LEGE nr. 273 din 29 iunie 2006 (*actualizat*)privind finanele publice locale
(actualizat pn la data de 24 aprilie 2014*)
EMITENT: PARLAMENTUL
---------------
*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 24 aprilie 2014 este realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre RECTIFICAREA nr. 273 din 29 iunie 2006; ORDONANA DE URGEN nr. 46 din 23 mai 2007; ORDONANA DE URGEN nr. 64 din 27 iunie 2007; ORDONANA DE URGEN nr. 28 din 19 martie 2008; ORDONANA DE URGEN nr. 91 din 30 iunie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 111 din 12 octombrie 2009; LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 57 din 23 iunie 2010; ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie 2010; LEGEA nr. 13 din 7 martie 2011; ORDONANA DE URGEN nr. 37 din 13 aprilie 2011; ORDONANA DE URGEN nr. 102 din 25 noiembrie 2011; ORDONANA DE URGEN nr. 47 din 1 septembrie 2012; LEGEA nr. 98 din 12 aprilie 2013; ORDONANA DE URGEN nr. 46 din 21 mai 2013; ORDONANA DE URGEN nr. 103 din 14 noiembrie 2013; LEGEA nr. 187 din 24 octombrie 2012; ORDONANA DE URGEN nr. 18 din 16 aprilie 2014.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
Obiectul legii
(1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice locale, precum i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale i ale instituiilor publice implicate n domeniul finanelor publice locale.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i raportrii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti;
b) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz;
c) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigura din bugetele locale i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora; mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat; mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale;
e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.
ART. 2
Definiii
(1) n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum urmeaz:
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31 decembrie;
2. angajament bugetar - actul prin care o autoritate public competenta, potrivit legii, afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate;
3. angajament legal - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd orice act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer;
4^1. arierate - pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat de la data scadenei;
5. autoriti ale administraiei publice locale - consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii, primarii de sectoare i primarul general al municipiului Bucureti, ca autoriti executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti - totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului propriu al judeului, respectiv ale sectoarelor i al municipiului Bucureti;
9. cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective;
10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine obligatorie i dup criterii unitare;
11. clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic;
12. clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice;
13. contabil - denumirea generic pentru persoana i/sau persoanele care lucreaz n compartimentul financiar-contabil, care verific documentele justificative i ntocmete/ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor efectuate pe seama fondurilor publice;
14. compartiment financiar-contabil - structura organizatorica din cadrul instituiei publice n care este organizata execuia bugetar (serviciu, birou, compartiment);
15. consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora;
16. cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat - procentul stabilit din unele venituri ale bugetului de stat, care se aloc bugetelor locale;
17. credite destinate unor aciuni multianuale - sumele alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o perioad mai mare de un an i determin credite de angajament i credite bugetare;
18. credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate;
19. credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni;
20. cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenita din surse atrase;
21. contribuie - prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
22. deficit bugetar - partea cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare ntr-un an bugetar;
22^1. deficitul seciunii de funcionare - diferena dintre suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de o parte, i veniturile ncasate, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare*);
22^2. deficitul seciunii de dezvoltare - diferena dintre suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de o parte, i veniturile seciunii de dezvoltare, pe de alt parte, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare*);
23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului de ctre ordonatorul principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli de casa din bugetele locale;
24. dobnda - preul folosirii temporare a capitalului mprumutat;
25. donaie - contractul prin care o persoan fizic sau juridic transmite cu titlu gratuit unei instituii publice dreptul de proprietate asupra unor fonduri bneti sau bunuri materiale, ncheind n acest scop un nscris autentic;
26. echilibrul bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetare programate i cheltuielile bugetare de efectuat n cadrul unui exerciiu bugetar. n cazul n care veniturile programate ale seciunii de dezvoltare sunt mai mici dect cheltuielile bugetare prevzute ale acesteia, echilibrul bugetar se poate asigura utiliznd ca surs de finanare excedentul anilor precedeni*);
27. echilibrare financiar - transferul de resurse financiare din unele venituri ale bugetului de stat ctre unitile administrativ-teritoriale n vederea asigurrii fondurilor necesare furnizrii de servicii publice, n condiiile legii;
28. excedent bugetar - partea veniturilor bugetare ce depete cheltuielile bugetare ntr-un an bugetar;
28^1. excedentul seciunii de funcionare - diferena dintre veniturile ncasate, pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare*);
28^2. excedentul seciunii de dezvoltare - diferena dintre veniturile seciunii de dezvoltare, pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, cuprinse n seciunea de dezvoltare, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare*);
29. execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget;
30. execuie de casa a bugetului - complexul de operaiuni care se refer la ncasarea veniturilor i la plata cheltuielilor bugetare;
31. exerciiu bugetar - perioad egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul;
32. fonduri publice locale - sumele alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), precum i cele gestionate n afara bugetului local;
33. fond de risc - fondul constituit n afara bugetului local de ctre autoritile administraiei publice locale din comisioanele suportate de beneficiarii mprumuturilor garantate de aceste autoriti i din alte surse, destinat acoperirii riscurilor financiare care decurg din garantarea mprumuturilor respective;
35. fond de rezerv bugetar - fondul prevzut la partea de cheltuieli a bugetelor locale;
36. garanie local - angajamentul asumat de o autoritate a administraiei publice locale, n calitate de garant, de a plti la scaden obligaiile neonorate ale garantatului, operatorilor economici i serviciilor publice din subordinea acesteia, n condiiile legii;
37. impozit - prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediata, directa i nerambursabila, pentru satisfacerea necesitilor de interes general;
38. insolven - incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile de plat lichide i exigibile, cu exceptia celor care se afl n litigiu contractual;
39. instituii publice locale - denumirea generic, incluznd comunele, oraele, municipiile, sectoarele municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti, instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridic, indiferent de modul de finanare a activitii acestora;
40. finanri rambursabile - obligaii ale instituiilor publice locale provenite din finanri angajate prin instrumentele datoriei publice locale, pe baze contractuale sau garantate de ctre autoritile administraiei publice locale, conform dispoziiilor prezentei legi i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria public, cu modificrile i completrile ulterioare.
41. lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective;
42. obligaiuni - titluri de credit pe termen mediu i lung, emise de o autoritate a administraiei publice locale, a cror rambursare este garantat prin veniturile proprii ale unitilor administrativ-teritoriale;
43. ordonanarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se confirma c livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizata;
44. plata cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul final prin care instituia public achita obligaiile sale fa de teri;
44^1. pli restante - sume datorate i neachitate care au depit termenul de plat prevzut de actele normative sau de contract/factur. Pentru sumele datorate i neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor, se modific termenul de plat n mod corespunztor;
45. proces bugetar - etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare, control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului anual de execuie a acestuia;
46. program - aciunea sau ansamblul coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator principal de credite, proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate;
47. rectificare bugetar local - operaiunea prin care se modific, n cursul exerciiului bugetar, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), cu obligativitatea meninerii echilibrului bugetar;
48. registru al datoriei publice locale - documentul care evideniaz situaia datoriei publice locale contractate direct, n ordine cronologic, i care are doua componente: subregistrul datoriei publice interne locale i subregistrul datoriei publice externe locale;
49. registru al garaniilor locale - documentul care evideniaz situaia garaniilor locale acordate de autoritile administraiei publice locale, n ordine cronologic, i care are doua componente: subregistrul garaniilor interne locale i subregistrul garaniilor externe locale;
50. seciune de funcionare - partea de baz, obligatorie, a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor fondurilor externe nerambursabile i a bugetelor mprumuturilor externe i interne, care cuprinde veniturile necesare finanrii cheltuielilor curente pentru realizarea competenelor stabilite prin lege, precum i cheltuielile curente respective. Veniturile i cheltuielile seciunii de funcionare sunt prevzute la alin. (2) i (3)*);
51. seciune de dezvoltare - partea complementar a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor fondurilor externe nerambursabile, care cuprinde veniturile i cheltuielile de capital aferente implementrii politicilor de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local, dup caz. Veniturile i cheltuielile seciunii de dezvoltare sunt prevzute la alin. (4) i (5)*);
52. subdiviziuni ale unitilor administrativ-teritoriale - sectoarele municipiului Bucureti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se stabilesc prin lege;
53. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale i sumele defalcate cu destinaie speciala, alocate pentru finanarea unor servicii publice descentralizate sau a unor noi cheltuieli publice;
54. ef al compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea de ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre persoanele care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii;
55. taxa - suma pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate acesteia de ctre un operator economic, o instituie public ori un serviciu public;
56. uniti administrativ-teritoriale - comunele, oraele, municipiile i judeele;
57. vrsmnt - modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei sume de bani, efectuat de un agent economic, de o instituie public, serviciu public ori instituie financiar;
58. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-c), dup caz, n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i cele prevzute la art. 5 alin. (1) lit. b)-d);
59. virare de credite bugetare - operaiunea prin care se diminueaz creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor respective.
(2) Veniturile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt urmtoarele:
a) venituri proprii, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a), cu excepia veniturilor din valorificarea unor bunuri, sumelor reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i a sumelor aferente depozitelor speciale pentru construcia de locuine;
b) venituri proprii ale instituiilor publice locale finanate integral sau parial din venituri proprii;
c) subvenii pentru finanarea cheltuielilor curente;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor curente;
e) venituri din mprumuturi acordate instituiilor i serviciilor publice locale sau activitilor finanate integral din venituri proprii;
f) vrsminte din seciunea de funcionare pentru finanarea seciunii de dezvoltare, care se reflect cu valoare negativ*).
(3) Cheltuielile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt urmtoarele:
a) cheltuieli de personal;
b) bunuri i servicii;
c) dobnzi;
d) subvenii;
e) transferuri curente ntre unitile administraiei publice;
f) alte transferuri pentru cheltuieli curente;
g) asisten social;
h) rambursri de credite;
i) alte cheltuieli;
j) mprumuturi pentru instituii i servicii publice locale sau activiti finanate integral din venituri proprii*).
(4) Veniturile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt urmtoarele:
a) vrsminte din seciunea de funcionare;
b) sume rezultate din valorificarea unor bunuri, sume reprezentnd amortizarea mijloacelor fixe i sume aferente depozitelor speciale pentru construcia de locuine;
c) subvenii pentru cheltuieli de capital;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor de capital;
e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i prefinanri*).
(5) Cheltuielile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt urmtoarele:
a) cheltuieli de capital;
b) proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile de postaderare;
c) transferuri pentru cheltuieli de capital;
d) alte transferuri interne pentru cheltuieli de capital*).
e) rambursarea mprumuturilor contractate pentru implementarea proiectelor cu finanare extern nerambursabil de postaderare, prevzut a fi realizat din sumele rambursate.
(6) n cazul bugetelor mprumuturilor externe i interne, tragerile autorizate din finanrile rambursabile contractate reprezint sursa de finanare a cheltuielilor acestora*).
ART. 3
Veniturile i cheltuielile bugetare
(1) Veniturile i cheltuielile bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), cumulate la nivelul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alctuiesc bugetul general al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale care, dup consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public, n anul respectiv, n unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorial i starea de echilibru sau dezechilibru*).
(2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea administraiei publice locale, programelor, proiectelor, activitilor, aciunilor, obiectivelor i altele asemenea, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementari, i vor fi angajate i folosite n stricta corelare cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor bugetare.
ART. 4
Autorizarea bugetar/ angajamentele multianuale
(1) Prin aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se autorizeaz, pentru anul bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, dup caz.
(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime, care nu pot fi depite.
(3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor bugetare aprobate.
(4) Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate atrag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii.
(5) Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de angajament i creditele bugetare.
(6) n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv.
ART. 4^1
Msuri pentru eliminarea arieratelor
(1) n termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), precum i de la aprobarea rectificrilor bugetare, ordonatorii de credite au obligaia de a notifica prestatorilor, executanilor i furnizorilor cu care au ncheiate contracte valoarea maxim n limita creia se pot executa lucrri, presta servicii i livra bunuri, valoare calculat ca diferen dintre creditele bugetare i sumele aferente plilor restante.
(2) Ordonatorii de credite au obligaia de a ntocmi i de a actualiza, dup caz, mpreun cu prestatorii, executanii i furnizorii, graficele de execuie/livrare att fizice, ct i valorice, anexe la contracte, aferente anului bugetar, n funcie de valoarea maxim calculat conform alin. (1).
(3) Se interzice ordonatorilor de credite recepionarea de servicii, lucrri i produse peste valoarea maxim calculat i notificat conform alin. (1).
ART. 4^2
Verificarea ncadrrii angajamentelor n bugetele aprobate
Proiectele angajamentelor legale din care rezult cheltuieli pentru investiii publice, iniiate de unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale i instituiile publice din subordinea acestora, indiferent de sistemul de finanare, se transmit unitilor teritoriale ale Trezoreriei Statului n vederea avizrii din punctul de vedere al ncadrrii sumelor n creditele de angajament i bugetare rmase disponibile. Unitile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale pot ncheia angajamente legale noi numai pentru proiectele avizate de ctre unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului. ART. 5
Veniturile i cheltuielile bugetelor locale
(1) Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
d) donaii i sponsorizri;
e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i prefinanri*).
(2) Fundamentarea veniturilor proprii ale bugetelor locale se bazeaz pe constatarea, evaluarea i inventarierea materiei impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum i pe alte elemente specifice, n scopul evalurii corecte a veniturilor. Donaiile i sponsorizrile se cuprind, prin rectificare bugetar local, n bugetul de venituri i cheltuieli numai dup ncasarea lor.
(3) Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective, se efectueaz n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, n vederea funcionrii lor i n interesul colectivitilor locale respective.
(4) Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz n stricta corelare cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza.
ART. 6
Descentralizarea unor activiti
Trecerea de ctre Guvern n administrarea i finanarea autoritilor administraiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizrii unor competene, precum i a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare realizrii acestora, fundamentate pe baza standardelor de cost ale serviciilor publice respective, iar pn la aprobarea acestora, pe baza sumelor aprobate pentru anul anterior, actualizate cu indicele preurilor de consum, dup cum urmeaz:
a) n primul an, prin cuprinderea distinct n anexa la legea bugetului de stat a sumelor defalcate cu destinaie speciala, necesare finanrii cheltuielilor publice transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum i a criteriilor de repartizare;
b) n anii urmtori, prin cuprinderea resurselor respective n ansamblul sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unitilor administrativ-teritoriale, cu exceptia celor nominalizate distinct prin anexa la legea bugetului de stat.
CAP. II
Principii, reguli i responsabiliti
SECIUNEA 1
Principii i reguli bugetare
ART. 7
Principiul universalitii
(1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu exceptia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
ART. 8
Principiul transparentei i publicitii
Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i a contului anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
ART. 9
Principiul unitii
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.
(2) Se interzic reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar, precum i constituirea de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu prevede altfel.
ART. 10
Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
ART. 11
Principiul anualitii
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii, pe o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar.
(2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv.
ART. 12
Principiul specializrii bugetare
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor economic i destinaia acestora.
Principiul echilibrului
ART. 13
Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedeni.
ART. 14
Reguli bugetare
(1) Este interzis efectuarea de pli direct din veniturile ncasate, cu exceptia cazurilor n care legea prevede altfel.
(2) Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile coninute n legi speciale i n legile bugetare anuale.
(3) Nicio cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i nici nu poate fi angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exista baz legal pentru respectiva cheltuial.
(4) Nicio cheltuial din fonduri publice locale nu poate fi angajat, ordonanat i pltit dac nu este aprobat, potrivit legii, i dac nu are prevederi bugetare i surse de finanare.
(5) Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaii asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.
(6) La elaborarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), ordonatorii de credite i autoritile deliberative au obligaia s prevad distinct credite bugetare destinate stingerii plilor restante la finele anului anterior celui pentru care se ntocmete bugetul*).
(7) n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) n ultimii 2 ani este mai mic de 97% pe fiecare an, ordonatorii de credite fundamenteaz veniturile proprii pentru anul curent cel mult la nivelul realizrilor din anul precedent. Gradul de realizare a veniturilor proprii se stabilete potrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, dup consultarea prealabil a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale*).
(8) Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) s asigure achitarea plilor restante prevzute la alin. (6), precum i a plilor restante rezultate n cursul anului curent. Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, n limita prevederilor bugetare aprobate, numai dup stingerea plilor restante nregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor din execuia anului curent, cu excepia celor provenite din neacordarea sumelor cuvenite conform contractelor de finanare a proiectelor derulate prin programe naionale.
(9) Prin excepie de la prevederile alin. (8), se pot ncheia noi angajamente legale pentru proiecte/programe finanate din fonduri externe nerambursabile.
SECIUNEA a 2-a
Alte principii
ART. 15
Principiul solidaritii
(1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitilor administrativ-teritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de extrema dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local.
(2) Din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local consiliile locale, judeene sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba acordarea de ajutoare ctre unitile administrativ-teritoriale aflate n situaii de extrema dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti administrativ-teritoriale sau din proprie iniiativ.
ART. 16
Principiul autonomiei locale financiare
(1) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente, pe care autoritile administraiei publice locale le pot utiliza n exercitarea atribuiilor lor, pe baza i n limitele prevzute de lege.
(2) Autoritile administraiei publice locale au competenta stabilirii nivelurilor impozitelor i taxelor locale, n condiiile legii.
(3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie s afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul lor de competenta.
(4) Sumele defalcate cu destinaie speciala se utilizeaz de ctre autoritile administraiei publice locale n conformitate cu prevederile legale.
ART. 17
Principiul proporionalitii
Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege.
ART. 18
Principiul consultrii
Autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale acestora, trebuie s fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat ctre bugetele locale.
SECIUNEA a 3-a
Competente i responsabiliti n procesul bugetar
ART. 19
Aprobarea i rectificarea bugetelor
(1) Bugetele locale i celelalte bugete prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob astfel:
a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele fondurilor externe nerambursabile, de ctre consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor, judeelor i de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz;
b) bugetele instituiilor publice, de ctre consiliile prevzute la lit. a), n funcie de subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exerciiului bugetar, autoritile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum i ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificrilor bugetelor locale li se vor aplica aceleai proceduri ca i aprobrii iniiale a acestora, cu exceptia termenelor din calendarul bugetar.
ART. 20
Rolul, competentele i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale
(1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele competente i responsabiliti n ceea ce privete finanele publice locale:
a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale, n condiii de echilibru bugetar, la termenele i potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege;
b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i taxelor locale, precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativ-teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, n condiiile legii;
c) urmrirea i raportarea execuiei bugetelor locale, precum i rectificarea acestora, pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar;
d) stabilirea i urmrirea modului de prestare a activitilor din domeniul serviciilor publice de interes local, inclusiv opiunea trecerii sau nu a acestor servicii n rspunderea unor operatori economici specializai ori servicii publice de interes local, urmrindu-se eficientizarea acestora n beneficiul colectivitilor locale;
e) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a unitilor administrativ-teritoriale;
f) contractarea directa de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din acestea;
g) garantarea de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din mprumuturile respective de ctre beneficiari;
h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuiei bugetare, n condiii de eficien;
i) stabilirea opiunilor i a prioritilor n aprobarea i n efectuarea cheltuielilor publice locale;
j) elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare n perspectiva a unitilor administrativ-teritoriale ca baz a gestionrii bugetelor locale anuale;
k) ndeplinirea i a altor atribuii, competente i responsabiliti prevzute de dispoziiile legale.
(2) Preedinilor consiliilor judeene li se aplic prevederile prezentei legi, similar cu autoritile executive.
ART. 21
Categorii de ordonatori de credite
(1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i ordonatori teriari.
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureti, primarii sectoarelor municipiului Bucureti i preedinii consiliilor judeene.
(3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceasta calitate nlocuitorilor de drept sau altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile delegrii.
(4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc fonduri din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz.
ART. 22
Rolul ordonatorilor de credite
(1) Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate prin bugetele locale, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate potrivit art. 19 alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(3) Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.
ART. 23
Responsabilitile ordonatorilor de credite
(1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund de:
a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmrirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare aprobate i a veniturilor bugetare posibil de ncasat;
d) integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe care o conduc;
e) organizarea i tinerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i a execuiei bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de investiii publice;
g) organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h) organizarea i tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor legale;
i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.
ART. 24
Controlul financiar preventiv propriu, auditul public intern i controlul ulterior
(1) Controlul financiar preventiv propriu i auditul public intern se exercita asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice locale i/sau patrimoniul public i privat i sunt exercitate conform reglementarilor legale n domeniu.
(1^1) Instituiile publice locale, inclusiv cele prevzute la art. 54 alin. (7), precum i cele care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru asigurarea integral a cheltuielilor seciunii de funcionare coopereaz pentru organizarea i exercitarea unor activiti n scopul realizrii unor atribuii stabilite prin lege autoritilor administraiei publice locale, cu precdere n domeniile ce privesc activitile de control, audit, inspecie, pe principii de eficien, eficacitate i economicitate, la nivelul structurilor judeene cu personalitate juridic ale structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate public sau prin asociaii de dezvoltare intercomunitar nfiinate potrivit legii.
(1^2) Activitile prevzute la alin. (1^1) se organizeaz i se exercit n baza hotrrilor consiliilor locale interesate prin care se aprob acordurile de cooperare, care cuprind:
a) prile semnatare;
b) obiectul acordului de cooperare;
c) drepturile i obligaiile prilor n organizarea i exercitarea activitii respective, inclusiv cele financiare;
d) atribuiile exercitate;
e) durata i desfiinarea acordului de cooperare;
f) alte clauze;
g) dispoziii finale.
(1^3) Prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice se stabilete modelul-cadru al acordului de cooperare.
(2) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice locale se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz de ctre contabil, cu exceptia prevederilor art. 54 alin. (7).
(3) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabila de control financiar preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale.
(4) Formarea i utilizarea fondurilor publice locale i contul de execuie a bugetelor locale sunt supuse controlului Curii de Conturi, potrivit legii.
CAP. III
Procesul bugetar
SECIUNEA 1
Proceduri privind elaborarea bugetelor
ART. 25
Elaborarea bugetelor
Proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se elaboreaz de ctre ordonatorii principali de credite, avndu-se n vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani, elaborate de organele abilitate;
b) cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare i politica fiscal-bugetar, precum i cadrul de cheltuieli pe termen mediu*);
c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale memorandumurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale, semnate i/sau ratificate;
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este justificat;
g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiva ale unitii administrativ-teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local.
ART. 26
Coninutul i structura bugetelor
(1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
(2^1) Bugetele structurate potrivit alin. (2) se aprob i pe seciunile prevzute la art. 2 alin. (1) pct. 50 i 51*).
(3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
(4) Numrul de personal, permanent i temporar, precum i fondul salariilor de baz se aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul de salariai aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
(5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu creditele de angajament i cu duratele de realizare a investiiilor.
(6) Programele se aprob ca anexe la bugetele prevzute la art. 1 alin. (2).
Alin. (8) al art. 26 a fost abrogat de pct. 15 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie 2010, -
Alin. (9) al art. 26 a fost abrogat de pct. 15 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie 2010, (10) Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr. 1, iar cheltuielile acestora n anexa nr. 2 la prezenta lege.
ART. 27
Competente n stabilirea impozitelor i taxelor locale
Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale, judeene i de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, n limitele i n condiiile legii.
ART. 28
Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor bunuri materiale, precum i al sumelor ncasate din concesionarea sau nchirierea unor bunuri ori din valorificarea unor bunuri confiscate
(1) Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate n urma demolrii, dezmembrrii ori dezafectrii, n condiiile prevzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vnzarea unor bunuri materiale care aparin instituiilor publice, finanate integral din bugetele locale, constituie venituri ale bugetelor locale i se vars la acestea.
(2) Sumele ncasate potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice constituie venituri ale bugetelor acestora.
(3) Sumele ncasate din concesionarea sau din nchirierea unor bunuri aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie venituri ale bugetelor locale.
(4) Sumele ncasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la bugetul local, n funcie de subordonarea instituiilor care au dispus confiscarea acestora, n condiiile legii.
Regimul sumelor rezultate din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat
ART. 29
Sumele rezultate din vnzarea, n condiiile legii, a unor bunuri aparinnd domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie integral venituri ale bugetelor locale i se cuprind n seciunea de dezvoltare, prin rectificare bugetar local, numai dup ncasarea lor.
ART. 30
Taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale
(1) Pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul persoanelor fizice i juridice, consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, aprob taxe speciale.
(2) Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din acestea se utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru nfiinarea serviciilor publice de interes local, precum i pentru finanarea cheltuielilor curente de ntreinere i funcionare a acestor servicii.
(3) Prin regulamentul aprobat de autoritile deliberative se vor stabili domeniile de activitate i condiiile n care se pot institui taxele speciale, modul de organizare i funcionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective.
(4) Hotrrile luate de autoritile deliberative, n legtur cu perceperea taxelor speciale de la persoanele fizice i juridice pltitoare, vor fi afiate la sediul acestora i publicate pe pagina de internet sau n presa.
(5) mpotriva acestor hotrri persoanele interesate pot face contestaie n termen de 15 zile de la afiarea sau publicarea acestora. Dup expirarea acestui termen, autoritatea deliberativ care a adoptat hotrrea se ntrunete i delibereaz asupra contestaiilor primite.
(6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local i se ncaseaz numai de la persoanele fizice i juridice care beneficiaz de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.
Alin. (7) al art. 30 a fost abrogat de pct. 17 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie 2010,
ART. 31
Activiti de natur economic
(1) Serviciile publice de interes local care desfoar activiti de natur economic au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii uzurii fizice i morale a mijloacelor fixe aferente acestor activiti prin tarif sau pre, potrivit legii.
(2) Sumele reprezentnd amortizarea calculat pentru aceste mijloace fixe constituie integral venituri ale bugetelor locale, care se cuprind n seciunea de dezvoltare, se utilizeaz exclusiv pentru realizarea de investiii n domeniul respectiv i se evideniaz distinct n programul de investiii, ca surs de finanare a acestora, cu excepiile prevzute n acordurile de mprumut sau de garanie ncheiate cu instituiile financiare internaionale.
(3) Activitile de natur economic pentru care se calculeaz amortizarea mijloacelor fixe se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
ART. 32
Cote defalcate din impozitul pe venit
(1) Din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale n luna anterioar, cu excepia impozitului pe veniturile din pensii, se aloc lunar, pn cel trziu la data de 8 a lunii n curs, o cot de:
a) 41,75% la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor pe al cror teritoriu i desfoar activitatea pltitorii de impozit pe venit;
b) 11,25% la bugetul local al judeului;
c) 18,5% ntr-un cont distinct, deschis pe seama direciei generale a finanelor publice judeene la trezoreria municipiului reedin de jude, pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, precum i a bugetului local al judeului.
(2) n execuie, cota de 18,5% se aloc de ctre direciile generale ale finanelor publice judeene, n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, precum i a bugetului local al judeului, proporional cu sumele repartizate i aprobate n acest scop n bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (3)-(5).
(3) Pentru municipiul Bucureti cota de 71,5% din impozitul pe venit, cu excepia impozitului pe veniturile din pensii, se repartizeaz, n termenul prevzut la alin. (1), astfel:
a) 20% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti;
b) 44,5% la bugetul local al municipiului Bucureti;
c) 7% ntr-un cont distinct, deschis pe seama Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti la Trezoreria Municipiului Bucureti, pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum i a bugetului local al municipiului Bucureti.
(4) n execuie, cota de 7% se aloc de ctre Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum i a bugetului local al municipiului Bucureti, proporional cu sumele repartizate i aprobate n bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (6).
(5) n situaii deosebite, prin legea bugetului de stat, cotele defalcate din impozitul pe venit pot fi majorate.
(6) Operaiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe venit se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice, prin direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti.
(7) Orice persoan subiect al unui raport juridic fiscal, inclusiv operatorul economic, instituia public i instituia public local, care are organizat o entitate, cu sau fr personalitate juridic, la alt adres dect sediul social al subiectului respectiv, cu minimum 5 persoane care realizeaz venituri din salarii, are obligaia s solicite nregistrarea fiscal a entitii respective, ca pltitoare de salarii i de venituri asimilate salariilor, la organul fiscal din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal n a crui raz teritorial se afl adresa unde se desfoar efectiv activitatea acelei entiti. Solicitarea se face n termen de 30 de zile de la data nfiinrii, pentru entitile nou-nfiinate. Organul fiscal are obligaia ca, n termen de 5 zile de la nregistrarea fiscal, s transmit o copie de pe certificatul de nregistrare fiscal primarului unitii administrativ-teritoriale/ sectorului municipiului Bucureti n a crei/crui raz teritorial i desfoar efectiv activitatea entitatea respectiv. Pltitorii de salarii i de venituri asimilate salariilor au obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea astfel nct aceasta s reflecte impozitul aferent veniturilor fiecrei luni, calculat, reinut i virat, pe fiecare entitate care intr sub incidena prezentului alineat*).
(8) Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta nregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial att a sediului social principal, ct i a sediului secundar.
(9) Primarul are obligaia s sesizeze orice nereguli constatate organului fiscal teritorial al Ministerului Finanelor Publice.
ART. 33
Alocarea cotelor i sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
(1) Pentru finanarea cheltuielilor publice prevzute la art. 6, precum i pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale, prin legea bugetului de stat se aprob sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cu destinaie speciala i, respectiv, pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale vor fi repartizate pe judee, potrivit urmtoarelor criterii:
a) capacitatea financiar determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor, n proporie de 70%, potrivit urmtoarei formule de calcul:
Ivm.tj Nr.loc.j
-------- x ---------
Ivm.j Nr.loc.tj
Sr.j = ------------------------------- x Sr.tj,
n Ivm.tj Nr.loc.j
[ ------- x --------- ]
j=1 Ivm.j Nr.loc.tj
unde:
Sr.j - sume defalcate repartizate judeului;
Sr.tj - sume defalcate de repartizat pe total judee;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe jude n anul anterior anului de calcul;
Ivm.tj - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe total judee n anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
Nr.loc.tj - suma locuitorilor judeelor;
b) suprafaa judeului n proporie de 30%. Sumele defalcate cu destinaie speciala se repartizeaz conform legii.
(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, i din cota de 18,5% prevzut la art. 32 alin. (1), o cot de 27% se aloc bugetului propriu al judeului, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, astfel:
a) 80% din sum se repartizeaz n dou etape, prin decizie a directorului direciei generale a finanelor publice judeene, n funcie de urmtoarele criterii: populaie, suprafaa din intravilanul unitii administrativ-teritoriale i capacitatea financiar a unitii administrativ-teritoriale;
b) 20% din sum se repartizeaz, prin hotrre a consiliului judeean, pentru achitarea arieratelor provenite din neplata cheltuielilor de funcionare i/sau de capital, n ordinea cronologic a vechimii arieratelor, pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea consiliului judeean se comunic directorului direciei generale a finanelor publice judeene, instituiei prefectului i consiliilor locale din jude.
(4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, conform prevederilor alin. (3) lit. a), direciile generale ale finanelor publice judeene procedeaz astfel:
a) calculeaz indicatorii impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe unitatea administrativ-teritorial i, respectiv, impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe ansamblul judeului, dup urmtoarele formule:
Ivm.l = Iv.l / Nr. loc.l
Ivm.j = Iv.j / Nr. loc.j,
unde:
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Nr. loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.j - impozitul pe venit ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului pentru care se face repartizarea, obinut prin nsumarea impozitului pe venit ncasat pe fiecare unitate administrativ-teritorial a judeului;
Nr. loc.j - numrul locuitorilor din jude*);
a^1) n situaia n care datele privind impozitul pe venit nu sunt disponibile la finele anului anterior anului pentru care se face repartizarea, impozitul pe venit pe unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, utilizat n calculele prevzute la lit. a), se determin dup urmtoarea formul:
*T*
[Iv(l)+ .... + Iv(n)]
Iv.l = x 12,
n
*ST*
unde:
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe o unitate administrativ-teritorial component a judeului;
Iv(n) - impozitul pe venit ncasat n lunile anterioare lunii de calcul pe unitatea administrativ-teritorial component a judeului;
n - numrul de luni anterioare lunii n care se efectueaz repartizarea.
Impozitul pe venit pe total jude se obine prin nsumarea impozitului pe venit pe unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, stabilit conform formulei prevzute n prezenta liter.
b) datele utilizate, modul de calcul i repartizarea efectuat conform alin. (3)-(9) se transmit n format electronic Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n termen de 5 zile calendaristice de la repartizarea aprobat prin decizie a directorului direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, precum i prin hotrri ale consiliilor judeene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
c) n prima etap se repartizeaz sumele calculate potrivit prevederilor alin. (3) lit. a) numai ctre unitile administrativ-teritoriale al cror impozit pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul, este mai mic dect impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul, pe baza urmtoarelor criterii:
- ponderea populaiei unitilor administrativ-teritoriale care participa la aceasta etap n totalul populaiei acestora, n proporie de 75%;
- ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care participa la aceasta etap n totalul suprafeei din intravilanul acestora, n proporie de 25%;
d) sumele repartizate n prima etap unitilor administrativ-teritoriale sunt limitate, astfel nct media rezultat pe locuitor, calculat conform formulei de mai jos, s fie mai mic sau egal cu impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul:
Mloc.el = [Iv.l + Sr.el]/Nr.loc.l,
unde:
Mloc.el - media rezultat pe locuitor la nivelul unitii administrativ-teritoriale, n urma repartizrii n prima etap;
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul;
Sr.el - sume repartizate pe uniti administrativ-teritoriale n prima etap;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial.
Sumele ramase nerepartizate n prima etap se reporteaz pentru etapa a doua;
e) sumele ramase nerepartizate n prima etap se repartizeaz la toate unitile administrativ-teritoriale din jude, n funcie de capacitatea financiar a acestora, determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor n anul anterior anului de calcul, folosindu-se urmtoarea formul:
Ivm.j Nr.loc.l
-------- x ---------
Ivm.l Nr.loc.j
Sr.e2 = ------------------------------- x Sr.j.e2,
n Ivm.j Nr.loc.l
[ ------- x --------- ]
l=1 Ivm.l Nr.loc.j
unde:
Sr.e2 - sume repartizate unitii administrativ-teritoriale n etapa a doua;
Sr.j.e2 - sume de repartizat tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude n etapa a doua;
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritorial n parte n urma derulrii celor doua etape de echilibrare, precum i pe jude i municipiul Bucureti vor fi diminuate cu gradul de necolectare, prin nmulirea cu coeficientul subunitar, calculat ca raport ntre suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor ncasate n anul financiar anterior ncheiat i suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor de ncasat n anul financiar anterior ncheiat. La calculul gradului de necolectare nu se iau n considerare creanele fiscale aflate n litigiu;
g) sumele reinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit. b);
h) repartizarea sumelor conform lit. a)-f) se face de ctre directorul direciei generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, dup caz, prin decizie ce se comunic prefectului, consiliului judeean i consiliilor locale din jude;
i) directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene i al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i prefecii au obligaia publicrii deciziei prevzute la lit. h) pe pagina de internet a instituiilor acestora.
(5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevzute la alin. (3) lit. b), precum i a celor prevzute la alin. (4) lit. f), consiliul judeean are obligaia ca, n termen de 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, s solicite n scris tuturor unitilor administrativ-teritoriale din cadrul judeului prezentarea de cereri pentru acordarea de sume pentru achitarea arieratelor, precum i pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local.
(6) Pentru municipiul Bucureti, din cota de 7% prevzut la art. 32 alin. (4) se aloc o cot de 25% pentru bugetul local al municipiului Bucureti, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, astfel:
a) 85% din sum se repartizeaz prin decizie a directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, utilizndu-se n mod corespunztor prevederile, procedura i criteriile de repartizare prevzute la alin. (4) lit. a)-f);
b) 15% din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (4) lit. f) se repartizeaz prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu respectarea procedurii prevzute la alin. (5), pentru achitarea arieratelor provenite din neplata cheltuielilor de funcionare i/sau de capital, n ordinea cronologic a vechimii arieratelor, pentru susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti se comunic directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, Instituiei Prefectului Municipiului Bucureti i consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3)-(6) atrage nulitatea absolut a deciziilor directorilor direciilor generale ale finanelor publice i a hotrrilor adoptate de consiliile judeene, respectiv a hotrrilor Consiliului General al Municipiului Bucureti, pentru repartizarea sumelor i a cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, urmnd s se emit o noua decizie, respectiv o noua hotrre, n termen de 5 zile lucrtoare de la data anulrii acestora. Nulitatea se constata de ctre instana de contencios administrativ, la sesizarea prefectului sau a oricrei alte persoane interesate.
Alin. (7^1) al art. 33 a fost abrogat de pct. 19 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie Alin. (7^2) al art. 33 a fost abrogat de pct. 19 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie Alin. (8) al art. 33 a fost abrogat de pct. 19 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 63 din 30 iunie 2010,
(9) Numrul locuitorilor din unitile administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n prezentul articol este cel comunicat de direciile judeene de statistic, respectiv de Direcia Regional de Statistic a Municipiului Bucureti, dup caz, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare. Suprafaa din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n prezentul articol este cea comunicat de oficiul de cadastru i publicitate imobiliar de la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare.
ART. 34
Transferuri consolidabile pentru bugetele locale
(1) Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acorda pentru investiii finanate din mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i Guvernul, potrivit legii, i se aprob anual, n poziie global, prin legea bugetului de stat.
(2) Din bugetul de stat, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i prin bugetele unor ordonatori principali de credite ai acestuia ori din alte bugete se pot aloca, pe baz de contract de finanare, resurse financiare ctre bugetele locale pentru finanarea integral sau parial a unor proiecte de dezvoltare sau sociale de interes naional, judeean ori local. Stabilirea proiectelor i a unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale beneficiare se face pe baza criteriilor propuse de fiecare ordonator principal de credite al bugetului de stat i aprobate prin hotrre a Guvernului. Contractul de finanare cuprinde, n mod obligatoriu, prevederi referitoare cel puin la urmtoarele elemente:
a) obiectul contractului;
b) valoarea total a proiectului;
c) durata contractului;
d) contribuia din bugetul de stat, respectiv din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), pentru implementarea proiectului;
e) ealonarea multianual a implementrii i a alocrilor din bugetul de stat, precum i din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), dup caz, pe ani bugetari, pn la finalizarea proiectului, inclusiv punerea n funciune a obiectivelor, dup caz, n maximum 3 ani de la semnarea contractului;
f) cheltuielile eligibile aferente contribuiei din bugetul de stat;
g) clauze de modificare sau reziliere a contractului de finanare;
h) clauze privind rspunderea n solidar, ca urmare a prejudiciilor generate de nerespectarea clauzelor contractuale, din motive imputabile prilor*).
(3) Sumele aferente finanrii integrale sau pariale a unor proiecte de dezvoltare, prevzute la alin. (2), se repartizeaz pe uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale prin hotrre a Guvernului sau ordin al ministrului, dup caz, i se comunic acestora, n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a legii bugetului de stat.
ART. 35
Colaborare, cooperare asociere, nfrire, aderare
(1) Autoritile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrri i servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea se realizeaz pe baza de contracte de asociere, n care se prevd i sursele de finanare reprezentnd contribuia fiecrei autoriti a administraiei publice locale implicate. Contractele de asociere se ncheie de ctre ordonatorii principali de credite, n condiiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local implicat n colaborare sau asociere.
(2) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes public local ori judeean, dup caz, n condiiile legii. Autoritile deliberative pot hotr achiziionarea, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, de aciuni la societile la a cror constituire au participat cu aport de capital sau n natur i pot majora sau diminua capitalul social al acestora, n condiiile legii.
(3) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de asociaii de dezvoltare comunitar, n limitele i n condiiile legii, pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional i furnizarea n comun a unor servicii publice.
(4) Asociaiile de dezvoltare comunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, din alte surse atrase pe baz de proiecte, mprumuturi sau parteneriate public-private, n condiiile legii.
(5) Guvernul deruleaz programe naionale de dezvoltare n vederea stimulrii asocierii unitilor administrativ-teritoriale i a creterii capacitii administrative a acestora, finanate anual din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor.
(6) Obligaiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, de nfrire sau de aderare a unitilor administrativ-teritoriale la asociaii interne organizate la nivel naional ori la organizaii internaionale cu personalitate juridic, hotrte de autoritile deliberative, n condiiile legii, se suporta din bugetele locale ale acestora.
ART. 35^1
(1) Autoritile administraiei publice locale din Romnia pot aproba finanarea unor proiecte propuse de ctre autoritile administraiei publice locale din Republica Moldova, n baza acordurilor de nfrire/cooperare ncheiate n condiiile legii pentru:
a) obiective de investiii ale unitilor administrativ-teritoriale din Republica Moldova;
b) programe comune culturale, sportive, de tineret i educaionale;
c) stagii de pregtire profesional;
d) alte aciuni care contribuie la dezvoltarea relaiilor de prietenie.
(2) Procedurile de finanare prevzute la alin. (1) se stabilesc prin ordin comun al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice i al ministrului finanelor publice.
ART. 36
Fondul de rezerv bugetar
(1) n bugetele locale se nscrie fondul de rezerv bugetar la dispoziia consiliului local, judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti, precum i a sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, n cot de pn la 5% din totalul cheltuielilor. Acesta se utilizeaz la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe baz de hotrri ale consiliilor respective, pentru finanarea unor cheltuieli urgente sau neprevzute aprute n cursul exerciiului bugetar, pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale, precum i pentru acordarea unor ajutoare ctre alte uniti administrativ-teritoriale n situaii de extrema dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti ori din iniiativa proprie.
(2) Fondul de rezerv bugetar prevzut la alin. (1) poate fi majorat n cursul anului, cu aprobarea consiliului local, judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti, precum i a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, din disponibilitile de credite bugetare care nu mai sunt necesare pn la sfritul anului.
SECIUNEA a 2-a
Calendarul bugetar
ART. 37
Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i de transferuri consolidabile
(1) Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice, consiliilor judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti, pn la data de 1 iunie a fiecrui an, o scrisoare-cadru care va specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget prognozate, metodologiile de elaborare a acestora, limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidabile, prevzute la art. 34 alin. (1), pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti, dup caz, n vederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget prevzute la art. 1 alin. (2).
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n bugetele crora sunt prevzute transferuri ctre bugetele locale, transmit autoritilor administraiei publice locale sumele aferente, n termen de 10 zile de la primirea limitelor de cheltuieli aprobate de Guvern, n vederea cuprinderii acestora n proiectele de buget.
(3) Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale a limitelor sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat destinate echilibrrii bugetelor locale se realizeaz n condiiile prevederilor art. 33, utiliznd indicatori stabilii la finele anului anterior anului de calcul.
ART. 38
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite potrivit prevederilor art. 37, elaboreaz i depun la direciile generale ale finanelor publice, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, proiectele bugetelor locale echilibrate i anexele la acestea pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, urmnd ca acestea s transmit proiectele bugetelor locale pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti la Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 15 iulie a fiecrui an.
ART. 39
Aprobarea i centralizarea bugetelor locale
(1) n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a legii bugetului de stat, Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferurile consolidabile, aprobate prin legea bugetului de stat.
(2) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, n condiiile legii, repartizeaz pe uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale, n termen de 5 zile de la comunicare, sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i transferurile prevzute la art. 34 alin. (1), n vederea definitivrii proiectelor bugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite. n acelai termen, direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, comunic unitilor administrativ-teritoriale, respectiv subdiviziunilor acestora, dup caz, i o estimare a veniturilor din cotele defalcate din impozitul pe venit.
(3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2), ordonatorii principali de credite, n termen de 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, definitiveaz proiectul bugetului local, care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii administrativ-teritoriale. Locuitorii unitii administrativ-teritoriale pot depune contestaii privind proiectul de buget n termen de 15 zile de la data publicrii sau afirii acestuia.
(4) n 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor prevzut la alin. (3), proiectul bugetului local, nsoit de raportul ordonatorului principal de credite i de contestaiile depuse de locuitori, este supus aprobrii autoritilor deliberative, de ctre ordonatorii principali de credite.
(5) Autoritile deliberative, n termen de maximum 10 zile de la data supunerii spre aprobare a proiectului de buget, potrivit alin. (4), se pronun asupra contestaiilor i adopt proiectul bugetului local, dup ce acesta a fost votat pe capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, dup caz, i pe anexe.
(6) Proiectele de buget prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob de autoritile deliberative n termen de maximum 45 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(7) n cazul n care autoritile deliberative nu aprob proiectele bugetelor locale n termenul prevzut la alin. (6), direciile generale ale finanelor publice dispun sistarea alimentarii cu cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i cu transferuri consolidabile, pn la aprobarea acestora de ctre autoritile deliberative. n aceasta situaie, din bugetele locale se pot efectua pli numai n limita celorlalte venituri ncasate.
(7^1) n cazul autoritilor deliberative care sunt dizolvate sau se afl n procedur de dizolvare, dup caz, n condiiile legii, i care nu i-au aprobat bugetele locale n termenul legal, direciile generale ale finanelor publice, prin excepie de la prevederile alin. (7), aloc cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, pn la data aprobrii bugetelor locale ale noilor autoriti deliberative constituite.
(7^2) Primarii, preedinii consiliilor judeene, respectiv primarul general al municipiului Bucureti, aflai n situaia prevzut la alin. (71), aplic n anul financiar n curs bugetul anului precedent, cu ncadrarea cheltuielilor n limita lunar de 1/12 din bugetul anului precedent.
(8) Ordonatorii principali de credite au obligaia s transmit direciilor generale ale finanelor publice bugetele locale, n condiiile prezentei legi, n termen de 5 zile de la aprobarea acestora.
(9) Direciile generale ale finanelor publice, n termen de 10 zile de la primirea bugetelor locale aprobate, ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice, inclusiv n format electronic, bugetele pe ansamblul fiecrui jude, respectiv al municipiului Bucureti, grupate n cadrul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, pe comune, orae, municipii, sectoare ale municipiului Bucureti i pe jude, pe structura clasificaiei bugetare.
(10) Direciile generale ale finanelor publice, n termenul prevzut la alin. (9), transmit Ministerului Administraiei i Internelor, n format electronic, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), pe jude, respectiv pe fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorial, pe structura clasificaiei bugetare.
ART. 40
Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de stat de ctre Parlament
(1) Dac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetele anului precedent, pn la aprobarea noilor bugete, limitele lunare de cheltuieli neputnd depi, de regul, 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu exceptia cazurilor deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii de credite sau, dup caz, 1/12 din sumele propuse n proiectul de buget, n situaia n care acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile nou-aprobate n anul curent, dar care ncep cu data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea bugetului, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget.
(3) Direciile generale ale finanelor publice vor acorda unitilor administrativ-teritoriale sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile, cu ncadrarea n limita lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului precedent.
(4) n cazul n care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile depete o limit lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului precedent, dup utilizarea integrala a veniturilor i cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, direciile generale ale finanelor publice pot aproba suplimentarea acestora, pe baza analizelor i fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
(5) n situaia n care sumele prevzute la alin. (4) sunt propuse n proiectul bugetului de stat mai mici dect cele din anul precedent, limitele lunare se acord n cot de 1/12 din sumele propuse prin proiectul bugetului de stat.
SECIUNEA a 3-a
Prevederi referitoare la investiii publice locale
ART. 41
Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget
(1) Cheltuielile pentru investiii publice i alte cheltuieli de investiii finanate din fonduri publice locale se cuprind n proiectele de buget, n baza programului de investiii publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit de ordonatorii principali de credite, care se prezint i n seciunea de dezvoltare, ca anexa la bugetul iniial i, respectiv, rectificat, i se aprob de autoritile deliberative.
(2) Pot fi cuprinse n programul de investiii publice numai acele obiective de investiii pentru care sunt asigurate integral surse de finanare prin proiectul de buget multianual, potrivit art. 38.
ART. 42
Informaii privind programele de investiii publice
(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale ntocmesc anual programul de investiii publice pe clasificaia funcional.
(2) Pentru fiecare obiectiv inclus n programul de investiii sunt prezentate informaii financiare i nefinanciare.
(3) Informaiile financiare vor include:
a) valoarea totala a proiectului;
b) creditele de angajament;
c) creditele bugetare;
d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie;
e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizata i n cazul obiectivelor n derulare;
f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune.
(4) Informaiile nefinanciare vor include:
a) strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu prioritile investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiza care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi, n detrimentul celor n derulare;
b) descrierea proiectului;
c) stadiul fizic al obiectivelor.
ART. 43
Rolul metodologic al Ministerului Finanelor Publice
Ministerul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc coninutul, forma i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n procesul de elaborare a bugetului.
ART. 44
Aprobarea proiectelor de investiii publice locale
(1) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, a cror finanare se asigura integral sau n completare din bugetele locale, precum i ale celor finanate din mprumuturi interne i externe, contractate direct sau garantate de autoritile administraiei publice locale, se aprob de ctre autoritile deliberative.
(2) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz din mprumuturi externe i, n completare, din transferuri de la bugetul de stat i din alte surse, precum i ale celor finanate integral sau n completare din mprumuturi externe contractate ori garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun spre aprobare Guvernului.
(3) Pentru investiiile destinate prevenirii sau nlturrii efectelor produse de aciuni accidentale i de calamiti naturale, documentaiile tehnico-economice, precum i notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investiii cuprinse n poziia global alte cheltuieli de investiii, elaborate i avizate potrivit dispoziiilor legale, se aprob de ordonatorii principali de credite, cu informarea imediata a autoritilor deliberative.
(4) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob valoarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, indiferent de sursele de finanare ori de competenta de aprobare a acestora, n funcie de evoluia indicilor de preturi. Aceasta operaiune este supus controlului financiar preventiv propriu.
ART. 45
Condiii pentru includerea investiiilor n proiectul bugetului
(1) Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritile n repartizarea sumelor pe fiecare obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget cu aceasta destinaie, asigurnd totodat realizarea obiectivelor de investiii n cadrul duratelor de execuie aprobate.
ART. 46
Structura programelor de investiii publice locale
(1) n programele de investiii se nominalizeaz obiectivele de investiii grupate pe: investiii n continuare, investiii noi i poziia global alte cheltuieli de investiii, pe categorii de investiii.
(2) Poziia global alte cheltuieli de investiii cuprinde urmtoarele categorii de investiii:
a) achiziii de imobile;
b) dotri independente;
c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a proiectelor i a altor studii aferente obiectivelor de investiii;
d) cheltuieli de expertiza, proiectare i de execuie privind consolidrile i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice, precum i cheltuielile legate de realizarea acestor investiii;
e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice, consultanta, asisten tehnica i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii.
(3) Cheltuielile de investiii prevzute la alin. (2) se detaliaz n anexa distinct de ctre ordonatorul principal de credite, pe baz de note de fundamentare, care vor cuprinde elemente referitoare la necesitatea, oportunitatea i ali indicatori caracteristici unor asemenea investiii, i se aprob de autoritile deliberative odat cu bugetul local.
ART. 47
Acordurile internaionale legate de investiiile publice locale
Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru investiii publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate din surse externe, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de finanare.
ART. 48
Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiii
(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei bugetare, din motive obiective, implementarea unui proiect de investiii nu se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale pot propune autoritilor deliberative, pn la data de 31 octombrie, aprobarea redistribuirii fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de investiii.
(2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficient a fondurilor alocate investiiilor, precum i de realizarea obiectivelor de investiii incluse n programele de investiii.
SECIUNEA a 4-a
Execuia bugetar
ART. 49
Principii n execuia bugetar
(1) Prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se cuprind i se aprob, dup caz, veniturile i creditele bugetare n structura clasificaiei bugetare.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virri de credite bugetare.
(4) Virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare i de la un program la altul se aprob de autoritile deliberative, pe baza justificrilor corespunztoare ale ordonatorilor principali de credite, i se pot efectua nainte de angajarea cheltuielilor.
(5) Virrile de credite bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar, inclusiv ntre programele aceluiai capitol, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol, legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt n competenta fiecrui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor i serviciilor publice subordonate, i se pot efectua nainte de angajarea cheltuielilor.
(6) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i necesiti privind execu
Recommended
