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FUNDACION COOPERACION INTERNACIONAL, E INTEGRACION PARA EL DESARROLLO

Y EL ESFUERZO REGIONAL

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS EN LAS ÁREAS DE PLANIFICACION Y DISEÑO DE PROYECTOS EN LA GOBERNACION DEL ESTADO TÁCHIRA

Taller

Análisis del Táchira como un sistema.

Aplicación del método VIIA en el análisis sistémico de los problemas del Estado Táchira y diseño de los objetivos que conduzcan a las soluciones correspondientes.

Instructor: Dr. Humberto Acosta R.

San Cristóbal, Táchira-Venezuela, Noviembre de 2010

Correo-E: [email protected] - Pagina web: http://www.ciider2010.blosgpost.com Rif: J-310443254

http://www.ciider2010.blosgpost.com/

mailto:[email protected]



Vía Integral Interdependiente Activa (VIIA)

1. Características generales

Vía Integral Interdependiente Activa, denominado por sus siglas como VIIA, es un método para percibir, abordar, investigar y procesar problemas característicos de realidades sociales subdesarrolladas, en forma global, relacionando los diferentes componentes de estas realidades, mediante la consideración de un enfoque sistémico, con el uso adecuado de técnicas provenientes de otros métodos cualitativos.

Los problemas referidos, son principalmente los típicos del subdesarrollo social, personal e institucional que requieren, para sus soluciones, un procesamiento integral e interdependiente de sus componentes, con la participación lo más activa posible de la población interesada e involucrada en estos problemas y en dichas realidades.

Se trata, con este método VIIA, de obtener un modelo con características adecuadas, que permita la visión completa de la realidad subdesarrollada y, asimismo, como método sea instrumento, con la ayuda de técnicas de otros métodos (DAFO, Delfos, Análisis de Impactos, entre otros) para la realización del estudio de esa realidad e, igualmente, pueda ser aplicado para orientar las etapas posteriores a este estudio de la realidad (planificación, ejecución y evaluación).

Etapas que deben ser todas relacionadas en forma interdependiente, para la búsqueda del objetivo común de la transformación del problema en solución, dentro de la realidad referida como subdesarrollada. Así, VIIA es un camino que puede ser transitado en la vida social y en la política para la recogida de información, análisis, elaboración de diagnósticos, diseño, ejecución, gestión y evaluación de hechos y procesos, dentro de los sistemas sociales, humanos, organizacionales e institucionales considerados subdesarrollados en razón de sus características e indicadores socioeconómicos.

VIIA, entonces, significa la opción de definir una metodología como un sistema en el cual se proyectan los objetivos que corresponden a las soluciones de los problemas de estas realidades






subdesarrolladas. Estas soluciones apuntan teóricamente, a su vez, en la dirección de un proceso orientado hacia la transformación y el desarrollo de estas realidades.

Por tanto, VIIA, con la aplicación del respectivo modelo sistémico, permite realizar estos diagnósticos en la etapa de Estudio de la Realidad Social para percibir a ésta de una manera completa e integral, como un sistema social con sus problemas, y poder transformarla teóricamente en otro nuevo sistema cuyo componente objetivo integre la solución de estos problemas, dentro de sus respectivos entornos, contextos o ambientes.

VIIA, en este planteamiento, puede orientar y contribuir a la gestión del sistema nuevo para su respectiva implementación, garantizando, con los equipos de trabajo responsables de las etapas de planificación, ejecución y evaluación de dicho nuevo sistema, la continuidad y coherencia del proceso de desarrollo como una totalidad, en la que el Estudio de la Realidad Social es su primera etapa.

El sistema social, referido anteriormente, identificado como un sistema social subdesarrollado abierto, que debe ser transformado y desarrollado requiere, para ello, la definición de un objetivo principal centrado en la búsqueda y la promoción de soluciones para superar su estado actual subdesarrollado y facilitar la participación de la estructura humana de este sistema (con la formación de las correspondientes conciencias y responsabilidades personales y sociales del grupo participante) sobre el propio sistema en sí y dentro del contexto del sistema en los cuales están inmersos todos los componentes del sistema.

En este mismo sentido, de acuerdo con la jerarquía de sistemas, por ejemplo, el sistema universitario SUR-Táchira que debe ser analizado y rediseñado en el presente trabajo, es un subsistema del sistema social local Táchira, igualmente, estudiado: SSL Táchira que comprende el territorio del Estado Táchira (Venezuela). Y, además, como tal, es este SSL Táchira el entorno local e inmediato del SUR-Táchira. Sistemas (SUR-Táchira y SSL Táchira) que funcionan como sistemas abiertos interactuando, entre ellos, e inmersos en el actual contexto de la globalización.

Así VIIA ayuda, por ejemplo, a responder a cuestiones como las siguientes: ¿Cómo percibir y abordar el estudio de la realidad social subdesarrollada local y de sus problemas en forma global, integral e integrada? ¿Cómo percibir y abordar, igualmente, un estudio sobre la realidad del






sistema institucional universitario que funciona en esa realidad social local y sobre las relaciones existentes entre ambas realidades? ¿Cómo buscar y proyectar efectivas propuestas de soluciones a los problemas que de una u otra naturaleza existen en las realidades de la localidad y la de los entes institucionales, relativamente subdesarrollados, que adicionalmente se ven afectados por los efectos e impactos del contexto de la globalización y la sociedad del conocimiento?

Se considera, a modo de hipótesis, que para la obtención de respuestas satisfactorias a tales preguntas es una necesidad poseer, entre otros factores, un método adecuado para percibir, abordar y estudiar el proceso de desarrollo social en forma idónea.

VIIA, por tanto, como método basado en la Teoría General de Sistemas y el uso del correspondiente Enfoque Sistémico, con las incorporaciones de algunas características y técnicas tomadas de otros métodos cualitativos, estudiados anteriormente, se adapta para los fines expuestos.

De esta forma, VIIA como método posee las propiedades siguientes:

Visión global: significa poder percibir globalmente la realidad, proceso u hecho social,

objeto del estudio, con un enfoque sistémico y así obtener la visión clara y completa para

identificar la totalidad de los componentes del sistema que se identifica con esta realidad

o hecho social, inserto el mismo en una gama de sistemas que le es inherente.

Integralidad: VIIA permite estudiar el hecho social como un sistema, a partir de sus

factores, partes o componentes del mismo, relacionados e integrados para la búsqueda de

un objetivo común a todos

Valoración de la inter-dependencia: comprende la importancia de las relaciones entre los

diferentes componentes y entornos o contextos del hecho o realidad social considerados

adecuadamente como sistemas. Las valora como relaciones de inter-dependencia






promotoras del efecto sinérgico del sistema, producto directo de la interdependencia de

estos componentes, al funcionar dentro de una organización sistémica.

Este efecto sinérgico, al producirse dentro del sistema, hace que este sistema sea mayor que la suma o adición simple de dichos componentes, significando que la sinergia producto de la interdependencia de los componentes del sistema, contribuya a generar más productos y de mayor calidad, en el proceso de lograr el objetivo común del sistema.

Actitud Activa: El método VIIA promueve canalizar y potenciar en las personas, estructura

humana del sistema social y responsable del proceso, su participación y

“empoderamiento”1 en el mismo, con una actitud lo más activa, responsable, consciente y

positiva.

Esta actitud asociada a la iniciativa personal dentro de un proyecto de v ida orientado al logro de objetivos se califica de proactividad. Como lo expresa Covey (2005, p.175). “Las personas proactivas constituyen motores del cambio y optan por no ser víctimas, por ser reactivas y no culpar a los demás”.

En efecto, la actitud proactiva en un ser humano tiene el significado de ser responsable de su propio proyecto de vida, es decir, de asumir la iniciativa y la responsabilidad en los procesos sociales y personales de los cuales él es parte esencial, en función de los objetivos del desarrollo del respectivo sistema social y del suyo propio. Por tanto, en la aplicación del método se pretende estimular e incorporar a las personas, al grupo social o a la propia localidad hasta donde sea posible, proactivamente, con la convicción de que esta actitud es un insumo esencial, siempre perfectible y sostenible.

1.- El empoderamiento es un proceso multidimensional de carácter social en donde el liderazgo, la comunicación y los grupos auto dirigidos reemplazan la estructura piramidal mecanicista por una estructura más horizontal en donde la participación de todos y cada uno de las personas dentro de un sistema social forman parte activa del control del mismo, con el fin de fomentar la riqueza y el potencial del capital humano que posteriormente se ve reflejado, también, en el referido sistema social en el que viven y funcionan dichas personas (Kuokkanen, L., Leino-Kilpi, 2003, p.184-192).






Algunas experiencias realizadas demuestran, en este aspecto, que los programas sociales hacen mejor uso de los recursos, logran mejor sus metas y crean sostenibilidad si las comunidades pobres, a las que se desea favorecer, participan desde el inicio y a lo largo de todo su desarrollo, y comparten la planificación, la gestión, el control y la evaluación (v. Kliksberg, 1994, p.244).

Retroalimentación: El método VIIA, como modelo sistémico, se caracteriza por poseer el

componente de retroalimentación mediante el cual el método responde a la necesidad de

canalizar y procesar la información de lo acaecido dentro del sistema y su contexto, a fin

de autocorregirse y autoalimentarse. Esta es una actividad de control y evaluación muy

importante y debe ser realizada periódicamente, sin esperar el fin del proceso para lograr

un real poder correctivo.

También la retroalimentación, dentro del método VIIA, incluye un cuadro de indicadores cuya finalidad es poder evaluar la calidad y cantidad de los productos del proceso y determinar los resultados obtenidos y su respectiva sostenibilidad.

En síntesis, el método VIIA, aplicado en los procesos de estudio, planificación, ejecución o evaluación de políticas de desarrollo es la opción metodológica de considerar a una determinada realidad social como un sistema social: una totalidad integral producto de componentes inter-dependientes, cuya situación actual subdesarrollada (condición determinada en la etapa de Estudio de la realidad social) es una posible realidad futura, teóricamente transformada y potencialmente obtenible por la participación proactiva de la población.

2. Estructura del Método VIIA

El método VIIA, como anteriormente se explicó, puede aplicarse en las cuatro etapas del proceso político de desarrollo social (estudio, planificación, ejecución y evaluación, mostrado en la Figura 10).




1. - ESTUDIOFase 1: Sistematización del problema. (SISPRO).Fase 2: Diseño de los componentes del sistema. (DISCOS)

2. - PLANIFICACIÓN(Proyecto de desarrollo en el sistema social). Formulación de políticas económicas y sociales.

3. - EJECUCION(Gestión)

4. - EVALUACION(Resultados y retroalimentación)

Sistema social

Sub -desarrollado

Proceso de desarrollo social Sistema social

Desarrollado



Figura 10. El método VIIA y su aplicación en las etapas básicas del proceso político del desarrollo en un sistema social.

Fuente: Elaboración del Autor

De esta manera, el método induce a percibir en forma integral e interdependiente las cuatro etapas básicas del proceso político de desarrollo de un sistema social o de un determinado proyecto dentro dicho proceso. Es, en tal aspecto, la opción de aplicar la visión completa para estudiar, planificar, ejecutar y evaluar las actividades de transformación de la situación del subdesarrollo del sistema social y a partir de la primera etapa de Estudio de la Realidad, ejecutar las etapas posteriores: Planificación (diseño del plan de desarrollo, con las correspondientes formulaciones de políticas económicas y sociales), Ejecución y Evaluación de Resultados.

Estas etapas se realizan a través de varios pasos y criterios fundamentales sostenidos en el procedimiento de enfoque sistémico que sostiene al método VIIA.






3. Adaptación del VIIA como Método de Investigación.

Aun cuando el VIIA ha sido pensado como un método de intervención social, que facilite el camino para el diseño y aplicación de políticas de desarrollo, puede ser, igualmente, de aplicación en el ámbito puramente heurístico, como método de investigación científica para la indagación y el descubrimiento de la realidad social. Y en tal sentido se aplica en el presente trabajo.

De este modo, se dispone de un método especialmente diseñado para el conocimiento de las sociedades subdesarrolladas, cualitativamente diferentes de las desarrolladas; pero imbricadas en las mismas, como parte de un mismo sistema global o mundial. Y, al mismo tiempo, lo que permite un interés adicional a la presente tesis, nos servirá para contrastar la validez del VIIA, como herramienta de indagación, en lo que se refiere a la primera etapa (Investigación) del método.

En efecto, dadas las características de una investigación como la presente, el método VIIA no puede ser aplicado de un modo integral, por lo que requiere un conjunto de adaptaciones que permitan hacerlo operativo, circunscrito a los objetivos del trabajo y con el adecuado rigor científico.

Por tanto, en el presente trabajo, este método se refiere exclusivamente a la Etapa de Estudio de la Realidad Social, es decir la etapa de la Investigación la primera de las mismas, indicada en la Figura 10, anteriormente referida, en la cual se aplicará exhaustivamente, con las adecuaciones requeridas para que el método VIIA oriente los pasos de la investigación científica a seguir en el camino de analizar la realidad del subdesarrollo social y la opción teórica de transformar la misma en una realidad desarrollada, con el diseño de un modelo de desarrollo social local que incluya el correspondiente proceso político de desarrollo de este sistema social.

En este sentido, resulta preciso explicar brevemente en qué consiste y qué se persigue en dicha primera etapa.






De acuerdo con su denominación, “Estudio de la Realidad Social”, se trata de indagar acerca de las condiciones concretas de la realidad social, con el propósito de determinar cuáles son los problemas que la afectan y que deben, en consecuencia, ser resueltos; así como, en segundo lugar, plantear los principales referentes que deben ser incorporados en dicha realidad, para iniciar el camino que permita solventar en un futuro inmediato tales problemas.

Es decir, en esta primera etapa sobre el Estudio de la Realidad Social, se pretenden dos cosas, la primera relativa a la realidad social estudiada, como el sistema actual, tal como se encuentra en este momento (el diagnóstico de sus problemas); y la segunda, relativa al diseño del modelo deseable de sociedad o institución u ente social determinado, tal como nos gustaría que fuese (sistema desarrollado) identificando los componentes que deberían ser asumidos por la misma para ello.

En este sentido, conviene advertir que entenderemos como desarrollada aquella realidad social que ha iniciado el camino de su transformación para superar los problemas que determinan su condición de realidad social subdesarrollada. En este sentido conviene advertir: a) que entendemos el desarrollo fundamentalmente como un proceso de transformación de la realidad (v. García Lizana, 1978, p. 110-112); b) definido políticamente para alcanzar la superación de las deficientes condiciones de vida, satisfacción de necesidades y producción que caracterizan a los denominados sistemas subdesarrollados en la actualidad (v. García Lizana, 1978, p. 103).

Así, en concreto, se pretende: a) diagnosticar los problemas que presenta la realidad social estudiada en este momento; b) identificar el problema principal; c) definir, derivándolo de lo anterior, el objetivo principal que debería ser asumido por la realidad social subdesarrollada estudiada para poder llegar un día a ser desarrollada; d) diseñar los componentes que deben ser incorporados en la realidad social subdesarrollada para que la misma pueda transformarse de acuerdo con la definición dada del objetivo principal, y se convierta en desarrollada.

Para llevar a cabo todo ello, el Estudio de la Realidad Social se articula en dos fases. La primera, orientada para llevar a efecto los puntos a), b) y c) anteriores; la segunda, orientada al diseño de los componentes, según se recoge en d).






Ahora bien, llegados a este punto, parece necesario identificar cuáles son los componentes aludidos en el punto d) anterior. Si recordamos todo lo señalado a propósito del Enfoque Sistémico en este mismo capítulo, estaremos en condiciones de responder a esta pregunta, de acuerdo con la Teoría General de Sistemas. Por tanto, como paso previo a la aplicación del método VIIA se requiere la definición del modelo de sistema a ser usado y la identificación conceptual de sus componentes. Hecho esto, se trata de comprender el significado conceptual del modelo y el de sus componentes respectivos, analizando e identificando las interdependencias entre ellos y con el sistema, como la totalidad que reúne e integra a la suma de sus cinco componentes.

En efecto, el modelo de VIIA se fundamenta en el modelo de Sistemas Abierto del Enfoque Sistémico (ver Figura 1), del cual se deriva el mismo, cuya representación se esquematiza en la siguiente Figura 11.

En la Figura 11 se muestra el modelo VIIA y se integran sus correspondientes componentes en el contexto Global/local.

Figura 11. El modelo VIIA y sus componentes en el contexto Global/Local







Hipotéticamente, el mismo es considerado próximo a la realidad social y teóricamente la representa. Por tanto, se considera que este modelo se ajusta a la realidad social objeto de investigación y el mismo orienta el camino a seguir al cabo de las dos fases señaladas para proyectar el proceso de transformación de una realidad social inicial subdesarrollada, hasta otra realidad social desarrollada.

Tal como se recoge en la Figura 11, el modelo consta de cinco componentes: contexto, objetivos, proceso, estructura y retroalimentación. Este modelo se aplica en las dos fases del método: Fase 1ª denominada Sistematización del Problema (Sispro) y la Fase 2ª que se refiere al Diseño de los Componentes (Discos).

En la Fase 1ª del VIIA se analizan dichos componentes tal como se presentan en la realidad, con el fin de detectar los problemas existentes, mereciendo una particular atención el estudio del entorno o contexto del sistema social, para determinar la problemática suscitada por su incidencia sobre la realidad investigada; a continuación, se identifica el problema principal y se define el objetivo principal. En la realización de algunas actividades de esta fase pueden utilizarse técnicas comúnmente aplicadas en los métodos cualitativos como el DAFO, EML, Análisis de Impactos o el Delfos.

En la Fase 2ª se diseña la totalidad del sistema, tal como se deduce a partir de la Fase 1ª, y de acuerdo con la voluntad política de modificar la realidad para estimular el inicio de un proceso de desarrollo, proyectándose dentro del entorno o contexto analizado en la Fase 1ª (sobre el que suponemos no se tiene capacidad de influencia) las soluciones a los problemas de esa realidad social, considerada como el sistema.

Por lo tanto, el objetivo principal y demás componentes (a excepción, por supuesto, del componente contexto) se corresponden con la realidad social tal como la deseamos una vez que se inicie el proceso de desarrollo, y, por tanto, de acuerdo con lo dicho más arriba, esté desarrollada.






En la siguiente Tabla 4, se recogen las fases anteriores, incluyendo la denominación dada a cada una de ellas, así como los objetivos y procedimientos específicos correspondientes a las mismas.

Tabla 4. El método VIIA y el contenido de la Etapa de Estudio de la Realidad Social

FASE OBJETIVOS PROCEDIMIENTO

1º. Sistematización del Problema

(Sispro).

Análisis de la realidad social, de su contexto y sus problemas. Debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades

Determinación del Problema Principal

Determinación del Objetivo Principal

Reconocimiento (recogida de información).

Diagnóstico de la realidad social

Definición del sistema social subdesarrollado

Definición del Objetivo Principal

Definición del sistema social desarrollado

2º. Diseño de los Componentes de la realidad social desarrollada

(Discos).

Diseño del Objetivo del sistema

Diseño del Proceso del sistema

Diseño de la Estructura del sistema

Diseño de la Retroalimentación del sistema

Definición de los objetivos (Principal y Derivados).

Definición del proceso, subprocesos y objetivos específicos

Definición de los diversos recursos o estructuras necesarias para el proceso

Definición de los mecanismos e indicadores para medir los resultados y canalizar la información para el buen funcionamiento y control del sistema







Así, la Fase 1ª; Sistematización del Problema (Sispro), comprende, en términos generales, el estudio de la realidad social del sistema subdesarrollado objeto de investigación con el propósito de diagnosticar sus problemas reales, y, en concreto, el problema principal, definiendo, en correspondencia con tal problema principal, el objetivo principal que debe incorporarse en el sistema, con el propósito de superar los referidos problemas e iniciar el camino del desarrollo.

Se estudia, en consecuencia, el sistema social tipificado como subdesarrollado a través del análisis de sus correspondientes componentes, previa recogida de información (lo que se denomina reconocimiento, (v. García Lizana y Martín Reyes, 1990, pp. 165-166; y García Lizana, 2007, pp. 41-42). Con el propósito de emitir un diagnóstico sobre dicha realidad; en concreto, de descubrir cuáles son sus problemas fundamentales, tanto internos (debilidades) como externos (amenazas) y sus principales virtudes, tanto vinculadas con sus relaciones externas, actuales y potenciales (oportunidades), como interiores (fortalezas).

Esta parte del trabajo se realiza con la aplicación del referido método DAFO, adaptándolo a la Teoría General de Sistemas, en el sentido de identificar las oportunidades y amenazas provenientes del exterior mediante el estudio del primer componente, esto es, el contexto Global/Local; mientras que el estudio de la situación interna (debilidades y fortalezas) se realiza atendiendo a la situación concreta en que se encuentran los otros cuatro componentes en la realidad investigada. Es decir, cuáles son las debilidades y fortalezas que se advierten en el objetivo, estructura, proceso y retroalimentación del sistema social subdesarrollado.

Hecho esto, se definen (con la ayuda de las técnicas Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos) expresamente el problema principal y el objetivo principal. Se finaliza esta fase Sispro del Estudio de la Realidad Social, con la definición del sistema social desarrollado, el nuevo sistema social propuesto, con sus límites e identificación de sus componentes.

En la Fase 2ª, Diseño de los Componentes (Discos), se realiza el diseño de la totalidad de los componentes (menos el componente contexto cuyo análisis es realizado en la Fase 1ª, y que se supone dado y no modificable para la realidad social estudiada; así como la definición del objetivo principal, que es parte del componente objetivo) para estructurar el modelo de sistema propuesto de una forma completa, es decir, se realiza el diseño uno a uno, en forma secuencial, de los componentes del sistema.






Los conceptos de estos componentes del modelo de sistemas son definidos de la siguiente manera:

Componente I. El Contexto Global/Local.

Es la situación o el ambiente donde ocurre el proceso, actividad o hecho social investigado. El mismo puede dividirse en diferentes entornos parciales, según su proximidad o contacto con la realidad social considerada (v. García Lizana, 2007, pp. 7 y ss.; 17 y ss.) conformando un tejido continuo donde el entorno inmediato local se enlaza y se entreteje con los contextos más alejados, definiendo el concepto, aplicado en el presente trabajo, sobre Contexto Global/Local.

Por consiguiente, analizar el Contexto Global/Local del sistema significa analizar y conocer el ambiente actual que envuelve, condiciona y limita el problema por resolver. En tal sentido, se plantea determinar los factores externos que implican amenazas u oportunidades, asimismo, otras características prevalecientes tanto en el actual contexto de la globalización como el entorno local del sistema, objeto del estudio.

Con respecto a los demás componentes, conviene advertir que cada sistema, en cuanto tal, posee los suyos propios. Para la aplicación del VIIA asumimos, como hipótesis de trabajo, que los mismos poseen una serie de debilidades que son las que mantienen al sistema social en su condición de subdesarrollado, y que, por lo tanto, deben ser modificados, para conseguir transformar el sistema en uno desarrollado.

De este conocimiento sobre el Contexto y sobre la situación interna del sistema subdesarrollado dependen los nuevos objetivos que deben ser propuestos al sistema. Entre el Contexto y el Objetivo Principal existe una relación de inter-dependencia cuya valoración es importante apreciar para los efectos de estudiar la viabilidad y sostenibilidad de los objetivos por lograr y, en consecuencia, la viabilidad y sostenibilidad del modelo de desarrollo a aplicar sobre el propio sistema estudiado.






Con base en la Teoría General de Sistemas, la integración de los objetivos del sistema depende de estas influencias (sociales, económicas, políticas, culturales, educativas, tecnológicas y medioambientales) que deben entenderse como fuerzas que obligan o recomiendan actuar o no actuar de una determinada manera y diseñar coherentemente, en tal sentido, el componente Objetivo del sistema desarrollado.

La determinación de estas condiciones, como se ha dicho, puede realizarse con la ayuda de una matriz DAFO para orientar la evaluación necesaria que fundamente las mismas (ver Tablas 2 y 3). Igualmente, el uso oportuno del Método Delfos o de la técnicas: Árbol de Problemas, Árbol de Objetivos y Análisis de los Involucrados puede ayudar a la obtención de mayor certidumbre para el diseño de los objetivos a incorporar y posterior implementación del sistema social estudiado.

A continuación, nos centramos en el modo de trabajar para el diseño de los nuevos componentes.

Componente II. El Objetivo del sistema.

Es el componente que define la naturaleza, vida y límites del sistema social. El mismo (como concepto de componente Objetivo) incluye la totalidad de los objetivos y como tal debe poseer relaciones armónicas y dialógicas en el sentido que propician con su Contexto la compatibilidad y, en consecuencia, el sistema pueda tener “vida” y funcionar como tal. Se observa que esta relación entre los componentes Objetivo y Contexto es, aparte de la interdependencia entre ellos, esencial al sistema.

Este nuevo componente Objetivo se define a partir de las respuestas a la pregunta: ¿Qué propósitos son necesarios definir para que el sistema pueda conducir a la solución de los problemas determinados en su Contexto Global/Local y específicamente, la relacionada con el Problema Principal? Al responder, metodológicamente se presentan básicamente tres tipos de






objetivos: 1. Objetivo Principal, 2. Objetivos Derivados o Intermedios y 3. Objetivos Específicos. El primero de ellos ha sido definido en la Fase 1ª.

El Objetivo Principal se diseña respondiendo a las preguntas ¿Cómo se puede resolver el Problema Principal del sistema social?

Los Objetivos Derivados o Intermedios, como lo indica su nombre, son intermedios y se derivan del Objetivo Principal al definir los diferentes ámbitos, campos o subsistemas en los cuales hay que actuar para lograr el mismo. Los Objetivos Específicos se generan posteriormente a la formulación de los Subprocesos, como consecuencia de la realización de las acciones u operaciones de estos.

El componente Objetivo envuelve al Problema Principal al cual se le busca solución. Al lograr este Objetivo, hipotéticamente se logra la solución. Así, al encontrar el sistema su Objetivo se logra la solución específica del problema y también, otras soluciones u otros objetivos (los denominados derivados y específicos) porque no se considera exclusivamente el Problema Principal de una manera puntual sino contextualizada en la realidad social que lo contiene. Teóricamente, si se logran los objetivos del sistema social se resuelve el Problema Principal y para lograr el Objetivo se requiere el diseño total del sistema.

Componente III: Proceso

El componente Proceso es la transformación de los insumos en productos, los cuales conducen a lograr los Objetivos del sistema. Se diseña, este componente, estableciendo a su vez subprocesos que integran las operaciones o acciones de transformación de naturaleza similar que se hace para alcanzar los objetivos específicos. Cada subproceso conduce, en consecuencia, a objetivos y metas específicas.

En los Subprocesos y en las operaciones que se realizan en ellos, entran insumos, se transforman y se generan productos para lograr los correspondientes objetivos. Las operaciones son el conjunto de acciones, procedimientos o actividades que permiten la obtención de productos (bienes y servicios). gracias a la aplicación sistemática de unas decisiones, tomadas en






las funciones de la Estructura Humana, que tienen como meta realizar e incrementar el valor de dichos productos, para poder satisfacer unas necesidades y lograr objetivos, camino a las soluciones proyectadas.

De ahí que el proceso está integrado por un conjunto de operaciones, las cuales se realizan en los diferentes sub-procesos, de las respectivos periodos, del componente Proceso (v. Bayón y Martín, 2004).

Por tanto, en el componente Proceso, (Sub-proceso: operaciones o acciones). Interactúan sistémicamente los recursos (Estructura) con funciones y las normas del sistema para transformar los insumos (entradas) en productos o salidas que, al final, tienden al logro de resultados y de los Objetivos del sistema.

Componente IV. Estructura.

Son los recursos organizados e inter-dependientes (humanos, éticos, socio-culturales, conocimientos, informativos, equipos, financieros, físicos, tecnológicos y legales, entre otros) necesarios para ejecutar los procesos y sus actividades a fin de obtener los productos, conducentes a los objetivos del sistema.

Las personas, participantes en el sistema social conforman la estructura humana del mismo cuya libertad, capacidad y responsabilidad, deben garantizar las acciones u operaciones del proceso y las respectivas funciones. Este componente por la presencia de las personas y la participación proactiva e inherencia de ellas, es el alma del sistema. Comprende la comunidad humana organizada para funcionar, ejecutar el proceso y lograr los objetivos en el Contexto Global/Local del sistema.

Significa, también, la potencialidad de poseer, conforme al criterio de clasificación de Cortina (2004) diferentes tipos de recursos de naturaleza intangible, transformados en capital (capital humano, capital ético y capital social) con las posibilidades de realizar con estos el mejoramiento continuo de las actividades del componente.






El componente Estructura incluye las funciones con las responsabilidades y deberes que deben asumir las personas, participantes del sistema. Las funciones son básicamente de Gestión (dirección), asesorías u operativas (manuales) ejercidas por la estructura humana del sistema. También, la Estructura comprende los insumos o entradas referidos a los elementos tangibles e intangibles aportados por las personas (trabajo, esfuerzos, conocimientos, imaginación, fe, inteligencia, actitud, valores, principios, virtudes), de información, tecnología o material que debe ser introducido al Proceso, como materia prima, desde la Estructura o desde el Contexto para que al ser transformados, se obtengan los productos, los resultados y por consiguiente, lograrse los Objetivos y las soluciones requeridas por el sistema.

Del mismo modo las normas, los controles, leyes, políticas o instrucciones establecidas para que el sistema funcione son parte de los recursos del sistema y como tales se incorporan al componente Estructura.

Componente V. Retroalimentación.

Es el componente del sistema mediante el cual se recoge, se procesa, se canaliza y se transmite de nuevo al sistema toda la información proveniente del mismo o de su respectivo componente Contexto Global/Local, para retroalimentarse y poder controlar, ajustar y modificar, si es el caso, el funcionamiento de los componentes que requieran algún correctivo.

La Retroalimentación, por tanto, es un canal de comunicación y de auto-información del sistema, para supervisar permanentemente las condiciones para el funcionamiento óptimo del mismo y para detectar e indicar sobre las condiciones prevalecientes en el Contexto a fin de realizar oportuna y adecuadamente los ajustes requeridos para el funcionamiento normal y optimo del sistema.

Los instrumentos de comunicación e informativos de retroalimentación comúnmente utilizados son: Encuestas, Análisis e Informes sobre Gestión, Auditorias y Entrevistas y Diálogos.






En este componente Retroalimentación se evalúan los productos y resultados obtenidos en el Proceso para determinar el balance resultante de la comparación, entre los objetivos propuestos con los productos realmente obtenidos.

Una forma de efectuar el seguimiento y balance de los resultados efectivamente logrados, en el componente Proceso y en la respectiva realización de las acciones u operaciones de la producción de bienes o servicios, es utilizar técnicas apropiadas con las cuales pueden cuantificarse lo producido en este componente.

Usualmente lo requerido es medir algunos aspectos que indican la realización de las actividades: incrementos del empleo, la renta y la producción. Asimismo, medir el rendimiento, rentabilidad, productividad, economicidad, la efectividad y la posibilidad cierta de hacer sostenible el conjunto de las actividades y los resultados positivos logrados en el Proceso.

Por otra parte, de forma similar como se valoran la racionalidad económica o la eficiencia técnica, es necesario determinar los impactos cualitativos y los productos intangibles que puedan generarse en el Proceso: efectos sociales-culturales sobre las personas y el sistema social en general: Nuevas oportunidades, infraestructuras inducidas, reorganización territorial, movimientos poblacionales, dinamización social y otro conjunto de actividades que producen: “Dinamización, en suma, de la economía y en la sociedad, desarrollo económico y social.” (v. García Lizana y otros, 1996, p.141).

De esta manera se diseña el método VIIA a plenitud. Sus cinco componentes se han conceptualizados y se ha enfatizado en sus características, fines y su relativa importancia para orientar el Estudio de la realidad social y el diseño de un sistema social, con base en el diseño de su correspondiente modelo.

Por tanto, en el presente trabajo, seguiremos este método de investigación, el cual se refiere exclusivamente a la Etapa de Estudio de la Realidad Social del método VIIA, la primera de las mismas, la cual se aplicará exhaustivamente, con las adecuaciones requeridas con el objetivo de que el método VIIA oriente los pasos de la investigación científica a seguir en el camino de analizar la realidad del subdesarrollo social y la opción teórica de transformar la misma en una






realidad desarrollada, con el diseño de un modelo de desarrollo social local que incluya el correspondiente proceso de desarrollo, de este sistema social. Asimismo, el estudio de la realidad universitaria existente en esa localidad como base para el diseño del nuevo sistema universitario local que debe funcionar en la misma.

De este modo, podemos concluir, VIIA es el procedimiento aplicado para formular el diseño y la obtención de un modelo para el desarrollo de la localidad del Táchira con criterios de desarrollo humano y de sostenibilidad y, también, el diseño del modelo para orientar la posibilidad de lograr la organización y funcionamiento sistémico de las universidades establecidas en esta localidad del Táchira, en Venezuela.

Ahora, ¿Cómo hacer para abordar un problema, investigarlo, analizarlo y buscar su solución específica en forma sistémica, organizada? ¿Cómo buscar en un determinado sistema social soluciones a los problemas, que de una u otra naturaleza existen en el mismo? ¿Cómo hacer un estudio socio-económico con rigor científico y lograr que sus resultados, en la realidad concreta, puedan contribuir al encuentro de las soluciones a los problemas de la sociedad y que estos resultados puedan, entonces, ser utilizados en la planificación y gestión de procesos sociales y en la formulación de políticas orientadas hacia la solución de los mismos?

En consecuencia, en el presente trabajo, al plantearse los objetivos de investigar y analizar sistemas sociales actuales, objeto del estudio, y formular el diseño teórico de nuevos s istemas, transformando los actuales basándose en la orientación del modelo del método VIIA, se propone una opción coherente y se crea una serie de categorías adecuadas a estas realidades sociales.

Realidades consideradas como subdesarrolladas, en las cuales el método VIIA demuestra su utilidad al facilitar la investigación y análisis de las mismas y, adicionalmente, aportar su contribución en lograr el diseño del estado de desarrollo de estas realidades sociales.


