Microsoft Word - Raport Compozitie deseuri RC 11.doc
STUDIU PRIVIND COMPOZIIA DEEURILOR MENAJERE N
REGIUNEA 7 CENTRU
Beneficiar: Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu
SIBIU, APRILIE 2011
2
Studiu realizat n cadrul proiectului romno-norvegian Parteneriat pentru un mediu curat, reducerea deeurilor i
dezvoltare durabil n regiunea 7 Centru
Colectivul de elaborare: Prof.univ.dr.ing Dnu DUMITRACU
Conf.univ.dr.ing Claudiu ISARIE Asist.univ.dr.ing Rodica CIUDIN
Ec. Oana DUMITRACU
Contract Nr. 5332 din 8.04.2011
Elaborator: S.C. DANCO PROD S.R.L. Departamentul cercetare
3
CUPRINS
Capitolul 1. FUNDAMENTAREA NECESITII I OPORTUNITII STUDIULUI
1.1. Tema studiului
1.2. Fundamentarea necesitii studiului
1.2.1. Necesiti i imperative de conformare cu legislaia de mediu
1.2.2. Imperative i necesiti din punct de vedere economic i social
1.2.3. Justificarea oportunitii studiului
1.3. Situaia actuala
1.3.1. Desfurarea activitii de salubrizare
1.3.2. Impactul deeurilor asupra factorilor de mediu
1.3.3. Situaia actual a msurrilor compoziiei deeurilor
Capitolul 2. ELEMENTE CONCEPTUALE PRIVIND COLECTAREA DEEURILOR
2.1. Conceptul de gestionare a deeurilor
2.2 Tipuri de deeuri
2.3. Colectarea selectiv
2.4. Managementul deeurilor
2.4.1. Procedura de acceptare a deeurilor
2.5. Depunerea deeurilor
Capitolul 3. NECESITATEA STUDIULUI DIN PUNCT DE VEDERE AL
LEGISLAIEI
3.1 Legislaia european n domeniul deeurilor
3.2. Legislaia romn
Capitolul 4. DESCRIEREA AMPLASAMENTULUI
4.1. Prezentarea Judeului Sibiu
4.2. Potenialul socio-uman
4.3. Monitorizarea factorilor de mediu
4.4. Depozite ecologice incluse n studiu
4.4.1. SC Eco-Sal SA Media
4.4.2. AVE Harghita Salubritate SRL
4.4.3. SC FIN-ECO SA Braov
4
Capitolul 5. DESFURAREA CERCETRII
5.1. Metodologia cercetrii
5.2. Descrierea fluxului la staia de sortare
5.3. Colectarea datelor
Capitolul 6. CONCLUZII, PROPUNERI
Bibliografie
Glosar de termeni
ANEXA 1 Lista deeurilor acceptate la depozitare
ANEXA 2 Formulare de eviden a msurtorilor:
SC FIN-ECO SA Braov
SC Eco-Sal SA Media
AVE Harghita Salubritate SRL
5
Capitolul I
FUNDAMENTAREA NECESITII I
OPORTUNITII STUDIULUI
1.1. Tema studiului
Tema este reprezentat de elaborarea de studii i cercetri privind compoziia
deeurilor menajere n Regiunea 7 Centru, lucrare ce face parte din proiectul Parteneriat
pentru un mediu curat, reducerea deeurilor i dezvoltate durabil n Regiunea 7 Centru,
finanat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Creterea Economic i Dezvoltare
durabil n Romnia, beneficiar Agenia Regionala de Protecia Mediului Sibiu.
n concordan cu obiectivul principal al proiectului romano-norvegian
Implementarea unor msuri mai greu de atins, prevzute n Planul Regional de Gestionare a
Deeurilor n Regiunea 7 Centru, numite msuri calitative. Pn n prezent numai
ndeplinirea msurilor cantitative a beneficiat de finanri (construirea depozitelor de
deeuri, staii de sortare, staii de transfer, nchiderea depozitelor neconforme). Acestea sunt
importante, dar adeseori eueaz din lipsa: "know-how", experien, profesionalism,
susinere din partea societii civile i informarea autoritilor., s-a propus cercetarea prin
msurtori a compoziiei deeurilor pentru mediul urban i rural.
Realizarea efectiv a msurtorilor s-a fcut n 3 judee din Regiunea 7 Centru: Sibiu,
Braov i Harghita, judee n care exist depozite ecologice de colectare a deeurilor (figura
1.1).
6
Fig. 1.1 Localizarea depozitelor ecologice de colectare a deeurilor n Regiunea de dezvoltare
7 Centru
Documentaia este elaborat de ctre o echip tehnic specializat, cu experien vast
n dezvoltarea de cursuri, activiti practice i expertiz n domeniul managementului
deeurilor, elaborri de ghiduri, suporturi de curs, lucrri practice i prezentarea rezultatelor
cercetrii n cadrul conferinelor naionale i internaionale, participri multiple n cadrul
granturilor de cercetare i contractelor de cercetare att cu companii ct i cu universiti i
autoriti de stat n domeniul managementului deeurilor.
1.2. Obiective:
Determinarea cantitilor pe fracii de deeuri provenite din mediul rural, urban din
zone de case i urban de la asociaiile de locatari (blocuri) pentru fiecare din cele trei
locaii alese judeul Braov, Media, i Harghita.
Realizarea de corelaii intre valorile procentuale al fraciilor de deeuri ntre zonele de
analiz n funcie de tipul de colectare aplicat;
Analiza frecvenei de colectare a deeurilor i estimarea indicelui de generare;
Actualizarea informaiilor privind compoziia pe fracii a deeurilor menajere i
compararea acestora cu datele din planurile judeene/regionale de gestionare a
deeurilor.
7
1.2. Fundamentarea necesitii studiului
1.2.1. Necesiti i imperative de conformare cu legislaia de mediu
Necesiti i imperative de conformare cu legislaia de mediu:
Necesitatea implementrii cadrului legislativ pentru protecia i conservarea
biodiversitii locale, conformrii la legislaia n vigoare ce impune msuri n direcia
gestionrii deeurilor, aceasta derivnd i din cerinele UE i implementrii Aquisului
Comunitar;
Conformarea la planurile naionale, regionale i locale de mediu i de gestionare a
deeurilor ce prevd aciuni de acest tip (Planuri Regionale de Gestiune a Deeurilor,
Master Planul 2008-2038 pentru Sistemul integrat de gestionare a deeurilor n judeul
Sibiu);
Necesitatea crerii unui sistem durabil destinat gestionrii deeurilor prin schimbarea
practicilor actuale i implementarea metodologiilor i normelor europene, n vederea
reducerii impactului depozitelor actuale de deeuri asupra mediului;
Necesitatea asigurrii bazei materiale i umane pentru realizarea educaiei ecologice;
Existena unor locuri de depozitare necontrolate, n localitile n care sistemul de
colectare este inexistent;
Depozitarea necontrolat sau n depozite neconforme afecteaz mediul nconjurtor
prin intermediul scurgerilor provenite de la gropile de depozitare, aceste scurgeri
ptrunznd att n apele de suprafa ct i n cele subterane, reprezentnd o
ameninare direct la adresa sntii oamenilor precum i un efect advers asupra
calitii vieii. Acest fapt este totodat neconform cerinelor reglementrilor naionale
i europene;
Dificulti ale agenilor economici n gestionarea problemelor de mediu din cauza
inexistenei de personal pregtit n aceast direcie;
Obligativitatea nchiderii depozitelor de deeuri menajere neconforme (figura 1.2):
8
Fig. 1.2. Localizarea depozitelor neconforme i planul de sistare a activitii acestora n
Regiunea de dezvoltare 7 Centru
1.2.2. Imperative i necesiti din punct de vedere economic i social
Proiectul se adreseaz necesitilor unui grup int larg, stabilind compoziia deeurilor
n zonele de msurare, rezultatele obinute putnd fi apoi extrapolate la ntreaga regiune 7
Centru i chiar la nivel naional. Grupul int, beneficiari direci i indireci ai proiectului este
format din:
Cetenii regiunii 7 Centru (tab. 1.1.), sub aspectul informrii acestora n vederea
contientizrii problemei deeurilor.
9
Tabelul 1.1. Situaia demografic a Regiunii 7 Centru
Evoluia populaiei n perioada 2007-2050 varianta medie mii persoane
2007 2010 2015 2020 2025 2050
Variaie
abs.
2050/2007
Variaie
2050/2007
Romnia 21.537.6 21.226.3 20.696.6 20.026.4 19.243.4 16.083.3 -5.454.3 -25.3%
Regiunea
7 Centru 2.524 2.509.5 2.460.7 2.391.6 2.305.4 1.906.8 -617.2 -24.5%
Alba 376.1 371.0 357.6 341.7 323.6 238.5 -137.6 -36.6%
Braov 593.9 593.1 584.8 570.6 551.1 468.3 -125.6 -21.1%
Covasna 223.4 221.2 216.8 210.5 202.7 164.6 -58.8 -26.3%
Harghita 325.6 322.3 314.8 305.0 293.2 230.6 -95 -29.2%
Mure 581.8 580.3 570.7 557.2 540.7 436.6 -145.2 -25.0%
Sibiu 423.2 421.6 416.0 406.6 394.1 368.2 -55 -13.0%
* studiu privind Situaia demografic a Regiunii 7 Centru n 2009, conceput pe baza
datelor furnizate de ctre Institutul Naional de Statistic, i anume evaluarea la nivel regional
a informaiilor coninute n prognoza populaiei n orizontul anului 2050 realizat de Agenia
pentru Dezvoltare Regional Centru (Alba Iulia) [15]
Instituiile publice i autoritile locale care au atribuiuni n domeniul
managementului deeurilor:
Agenii economici cu activiti n domeniul managementului deeurilor i cei care
genereaz deeuri.
10
1.2.3. Justificarea oportunitii studiului
Aciunea se nscrie n obiectivele proiectului Parteneriat pentru un mediu curat,
reducerea deeurilor i dezvoltate durabil n Regiunea 7 Centru i ale ageniilor regionale de
protecia mediului, fiind n conformitate cu cerinele legislaiei UE n domeniul deeurilor.
n contextul actual, n care contientizarea problemelor de mediu i, legat de aceasta, a
epuizrii resurselor, i pune amprenta asupra activitii din toate domeniile, utilizarea
raional a resurselor se transform ntr-un deziderat unanim. Datele privind compoziia
deeurilor menajere conduc la un mai bun factor de recuperare a diverselor materiale sau
materii prime i reintroducerea lor n circuit, conducnd prin aceasta la economisirea
resurselor naturale.
Toate depozitele ecologice din zona supus analizei au autorizaie integrat de mediu
prin care se impune automonitorizarea activitii i colectarea de date privind compoziia
deeurilor. Solicitantul i partenerii au suficient practic n gestionarea proiectelor n general,
i a celor de mediu n special.
Studiul este oportun prin rezultatele vizate, astfel:
obinerea de date concrete i actualizate privind compoziia deeurilor;
determinarea posibilitilor de scdere a deeurilor colectate n amestec;
creterea gradului de colectare selectiv a deeurilor menajere n vederea valorificrii
acestora;
protecia mediului, creterea importanei acordate aciunilor de mediu;
modele de bun practic, ce pot fi permanentizate i extinse la nivel naional;
un sistem eficient de management al deeurilor;
creterea nivelului de educaie vis--vis de mediu a populaiei;
1.3. Situaia actual
1.3.1. Desfurarea activitii de salubrizare
Pentru o mai bun nelegere a modului de funcionare a activitii de salubrizare la
nivelul unei localiti, n figura 1.3. este prezentat schematic organizarea actual a activitii
de salubrizare.
11
Fig. 1.3.: Organizarea serviciului de salubrizare a unei localiti
1.3.2. Impactul deeurilor asupra factorilor de mediu
Att depozitele de deeuri oreneti i comunale ct i cele industriale, au impact negativ
asupra mediului, prin poluarea apelor de suprafa i subterane, a pnzei freatice, a solului,
degradarea calitii aerului ambiental i disconfort pentru populaia limitrof.
Sol
Scoaterea din circuitul natural sau economic a terenurilor pentru depozitele de deeuri este un
proces ce poate fi considerat temporar, dar care n termenii conceptului de dezvoltare
Aport benevol
Colectare separat
Autorizare activitate
Prestri servicii de salubritate
Taxa salubritate / tarif
Agenti economici
Populaie
Reclamaii
Venit suplimentar
Operator servicii de salubritate
Administraie Public Local
Activiti de control
Hotarri ale Consiliului Local
Decontare servicii pe baz contract prestri servicii de salubritate
Contract prestri servicii de salubritate
Tarif de salubrizare
12
durabil, se ntinde pe durata a cel puin dou generaii dac se nsumeaz perioadele de
amenajare, exploatare, refacere ecologic i post-monitorizare. Din acest motiv nchiderea
depozitelor de deeuri neamenajate i reconstrucia ecologic a terenurilor afectate se impune
cu necesitate.
Ap
Lipsa unor sisteme de captare a levigatului produs pe depozitele de deeuri, duce la scurgeri
ale acestuia n apele de suprafa i pnza freatic. De asemenea sunt ntlnite des situaii de
depozitare n albiile apelor de suprafa a deeurilor menajere i a celor industriale, cu
preponderen a deeurilor rezultate din exploatarea forestier.
Aer
Aerul este un vector de propagare a unor particule de deeuri n toi factorii de mediu.
Datorit fenomenului de autoaprindere a gazelor au loc incendii ce polueaz puternic cu COx,
NOx, dioxine, pulberi n suspensie i sedimentabile. Poluarea aerului cu mirosuri neplcute i
cu suspensii antrenate de vnt este deosebit de evident n zona depozitelor oreneti actuale,
n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu materiale inerte.
Flor, faun
Acestea sunt afectate indirect prin intermediul aerului, solului, precipitaiilor i apei. n plus,
biocenozele din vecintatea depozitelor se modific n sensul c n asociaiile vegetale devin
dominante speciile ruderale specifice zonelor poluate (urzica, turia) iar unele mamifere,
psri, insecte prsesc zona, n avantajul celor care i gsesc hrana n deeuri.
1.3.3. Situaia actuala a msurrilor compoziiei deeurilor
Agenia Naional pentru Protecia Mediului mpreun cu Institutul Naional de Statistic
realizeaz anual cercetarea statistic privind deeurile. Cercetarea statistic se realizeaz
pentru toate tipurile de deeuri pe baza a trei chestionare:
AS-GD-MUN Ancheta statistic pentru primrii sau uniti specializate n servicii de
salubrizare;
AS-GD-TRAT Ancheta statistic privind tratarea deeurilor;
13
AS-GD-PRODDES Ancheta statistic privind gestiunea deeurilor, pentru generatorii
de deeuri.
Calitatea datelor privind generarea i gestionarea deeurilor este influenat n mare msur de
condiiile existente la nivelul unitilor raportoare, i anume:
disponibilitatea condiiilor tehnice pentru nregistrarea cantitilor de deeuri, n
principal lipsa cntarelor la depozitele de deeuri;
organizarea managementului deeurilor;
nregistrarea ntreprinderilor n Registrul statistic al operatorilor economici;
competena i angajamentul responsabililor pentru completarea chestionarelor.
La aspectele legate de lipsa cntarelor la depozite i lipsa analizelor la nivel local/judeean, se
adaug faptul c n prezent nu exist o procedur unitar la nivel local privind modul de
colectare, analiz i validare a datelor. Astfel, calitatea datelor existente n raportrile
statistice poate s prezinte un grad de ncredere sczut.
n ceea ce privete generarea deeurilor municipale, chestionarele statistice trebuie completate
de operatorii de salubrizare i primrii, n cazul n care acestea au servicii proprii de colectare,
valorificare sau eliminare. n practica curent, n cazul n care o primrie a delegat serviciul
de salubrizare, chestionarul statistic este completat numai de ctre operatorul de salubrizare.
ns, sunt foarte multe cazurile n care primria a delegat numai serviciul de colectare a
deeurilor menajere i asimilabile, iar gestionarea celorlalte categorii de deeuri (deeuri
stradale, deeuri din parcuri i grdini, deeuri din piee) a rmas n competena primriei.
n judeul Sibiu pn n prezent chestionarele statistice privind deeurile municipale au fost
completate numai de ctre operatorii de salubrizare, dei exist primrii care au servicii
proprii privind colectarea deeurilor din parcuri i grdini, a deeurilor din piee sau a
deeurilor stradale.
Cantitatea total de deeuri menajere i asimilabile, colectate att n amestec ct i separat, a
fost n anul 2008 de aproximativ 129.000 t, crescnd cu aproximativ 5.000 t fa de anii
anteriori. Acest lucru se datoreaz creterii gradului de acoperire cu servicii de salubritate, att
n mediul urban dar, mai ales, n mediul rural.
14
Conform datelor prezentate n PJGD Sibiu, n anul 2006 gradul de acoperire cu servicii de
salubrizare a fost la nivelul judeului de 61 %, din care 86 % n mediul urban i circa 11 % n
mediul rural. n ultimii ani se remarc o cretere a gradului de acoperire cu servicii de
salubrizare, mai ales n mediul rural. Din datele colectate de ctre Consultant a rezultat un
numr mai mare de locuitori deservii cu servicii de salubrizare n mediul rural. Trebuie
specificat faptul c, n unele cazuri, aceste servicii de salubrizare nu sunt corespunztoare. n
tabelul urmtor se prezint un centralizator privind gradul de acoperire cu servicii de
salubrizare.
Tabel 1.2. Populaie deservit de servicii de salubrizare, 2007
Tip serviciu
Numr
locuitori
deservii
Numr
locuitori
nedeservii
Total
locuitori Observaii
Urban
servicii realizate
de operatorii de
salubrizare
205.849 61.346 267.195
servicii realizate
de operatorii de
salubrizare
35.425 14.983 50.408 22 comune (unele
parial)
servicii realizate
de primrii 48.004 2.439 50.443 21 comune
servicii realizate
de ali operatori 11.965 106 12.071 5 comune
nu exista
serviciu de
salubrizare
31.561 31.561 22 comune (unele
parial)
Rural
Total rural* 95.394 144.483
* din rspunsurile primarilor la chestionarul trimis de consultant
Compoziia deeurilor
Compoziia deeurilor menajere din judeul Sibiu nu este determinat printr-un set riguros de
determinri. Pn n prezent, pentru estimarea compoziiei deeurilor menajere s-au folosit
datele oficiale publicate n planurile regionale de gestionare a deeurilor, precum i unele
15
determinri ale agenilor de salubrizare, ale operatorilor de depozite ecologice (conforme) i
date din studii de fezabilitate ale proiectelor aflate n implementare n regiune. n cadrul
acestui raport vom folosi pentru comparaie datele prezentate n Master Plan-ul propus pentru
Regiunea 7 Centru compoziia deeurilor menajere, conform tabelului 1.3. [16].
Tabel 1.3.Compoziia estimat a deeurilor menajere
Ponderea (%) Material
Mediu urban Mediu rural
Hrtie i carton 11 7
Sticl 6 4
Plastic 8 8
Metale 3 2
Lemn 3 4
Biodegradabile 53 67
Alte tipuri de deeuri 16 8
Sursa: PRGD
n cadrul Studiului de Fezabilitate elaborat pentru proiectul ECO-SISTEM Avrig Proiect
pentru implementarea unui sistem eficient de gestionare a deeurilor municipale din cadrul
Programului Phare 2005 CES, s-au efectuat trei determinri pentru a investiga compoziia
deeurilor din mediul urban i rural, al zonei de implementare a proiectului. Rezultatele sunt
prezentate n tabelul 1.4.
16
Tabelul 1.4. Compoziia deeurilor menajere determinat n cadrul SF Avrig
Ponderea (%) Material
Mediu urban Mediu rural
Hrtie i carton 5,91 1,28
Sticl 4,93 3,46
Plastic 6,49 1,4
Metale 1,63 1,24
Lemn 1,37 0,21
Biodegradabile 75,93 89,99
Alte tipuri de deeuri 3,75 2,43
Sursa: Studiul de Fezabilitate elaborat pentru proiectul ECO-SISTEM Avrig Proiect
pentru implementarea unui sistem eficient de gestionare a deeurilor municipale
Determinrile au fost efectuate pe un eantion de 75 de persoane din mediul urban i 72 de
persoane din mediul rural, dintr-un total de 23.081 de persoane incluse n aria de acoperire a
proiectului. Din aceast cauz rezultatele acestor determinri nu au un grad prea mare de
credibilitate.
S.C. TRACON S.R.L., operatorul depozitului ecologic Cristian, judeul Sibiu, a efectuat n
cursul anului 2006 determinri privind compoziia deeurilor, ns msurtorile au inclus doar
deeurile stradale, fr a fi luate n considerare cele menajere. Rezultatul determinrilor este
prezentat n tabelul 1.5.
Tabelul 1.5. Rezultatul determinrilor privind
compoziia deeurilor (S.C. TRACON S.R.L)
Material Ponderea (%)
Hrtie i carton 15
Plastic 2
Nisip 44
Biodegradabile 29
Altele 10
17
Prezentul studiu propune :
actualizarea studiilor i cercetrilor existente privind compoziia deeurilor
msurarea difereniata pe categorii (contaminat respectiv necontaminat) n cadrul
fraciilor Hrtie i carton, Plastic, Lemn pentru evaluarea posibilitilor de
valorificare energetic;
introducerea n procesul de msurare a unor noi fracii n vederea determinrii
oportunitilor de sortare a acestora (textile/construcii/periculoase din menajere)
n toate regiunile vor trebui respectate termenele i intele cantitative privind reciclarea
deeurilor de ambalaje stabilite pentru: plastic (16% din masa ambalajelor pana la 31.12.2011
i 22,5% din masa ambalajelor pn la 31.12.2013), sticl (48% din masa ambalajelor din
sticl pana la 31.12.2011 i 60% din masa ambalajelor din sticl pn la 31.12.2013) i lemn
(15% din masa ambalajelor din lemn pn la 31.12.2011).
Pentru a putea avea o imagine a cantitilor de deeuri generate n perioada premergtoare
realizrii Master Plan-ului, i a modului de gestionare a acestora, au fost utilizate datele
statistice, datele i informaiile existente n documentele de planificare, precum i datele i
informaiile furnizate de APM Sibiu. De asemenea, n perioada februarie - mai 2008
consultantul proiectului a colectat date att de la municipaliti, ct i de la toi operatorii de
salubrizare existeni n judeul Sibiu i a realizat investigaii de teren.
n figura 1.4. sunt prezentate sursele de date, att pentru cantitile generate, cat i pentru
modul de gestionare a deeurilor n judeul Sibiu, care au stat la baza realizrii Master Plan-
ului.
18
Figura 1.4.: Surse de date i informaii privind generarea i gestionarea deeurilor
TIP DE DATE/INFORMATII SURSA
Date privind generarea deeurilor n anul 2003 PRGD Regiunea 7 Centru
Date privind generarea deeurilor n perioada 2001 - 2005
PJGD Sibiu 2007
Date privind generarea deeurilor n 2006
APM- Chestionare statistice ANPM Ancheta statistica
Date privind generarea deeurilor n 2007
Consultant date colectate pe baz de
chestionare studii de teren informaii furnizate de
ctre muncipaliti i operatori de salubrizare
Consultant date colectate pe baza de chestionare
Date i informatii privind gestionarea deeurilor n perioada 2001 - 2006
PRGD Regiunea 7 Centru PJGD Sibiu 2007
APM chestionare statistice
Date i informatii privind sistemul actual de gestionare a deeurilor
Sistemul actual de gestionare a
deeurilor n judeul Sibiu C
antiti generate n judeul Sibiu n perioada 2001 - 2007
19
Capitolul 2
ELEMENTE CONCEPTUALE PRIVIND
COLECTAREA DEEURILOR
2.1. Conceptul de gestionare a deeurilor
Noiunea de management al deeurilor (sau gestionare a deeurilor) cuprinde activitile de
precolectare, colectare, transport, sortare, tratare, valorificare i/sau depozitare a deeurilor de
toate tipurile, dar i, de exemplu, supravegherea zonelor de depozitare dup nchiderea lor.
Gestionarea modern a deeurilor, dezvoltat ca i concept, la nivel mondial, n ultimii 20 de
ani, are n vedere urmtoarele obiective principale:
protejarea sntii populaiei;
protejarea mediului;
meninerea cureniei publice pentru ca spaiile s fie acceptabile din punct de vedere
estetic;
conservarea resurselor naturale.
n Romnia, populaia este afectat n principal de:
pericolul mbolnvirii datorate roztoarelor i insectelor existente n punctele de
precolectare deschise din zonele de locuit, accentuat i de ridicarea neregulat a
deeurilor;
pericolele de mbolnvire determinate de apa de but contaminat (pentru cei care
locuiesc n apropierea rampelor de gunoi);
20
mirosurile grele din punctele de precolectare a deeurilor i din apropierea depozitelor,
ca i n timpul ridicrii deeurilor;
pericolul pentru copiii i tinerii care, mai ales n cldirile cu mai multe etaje, se joac
n apropierea punctelor de precolectare. Un alt pericol vine din partea depozitelor
nepzite, unde copiii au acces liber;
substanele duntoare, rspndite probabil i prin lanul alimentar, deoarece nu este
interzis folosirea n scopuri agricole a suprafeelor nvecinate cu depozitele de
reziduuri.
Managementul integrat al deeurilor se refer n special la identificarea celei mai bune soluii
pentru colectarea, transportul i tratarea deeurilor preluate de la diferii clieni. Opiunile de
tratare a reziduurilor sunt multiple, funcie de natura acestora.
Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor presupune apariia unor
sisteme de colectare selectiv la nivelul localitilor, staii de transfer, staie de tratare bio-
mecanic i valorificare local (reciclare, reutilizare). Eliminarea final se face ntr-un depozit
ecologic sau prin incinerare. Ca atare, pe lng activitile de baz menionate, managementul
deeurilor cuprinde i o serie de activiti conexe:
Achiziionarea i instalarea sistemelor de colectare selectiv;
Construcia facilitilor de sortare, compostare i reciclare;
Achiziionarea vehiculelor de transport al deeurilor;
Construcia staiilor de transfer i a facilitailor de eliminare a deeurilor municipale;
Recuperarea gazului provenit din depozite, acolo unde este cazul;
Construirea unor faciliti adecvate pentru deeurile periculoase (deeuri medicale,
deeuri provenite din echipamente electrice i electronice, etc.) i alte tipuri specifice
de deeuri (deeuri provenite din construcii i demolri, etc.);
nchiderea depozitelor neconforme;
Principiile pe baza crora se realizeaz n prezent activitile de management al deeurilor
sunt:
principiul utilizrii BATNEEC (Best available techniques not entailing excessive costs
Cele mai bune tehnici care nu presupun costuri excesive): stabilete c pentru orice
activitate trebuie s se in cont de:
- stadiul actual de dezvoltare al tehnologiilor;
21
- cerinele privind protecia mediului;
- alegerea i aplicarea msurilor fezabile din punct de vedere economic.
Principiul "poluatorul pltete" (PPP): costurile aferente gestionrii deeurilor sunt
suportate de generatorul acestora. Cu alte cuvinte, companiile care produc, import
i/sau vnd produse i ambalaje sunt responsabile, financiar sau fizic, pentru acele
produse i dup ce durata de via util a lor a expirat. Ele trebuie fie s primeasc
napoi produsele uzate i s le gestioneze prin refolosire, reciclare sau prin valorificare
energetic, fie s delege aceast responsabilitate unei tere pri, pltit de productor
pentru a gestiona produsele uzate. Practic, acest principiu mut responsabilitatea
pentru deeuri de la autoriti la companii, oblignd productorii, importatorii sau
comercianii s includ costuri de gestionare a deeurilor n preul produselor lor.
Principiul substituiei: stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu
materii prime nepericuloase, astfel nct s se evite apariia de deeuri periculoase.
Principiul proximitii: deeurile trebuie s fie tratate i eliminate ct mai aproape de
sursa de generare. Acolo unde acest lucru nu este posibil trebuie s se dea prioritate
transportului pe cale ferat sau pe ap.
Principiul autonomiei: deciziile de management al deeurilor trebuie s fie luate la cel
mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare
Principiul ierarhizrii opiunilor. Cea mai general ierarhie a opiunilor este
urmtoarea:
- prevenirea producerii de deeuri;
- reducerea (minimizarea) cantitii de deeuri produse;
- refolosirea materialelor;
- reciclarea (recuperarea) deeurilor, n condiii de eficien economic;
- valorificarea energetic a deeurilor: compostarea deeurilor organice,
respectiv incinerarea deeurilor combustibile n condiii de impact minim
asupra mediului;
- depozitarea controlat a deeurilor (i recuperarea gazelor rezultate din
depozitarea deeurilor).
Odat cu ridicarea preteniilor legate de salubrizare, autoritile cu responsabiliti n
domeniul ndeprtrii deeurilor trebuie s-i extind sarcinile. Sarcina de salubrizare va
cuprinde de acum nu numai ndeprtarea deeurilor, ci i valorificarea lor.
22
Pentru a obine competen n domeniul sarcinilor noi i pentru a realiza eficient problematica
deeurilor, este necesar o planificare n domeniul managementului deeurilor care s
cuprind o soluie global, un management integrat al deeurilor, toate celelalte modaliti
privind combinarea i cooperarea tuturor strategiilor de limitare a produciei de deeuri, de
valorificare i de ndeprtare a lor subsumndu-se acestui concept. Obiectivul principal este
acela de a reduce ct mai mult cantitatea de resturi de ndeprtat, de a trata i depozita
deeurile produse conform unor tehnici ecologice. Msurile i metodele care se impun, paii
individuali, ca i ordinea cronologic a lor sunt concretizate i expuse clar ntr-un concept
integrat de management al deeurilor.
2.2 Tipuri de deeuri
Pentru a putea realiza o gestionare corespunztoare a deeurilor, trebuie s se realizeze n
primul rnd ncadrarea unui deeu ntr-o categorie de deeuri bine definit.
Este raional s se opereze o ncadrare ntr-o grup de deeuri n funcie de modul de formare
(generare i colectare). Pentru scopuri statistice, este necesar i util de asemenea i o
clasificare supraordonat a tipurilor de deeuri n funcie de ramura industrial sau de
procesele n cadrul crora este generat deeul respectiv.
Prin determinarea tipului de deeu se constat dac acestea necesit sau nu necesit o manier
special de monitorizare, n conformitate cu legislaia european, dac sunt sau nu
periculoase. De obicei, deeurile periculoase provin de la companii industriale, dar este
posibil ca ele s se regseasc i n deeurile menajere. Pasul urmtor este identificarea unei
metode adecvate de tratare, valorificare sau eliminare, adic stabilirea unui flux specific de
operaii pentru acel tip de deeu.
n vederea depozitrii finale, la clasificarea deeurilor trebuie luate n considerare i alte
criterii, care vizeaz comportarea la depozitare (rezisten mecanic, fermentare, emisii de
materii fluide etc.).
23
Din punct de vedere al naturii i locului de producere, deeurile se clasific n:
a) deeuri menajere, adic acele deeuri provenite din sectorul casnic sau din sectoare
asimilabile cu acestea (inclusiv deeurile metabolice i deeurile periculoase).
b) deeuri stradale, care sunt specifice cilor de circulaie public i provin din
activitatea cotidian a populaiei, de la ntreinerea spaiilor verzi, de la animale, din
depunerea de substane solide din atmosfer;
c) deeuri asimilabile cu deeurile menajere, adic deeurile provenite de la mica sau
marea industrie, din comer, din sectorul public sau administrativ, care prezint compoziie i
proprieti similare cu deeurile menajere, putnd fi colectate, transportate, prelucrate i
depozitate mpreun cu acestea;
d) deeuri voluminoase, sunt deeuri solide de diferite proveniene, care din cauza
dimensiunilor nu pot fi prelucrate cu sistemele obinuite de precolectare sau colectare,
necesitnd o tratare difereniat;
e) deeuri din construcii, adic deeuri provenite din demolarea sau construirea de
obiective industriale sau civile;
f) deeuri agricole, provenite din unitile agricole i zootehnice (gunoi de grajd,
dejecii animaliere, deeuri de la abatoare i din industria de prelucrare a crnii, petelui,
laptelui, legumelor etc.);
g) deeuri industriale, care cuprind deeurile rezultate din desfurarea proceselor
tehnologice;
h) deeuri spitaliere, provenite din activitatea spitalelor, unitilor sanitare i care sunt
incinerate n crematoriile spitalelor;
i) deeuri periculoase, care cuprind deeurile toxice, inflamabile, explozive, infecioase,
corozive, radioactive sau de alt natur care, introduse n mediul nconjurtor, duneaz
plantelor, animalelor sau omului.
Statele Uniunii Europene au realizat nc din anul 1994 o list unic a deeurilor, denumit
Catalogul European de Deeuri (CED), actualizat prin diverse acte normative, ultima dat
n anul 2002. CED reprezint astfel, o baz unitar pentru denumirea deeurilor n interiorul
Comunitii Europene i pune la dispoziia utilizatorului o terminologie comun bogat. Ea
trebuie preluat de statele membre n dreptul comunitar i folosit pentru a ntocmi un cadru
mai sigur pentru gestionarea deeurilor, salubrizare, valorificare etc.
24
Astfel, Romnia a preluat Catalogul European al Deeurilor i lista de deeuri periculoase prin
Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea
listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Astfel, intr n sarcina autoritilor
locale:
s in evidena gestiunii deeurilor generate, pe tipuri de deeuri, inclusiv cele
periculoase, pe formulare speciale;
s raporteze autoritilor teritoriale de protecia mediului periodic datele solicitate
privind gestiunea deeurilor;
s utilizeze codificarea pentru fiecare tip de deeu, dup procedura din hotrre.
Toate datele statistice privind gestionarea deeurilor transmise anual de agenii economici se
pstreaz de ctre autoritile teritoriale de protecia mediului ntr-un registru de eviden pe o
perioad de minimum 3 ani.
n cazul n care agenii economici desfoar i activiti de depozitare, alturi de datele
despre cantitile din fiecare tip de deeu, trebuie s se mai precizeze:
tipul depozitrii;
tipul tratrii;
cantitatea deeurilor depozitate definitiv;
locul de depozitare i tipul depozitului.
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu modificrile ulterioare
creeaz cadrul legal pentru gestionarea deeurilor. ntre altele, deeurile trebuie ncadrate n
categoria deeuri periculoase dac prezint anumite caracteristici menionate n anexele la
aceasta ordonan. Aceast ncadrare impune apoi gestionarea (colectarea, transportul, tratarea
i eliminarea) separat a acestor deeuri.
2.3. Colectarea selectiv
Colectarea selectiv este una dintre etapele eseniale ale unui management modern al deeurilor
menajere, n vederea transformrii lor n produse utile. Aproape toate materialele care intr n
25
compoziia deeurilor, precum hrtia, sticla, ambalajele din plastic sau cutiile metalice pot
reprezenta obiectul procesului de colectare selectiv i apoi de valorificare.
Dezvoltarea urbanistic i industrial a localitilor, precum i creterea general a nivelului
de trai al populaiei, antreneaz producerea unor cantiti importante de deeuri menajere,
stradale i industriale. Deeurile sunt un rezultat inevitabil al activitilor i evoluiei umane.
De exemplu, datorit intensificrii activitilor comerciale i de reclam, produsele noi le
elimin pe cele vechi, crendu-se mereu noi cantiti de deeuri.
n ultimii ani, posibilitile de valorificare a materialelor din deeurile menajere s-au
mbuntit considerabil prin introducerea de tehnologii noi, mai performante. Ca urmare a
acestui fapt i a obiectivului de a sprijini, prin valorificarea deeurilor, protejarea mediului i a
resurselor, n Uniunea European extragerea substanelor valorificabile din deeuri a devenit o
cerin legal. Romnia s-a aliniat acestei strategii prin actuala legislaie privind deeurile.
Colectarea deeurilor municipale este responsabilitatea municipalitilor, direct - prin
serviciile de specialitate din cadrul Consiliilor Locale, sau indirect - prin cedarea acestei
responsabiliti pe baza de contract, ctre firme specializate n servicii de salubrizare.
Pentru a stopa creterea cantitii de deeuri i pentru a controla activitile de colectare,
transport, tratare, depozitare sau valorificare a acestora, s-au adoptat principii legislative prin
care s-a stabilit c:
cel care produce este i cel care valorific sau recicleaz (firmele industriale sunt
obligate prin lege s colecteze cel puin o parte din deeurile rezultate din produsele
lor i s le recicleze);
toi suntem rspunztori de calitatea vieii noastre (fiecare om are obligaia de a sorta
deeurile menajere i de a le depozita n containerele speciale oferite de operatorul de
salubritate din localitate);
circulaia deeurilor ntre statele Uniunii Europene se supune unor reguli foarte stricte.
Depozitarea deeurilor menajere i a celor asimilabile cu cele menajere constituie n
continuare o problem care trebuie abordat cu maxim responsabilitate, avnd n vedere
impactul semnificativ asupra factorilor de mediu.
26
La nivel european, dar i naional, fiecare deeu a fost codificat numeric i introdus ntr-un
nomenclator, cu descrierea exact a categoriei din care face parte i a caracteristicilor sale.
Principalele categorii de deeuri includ: deeurile menajere (din gospodrie), deeurile
industriale, deeurile periculoase, deeurile biodegradabile (resturile alimentare i vegetale),
deeurile reciclabile (hrtia, cartonul, metalul, sticla, plasticul); deeurile depozitabile
(deeurile ultime, care nu pot fi reintroduse n circuitul industrial i trebuie depozitate).
2.4. Managementul deeurilor
2.4.1. Procedura de acceptare a deeurilor
1. Deeurile primite care pot fi depozitate trebuie s se regseasc n autorizaia integrat de
mediu a depozitului, (prevzute n Anexa 1) i s corespund cu prevederile legale n vigoare.
2. Se interzice depozitarea urmtoarelor deeuri :
deeuri lichide;
deeuri explozive, corozive, oxidante, foarte inflamabile sau inflamabile, proprieti ce
sunt definite n anexa nr. I E la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001;
deeuri periculoase medicale sau alte deeuri clinice periculoase de la uniti medicale
sau veterinare cu proprietatea H9, definit n anexa nr. I E i avnd categoria
prevzut la lit. A pct. 14 din anexa nr. IC la Ordonana de urgen a Guvernului nr.
78/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001;
toate tipurile de anvelope uzate, ntregi sau tiate, excluznd anvelopele folosite ca
materiale n construcii ntr-un depozit;
orice alt tip de deeu care nu satisface criteriile de acceptare, conform prevederilor
anexei nr. 3 din HG 349/2005.
3. Operatorul depozitului trebuie s asigure toate msurile necesare pentru ca deeurile pe
care le preia n vederea depozitrii s respecte condiiile prevzute n autorizaia integrat de
mediu i respect condiiile legate de protecia mediului i sntii umane.
27
4. Deeurile acceptate la depozitare trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii:
s se respecte lista deeurilor acceptate la depozitare conform autorizaiei integrate de
mediu - s fie livrate numai de transportatori autorizai, cu excepia transportatorilor
particulari, care aduc deeuri n cantiti mici ( sub un m3.).
s fie nsoite de documentele necesare, conform normativului tehnic i criteriilor de
recepie prevzute de operatorul depozitului.
5. La primirea transportului de deeuri se efectueaz un control de recepie. Controlul de
recepie poate fi efectuat numai de persoane specializate i const n:
verificarea documentelor care nsoesc transportul de deeuri: cantitatea,
caracteristicile, sursa de provenien i natura deeurilor, inclusiv buletine de analiz
pentru deeurile industriale ( dup caz), date despre transportator;
inspecia vizual, n vederea controlului strii de agregare a deeurilor (nmolul de la
epurarea apelor uzate poate avea o umiditate de cel mult 65%) i pentru verificarea
conformrii deeurilor transportate cu documentele nsoitoare;
cntrirea deeurilor;
prelevarea probelor, dac este cazul i efectuarea analizei de control (rapid pentru
deeurile nepericuloase);
Toate rezultatele controalelor de recepie se nregistreaz n jurnalul de funcionare (n form
electronic sau scris).
6. Dac n urma controlului de recepie rezult c sunt respectate toate cerinele de acceptare,
operatorul dirijeaz transportul de deeuri ctre zona de depozitare. Controlul vizual se repet
i la descrcarea deeurilor
7. Dac n urma controlului vizual apar ndoieli cu privire la respectarea cerinelor pentru
depozitare sau se constat c exist diferene ntre documentele nsoitoare i deeurile livrate,
atunci se efectueaz o analiz de control, parametrii analizai fiind stabilii n funcie de tipul
i aspectul deeurilor. n cazurile n care se efectueaz analize de control, se preleveaz i
probe martor, care trebuie pstrate minimum 1 lun.
28
8. Dac deeurile nu sunt acceptate la depozitare, operatorul depozitului informeaz imediat
generatorul i autoritatea competent, aceasta din urm stabilind msurile care trebuie luate.
Pn la aplicarea msurilor decise, deeurile rmn n zona de securitate. Toate aceste cazuri
se nregistreaz n jurnalul de funcionare.
9. Dac deeurile livrate nu corespund cu documentele nsoitoare, ns ele se ncadreaz n
cerinele de acceptare i sunt acceptate la depozitare, atunci acest lucru se menioneaz n
jurnalul de funcionare. Generatorul deeurilor i autoritatea competent de mediu trebuie s
fie informate despre aceasta.
10. nregistrarea deeurilor acceptate la depozitare se face dup cum urmeaz :
Fiecare transport de deeuri nepericuloase trebuie s fie nsoit de un formular de ncrcare-
descrcare nepericuloase, ntocmit conform Anexei nr.3 din HG nr.1061/2008.
Formularul ncrcare-descrcare deeuri nepericuloase se nregistreaz de ctre operatorul
depozitului ntr-un registru securizat, nseriat i numerotat pe fiecare pagin.
11. La recepia deeurilor pentru depozitare se va respecta prevederile OUG 78/2000 aprobat
prin Legea 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i prevederile
Planurilor naionale, regionale, i judeene de gestionare a deeurilor privind colectarea
selectiv a acestora. Operatorul va efectua modificri n procedura de acceptare a deeurilor n
funcie de apariia de acte legislative noi privind colectarea selectiv a anumitor categorii de
deeuri.
12. Procedura de acceptare a deeurilor n depozitul de deeuri va fi adaptat schimbrilor
legislative care sunt impuse de strategia naional privind reducerea cantitii de deeuri
biodegradabile aduse spre depozitare.
2.5. Depunerea deeurilor
Deeurile se depun astfel nct pe timpul ntregii perioade de funcionare s aib
influene reduse asupra omului i mediului nconjurtor;
Deeurile se depun i se distribuie n straturi ct se poate de subiri: max. 1 m , apoi se
compacteaz;
29
Densitatea de compactare pentru deeurile menajere trebuie s fie de minim 0,8
tone/m3.
Deeurile nepericuloase care nu provin din gospodrii (nmol, deeuri prfoase,
deeuri industriale, deeuri voluminoase) se depun pe depozite numai amestecate cu
deeuri menajere. Nmolul se depoziteaz amestecat cu deeuri menajere n proporie
de 1:10.
Deeurile pot fi descrcate numai dup indicaiile operatorului de la locul de
descrcare. Ctre zona de descrcare vor fi dirijate numai utilajele care transport
deeuri, nct acestea s nu reprezinte un pericol pentru personal, iar toate deeurile
descrcate s poat fi distribuite, controlate i compactate imediat.
Toate deeurile se controleaz vizual la intrarea n depozit i la descrcare.
Descrcarea unui transport de deeuri este supravegheat i controlat de o persoan
instruit n acest scop.
Operatorii din zona de descrcare trebuie s poarte echipament de protecie colorat,
uor de recunoscut.
n zona de descrcare se monteaz panouri pentru interzicerea fumatului.
La descrcarea deeurilor prfoase, acestea se umezesc i se acoper imediat cu alte
deeuri sau cu materiale minerale.
30
Capitolul 3
NECESITATEA STUDIULUI
DIN PUNCT DE VEDERE AL LEGISLAIEI
3.1 Legislaia european n domeniul deeurilor
Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, are obligaia de a se conforma
legislaiei europene, respectiv directivelor i regulamentelor emise de Comisia European i
Consiliul Europei.
Politica Uniunii Europene n domeniul gestionrii deeurilor este precizat prin Strategia
Comunitii Europene privind Gestionarea Deeurilor [1], fiind transpus ntr-o serie de acte
legislative.
La nivelul Uniunii Europene, instrumentele legislative din domeniul gestionrii deeurilor pot
fi clasificate n patru grupe principale:
legislaia cadru privind deeurile, respectiv Directiva cadru 2008/98/CE, care conine
prevederi pentru toate tipurile de deeuri, mai puin acelea care sunt reglementate
separat prin alte directive;
legislaia privind operaiile de tratare a deeurilor (legislaia orizontal) reglementri
referitoare la incinerarea deeurilor municipale i periculoase, eliminarea deeurilor
prin depozitare etc.;
legislaia privind fluxuri speciale de deeuri: reglementri referitoare la ambalaje i deeuri
de ambalaje, uleiuri uzate, baterii i acumulatori, bifenili policlorurai (PCB) i
31
tetrafenililor policlorurai (PCT), nmoluri de epurare, vehicule scoase din uz, deeuri de
echipamente electrice i electronice, deeuri de dioxid de titan etc.;
legislaia privind transportul, importul i exportul deeurilor.
Cadrul general pentru reglementarea activitilor din domeniul managementului deeurilor
este dat prin Directiva 2008/98/CE [2] (care a nlocuit vechile directive-cadru 75/442/CEE,
91/156/CEE i 2006/12/CE dar mai nou i Directiva 91/689/CEE privind deeurile
periculoase). Acest document este relativ general, fcnd referiri la alte Directive mai
detaliate i urma s intre n vigoare la data de 12 decembrie 2010, dat pn la care rile
membre ale Uniunii Europene aveau obligaia s-l transpun n legislaiile naionale.
Obiectivele directivei-cadru sunt [3]:
modernizarea i simplificarea politicilor din domeniul deeurilor;
introducerea unei abordri bazate pe impact;
introducerea unor criterii privind ncetarea caracterizrii unor substane sau obiecte ca
deeuri;
elaborarea unor standarde minime de tratare a deeurilor;
accentuarea msurilor de prevenire a producerii deeurilor;
abrogarea directivelor mai vechi privind uleiurile uzate i deeurile periculoase.
Directiva-cadru impune instituirea unor regimuri adecvate pentru controlul deeurilor i cere
autoritilor naionale cu competene n domeniu s realizeze planuri de management al deeurilor
la diversele nivele administrative. Revizuirea din 1991 s-a fcut n scopul alinierii la Strategia de
Management al Deeurilor elaborat de Comisia European n 1989 i a oferit un cadru legal
pentru aciunile de prevenire, management i eliminare a deeurilor iar n 2006 au fost introduse
prevederi mai stricte cu privire la gestionarea deeurilor periculoase i s-a introdus obligativitatea
realizrii de planuri de gestionare a deeurilor la nivelul rilor din Uniunea European, al
regiunilor de dezvoltare din fiecare ar i chiar al unitilor administrative mai mici (judeelor, n
cazul Romniei).
Directiva-cadru introduce definiii unitare la nivelul Uniunii Europene pentru unii termeni
specifici cum ar fi "deeu", "valorificare" sau "eliminarea deeurilor".
32
Astfel, articolul 3 definete deeurile ca fiind orice substan sau obiect pe care
deintorul le arunc sau are intenia sau obligaia s le arunce, deintorul de deeuri
fiind la rndul su definit ca productorul deeurilor sau persoana fizic sau juridic ce
se afl n posesia acestora. n acelai timp, articolul 5 delimiteaz subprodusele de
deeurile propriu-zise, astfel nct reutilizarea direct, fr operaii pregtitoare, a unor
substane i obiecte nu intr n sfera de aciune a acestei directive. Totodat, sunt
enunate i condiiile n care o substan sau un obiect nceteaz s mai fie deeuri dup
efectuarea unor operaii de valorificare, inclusiv de reciclare.
n plus, se cere ca statele Uniunii Europene s ia msuri pentru a trata deeurile n conformitate cu
o ierarhie bine definit, care conform articolului 4 cuprinde, n ordine descresctoare a prioritii,
urmtoarele aciuni sau operaii:
prevenirea producerii deeurilor;
pregtirea pentru refolosire a deeurilor;
reciclarea;
alte tipuri de valorificare, cum ar fi valorificarea energetic;
eliminarea (prin depozitare).
Se cere astfel ncurajarea prevenirii producerii deeurilor i respectiv a efectelor nocive
ale acestora prin promovarea tehnologiilor curate, produselor mbuntite i tehnicilor
eficiente de tratare i depozitare. Trebuie ncurajat valorificarea deeurilor (inclusiv ca
surs de energie) i s se interzic depozitarea necontrolat. Instalaiile de tratare i
depozitare trebuie s respecte principiul BATNEEC, al celei mai bune tehnologii
disponibile care nu presupune costuri excesive, iar principiul de baz pentru suportarea
costurilor valorificrii deeurilor este principiul poluatorul pltete.
n ceea ce privete colectarea, articolul 11 cere ca pn n anul 2015, n statele membre ale
Uniunii Europene s existe faciliti de colectare selectiv cel puin pentru hrtie, metale, plastic i
sticl. Pn n anul 2020, deeurile de hrtie, metale, plastic i sticl trebuie s fie valorificate n
proporie de cel puin 50%, iar deeurile nepericuloase provenite din construcii i demolri n
proporie de cel puin 70%.
33
n articolul 13 al Directivei se prevede c statele membre trebuie s adopte msurile necesare
realizrii urmtoarelor obiective:
(a) pn n anul 2020, ponderea operaiilor de pregtire pentru reutilizarea i reciclarea
deeurilor (cel puin hrtie, metal, plastic i sticl provenind din gospodrii i eventual,
provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare deeurilor
care provin din gospodrii), trebuie adus la un nivel minim de 50% din masa total a
deeurilor;
(b) pn n anul 2020, ponderea operaiilor de pregtire pentru reutilizarea, reciclarea i
alte operaiuni de valorificare material a deeurilor nepericuloase provenind din activiti de
construcie i demolri, trebuie adus la un nivel minim de 70 % din masa total a acestor
deeuri.
Directiva instituie (conform articolului 14), principiul "poluatorul pltete" ca baz pentru
determinarea responsabilitilor n ceea ce privete deeurile. Ca urmare, costurile tuturor
operaiilor de gestionare a deeurilor trebuie suportate de ctre productori, distribuitori sau
utilizatorii finali ai produsului ce a devenit deeu, iar statele membre trebuie s ia msuri
pentru a se asigura c orice productor de deeuri trateaz deeurile sau le transfer spre
tratare unui alt operator care se ocup de aceste operaii.
Articolul 15 prevede c statele membre iau msurile necesare pentru a se asigura c, pe
teritoriul lor, unitile sau ntreprinderile specializate n colectarea sau transportul de deeuri
livreaz deeurile colectate i transportate la instalaiile corespunztoare de tratare.
Pentru a reduce transporturile transfrontaliere de deeuri n afara Uniunii Europene i ntre
statele membre ale Uniunii, statele membre trebuie s coopereze pentru a crea o reea
integrat i corespunztoare de faciliti de eliminare i valorificare a deeurilor municipale,
astfel nct pe de o parte Uniunea European n ansamblu s poat asigura prin mijloace
proprii eliminarea i valorificarea deeurilor, n cele mai apropiate faciliti i prin cele mai
potrivite metode, dar pe de alt parte i statele membre s poat aciona individual n acest
scop [2].
Deeurile periculoase fceau pn n anul 2008 obiectul unei directive separate, Directiva
91/689/CEE, ale crei prevederi au fost ns adaptate i integrate n Directiva 2008/98/CE,
care a i abrogat Directiva 91/689/CEE ncepnd cu data de 12 decembrie 2010 (ntre 12
34
decembrie 2008, data adoptrii Directivei 2008/98 i 12 decembrie 2010, directiva a fost nc
n vigoare, dar cu o serie de modificri ale coninutului). Generarea, colectarea i transportul
deeurilor periculoase, precum i stocarea i tratarea acestora trebuie s se realizeze n condiii
de protecie pentru mediul nconjurtor i pentru sntatea uman. Toate statele trebuie s ia
msurile necesare pentru a se asigura c deeurile periculoase nu sunt amestecate (inclusiv
diluate) nici cu alte categorii de deeuri periculoase, nici cu alte deeuri, substane sau
materiale, iar n timpul colectrii, al transportului i al stocrii temporare, deeurile
periculoase trebuie ambalate i etichetate corespunztor.
Deeurile biodegradabile (bio-deeurile) trebuie colectate separat n vederea compostrii i
fermentrii (producerii de biogaz).
Statele membre ale Uniunii Europene sunt obligate s elaboreze programe de gestionare a
deeurilor (i programe de prevenire a producerii deeurilor) care s acopere ntreaga arie
geografic a fiecrei ri. n conformitate cu aceast directiv, planurile de management al
deeurilor trebuie s conin:
analiza cuprinztoare a tuturor fluxurilor de deeuri, a instalaiilor i sistemelor de
colectare, valorificare i eliminare existente;
evaluarea necesitii de nfiinare a unor noi instalaii;
lista deeurilor care trebuie valorificate sau eliminate;
cerinele tehnice, economice i ecologice pentru valorificare sau eliminare;
cerine specifice pentru tratarea sau eliminarea fluxurilor de deeuri speciale [2].
Pn n luna decembrie a anului 2013, toate statele membre ale Uniunii Europene trebuie de
asemenea s demareze programe de prevenire a producerii deeurilor.
n figura 3.1 se prezint un exemplu de implementare a prevederilor directivei-cadru la nivelul
unui stat membru al Uniunii Europene [15].
Directiva 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje [4] (modificat ulterior prin
Directivele 2004/12/CE i 2005/20/CE) definete principii de prevenire a producerii de
deeuri de ambalaje sau, acolo unde acest lucru nu este posibil, de valorificare a ambalajelor
prin reciclare.
35
Fig. 3.1. Exemplu de implementare a prevederilor Directivei-cadru la nivelul unui stat membru al
Uniunii Europene
Pentru a facilita refolosirea ambalajelor, Directiva stipuleaz de asemenea c statele membre
ale Uniunii Europene trebuie s ncurajeze sistemele de returnare i/sau colectare a
ambalajelor folosite, precum i valorificarea (inclusiv prin refolosire i reciclare) acestor
ambalaje. Pentru a uura colectarea i valorificarea, ambalajele trebuie s fie marcate
corespunztor.
Sunt prevzute o serie de termene specifice pentru atingerea unor inte de valorificare a
deeurilor de ambalaje (ajustate conform Directivei 2004/12/CE [5]):
pn la 30 iunie 2001 trebuiau valorificate sau incinerate deeuri din ambalaje
reprezentnd ntre 50 % i 65 % din greutatea acestora;
pn la 31 decembrie 2008 trebuiau valorificate sau incinerate deeuri din ambalaje
reprezentnd minimum 60 % din greutatea acestora;
36
pn la 30 iunie 2001 trebuiau reciclate ntre 25 % i 45 % din totalul materialelor care
intr n compoziia deeurilor din ambalaje i cel puin 15 % din greutatea fiecrui
material de ambalaj;
pn la 31 decembrie 2008 trebuiau reciclate deeuri din ambalaje reprezentnd ntre
55 % i 80 % din greutatea acestora.
Prin Directiva 2005/20/CE [6], statelor care au aderat la Uniune dup anul 2003 li s-a permis
s reealoneze termenele menionate mai sus.
Directiva privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), 2002/96/CE [7], are ca
scop reducerea cantitii de deeuri electrice i electronice, mbuntirea msurilor de valorificare i
reciclare, precum i asigurarea unei protecii corespunztoare a mediului de ctre toi operatorii
implicai n ciclul de via al echipamentelor electrice i electronice: aparate electrocasnice, computere
i echipamente de telecomunicaii, televizoare, instalaii de iluminare, jucrii, echipamente sportive
etc.
Statele membre ale Uniunii Europene trebuie s ncurajeze proiectarea i producerea de
echipamente electrice i electronice care s ia n considerare i s uureze dezmembrarea i
valorificarea, n special refolosirea i reciclarea acestor echipamente. Trebuie s fie nfiinate sisteme
separate de colectare, iar utilizatorii finali s poat returna echipamentele fr costuri suplimentare,
cea mai mare parte a costurilor de colectare, tratare, reciclare i valorificare trebuind s fie suportate
de productori. Distribuitorii de EEE trebuie s ia napoi, fr taxe suplimentare, echipamentele
vechi aduse de clieni atunci cnd acetia achiziioneaz echipamente noi echivalente.
Pn la 31 decembrie 2006, n Uniunea European trebuia atins un nivel de colectare al DEEE
de 4 kg per locuitor.
Directiva 2006/66/CE privind bateriile i acumulatorii [8] se refer la bateriile i acumulatorii
care conin anumite substane periculoase.
Conform acestei directive, statele membre ale Uniunii Europene trebuie s interzic introducerea pe
pia a tuturor bateriilor sau acumulatorilor, indiferent dac sunt sau nu integrate n aparate, care
conin mercur ntr-o proporie mai mare de 0,0005 % din greutate i a bateriilor sau acumulatorilor
37
portabili, inclusiv cei integrai n aparate, care conin cadmiu ntr-o proporie mai mare de 0,002 %
din greutate.
Statele membre ale Uniunii Europene trebuie s ia msurile necesare pentru a optimiza colectarea
separat a deeurilor de baterii i acumulatori i pentru a minimiza eliminarea bateriilor i a
acumulatorilor ca deeuri municipale mixte i pentru a realiza un nivel ridicat de reciclare pentru
toate deeurile de baterii i acumulatori.
Fiecare stat trebuie s se asigure c exist sisteme de colectare adecvate pentru baterii i
acumulatori, prin care utilizatorii finali pot preda deeurile de baterii sau acumulatori portabili
la puncte de colectare specializate, fr costuri suplimentare, iar distribuitorii trebuie s
primeasc napoi deeurile de baterii sau acumulatori portabili, gratuit, atunci cnd furnizeaz
baterii sau acumulatori portabili noi.
3.2. Legislaia romn
Ca i la nivelul Uniunii Europene, n Romnia nu exist o lege de baz unitar n ceea ce privete
explicit colectarea deeurilor, existnd ns numeroase referiri la colectare (i n special la colectarea
selectiv) n diverse acte normative cu caracter general sau conex.
Ca ar membr UE, Romnia are un cadru legal ce transpune n plan naional legislaia
european din domeniul managementului deeurilor de ambalaje. Pentru a-i respecta
angajamentele fa de UE, conform HG 621/2005 modificat i completat prin HG
1872/2006, Romnia trebuie s ndeplineasc obiective anuale de reciclare i de valorificare
aflate ntr-o cretere gradual pn n 2013.
Anual, pn n 2013, obiectivele de colectare selectiv i reciclare a deeurilor din ambalaje
pe care le are Romnia cresc gradual, pn ajung la standardele europene. Potrivit Direciei
Generale Politic Industrial i Competitivitate Reciclarea Materialelor din cadrul
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, anul acesta obiectivele de
reciclare a hrtiei sunt la 60%, a plasticului la 14%, a sticlei la 44% i a metalelor la 50%.
inta cea mai mare nregistrat pentru hrtie este explicat de Agenia Naional pentru
Protecia Mediului, potrivit creia n anul 2009 a fost colectat selectiv o cantitate mult mai
mare de hrtie/carton dect plastic, n condiiile n care proporia celor dou tipuri de
38
materiale n deeurile de ambalaje generate este relativ similar din punct de vedere
cantitativ. Din datele Direciei Generale Politic Industrial i Competitivitate Reciclarea
Materialelor, spre deosebire de celelalte categorii de deeuri de ambalaje, pentru care
obiectivele de reciclare, cf. HG 621/2005, au fost ndeplinite, la deeurile de sticl se
ntmpin dificulti n ndeplinirea acestora din cauza lipsei unui sistem coerent i generalizat
la nivelul ntregii ri de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje i capacitilor
insuficiente de valorificare/reciclare a cioburilor de sticl i distribuiei neuniforme a acestora
pe ntreg teritoriul rii.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000, cu modificrile ulterioare [9], este principalul act
normativ privind gestionarea deeurilor i instrument legislativ prin care n Romnia au fost
adoptate prevederile Directivei-cadru europene privind deeurile.
Conform ordonanei, obiectivele prioritare n domeniul deeurilor sunt:
prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate al
acestora prin:
- dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale;
- dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin modul de fabricare,
utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra
creterii volumului sau periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare;
- dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor
periculoase din deeurile destinate valorificrii.
reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin
care se obin materii prime secundare ori utilizarea deeurilor ca surs de energie.
Gestiunea deeurilor se fundamenteaz pe urmtoarele principii generale:
- de a utiliza numai procedeele i metodele care nu pun n pericol sntatea
populaiei i factorii de mediu;
- principiul "poluatorul pltete";
- principiul responsabilitii productorului de deeuri;
- principiul utilizrii cu randament maxim a mijloacelor tehnice disponibile, de
aa manier nct costurile s nu fie excesive.
39
n ceea ce privete elementele legate de colectare, la articolul 131 se precizeaz c, n
conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiilor de eliminare se suport
de ctre deintorul de deeuri care ncredineaz deeurile unui colector sau unui operator
economic autorizat i/sau de ctre deintorul anterior al deeurilor sau productorul
produsului din care a rezultat deeul. n situaia n care productorul/deintorul de deeuri
este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului sunt suportate de ctre
autoritatea administraiei publice locale. Dup identificarea fptuitorului, acesta urmeaz s
suporte att cheltuielile efectuate de autoritatea administraiei publice locale, ct i pe cele
legate de aciunile ntreprinse pentru identificare.
Articolul 141 prevede c primarii unitarilor administrativ-teritoriale i persoanele autorizate de
acetia vor controla generarea, colectarea, stocarea, transportul i tratarea deeurilor menajere
i de construcie i implementarea planului de gestiune a acestora, eliminarea deeurilor de
producie i a celor periculoase i implementarea planului local de gestiune a acestora, precum
i facilitile i instalaiile pentru stocarea i neutralizarea deeurilor menajere i de
construcie i cele pentru eliminarea deeurilor industriale i periculoase.
Articolul 142 al aceluiai act normativ prevede c deeurile depuse n depozite temporare sau
a deeurilor de la demolarea ori reabilitarea construciilor sunt tratate i transportate de
deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie sau de demolare ori de o alt
persoan, pe baza unui contract, dar primriile trebuie s indice amplasamentul pentru
eliminarea, modalitatea de eliminare i ruta de transport pn la acesta.
n ceea ce privete deeurile periculoase, articolul 181 prevede c unitile care produc,
valorific, colecteaz sau transport deeuri periculoase trebuie s asigure condiiile necesare
pentru depozitarea separat a diferitelor categorii de deeuri periculoase, n funcie de
proprietile fizico-chimice, de compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi
utilizate pentru fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu i c se interzice amestecul
diferitelor categorii de deeuri periculoase, precum i al deeurilor periculoase cu deeuri
nepericuloase.
Se specific faptul c deintorii/productorii de deeuri au urmtoarele obligaii:
s predea deeurile, pe baz de contract, unor colectori sau unor operatori care desfoar
operaiuni de valorificare sau eliminare sau s asigure valorificarea ori eliminarea deeurilor prin
40
mijloace proprii, s desemneze o persoan, din rndul angajailor proprii, care s urmreasc i
s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege n sarcina deintorilor/productorilor de
deeuri;
s permit accesul autoritilor de inspecie i control la metodele, tehnologiile i instalaiile
pentru tratarea, valorificarea i eliminarea deeurilor tehnologice, precum i la documentele
care se refer la deeuri;
s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase sau deeuri periculoase cu
deeuri nepericuloase;
s separe deeurile, n vederea valorificrii sau eliminrii acestora.
n plus, productorii de produse i cei care efectueaz activiti care genereaz deeuri sunt
obligai:
s adopte, nc din faza de concepie i proiectare a unui produs, soluiile i tehnologiile de
eliminare sau de diminuare la minimum posibil a producerii deeurilor;
s nu introduc pe pia produse, dac nu exist posibilitatea eliminrii acestora ca
deeuri;
s ambaleze produsele n mod corespunztor, pentru a preveni deteriorarea i transformarea
acestora n deeuri;
s ia msurile necesare de reducere la minimum a cantitilor de deeuri rezultate din
activitile existente;
s conceap i s proiecteze tehnologiile i activitile specifice astfel nct s se
reduc la minimum posibil cantitatea de deeuri generat de aceste tehnologii;
s valorifice subprodusele rezultate din procesele tehnologice n totalitate, dac este
posibil din punct de vedere tehnic i economic.
La articolul 27 se precizeaz c persoanele fizice sunt obligate s depun separat deeurile i
deeurile de ambalaje reciclabile acolo unde exist recipiente special destinate acestui scop i
s nu abandoneze, respectiv s nu depoziteze deeurile n afara locurilor destinate acestui
scop.
Consiliile locale trebuie s asigure, n condiiile legii, cu prioritate a unor terenuri n vederea
realizrii depozitelor i instalaiilor de valorificare i eliminare a deeurilor pentru localiti. De aici
41
rezult i c responsabilitatea, n cazul unui eventual pericol pentru ora presupus de aceasta ramp,
revine oraelor i comunelor ca proprietari ai terenului.
Anexele la Ordonana 78/2000 cuprind semnificaiile unor termeni specifici, categoriile de deeuri
vizate - nepericuloase i respectiv periculoase, dar i constitueni, respectiv proprieti care fac ca
unele deeuri s intre n categoria celor periculoase, lista operaiilor de eliminare i respectiv de
valorificare.
n ceea ce privete marcarea recipienilor pentru deeuri, Ordinul nr. 1121 din 5 ianuarie 2006 [10]
privind stabilirea modalitilor de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale n
scopul aplicrii colectrii selective prevede c pentru aplicarea unitar la nivel naional a colectrii
selective, containerele i recipientele folosite n cadrul serviciilor publice de salubrizare pentru
colectarea separat a diferitelor tipuri de materiale se inscripioneaz cu denumirea materialelor pentru
care sunt destinate i sunt fie fabricate n culoarea special prevzut pentru respectivul tip de material,
fie marcate n acea culoare, prin vopsire, prin aplicare de folie adeziv etc. pe minimum 20% din
suprafaa total vizibil. Culorile corespunztoare se regsesc n tabelul 3.1.
Tabelul 3.1: Culorile pentru identificarea containerelor destinate colectrii separate a diferitelor tipuri
de materiale coninute n deeurile municipale i asimilabile celor municipale
Tipul de deeu Culoare
Deeuri nerecuperabile/nereciclabile Negru/gri
Deeuri compostabile/biodegradabile Maro
Hrtie/carton Albastru
Sticl alb/colorat Alb/verde
Metal i plastic Galben
Deeuri periculoase Rou
Legea 132/2010 [11] reglementeaz colectarea selectiv a deeurilor de hrtie, carton, metal,
plastic i sticl n instituiile publice, prin stabilirea modului de organizare i operaionalizare
a colectrii selective.
42
Aceast lege este i ea o msur de sprijinire a aplicrii n Romnia a Directivei 2008/98/CE a
Parlamentului European privind deeurile, care prevede ca statele membre s i organizeze
sisteme de colectare selectiv a deeurilor, obiectivul fiind atingerea intei de minimum 50%
reciclare a deeurilor, fixat statelor membre pn n anul 2020.
Pentru ca sistemul de colectare selectiv s devin operaional este necesar s se prevad n
mod clar responsabiliti pe fluxul de la generare, la colectare i predare pentru valorificare.
n acest sens, conform legii, generatorii au obligaia s depun selectiv deeurile n spaiile special
destinate - baterii de minipubele pentru spaiile de birouri i n zona de lucru cu publicul.
Departamentele de resurse umane i administrativ din instituii trebuie s asigure informarea
angajailor cu privire la obligaiile ce le revin pentru punerea n practic a prevederilor legii.
n acest scop se vor comunica angajailor cel puin urmtoarele informaii:
Scopul implementrii sistemului de colectare selectiv;
Modul de amplasare a containerelor;
Indicarea persoanei responsabile din cadrul instituiei;
Obligaiile care le revin pentru a asigura buna funcionare a sistemului;
Msurile aplicabile n cazul nerespectrii obligaiilor (avertismente, sanciuni etc.)
Personalul nsrcinat cu efectuarea cureniei va fi instruit suplimentar conform prevederilor
art.11 alin. (2) din lege.
Informarea vizitatorilor se realizeaz prin afiarea la loc vizibil a obligaiei de a depune
selectiv deeurile, att la intrarea n instituiile publice, ct i n zonele destinate lucrului cu
publicul.
Suplimentar se pot pune la dispoziia angajailor informaii cu privire la beneficiile colectrii
selective i a valorificrii deeurilor, care s conduc la creterea gradului de contientizare a
populaiei.
43
Indiferent de modul n care se realizeaz colectarea selectiv, n mod direct sau prin delegare, n
cadrul fiecrei instituii trebuie s existe o persoan care s coordoneze ntreaga activitate i care s
gestioneze registrul de eviden a deeurilor colectate selectiv i s transmit raportrile ctre
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, conform art. 13 alin. (2). Este recomandabil ca
persoana care coordoneaz aceast activitate s fie direct implicat n gestionarea sistemului sau s
coordoneze activitatea departamentului implicat.
Hotrrea de Guvern nr. 856 din 16 august 2002 privind evidena gestiunii deeurilor i
pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase [11] include
deeurile municipale i asimilabile din comer, industrie, instituii, inclusiv fraciuni colectate
separat ca i categorie distinct, cu numrul de list 20 01, fcndu-se ns precizarea c
deeurile de ambalaje colectate separat se codific pornind de la codul de baz 15 01.
Ordonana de urgen nr. 16 din 26 ianuarie 2001 privind gestionarea deeurilor industriale
reciclabile [12] specific faptul c deintorii de deeuri industriale reciclabile, persoane
juridice, sunt obligai s asigure strngerea, sortarea i depozitarea temporar a acestora, cu
respectarea normelor de protecie a mediului i a sntii populaiei, precum i reintroducerea
lor n circuitul productiv prin:
reutilizarea n propriile procese de producie;
valorificarea, cu respectarea prevederilor art. 8, i comercializarea materiilor prime secundare
i, respectiv, a produselor reutilizabile obinute prin reciclare;
predarea ctre agenii economici specializai, autorizai pentru valorificare, a
deeurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenien.
Pe de alt parte, deintorii de deeuri industriale reciclabile, persoane fizice, sunt obligai:
s nu depoziteze i s nu abandoneze deeurile industriale reciclabile n condiii care
contravin normelor de protecie a mediului i a sntii populaiei;
s depun separat deeurile industriale reciclabile acolo unde exist recipiente sau
incinte special destinate acestui scop.
Agenii economici care realizeaz activiti de colectare a deeurilor industriale reciclabile de
la persoane fizice i pot desfura activitatea numai n baza autorizaiei de colectare emise de
prefectura judeului, cu avizul primriei comunei, oraului sau municipiului n care i
44
desfoar activitatea agentul economic respectiv, pe baza dovezii c deine spaiul i dotrile
corespunztoare necesare pentru depozitarea deeurilor colectate i pe baza autorizaiei de
mediu emise de autoritatea teritorial pentru protecia mediului, conform reglementrilor n
vigoare. n plus, aceti ageni economici sunt obligai s elibereze deintorilor adeverina de
primire i plat, care va conine n mod obligatoriu urmtoarele elemente:
denumirea agentului economic colector;
datele de identificare a deintorului;
deeul reciclabil predat i definirea naturii acestuia;
cantitatea, preul, valoarea;
proveniena deeului, declarat de deintor pe propria rspundere;
semntura agentului colector i a persoanei fizice deintoare.
Directiva privind ambalajele i deeurile din ambalaje a fost transpus n legislaia romn
prin Hotrrea de Guvern nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de
ambalaje [13]. Aceasta reglementeaz gestionarea ambalajelor i deeurilor din ambalaje,
stabilind obiective i inte naionale privind valorificarea/reciclarea deeurilor din ambalaje.
Un mod de a stimula colectarea selectiv a fost reprezentat de intrarea n vigoare a Hotrrii
de Guvern nr. 166/2004 [14], amendat prin HG nr. 989/2005, care a aprobat proiectul
"Dezvoltarea sistemului de colectare a deeurilor de ambalaje PET postconsum n vederea
reciclrii". Proiectul a fost finanat prin Fondul pentru Mediu prin acordarea unei sume de 0,4
lei RON/kg de deeu PET postconsum colectat n vederea reciclrii de ctre companiile ce
recicleaz acest tip de deeu. Suma este alocat operatorilor economici care desfoar
activiti de reciclare, fiind apoi distribuit prin intermediul companiilor colectoare ctre
cetenii care aduc efectiv deeuri de PET postconsum la punctele de colectare.
45
Capitolul 4
DESCRIEREA AMPLASAMENTULUI
4.1. Prezentarea Judeului Sibiu
Judeul Sibiu face parte din Regiunea 7 Centru alturi de judeele Alba, Braov, Covasna,
Harghita i Mure.
Cele opt Regiuni de Dezvoltare ale Romniei sunt zone care cuprind teritoriile judeelor n
cauz, constituite n baza unor convenii ncheiate de reprezentanii consiliilor judeene
conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional.
Fig. 4.1. Prezentarea Judeului Sibiu i Regiunii 7 Centru
46
Judeul Sibiu este situat n centrul Romniei, n partea de sud a Transilvaniei, strjuit
de munii Fgraului, Cibinului i Lotrului. ncadrndu-se ntre judeele de mrime mijlocie,
judeul Sibiu ocup o parte a Podiului Transilvaniei cu o suprafa de 5433 km, ceea ce
reprezint 2,3 % din teritoriul rii i 15,9 % din teritoriul Regiunii 7 Centru.
Organizarea administrativ a judeului cuprinde: 2 municipii (Sibiu i Media), 9 orae
(Agnita, Avrig, Cisndie, Copa Mic, Dumbrveni, Miercurea Sibiului, Ocna Sibiului,
Slite, Tlmaciu) i 53 de comune
4.2. Potenialul socio-uman
Populaia judeului era la 01.07.2009 de 425.134, dintre care 206.576 de gen masculin i
218.558 de gen feminin, 285.020 n mediul urban i 140.114 n mediul rural. Situaia
populaiei judeului este prezentat n figura 4.2.
Fig.4.2. Structura populaiei judeului pe medii i sexe la 1 iulie 2009
4.3. Monitorizarea activitii de gestionare a deeurilor
Datele de baz privind generarea deeurilor municipale sunt furnizate n principal de
ctre operatorii de salubritate i se bazeaz n mare msur pe estimri i nu pe date precise
obinute prin cntriri. Cantitatea de deeuri generate i necolectate este calculat n prezent
utiliznd un indice de generare de 0,9 kg/locuitori/zi n mediu urban i 0,4 kg/locuitor/zi n
mediu rural.
47
Gestionarea deeurilor municipale n judeul Sibiu nu se efectueaz n mod unitar.
Colectarea deeurilor este asigurat, n fiecare localitate, de operatorii de salubritate existeni.
Nu a fost pus nc n aplicare la scar larg un sistem de colectare selectiv a deeurilor, n
special pentru ambalaje i deeuri biodegradabile, ci mai degrab mici proiecte-pilot de
colectare a deeurilor de ambalaje.
Punctele de colectare sunt stabilite pe baza unor consideraii practice cum ar fi distana
i accesul vehiculelor. n zonele urbane deeurile sunt colectate de la poart n cazul caselor i
din locaii stabilite adiacente blocurilor cu apartamente, n mare majoritate amenajate.
Frecvena colectrii variaz n funcie de tipul locuinei: pentru blocurile cu apartamente
serviciul de colectare este efectuat bisptmnal, iar pentru case, sptmnal.
n Judeul Sibiu deeurile menajere din zonele rurale erau depozitate n depozitele
rurale, mare parte din acestea fiind n prezent nchise, sau cu termene clare de nchidere.
Figura 4.3.: Situaia deservirii cu servicii de salubrizare n judeul Sibiu
Persoana fizica
Operator salubrizare
Societate comercialaneautorizata
Serviciu comunal
St. Dumbraveni
St. Atel
St. Bratei
St. Medias
H. Tirnava
St. Copsa
Mica
St. Micasasa
H. Agirbiciu
St. Seica Mare
H. Veseud
H. Hasag
H. Loamnes
Baile OcnaSibiului
St.Ocna Sibiului
St. Sibiu
H. Sibiu-Grupa Selimbar
H. Casolt
H. Mohu
H. Vesteni
H. Mirsa
St. Talmaciu
St. Turnu Rosu
St. Racovita
St. Valea Marului
St. Avrig
St. PorumbacuH. Sarata
H. Scoreiu
H. Cirta St. Arpas
H. Hosman
H. Rosia
H. Cornatel
H. VurparH. Nocrich
H. Tichindeal
H. Altina
St. AgnitaH. Benesti
H. Vard
St. CristianSib iu
St. Orlat
H. Sibiel
H. Sacelu Sibiu
H. Aciliu
St. Saliste
H. Tilisca
St. Apoldude Sus
H. Apoldu de Jos
St. MiercureaSibiului
VeltRomanesti
Paucea
Valea Lunga
BLAJEL
BAZNA
Boian
Bazna-Bai
CurciuGiacas
Ernea
Smig
Alma
DIRLOS
Sarospe Tirnave
HOGHILAG
Prod
LASLEA
Valchid
FlorestiRoandola
Copsa Mare
BRATEIU
ATEL
BIERTAN
Dupus
Buzd
TIRNAVA
ColoniaTirnava
CheslerValeni
MICASASA
Tapu
SEICAMICA
Agirbiciu
Soala
AXENTESEVER
Ighisu Nou
Motis
VALEA VIILOR
MOSNA
Nemsa
Alma Vii
Richis
Nou SasescMalincrav
Stejarisu IACOBENI
Teline
Retis
BRADENI
Netus
Noistat
Movile
Albi
Sorostin
Boarta Petis
VeseudHasagSadinca
BrosteniSEICA MARE
Mighindoala
PAUCA
LUDOS
LOAMNES
APOLDU DEJOS
SLIMNIC
Rusi
Presaca
Armeni
AlamorSingatin
Topircea
Padureni
BogatuRoman
Mindra
SURA MARE
SURA MICA
TILISCA
AmnasApoldu de Sus
Aciliu
Rusciori
Gales
CabanaSaliste Cabana
PopasulMarginimii
Mag
Gusu
CabanaMiercurea Deal
Rod
SacelSibiel
Vale
Fintinele
ORLAT
CRISTIAN
Dobirca
POIANASIBIULUI
JINA
GURARIULUICrint Cabana Fintinele
Cabana Gura Torturii
CabanaGitul Berbecului
Paltinis
CabanaOasa
Cabana Santa
Cabana
CabanaTartarau
Sadu V.Sadurel
Cabana Prejba
Fundul Riului
Lazaret
Paltin
CabanaValea Oltului
Lotrioara
SADU
Cabana ValeaSadului
RIU SADULUICiupari
Beberani Boita
Talmacel
ColoniaTalmaciu
Bradu
Cisnadioara
Prislop
Trainei
Cabana Curmatura
SELIMBAR
Bungard Casolt
Vestem
CabanaFintinita
Mohu
TURNU ROSU
Sebesude Jos Sebesu de Sus
Sacadate
POPLACA
Hamba
Daia
Nou
VURPARNOCRICH
ROSIA
Tichindeal
CornatelNucet
BuiaSalcau
Ghijasa de Jos
ALTINA
MIHAILENI
Ghijasa de Sus
Ravasel
Stenea
Moardas
Metis
Vecerd
Pelisor
Zlagna
Benesti
Coves
Ruja
Vard
Veseud
Saraturi Bai
Ighisu Vechi
BIRGHIS
Apos
Dealu Frumos
Merghindeal
BRUIU
CHIRPAR
Sasaus
Gherdeal
Nou Roman
Poienita
Ilimbav
FofeldeaHosman
MARPOD
Somartin
CIRTA
PORUMBACU DE JOS
ARPASUDE JOS
CIRTISOARA
RACOVITA
Glimboaca
Mirsa
Sarata
Porumbacu de Sus
CabanaFata Padurii
Scoreiu
Colun
CabanaBilea-Cascada
CabanaBilea-Lac
CabanaPoiana Neamtului
CabanaBarcaci
Cabana Suru
Cabana Negoiu
Cabana TurnuriCabana Podragu
RASINARI
Releu TV
ARPASUDE SUS
Tocile
Glajarie
Baraj CibinCoada Lacului
Rozdesti
Curpatul
TALMACIU
SALISTE
MIERCUREA SIBIULUI
AVRIG
DUMBRAVENI
MEDIASCOPSAMICA
OCNA SIBIULUI
SIBIUCISNADIE
AGNITA
48
Serviciul de salubrizare a localitilor (precolectare, colectare, transport i depozitare
deeuri municipale) se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor
publice locale. Din punct de vedere al operatorilor de salubritate activitatea de salubrizare se
poate realiza prin:
gestiune direct de ctre autoritile administraiei publice locale, prin compartimente
specializate organizate n cadrul consiliului local;
gestiune delegat - autoritile administraiei publice locale apeleaz pentru realizarea
serviciilor la unul sau mai muli operatori de servicii publice, crora le ncredineaz
(n baza unui contract de delegare a gestiunii) gestiunea propriu-zis a serviciilor,
precum i administrarea i exploatarea sistemelor publice tehnico-edilitare necesare n
vederea realizrii acestora.
4.4. Depozite ecologice incluse n studiu
4.4.1. SC Eco-Sal SA Media
SC Eco-Sal SA Media cel mai important operator de sortare i transfer al deeurilor din
nordul judeului Sibiu. De aici, dup o sortare prealabila, cantitatea ce nu poate fi sortat este
transportat la depozitul ecologic din Sibiu, comuna Cristian, n vederea depunerii
Activitile desfurate n cadrul staiei de sunt [20]:
precolectarea , colectarea deeurilor cu excepia celor cu regim special;
sortarea deeurilor municipale;
organizarea prelucrrii i valorificrii deeurilor;
depozitarea controlat a deeurilor.
Cantiti deeuri eliminate n depozitele de deeuri pe parcursul anului 2010: 19.095 tone, din
care:
Depozitul din comuna Trnava (omrd) 10.763 tone
Depozitul autorizat din municipiul Cmpia Turzii - 4.670 tone
Depozitul ecologic din comuna Cristian (jud. Sibiu) 3.662 tone
49
Pe teritoriul judeului Sibiu exist un depozit conform pentru depozitarea deeurilor
municipale. Depozitul este amplasat pe teritoriul administrativ al comunei Cristian.
Operatorul depozitului este S.C. TRACON S.R.L. Brila, societate privata [17]. Anul de
punere n funciune a depozitului a fost 2004, iar anul estimat de nchidere este 2034.
Depozitul deservete pe baza unor contracte comerciale operatorii de salubritate care executa
colectarea deeurilor pe raza a 18 localiti: Sibiu, Cisndie, Cristian, Gura Rului, Marpod,
Nocrich, Ocna Sibiului, Orlat, Pltini, Poplaca, Rinari, Roia, Slite, Slimnic, elimbr,
ura Mare, ura Mic, Vurpr.
Capacitatea proiectat a depozitului este 2.647.059 m3 (8 celule), din care etapa I (primele trei
celule) are capacitatea de 992.647 m3. Capacitatea total de depozitare a celulei actuale este
de 330.882 m3, din care capacitatea disponibil este de 134.084 m3. Depozitul deine
autorizaia integrat de mediu nr. SB 10/14.10.2005, valabil pn n 14.10.2010.
Depozitul Ecologic de Deeuri Menajere i Industriale (DEDMI) este amplasat la aproximativ
2 km de comuna Cristian, judeul Sibiu i este investiie proprie a firmei Tracon.
Terenul pe care s-a realizat depozitul ecologic are o suprafa total de cca 24 ha (8 celule).
Durata de funcionare pentru primele 3 celule deja realizate, este de 12 ani, iar capacitatea de
stocare a acestora este de 884.000 tone.
DEDMI Sibiu reprezint un ansamblu de construcii compus din celule de depozitare cu
sistem de impermeabilizare, drenaj i evacuare gaze de fermentare, dotri i utiliti aferente
funcionrii depozitului la parametrii proiectai.
Caracteristicile depozitului sunt:
Suprafaa total a amplasamentului este de 24 ha din care pentru realizarea primei etape sunt
alocate 9,8 ha .Pe o suprafa de 2 ha s-au executat: diguri perimetrale i de compartimentare
taluze teras, drumuri de acces i platforme tehnologice, cldiri tehnologice i administrative,
lucrri de utiliti.
Capacitatea depozitului: opt celule, n prima etap trei celule
Capacitatea anual de depozitare variaz ntre 50000-70000 tone/an deeu.
50
Volumul total de depozitare este 8000000 m3. respectiv 2000000 t deeuri compactate, din
care n prima etap 3375000 m3 respectiv 844 000 t
Perioada total de exploatare 30 ani ;
Lista de deeuri acceptate la depozitare deeuri nepericuloase - conform Anexei nr.1;
ncadrare conform HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor
Recommended
