рынке жилой недвижимости.

3. Сущность налога на недвижимость не соответствует правовым нормам

Наше сомнение об отклонении налога на недвижимость от правовых норм в пилотных районах основывается на следующих двух факторах:

во-первых, процедура введения налога на недвижимость осуществляется под руководством группы участников, но не включает налогоплательщиков. У последних это вызывает сомнения в законности

2 Пань, М., Ван, Ц. (2011). Размышление реформа налога на недвижимость // Цайчжэн яньцзю.


3829

действий пилотных районов по введению налога на недвижимость. В случаях, когда налог на недвижимость вводится директивным методом, налогоплательщики считают, что их права нарушены;

во-вторых, ставится под сомнение целевое использование доходов от собираемого налога на недвижимость, т.к. они не всегда направляются на общественные нужды3. Это вызывает сомнения относительно достаточности контроля за процедурой расходования ресурсов.

В обоих случаях отражается то, что жители пилотных районов считают, что не обеспечивается социальная справедливость. Собираемые средства не направляются на развитие общества, идет исключительно сбор, а вложения в развитие города отсутствуют. В результате это дискредитировало сущность налогообложения в общем и преимущества владения имуществом в частности. В итоге, стали увеличиваться факты уклонения от уплаты налогов и другие нарушения действующего законодательства.

В связи с этим дискуссия о путях внедрения налога на недвижимость в Китае должна быть максимально глубокой, с привлечением широкого круга заинтересованных участников. Главной целью введения налога на недвижимость является не столько сдерживание роста цен на недвижимость (и, как следствие, формирование диспропорций на рынке инвестиций), сколько создание условий для экономического регулирования. Такие экономически развитые районы, как Шанхай и Чунцин, не преследуют цель пополнения бюджета от введения налога, они пытаются регулировать и обеспечить сбалансированное развитие различных отраслей народного хозяйства.

Система налогообложения является одним из ведущих инструментов регулирования общественного развития, обеспечивает перераспределение доходов. Введение современной и перспективной модели имущественного налогообложения является неотъемлемой частью налоговой реформы. Создание новых схем обеспечения общественного развития создаст условия для дальнейшей экономической реформы и, как результат, приведет к политическим изменениям. Мы верим, что методологии начисления и сбора налога на недвижимость будет двигаться развиваться и впоследствии станет одним из основных источников пополнения бюджета. 3 Чэнь, С. (2011). Функция, роль и структура системы – Дизайн налога на недвижимость // Налоговый анализ.


ППроект Китайской реформы налога на недвижимость 1. Комплексная система налогового администрирования

Современная система налогового администрирования требует создания и постоянного развития налога на имущество4. Создание более совершенной системы управления информацией и регистрация имущества для системы налогового администрирования в Китае является неизбежным будущим, что подтверждается мировой практикой становления налоговой системы. Опыт налогового администрирования в развитых странах показывает, что прозрачность регистрации права на недвижимости и информации о налогах, а также защита частной информации, не противоречат друг другу, и удается сохранить эффективность государственного управления. Более того, информационная прозрачность является условиями для справедливого налогообложения.

Прозрачность регистрации прав на недвижимости и информации о налогах должна включать в себя: информацию о владельцах, дату приобретения, конкретное расположение объекта недвижимости, историю сделок с ней, оценку рыночной стоимости недвижимости, тип и технические характеристики недвижимости (в т.ч. год строительства, планировки, строительные материалы), обстоятельства налогообложения в предыдущих годах и в этом году.

Только прозрачность информации может гарантировать то, что налогоплательщики облагаются налогами справедливо (их перечень достаточен, но при этом нет их чрезмерности). Кроме того, оценивая текущую ситуацию в Китае, прозрачность регистрации прав на недвижимость и информация о налогах являются важными инструментами для противодействия коррупции и обеспечения честности чиновников.

2. Демократические процедуры налогообложения местных властей

Необходимость соответствия величины налога на недвижимость с расходами на коммунальное обслуживание объекта требует того, чтобы местные органы власти установили демократические механизмы их начисления.

С начала реформирования системы налогового распределения в Китае проблемы несоответствия финансового и административного прав 4 Ань, Т., Жэнь, Ц. (2013). Налог на недвижимость: практики и уроки в США // Гунгун цзинцзи пинлунь.


3831

в местных правительствах становятся всё более очевидными. В результате, в центральных и местных правительствах финансовые ресурсы, положения о правах на имущество и обязанности по их содержанию стали предметом постоянного совершенствования. И в повышении цивилизованности данных сфер реформа налога на недвижимость играет положительную роль. Широкая налоговая база налога на недвижимость сделает его основным источником доходов местных правительств.

Между тем, налог на недвижимость является одним из прямых налогов, что приводит к тому, что налогоплательщики непосредственно чувствуют финансовые потери. Чтобы на себе ощутить социальный эффект от сбора налогов, жители будут увеличивать требования к органам управления, а также будут активнее участвовать в решениях о распределении средств местного бюджета. Права и обязанности местных правительств должны быть соразмерны – если они думают только о сборе средств и забывают о своих обязанностях, в конечном итоге они придут к саморазрушению.

Поэтому, путем создания эффективной модели начисления, сбора и расходования средств налога на недвижимость, местные правительства продемонстрируют повышающуюся ответственность перед жителями районов, повысят эффективность государственного и общественного управления.

3. Современная система регистрации граждан, обеспечивающая свободу передвижения и «голосование ногами»

Только наличие свободы передвижения, привлекательность в налогообложении, способное обеспечить трудовую миграцию в соседние районы, может привести к балансу предложения и спроса на недвижимость. Это же установит налог на недвижимость на разумном уровне и в результате уменьшит излишнюю свободу местных правительств в установлении величины налога.

В Китае, в силу жесткой системы регистрации граждан и сложившихся устоев, свобода трудовой миграции является крайне низкой, и можно выделить только односторонний поток к крупным городам. Статистика показывает, что уровень урбанизации Китая по месту постоянного проживания составляет 52,6%, в то время как уровень урбанизации по месту регистрации – только 35,3%. В настоящее время в Китае насчитывается около 250 млн рабочих-мигрантов, из которых


160 млн постоянно работают в чужих районах, а количество переселяющихся с семьями составляет более 33 млн.

Это показывает, что существующие системы образования и здравоохранения, жилищного и пенсионного обеспечения были по месту регистрации, а, например, для большого количества сельскохозяйственных работников-мигрантов, кто живет в состоянии «полу-урбанизации», трудно пользоваться благами города, хотя налоги они оплачивают как и другие городские жители.

Таким образом, только для обеспечения свободного передвижения и «голосования ногами» необходима реформа системы регистрации граждан. В этом случае налог на недвижимость действительно станет основным налогом местных правительств, но при условии справедливости в процедурах сбора и расходования средств на общественные нужды.

4. Сильная система трансфертных платежей от налоговых сборов

Сбалансированная система распределения платежей от налоговых сборов между регионами и внутри регионов имеет большое значение для выявления эффективности налога на недвижимость. Вместе с этим, даже в развитых экономиках существуют внутристрановые дисбалансы между регионами. Этот дисбаланс особенно очевиден в Китае, при этом наблюдаются разные для этого причины.

Реформа налога на недвижимость различается в зависимости от района Китая. Единая методика его реализации не может подходить всем районам, т.к. неизбирательное введение налога на недвижимость увеличит налоговое бремя в экономически отсталых регионах. Тем более что трансфертные платежи между регионами способны достичь социальной справедливости намного лучше.

5. Общественный выбор и бюджетная система

Объемы, функции налога на недвижимость должны быть основаны на общественных потребностях местных жителей, а направления расходования средств должны быть определены местными правительствами через общественную экспертизу, на основе всеобъемлющего, прозрачного и открытого бюджетного механизма.

Поступления от взимания налога на недвижимость могут направляться в такие сферы, как базовое образование (в начальной, средней и высшей школы), общественную безопасность (полиция),


3833

коммунальную инфраструктуру (водоснабжение и канализация, парки, озеленение), судебные власти, общественный транспорт (аэропорт, автобус) и т.д. Конкретный набор акцентов может отличаться от района к району. В целом, сбор и использование налога на недвижимость должны в полной мере отражать принципы налоговой системы – «у народа взять, народу и вернуть».


Китайская реформа налога на недвижимость это не только стремление к ограничению роста цен на недвижимость и «распространению богатства», но и желание увеличить доходы для решения общественных интересов. Взимание налога на недвижимость не может служить одной цели, а потому ее введение должно стать важной составляющей налоговой реформы, направленной на общественное развитие.

ИСТОЧНИКИ:

Cho, S., Choi, P.P. (2014). Introducing property tax in China as an alternative financing source. Land Use Policy, 38, 580-586. doi: 10.1016/j.landusepol.2014.01.001

Ань, Т., Жэнь, Ц. (2013). Налог на недвижимость: практики и уроки в США // Гунгун цзинцзи пинлунь.

Куан, В. (2012). Налог на недвижимость, цены на жилье и землю // Чжунго Жуанькэсюэ.

Пань, М., Ван, Ц. (2011). Размышление реформа налога на недвижимость // Цайчжэн яньцзю.

Чэнь, С. (2011). Функция, роль и структура системы – Дизайн налога на недвижимость // Налоговый анализ.


Sun Izin, Postgraduate of the Institute of Finance, Central University of Finance and Economics, the People’s Republic of China, Bejing; Associate Professor, Internal Mongolian University of Finance and Economics Din Chao, Postgraduate, Central University of Finance and Economics, the People’s Republic of China, Bejing Chzhan Siuetsziun, Candidate of Science, Economics, Institute of Far Eastern Studies, Russian Academy of Sciences, Moscow; Research Associate of the Institute of Finance, Central University of Finance and Economics, the People’s Republic of China, Bejing

Chinese reform of real estate tax ABSTRACT: The existing research works demonstrate the absence of a close investment correlation between different national economy sectors (the so-called multi-system), which, as the experts believe, will trigger the launching of the real estate tax reforming in China. The main directions of changes able to boost the investment activities are: the system of collection of the real estate tax and oversight of its expenditure, public sector development and budget system (the dilemma of social equity and economic efficiency), current system of residence registration, the right to a free movement and “voting by feet” (choice of comfortable conditions for life and work), the mandatory direct debit system imposed on the real estate and local authorities’ democratic regime etc. KEYWORDS: China, real estate tax reform, Chinese reform, interaction within a multi-system


Чибисова Елена Ивановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры автоматизированных систем обработки информации и управления, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва ([email protected])

Чибисов Олег Валерьевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового менеджмента, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Попов Григорий Германович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, Московский технологический институт

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 30.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2072 (с) Чибисова Е.И., Чибисов О.В., Попов Г.Г. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Чибисова Е.И.1, Чибисов О.В.1, Попов Г.Г.2 1 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва 2 Московский технологический институт

Демографический тупик российского капитализма. Мысли вслух

АННОТАЦИЯ: Авторы настоящей статьи предлагают оригинальный взгляд на проблему генезиса капитализма в контексте изучения вопросов русской модели капитализма. Авторами высказываются пессимистичные опасения по поводу будущего рыночной экономики в России, в котором главным препятствием на пути развития русского капитализма выступают демографические особенности российского общества, а также слишком либеральный российский рынок труда. Данное исследование представляет интерес для авторов, интересующихся проблемами генезиса в контексте изучения вопросов русской модели капитализма.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: капитализм, рынок труда, марксизм, переходная экономика

JEL: J01, J10, P17

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Чибисова, Е.И., Чибисов, О.В., Попов, Г.Г. (2015). Демографический тупик российского капитализма. Мысли вслух. Российское предпринимательство, 16(21), 3835–3846. doi: 10.18334/rp.16.21.2072

3836 Чибисова, Е.И., Чибисов, О.В., Попов, Г.Г. (2015). Демографический тупик российского капитализма. Мысли вслух. Российское предпринимательство, 16(21), 3835–3846. doi: 10.18334/rp.16.21.2072

ВВведение Как правило, демографические изменения не столь заметны и

очевидны, как экономические или политические, однако, по мере их возникновения, требуют пересмотра ценностей, моральных норм, а также всего мировосприятия и радикальных мер государства. Если брать исторические аспекты, то они со временем могли бы оказать значительное влияние на все виды деятельности человека, развитие общества, пересмотр ценностей и стабильность государства в целом. Не секрет, что Россия занимает одно из передовых мест в мире по абсолютной величине убыли населения. Ежегодно наша страна теряет около 800 тыс. человек. При этом в центральной части Европейской России умирают в два-три раза чаще, чем рождаются. Это негативно сказывается на экономике России, наличии перспективных трудовых ресурсов, что не может не волновать российское правительство. Демографическая ситуация в стране становится неотделимой частью истории любого общества, отражает ее своеобразие, испытывает на себе влияние множества конкретных исторических событий, политической обстановки, культурной ситуации, а также сама влияет на них.

Анализ генезиса и развития русского капитализма происходил и

происходит в России через призму двух подходов: социально-культурного (Попов, 2008a; Миронов, 2010) и внешнеэкономического, последний можно еще назвать концепциями «сырьевого» и «климатического» детерминизма (Нуреев, Латов, 2009). При этом одни и те же авторы могут строго не придерживаться какого-либо одного из двух названных выше подходов, обращаясь от климатического детерминизма к культурным и психологическим факторам русского капитализма1.

Сам термин «капитализм» стал уже анахронизмом, будучи вытесненным понятием «рыночная экономика». В 1990 гг. реформаторы гайдаровской поры предложили россиянам рынок, однако это не то же, что и капитализм. В принципе, для построения рынка достаточно было ограничиться отпуском цен. Но была проведена еще и приватизация, соответственно, в России все-таки строили и строят капитализм.

Почему мы сказали «русский капитализм»? Инициатива строительства нового экономического порядка исходила все-таки из

1 Нуреев, Р.М., Латов, Ю.В. (2007). Глава I.6. Институционализм в новой экономической истории. В книге Институциональная экономика (С. 256–289). М.: ИНФРА-М.

Чибисова, Е.И., Чибисов, О.В., Попов, Г.Г. (2015). Демографический тупик российского капитализма. Мысли вслух. Российское предпринимательство, 16(21), 3835–3846. doi: 10.18334/rp.16.21.2072

3837

русских культурных и социально-политических центров – Москвы и тогда еще Ленинграда. Именно будущий член ГКЧП Стародубцев В.А. выступал в 1980 гг. за децентрализацию советской экономики. 13 июня 1990 г. было принято Постановление ВС СССР № 1558-1 «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР».

Одним из инициаторов разработки и принятия этого документа был глава Правительства СССР Н.И. Рыжков. Таким образом, строительство фактически капитализма в еще тогда СССР инициировано в России, одна из причин, вызвавшей этот процесс горбачевской перестройки это низкая мотивация работников практически всех уровней к труду в условиях плановой советской экономики. Тем не менее, падение мотивации труда стало особо отчетливо наблюдаться именно в конце перестройки.

По большому счёту, производительность труда в России, по сравнению с Западом, была низкой, что вытекает из низкой экономической активности населения в целом. Это можно было бы объяснить климатом, но дело в том, что скандинавские страны демонстрируют пример успешной адаптации капитализма в условиях неблагоприятного климата. Опыт 1990 гг. в России показал, что капитализм совсем не означает для российской экономики рост производительности труда и экономической активности домохозяйств в целом.

Кризис «перестроечной» экономики СССР сопровождался снижением производительности в отраслях с высокой долей природной ренты в стоимости, например, в энергетике (Попов, 2005), что, на наш взгляд, указывает на то, что мотивация труда не была главной проблемой плановой экономики. К концу 1980 гг. в СССР увеличилась ложная социальная стоимость, что стало следствием роста потребностей общества в энергии и продовольствии.

Закон ложной социальной стоимости (ЛСС) был сформулирован еще К. Марксом, но его предысторию надо искать в работах Д. Риккардо, в его теории ренты. Мы не будем пересказывать здесь теории ЛСС и ренты классиков, так как это сделано в ряде других работ (Мещеров, 2006), и наша статья не об этом. В настоящей работе мы ставим задачу совместить ЛСС, построенную на теории ренты Риккардо, и анализ взаимодействия демографических процессов с динамикой становления / разрушения хозяйственного порядка, набросав общие замечания по


данному вопросу, так как понятно, что для более глубокой разработки данной проблемы потребовалось бы написание книги.

ЛСС, как и ее основа – теория ренты Рикардо, противоречат некоторым образом неоклассическому анализу, который остается для нас катехизисом экономиста-теоретика современного российского научного сообщества. Противоречие вот в чем: неоклассические постулаты поведения фирмы гласят, что фирма в любом случае будет стремиться к получению прибыли не ниже средней по экономике в целом.

В микроэкономическом анализе неоклассиков мотивация фирмы к повышению прибыли четко связана со стремлением получить отдачу от инвестиций не менее ставки процента. Д. Риккардо и К. Маркс, разумеется, не брали во внимание ставку процента, дисконтирование, финансовые риски и т.п. Для Риккардо существовал один измеритель стоимости – затраты трудового времени, к нему были привязаны пропорции выпуска товаров и мотивы фирмы, соответственно, максимизировать / сокращать производство. У Д. Риккардо, в целом, объемы денежной массы четко обусловлены количеством сделок в экономике, а последнее привязано к масштабам выпуска, то есть затратам трудочасов. Из неоклассического анализа вытекает, что фирма не будет осуществлять выпуск, если финансовый результат от реализации продукции ниже ставки процента, а последняя определяется объемами сбережений опять-таки финансовым фактором.

Общественные потребности в неоклассическом анализе явно не просматриваются, нам их сложно уловить, кроме как в качестве присутствия «неизбежного зла», то есть государства с его расходами и налогами. Объяснить рост масштабов интернационализма государства в экономику в течение XX в. неоклассики, в принципе, не могут, опираясь только на свой инструментарий, они вынуждены привлекать концепции своих фактически оппонентов – институционалистов, в принципе, институциональный анализ в результате этого претерпел значительные изменения во второй половине прошлого века, став приложением к неоклассическому анализу, кроме отдельных периферийных течений некогда созданного Т. Вебленом здания крупной теории.

По Дж. Бьюкенену, государственный интервенционализм расширялся по мере усиления давления низов на демократические режимы через механизм свободных выборов, вместе с тем и политики увидели выгоду от этого процесса, превратив политику в рынок, на


3839

котором приобретаются голоса в обмен на обещания избирателям хорошей жизни, основанной на заботе государства о гражданах (Buchanan, 1968).

Такое неоклассическое и, в то же время, неолиберальное объяснение расширения интернационализма достаточно поверхностно, поскольку не учитывает реалий стран, лежащих за пределами англо-саксонских демократий и права. При этом в той же Германии эпохи Бисмарка интервенционализма было больше, чем в США 1870–1890 гг., хотя прусская монархия не отличалась в конце XIX в. большой склонностью к демократии.

Опыт XX в. показывает, что расширение интервенционализма происходило на почве расширения числа и масштабов общественных потребностей, а не «уродливых» отклонений от «правильного» пути развития или усиления давления низов на правительства. Точно также в XIX в. интервенционализм, а с ним и протекционизм, как одна из особых форм интервенционализма, стали распространяться на Западе в результате потребностей в колониальных товарах, поступления которых могли обеспечить только сильные в военном отношении империи.

Ложная социальная стоимость возникает на базе роста общественных потребностей, аффилированные с государством частные структуры включаются в процесс создания ЛСС, что обусловлено неполучением финансового результате не ниже ставки процента или финансового потока, рассчитанного на основе дисконтированной стоимости, а непосредственно реальными государственными заказами. Фирмы создают ЛСС также потому, что государство искусственно занижает процентную ставку, стремясь решить тем самым ряд социально-экономических проблем, которые рынок решить не в состоянии. В условиях «дешевых денег», которые не привязаны после Второй мировой войны к золоту, как грибы после дождя, растут фирмы, созданные порой авантюристами либо откровенными проходимцами; низкая эффективность привлеченных в такие фирмы факторов производства нередко создает условия для роста издержек производства во всей экономике, когда «критическая масса» таких выросших на «дешевых деньгах» фирм достигает больших масштабов.

Западные общества в период становления у них капитализма не знали «дешевых денег», их пытались создавать авантюристы типа Дж. Ло, но такие эксперименты заканчивались коллапсом финансовых систем. Даже если дешевые деньги и пытались бы внедрить в экономику


того времени, это не встретило бы поддержки в обществе, которое не имело такой высокой динамики роста потребностей, как сегодня. И теперь мы подходим к главному: почему динамика потребностей в западных обществах XV–XVIII вв. оставалась сравнительно низкой. Дело в том, что капитализм является системой общественных отношений, возникшей в конкретном месте и в конкретный исторический период. Вышеуказанный период, с позиций исторической демографии, можно назвать периодом «сжатия», когда численность населения в очередной раз, согласно законам демографического цикла, сокращалось. В Англии очередное сжатие началось в середине XV в.

В отличие от С.А. Нефедова и других российских и нероссийских последователей Томаса Мальтуса (Нефедов, 2010), мы не беремся утверждать, что демографические изменения обязательно кардинальным образом должны отражаться на динамике цен на продукты питания. Напротив, в Западной Европе и в Англии, в частности, цены колебались под влиянием больше климата и политики, нежели демографического фактора (Попов, 2008b). Но не это главное. Капитализм возник в условиях малочисленных территориальных и этнически относительно однородных обществ, сохранявших еще тип средневековой коммуны, перенесенной на крупные территориальные комплексы. Например, девизом Стюартов в Англии было то, что в их королевстве никто не должен голодать принцип, который, правда, не всегда соблюдался, но все-таки был задекларирован.

В 1700 году Англия насчитывала всего лишь 5,9 млн человек на достаточно большую территорию, когда Китай – 150 млн человек (Шоню, 2005; С. 176). В XVIII в. векторы развития Британии и Китая принципиально расходятся, последний остается аграрной страной с кустарной промышленностью, первая переживает промышленную революцию. В Китае было много рабочих рук и дешевого труда, но к генезису капитализма это не привело. Как показал Петр Турчин, Китай развивался от одного демографического цикла к другому (Turchin, 2003), что, говоря простым языком, означало, что, когда китайцев становилось больше того уровня, когда их могла прокормить их экологическая ниша, они начинали просто истреблять друг друга в гражданских войнах.

Незначительный прирост населения Англии (таковой составлял 100 тыс. человек за 50 лет) на фоне роста цен означал рост стоимости рабочей силы и автономизация личности рабочего. Квалифицированные рабочие уже к концу XVIII в. превратились в Англии в один из


3841

сегментов мелкой буржуазии, они были независимы от государственного давления на рынок труда (такового практически тогда не было) и не зависели так сильно, как несколько поколений до этого, от работодателя, вплоть до того, что мелкие мастера (высоко квалифицированные рабочие) сами определяли численность нанимаемых на предприятие неквалифицированных работников, зарплата последних фактически определялась по остаточному принципу. Напряженность на рынке труда имела место только в сегменте неквалифицированных рабочих, преимущественно ткачей, что было связано с сохранением старой патриархальной семьи в английском селе, семьи, которая не знала контрацепции.

Английская деревня постоянно «выбрасывала» в город женские излишки населения, девушки не могли наследовать хозяйство, соответственно, им оставалось отправляться в город (Попов, 2014; С. 501-502). По всей видимости, в английском селе был на какое время нарушен баланс между мужчинами и женщинами, поэтому последним по достижении 16–18 лет было сложно вступить в брак.

Демографическое давление в Англии периода становления капитализма было еще ниже, чем в период промышленной революции. Низкая численность населения облегчала налаживание между индивидами связей и рост социального капитала, соответственно. Этнический психотип населения Англии оставался столетиями сравнительно однородным. В принципе, то же самое можно сказать и о США конца XVIII в., с той только поправкой, что там были чернокожие рабы, но эта страта общества имела достаточно изолированный в социальном и географическом аспектах характер.

Таким образом, в лице обществ, переживших генезис капитализма, мы видим культурно гомогенные (во многом это было вызвано общностью религиозных представлений), малочисленные коммуны, что облегчало установление социальных связей внутри территориальных сообществ, и, соответственно, упрощало коммуникации и обмен, то есть были созданы оптимальные условия для формирования рыночных транзакций. Правда, эти общества до конца XVIII в. сохраняли еще жесткую социальную иерархию. Рост потребностей таких обществ был достаточно ограничен, при том, что природные ресурсы находились в достаточно большом объеме. Например, в Северной Америке были миллионы километров диких неосвоенных лесов, что создало в XIX в. условия для погашения


инфляции, вызванной ростом спроса растущего численно населения. Что важно, в Западной Европе имело место низкое залегание пластов углей и железной руды, что позволяло даже небольшим фирмам без помощи государства осваивать добычу полезных ископаемых.

Прирост численности населения в Англии на 100 тыс. чел. в полстолетия привел к тому, что рынок труда оставался без высокой динамики. Восполнение рабочей силы на производстве происходило в основном за счет рожденных в рабочих семьях, буквально на место каждого выбывшего по старости приходил молодой работник (Попов, 2014; С. 501-510). Это требовало от общества выделения немалых средств для обучения и подготовки новых кадров, поскольку, если на смену старшему поколению приходили новые работники более низкой квалификации, то производству грозил спад.

Демографическая ситуация и вызванные ею особенности рынка труда в Британии противоречат сами по себе концепции раннего марксизма о высокой динамике капитализма. В принципе, Д. Риккардо не признавал за современной ему хозяйственной системой Англии никакой высокой динамики. Спустя много лет Карл Поланьи признал, что капитализм сложился в условиях высокой степени стабильности экономической системы, что было вызвано как регулированием рынка труда средневековыми цехами Англии, так и политикой ограничения вывоза драгоценных металлов (политика меркантилизма) (Поланьи, 2014). Но и после конца меркантилизма в Англии сохранялся хозяйственный порядок, отличающийся низкой динамикой рынка труда. Соответственно, заработная плата и цены на товары первой необходимости демонстрировали стабильность в длительном периоде (Попов, 2014; С. 501-510). Причиной тому была демография Англии, страны, отличавшейся низким приростом населения.

Стабильность в ценах породила стабильность в социальных структурах, к которой англичане сильно привыкли. Практически с конца XVII в. в Англии не было сильных революционных течений, что объяснимо низким демографическим давлением на рынок труда.

Теперь перенесемся в Россию на несколько столетий вперед. Один западный путешественник незадолго до Первой мировой войны увидел российские вокзалы в губернских центрах и Москве, это зрелище привело его в ужас: хаос, массы мигрирующего населения, толпы нищих. В принципе, в глаза иностранцу бросилась реальность российского капитализма второй половины XIX – начала XX вв., когда Российская


3843

империя отличалась высокой социальной динамикой и внутренней миграцией. На рынке труда возникла напряженная ситуация. Мотивация к труду у рабочих снижалась, потому что реальные заработные платы понижались на фоне роста предложения труда (Пушкарева, Бородин, Глазунов, и др., 2011; С. 80-95). Русский капитализм к 1905 году зашел в тупик. Система стабильных цен была подорвана, инфляция подскочила к концу Русско-японской войны в 2 раза, в некоторых местах рост цен на продукты питания был еще выше, чем в среднем инфляция по стране.

Фирмы в Российской империи в конце XIX в. – начале XX вв. росли, как грибы после дождя, что было обусловлено как ростом госзаказов, размещавшихся в частном секторе, так и притоком иностранного капитала, последнее было важнее. Рост числа фирм в сочетании с увеличением численности пролетариата вел к тому, что в обществе росло число новых трансакций, менялись цены на факторы производства и конечные товары, а также росла масса кредитной задолженности в экономике, все это сочеталось с изменениями в социальной структуре общества наряду с «реактивной» миграцией внутри империи, особенно в связи со строительством Транссиба.

До 40% издержек фирм приходится на трансакции, эта пропорция справедлива, скорее всего, и для начала прошлого века. Трансакции пронизывают и трудовые отношения. На каждых 7–12 рабочих и служащих до наступления эпохи компьютеризации требовался один линейный менеджер. Резкое увеличение числа рабочих не могло сопровождаться адекватным ростом численности специально и качественно подготовленных управленцев, что сказалось на снижении качества управления на российских предприятиях в начале прошлого века. Следствием этого стал рост недовольства российских рабочих, что выразилось в значительном увеличении количества жалоб от них в Инспекции по труду.

Резервы трудовых ресурсов в России были огромны к началу Первой мировой войны, что вызывало постоянное давление на рынок труда. В сочетании со всеми приведенными выше факторами это не могло не привести к социальному взрыву, который принял форму социальной революции.

Рыночные реформы в России начинались в условиях перенаселения неперспективных регионов, в первую очередь аграрных и сырьевых, а также тотальной занятости, что при росте в дальнейшем безработицы и количества фирм (явления, вроде бы, противоречащие


друг другу) должно было увеличить и количество трансакций в экономике, и издержек, связанных с понижением качества управления.

Возникшие в результате всплеска рождаемости диспропорции между возрастными группами населения вели к развитию такого явления, как преобладание лиц либо старших возрастов в управлении какими-либо производствами, либо сокращения «возрастных» менеджеров, чтобы создать молодые коллективы и избавиться от засилья советских управленцев. Происходило это также на фоне разрушения систем отбора кадров, когда на смену нормативным подходам и элементарному опыту отраслевых специалистов приходили примитивные критерии, основанные на социальных сигналах, формируемых, в первую очередь, СМИ. Одним из таких сигналов стало наличие диплома МГУ или Петербуржского государственного университета как ключа, открывающего все двери (ситуация в этом смысле мало изменилась до сих пор).

В условиях турбулентного рынка труда, когда работники порой меняли работы более одного раза в год, дилетантизм – неизбежное зло. Такая среда порождает рост издержек управления, связанных не только с увеличением оплаты труда менеджеров, но и с потерями экономики от низкого качества управления.

К началу нулевых годов российская хозяйственная система и ее рынок труда относительно стабилизировались, но их потрясла новая волна притока дешевой рабочей силы из республик бывшего СССР. Примечательно в этой связи то, что к 2000 гг. уровень занятости в России даже не достиг показателей 1990 г., хотя население по численности и возрастной структуре осталось почти тем же, что и в начале 1990 гг. (Попов, Матшина, 2010) (единственное отличие – сократилось количество детей младших возрастов). При этом в 1997–2003 гг. в России произошел сдвиг в технологии производства, на практически всех предприятиях появились ПК. Но ВВП России к 2001 году не вышел на уровень 1990 г. Соответственно, у российской экономики имелись внутренние трудовые ресурсы, пути оптимизации численности персонала посредством внедрения компьютерных технологий и отсюда потребность в иностранной рабочей силе должна была быть минимальной. Но нет, все пошло по-другому.

Приток дешевых денег в виде нефтедолларов, которые обменивались на рубли по явно заниженному курсу, привел к накачиванию российской экономики ликвидностью и росту кредитной


3845

массы, что провоцировало в свою очередь образование большого количества фирм и филиалов сомнительного качества. Стабилизации цен не наступило. Качество труда, в связи с усилением давления на рынок труда внутренних и внешних мигрантов, ослабло (зачем обучать водителя экскаватора, когда есть сотня дешевых землекопов?). Старые социальные связи в обществе разрушались. В принципе, так мы получили новый тупик второго издания русского капитализма.

Крупный объем ложной социальной стоимости, созданный в советский период, был вызван также ростом населения, конечно же, в первую очередь после 1945 г., а также изменениями общественных потребностей. Соответственно, проблема ложной социальной стоимости с прекращением плановой экономики в России никуда не ушла. Есть государство, есть предприниматели-авантюристы, создающие неэффективные и оттягивающие на себя значительные ресурсы активы. Есть, в конце концов, стареющее население (в XVIII XIX вв. около 85% населения относилось к молодым и средним возрастам), которому нужны пенсии и новая медицина.


В связи с вышесказанным, необходимо понять, возможно ли построить эффективный капитализм в России сегодня, и если да, то какие формы примет эта система. Если капитализм есть все-таки модель экономики, детерминированная рынком труда с низкой динамикой и, соответственно, отношениями труда и капитала, отличающимися высокой стабильностью или даже консерватизмом, то нам надо пересмотреть саму философию рыночной экономики. Социальные системы консервативного характера и есть базис капитализма. В этой связи те экономические модели, которые строятся сегодня в ряде постсоциалистических стран, являются искажениями или даже отходом от капиталистического пути развития.

ИСТОЧНИКИ:

Миронов, С.М. (2010). Идеологическое соревнование между капитализмом и социализмом только начинается. Вестник МГИМО Университета, 1, 90-95.

Нефедов, С.А. (2010). История России: Том 1. С Древнейших времен до Великой Смуты. М.: Территория будущего.

Нуреев, Р.М., Латов, Ю.В. (2009). Россия и Европа: эффект колеи (опыт институционального анализа истории экономического развития). Калиниград: Издательство Института им. Иммануила Канта.


Поланьи, К. (2014). Великая трансформация. Политические и экономические истоки нашего времени. СПб: Алетейя.

Попов, Г.Г. (2005). Кризисы советской и российской экономик через призму неокейнскианских теорий. Экономика и право, 4, 69–79.

Попов, Г.Г. (2008a). «Патология» русского капитализма в контексте сравнения генезиса капитализма в России и на Западе. Историко-экономические исследования, 9(3), 63-72.

Попов, Г.Г. (2008b). Рассмотрение причин генезиса капитализма в Англии с позиций социально-естественного подхода. Экономические науки, 39, 436-439.

Попов, Г.Г. (2014). Хозяйственный порядок в Британии в XVIII - начале XX вв. о причинах кризиса капитализма «нулевая депрессия». Cloud of Science, 1(3), 498-516.

Попов, Г.Г., Матшина, Е.В. (2010). Трудовые ресурсы и экономическое развитие России. Экономические науки, 66, 47-53.

Пушкарева, И.М., Бородин, Л.И., Глазунов, С.В. и др. (2011). Трудовые конфликты и рабочее движение в России на рубеже XIX – XX вв.. СПб: Алетейя.

Шоню, П. (2005). Цивилизация классической Европы. Екатеринбург: У-Фактория.

Мещеров, В.А. (2006). Действительная и ложная социальная стоимость – исходные формы образования рыночной стоимости. Terra Economicus, 4(1), 89-97.

Buchanan, J.M. (1968). The Collected Works of James M. Buchanan: Volume 5. Demand and Supply of Public goods. Chicago: Rand McNally & Company.

Turchin, P. (2003). Complex Population Dynamics: A Theoretical/Empirical Synthesis (Monographs in Population Biology; Volume 35). NJ: Prinston University Press.

Elena I. Chibisova, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Automated Data Processing and Management Systems, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow Oleg V. Chibisov, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Financial management, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow Grigoriy G. Popov, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Economics, Moscow Technological Institute

The demographic dead-end of the Russian capitalism. Thoughts aloud

ABSTRACT: The authors of the present article propose their view on the problem of capitalism genesis in the context of studying Russian capitalism model. The authors express their worries concerning the future of Russia’s market economy, wherein the main obstacles on the way of Russian capitalism will be the demographic situation and excessively liberal nature of the Russian labor market. This research may be of interest for the authors interested in the problems of genesis in the context of studying Russia’s capitalism model. KEYWORDS: capitalism, labor market, Marxism, transition economy


Попов Кирилл Геннадьевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры информационной безопасности, Башкирский государственный университет, г. Уфа ([email protected])

Товышева Анна Александровна, старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента, Башкирский государственный университет, г. Уфа

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 20.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2020 (с) Попов К.Г., Товышева А.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Попов К.Г.1, Товышева А.А.1 1 Башкирский государственный университет, г. Уфа

Оценка эффективности внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан

АННОТАЦИЯ: В статье проведен краткий анализ статистических данных о внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан, рассмотрен подход к оценке ее эффективности с помощью закона Оукена и определена перспективная модель регулирования миграции. Также сделан вывод об основных направлениях регулирования внешней трудовой миграции на территории Республики. Исследование может быть использовано миграционными службами, службами занятости и другими структурами, ведающими вопросами регулирования трудовой миграции в регионе.

Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Академии наук Республики Башкортостан в рамках гранта №14-12-02020.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: миграция, регулирование миграции, модель регулирования миграции, эффективность применения иностранной рабочей силы, механизм регулирования внешней трудовой миграции, закон Оукена

JEL: J01, F22, K37, R10

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Попов, К.Г., Товышева, А.А. (2015). Оценка эффективности внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан. Российское предпринимательство, 16(21), 3847–3858. doi: 10.18334/rp.16.21.2020

3848 Попов, К.Г., Товышева, А.А. (2015). Оценка эффективности внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан. Российское предпринимательство, 16(21), 3847–3858. doi: 10.18334/rp.16.21.2020

ВВведение Развитие международной геополитической обстановки за

несколько лет привело к резкому обострению ситуации в странах Ближнего Востока, Европейского союза, а также на западных границах Российской Федерации. В результате, в очередной раз внимание специалистов привлекла миграционная проблема. Так, в начале сентября 2015 года Польша, Чехия, Словакия и Венгрия обратились к ЕС с призывом разрешить кризисную ситуацию на Ближнем Востоке, из-за которой в Европу устремилась волна мигрантов. Через некоторое время эта же проблема остро встала перед Германией, Францией, Великобританией.

Не обошли миграционные проблемы и Российскую Федерацию, которая, являясь важным участником мировых геополитических процессов, столкнулась с потоком беженцев из Украины. Мониторинг ФМС России по обращениям граждан Украины на территории Российской Федерации по состоянию на 4 сентября 2015 г. показывает следующее. Всего в период с 1 апреля 2014 г. на территорию Российской Федерации въехало и не убыло по состоянию на указанную дату 1 056 587 граждан юго-востока Украины. На территории 69 субъектов Российской Федерации развернуто 338 пунктов временного размещения, в которых размещено 18 839 человек, в том числе 6 087 детей (до 18 лет)1.

Таким образом, значительная часть беженцев – люди трудоспособного возраста. Сохраняется для РФ и проблема трудовой миграции из других стран СНГ. Учитывая вышеприведенные факты, можно констатировать, что особую значимость как для РФ в целом, так и для субъектов федерации в частности, сохраняют механизмы регулирования внешней трудовой миграции (как вынужденной, так и добровольной).

Краткая характеристика ситуации с внешней трудовой миграцией в Республике Башкортостан

Учитывая, что Республика Башкортостан (далее – РБ) является одним из ведущих индустриальных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, а также одним из основных нефтедобывающих регионов страны, центром химической промышленности и

1 Информация о ситуации в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, покинувших территорию страны в экстренном и массовом порядке (2015, 16 ноября) // Сайт Федеральной миграционной службы.

Попов, К.Г., Товышева, А.А. (2015). Оценка эффективности внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан. Российское предпринимательство, 16(21), 3847–3858. doi: 10.18334/rp.16.21.2020

3849

машиностроения2, привлекательность ее для трудовых мигрантов сохраняется.

По данным УФМС по РБ, трудовая миграция является одним из важнейших элементов рынка труда в Республике Башкортостан. Так, за 2014 год порядка 61,0% иностранных граждан, поставленных на миграционный учет на территории Республики, прибыли с целью осуществления трудовой деятельности (2013 г. – 66,0%)3.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства оформлено 17661 разрешение на осуществление трудовой деятельности (план – 20000), что на 9,5% меньше показателя прошлого года (2013 г. – 19343)4. Динамика распределения приезжающих специалистов по категориям представлена на рисунке 1.

РРисунок 1. Динамика распределения специалистов, приезжающих в Республику

Башкортостан, по категориям в 2012-2014 гг., чел.5

2 Республика Башкортостан // Портал Республики Башкортостан. 3 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов (С. 25) // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан. 4 Там же. 5 Составлено авторами на основе: Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2012 год и плановый период 2013-2015 годов // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан; Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан; Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан.


РРисунок 2. Динамика количества оформленных разрешений на работу иностранным

гражданам, приезжающим в Республику Башкортостан в 2012-2014 гг., чел.6

Рисунок 3. Распределение стран по количеству внешних трудовых мигрантов,

прибывших в Республику Башкортостан в 2014 г., проценты7

6 Составлено авторами на основе: Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2012 год и плановый период 2013-2015 годов // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан; Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан; Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан. 7 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов (С. 25) // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан.


3851

Данные о количестве оформленных разрешений на работу приведены на рисунке 2.

Разрешения на работу оформлены иностранным гражданам 30 государства мира. За последние годы определился ряд стран, наиболее активно поставляющих работников на республиканский рынок труда (рис. 3).

Из данных, представленных на рисунках 1 3, можно сделать вывод, что показатели внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан, в целом, возрастают. Именно поэтому ученые обращаются к вопросам исследований результатов влияния трудовых мигрантов на экономику принимающего региона. Так, И. З. Товышева отмечает, что на сегодняшний день внешняя трудовая миграция представляет собой многогранное социально-экономическое явление, которое играет противоречивую роль в развитии Республики. С одной стороны, трудовая миграция имеет множество позитивных аспектов. Благодаря мигрантам развиваются целые сектора экономики – торговля, строительство, транспорт. Но при этом, давая определенные преимущества Башкортостану, принимающему рабочую силу, она в то же время порождает немало проблем: рост теневой экономики, демпинг уровня заработной платы, трансформация этнического состава населения, формирование этнических анклавов. Анализ доходов консолидированного бюджета Республики показал, что объем поступлений в бюджет региона по НДФЛ от иностранных граждан не соответствует численности привлекаемых иностранных работников. То есть основная масса трудовых мигрантов практически исключена из сферы налогообложения (Товышева, 2014b; С. 76).

ООсновные подходы к оценке эффективности применения иностранной рабочей силы в Республике Башкортостан

С определенной степенью уверенности можно утверждать, что оценка эффективности применения иностранной рабочей силы в Республике Башкортостан может быть произведена и с помощью анализа закономерностей, описываемых законом Оукена. Согласно закону Оукена, страна теряет от 2 до 3% фактического валового внутреннего продукта (далее – ВВП) по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. В простейшем виде закон Оукена записывается в виде (1):


,**

* uuYYY (1)

где Y – фактический ВВП (в случае РБ – валовой региональный продукт (далее – ВРП));

Y* – потенциальный ВВП (в случае РБ – ВРП); β – коэффициент Оукена; u – фактическая безработица; u* – естественный уровень безработицы; В том случае, если фактическая безработица в стране или регионе

ниже ее естественного уровня, то это ведет к росту цен. Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий и слишком низкий уровень безработицы. Следовательно, поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности развития экономики.

В данной статье была поставлена задача определить направление и размер влияния трудовых мигрантов на фактический ВРП Башкортостана в сравнении с потенциальным ВРП Республики. На основании анализа открытых источников и материалов проведенных исследований сделан вывод, что значения основных показателей Республики Башкортостан для расчетов по закону Оукена принимают следующие значения.

ВРП в 2014 году составил 1343,90 млрд руб. (ВРП2014 = 1343,90 млрд руб.)8. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, составил 5,3% (uМОТ = 23000 чел. = 5,30%9).

Наиболее сложным представляется определение уровня естественной безработицы в Республике Башкортостан. По данным из различных источников, естественная безработица может принимать значения 4 5%10, 5 6% (Халитова, 2012; С. 166), 5,5 6%11, 6 8% (Строева, 2014; С. 1065). В Башкортостане уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году зафиксировался на отметке 1,2% к

8 Отчет о результатах деятельности Правительства Республики Башкортостан в 2014 году (2015; С. 3). Режим доступа: http://pravitelstvorb.ru/upload/iblock/7ea/7ea536f4c40f164bb5d96cfcef5a3d21.pdf 9 Там же; С. 12. 10 Яковлева, Е.Б. (2015). Раздел 6. Причины безработицы и формы ее проявления. В книге Макроэкономика (Электронный учебник). Режим доступа: http://de.ifmo.ru/bk_netra/start.php?bn=17 11 Капелюшников, Р. (2013). Естественная норма безработицы стала ниже. ЭКСПЕРТ ONLINE, 5.


3853

экономически активному населению. Значение коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда, характеризующего нагрузку незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, на одну заявленную вакансию на конец месяца по итогам 2014 года не превысило 0,812. Учитывая данные показатели, а также отсутствие экономической депрессии в регионе, можно предположить, что, при прочих равных условиях, в Республике уровень естественной безработицы составляет 5% (u* = 5%).

Значение коэффициента Оукена различается для разных стран в разных временных периодах. Достаточно подробный и обоснованный расчет значения данного коэффициента приводят Е.С. Вакуленко и Е.Т. Гурвич. Согласно их данным, коэффициент Оукена равен - 0,15 (β = - 0,15) (Вакуленко, Гурвич, 2015).

Резюмируя вышеизложенное, математическое выражение закона Оукена применительно к Башкортостану в 2014 году может быть представлено в виде формулы (2).

,00,530,515,0*

*1343,90Y

Y (2)

Расчет потенциального ВРП 2014 года для Республики Башкортостан по закону Оукена показал, что, оценочно, он мог составить 1407,33 млрд руб. (Параллельно отметим, что в прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2015 год и на период до 2017 года валовой региональный продукт в основных ценах в 2015 году прогнозируется по базовому сценарию в размере 1350,13 млрд руб., по умеренно-оптимистичному – в размере 1364,71 млрд руб., что, в целом, сопоставимо с полученными нами результатами13). Следовательно, потери относительно потенциального ВРП республики составили 63,33 млн руб.

Согласно методологии Федеральной службы государственной статистики, внешние трудовые мигранты включаются в численность занятого населения14. Поэтому направление и уровень влияния трудовых

12 Отчет о результатах деятельности Правительства Республики Башкортостан в 2014 году (2015; С. 12). Режим доступа: http://pravitelstvorb.ru/upload/iblock/7ea/7ea536f4c40f164bb5d96cfcef5a3d21.pdf 13 Прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2015 год и на период до 2017 года (С. 19), утв. постановлением ГС-К РБ от 27.11.2014 № ГС-774. 14 Методологические пояснения // Сайт Федеральной службы государственной статистики.


мигрантов на ВРП Республики возможно выявить, смоделировав ситуацию на рынке труда, при которой труд мигрантов не используется, а их рабочие места не замещаются. По данным УФМС по РБ, за 2014 год трудовым мигрантам оформлено 17661 разрешение на работу и выдано 26060 патентов, а работодатели получили 171 разрешение на привлечение иностранных работников15. Используя эти данные и проведя в рамках вышеуказанной модели аналогичные вычисления ВРП Башкортостана по формуле (2), мы пришли к выводу, что без использования труда внешних трудовых мигрантов разрыв между потенциальным и фактическим ВРП может составлять свыше 550 млн руб. Данное значение существенно выше полученного нами ранее и оказало бы большее негативное воздействие на экономику Башкортостана.

Оценка эффективности применения иностранной рабочей силы осуществляется и в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2015 г. № 345 «Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Республики Башкортостан»16. В целом выводы по итогам 2014 гола, сделанные Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по результатам применения указанной методики, сводятся к тому, что объемы и структура привлечения иностранной рабочей силы соответствует интересам и потребностям Башкортостана17.

ННаправления регулирования внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан по результатам оценки ее эффективности

В связи с вышеизложенным, проблема регулирования внешней трудовой миграции в Республике Башкортостан приобретает особую остроту и актуальность. Проведенные нами ранее исследования позволили предположить, что в специфических условиях современной России перспективной является модель регулирования миграции, ориентированная на качественное развитие трудовых ресурсов путем

15 Сведения о результатах деятельности УФМС России по Республике Башкортостан за 12 месяцев 2014 года // Сайт Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан. 16 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.08.2015 № 345 «Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Республики Башкортостан». 17 О методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы и результатах проведенной оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в 2014 году (2015, 6 октября) // Информационный портал занятости населения Минтруда РБ.


3855

рационального использования процесса иммиграции в условиях динамично развивающееся геополитической обстановки, т.е. сегрегационная модель18, представленная на рисунке 4.

РРисунок 4. Сегрегационная модель регулирования миграционных потоков19

В рамках выбранной модели становится возможной реализация

практических аспектов управления миграционными потоками. Так, И.З. Товышева в своей монографии «Трудовая миграция в Республике Башкортостан: тенденции развития и механизм регулирования» указывает, что можно определить следующие основные направления регулирования внешней трудовой миграции на территории Республики (Товышева, 2014a; С. 56-57), представленные на рисунке 5.

Таким образом, можно с достаточно высокой степенью уверенности утверждать, что сегрегационная модель регулирования миграционных потоков, в совокупности с реализацией основных направлений регулирования внешней трудовой миграции, приведет не только к росту ВРП, но и к общему ускорению социально-экономического развития Республики Башкортостан.


1. Регулирование внешней трудовой миграции и оценка эффективности применения иностранной рабочей силы представляют собой достаточно актуальные вопросы для Республики Башкортостан, которая является одним из перспективных и динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Анализ статистических данных о внешней трудовой миграции в республике показал, что трудовая

18 Попов, К.Г., Товышева, А.А. (2014). Особенности моделей регулирования миграционных потоков (С. 128). Инновации и инвестиции, 11, 127-129. 19 Там же.


РРисунок 5. Основные направления регулирования внешней трудовой миграции

на территории Республики Башкортостан Источник: Составлено авторами.

миграция является одним из важнейших элементов рынка труда в Республике Башкортостан. Проведя оценку эффективности применения иностранной рабочей силы с помощью закона Оукена, мы пришли к выводу, что без использования труда внешних трудовых мигрантов разрыв между потенциальным и фактическим ВРП Республики Башкортостан может составлять свыше 550 млн руб.

2. Одним из возможных способов минимизации негативного влияния внешней трудовой миграции на ВРП республики является сегрегационная модель. Также сделан вывод об основных направлениях регулирования внешней трудовой миграции на территории Республики Башкортостан, которые включают в себя: создание и пополнение информационной базы для проведения миграционной политики; обеспечение условий интеграции трудовых мигрантов в новую социальную среду; обеспечение экономики региона трудовыми ресурсами необходимого количества и качества через содействие привлечению трудовых мигрантов в Республику; обеспечение контроля над иммиграционными процессами в Республике. Таким образом, оценка эффективности внешней трудовой миграции и применение адекватных моделей и методов управления ею окажет, по-нашему


3857

мнению, положительное влияние как на рост ВРП, так и на общее социально-экономическое развитие Республики Башкортостан.

ИСТОЧНИКИ:

Вакуленко, Е.С., Гурвич, Е.Т. (2015). Взаимосвязь ВВП, безработицы и занятости: углубленный анализ закона Оукена для России. Вопросы экономики, 3, 5-27.

Строева, Г.Н. (2014). Анализ эффективности функционирования регионального рынка труда. Ученые заметки ТОГУ, 5(4), 1059-1066.

Товышева, И.З. (2014a). Трудовая миграция в Республике Башкортостан: тенденции развития и механизм регулирования. Уфа: РИЦ БашГУ.

Товышева, И.З. (2014b). Управление миграцией в условиях новой миграционной политики в России. В книге Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. Сборник материалов XVI Международной научно-практической конференции (С. 71-77). Новосибирск: Издательство ЦРНС.

Халитова, Л.Р. (2012). Закономерности развития процесса воспроизводства рабочей силы. Известия Оренбургского государственного аграрного университета, 3(35-1), 164-167.


Kirill G. Popov, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of the Information Security, Bashkir State University, Ufa Anna A. Tovysheva, Senior Lecturer of the Chair of Economics and Management, Bashkir State University, Ufa

Efficiency evaluation of the external labor migration in the Republic of Bashkortostan

ABSTRACT: The article provides a short analysis of the statistical data on the external labor migration in the Republic of Bashkortostan. The authors have considered an approach to its assessment using Okun's law. A promising model for the migration control has been proposed. Eventually, the authors have drawn conclusions concerning the main directions for regulation of the external labor migration on the Republic's territory. The research results can be used by migration services, employment bureaus and other governmental bodies in charge of regulating labor migration issues in the region. KEYWORDS: migration, migration regulation, migration regulation model, the efficiency of foreign workforce use, regulatory mechanism of the external labor migration, Okun's law


Цёхла Светлана Юрьевна, доктор экономических наук, профессор, и.о. директора Института экономики и управления, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь ([email protected])

Симченко Наталия Александровна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономической теории Института экономики и управления, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь

Полищук Елена Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента предпринимательской деятельности Института экономики и управления, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 06.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2028 (с) Цёхла С.Ю., Симченко Н.А., Полищук Е.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Цёхла С.Ю.1, Симченко Н.А.1, Полищук Е.А.1 1 Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, г. Симферополь

Методологические подходы к сегментированию рынка труда молодежи

АННОТАЦИЯ: Осуществлена систематизация подходов к сегментированию рынка труда молодежи, на основании которой сделан вывод о том, что сегментирование рынка труда представляет собой выделение отдельных групп (сегментов) субъектов по определенным объединяющим признакам. Описаны специфические особенности подходов и методов, дана характеристика основным принципам, которые влияют на процесс сегментирования рынка труда молодежи, выделены группы критериальных признаков, на основании объективных (географический, демографический и социально-экономический критерии) и субъективных (психографический и поведенческий критерии) позиций. Оценивание потенциала молодежи на рынке труда по рассматриваемым аспектам позволит выявить основные проблемные моменты, тормозящие его развитие, и разработать необходимые мероприятия по урегулированию совместных интересов на уровне государства, региона и основных субъектов рынка труда.

Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №15-02-00150.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: сегментирование, сегмент, рынок труда, молодежь, принцип, критериальный признак

JEL: J01, J08, J20

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Цёхла, С.Ю., Симченко, Н.А., Полищук, Е.А. (2015). Методологические подходы к сегментированию рынка труда молодежи. Российское предпринимательство, 16(21), 3859–3870. doi: 10.18334/rp.16.21.2028

3860 Цёхла, С.Ю., Симченко, Н.А., Полищук, Е.А. (2015). Методологические подходы к сегментированию рынка труда молодежи. Российское предпринимательство, 16(21), 3859-3870. doi: 10.18334/rp.16.21.2028

ВВведение Рынок труда представляет собой систему правовых, социально-

экономических и трудовых отношений, возникающих между основными субъектами по вопросу купли-продажи рабочей силы, заработной платы, условий труда, социальной защиты и находится в тесной связи с окружающей его средой, формирование которой зависит от процесса сегментирования, позволяющего изучить величину, насыщенность и характер как рынка труда в целом, так и отдельных его сегментов, например, рынка труда молодежи.

Вопросы сегментирования отдельных рынков, в том числе и рынка труда, находят свое отражение в многочисленных маркетинговых исследованиях и экономике труда. До настоящего времени среди них отсутствует единое мнение по поводу содержательных границ между принципами, методами, критериями сегментации, что определено в исследовании посредством анализа существующих точек зрения.

Цель исследования: систематизация подходов к сегментированию на основании существующих принципов, методов и критериальных признаков как для рынка труда в целом, так и для его молодежного сегмента в частности, в целях их структурно-сбалансированного развития.

В научной литературе отсутствует единый подход к определению изучаемого понятия. Анализ научных трудов современных ученых позволил выделить наиболее значимые дефиниции (табл. 1).

Сегментирование рынка труда

Резюмируя проанализированные труды, можно сделать вывод о том, что сегментирование рынка труда представляет собой выделение отдельных групп (сегментов) субъектов по объединяющим признакам.

Принципы сегментирования рынка труда

При выявлении особенностей сегментирования рынка труда и отдельных его сегментов, рынка труда молодежи в частности, необходимо придерживаться использования основных групп принципов, представленных на рисунке 1.

Цёхла, С.Ю., Симченко, Н.А., Полищук, Е.А. (2015). Методологические подходы к сегментированию рынка труда молодежи. Российское предпринимательство, 16(21), 3859-3870. doi: 10.18334/rp.16.21.2028

3861

Таблица 1 ООсновные подходы к определению понятия

«сегментирование рынка труда»

Автор Определение

Заяц Т.А., Жаховская В.Л. (Заяць, Жаховська, 2008; С. 111-113)

целенаправленный процесс разделения основных субъектов рынка труда на его отдельные сегменты на основании совокупности критериальных признаков с учетом многовариантности социально-экономической структуры совокупного предложения рабочей силы

Олимских Н.Н. (Олимских, 2014; С. 73)

разделение рынка на относительно устойчивые части, секторы, сегменты по конкретным объединяющим их признакам. Такое разделение имеет важное значение для анализа рынка труда, его структуры, определения и выявления контингента, образующего спрос и предложение на рынке труда

Мосиенко О.С. (Мосиенко, 2014; С.3)

важнейший подход к изучению рынка труда молодых специалистов и выпускников. В исследовании уделено внимание именно сегментации предложения рабочей силы, т.к. именно она представляет собой разделение рабочих мест и работников на устойчивые зоны, между которыми крайне ограничено перемещение рабочей силы

Мальцева А.В. (Мальцева, 2012; С. 4)

дифференциация (деление) рынка на отдельные части (сегменты) с учетом множества критериев и факторов

Салпагаров Р.У. (Салпагаров, 2013; С. 12)

разделение элементов структуры товара (рабочей силы), ее спроса, предложения и цены – по сегментам и характерным для них признакам формирования, определяемым спецификой функционирования рынка

Бордачева Н.В. (Бордачева, 2010; С. 83)

процесс формирования в его составе отдельных качественно однородных и значительных по размерам частей (сегментов), выделяемых по ряду параметров: демографическому, профессиональному, отраслевому и т.д.

Нехода Е.В., Кучинова Э.С. (Нехода, Кучинова, 2012; С. 42)

разделение всего рынка труда на отдельные части по определенному набору критериев и признаков (факторов)

Мрачковский А.Е., Михайлов А.А.1

процесс разделения работодателей и продавцов труда на группы по объединяющим признакам

Якимова З.В., Торбик В.В. (Якимова, Торбик, 2011; С. 51)

разделение рынка на устойчивые замкнутые сегменты (субрынки), лимитирующие движение работников своими границами

Богомолова И.Ю. (Богомолова, 2012; С. 342)

процесс разбивки предложения и спроса рабочей силы на группы, выражающие совокупности, одинаково реагирующие на один и тот же побудительный мотив занятости

1 Мрачковский, А.Е., Михайлов, А.А. (2011). Рынок труда (С. 36). Омск: Издательство ОмГТУ.


РРисунок. 1. Принципы сегментирования рынка труда

Источник: Составлено на основании: Заяць, Жаховська, 2008; С. 107. Принимая во внимание особенности данных принципов, опишем

их влияние на сегментирование рынка труда молодежи в качестве одного из наиболее перспективных сегментов в современных условиях развития (Заяць, Жаховська, 2008; С. 107-115):

1. Принцип различий между сегментами (принцип четкости основных черт). Принципиальная особенность принципа заключается в наличии четких границ сегмента, ограничивающих мобильность рабочей силы молодежи, т.е. состав субъектов данного сегмента остается неизменным на протяжении определенного периода времени.

Образование четких границ сегментирования рынка труда молодежи необходимо осуществлять с помощью критериальных признаков: демографических (в первую очередь с учетом возрастных границ – 15–29 лет); социально-экономических и психологических.

2. Принцип однородности сегмента рынка труда означает, что определенный выделенный сегмент рынка труда, например, молодежь, должен объединять основных субъектов рынка труда по признакам максимальной однородности (схожести) их социально-экономического поведения, основанного на совокупности единых групп интересов и основных потребностей. Чаще всего анализ молодежного сегмента рынка


3863

труда осуществляется с учетом особенностей возрастных групп, выделенных Федеральной службой государственной статистики2:

– от 15 до 19 лет; – от 20 до 24 лет; – от 25 до 29 лет (включительно); – в некоторых случаях до 35 лет (с учетом молодых ученых). Значение анализируемого принципа заключается в том, что

профессиональный рост (образование – профессиональная подготовка – трудовая деятельность) основан на следующих этапах:

1-й этап роста молодежи связан с окончанием общеобразовательной организации (школы) и выбором направления подготовки для дальнейшего обучения в профессионально-образовательных или образовательных организациях высшего образования;

2-й этап – с обучением в профессионально-образовательных или образовательных организациях высшего образования, получение соответствующей специальности;

3-й этап – с выходом на рынок труда для осуществления трудовой деятельности при наличии направления на работу; с целью поиска работы и т.д. На данном этапе в процессе трудовой деятельности осуществляется профессиональная адаптация выпускников, молодых специалистов и усовершенствуются профессиональные способности (навыки, умения).

3. Принцип количественного измерения основных параметров сегмента рынка труда молодежи дает возможность выявить основные потребности субъектов (работодатели, потенциальные работники), реакцию молодежи на государственное регулирование и процессы саморегулирования на рынке труда, в том числе касающиеся молодежного сегмента, с помощью количественного измерения основных параметров (чаще всего статистической информации): экономически активная молодежь: занятая, безработная; экономически неактивная молодежь; уровень занятости молодежи; уровень ее безработицы: трудоустроенная молодежь и т.д.

4. Принцип оценки выделенного сегмента по величине заключается в определении данной величины, которая должна быть адекватной по отношению к реальным затратам на реализацию

2 Труд и занятость в России – 2013 г. (2013; С. 35). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_36/Main.htm


эффективной социально-экономической политики по отношению к молодежному сегменту рынка труда. Важную роль в таком оценивании занимает комплексный показатель, отображающий объем услуг рабочей силы и общую стоимость ее реализации в молодежном сегменте рынка труда при определенном уровне и соотношении цены (заработная плата) на рабочую силу, – емкость сегмента, в нашем случае молодежного. При этом данный показатель на рынке труда, с учетом молодежного сегмента, характеризуется величиной спроса и предложения на рабочую силу молодежи разных возрастных групп.

5. Принцип сформированных информационных связей между субъектами целевого сегмента рынка труда предусматривает, что основные субъекты (потенциальные работники), в том числе молодежь, обладают соответствующей информацией о состоянии рынка труда: сведения о потребностях работодателей в работниках; наличие вакантных должностей; количество созданных рабочих мест; количество запланированных высвобождаемых рабочих мест; количество фактически высвобождаемых рабочих мест, количество в организациях работников предпенсионного возраста и т.д.

В свою очередь, работодатели должны иметь информацию о целевой подготовке образовательными организациями специалистов; количестве подготовленных квалифицированных работников профессионально-образовательными организациями и выпуске специалистов образовательными организациями высшего образования и т.д.

Формирование процесса сегментирования рынка труда молодежи

Следует отметить, что к основным составляющим процедуры сегментирования рынка труда, в том числе молодежи, относится также процесс формирования, который осуществляется с помощью определенных подходов и методов сегментирования. При этом на каждом из этапов формирования возможно применение конкретных подходов и методов (рис. 2).

Базируются применяемые подходы и методы на специфических особенностях, оказывающих влияние на процесс сегментирования рынка труда, в частности рынка труда молодежи (табл. 2).


3865

Таблица 2 ССпецифические особенности подходов и методов,

влияющих на процесс сегментирования рынка труда3 Наименование подхода, метода Особенности

«Неупорядоченный выбор»

основным критерием выбора из всей совокупности признаков (поведенческий, социально-демографический и т.д.) является полезность с точки зрения управления ими

Двухступенчатый подход

установление иерархических связей и оценивание основных признаков по их важности для процесса сегментирования

Гнездовой подход осуществление комплексной иерархии, при которой внешний уровень состоит из простых переменных сегментирования, а внутренний – из сложных

Метод «рыбьей кости» по М.Дж. Крофту

структурирование основных проблем сегментирования при наличии множества источников данных

Подход «a priori»: выбор наиболее важных признаков (от общего к частному) сегментирования, их количество, особенности, характеристики и т.д.

– сетка (матрица сегментации)

применение объемного графического метода возможностей сегментов, выделенных по ранее определенным критериям

– метод семишаговой сегментации рынка

выявление потребностей субъектов на рынке труда, корректировка выделенных сегментов с учетом поведения работодателей и потенциальных работников, в частности молодежи, оценивание величины каждого выделенного сегмента

– метод перекрестного табличного анализа

установление различий в степени восприимчивости выделенных групп субъектов на рынке труда

– метод группировок

анализ совокупности выделенных признаков сегментации с целью выявления степени влияния на полученный результат

Подход «post hoc» объединение индивидуальных субъектов рынка труда, в частности молодежи, в однородные группы по сходным признакам (от частного к общему)

– метод совместного анализа

формирование сегментов на рынке труда с помощью группировки субъектов по основным целям, предпочтениям, оценке полезности и т.д.

– метод факторного анализа

применение при осуществлении классификации основных групп признаков сегментирования

– метод кластерного анализа

подготовка необходимых данных, определение признаков при оценке основных субъектов рынка труда, определение единых позиций между группами субъектов, проверка достоверности полученных результатов

Метод построения профиля сегмента

использование среднего значения каждого признака, т.е. отражение свойств «среднего» субъекта изучаемого сегмента рынка труда

3 Составлено авторами на основании: Маракулина, 2011; Дибб, С., Симкин, Л. (2001). Практическое руководство по сегментированию рынка. СПб: Питер; Костерин, А.Г. (2002). Практика сегментирования рынка. СПб: Питер; Кревенс, Д.В. (2003). Стратегический маркетинг. М.: Издательский дом «Вильямс»; Моисеева, Н.К., Конышева, М.В. (2002). Управление маркетингом: теория, практика, информационные технологии. М.: Финансы и статистика.


Метод построения карты восприятия

отображение связи между сегментами, позиции которых определены с помощью факторного анализа

Метод функциональных карт

учет всей совокупности факторов, отражающих интересы субъектов на рынке труда, при которых можно удовлетворить их основные требования

Рисунок 2. Структурная схема формирования

процесса сегментирования рынка труда молодежи Источник: Составлено авторами на основании: Маракулина, 2011; С. 108-109


3867

В современных условиях, кроме представленных принципов, подходов и методов формирования процесса сегментирования рынка труда, осуществляется учет критериальных признаков на основании объективных (географический, демографический и социально-экономический критерии) и субъективных (психографический и поведенческий критерии) позиций4 (Заяць, Жаховська, 2008; Олимских, 2014; Якимова, Торбик, 2011).

Признаки критериев сегментации

Рассмотрим подробнее признаки перечисленных критериев сегментации рынка труда:

– географический, определяющий сходства (различия) между основными субъектами рынка труда по географическим составляющим: страна, регион, административное деление (республика, край, область, город, село и т.п.), плотность населения, тип поселений, климат и т.д.;

– демографический: половой признак, возраст, семейное положение, размер семьи и т.п.;

– социально-экономический: уровень образования, профессия, уровень доходов, стаж работы, условия труда и т.д.;

– психографический: образ жизни, личные качества, тип личности, социальный слой и т.п.

– поведенческий: уровень культуры, эмоциональное отношение, мотивация занятости, степень случайности трудоустройства, степень лояльности для основных субъектов рынка труда и т.д.

Критериальные признаки сегментирования рынка труда молодежи

На рисунке 3 представлены наиболее значимые критериальные признаки сегментирования рынка труда молодежи и его сегментарные разновидности без учета социологического инструментария, необходимые для анализа данного сегмента рынка труда:

1. географический признак: – по типам поселений; 2. демографический признак: – по половой характеристике; – по возрастным группам; 3. социально-экономический признак: – по состоянию или форме включения в процесс общественного

производства; 4 Костерин, А.Г. (2002). Практика сегментирования рынка. СПб: Питер.


– по уровню образования; – по группам занятий и социальному статусу; – по формам занятости; – занятость по видам экономической деятельности. Оценка потенциала данного сегмента по предложенным

критериальным признакам позволит выявить основные проблемные моменты, тормозящие его развитие, и разработать необходимые мероприятия по урегулированию совместных интересов на уровне государства, региона и основных субъектов рынка труда (выделение основных приоритетных направлений экономического развития; правовое регулирование социально-трудовых и экономических отношений; сбалансированность между спросом и предложением на рынке труда; стимулирование спроса на рабочую силу молодежи; социальная защита молодых специалистов и т.п.).


В ходе проведенного исследования можно сделать вывод о том, что выделение необходимых принципов, методов и критериальных признаков при сегментировании рынка труда позволит не только качественно изучить состояние отдельных сегментов, в частности молодежи, но и спрогнозировать модель его структурно-сбалансированного развития.

ИСТОЧНИКИ:

Богомолова, Ю.И. (2012). Сегментирование современного рынка труда: теоретико-методологический подход. Теория и практика общественного развития, 8, 341-345.

Бордачева, Н.В. (2010). Теоретические аспекты молодежного сегмента рынка труда. Веснік БДУ. Серыя 3, Гісторыя. Эканоміка. Права, 1, 81-84.

Заяць, Т.А., Жаховська, В.Л. (2008). Національний ринок праці та його молодіжний сегмент: методологія, практика, перспективи розвитку. Київ: Фенікс.

Мальцева, А.В. (2012). О частной методике сегментации рынка труда с использованием современных технологий обработки и анализа данных. Интернет-журнал Науковедение, 3, 10.

Маракулина, И.В. (2011). Теоретические подходы к выбору метода сегментации рынка. В книге Ключевые инструменты организации человеческого общежития: экономика и право. Сборник материалов XII-ой Международной научно-практической конференции (Экономика) (С. 108-109). Одесса: InPress.


3869

РРисунок 3. Особенности критериальных признаков сегментирования

рынка труда молодежи Источник: Составлено авторами


Мосиенко, О.С. (2014). Сегментация выпускников вуза на рынке труда: динамика исследования. Инженерный вестник Дона, 31(4-1), 68.

Нехода, Е.В., Кучинова, Э.С. (2012). Сегментация рынка труда: междисциплинарный подход. Вестник Томского государственного университета. Экономика, 4, 40-53.

Олимских, Н.Н. (2014). Теоретические аспекты сегментации рынка труда. Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право, 2-2, 71-77.

Салпагаров, Р.У. (2013). Сегментация регионального рынка труда и ее совершенствование (Автореф. дис. … канд. экон. наук: 00.08.05). Белгород.

Якимова, З.В., Торбик, В.В. (2011). Принципы и критерии сегментирования рынка труда в ситуации кадрового дефицита. В книге Вторая региональная научно-практическая конференция «Управление персоналом: как привлечь, удержать и мотивировать ценных сотрудников – 2011» (С. 51-54). Великий Новгород.

Svetlana Yu. Tsyokhla, Doctor of Science, Economics, Professor, Director a.i. of Institute for Economics and Management, V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Simferopol Natalia A. Simchenko, Doctor of Science, Economics, Professor, Head of the Chair of the Economioc Theory Institute for Economics and Management, V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Simferopol Elena A. Polishchuk, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Entrepreneurial Activity Management of the Institute for Economics and Management, V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Simferopol

Methodological approaches to segmentation of youth’s labor market ABSTRACT: The segmentation of youth’s labor market has been systematized in this article. Based thereon, the authors have concluded that labor market segmentation involves identification of separate groups (segments) of subjects on the basis of certain uniting features. The authors describe peculiarities of approaches and methods, characterize the main principles influencing on the process of segmentation of youth’s labor market, identify the groups of criterial features on the basis of both objective (geographic, demographic, social and economic criteria) and subjective (psychographic and behavioral criteria) positions. Assessment of youth’s potential on the labor market according to the considered aspects will enable to identify the main development-hindering problems and to elaborate measures necessary to coordinate mutual interests on the level of the state, region and main labor market subjects. KEYWORDS: segmentation, segment, labor market, youth, principle, criterial feature


Гареев Ильнур Фаилович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экспертизы и управления недвижимостью, Казанский государственный архитектурно-строительный университет ([email protected])

Матвеева Елена Сергеевна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономики и предпринимательства в строительстве, Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Салахиева Лилия Ринатовна, студент, специальность «Экспертиза и управление недвижимостью», Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Юнусов Ильназ Ирекович, студент, специальность «Экспертиза и управление недвижимостью», Казанский государственный архитектурно-строительный университет

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 27.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2069 (с) Гареев И.Ф., Матвеева Е.С., Салахиева Л.Р., Юнусов И.И. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Гареев И.Ф.1, Матвеева Е.С.1, Салахиева Л.Р.1, Юнусов И.И.1 1 Казанский государственный архитектурно-строительный университет

Пути интеграции учреждений среднего профессионального образования с организациями отрасли

АННОТАЦИЯ: В статье рассмотрен опыт и перспективы сотрудничества образовательных учреждений с организациями отрасли. На примере строительных колледжей определены перспективные варианты развития образовательных кампусов. Представленные выводы могут быть использованы при разработке планов развития учреждений среднего профессионального образования строительного профиля.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: колледж, профессиональное образование, интеграция с производством, практические навыки, строительные профессии

JEL: I20, J24, J44

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Гареев, И.Ф., Матвеева, Е.С., Салахиева, Л.Р., Юнусов, И.И. (2015). Пути интеграции учреждений среднего профессионального образования с организациями отрасли. Российское предпринимательство, 16(21), 3871–3884. doi: 10.18334/rp.16.21.2069

3872 Гареев, И.Ф., Матвеева, Е.С., Салахиева, Л.Р., Юнусов, И.И. (2015). Пути интеграции учреждений среднего профессионального образования с организациями отрасли. Российское предпринимательство, 16(21), 3871–3884. doi: 10.18334/rp.16.21.2069

ВВведение В настоящее время одной из основных проблем строительных

организаций является нехватка квалифицированных, подготовленных кадров инженерных и рабочих специальностей (Власов, 2014a). Выпускники учебных заведений обладают недостаточными практическими навыками, что вызывает значительные сложности при трудоустройстве и начальном этапе своей профессиональной карьеры (Чигрова, Солдатова, 2014). Решением данной проблемы может быть только более тесная интеграция образовательного учреждения с ведущими организациями отрасли.

Во времена СССР законодательно определялись сотрудничество образовательных учреждений и предприятий, развитие системы обучения на производстве (Власов, 2014b). Статья 64 закона РСФСР «О народном образовании» 1974 года гласила: «предприятия, учреждения и организации создают необходимые условия и учебно-производственную базу для проведения профессионального обучения рабочих на производстве и осуществляют контроль за их обучением». В 90-е годы XX века это взаимодействие сошло на нет, но потребность в нем на сегодняшний день остается актуальной (Иваненко, 2013). Компании, по мере увеличения деловой активности на строительном рынке, испытывают все большую нехватку квалифицированных кадров, а выпускники – рабочих мест. В соответствии с вышеуказанным, нами была поставлена цель по исследованию специфики и выявлению потенциала для развития строительных колледжей.

Краткая характеристика успешных примеров сотрудничества учебных заведений и реального сектора экономики

В современных условиях существенно повышается значение сферы образования в опережающем развитии экономики страны. Это объясняется постоянным расширением и усложнением технологий и процессов. И это показывает недостаточную связь образовательных учреждений с реальным сектором экономики (Кехян, 2013). В итоге, подготовка кадров, в большинстве случаев, не предполагает системного характера. А наукоемкие предприятия для обеспечения себя современными научными разработками и подготовленными кадрами организовывают собственные научно-технические и учебные центры (Мухров, 2012). Общепризнанным решением этого вопроса является дуальная система образования.

Гареев, И.Ф., Матвеева, Е.С., Салахиева, Л.Р., Юнусов, И.И. (2015). Пути интеграции учреждений среднего профессионального образования с организациями отрасли. Российское предпринимательство, 16(21), 3871–3884. doi: 10.18334/rp.16.21.2069

3873

Дуальная система образования – такой вид обучения, в котором теоретическое обучение в учебном заведении сочетается с практической деятельностью на предприятии. В разных странах по-разному подходят к соотношению данной пропорции, но в целом доля практического обучения не бывает меньше теоретической части (Савзиханова, 2013).

Данная модель обучения уже много лет успешно применяется в системе профессионального образования в Германии. Эта страна признана лидером по качеству подготовки кадров Международным институтом мониторинга качества рабочей силы. Отличительная особенность СПО в Германии заключается в том, что более 50% учебного времени занимают внеаудиторные практические занятия, и базовые дисциплины подстроены под вид деятельности каждой специальности. По официальным данным, более половины всех выпускников средних школ выбирают именно это направление. Эта система позволяет развивать практические навыки на предприятии, получая среднее профессиональное образование (Пахомова, 2012). В России данная методика активно применяется в медицинских колледжах.

Данный вид образования внедряется и в Татарстане. Впервые дуальное обучение было опробовано в нефтегазохимической сфере и сфере машиностроения. На сегодняшний день внедрением активно занимается Казанский национально-исследовательский технологический университет.

Благодаря научно-техническому кластеру КНИТУ прослеживается эффективное функционирование и плодотворность дуального образования: работодатели начали инвестировать в образование с целью получения более квалифицированных и качественно подготовленных кадров; сокращение между спросом рынка труда и предложением ВУЗов; 80% студентов остаются работать на предприятии, в котором проходили обучение.

Специфика образовательной деятельности в колледжах научно-образовательного кластера «КГАСУ»

В качестве объектов для исследования нами были выбраны учебные заведения, входящие в научно-образовательный кластер «Казанский государственный архитектурно-строительный университет» (НОК КГАСУ). К настоящему времени в НОК КГАСУ входит четыре


учреждения среднего профессионального образования (СПО) и еще с двумя ведется постоянное сотрудничество. Один из авторов данной статьи (Гареев И.Ф.) является членом административной группы, курирующей взаимодействие учебных заведений в рамках НОК КГАСУ. Рассмотренные в данной статье мероприятия находятся в процессе внедрения. В некоторых случаях запущены пилотные проекты.

C целью совершенствования образовательной деятельности и подготовки квалифицированных кадров необходимо построение перспективных схем сотрудничества между образовательным учреждениями и работодателями (Танцев, 2011).

Для решения этой проблемы мы определили несколько основных направлений для совершенствования: организация учебного процесса совместно с представителями ведущих организаций отрасли (Чигрова, 2012); подготовка кадров, соответствующих потребностям рынка труда; организация практической деятельности на территории работодателя в виде стажировок для студентов; актуализация функционала преподавательского состава под изменяющиеся экономические условия и повышение его квалификации; адаптация учебных программ с учетом современных научно-технических достижений.

В связи с выбранными приоритетами развитию среднепрофессионального образования в Республике Татарстан уделяется большое внимание. В частности, руководством региона поставлена задача по запуску сети ресурсных центров на базе ведущих колледжей, которые оперативно и качественно реагировали бы на потребности рынка труда. Другими словами, ресурсный центр, по желанию граждан (решивших сменить профессиональную принадлежность) или организаций (в связи с увеличившейся производственной необходимостью), должен на самом современном оборудовании обучить наиболее перспективным и востребованным профессиям.

В НОК КГАСУ, учреждением СПО, на базе которого принято решение о создании ресурсного центра, является Казанский строительный колледж (КСК). На протяжении 2014–2015 годов ведутся активные работы по капитальному ремонту помещений и оснащению их современным строительным инвентарем и оборудованием.


3875

Вместе с этим для успешного воплощения положений дуального образования ведущие строительные организации отрасли и производители строительных материалов и конструкций (социальные партнеры) успешно выполняют следующие задачи:

1. проведение учебных занятий и организация курсов на базе предприятий;

2. привлечение наиболее опытных специалистов к образовательному процессу, организация наставничества;

3. финансирование научно-технической деятельности (покупка оборудования, учебных пособий и т.д.).

Казанский строительный колледж, в свою очередь: 1. Постоянно занимается поиском организаций, осуществляющих

свою деятельность в строительной сфере. К настоящему моменту одним из лучших примеров сотрудничества можно отметить взаимодействие с компанией «Технониколь», которая является ведущим производителем кровельных и изоляционных материалов. В частности, ею на базе КСК организован учебно-консультационный центр, который знакомит учащихся, работников отрасли с новинками и технологиями работы. Основной целью подобного проникновения в «массы» является повышение лояльности к торговой марке;

2. Подбирает преподавательский состав, обеспечивает регулярные курсы повышения квалификации. Зачастую сотрудниками колледжа становятся его бывшие выпускники. В частности, молодые специалисты сразу после завершения обучения остаются в тех организациях, в которых проходили практику, но по прошествии времени возвращаются преподавателями и мастерами производственного обучения. Наличие практического опыта позволяет им осуществлять квалифицированную подготовку учащихся. Подтверждением правильности выбранного пути являются конкурсы профессионального мастерства, которые выигрывают сотрудники колледжей. Более того, студенческие конкурсы по рабочим профессиям учениками таких преподавателей обязательно выигрываются;

3. Осуществляет анализ сложившейся ситуации на рынке труда и в соответствии с полученными результатами вносит изменения в перечень образовательных программ. Благодаря развитию инвестиционно-строительного комплекса Республики Татарстан постоянно растет потребность в квалифицированных специалистах, а многообразие строящихся объектов недвижимости приводит к


необходимости расширения новых специальностей специальности, по которым осуществляется подготовка. В частности, в настоящее время в колледже совместно с компанией «Технониколь» идет процесс проработки образовательной программы для подготовки по профессии «Кровельщик». Отметим, что в Республике Татарстан ни одно из учреждений СПО не осуществляет по ней подготовку. Это своеобразная база, на которой будущие специалисты получают первый опыт работы, знакомятся с азами и особенностями их профессии. Такое сотрудничество помогает будущим выпускникам применять свои теоретические знания в деле, что благоприятно сказывается на их профессионализме; облегчает поиск работы и дальнейший карьерный рост;

4. Предоставляет помещения в кабинетах и производственных мастерских для размещения оборудования и лабораторий организации. В настоящее время, в период создания ресурсного центра на базе КСК, практически каждое помещение в мастерских закреплено за ведущими организациями отрасли. Общая схема партнерства такова: организация обеспечивает расходными материалами, макетами и аналогами рабочего места, что позволяет максимально быстро адаптироваться к будущей трудовой деятельности;

5. Содействует трудоустройству выпускников. Учитывая высокую деловую активность в инвестиционно-строительном комплексе Республики Татарстан, у выпускников колледжа отсутствуют проблемы с трудоустройством. Более того, складывается обратная ситуация. Те организации, которые является ведущими социальными партнерами колледжа, не могут обеспечить себе лояльность и сохранить для себя лучших выпускников колледжа. В частности, набравшись опыта на объектах г. Казань, новоиспеченные специалисты уезжают на ведущие строительные площадки страны;

6. Обеспечивает непрерывность образования. В настоящее время учащиеся, обучавшиеся по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», могут продолжить обучение по профилю «Промышленное и гражданское строительство» в КГАСУ на ускоренной основе (рис. 1). Вместе с этим сейчас в КГАСУ разрабатываются «сквозные», сокращенные рабочие программы и для других профилей: автомобильные дороги, производство строительных материалов и конструкций (технологи) и земельный кадастр. Одновременно планируется корректировка рабочих программ и в КСК.


3877

Более того, часть дисциплин в колледже преподается молодыми учеными и сотрудниками КГАСУ, и это сотрудничество только усиливается;

7. Выполняет комплекс мероприятий, направленных на популяризацию рабочих специальностей и своего учебного заведения. За последние год студенты колледжа являются победителями участниками и победителями региональных и федеральных конкурсов профессионального мастерства World Skills Russia. В частности, студенты колледжа выступали по таким компетенциям, как каменная кладка, облицовка плиткой и кровельные работы.

РРисунок 1. Непрерывное образование в рамках научно-образовательного кластера

Благодаря подобному сотрудничеству, все участники

образовательного процесса получают свои выгоды. В частности, это взаимодействие позволяет организациям: обеспечить себя квалифицированными кадрами, знакомыми с их деятельностью; разрабатывать новые идеи, проекты, пробовать их на упрощенных моделях (Удальцова, Кучерова, 2013); снизить риски по реализации и внедрению новых открытий и технологий; получить дополнительные научно-технические базы; использовать научные достижения студентов и преподавателей.


Наибольшие выгоды от данной схемы сотрудничества получают студенты: бесценный практический опыт, включающий в себя все необходимые профессиональные навыки (Лукьяненко, 2010); наличие возможности подработки еще во время обучения и гарантированное трудоустройство после завершения учебы; быстрая адаптация к изменяющимся условиям рынка труда (во время обучения студенты приобретают как минимум две рабочие специальности); знакомство с новыми достижениями в области строительных материалов, конструкций и технологий (Ронжин, 2011); расширение профессионального кругозора и осознанное самосовершенствование по выбранной специальности (Малютин, 2013).

ППерспективные направления развития профессионального образования

Изучение успешного зарубежного опыта показало, что в учреждениях СПО актуально применение такой системы дуального образования, которая позволит не только решить проблему нехватки квалифицированных рабочих кадров и гарантированного трудоустройства, но и создаст условия для активной научной деятельности (Tai, Sadler, 2009).

По итогам анализа возможностей практического участия студентов колледжа в развитии науки и техники строительной отрасли были выбраны несколько основных направлений. Рассмотрим возможности и перспективы их реализации на территории Казанского строительного колледжа.

Казанский строительный колледж является тем учебным заведением, закончив который, специалист, как видится многим со стороны, должен уметь построить дом, в том числе своим силами. Однако осваиваемые профессии носят локальный характер и характеризуют лишь отдельные участки строительных работ. Таким образом, для получения навыков строительно-монтажных работ необходимо наиболее полно отразить все циклы – от подготовки фундамента до отделочных работ. При этом важно не забыть этап технической эксплуатации объекта недвижимости. Для решения данной комплексной задачи мы предлагаем строительство и эксплуатацию на территории колледжа малоэтажного дома. Этот процесс мы предлагаем разбить на два этапа.


3879

Первый этап – это размещение выставочного дома на территории Казанского строительного колледжа. Современные достижения диктуют реализовать проект энергоэффективного дома. Должно быть осуществлено благоустройство территории или организация открытой площадки с применением элементов ландшафтного дизайна. Это позволит продемонстрировать полноценную застройку индивидуальной жилой среды. Отметим, что для размещения дома на территории колледжа есть необходимые условия и строительство может вестись на льготных условиях: без приобретения земельного участка и платы за подключение к инженерной инфраструктуре (Чувашов, Литвин, 2011).

Отметим, что строительство дома может вестись как за счет колледжа, так и за счет какой-либо строительной организации. В случае спонсорской помощи дом может использоваться также как офис, а для нужд колледжа – как учебная аудитория и натурный экспонат.

В дальнейшем для развития идей индивидуального дома актуален запуск фирменного ежегодного конкурса на лучший дипломный проект по индивидуальному домостроению среди студентов строительных специальностей.

Вторым этапом данного проекта является эксплуатационная стадия, когда будет осуществляться функционирование учебного центра по индивидуальному домостроению. Будут разработаны и запущены кратко- и среднесрочные курсы по деревянному домостроению. Возможно оказание индивидуальных консультационных услуг по строительству домов и разработка проектов индивидуальных домов. Силами опытных студентов под руководством профессиональных мастеров возможно выполнение работ по строительству домов с привлечением выпускников.

Логичным видится организация филиала кафедры КГАСУ в Казанском строительном колледже. Это позволило бы усилить качество предлагаемых услуг.

Помимо строительства индивидуального дома крайне перспективными видятся:

1. создание технорума (аналог дома, только в виде квартиры в помещении мастерских колледжа).

2. лаборатория новых строительных материалов, в которых они бы не просто демонстрировались, но и была бы представлена возможность их использования.


3. центр экспозиции и обслуживания дорожно-строительной техники. Площадку колледжа можно, как и в случае с домом, использовать как постоянно действующую выставочную площадку. Студенты могли бы не только овладевать навыками по их использованию, но учились бы ее обслуживать и совершенствовать.

4. «город профессий» как выставка строительных профессий, что служило бы для профориентации и конкурсов профессионального мастерства.

5. площадка для демонстрации достижений других колледжей, например, где учащиеся профильного колледжа демонстрировали бы достижения в парикмахерском искусстве.

Рассмотренные выше пути развития территория колледжа, считай, предусматривают развитие его кампуса путем создания инженерного центра с демонстрацией современных достижений.

В связи с тем, что колледж находится в обособленном районе г. Казань, то территорию колледжа можно было бы использовать как объект социального развития граждан.

Обозначенные направления самодостаточны и будут проанализированы в будущих работах.

С нашей точки зрения, перспективен еще один пример сотрудничества – между Казанским колледжем коммунального хозяйства и строительства и производителем строительного оборудования Bosсh. Данный производитель мог бы разместить сервисный центр на территории колледжа, привлечь к работе талантливых студентов, которые могли бы совершенствовать оборудование, повышая его эффективность и снижая стоимость и эксплуатационные расходы.


Рассмотренные выше мероприятия авторы предлагают внедрить в Казанском строительном колледже. Используя имеющиеся партнерские связи и налаживая новые, возможно создание на его территории лабораторий и даже небольших предприятий. Это позволило бы студентам проводить практические занятия в приближенных к реальному производству условиям. Студенты могли бы ознакомиться со всеми этапами производственного процесса и применить свои теоретические знания на практике.


3881

Организации, в свою очередь, получат дополнительные научно-технические базы, возможность использования разработок и достижений студентов и преподавателей, возможность апробации новых технологий и решений на «уменьшенных копиях», что позволит снизить риски при нововведениях в реальных масштабах. Сотрудничество с учебным заведением также станет хорошей рекламой для предприятия. Студенты будут знать о качестве строительных материалов, и он будет для них приоритетным.

Ведущие организации отрасли на сегодняшний день являются социальными партнерами колледжа. Но сейчас это в основном подрядные организации, должно быть активное привлечение производителей строительных материалов и конструкций. Они могут организовывать на территории колледжа учебно-исследовательские отделы (Schütte, Köller 2015). Такие предприятия могут располагать свое оборудование в колледже, тем самым готовя специалистов к работе с ними, могут предоставлять свою продукцию для изучения и модернизации, привлекать студентов к работе на территории своих предприятий.

Таким образом, для внедрения такой системы обучения необходимо:

1) обеспечить условия для размещения научного и испытательного оборудования на территории учебного заведения, создания на ней учебно-производственных центров;

2) корректировать учебный план в зависимости от требований работодателей и рынка труда в целом;

3) организовать для студентов рабочие места на предприятии; 4) организовать курсы повышения квалификации как для

преподавательского состава, так и для работников предприятия. Описанное сотрудничество выгодно всем: и студентам, и

организациям, и государству. Она обеспечит повышение качества образования и знаний студентов; Республика получит квалифицированных специалистов с практическим опытом работы.


ИСТОЧНИКИ:

Власов, С.А. (2014a). Обеспечение рабочими кадрами стройиндустрии Дальнего Востока России в современных условиях. Теоретические и прикладные аспекты современной науки, 5-4, 15-24.

Власов, С.А. (2014b). Подготовка рабочих кадров для стройиндустрии в профессионально-технических училищах Дальнего Востока (конец 1950-х – 1991 гг.). Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики, 3-2, 34-38.

Иваненко, И.А. (2013). Реализация механизма социального партнёрства в профессиональном образовании. Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки, 4, 46-50.

Кехян, М.Г. (2013). Основные тенденции глобализации сферы образования. Креативная экономика, 1, 84-88.

Лукьяненко, Е.С. (2010). Эффективность информационного обеспечения учебного процесса в подготовке специалиста начального профессионального образования. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 3: Педагогика и психология, 2, 34-39.

Малютин, Д.Л. (2013). Анализ и оценка формирования инновационной среды в Японии. Креативная экономика, 5, 65-69.

Мухров, И.С. (2012). Производственное обучение в учреждениях начального профессионального образования в условиях социального партнерства. Научный поиск, 2, 19-22.

Пахомова, Е.А. (2012). Профессиональная компетентность специалиста как ресурс обеспечения нового качества профессионального образования. Профессиональное образование в России и за рубежом, 1, 32-37.

Ронжин, И.В. (2011). Научное образование в системе профессиональной подготовки. Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева, 8, 135-138.

Савзиханова, С.Э. (2013). Зарубежный опыт развития сферы образовательных услуг. Креативная экономика, 10, 127-135.

Танцев, А.А. (2011). Управленческое обеспечение деятельности ресурсных центров в системе начального профессионального образования Томской области. Вестник Томского государственного педагогического университета, 13, 192-196.

Удальцова, Н.Л., Кучерова, М.С. (2013). Инновационная активность России и Швейцарии: сравнительный анализ. Креативная экономика, 5, 59-64.

Чигрова, Н.В. (2012). О реформировании механизма финансового обеспечения начального профессионального образования. Вестник Оренбургского государственного университета, 9, 84-88.

Чигрова, Н.В., Солдатова, Л.А. (2014). Проблемы финансового обеспечения профессионального обучения кадров рабочих специальностей. Вестник Оренбургского государственного университета, 8, 182-187.


3883

Чувашов, Е.В., Литвин, А.В. (2011). Управление инфраструктурой (facility management) государственных образовательных учреждений. Российское предпринимательство, 6-2, 148-153.

Schütte, K., Köller O. (2015). «Discover, Understand, Implement, and Transfer»: Effectiveness of an intervention programme to motivate students for science. International Journal of Science Education, 37(14), 2306-2325. doi: 10.1080/09500693.2015.1077537

Tai, R.H., Sadler, P.M. (2009). Same Science for All? Interactive association of structure in learning activities and academic attainment background on college science performance in the USA. International Journal of Science Education, 31(5), 675-696. doi: http://dx.doi.org/10.1080/09500690701750600


Ilnur F. Gareev, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Expertise and Real Estate Management, Kazan State University of Architecture and Engineering Elena S. Matveeva, Candidate of Science, Economics, Senior Lecturer of the Chair of Economics and Entrepreneurship in Construction, Kazan State University of Architecture and Engineering Liliya S. Salahieva, Student, speciality “Expertise and Real Estate Management”, Kazan State University of Architecture and Engineering Ilnaz I. Yunusov, student, speciality “Expertise and Real Estate Management”, Kazan State University of Architecture and Engineering

The ways of integration of secondary professional education institutions into the industrial organizations

ABSTRACT: The authors discuss the experience and prospects of the cooperation between educational institutions and the industrial organizations. Through the example of constructional colleges, promising options for the development of educational campuses have been identified. The presented conclusions may be used in the elaboration of the development plans of secondary professional education institutions with specialization in construction. KEYWORDS: college, professional education, industrial integration, practical skills, constructional occupations


Рамазанов Ибрагим Агаевич, доктор экономических наук, профессор кафедры технологий и управления продажами, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва ([email protected])

Кравежина Любовь Евгеньевна, аспирант кафедры технологий и управления продажами, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 20.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2042 (с) Рамазанов И.А., Кравежина Л.Е. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Рамазанов И.А.1, Кравежина Л.Е.1 1 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Интегрированные коммуникации как основа современного подхода предприятий к планированию и рациональному

использованию медиаресурсов

АННОТАЦИЯ: В статье рассматривается интегрированный подход к медиапланированию, который способствует более рациональной деятельности предприятия по использованию рекламных бюджетов и увеличению эффективности рекламных кампаний, что особенно важно в условиях текущей экономической ситуации. Интегрированный подход к планированию, существующий в области менеджмента, адаптируется к сфере медиапланирования, в частности, интегрированного видеоразмещения. Полученные результаты могут быть использованы в практической деятельности рекламодателей, имеющих телевизионное размещение, а также агентствам по медиапланированию.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: интегрированные коммуникации, медиапланирование, рационализация, видеоресурсы

JEL: C61, M31, M37

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Рамазанов, И.А., Кравежина, Л.Е. (2015). Интегрированные коммуникации как основа современного подхода предприятий к планированию и рациональному использованию медиаресурсов. Российское предпринимательство, 16(21), 3885–3894. doi: 10.18334/rp.16.21.2042

3886 Рамазанов, И.А., Кравежина, Л.Е. (2015). Интегрированные коммуникации как основа современного подхода предприятий к планированию и рациональному использованию медиаресурсов. Российское предпринимательство, 16(21), 3885–3894. doi: 10.18334/rp.16.21.2042

ВВведение В 90-х годах XX века основным критерием успеха для

предприятий была массированная поддержка в основных средствах массовой информации, преимущественно в телевизионной рекламе. В настоящий момент конкуренция в этой сфере уже слишком велика, в связи с чем обширная поддержка стоит неоправданно дорого. Даже в таком относительно новом медиа, как интернет, конкуренция уже достаточно высока: в баннерной рекламе, контекстном поиске и т.д. конкуренция уже сравнима с телевизионной по количеству игроков в одной категории. В связи с таким объемом рекламного шума и однообразной рекламы качество контакта с рекламным сообщением ухудшается (Рамазанов, Поляков, 2013). Для того чтобы пробиться сквозь рекламный шум, предприятия все чаще пытаются по-новому интерпретировать концепцию интегрированных коммуникаций с целью рационального использования медийных ресурсов.

В настоящее время в сложившейся практике маркетинга

органическим образом возникла необходимость планирования мультимедиа рекламных кампаний с учетом синергии, что входит в сферу интересов ИМК в целом и медиапланирования, являющегося одной из областей маркетинга, в частности.

Сущность термина «медиапланирование» заключается в интеграции слова «медиа», или средства распространения рекламных сообщений в СМИ, с планированием.

Стоит отметить, что исторически в области медиапланирования сформировался подход, в котором активности в медиа разных типов планируются раздельно. Вследствие этого большинство известных программных продуктов по медиапланированию, таких как Galileo, PaloMARS, TV Planet, Super Nova и др., позволяют проводить оптимизацию только в рамках какого-то одного типа медиа. Данные программы используют собственные базы данных маркетинговых исследований, которые из-за разной методики сбора информации формируются для каждого типа СМИ отдельно.

После появления концепции ИМК и ее распространения в рамках рекламного рынка возникла потребность в изменении методологии медиапланирования и переходе от раздельного планирования рекламы в СМИ разных типов к мультимедиа планированию. Необходимым условием такого перехода является наличие соответствующих методик

Рамазанов, И.А., Кравежина, Л.Е. (2015). Интегрированные коммуникации как основа современного подхода предприятий к планированию и рациональному использованию медиаресурсов. Российское предпринимательство, 16(21), 3885–3894. doi: 10.18334/rp.16.21.2042

3887

медиапланирования, нацеленных на создание интегрированного планирования.

Планирование рекламной кампании позволяет определить, как средства будут распределяться на годовой основе. Также планирование позволяет сделать рекламную деятельность на протяжении отдельного периода более целенаправленной. Это, в свою очередь, дает большую эффективность вложения средств и более экономное расходование рекламного бюджета.

Планирование рекламной кампании помогает избегать накладок при их проведении, при которых у целевой аудитории может сложится неверное представление о товаре/услуге. Предприятие получает возможность анализировать промежуточные результаты и корректировать план поддержки в соответствии со своим планом продаж (Баутов, 2001; Скороделов, 2000).

Термин «интегрированное планирование» применяется в работах отечественных и зарубежных авторов в социально-экономической области1. Стоит отметить, что на данный момент существует только достаточно общее определение интегрированного планирования как предлагающего необходимость вертикальной или горизонтальной координации планов2, следовательно, существует необходимость конкретизации данного определения применительно к сфере медиапланирования.

В отношении практического применения данного подхода, он активно используется ключевыми рекламодателями и представителями рекламных/медиапленинговых агентств. Так, появляются первые компьютерные программы, вычисляющие комбинированный эффект от рекламной кампании, например, Zodiac (разработанный международной исследовательской группой TNS), а также локальные разработки сетевых коммуникационных агентств, которые применяются только для внутреннего пользования компании-разработчика.

Использование в одной рекламной кампании медиа разных типов (ТВ, пресса, радио, наружная реклама, интернет и др.) способствует минимизации рекламных затрат и увеличению эффективности рекламной кампании. Исследования, проводимые в области анализа

1 Храпова, 2010; Акофф, Р. (1985). Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс; Хан, Д. (1997). Планирование и контроль: концепция контроллинга. М.: Финансы и статистика. 2 Определение термина «Планирование интегрированное» // DIC.ACADEMIC.RU


синергетического эффекта при использовании нескольких медиа3, доказали эффективность данного подхода. Так, правильное сочетание средств рекламы в рекламной кампании приводит к максимальной осведомленности потребителей о том или ином товаре.

Как отмечалось выше, использование интегрированного подхода к медиапланированию способствует более рациональному использованию медиаресурсов и увеличению эффективности рекламных кампаний. Данный вывод основан на анализе интегрированного размещения единого коммуникационного сообщения в различных медиа. По нашему мнению, данный подход может быть рассмотрен с новой точки зрения как интегрированное распространение одного и того же рекламного видеоролика с помощью различных медиаресурсов (телевидение, интернет, мобильные средства и т.п.). Наибольшие перспективы использования данного подхода, по нашему мнению, имеет интегрированное видеоразмещение в ТВ и сети Интернет в связи со следующими причинами.

Интернет является самым быстро растущим медиа, привлекающим аудиторию из других медиа, он является одним из наиболее подходящих каналов коммуникации для апробации инновационных идей в связи со своими основными отличительными чертами:

Во-первых, интернет отличается динамичностью. В случае необходимости, достаточно оперативно могут быть внесены любые изменения, при этом эффект от коммуникации в виде статистики можно получать в режиме реального времени.

Во-вторых, интернет как цифровое СМИ имеет обширные возможности для создания новых видов контента. Форматы телевизионного сообщения либо сообщения в прессе/на радио уже достаточно стандартны и появление чего-либо кардинально нового маловероятно, в то время как в сети Интернет постоянно появляются новые формы коммуникации. Так, за последнее десятилетие среди пользователей сети популярностью пользовались блоги, социальные сети, видеоконтент и т.д.

В-третьих, интернет обладает значительным потенциалом для вирусного маркетинга. У пользователей есть возможность в режиме 3 Зобнина, 2008; Morris, L. (1999, August 2). Studies give 'thumbs up' to mags for ad awareness – print ad scrutiny: media multiplier effect urges combo buy over just one medium over another (Special Report; P. 16). Retrieved from: http://adage.com/


3889

реального времени обмениваться понравившейся информацией, например видео, фото и текстовым контентом, который за считанные часы имеет потенциал получить миллионы просмотров. Некоторый вирусный контент даже попадает из сети Интернет в телевизионные репортажи и периодическую печать, что еще больше увеличивает охват определенного события.

Перечисленные отличительные черты делают интернет самым привлекательным медиа для апробации инноваций предприятиями в целях рационального использования медиаресурсов при построении маркетинговых коммуникаций и повышения качества коммуникации с потребителями, следовательно, конкурентоспособности. По мнению некоторых исследователей4, потенциал развития маркетинга обязан проявляться в роли инновационно-адаптационного базиса предприятий, в том числе интернет-маркетинга как индивидуального взаимодействия с потребителями. В этой структуре интернет-маркетинг является основной движущей силой изменений интернет-технологий, что позволяет оперативно вносить корректировки в деятельность предприятия, регулировать процесс взаимодействия с рыночной средой и повышать уровень технологичности. Данные процессы являются неотъемлемой частью трансформации экономической среды и цифровизации коммуникации производителей и потребителей. Чем оперативнее предприятие реагирует на изменения внешней среды и медиапотребления, тем больше вероятность получения желаемого конкурентного преимущества, т.к. в связи с обозначенной выше особенностью интернет-среды (динамичностью) данное конкурентное преимущество может быть достаточно быстро потеряно.

ЭЭффективность формата присутствия

Как известно, человек получает информацию по всем имеющимся у него каналам восприятия, но некоторые из них имеют особое влияние для восприятия и общения. Это, в первую очередь, визуальная и вербальная коммуникации. По подсчетам исследователей5, 69% информации, которую аудитория получает при потреблении

4 Боев, Зотов, Каменский, 2010; Самойлов, 2011; Амблер, Т. (1999). Практический маркетинг: Марочный капитал, маркетинговые войны, позиционирование, парадоксы дзен-буддизма. СПб: Питер; Ансофф, И. (1989). Стратегическое управление. М.: Экономика. 5 Почепцов, Г.Г. (2001). Теория коммуникаций. М.: Рефл-бук, Киев: Ваклер.


телевизионного контента, приходится на визуальную коммуникацию, т.е. восприятие видеоряда.

Базируясь на модели Вильяма Мак-Гира, обработка информации разделяется на несколько этапов, первым из которых является контакт, то есть близость раздражителя к одному или более из пяти органов чувств человека. Чем больше органов чувств человека задействовано, тем теснее контакт потребителя с рекламным сообщением. В этом отношении можно утверждать, что телевидение как средство распространения видеосообщения является одним из самых эффективных средств передачи информации, т.к. оно сочетает в себе аудиовизуальные составляющие. В последнее время, благодаря развитию видеоконтента, данный вывод актуален и для видеоформата в сети Интернет.

Появление новых охватных медиа для передачи видеосообщения. Популярность видеоформата в сети Интернет растет быстрыми темпами. Таким образом, потребитель продолжает интересоваться видеоконтентом, при этом его предпочтения смещаются от телевизионного потребления в сторону потребления видеоконтента в интернете. Об этом свидетельствует анализ динамики роста различных интернет-площадок (рис.).

В 2014 году по сравнению с 2011 годом аудитория видеохостингов выросла на 50%, что значительно выше роста аудитории интернета в целом (рост составил 5%).

Потенциальный охват рекламного сообщения. Проведенный анализ показал, что в настоящий момент только интернет может конкурировать с телевидением в объемах медиапотребления, так как интернет становится универсальным источником разнообразной информации и предоставления услуг. Пользователь может сам выбирать, какой сервис необходим в настоящий момент, имеет возможность получить его моментально, в том числе и видеоконтент, предоставляемый телевидением.

Стоимость размещения рекламного сообщения. Видеоформат более дорогостоящий по сравнению с другими форматами – печатным, аудио размещением и т.д., что обосновывает необходимость поиска рационального подхода к использованию рекламного бюджета на данное средство коммуникации. Особенно стоит отметить, что даже в условиях растущего охвата сети Интернет и, в частности, видеоресурсов,


3891

абсолютная стоимость размещения видеорекламы на данных ресурсах почти в 10 раз меньше, чем у телевизионного размещения6.

РРисунок. Изменение аудитории различных видов интернет-площадок, уникальные

посетители, тыс. чел.7 В связи с этим авторами предлагается новый подход

интегрированное видеоразмещение, суть которого заключается в рационализации телевизионной видеорекламы с помощью размещения в сети Интернет того же видеоролика, что и на телевидении.

Ранее концепция интегрированного планирования развивалась только в теории менеджмента и рассматривала, в первую очередь, корпоративные процессы. Исследованием данных вопросов занимались такие ученые, как Р. Акофф, Д. Хан, Е.В. Храпова.

Важнейшими чертами интегрированного процессного подхода к планированию и контроллингу в менеджменте являются:

– координация планов взаимосвязанных структур; – экономическое управление, при котором информационные системы,

планирование и контроль неразрывно связаны между собой; – расчет экономических результатов на основе анализа плановых и

фактических показателей. Опыт интегрированного планирования в менеджменте может

быть адаптирован и применен к сфере медиапланирования, в частности, интегрированного видеоразмещения.

6 Mеdiaсom Ltd. (2013). ISP guidelines [Internal document]. 7 Mеdiaсom Ltd. (2013). ISP guidelines [Internal document].


Термин «интегрированное планирование» применяется в работах указанных выше авторов, однако четкое и достаточно полное его определение отсутствует. Применительно к предложенной методике размещения с единым форматом коммуникационного сообщения в различных медиа, нами предлагается авторское определение интегрированного видеоразмещения как совместного и одновременного размещения в рамках одной рекламной кампании одного и того же видеоролика на телевидении и на видеоресурсах в сети Интернет. При этом можно предположить, что для потребителя нет различия, где он увидел рекламный ролик (на телевидении или на видеоресурсах в интернете), так как ролик показывается в одной и той же ситуации – когда потребитель хочет посмотреть видеоконтент.


В конце 2012 начале 2013 года рекламодатели и исследовательские компании начали предпринимать первые шаги к планированию и измерению эффекта интегрированных размещений в телевидении и сети Интернет8. Стоит отметить, что на текущий момент в данных разработках есть целый ряд недостатков, которые требуют решения и адаптации для использования в России:

– отсутствие выявленного перечня факторов, влияющих на потенциал использования интегрированного видеоразмещения и рационального использования рекламных бюджетов;

– отсутствие адаптированного для России коэффициента пересечения в потреблении различных медиа населением. Так, в условиях отсутствия коэффициента пересечения один и тот же человек, увидевший рекламное видеосообщение и в ТВ, и в сети Интернет, будет засчитан как два разных человека. Этот факт приводит к искусственному завышению показателя охвата и искажает общий результат рекламной кампании;

– необходимость создания методических рекомендаций по применению интегрированного видеоразмещения, позволяющих достичь максимально рационального использования медиаресурсов; 8 Телевизор – усилитель интернета (2010, 20 июля) // МедиаРеволюция; Caras, A. (2010). What’s On Their Screens. What’s On Their Minds: Reaching & Engaging the Multi-Screen Consumer. Retrieved from: http://advertising.microsoft.com/uk/WWDocs/User/en-uk/ResearchLibrary/ResearchReport/Multi-screen%20Whitepaper.pdf; From TV to Total video (2014; ComScore research). Retrieved from: http://www.slideshare.net/IssAbarca/com-score-fromtvtototalvideo-1


3893

– необходимость определения эффективности применения методики интегрированного видеоразмещения с учетом локальных особенностей медиапотребления.

Разработанная методика интегрированного видеоразмещения дополняет существующий опыт интегрированного подхода в маркетинге и учитывает существующие недостатки, а именно:

– выявляет основные критерии, влияющие на возможность рационального использования медиаресурсов с применением видеорекламы, которыми являются целевая аудитория и ценовой фактор;

– определяет комбинированное воздействие видеорекламы при ее размещении в нескольких медиа с учетом пересечения в потреблении медиа для каждого из целевых сегментов населения, особенностей медиапотребления российского рынка и специфики формата видеорекламы.

– осуществляет сравнительный анализ и распределение медиаресурсов при планировании интегрированного видеоразмещения с учетом коэффициента пересечения медиа и целевых показателей кампании по охвату и рейтингу рекламного сообщения.

– определяет экономическую и коммуникативную эффективность применения интегрированного видеоразмещения.

ИСТОЧНИКИ:

Баутов, А.Н. (2001). Анализ некоторых аспектов оптимального медиапланирования. Маркетинг и маркетинговые исследования, 3, 41-44.

Боев, Е.И., Зотов, В.В., Каменский, Е.Г. (2010). Развитие методологии управления инновациями: от процесса к личности*. Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право, 14, 84-90.

Зобнина, М.Р. (2008). Интегрированные маркетинговые коммуникации. использование системы сбалансированных показателей в целях интеграции маркетинговых коммуникаций. Российское предпринимательство, 11-2, 71-75.

Рамазанов, И.А., Поляков, В.А. (2013). Анализ и тенденции рекламных технологий. Вестник РГТЭУ, 3, 109-118.

Самойлов, И.В. (2011). Развитие маркетинга промышленных предприятий на основе интернет-технологий (Дис. … канд. экон. наук: 08.00.05). Москва.

Скороделов, К.В. (2000). Планирование рекламной кампании рекламным агентством. Маркетинг в России и за рубежом, 3, 24-29.

Храпова, Е.В. (2010). Интегрированный подход к организации внутрифирменного планирования. Российское предпринимательство, 11-2, 61-66.


Ibragim A. Ramazanov, Doctor of Science, Economics, Professor of the Chair of Sales technologies and Management, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow Lyobov E. Kravezhina, Postgraduate of the Chair of Sales technologies and Management, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow

Integrated communications as the basis of the enterprises’ modern approach to planning and rational use of media resources

ABSTRACT: The article considers an integrated approach to media-planning that facilitates a more rational work of an enterprise in terms of advertising budgets use and efficiency improvement of advertising campaigns, which is especially important at the present time. An integrated approach to planning that exists in management adjusts itself to the sphere of media-planning and, in particular, integrated video-uploading. The obtained results can be put into practice by television-advertisers and by media-planning agencies. KEYWORDS: integrated communications, media-planning, rationalization, video-resources


Мальшина Наталия Анатольевна, кандидат философских наук, доцент, докторант кафедры менеджмента и логистики, Саратовский социально-экономический институт (филиал) Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 26.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 СТРАНИЦА СТАТЬИ: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2023 (с) Мальшина, Н.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Мальшина Н.А.1

1 Саратовский социально-экономический институт (филиал) Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

Основы механизма логистической поддержки индустрии культуры

АННОТАЦИЯ: Целью данного исследования было выявление путей повышения эффективности функционирования индустрии культуры путем снижения затрат и увеличения экономических, культурных и социальных результатов деятельности, ускорения темпов перехода на инновационный путь развития индустрии культуры РФ. Показано, что оптимизация издержек и увеличение эффективности управления ресурсами на микро-, мезо- и макроуровнях требует разработки соответствующего понятийно-категориального аппарата.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: интегрированная логистическая поддержка, индустрия культуры, интегрированный сервисный комплекс

JEL: O18, O30, Z10

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Мальшина, Н.А. (2015). Основы механизма логистической поддержки индустрии культуры. Российское предпринимательство, 16(21), 3895-3908. doi: 10.18334/rp.16.21.2023

3896 Мальшина, Н.А. (2015). Основы механизма логистической поддержки индустрии культуры. Российское предпринимательство, 16(21), 3895-3908. doi: 10.18334/rp.16.21.2023

ВВведение Механизм интегрированной логистической поддержки

индустрии культуры способен предотвратить излишние потери времени и различных ресурсов в процессе организации взаимодействия участников жизненного цикла продукции индустрии культуры. Единое объектное управление предоставляемыми услугами культуры в интегрированных сервисных комплексах позволит снизить расходы бюджета на услуги культуры, контролировать соотношение и качество бесплатных и платных услуг культуры, повысить доходность индустрии культуры, реализовать внутренние резервы индустрии культуры.

Наблюдаемые современные глобальные интеграционные процессы обладают признаками потоковых процессов и требуют разработки комплекса организационно-экономических мероприятий и практических рекомендаций для их успешного регулирования. Представляется целесообразным рассмотреть возможность фокусирования интеграционных процессов логистики на платных услугах культуры.

Применение механизма логистической поддержки к управлению бизнес-процессами в системе услуг индустрии культуры позволит повысить эффективность процессов планирования, создания и предоставления как платных, так и бесплатных услуг культуры. Возникает возможность успешной интеграции услуг культуры в общую экономическую стратегию рыночных отношений.

Интеграция культуры, общества и экономики способна в современных условиях выступить мощным толчком инновационного развития российской экономики в целом и особенно в российских регионах. Каждый из приведенных факторов влияет на сопряженные с ними сферы и в целом на инновационную систему региона, побуждая его к дальнейшему развитию. Кастельс (Castells), Лэш (Lash), Урри (Urry) говорили о том, что символическая креативность и (или) информация начинают занимать все более значимое место в социальной и экономической жизни. Важным следствием этого факта, которое Кастельс подчеркивает больше, чем Лэш и Урри, стало то, что культурные индустрии все чаще становятся моделью для понимания изменений в других индустриях (Castells, 1996; Кастельс, 2000; Lash, Urry, 1994). При определении индустрии культуры изначально концентрируется внимание на неотъемлемых ее составляющих – изготовлении и распространении продуктов, а именно текстов, которые влияют на наше понимание мира. Индустрия культуры является

Мальшина, Н.А. (2015). Основы механизма логистической поддержки индустрии культуры. Российское предпринимательство, 16(21), 3895-3908. doi: 10.18334/rp.16.21.2023

3897

сложной бизнес-структурой, заинтересованной в получении прибыли путем изготовления и распространения текстов. «В конце концов, создатели символов являются главными изготовителями текстов. Тексты по определению не могли бы без них существовать, несмотря на индустриальные системы их (текстов) воспроизводства, дистрибьюции и маркетинга и получения за них вознаграждения» (Хезмондалш, 2014; С. 18). Индустрия культуры как сфера экономики, естественно, рассматривает предоставление только платных услуг и ориентирована на получение прибыли. Платные услуги, предоставляемые населению РФ, представляют собой полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие за плату определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме. Они являются объектом купли-продажи и реализуются по ценам, целиком или в значительной мере покрывающим издержки производителя (за счет выручки от реализации) и обеспечивающим ему прибыль1.

Объемы платных услуг индустрии культуры демонстрируют отрицательную тенденцию в процентном соотношении к предыдущему году, однако в расчете на душу населения проявляется явная положительная динамика (табл. 1). Данная динамика во многом объясняется сложившейся социальной обстановкой – прогрессирующим демографическим кризисом в РФ. Исходя из предлагаемых статистических данных, представляется необходимым дальнейшее увеличение физического объема платных услуг культуры.

Культурные индустрии играют центральную роль в переходе к информационному обществу, или к обществу знания, к экономикам, основанным на брендах, знаках и смыслах, на креативности, интеллектуальной собственности.

Поэтому индустрию культуры по многим параметрам возможно приравнять к наукоемкой продукции и применить методологию создания организационной системы логистической поддержки жизненного цикла наукоемкой продукции, позволяющей в режиме реального времени учитывать инерционность информационных процессов и интенсивность использования ресурсов.

1 Приказ Федеральной службы государственной статистики от 23.07.2009 № 147 «Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя «Объем платных услуг населению».


Таблица 1 ООбъем платных услуг культуры2

Года Индекс физического

объема платных услуг культуры (в % к

предыдущему году)

Объем платных услуг культуры на душу населения

(тыс. руб.)

Объем платных услуг культуры в процентах к итогу, %

2002 110,0 154,3 2,0 2005 99,1 370,9 2,3 2006 101,2 435,7 2,2 2007 82,0 410,3 1,7 2008 99,4 466,7 1,6 2009 98,6 528,7 1,7 2010 99,5 573,5 1,7 2011 98,7 626,2 1,6 2012 100,5 688,5 1,6 2013 101,6 818,1 1,7 2014 100,4 1,7 2014 млн руб. - 120973,1125

Система интегрированной логистической поддержки продукции

индустрии культуры как сложной наукоемкой продукции, использующей информационные ресурсы, направлена на предотвращение излишних потерь времени и различных ресурсов в процессе организации взаимодействия участников жизненного цикла (ЖЦ) продукта и представляет собой информационно-организационное сопровождение ЖЦ продукта.

Интегрированная логистическая поддержка изделий (ИЛП) – совокупность видов инженерной деятельности, реализуемых посредством управленческих, инженерных и информационных технологий, ориентированных на обеспечение высокого уровня готовности изделий (в том числе показателей, определяющих готовность: безотказности, долговечности, ремонтопригодности, эксплуатационной и ремонтной технологичности и др.) при одновременном снижении затрат, связанных с их эксплуатацией и обслуживанием (ГОСТ Р 53393-2009)3.

Применительно к продукту деятельности индустрии культуры данные параметры незначительно трансформируются в пунктах, касающихся хранения, погрузки/разгрузки, транспортировки изделий, т.к. нематериальные услуги не способны к хранению, но должны быть обеспечены материалами и ресурсами, которые не подлежат 2 Сайт Федеральной службы государственной статистики. 3 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53393-2009 «Интегрированная логистическая поддержка. Основные положения» (С. 4).


3899

утилизации, что исключает последний вид деятельности в данном списке.

«Стоимость жизненного цикла» продукции индустрии культуры складывается из затрат на разработку, создание, реализацию, дальнейшее поддержание надлежащего состояния изделия и потребление услуги. Комплекс управленческих технологий, представляющий собой непрерывный процесс инженерного улучшения изделия, обеспечения его поддержки при сокращении затрат в процессе, предоставление и послепродажное обслуживание объединяется понятием интегрированной логистической поддержки ИЛП (ILP –– Integrated Logistic Support).

Достижение поставленных целей в системе интегрированной логистической поддержки достижимо при помощи Continuous Acquisition and Lifecycle Support – непрерывной информационной поддержки поставок и жизненного цикла продукта. Современный подход к проектированию и производству высокотехнологичной и наукоемкой продукции заключается в использовании компьютерной техники и современных информационных технологий на всех стадиях жизненного цикла; обеспечивает единообразные способы управления процессами и взаимодействия всех участников этого цикла: заказчиков продукции, поставщиков/производителей продукции, эксплуатационного и ремонтного персонала; реализует в соответствии с требованиями системы международных стандартов регламентирующие правила указанного взаимодействия преимущественно посредством электронного обмена данными4.

До недавнего времени процесс ИЛП регламентировался стандартом министерства обороны США MIL-STD-1388. В настоящее время в качестве основного стандарта ИЛП де-факто признан стандарт Великобритании DEF STAN 00-60, ставший фактически международным стандартом.

Базовую структуру организационной системы логистической поддержки продукции индустрии культуры можно представить в виде уровней – этапов и процессов ЖЦ продукции – подсистем проектирования, предоставления и потребления, поставщиков материалов, транспортных организаций, потребителей готовой продукции и служб ТОиР, связанных циркулирующими между ними

4 Д Панферов, Д.И. (2011). Интеграция логистики. Планово-экономический отдел, 6.


материальными, трудовыми и информационными потоками, и своеобразных уровней-запаздываний (рис. 1).

РРисунок 1. Базовая потоковая структура организационной системы логистической

поддержки продукции индустрии культуры Скорость протекания процесса перехода предприятия из одного

режима функционирования в другой в каждом звене системы логистической поддержки ЖЦ продукции индустрии культуры определяется временным промежутком, в течение которого изменяются величины темпов потоков и уровней. Чем меньше длительность переходных процессов, тем быстрее организационная система логистической поддержки жизненного цикла продукции индустрии культуры адаптируется к изменениям условий и режимов потребления. Скорость протекания переходного процесса зависит от вида и продолжительности временных запаздываний, образующихся в контурах потоковых процессов ЖЦ.

Запаздывание характеризует процесс преобразования, в результате которого на основе заданного темпа входящего потока устанавливается темп потока на выходе и представляет собой время, необходимое для достижения определенного качественного и количественного показателя потока на выходе. Запаздывания изображаются в модели набором разностных уравнений темпов и уровней, характеризующих рассматриваемый поток (Бром, 2009).


3901

Уровень Lt+1, находящийся в запаздывании, накапливается благодаря различию в темпах входящего INt и исходящего OUTt потоков:

Lt+1 = Lt + Т(INt – OUTt). (1)

Темп исходящего потока определяется следующим уравнением:

OUTt+1= Lt / D, (2)

где Т – период времени, в течении которого происходит накопление,

INt – входящий поток, OUTt – исходящий поток, Lt – значение уровня содержимого j-го накопителя системы в

момент времени t, D – среднее время, необходимое для преодоления запаздывания

(среднее время запаздывания). От эффективности логистических систем, объединяющих

множество участников ЖЦ продукции индустрии культуры в рамках единого информационного пространства, зависит своевременное удовлетворение потребностей.

Минкультуры России устанавливает набор показателей для оценки эффективности деятельности для федеральных учреждений культуры. Эффективность (во всех ее аспектах) имеет зависимость от уровня анализа управленческого процесса. При анализе эффективности управления в сфере культуры следует различать три уровня:

1. уровень культурной деятельности населения, реализуемой в учреждениях культуры;

2. уровень деятельности учреждений по организации культурной деятельности населения;

3. уровень управления деятельностью учреждений культуры. Каждый из видов эффективности меняет свое конкретное

содержание в зависимости от уровня анализа. Так, уровень управления тяготеет к акценту на экономичность, уровень деятельности учреждения


культуры – к акценту на результативность, а уровень культурной деятельности – на целесообразность5.

В числе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации № 825 от 28.06.2007 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» предлагает считать следующие показатели сферы культуры: отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной

платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона; удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых

мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений; количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных

библиотек на 1 000 человек населения6. На практике, по статистическим данным, основным методом

является методика оценки показателей эффективности на основе проектного подхода (система несбалансированных показателей). Оценка текущей эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле:

%1002

2

2

1

1

InIф

InIф

E , (3)

где E – эффективность реализации Программы (процентов); Iф1 и Iф2 – значения целевых индикаторов, достигнутые в ходе

реализации Программы;

5 Министерство культуры Российской Федерации. (2012). Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры (Отчет о научно-исследовательской работе). Режим доступа: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2012/14_11_2012_6.pdf 6 Министерство культуры Российской Федерации. (2012). Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры (Отчет о научно-исследовательской работе). Режим доступа: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2012/14_11_2012_6.pdf


3903

Iп1 и Iп2 – значения целевых индикаторов, утвержденные Программой.

Оценка текущей эффективности реализации Программы по

различным ее направлениям производится путем сравнения фактически достигнутых показателей Программы за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей Программы. Эффективность реализации Программы по различным ее направлениям оценивается как степень фактического достижения целевых показателей программы по формуле:

%1004

4

3

3

1n

InIф

InIф

InIф

E n

n

, (4)

где E1 – эффективность реализации Программы (процентов); Iф3 и Iф4 – значения показателей, достигнутые в ходе реализации

Программы; Iп3 и Iп4 – значения показателей, утвержденные Программой; n – количество показателей Программы. Для включения в систему показателей оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных в области культуры, предлагалось включить 32 показателя, сгруппированных по целям деятельности: организация библиотечного обслуживания населения (9 показателей); создание условий для организаций досуга и обеспечения жителей

поселения услугами организаций культуры (10 показателей); охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) местного значения, безопасности зданий и помещений муниципальных учреждений культуры и искусства (8 показателей); иные вопросы регулирования в сфере культуры в соответствии с

действующим законодательством (5 показателей). Условно также выделяется следующая система сбалансированных

показателей деятельности организаций культурного сектора: 1. Управление финансами: мониторинг финансовых показателей,

систематический маркетинг; 2. Ресурсное обеспечение: персонал, оборудование,

инфраструктура, основные средства;


3. Эффективность основной деятельности (текущая деятельность): оценка с точки зрения работы с потребителями, оценка с точки зрения заинтересованных лиц;

4. Стратегическое развитие (достижение целей, контроль): организационное, стратегическое развитие и целеполагание, программное планирование7.

Европейскими учеными была выделена следующая классификация показателей (табл. 2)8.

Таблица 2

ККлассификация показателей деятельности организаций культурного сектора

Группа Подгруппа Показатели

Услуги для бизнеса и общественная работа

Консультационные контракты

Прибыль, общая стоимость, количество контрактов

Курсы для бизнеса и общественности

Доход, количество предоставленных учебных дней (1 день соответствует 8-ми часам обучения на 1 человека)

Услуги, связанные с обслуживанием аппаратуры

Прибыль, общая стоимость, количество оказанных услуг

Интеллектуальная собственность

Открытия и патенты на имя вуза

Количество заявок на патенты в текущем году, количество выданных патентов, количество существующих патентов

Количество лицензий Количество лицензий на непрограммное и программное обеспечение

Прибыль от владения интеллектуальной собственностью

Доход, общая стоимость, тип партнеров: некоммерческие организации; малые и средние предприятия

Побочная деятельность

Стартапы внутри вуза, количество спин-офф фирм и количество стартапов, открытых выпускниками за последние 2 года

Социально-культурные, общественные мероприятия

Открытые лекции, выставки, художественные представления и т.д.

Количество посетивших (платные/бесплатные мероприятия), время работы персонала

7 Статистические сборники ВШЭ // Сайт Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». 8 Rossi, F., Rosli, A. (2013, July 19). Indicators of university-industry knowledge transfer performance and their implications for universities: Evidence from the UK’s HE-BCI survey (CIMR Research Working Paper Series; Working Paper No. 13). Retrieved from: http://www.bbk.ac.uk/innovation/publications/docs/CIMR-WP-13.pdf


3905

Данные опросы проводились среди европейских университетов. В результате была разработана кластерная классификация университетов согласно направлениям, на которых они фокусируют свою деятельность.

Согласно данному подходу, в индустрии культуры основными кластерами могут являться: образовательный, ориентация на региональные нужды, общественный (социальный), музейно-исторический, досуговый (рис. 2).

В зависимости от кластера субъекты индустрии культуры могут быть ориентированы на: взаимодействие с бизнес-структурами, просветительские образовательные технологии, региональный спрос на определенные компетенции и навыки будущих специалистов, организация и планирование свободного времени населения, построение мощного культурного потенциала внутри региона.

РРисунок 2. Кластерная классификация субъектов индустрии культуры Подобная классификация применима и для России, потому что

каждый субъект индустрии культуры в большей или меньшей степени, будучи вовлеченным в развитие региона, ориентируется на удовлетворение региональных потребностей и укрепление инновационной системы в регионе, а также сфер взаимодействия с бизнесом, получение прибыли.


ЗЗаключение Индустрия культуры в современном обществе играет

центральную роль в переходе к информационному обществу и оказывает непосредственное влияние на развитие инновационного потенциала региона, поэтому увеличение эффективности функционирования данной сферы повлияет на развитие общества, экономики и культуры в целом и отдельных субъектов в частности. Структурирование услуг индустрии культуры является начальным этапом эффективного управления системой услуг, отвечающих потребностям конкретного субъекта рынка. Механизм интегрированной логистической поддержки услуг индустрии культуры способен предотвратить излишние потери времени и различных ресурсов в процессе организации взаимодействия участников жизненного цикла продукции индустрии культуры.

Данные проведенного анализа могут быть использованы при структуризации индустрии культуры, проектировании и создании новых форм бизнес-структур – центров, поддерживающих баланс между многочисленными экономическими, культурными, социальными, экологическими и другими проблемами городского развития. Такой новой формой является интегрированный сервисный комплекс как сложная полифункциональная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по созданию услуг сферы культуры, их продуцированию, распределению и потреблению.

Единое объектное управление предоставляемыми платными и бесплатными услугами культуры в интегрированных сервисных комплексах на основе государственно-частного партнерства позволит снизить расходы бюджета на услуги культуры, контролировать соотношение и качество бесплатных и платных услуг культуры, повысить доходность индустрии культуры, реализовать внутренние резервы индустрии культуры.


3907

ИСТОЧНИКИ:

Бром, А.Е. (2009). Разработка концепции и методологических основ создания организационной системы логистической поддержки жизненного цикла наукоемкой продукции (Дис. … докт. техн. н.: 05.02.22). Москва.

Кастельс, М. (2000). Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ.

Хезмондалш, Д. (2014). Культурные индустрии. М.: Издательский дом Высшей школы экономики.

Castells, M. (1996). The Information Age: Economy, Society and Culture: Volume I. The Rise of the Network Society. Cambridge, MA; Oxford, UK: Blackwell.

Lash, S., Urry, J. (1994). Economies of Sign and Space. London: SAGE.


Natalia A. Malyshina, Candidate of Science, Philosophy, Associate Professor, Doctoral Candidate of the Chair of Management and Logistics, Saratov Socio-Economic Institute (Branch) of Plekhanov Russian University of Economics

Bases of the logistic support mechanism of culture industry ABSTRACT: The aim of this research was to reveal possible ways for improvement of the culture industry functioning by decreasing costs and increasing economic, cultural and social results of activities, by increasing the rates of transition of the Russian Federation’s culture industry to the innovational development way. It has been shown that costs optimization and efficiency improvement of the resource management on the micro-, meso- and macro-levels requires the development of the respective conceptual and categorical framework. KEYWORDS: integrated logistic support, culture industry, integrated service complex


Мерзляк Алина Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры логистики и торговой политики, Санкт-Петербургский государственный экономический университет ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 20.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2018 (с) Мерзляк А.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Мерзляк А.В.1

1 Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Логистические, информационные и управленческие аспекты эволюции экономических парадигм от экономики

масштаба до сетевой экономики

АННОТАЦИЯ: В статье представлен авторский взгляд на эволюцию роли и характера логистики, информационного обеспечения и коммуникаций, концепций менеджмента в условиях различных экономических парадигм. Одной из задач исследования было развить теорию экономических парадигм, проследить корреляцию элементов логистической, информационной, управленческой и экономической парадигм и выявить основные факторы влияния. Как результат, прослежена динамика приращения важности логистики и информации в развитии экономики на макро- и микроуровне. Логистика и информация в современном менеджменте в условиях сетевой экономики приобрели заметное влияние и являются системообразующими, что может оказать заметный прикладной эффект на развитие практики современного менеджмента. Статья адресована широкому кругу исследователей и специалистов в области экономики и менеджмента.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: стратегическая логистика, маркетинговая логистика, информационная логистика, сетевая логистика, информация, информационные потоки, логистика, управление, стратегический менеджмент, операционный менеджмент, менеджмент, логистический менеджмент, логистическая парадигма, экономическая парадигма, сетевая экономика

JEL: D83, D85, O18

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Мерзляк, А.В. (2015). Логистические, информационные и управленческие аспекты эволюции экономических парадигм от экономики масштаба до сетевой экономики. Российское предпринимательство, 16(21), 3909–3932. doi: 10.18334/rp.16.21.2018

3910 Мерзляк, А.В. (2015). Логистические, информационные и управленческие аспекты эволюции экономических парадигм от экономики масштаба до сетевой экономики. Российское предпринимательство, 16(21), 3909–3932. doi: 10.18334/rp.16.21.2018

ВВведение В методологии науки под парадигмой понимается совокупность

ценностей, методов, подходов, технических навыков и средств, принятых в научном сообществе в рамках устоявшейся научной традиции в определенный период времени1. Гэри Хэмел в своей книге «Будущее менеджмента» так говорит о сущности парадигмы: «Парадигма – это больше, чем образ мышления; это миропонимание, глубокое убеждение в том, какого рода проблемы следует решать и какие вообще можно решить. Согласно Куну: «Парадигма – это критерий для отбора проблемных вопросов <…>, у которых предполагается наличие решения»2.

В данной статье предпринимается попытка дать краткий обзор эволюции элементов экономической, управленческой, информационной и логистической парадигм в их взаимодействии. Безусловно, в рамках статьи невозможно дать подробную характеристику каждой парадигме и факторам их взаимовлияния, поэтому здесь мы наметим лишь основные черты, последовательно рассмотрев эволюцию экономических и логистических парадигм, а также эволюцию концепций управления в рамках эволюции управленческих парадигм.

Подробнее о взаимовлиянии и эволюции производственных и управленческих концепций, информационных процессов и систем, а также логистических и экономических парадигм можно прочитать в других работах автора3. В этих работах развивается мысль о корреляции парадигм, где экономическая парадигма является интегрирующей для всех остальных и, соответственно, наследующей все их особенности и через это диктующей закрепление этих особенностей в «подчиненных» парадигмах, а также перенос тенденций из одной «подчиненной» парадигмы в другую.

Вместе с тем стоит отметить, что управление по своей сути обеспечивает практическую реализацию особенностей экономической и «подчиненных» парадигм и, хотя само вносит вклад в характеристику экономической парадигмы, все-таки, на наш взгляд, является завершающим элементом при взаимодействии парадигм, так как приводит к их фактическому внедрению.

1 Кун, Т. (1977). Структура научных революций (С. 228). М.: Прогресс. 2 Hamel, G., Breen, B. (2007). The Future of Management. NY: Harvard Business School Press. 3 Мерзляк, 2012; Мерзляк, 2013; Мерзляк, Коскур-Оглы, 2013; Щербаков, В.В., Мерзляк, А.В., Коскур-Оглы, Е.О. (2016). Автоматизация бизнес-процессов в логистике. СПб: Питер.

Мерзляк, А.В. (2015). Логистические, информационные и управленческие аспекты эволюции экономических парадигм от экономики масштаба до сетевой экономики. Российское предпринимательство, 16(21), 3909–3932. doi: 10.18334/rp.16.21.2018

3911

Эволюционное изменение бизнес-процессов и связанных с ними концепций производства и управления обусловлено развитием экономических отношений и повышением рыночных требований. На них, в свою очередь, влияют изменившиеся политические, институциональные, социальные, научно-технические, макроэкономические и прочие глобальные факторы макросреды. Таким образом, модификация всех экономических и в том числе управленческих, информационных и логистических концепций, инструментов, процессов и т.п. обусловливает смену экономической парадигмы.

Границы смены парадигм весьма размыты в связи с эволюционным характером смены парадигм. Вместе с тем специалисты (Мерзляк, Коскур-Оглы, 2013; Teich, 2003) выделяют поэтапное развитие семи экономических парадигм, начиная с 1960-х гг. Как мы упоминали выше, одним из ведущих факторов смены экономических парадигм является смена концепций производства, поэтому усложнение форм производства в связи с ростом уровня требований рынка (в подтверждение двухфакторной теории Ф. Герцберга о гигиенических и мотивирующих потребителя факторах) и развитием видов и частоты взаимодействия форсирует смену экономических парадигм, что и представлено на рисунке 1.

Как можно проследить по представленной на рисунке 1 схеме, произошел постепенный переход от «рынка производителя» к «рынку потребителя», от производства, ориентированного исключительно на производительность, к сложным формам организации производства, от подхода «огораживания» к наращиванию процессов интеграции участников цепи создания ценности, что приводит к образованию цепей и сетей поставок.

Теперь кратко охарактеризуем каждый из этапов в их взаимосвязи с логистическими и управленческими парадигмами.

ЭЭкономика масштаба

Экспансия стала стратегическим приоритетом компаний в 1960–1973-е годы, т.е. в годы, охватывающие этапы экономики масштаба и экономики качества. Прибыль сразу же реинвестировалась в традиционные виды деятельности, позволяя наращивать объем производства.


РРисунок 1. Эволюция экономических парадигм с точки зрения производственно-

логистических концепций Источник: составлено автором по: Мерзляк, Коскур-Оглы, 2013

Соответственно, в 1960–1970-е годы развитие производства определялось эффектом масштаба, что означает сокращение средних затрат по мере роста объема производства, а основной целью производственного предприятия было сокращение издержек. При этом производимая продукция не отличалась разнообразием. Производственная стратегия заключалась в поиске компромисса между минимизацией затрат и максимальным использованием производственных мощностей предприятия. Несмотря на стремление к сокращению издержек, предприятия должны были обеспечивать необходимое качество производимой продукции. С этой целью разрабатывались и применялись системы контроля качества, где главная роль отводилась отбраковке дефектной продукции. Основной задачей работы данной системы было обеспечение возможности изъятия бракованного изделия (материала, полуфабриката) из процесса производства на самом раннем этапе. Таким образом, еще не шло речи о системном подходе к управлению качеством. Применение математических и статистических методов обеспечило возможность использования выборочного контроля качества и позволило упростить процесс контроля качества в рамках предприятия.


3913

Именно большое количество информации, требующей обработки, привело к тому, что в этот момент произошел переход от аналитической парадигмы логистики к информационно-технологической. Аналитическая парадигма соответствовала базовому подходу к логистике как к науке о проблемах управления преимущественно материальным потоком в производстве и обращении. Эта парадигма базировалась на твердой общенаучной (системный анализ, кибернетика, исследование операций и др.) и математической базах, предполагала четкость исходной информации, построение сложных моделей, алгоритмов, решение оптимизационных задач.

Основной областью применения аналитической парадигмы являлись внутрипроизводственные процессы. По своей сути информационно-технологическая парадигма логистики мало чем отличалась от аналитической, но придавала несколько большее значение сопутствующему информационному потоку в связи с необходимостью автоматизации. C точки зрения применения информационных технологий для решения задач, стоящих перед логистикой в то время, активное развитие получили информационные системы, позволяющие рассчитать требования к материалам и производственным мощностям (методы MRP и CRP). Так, задачи расчета оптимальной партии решались, безусловно, и без использования MRP-систем в рамках аналитической парадигмы, но в новой парадигме информационные системы стали удобным инструментом, помогающим решить задачу более оперативно.

Для реализации поставленных задач применялся регулярный менеджмент, основанный на функциональной модели управления. Это предполагало, что инструментарий менеджмента равномерно применялся ко всем функциональным областям, не отдавая предпочтения ни одной из них, что соответствует базовой концепции управления. При этом на данном этапе экономического развития по своей роли в организации производственная функция лидировала.

В базовой концепции управления (рис. 2) логистика воспринимается как одно из функциональных направлений деятельности компании. В период экономики масштаба логистика скорее воспринималась как внутренняя составляющая ряда функций (производственной, транспортной, складской, закупочной), и реализующие ее организационные единицы могли носить иные названия (транспортные, складские, производственные, закупочные


организационные единицы). В таком случае к задачам логистики относят оптимизацию транспортной, складской, закупочной и производственной деятельности. Это соответствует узкому пониманию термина «логистика» с фокусом на материальном потоке. Управление логистикой в таком случае представляло собой применение инструментария менеджмента к реализации задач логистики (управление транспортировкой, управление запасами и т.п.).

РРисунок 2. Базовая концепция менеджмента

Источник: составлено автором по: Мерзляк, Коскур-Оглы, 2013

Экономика качества По мере роста требований клиента, предъявляемых к продукции,

конкурентное преимущество стали получать компании-производители, ориентированные на качество продукции. Данный этап развития экономики, характеризующийся созданием и применением инструментов, методов и концепций контроля качества, можно назвать «экономикой качества». В частности, американский ученый А. Фейгенбаум впервые в своих работах в конце 1950-х – начале 1960-x ввел термин «Всеобщий контроль качества» (TQC – Total Quality Control)4.

Надо заметить, английское слово «control» переводится не только как «контроль», но и как «управление», «регулирование». В связи с этим в русскоязычной литературе TQC переводится и как «Всеобщий контроль качества», и как «Всеобщее управление качеством», хотя ближе всего к сути данной концепции является термин «Всеобщее регулирование качества».

4 Feigenbaum, A.V. (2004). Total Quality Control (4th Edition, revised). NY: McGraw-Hill Professional.


3915

Основной задачей данной системы является не исключение дефектной продукции (как это было принято в предыдущей экономической парадигме), а устранение любых причин появления производственных дефектов. Ее можно определить как эффективную систему координации усилий различных групп в рамках предприятия по поддержке и совершенствованию качества с целью производства продукции, которая наиболее полно удовлетворяет потребителей, с наименьшими затратами. То есть фактически А. Фейгенбаум обосновал систему всестороннего управления качеством продукции.

Практическую реализацию в полном объеме эта система получила в Японии, где в 1961 году компанией Toyota была введена концепция всеобщего контроля качества. Через три года модифицированная модель Всеобщего контроля качества достигла огромного успеха не только в Японии, но и в США и Европе, постепенно распространяясь не только на другие территории, но и на другие отрасли производства.

Этап характеризуется так же, как и предыдущий, базовой концепцией управления и информационно-технологической логистической концепцией. Развиваются и усложняются информационные системы, автоматизирующие материальные потоки.

ЭЭкономика разнообразия

Переход к данной парадигме экономики обусловлен двумя важными факторами. Первый – это повышение качества продукции на предыдущем этапе, что привело к дальнейшему росту требований клиентов. Второй фактор – это мировой кризис 1974–1975 гг., который по своим масштабам превзошел все предшествовавшие послевоенные кризисы. К основным изменениям, затронувшим мировую экономику, следует отнести: новый виток развития капитализма, рост интернационализации производства, повышение роли специализации и международное разделение труда. Спад производства (даже в странах, переживших так называемое «экономическое чудо») и порожденный им рост цен привели к тому, что производственные предприятия были вынуждены переориентироваться на выпуск более рентабельной продукции. Диверсификация являлась главным стратегическим приоритетом компаний в данный период. Такие возможности поддерживаются концепцией гибкого производства.


Гибкое производство (flexible) подразумевает возможность быстрой переналадки производства в соответствии с изменяющимися требованиями к готовой продукции. В России словосочетанием «гибкое производство» переводят два английских термина «flexible manufacturing» и «agile manufacturing». При этом в научных и профессиональных западных кругах стараются эти понятия не смешивать, учитывая, что второй термин появился только в 1991 году в исследовании5, проведенном Iaccoca Institute от Lehigh University по заказу Министерства обороны США.

Гибкое производство (flexible) – это ключевой элемент постфордизма, противостоящий негибкому производству стандартизированных изделий массового потребления, характерному для фордизма. При этом фордизм (массовое конвейерное производство, связанное с именем Генри Форда) можно сопоставить с экономиками масштаба и качества, а эпоха постфордизма начинается с появлением экономики разнообразия.

Гибкое производство (flexible) характеризуется производственной гибкостью (flexibility). Под производственной гибкостью понимается три следующих компонента6:

1. Гибкость производства ассортимента продукции на одном оборудовании и возможность производить одинаковую продукцию на разном оборудовании.

2. Гибкость производства новой продукции на существующем оборудовании.

3. Гибкость оборудования, приспосабливаемого для производства продукции с изменяющимися характеристиками.

Возможность реализовать принципы гибкого производства у компаний появилась после распространения новых инструментов и технологий, позволяющих быстро перейти на выпуск другого изделия при минимальном времени простоя оборудования, а также внедрить более распределенные структуры организации (децентрализация, аутсорсинг, подряды и субподряды). В первую очередь, говоря об автоматизации производства данного типа, имеют в виду системы (АСУ

5 Latham, A. (1996). Postfordism in the US Arms Industry: Toward “Agile Manufacturing” (YCISS Occasional Paper № 43; P. 11). Retrieved from: http://yorkspace.library.yorku.ca/xmlui/bitstream/handle/10315/1406/YCI0065.pdf?sequence=1 6 Inman, A. Flexible Manufacturing. In Encyclopedia of Management. Retrieved from: http://www.referenceforbusiness.com/management/Ex-Gov/Flexible-Manufacturing.html#ixzz28n88uTmH


3917

ТП) типа FMS (Flexible Manufacturing System – Гибкая производственная система), под которыми понимаются комплексы оборудования с числовым программным управлением (ЧПУ) в различных их сочетаниях и связанных друг с другом централизованной системой управления. То есть здесь речь идет не об автоматизации самостоятельных и сопутствующих информационных потоков, а об автоматизации непосредственно материального потока на производстве. Операционная гибкость повышается за счет возможности выполнения всех производственных заданий по изготовлению большого количества вариантов продукции в малых объемах с высокой скоростью. С точки зрения автоматизации ключевых и вспомогательных процессов производства данному этапу экономики соответствует развитие метода MRP-CL и информационных систем, поддерживающих данный метод. Дополнительные функции и учет обратной связи обеспечивают гибкость планирования с учетом внешних экономических факторов (уровень спроса, состояние открытых заказов, движение материального потока и т.п.). Данная концепция впоследствии развилась в концепцию MRP II, которая также нашла широкое применение именно в парадигме экономики разнообразия.

Все это соответствовало информационно-технологической парадигме, логистике и базовой концепции управления.

ЭЭкономика скорости

В 1980-е гг. важной тенденцией развития промышленности и логистики стал эффект скорости. От компаний требовалось сократить время вывода продукции на рынок и повысить скорость обслуживания продукции. Одновременно с этим в целях сохранения конкурентоспособности потребовалось быстрее реагировать на рыночные изменения. Эти требования были обусловлены в том числе и нестабильной экономической обстановкой, так как в 1980–1982 гг. мировая экономика пережила самый продолжительный за послевоенный период экономический кризис.

Именно поэтому основным стратегическим приоритетом компаний в то время стала экономия – именно здесь логистика информационно-технологической парадигмы приобретает свою важную роль в организации и в концепции базового управления. Данному этапу соответствует развитие системы Just-in-Time (точно в срок) и последующей концепции Lean (бережливого производства). При этом


управление качеством оставалось одним из приоритетных направлений совершенствования деятельности компаний. Именно в это время начинается развитие концепции всеобщего управления качеством (TQM).

Следует отметить, что понятие TQM – это следующий эволюционный шаг в развитии подходов к управлению качеством. Если подход TQC ориентировался на технологические стороны управления и обеспечивал контроль качества как важнейшей характеристики производимой продукции, TQM сориентировал весь цикл управления P-D-C-A компании на задачи обеспечения качества. Эта переориентация стала результатом распространения новой философии управления, согласно которой качество конечной продукции является важнейшим показателем эффективности работы компании с точки зрения конечного потребителя, и достижение наилучших результатов зависит от всех без исключения сотрудников предприятия. В TQM, кроме управления качеством с целью выполнения заданных требований, обеспечивается управление и самими целями и требованиями.

С точки зрения применения принципов управления качеством заметным событием стало появление международных стандартов ISO 9000:1987, описывающих требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий. Методологической основой стандартов явилась концепция Всеобщего управления качеством. В дальнейшем они получили развитие в 1994, 2000, 2005 и 2008–2009 годах (стандарты 9001 и 9004).

Требования экономики скорости обусловили масштабный переход от функционального управления к процессному, сбалансированному планированию и управлению в целом всеми бизнес-процессами предприятия, которое стало возможным за счет внедрения и использования систем класса ERP. При этом ERP-системы развивались с учетом требований концепции WCM (Производство мирового класса), т.е. должны были поддерживать возможности реализации принципов бережливого производства и связанных с ним инструментов.

По мере выхода стран и предприятий из кризиса, стратегические приоритеты стали смещаться с экономии только внутри компании за счет сокращения производственных издержек любой ценой к рационализации деятельности за счет организационных изменений. Организационные изменения включают в себя фокусировку на основных видах деятельности и продажу остальных, слияния и


3919

поглощения, направленные на повышение эффективности цепочки создания ценности. Эти изменения были призваны оптимизировать портфель бизнесов компании.

ЭЭкономика клиента

Экономика клиента характеризуется переходом к клиентоориентированности всей экономической системы. Данный этап был обусловлен нарастанием конкуренции и необходимостью развернуться от производителя к потребителю и его интересам. Роль информации тем самым повышается.

Важную роль играет возможность кастомизации продукции под требования клиентов. С точки зрения общей теории управления данной парадигме соответствует подход маркетинг-менеджмента, при котором маркетинг ставит задачи, реализуемые с помощью инструментария менеджмента на стратегическом уровне и на операционном в каждом функциональном блоке, в том числе и в логистике (рис. 3). Отдел компании, который раньше назывался «Отдел маркетинга», переименовывается в соответствии с решаемыми функциональными задачами. Маркетинг начинает восприниматься руководством не как функциональное направление, а как общий подход определения задач, что соответствует продвинутому научному пониманию данного термина.

Рисунок 3. Маркетинг-менеджмент

Источник: составлено автором по: Мерзляк, Коскур-Оглы, 2013 Логистика все еще воспринимается как функциональное

направление, но уже более расширительно благодаря маркетинговой парадигме логистики, обеспечивающей учет потребностей клиентов,


повышение роли информационных потоков и вытягивающий принцип функционирования системы. Как пишут М. Кристофер и Х. Пэк в книге «Маркетинговая логистика»: «Цель процесса логистики – поддерживать маркетинговую стратегию компании»7. Таким образом, именно на этом этапе все семь правил логистики (логистический микс) становятся равнозначны и начинают соотноситься с маркетинг-миксом.

Маркетинговая парадигма логистики начала развиваться еще с 1980-х годов, ее появление связано с применением клиентоориентированного подхода к управлению предприятием. Суть маркетинговой парадигмы заключается в построении логистической системы на основе маркетинговой стратегии компании. Логистическая система должна реализовывать стратегическую цель, обеспечивающую реализацию выбранной конкурентной стратегии и достижение конкурентного преимущества на рынке сбыта, что требует решения ряда маркетинговых задач: изучение рынка, позиционирование, прогнозирование спроса и др. Данная парадигма широко использует научную базу экономических и социальных дисциплин: экономика и организация производства, управление персоналом, маркетинг и т.п. Следует учитывать, что предшествующая информационно-технологическая парадигма является базой для маркетинговой парадигмы, поэтому в рамках маркетинговой парадигмы имеет место заимствование у информационно-технологической парадигмы практики использования информационных технологий и систем. Вопросы внутрифирменной интеграции по-прежнему остаются в фокусе внимания, но при этом добавляются задачи обеспечения клиентоориентированного подхода и задачи управления взаимодействия с клиентами предприятия.

Клиентоориентированный подход оказывает влияние и на развитие концепций управления качеством. Развитие получает метод «шесть сигм», цель которого – снижение отклонений в процессах таким образом, чтобы обеспечить соответствие требованиям потребителей на постоянной основе.

В соответствии с задачами обеспечения клиентоориентированного подхода эволюционируют и задачи предприятия по управлению взаимодействиями с клиентами, а также автоматизирующие их информационные системы. Переход от учета

7 Кристофер, М., Пэк, Х. (2005). Маркетинговая логистика (С. 66). М.: Издательский Дом «Технологии».


3921

клиентов и планирования продаж к технологии управления взаимоотношениями с покупателями и автоматизации торговых операций обусловил появление в рамках ERP-систем модулей управления взаимоотношениями с клиентами и активное развитие отдельных систем класса CRM.

ЭЭкономика информации

На этом этапе информация становится все более доступной, время выхода продукции на рынок стремительно сокращается, клиенты должны не только своевременно оповещаться о планах компании, но и активно следить за процессами разработки и развития продуктов. Возможность кастомизации продукции под требования клиентов продолжает играть важную роль в экономике информации, но эти требования клиентов компании-производители должны не только выявлять по факту их возникновения, но и уметь предсказывать заранее.

Наибольшее конкурентное преимущество получают компании не просто предсказывающие, а самостоятельно формирующие спрос и создающие инновационные продукты. Как говорит всемирно известный ученый и признанный в 2009 году журналом Forbes как самый влиятельный человек в мире бизнеса – К. Прахалад: «Мы движемся к миру, в котором ценность определяется через опыт сотворчества с клиентом в каждый конкретный момент времени. Мы назовем этот феномен «N = 1». Способ, благодаря которому принцип «N = 1» преодолевает пределы массовой кастомизации, заключается в понимании поведения, нужд и способностей индивидуальных потребителей и в совместном создании с ними ценностного предложения, которое будет уникально для них»8.

Основным фактором получения данного конкурентного преимущества становится организация движения информации на принципах 7П/7R, т.е. реализация подходов и повышение важности информационной логистики. С этим связано начало развития интегральной парадигмы логистики.

Интегральная парадигма логистики развивает маркетинговую, учитывая следующие основные тенденции:

1. Широкое понимание логистики как методологии оптимизации любых потоков.

8 Prahalad, C.K., Krishnan, M.S. (2008). The New Age of Innovation: Driving Co-created Value Through Global Networks (P. 4). NY: McGraw-Hill Education.


2. Значительное повышение роли самостоятельных информационных потоков.

3. Усиление интеграции между логистическими партнерами и становление новых организационных отношений.

4. Развитие теории и практики управления цепями поставок. 5. Необходимость управления всей цепью создания ценности

продукции. 6. Радикально изменившиеся технологические возможности, в

частности развитие способов и средств межкорпоративной коммуникации, электронного обмена данными и т.п., обеспечивающих создание единых межкорпоративных информационных сред.

Основная цель интегральной парадигмы – это обеспечение вовлечения всех звеньев логистической системы в единый процесс и интеграция системы с внешней средой. Предшествующие парадигмы не дают эффективного решения данных проблем: аналитическая не способна решать задачи сложных динамических систем; технологическая не учитывает новые формы бизнеса (предпринимательские объединения); маркетинговая ориентирует на задачи клиента, но не обеспечивает оптимизацию всей цепи поставок.

Узкое понимание интегральной парадигмы логистики рассматривает логистику как некий инструмент менеджмента, интегратор различных функций, связанных материальным потоком для достижения целей бизнеса. Широкое понимание предполагает подход логистического менеджмента, при котором поставленные маркетингом задачи решаются на принципах логистики с помощью инструментария менеджмента. Данный подход применяется ко всем функциональным областям деятельности предприятия и цепи поставок и ко всем потокам: материальным, информационным, финансовым. Информационные потоки становятся равноценны материальным и финансовым.

Таким образом, в интегральной парадигме ключевым аспектом является обеспечение эффективной интеграции за счет максимального использования возможностей информационного обмена между взаимодействующими звеньями логистической цепи на основе единого критерия оптимизации.

Начало развития интегральной парадигмы логистики обуславливает появление концепции логистического менеджмента, где поставленные маркетингом задачи решаются на принципах логистики с помощью инструментария менеджмента и применяются ко всем


3923

функциональным областям (рис. 4). Таким образом, оптимизация процессов, как и логистический микс (7П/7R), становятся применимы не только к транспорту, складам, снабжению, производству и прочим областям, относящимся к логистике в узком понимании термина, но и к финансам, ИТ, сбыту, рекламе и продвижению. Логистика начинает восприниматься руководством не как функциональное направление, а как общая методология оптимизации всей системы. Данный этап характеризуется управлением всей экономической системой на принципах логистики.

РРисунок 4. Логистический менеджмент

Источник: составлено автором по: Мерзляк, Коскур-Оглы, 2013 Данной парадигме экономики соответствуют две

взаимосвязанные концепции производства: инновационное и гибкое (agile).

Инновационное производство может рассматриваться как узко – с точки зрения производимой продукции (инновационная продукция), так и широко – с точки зрения организационной составляющей. При этом, согласно широкому подходу, «комплексная трактовка структуры инновационного производства означает, во-первых, что наряду с осязаемым движением вещественных факторов производства, в нем осуществляется еще одно, неосязаемое движение – движение информации и знаний; во-вторых, что интеллектуальная активность человека приобретает в процессе производства функциональное назначение и выступает своего рода неосязаемым средством труда, генерирующим знание. Из данного определения следует, что инновационное производство – это не вид, не новая сфера производства,


а характер производственной деятельности, при котором центральная роль в производственном процессе смещается с механического использования информации к интеллектуальному, творческому» (Михнева, 2003; С. 52).

Итак, экономике скорости также соответствует гибкое (agile) производство. Как уже отмечалось ранее, в западной практике данный термин отличается по смыслу от термина «flexible manufacturing», соответствующего экономике разнообразия. Гибкое (agile) производство стало естественным развитием концепции бережливого производства. В бережливом производстве основной идеей является устранение потерь. Отличие концепции «гибкого (agile) производства» от «бережливого производства» состоит в поддержке требования к производственным организациям, заключающегося в большей гибкости и отзывчивости в отношении потребностей клиента, т.е. следование подходу клиентоориентированности. Это требование откликаться на возникновение уникального запроса возвращает к ситуации, предшествующей бережливому производству, когда производители были вынуждены реагировать на эти запросы независимо от того, к каким последствиям это может привести, с риском возникновения дополнительных затрат, снижения скорости и качества. Гибкость (agility) должна быть основана не только на быстроте реакции и возможности изменений, но также на учете факторов цены и качества товаров, допустимых для потребителей. Гибкое (agile) производство – это возможность организации за счет проактивного создания виртуального производства с эффективной системой разработки продукции добиваться следующего: соответствовать изменяющимся условиям рынка, максимизировать уровень обслуживания клиента и минимизировать себестоимость продукции с целью сохранения конкурентоспособности на глобальном рынке, повышения шанса на выживание и получения прибыли в долгосрочной перспективе. Все вышеперечисленное должно поддерживаться людьми, технологиями и процессами соответствующего уровня и характера (Gunasekaran, Yusuf, 2002; P. 1362).

Отличительными характеристиками данного типа производства будут являться9:

9 Inman, A. Flexible Manufacturing. In Encyclopedia of Management. Retrieved from: http://www.referenceforbusiness.com/management/Ex-Gov/Flexible-Manufacturing.html#ixzz28n88uTmH


3925

1. Клиентоориентированность. Понимание уникальных требований отдельных клиентов, быстрое реагирование на эти изменения. Эта характеристика унаследована из предшествующей парадигмы экономики.

2. Кооперация для получения дополнительных конкурентных преимуществ. Характеристика включает в себя внутриорганизационную кооперацию и может быть расширена до внешней кооперации с другими компаниями, например, поставщиками.

3. Готовность к изменениям и неопределенности. Это включает в себя применение новых организационных структур, обеспечиваемых такими технологиями работы, как, например, параллельная разработка (concurrent engineering) и кросс-функциональные команды.

4. Эффективное использование сотрудников и информации. Характеристика обусловливает необходимость обращения особого внимания на развитие сотрудников посредством обучения, тренингов и расширения полномочий. При этом восприятие сотрудников предприятия в качестве источника интеллектуального капитала компании связывает понятия инновационного и гибкого производства.

Таким образом, ключевое отличие «flexible» от «agile» производства заключается в том, предсказываются или нет изменения рыночных требований. Если в экономике разнообразия предприятие было вынуждено просто быстро реагировать на изменение рыночных требований, как на свершившийся факт, то «agile предприятие» в парадигме экономики информации должно предугадывать эти изменения заранее.

С точки зрения использования информационных систем данный тип производства поддерживается системами класса ERP с дополнительной функциональностью, обеспечивающей вытягивающую систему производства, поддержку проектного типа производства, реализацию метода «шесть сигм», интеграцию с сиcтемами класса CRM, возможность получения аналитической отчетности и т.п. Новые классы систем, которые начинают активно развиваться и применяться в соответствии с экономикой информации, – это PLM (Управление жизненным циклом продукции) и EPM (Управление эффективностью предприятия). Распространение концепции EPM обусловило переход от финансового учета и планирования к оперативному бюджетированию и адаптивному финансовому управлению на основе сбалансированной системы показателей. Распространение концепции PLM обусловлено


переходом с концепции управления данными о продукции на концепцию управления жизненным циклом изделия, что привело к необходимости обеспечить поддержку базовым процессам создания и выпуска изделия, организацию совместной работы проектировщиков и других участников разработки, автоматизацию потоков работ, визуализацию структуры изделия, управление изменениями и конфигурациями, а также документооборот, сопровождающий работу над изделием.

ЭЭкономика компетенций и взаимодействий (сетевая экономика)

Современный этап развития промышленности и логистики определяется такими понятиями, как компетенции и взаимодействия. Под управлением компетенциями подразумевается выявление и развитие тех направлений деятельности, по которым предприятие является наиболее конкурентоспособным. Те направления деятельности, которые не являются ключевыми для данной компании, стали все чаще передаваться на аутсорсинг. С этим связано и развитие тенденций управления взаимодействиями: с одной стороны, без налаживания межорганизационных связей невозможно грамотно контролировать бизнес с учетом передачи части процессов во внешнее управление, с другой стороны, при использовании методов аутсорсинга необходимо обеспечить нормальное взаимодействие между всеми участниками процесса.

Данная парадигма экономики характеризуется масштабным распространением концепции управления цепями поставок, воплощенной в практическом применении соответствующих инструментов, методов и информационных систем по всему миру. Необходимо понимать, что, несмотря на то, что концепция SCM появилась еще в начале 1980-х годов как идея координации материальных потоков в последовательности компаний, связанных между собой цепочкой создания ценности, ее активное применение приходится именно на современный этап развития экономики, т.к. до этого не было соответствующей информационной инфраструктуры. То есть без интернета, повсеместного использования компьютеров и мобильных технологий, информационных систем с соответствующим функционалом, аппаратного обеспечения, которое может поддерживать огромные объемы данных, аналитических средств и других


3927

информационных технологий концепция управления цепями поставок практически была нереализуема.

В рамках концепции компетенций и взаимодействия с точки зрения взаимодействия с клиентами и поддержания клиентоориентированности компании переходят на новый уровень. Если в экономике клиента спрос надо было выявить и удовлетворить, в экономике информации его надо было предугадать и сформировать с целью обеспечения новизны на рынке, то в рамках данной концепции клиенты не просто должны хотеть и ждать выпускаемую продукцию, они должны ее любить. В современной бизнес-литературе такой подход могут называть «экономикой души», развивать концепции эмоционального маркетинга и писать об «экономическом эффекте задушевности».

Говоря о взаимодействии в рамках данной концепции, необходимо отметить, что происходит усложнение взаимоотношений не только с клиентами и поставщиками, но и с прочими заинтересованными лицами. Так, например, широкое распространение получило понятие социальной ответственности предприятия (Corporate Social Responsibility). При этом социальная ответственность выражается не только в предоставлении необходимой отчетности по требованию заинтересованных лиц, но и в учете данного аспекта при управлении цепями поставок10.

Еще одна тенденция, соотносимая с данной экономической парадигмой, – это появление и развитие новых видов организационных структур:

1. Ресурсосберегающие предприятия, которые предполагают оптимальное управление различными (временными, материальными, человеческими) ресурсами.

2. Горизонтальные и гибкие предприятия, которые предполагают переход от функционального к процессному управлению.

3. Виртуальные предприятия – это интерактивно-сетевые распределенные организационные структуры, основанные на использовании ИКТ.

На принципах виртуальности в настоящий момент развиваются и цепи поставок, что подразумевает открытую распределенную структуру, гибкость, приоритет горизонтальных связей, автономность и узкую

10 Dinitzen, H.B., Bohlbro, D. (2010). Value-Added Logistics in Supply Chain Management (P. 181-194). Copenhagen: Academica.


специализацию участников сети, высокий статус информационных и кадровых средств интеграции11.

С точки зрения концепции производства экономике компетенций и взаимодействия соответствует сетевое производство, характеризующееся большим количеством взаимосвязанных участников производственного процесса, возможностью применения аутсорсинга на различных этапах сквозного процесса создания продукции, необходимостью согласования планирования продаж и операций, высокой степенью кооперации и консолидации, обязательным использованием информационных технологий для обеспечения согласованности в рамках всей производственной сети. Для разработки производственной стратегии, согласующейся с сетевой структурой цепи поставок, можно применить модель, предложенную Марком Рейнольдсом, состоящую из пяти последовательных этапов, которые можно осуществить в любой отрасли12:

1. Определение степени согласованности между сетевыми и сегментными запросами. В результате данного этапа происходит согласование с запросами бизнеса.

2. Выбор: производство на заказ или производство на основе прогнозирования спроса. В результате принятия решений на данном этапе происходит формулирование показателей функционирования производства. Именно здесь происходит принятие решений о том, какие задачи можно и нужно передать на аутсорсинг.

3. Принятие решений: изготавливать или покупать ассортимент необходимой продукции и наращивать ли производственные активы. Решение вопроса происходит на более низком уровне декомпозиции процессов в рамках цепи поставок. Результатом является нахождение компромисса производственного характера, в основном связанного с параметрами мощностей, затрат, гибкости и капиталовложений.

4. Разработка эффективных сетевых партнерств, которая должна закончиться определением согласованных сетевых характеристик (источники поставок, инструменты управления, применяемые информационные технологии, регламенты обмена данными и т.п.).

5. Получение операционных результатов. Этот шаг фактически является этапом выполнения данной модели. Результатом выработки 11 Уорнер М., Витцель, М. (2005). Виртуальные организации: Новые формы ведения бизнеса в ХХI веке. М.: Добрая книга. 12 Управление цепями поставок: Справочник издательства Gower (2008; Пер. с 5-го англ. изд.; С. 156). М.: Инфра-М.


3929

производственной стратегии после первых четырех этапов должны стать эффективные синхронизированные операции.

В данной парадигме экономики происходит расширение объекта управления за рамки отдельного предприятия на уровень цепей или сетей поставок. С этим связано дальнейшее развитие интегральной парадигмы логистики, а также развитие интерактивно-сетевой логистики как нового уровня информационной логистики в условиях сетевых структур и сложных форм взаимодействия и распределения ролей. C точки зрения автоматизации бизнес-процессов, требования, предъявляемые в данной экономике к информационным системам, могут покрываться системами класса SCM (Управление цепями поставок) и системами класса ERP, основанными на концепции ERPII (Управление ресурсами и взаимоотношениями предприятия), если рассматривать ERPII как концепцию автоматизации целой отрасли, а не отдельного предприятия.

Также следует отметить, что именно на данном этапе полностью реализуются зародившиеся ранее интегральная парадигма логистики и концепция логистического менеджмента, которые до этого носили лишь поверхностный и частичный характер.


В консолидированном виде соотношение экономических парадигм, парадигм логистики, производственно-логистических концепций, концепций управления и классов информационных систем, описанное выше, представлено на рисунке 5.

Стоит особо отметить, что современному этапу развития менеджмента соответствует подход процессного управления, интегральная парадигма логистики, предполагающая равенство всех потоков при их оптимизации и широкое понимание логистики как методологии оптимизации всех потоков в любых системах, высокая роль автоматизации и информационной логистики как базы функционирования логистического микса, нарастание роли интерактивно-сетевой логистики через развитие сбалансированных взаимодействий и адаптивное распределение компетенций, сетевое производство и парадигма сетевой экономики.



3931

ИСТОЧНИКИ:

Афанасенко, И.Д., Борисова, В.В. (2013). Логистика в системе совокупного знания. СПб: Издательство СПбГЭУ.

Мерзляк, А.В. (2013). Место логистического менеджмента в эволюции подходов к управлению. В книге Логистика: Современные тенденции развития: Материалы XII международной научно-практической конференции 19 апреля 2013 г. (С. 296-299). СПб: СПбГЭУ.

Мерзляк, А.В. (2012). Эволюция логистических подходов к клиентоориентированности. European Social Science Journal, 10-2, 426-436.

Мерзляк, А.В., Коскур-Оглы, Е.О. (2013). Информационная основа логистического менеджмента. СПб: Издательский дом «Петрополис».

Михнева, С.Г. (2003). Интеллектуализация экономики: инновационное производство и человеческий капитал. Инновации, 1, 49-54.

Gunasekaran, A., Yusuf Y.Y. (2002). Agile manufacturing: a taxonomy of strategic and technological Imperatives. International Journal of Production Research, 40(6), 1357-1385. doi: 10.1080/00207540110118370

Teich, T. (2003). Extended Value Chain Management – ein Konzept zur Koordination von Wertschöpfungsnetzen. Chemnitz: Verlag der GUC.

Кристофер, М., Пэк, Х. (2005). Маркетинговая логистика (С. 66). М.: Издательский Дом «Технологии».

Кун, Т. (1977). Структура научных революций (С. 228). М.: Прогресс.

Проценко, О.Д., Проценко, И.О. (2012). Логистика и управление цепями поставок – взгляд в будущее: макроэкономический аспект. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС.

Сток, Дж.Р., Ламберт, Д.М. (2005). Стратегическое управление логистикой (4-ое изд.). М.: ИНФРА-М.

Уорнер М., Витцель, М. (2005). Виртуальные организации: Новые формы ведения бизнеса в ХХI веке. М.: Добрая книга.

Управление цепями поставок: Справочник издательства Gower (2008; Пер. с 5-го англ. изд.; С. 156). М.: Инфра-М.

Щербаков, В.В., Мерзляк, А.В., Коскур-Оглы, Е.О. (2016). Автоматизация бизнес-процессов в логистике. СПб: Питер.

Dinitzen, H.B., Bohlbro, D. (2010). Value-Added Logistics in Supply Chain Management. Copenhagen: Academica.

Feigenbaum, A.V. (2004). Total Quality Control (4th Edition, revised). NY: McGraw-Hill Professional.

Hamel, G., Breen, B. (2007). The Future of Management. NY: Harvard Business School Press.


Inman, A. Flexible Manufacturing. In Encyclopedia of Management. Retrieved from: http://www.referenceforbusiness.com/management/Ex-Gov/Flexible-Manufacturing.html#ixzz28n88uTmH

Latham, A. (1996). Postfordism in the US Arms Industry: Toward “Agile Manufacturing” (YCISS Occasional Paper № 43; P. 11). Retrieved from: http://yorkspace.library.yorku.ca/xmlui/bitstream/handle/10315/1406/YCI0065.pdf?sequence=1

Prahalad, C.K., Krishnan, M.S. (2008). The New Age of Innovation: Driving Co-created Value Through Global Networks. NY: McGraw-Hill Education.

Alina V. Merzlyak, Candidate of Science, Economics, Associate Professor of the Chair of Logistics and Trade Policy, The St. Petersburg State University of Economics

Logistic, informational and management aspects of evolution of the economic paradigms from the economy of scale to network economy

ABSTRACT: The author presents her view on the evolution of the role and nature of logistics, information support and communications, management conceptions under conditions of various economic paradigms. One of the research tasks has been to develop an economic paradigms theory, to trace the correlation of the elements of logistical, informational, management and economic paradigms and to reveal the main influence factors. As a result, the dynamics of the importance increase of logistics and information in the economy development on macro- and meso-levels has been analyzed. In modern management, logistics and information have gained a considerable importance in the conditions of network economy, having become systemically important. This can have a considerable practical effect on the modern management development. The article is aimed at a wide range of researchers and specialists in the field of Economics and management. KEYWORDS: strategic logistics, marketing logistics, informational logistics, network logistics, information, information flows, logistics, management, strategic management, operational management, management, logistical management, logistical paradigm, economic paradigm, network economy


Байдаков Александр Андреевич, аспирант кафедры предпринимательства и мировой экономики, Ставропольский государственный аграрный университет ([email protected])

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 29.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2027 (с) Байдаков А.А. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика" Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

Байдаков А.А.1 1 Ставропольский государственный аграрный университет

О предпосылках структурных изменений в аграрном предпринимательстве

АННОТАЦИЯ: Для функций аграрных бизнес-систем рассмотрены усиливающие и уравновешивающие функциональные контуры. Проанализирована динамика основных показателей отечественного аграрного бизнеса с позиций несоблюдения причинно-следственной направленности этих контуров и порождения функциональных противоречий, приводящих к необходимости структурных изменений в аграрных предпринимательских системах. Результаты исследования могут быть полезными как ученым, областью научных интересов которых является аграрный бизнес, разработчикам программ его развития, так и предпринимателям в данной сфере экономики.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: аграрные предпринимательские системы, структурно-функциональный подход, функциональные противоречия, структурные изменения

JEL: L21, L26, Q13

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Байдаков, А.А. (2015). О предпосылках структурных изменений в аграрном предпринимательстве. Российское предпринимательство, 16(21), 3933–3950. doi: 10.18334/rp.16.21.2027

3934 Байдаков, А.А. (2015). О предпосылках структурных изменений в аграрном предпринимательстве. Российское предпринимательство, 16(21), 3933–3950. doi: 10.18334/rp.16.21.2027

ВВведение Функции определяют содержание исследуемой системы, а ее

структура – форму, поэтому оценка структурных изменений в аграрном предпринимательстве должна основываться на функционально-структурном подходе с учетом специфики аграрного бизнеса. Анализ способов преодоления или смягчения негативных проявлений, выявленных или прогнозируемых противоречий в системе аграрного бизнеса должен исходить из основного системного противоречия – между функциями и структурой исследуемой системы.

Функциональные контуры аграрных предпринимательских систем

В настоящее время существует большой разброс мнений относительно количества и содержания функций аграрного предпринимательства. Так, Groenfeldt D. (Groenfeldt, 2006) выделяет функции: экономическую и продуктивную, экологическую, социокультурную и сельского развития; Bohman M.1 – экологические (позитивные и негативные); продовольственная безопасность, развитие сельских районов, социальные; Савкин В.И. – экономическую, социальную, экологическую, инновационную, информационную (Савкин, 2011); А.В. Петриков предлагает три группы функций, соответственно связанные с производством, с удовлетворением рекреационных потребностей социума, с обеспечением продовольственной безопасности, социального контроля над сельскими территориями2. Укажем также на исследования Кривокоры Ю.Н., посвященные проблемам многофункциональности современного сельского хозяйства (Кривокора, 2014), он рассматривает восемь функций сельского хозяйства: агропродовольственную, агросырьевую, экономическую, социальную, эколого-ландшафтную, культурологическую, интегрирующую, базовую. Существуют различные суждения о критериях, показателях и факторах, определяющих устойчивость развития. К их числу относят прибыль, накопления, уровень рентабельности, точку безубыточности, коэффициенты оценки финансового состояния, упущенную выгоду и др. (Ходос, Иванов, 2013).

Мы выделяем шесть функций аграрных предпринимательских 1 Bohman, M., Cooper J. Mullarkey, D. et al. (1999, November). The Use and Abuse of Multifunctionality. Retrieved from: http://www.iatp.org/files/Use_and_Abuse_of_Multifunctionality_The.pdf 2 Петриков, А.В. (2007). Сельское хозяйство и аграрная политика в России: 1975-2005 гг.. В книге Россия в окружающем мире: 2007 год (С. 15-52). Режим доступа: http://www.rus-stat.ru/stat/207POM_2007_15-52_1.pdf

Байдаков, А.А. (2015). О предпосылках структурных изменений в аграрном предпринимательстве. Российское предпринимательство, 16(21), 3933–3950. doi: 10.18334/rp.16.21.2027

3935

систем: агросырьевую, представляющую производство сельскохозяйственного сырья для пищевой и непищевой промышленности; агропродовольственную, обеспечивающую производство продуктов питания с различной степенью переработки сельхозпродукции; экономическую, выражающую комплекс отношений в системе аграрного бизнеса, связанных с процессами распределения, обмена и потребления сельхозпродукции; социальную, отражающую удовлетворение разнообразных социальных потребностей сельского населения и социума в целом применительно к процессам его воспроизводства и развития; инновационную, направленную на развитие аграрной экономики; экологическую, отражающую воздействие аграрного производства на природную среду. Все эти функции тесно взаимосвязаны и порождают сложный динамичный комплекс межфункциональных противоречий.

Две функции образуют функциональный контур: усиливающий – если увеличение (уменьшение) величин ключевых показателей первой приводит к увеличению (уменьшению) величин соответствующих показателей второй лишь под воздействием изменений первой функции; уравновешивающий – если увеличение (уменьшение) величин ключевых показателей одной функции влечет за собой уменьшение (увеличение) значений соответствующих показателей другой. Несоответствие прямых и обратных связей в функциональном контуре порождает функциональные противоречия. Реакция одной функции на изменения другой может осуществляться с некоторым временным лагом.

Имеем пятнадцать функциональных контуров аграрных предпринимательских систем, несоблюдение причинно-следственной направленности которых порождает функциональные противоречия. Каждая функция аграрной предпринимательской системы входит в пять функциональных контуров, что приводит к образованию сложных функциональных противоречий. Противоречия между функциями системы означают несоответствие ее структуры функциям, которое должно разрешаться посредством изменения структуры в соответствии с изменяющимися целями, функциональным содержанием и ресурсным потенциалом.

Увеличение значений ключевых показателей агросырьевой функции должно повлечь за собой соответствующее усиление агропродовольственной функции в функциональной структуре аграрного бизнеса. Рост производства продовольствия должен


базироваться на наращивании производства сельскохозяйственного сырья. Однако это наращивание сопряжено с ресурсными издержками, временными ограничениями производственных циклов, поэтому неизбежно имеют место временные лаги в реакции на существенные изменения той или иной функции. Противоречия в этом контуре сопряжены с качественной, количественной и структурной несогласованностями в производстве сельскохозяйственного сырья и продовольствия, в том числе и в контексте обеспечения продовольственной безопасности страны.

Функциональные контуры агросырьевая-экономическая и агропродовольственная-экономическая являются усиливающими, так как увеличение объемов аграрного производства должно вести к наращиванию его экономических результатов, а развитие экономических отношений в системе производства, распределения, обмена и потребления аграрной продукции должно способствовать повышению результативности агропродовольственной и агросырьевой функций. Противоречия в этих контурах порождаются несоответствием экономических отношений реальному уровню аграрного производства.

Увеличение объемов производства аграрной продукции должно сопровождаться повышением социальной отдачи аграрного предпринимательства. Противоречия в этом функциональном контуре порождаются дисбалансом между экономической и социальной эффективностью.

Реализация инновационной функции должна оказывать позитивное влияние на агросырьевую, агропродовольственную и экономическую функции аграрного предпринимательства, хотя зачастую и с временными лагами, так как инновации требуют вложений, отдача от которых наступает не сразу. Инновационная функция оказывает неоднозначное влияние на социальную функцию. С точки зрения динамики числа занятых на производстве она может привести к его сокращению, но нередко с повышением уровня социального обеспечения оставшихся работников. Применительно к социуму инновационная функция играет однозначно позитивную роль, способствуя повышению экономической и в конечном итоге социальной прибыли. Процессы развития социума стимулируют и активизируют реализацию инновационной функции. Противоречия этого функционального контура порождаются расхождениями глобальных и локальных целей социальных групп и социума в целом.


3937

Экологическая функция образует с другими функциями аграрного бизнеса уравновешивающие функциональные контуры. Расширение аграрного производства усиливает экологическую нагрузку на окружающую среду. Затраты на экологию снижают экономическую эффективность производства. Не столь однозначно влияние экологической функции на инновационную функцию, что порождает ряд противоречий. Инновации, с одной стороны, способствуют развитию аграрного производства с увеличением экологической нагрузки на среду, а с другой предполагают разработку и внедрение новых экологически безопасных технологий. Это же можно отнести и к социальной функции. Увеличивающиеся потребности социума требуют наращивание мощностей аграрного производства, но одновременно и обеспечения экологического благополучия.

К числу причин, порождающих функциональные противоречия, следует добавить комплекс нерешенных проблем отечественного АПК (Кошелев, Приемко, Алексанов, и др., 2014): технико-технологическую отсталость сельского хозяйства, снижение биоресурсного и земельного потенциала сельскохозяйственного производства, проблемы сбыта сельхозпродукции, финансово-экономические, социально-экономические и кадровые проблемы аграрного сектора экономики, проблемы обеспечения продовольственной независимости страны. Добавим к этому возросшую остроту политического фактора.

Проведение функционально-структурного анализа должно включать в себя определение соответствия реальной динамики изменений показателей, характеризующих те или иные функции аграрного предпринимательства, сущностным характеристикам функционального контура. При этом обязательно надо принимать в расчет инерционность больших социально-экономических систем, а значит, и наличие соответствующих временных лагов, а также интегрированность аграрных предпринимательских систем в природную среду.

Согласно системным закономерностям иерархичности и полисистемности структура аграрного сектора экономики является подструктурой экономики страны и социума в целом. Поэтому следует различать структурные изменения внешние – сельское хозяйство в структуре социально-экономической системы страны, и внутренние применительно к системе аграрного предпринимательства.


ФФункциональные противоречия в аграрном предпринимательстве России Исходя из функционально-структурного подхода, рассмотрим

ряд структурных характеристик современного отечественного аграрного предпринимательства в контексте указанных функциональных контуров, основываясь на данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации3.

Разную динамику в 2006 2014 гг. демонстрируют объемы производства сельхозпродукции. Особое внимание следует уделять продукции, относительные объемы отечественного производства которой регламентируются Доктриной продовольственной безопасности России: зерно, картофель, сахар, растительное масло, молоко и молокопродукты, мясо и мясопродукты. При общих положительных темпах роста объемов этой продукции мы наблюдаем их неустойчивость, особенно для растениеводства. Размах вариации составил соответственно 91,6; 87,1; 76,4; 42,9; 7,0; 5,3 процентов. С одной стороны, это объясняется воздействием природных факторов на растениеводческую отрасль, но в то же время при современных технологиях возделывания такие колебания представляются чрезмерными.

Производство молока и молокопродуктов практически не росло, более того, снижалось, да и темпы роста мясного производства, несмотря на их позитивную тенденцию, исходя из Доктрины, также являются недостаточными. В исследуемом периоде имели место серьезные структурные изменения в мясном животноводстве – от практически равных долей мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы в 2006 году до резкого увеличения доли мяса птицы в 2014 году (45,9%, рост на 15,0%) и столь же резкого снижения доли крупного рогатого скота (18,1%, уменьшение на 14,5%). Имело место и снижение доли мяса овец и коз с 3,0% в 2006 году до 2,2% в 2014 году. Доля мяса свиней в рассматриваемом периоде оставалась в промежутке 31,5–33,5%.

Связь между изменениями объемов производства сахара и сахарной свеклы в 2006 2014 гг. не столь однозначна. Коэффициент корреляции между этими показателями равен 0,457, а между соответствующими темпами роста он составил 0,905, что указывает на структурные диспропорции между производством сахара и его сырьевым обеспечением. Иная картина, но также указывающая на наличие соответствующих структурных диспропорций, имеет место для подсолнечника и растительного масла. Для объемных показателей 3 Сайт Федеральной службы государственной статистики.


3939

коэффициент корреляции равен 0, 548, а для темпов роста – (-0,484). Таким образом, имеют место противоречия в контуре, образуемом

агросырьевой и агропродовольственной функциями. Указанные вариации значений показателей вполне согласуются и

с темпами роста производительности труда. Наблюдается существенное различие в колебаниях значений показателя для сельского хозяйства по сравнению с аналогичными данными для экономики в целом – размах вариации составил соответственно 26,8% и 11,1%. Данное обстоятельство отражается и в динамике значений сальдированного финансового результата сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в 2006 2014 гг. И если в 2009 2012 гг. наблюдался достаточно стабильный ежегодный рост его значений с 56,3 млрд руб. до 108,9 млрд руб., то в 2013 году он составил 51,6 млрд руб. (падение более, чем вдвое), а в 2014 году 181,7 млрд руб. – рост более, чем втрое. Такие скачки определено указывают на неустойчивость функционирования аграрного бизнеса. Подобные обстоятельства зачастую связаны с несоответствием структуры системы ее функциям.

Структурные изменения в бизнес-сфере неразрывно связаны с вариацией характеристик экспорта и импорта соответствующей продукции. В исследуемом периоде имели место существенные колебания, как объемов экспорта зерна, так и его долей в объеме производства. Размах вариации этих величин составил 19,0 млн тонн и 16,6%. Для подсолнечного масла имел место существенный рост значений и доли, и объема экспорта. При этом имело место падение доли импорта от 4,9% до 0,5%, как и отношения объемов импорт/экспорт – до 0,01.

Доля экспорта других сельхозпродуктов относительно невелика. В целом наблюдалось ее снижение для картофеля и сахара и некоторое повышение для продукции животноводства. Тенденции изменения объемов и доли импорта в целом согласуются с вариацией величин экспорта сельхозпродукции. С точки зрения структурных изменений более показательно изменение соотношения объемов импорта и экспорта. Меньше единицы оно лишь для зерна и подсолнечного масла. В остальных случаях мы наблюдаем существенную диспропорцию – особенно для мяса и мясопродуктов.

В 2009 2014 гг. цены на промышленные товары стабильно росли, а для сельскохозяйственных товаров изменение значений индекса цен было более неоднородно, вплоть до падения в 2011 году – 94,9%. Это


обстоятельство связано, прежде всего, с растениеводческой отраслью. В 2009, 2011 и 2013 гг. индексы цен соответственно равны 93,4; 85,3; 96,6%. Цены же на животноводческую продукции росли достаточно стабильно, хотя и неравномерно – от 1,5 до 17,5% в год.

Сравнительный анализ средних индексов цен и их среднего квадратического отклонения (СКО) на сельскохозяйственную продукцию и на отдельные виды промышленных товаров, приобретенных сельскохозяйственными организациями, в 2006 2014 гг. выявил следующее. В 2006 2014 гг. монотонно с минимальными значениями СКО (около 4%) изменялись цены на тракторы сельскохозяйственные универсальные общего назначения, универсально-пропашные и специальные (107,0%), машины сельскохозяйственные (107,3%). Такая же динамика наблюдалась и для химических средств защиты растений – соответственно 106,3%, 3,8%. Наиболее высокие средние значения индексов цен имели место для топлива и электроэнергии – 113,7% и 122,5% при относительно малых СКО. Для азотных удобрений и соединений средний индекс составил 112,0%, но имели место существенные колебания значений показателя – СКО равен 15,0%. Индексы цен на ГСМ и корма для птиц, свиней и крупного рогатого скота имеют сходные средние показатели – (110,7%; 13,4%) и (110,6%; 10,6%), демонстрирующие превышение соответствующих показателей роста цен на сельскохозяйственную продукцию (109,7%; 11,7%).

Средние значения индексов цен и их СКО на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары и услуги в рассматриваемом периоде демонстрируют сохранение имеющейся ценовой диспропорции, более того, ее нарастание.

Рентабельность проданной продукции сельского хозяйства существенно разнится для растениеводства и животноводства – отношение соответствующих уровней в рассматриваемом периоде в большинстве случаев составляло около четырех единиц при ведущей роли растениеводства. Зависимость его результатов от природных условий является непосредственной, поэтому имеют место колебания уровня рентабельности продукции растениеводства и, как следствие – всего сельского хозяйства. Существенно ниже значения рентабельности активов сельского хозяйства. Их среднее значение в рассматриваемом периоде составило 3,8%, в то время как по экономике в целом – 6,8%.

В 2006 2014 гг. доля прибыльных сельскохозяйственных


3941

организаций колебалась в основном в пределах 70 80% при максимальных значениях 79,1% и 78,8% в 2008 и 2014 годах. Менее 70% она была лишь в 2006 году (65,3%) и в 2012 году (69,6%). Среднее значение этого показателя за период исследования составило 73,5% с СКО, равным 4,4%. Соответствующим образом изменялось и число убыточных сельскохозяйственных организаций.

Надо отметить снижение числа прибыльных организаций с 11,0 тысяч в 2006 году до 3,8 тысяч в 2014 году, а также увеличение средней прибыли на одну прибыльную организацию с 6,6 млн руб. в 2006 году до 65,7 млн руб. в 2014 году. Соответственно, средние убытки на одну убыточную организацию сельского хозяйства составили 4,8 млн руб. в 2006 году и 66,1 млн руб. в 2014 году.

Согласно известному системному принципу Парето, доля прибыльных организаций сельского хозяйства, по нашему мнению, должна составлять порядка 80%, убыточных – 20%. Это означает необходимость осуществления долгосрочных действий, направленных на регулирование аграрного бизнеса, по достижению и устойчивому соблюдению этих структурных пропорций.

Показатели кредиторской задолженности в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства демонстрировали в 20062014 гг. позитивные тенденции. С одной стороны, имел место постоянный рост кредиторской задолженности – с 217,8 млрд руб. в 2006 году до 460,7 млрд руб. в 2014 году. Но при этом снижался удельный вес просроченной кредиторской задолженности – с 28,5% в 2006 году до 5,6% в 2014 году.

В 2006 2014 гг. стоимость основных фондов сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в сопоставимых ценах возрастала и составила в 2014 году величину, в 2,5 раза превышающую значение показателя 2006 года. При этом ее темпы роста не превысили 102,2% и ежегодно были ниже соответствующих темпов роста по экономике в целом – в среднем на 2,6%. Такая же ситуация имела место и с позиции изменения коэффициента обновления основных фондов, хотя здесь отличие сельского хозяйства и экономики в целом не столь значительно – в среднем оно составило 0,07%. Что касается изменения значения коэффициента выбытия основных фондов, то для сельского хозяйства его значения превышают соответствующие величины по экономике в целом в рассматриваемом периоде – в первом случае они варьируют в пределах 2,1 3,7, а во втором 0,7 1,0. При этом следует указать на более


быстрые темпы снижения значений коэффициента выбытия для сельского бизнеса. Степень износа основных фондов сельского хозяйства меньше, чем в целом по экономике, но все же очень велика – в рассматриваемом периоде она стабильно превышала 42% при среднем значении 43%.

Данные, характеризующие состояние и динамику основных фондов сельского хозяйства, определенно указывают на бесперспективность структурных преобразований в аграрном бизнесе без существенных инвестиций в его основной капитал. К тому же доля сельского хозяйства в основных фондах экономики постоянно снижается и не превышает 3%.

Инвестиционная привлекательность бизнес-деятельности сопряжена с наличием, состоянием и динамикой развития основных фондов; индексом производства сельскохозяйственной продукции; рентабельностью активов и проданной продукции; числом и долей прибыльных и убыточных предприятий; числом организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность; индексом цен производителей продукции; среднесписочной численностью работников, среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников; сальдированным финансовым результатом. Как показал проведенный анализ, вариация большинства из указанных показателей не отвечает условиям формирования требуемой инвестиционной привлекательности аграрного бизнеса. Это нашло отражение в динамике инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. Абсолютная величина инвестиций в 2006 2014 гг. выросла в 2,2 раза – с 224,4 млрд руб. в 2006 году до 500,5 млрд руб. в 2014 году. Однако при этом, во-первых, имел место спад в 2009 и 2010 годах – соответствующие индексы составили 81,4 и 93,4%, во-вторых, наблюдалось снижение доли сельского хозяйства в инвестициях в основной капитал в целом по экономике – с 4,8% в 2006 году до 3,7% в 2014 году. То есть имело место снижение данного структурного показателя в экономике надсистемы системы сельского хозяйства.

Результаты анализа указывают на наличие противоречий в функциональных контурах, образованных экономической функцией аграрного предпринимательства с агропродовольственной и агросырьевой функциями.

В 2006 2014 гг. происходило снижение числа занятых в сельском


3943

хозяйстве – с 7,2 млн чел. в 2006 году до 6,0 млн в 2014 году – на 14,4%. В то время как численность сельского населения за этот период сократилась лишь на 1,1%. При этом доля занятых в числе экономически активного сельского населения практически оставалась неизменной – на уровне 68%, то есть, по сути, две трети их состава постоянно оставались невостребованными.

Таким образом, на селе имеется большой потенциал невостребованных в настоящее время трудовых ресурсов. Но при этом отметим относительно низкую оплату труда сельских тружеников, несмотря на то, что с 2006 по 2014 год номинальная начисленная заработная плата увеличилась почти в четыре раза – с 4569 рублей до 17627 рублей в месяц. Но она оставалась в два раза меньше среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике. Хотя этот разрыв и сокращался с 43,0% в 2006 году до 54,1% в 2014 году, но данный дисбаланс является чрезмерным, а темпы его нивелирования недостаточными. Эти обстоятельства свидетельствуют о наличии противоречий между экономической и социальной функциями аграрного предпринимательства.

Основным предназначением аграрного бизнеса является надежное обеспечение продуктами питания населения страны. Ключевые ориентиры в этой сфере определяют Доктрина продовольственной безопасности России4 и медицинские нормы потребления продуктов5.

Уровни потребления хлебобулочных и макаронных изделий, сахара, растительного масла, мяса и мясопродуктов либо отвечают нормам, либо превосходят их. Производство и потребление мяса и мясопродуктов характеризуются, с одной стороны, превышением реального потребления рекомендуемых норм, а с другой, невыполнением параметров Доктрины (не менее 85% отечественного производства). И хотя в 2014 году достигнут требуемый уровень в соответствии с медицинскими требованиями, но, по нашему мнению, следует больше ориентироваться на реальное потребление, так как именно оно определяет спрос на ту или иную продукцию. 4 Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120. 5 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.08.2010 г. № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания».


Потребление картофеля не отвечает рекомендуемым нормам, но требования Доктрины выполнены и для рекомендуемых норм, и для реального спроса. Потребление и производство молока и молокопродуктов не отвечает ни рекомендуемым нормам потребления, ни требованиям Доктрины (не менее 90% отечественной продукции). Причем разрыв и в том и другом случаях велик.

Анализ потребления основных продуктов питания продемонстрировал диспропорции в структуре сельскохозяйственного производства. И если производство мясной продукции в рассматриваемом периоде имеет тенденции роста и приближается к достижению требуемых значений параметров Доктрины, то в молочном производстве, напротив, имеет место существенный разрыв между требованиями Доктрины, нормами и реальным потреблением отечественной продукции. Более того, этот разрыв не сокращается, а в целом нарастает. Мы наблюдаем структурные диспропорции, порождаемые противоречиями между агросырьевой и агропродовольственными функциями с одной стороны и социальной – с другой.

Необходимым условием успешности бизнеса является его развитие на основе осуществления инновационной деятельности. Следует принимать во внимание особенности инновационных процессов в аграрном бизнесе: большое разнообразие видов сельхозпродукции и технологий ее производства; зависимость результатов от природных условий; территориальная разобщенность производства и существенные региональные различия его в условиях; уровень профессиональной подготовки работников сельского хозяйства; отсутствие четкого организационно-экономического механизма внедрения научных и технологических достижений.

Естественными показателями результативности инновационных процессов в сельском хозяйстве являются показатели его продуктивности – урожайность возделываемых культур и продуктивность животных. Важно при этом сопоставлять их с темпами роста производительности труда и использования материально-технической базы.

Средние темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве в 2006 2013 гг. составили 103,9%, превысив значение соответствующего показателя для экономики в целом, равное 103,3%. Для зерновых культур в 2006 2014 гг. средняя урожайность убранных


3945

площадей по всем категориям хозяйств составила 21,1 ц/га. В то время как в предшествующие годы она не превышала 20 ц/га, а зачастую была существенно ниже. Подобная ситуация имела место и для других культур.

Влияние инновационного фактора на получение указанных результатов подтверждается изменениями в парке техники сельскохозяйственных организаций – существенным уменьшением ее количества при увеличении качества и уровня использования. Так, с 2006 года по 2014 год число тракторов сократилось на 43,7%, зерноуборочных комбайнов на 45,1%, свеклоуборочных машин на 61,3%, доильных установок и агрегатов на 40,3% и т.д. Обеспеченность тракторами и комбайнами сельскохозяйственных организаций (на 1000 га пашни) снизилась на 40% при одновременном увеличении нагрузки на 1 трактор на 54,5%. Отметим также рост показателей использования удобрений (внесение на 1 га) в 2014 году по сравнению с 2006 годом: минеральных на 48,1%, органических на 44,4%.

В животноводческой отрасли во многом наблюдаем рост надоев молока и падение продуктивности для настрига шерсти. При этом соответствующие показатели отличаются для различных категорий хозяйств – больше инновациям подвержены сельскохозяйственные организации, хотя и не по всем видам продукции. На это указывают и индекс относительной продуктивности – отношение продуктивности определенной категории хозяйств к средней продуктивности для всех категорий хозяйств.

Таким образом, ход инновационных процессов в сельском хозяйстве России можно охарактеризовать как преимущественно экстенсивный и неоднородный, как по категориям хозяйств, так и по видам продукции.

Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, недостаточное внимание со стороны государства к аграрным проблемам чрезвычайно затрудняют не только инновационные процессы, но нередко и простое воспроизводство. Следовательно, можно утверждать о наличии противоречий практически во всех функциональных контурах, образуемых инновационной функцией с другими функциями аграрного бизнеса.

Развитие аграрного предпринимательства сопряжено с увеличением экологической нагрузки на окружающую среду. Это и увеличение площадей с внесенными минеральными удобрениями, и


количества внесенных удобрений, и площадей, обработанных пестицидами. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ стационарными и передвижными источниками непрерывно возрастают – в 2014 году по сравнению с 2006 годом их объем увеличился более чем на треть. Интенсивный рост имел место и для отходов производства и потребления – в 2,5 раза. Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы сократились почти в 1,5 раза. Сокращались и объемы использования чистой воды на орошение и сельскохозяйственное водоснабжение с 8,8 куб. км в 2006 году до 7,5 куб. км в 2014 году, то есть на 14,2%. В то время как объемы ежегодного оборотного и последовательного использования воды в сельском хозяйстве изменялись мало, оставаясь на уровне 500 млн куб. м.

Среднегодовые темпы роста текущих затрат на охрану окружающей среды по Российской Федерации в 2006 2014 гг. составили 106,6%, а на рекультивацию земель 115,3%. Они значительно отставали от темпов роста негативных воздействий на окружающую среду в рассматриваемом периоде. При этом площадь рекультивированных земель под сельскохозяйственные угодья в 2006 году составила лишь 6,3 тыс. га, а в 2013 году 21,9 тыс. га. Что в масштабах страны, несмотря на рост, не столь значительные площади, могущие сколько-нибудь существенно повлиять на результативность сельхозпроизводства. Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Российской Федерации, в 20062014 гг. составили 112,3%. Следовательно, и по отношению к экологической функции аграрного бизнеса следует говорить о наличии противоречий с другими его функциями.

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств – сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая ИП – отражают структурные изменения, происходящие в аграрном бизнесе. Она претерпевала непрерывные изменения в 2006 2014 гг. – соответственно с 44,9; 48,0; 7,1 процентных пунктов в 2006 году до 46,8; 41,4; 10,0 процентов в 2014 году.

Если рассматривать индексы производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в Российской Федерации, то в целом наблюдаем опережающий рост для КФХ по сравнению с другими категориями хозяйств. Это подтверждается и ростом объемов


3947

производства (в фактически действовавших ценах) с 2006 по 2013 год: по всем категориям хозяйства в 2,7 раза, для организаций – в 2,9 раза, хозяйств населения – в 2,3 раза, КФХ – в 3,8 раза. Размах вариации также различен и соответственно равен: все категории хозяйств – 34,8%, сельхозорганизации – 39,5%, хозяйства населения – 24,6%, КФХ – 67,0%, а соответствующие СКО: 9,6; 11,5; 6,4; 20,6.

Для сельскохозяйственных организаций средние значения удельного веса продукции растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства для рассматриваемого периода составили: растениеводство – 48,4%, животноводство – 51,6%. При этом наблюдались достаточно большие колебания значений – СКО равен 3,8%. В 2009 2014 гг. удельный вес животноводства лишь однажды был менее 50% (2011 г. – 49,7%), а в остальные годы превышал 52%, а среднее значение составило 53,5%.

Еще больше среднее значение удельного веса животноводства в 2006 2014 гг. в хозяйствах населения – 52,4%. Но наблюдается выраженная тенденция его снижения – с 55,5% в 2006 году до 48,1% в 2014 году.

В КФХ абсолютное преимущество имеет продукция растениеводства. Среднее значение ее удельного веса в рассматриваемом периоде составило 76,4%. Лишь в 2010 году значение удельного веса растениеводства составило 71,2%, в остальные годы рассматриваемого периода оно всегда было выше 74%.

Анализируя изменение значений индексов производства продукции сельского хозяйства по отраслям и категориям хозяйств в Российской Федерации, приходим к следующим выводам.

Растениеводство – средние значения индексов за 2006 2014 гг. составили по категориям хозяйств: хозяйства всех категорий – 105,2%, сельскохозяйственные организации – 106,4%, хозяйства населения – 102,3%, КФХ – 112,5%. Динамика роста производства продукции растениеводства по категориям хозяйств в рассматриваемом периоде была неоднородна, хотя и выявила определенные тенденции. В течение шести из рассматриваемых девяти лет индексы сельхозорганизаций и КФХ превосходили значение индекса по всем категориям хозяйств. Индекс для хозяйств населения был меньше индекса для всех категорий хозяйств в целом. В 2009, 2010 и 2012 годах указанное выше соотношение индексов нарушалось. Причем в 2010 и 2012 г. имело место падение продукции растениеводства для всех категорий хозяйств, а в 2009 году


его избежали только хозяйства населения. Для этих лет имело место соотношение значений индексов, представленное неравенством: (хозяйства населения) > (КФХ) > (сельхозорганизации).

При относительно стабильной ситуации преимуществом обладают сельхозорганизации и КФХ, но более устойчивы к изменениям внешней среды хозяйства населения. Промежуточное положение между хозяйствами населения и сельскохозяйственными организациями занимают КФХ. Рост производства продукции растениеводства в них, на наш взгляд, представляет положительную структурную тенденцию в отечественном аграрном бизнесе, так как это способствует повышению его гибкости и устойчивости.

В животноводстве имел место рост объемов производства для всех категорий хозяйств – все индексы превышали 100%, а их среднее значение составило 102,9%. Однако по категориям хозяйств наблюдались существенные отличия: сельскохозяйственные организации демонстрировали постоянный рост, минимальное значение индекса 104,6% в 2013 году, а среднее за период – 106,5%; хозяйства населения – падение, с 2010 года значения индекса меньше 100%, а среднее его значение за период – 98,9%; КФХ – рост, минимальное значение индекса 102,3% в 2012 году, а среднее – 108,5%. В 2006 2014 гг. индексы сельхозорганизаций и КФХ превосходили значение индекса по всем категориям хозяйств, кроме 2009 года, когда индекс КФХ (104,2%) был практически равен общему индексу 104,6%, а индекс для хозяйств населения был стабильно ниже общего индекса. В течение исследуемого периода, кроме 2009 и 2013 гг., имело место соотношение индексов (КФХ) > (Сельхозорганизации) > (Хозяйства населения). А в 2009 и 2013 гг.: (Сельхозорганизации) > (КФХ ) при сохранение аутсайдерских позиций хозяйств населения.

Таким образом, мы наблюдаем в периоде исследования существенные структурные изменения в аграрном бизнесе применительно к категориям хозяйств.


Современное состояние аграрного предпринимательства России характеризуется наличием комплекса функциональных противоречий. Способы их преодоления должны основываться на выявлении, обосновании и осуществлении необходимых структурных изменений систем аграрного бизнеса на всех уровнях его иерархии.


3949

Требования системного подхода в исследованиях аграрного бизнеса определяет необходимость рассмотрения противоречий всех функциональных контуров в едином комплексе, что существенно усложняет задачу их выявления и анализа, идентификации путей преодоления. При решении ряда задач самостоятельный интерес представляют противоречия и отдельных контуров.

ИСТОЧНИКИ:

Савкин, В.И. (2011). Развитие экологического менеджмента в аграрном секторе экономики: теория, методология, практика (Автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05). / Савкин Владимир Иванович. Орел.

Кошелев, В.М., Приемко, В.В., Алексанов, Д.С. и др. (2014). Меры государственной поддержки АПК в условиях членства России в ВТО. М.: Издательство РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева.

Кривокора, Ю.Н. (2014). Концептуальные подходы к проблеме многофункциональности сельского хозяйства. European Social Science Journal, 10-1, 93-99.

Ходос, Д.В., Иванов, С.Г. (2013). Устойчивое функционирование АПК как фундамент развития региональной экономики. Российское предпринимательство, 21, 22-32.

Groenfeldt, D. (2006). Multifunctionality of agricultural water: looking beyond food production and ecosystem services. Irrigation and Drainage, 55(1), 73-85. doi: 10.1002/ird.217


Aleksandr A. Baidakov, Postgraduate of the Chair of Entrepreneurship and World Economy, Stavropol State Agrarian University

On pre-conditions of structural changes in the agrarian entrepreneurship ABSTRACT: Amplifying and balancing functional contours have been considered for functions of the agrarian business systems. The dynamics of the main indices of the domestic agrarian business has been analyzed from the perspective of non-observance of causative-consecutive direction of these contours and appearance of functional contradictions leading to the necessity of structural changes in the agrarian business systems. The research results can be useful to scholars whose area of expertise is agrarian business, to the persons responsible for development programs of this sector and, finally, to the entrepreneurs working in this field. KEYWORDS: agrarian business systems; the structural and functional approach; functional contradictions; structural changes

Российское предпринимательство ● Том 16, Номер 21 ● Ноябрь 2015 ● Стр. 3629–3950