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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMÍA
ANTEPROYECTO DE TESIS
“EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA”
PERIODO 2005 - 2008
_________________________________________
MONICA AMELIA CARRIÓN AGURTO
EJECUTOR
_______________________________________
ECO. Msc. JOSÉ ORDINOLA BOYER
PATROCINADOR
PIURA, MAYO DEL 2009
2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMÍA
ANTEPROYECTO DE TESIS
“EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA”
PERIODO 2005 - 2008
_________________________________________
Dr. WALTER E. CHAVEZ CASTRO
PRESIDENTE
_______________________________________
ECO. FEDERICO GUERRERO NEYRA
SECRETARIO
_______________________________________
ECO. CARLOS CORDOVA CALLE
VOCAL
3
“EVALUACION SOCIOECONOMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA. PERIODO 2005-2008”
JUSTIFICACION
Después del año 2003 y con la nueva ley de municipalidades y la ley del
presupuesto participativo, las municipalidades asumen un rol dinamizador, articulador
y promotor en el cual se ve ahora a la población como un actor en el proceso
participativo. Esto no significa salir de un rol pasivo en lo económico para pasar a un
rol interventor, productor y empleador; sino incorporar una perspectiva de gobierno
local catalizador y facilitador de oportunidades. En resumen, las municipalidades
pasan de ser meras administradoras y distribuidoras de recursos públicos a
promotoras del desarrollo económico local.
Para llegar a la incorporación del proceso participativo fue relevante realizar un
proceso de descentralización surgiendo así la gran reforma del Estado, ya que su
esencia es redistribuir el poder entre el gobierno central, los gobiernos regionales y
locales; y plantear la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos
públicos. Todo ello, está generando una nueva organización del Estado Peruano.1
Actualmente sólo el 10% de las más de dos mil municipalidades existentes en el país
vienen implementando de una u otra forma procesos de promoción de las economías
locales, quedando aún mucho camino por recorrer; para el año 2005 el monto total
para la ejecución del presupuesto participativo en la provincia de Sullana fue de
3’320411 millones de soles para la ejecución de 19 proyectos de inversión pública , en
el 2006 la cifra alcanzo los 6’110600, para la ejecución de 33 proyectos de inversión
pública, lo mismo que para el 2007 la cifra se elevo a 8’235177.00 para permitir la
ejecución de 42 proyectos de inversión pública , en el presente año se a destinado
11’686241 .00 para la ejecución de 38 proyectos del presupuesto participativo.2
Actualmente se tiene planificado del programa de inversiones la siguiente asignación:
Piura (36%), Morropón (21%), este último responde a la asignación presupuestal para
las obras de primera etapa del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético Alto
Piura. (18.5%), Ayabaca (10%), Sullana (8 %), Huancabamba (8%), Paita (7%),
Sechura (/%) y Talara (3%)3.
Así para asegurar la calidad de la inversión solo deben priorizarse proyectos que
puedan ser viables y sostenibles; es decir que satisfagan las necesidades básicas de
1 Referido por el Eco. Carlos Timana, Gerente de Planificación y Presupuesto-Municipalidad Provincial de
Sullana. 2 Disponible en los archivos de la Municipalidad de Sullana .Oficina de Planificación y Presupuesto.
3 Ministerio de Economía y Finanzas. Resumen del Programa de Inversiones al 31 de Enero de 2008.
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la población en el ámbito de la competencia de cada nivel de gobierno así como el
desarrollo de potencialidades orientadas a la generación de ingresos locales , ahora es
necesario saber si ¿se están priorizando las necesidades básicas insatisfechas en la
provincia de de Sullana? (Nutrición, salud, educación, saneamiento básico, vivienda),
¿si han sido correctamente identificados los grupos y lugares que tienen condiciones
de vida más precarias? ¿Esta impactando el resultado del programa de inversiones
sobre las mejoras de las condiciones de vida de la población? ¿Están siendo
impulsadas las actividades económicas para lograr promover la productividad y el
empleo?
Lo básico e importante es satisfacer las necesidades mínimas de la población de la
localidad, para lograrlo es necesario la reorientación progresiva de la inversión pública.
¿Están las actividades y los proyectos mal priorizados?, ¿existe una sincronización en
el tiempo de ejecución entre lo planificado y lo ejecutado?, ¿se ajustan o se
aproximan los montos asignados con la ejecución de las obras publicas?, es
importante hallar respuestas a esta problemática por que la inversión que realizan en
obras públicas, por ejemplo, incorpora valor económico a una localidad; asimismo, los
servicios que la municipalidad brinda a la población están vinculados al tema de la
economía local (como agua, electricidad, mercados y recojo de basura, entre otros).
Un distrito, provincia o ciudad que tenga mejores condiciones en estos aspectos será
más atractivo para la inversión privada, por ende es de suma importancia el
compromiso de la sociedad en la toma de decisiones de forma tal que el proceso
participativo sea un mecanismo legitimo, eficiente y ágil, para lograr consensos
básicos, e impactar positivamente sobre el desarrollo local ,optimizando y
racionalizando el potencial humano, los recursos institucionales, ambiéntales, sociales,
económicos y culturales de la localidad, la correcta asignación de recursos para el
financiamiento del proyecto e inversión y la correcta ejecución de los programas de
inversión de manera que implique un desarrollo sostenido de la localidad4 y el
aumento del empleo , por tales motivos se justifica el trabajo de investigación a
presentar. a fin de conocer si los objetivos planificados se han alcanzado en
concordancia con el desarrollo económico de la localidad..
4 Samuel Machacuay Romero y Angel EALIAS Paullo Nina. Las Municipalidades y el Desarrollo
Económico Local.
5
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
EVALUAR EN TERMINOS SOCIOECONOMICOS LA EJECUCION DEL PROGRAMA
DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA, EN EL
PERIODO CORRESPONDIENTE 2005-2008
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
OBJETIVO 1: DESCRIBIR Y ANALIZAR LA EVOLUCIÓN DE LOS MONTOS
ASIGNADOS PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE CADA
AÑO CORRESPONIDENTE AL PERIODO EN ANALISIS.
OBJETIVO 2: ANALIZAR Y EXPLICAR LOS DESFACES OCURRIDOS ENTRE EL
TIEMPO PLANIFICADO Y EL TIEMPO EJECUTADO EN CADA PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA.
OBJETIVO 3: COMPARAR SI LOS MONTOS ASIGNADOS SE AUJSTAN O
APROXIMAN AL MONTO EJECUTADO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA.
OBJETIVO 4: EVALUAR SI SE HAN ALCANZADO LAS METAS PROPUESTAS POR
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA EN CADA PLAN DE INVERSIONES
DURANTE CADA AÑO DEL PERIODO DE ANALISIS.
Comentario [J1]: PROLONGAR
PERIODO DE ANALISIS
Comentario [J2]: EMPEZAR CON UN
OBJETIVO ASOCIADO AL MARCO
TEORICO RELEVANTE
Comentario [J3]: ¿Qué QUIERE
DECIR CON ESTO???
Comentario [J4]: PROGRAMA
Comentario [J5]: REDACCION … POR FAVOR MEJORAR LA
REDACCION DE SU DOCUMENTO
6
HIPOTESIS
HIPOTESIS GENERAL:
LA EJECUCION DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL A SIDO OPTIMA DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONOMICO
DURANTE TODOS EL PERIODO EN ENALISIS DEBIDO AL IMPACTO POSITIVO
PRODUCIDO POR EL CRECIMIENTO DEL PBI.
HIPOTESIS ESPECÍFICAS:
HIPOTESIS 1: DURANTE EL PERIODO 2005-2008 AUMENTADO
CONTINUAMENTE LOS MONTOS ASIGNADOS PARA EJECUTAR LOS
PROGRAMAS DE INVERSIONES DEBIDO A LA REDISTRIBUCION DEL
PRESUPUESTO PUBLICO DE LA NACION.
HIPOTESIS 2: EXISTE UN DESFACE ENTRE EL TIEMPO PLANIFICADO Y EL
TIEMPO EJECUTADO DE CADA PROYECTO PÚBLICO POR EL INCUMPLIMIENTO
DEL EJECUTOR DE LA OBRA.
HIPOTESIS 3: EXISTEN SOBREPRESUPUESTOS DE UN 20% SOBRE EL
PROGRAMA DE INVERSIONES EN CADA DE LOS AÑOS DEL PERIODO EN
ANALISIS.
HIPOTESIS 4: EL NIVEL DE INVERSION ES INSUFICIENTE PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LOS PROGRAMAS DE
INVERSIONES EN EL PERIODO DE ANALISIS.
Comentario [J6]: ¿¿¿¿A SIDO O HA
SIDO????
Comentario [J7]: ¿Cómo VA A
MEDIR “LO OPTIMO”? ¿Cómo PIENSA
DEMOSTRAR ESTA HIPOTESIS???
Comentario [J8]: REVISAR
REDACCION DE SU DOCUMENTO
Comentario [J9]: ¿Cómo LO VA A
MEDIR? EN SU METODOLOGIA NO
PREVE MEDICIONES DE
CRECIMIENTO ECONOMICO???
Comentario [J10]: “AUMENTADO”
O HA AUMENTADO???
Comentario [J11]: AQUÍ NO HAY NADA QUE DEMOSTRAR PUES ESTO
ES UN HECHO EVIDENTE
Comentario [J12]: MEJORAR
REDACCION???
Comentario [J13]: ¿LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE LOS PROGRAMAS
DE INVERSIONES??? LOS
PROGRAMAS DE INVERSIONES EN SI
NO TIENEN “OBJETIVOS
ESTRATEGICOS”. SON LOS PLANES
LOS QUE SE GUIAN POR OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
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METODOLOGIA
1. Unidad de Análisis y ámbito de estudio :
El propósito que se tiene al desarrollar el presente trabajo de investigación es
analizar en términos socioeconómicos el desarrollo del programa de inversiones de la
municipalidad distrital de Sullana, en el periodo correspondiente 2005 – 2008.
Se tiene como unidad de análisis todos los proyectos de inversión publica en el ámbito
provincial asignados a la municipalidad provincial de Sullana como desde el año 2005
hasta el año 2008.
2. Tipo de Investigación :
El trabajo se puede clasificar en función del tiempo como una investigación de tipo
histórica o en función de la profundidad de la investigación como descriptiva –causal
pues busca describir las características del programa de inversión en el distrito
Sullana, para luego establecer una interpretación causal y correcta de dicha realidad.
3. Obtención de la Información :
La información del presente trabajo de investigación se obtendrá en base a fuentes
primarias a través de entrevistas con personas entendidas y relacionadas con el
tema ya sea en la Municipalidad de Sullana como con las distintas personas
involucradas con el trabajo a investigar, La información de fuentes secundarias
se obtienen de las fuentes institucionales como: Documentos Estadísticos Del
ministerio de Economía y Finanzas, INEI(Instituto Nacional de Estadística e
Informática) e información de los resultados de los presupuestos participativos
publicados,.fuentes documentales a consultar como Artículos de revistas
especializadas, nacionales, Otros documentos como monografías, tesis de
investigación y similares documentos publicados en Internet,
4.- Variables:
Tiempo de ejecución
Tiempo de planificación
Monto presupuestado
Monto ejecutado
Numero de obras públicas
Numero de asistencias al PP
Comentario [J14]: NO CONFUNDA
UNIDAD DE ANALISIS CON
VARIABLES. SU UNIDAD DE
ANALISIS ES LA MP SULLANA.
USTED LO QUE QUIERE ANALIZAR
SON LOS PROGRAMAS DE
INVERSION NO TODOS LOS
PROYECTOS. NO CONFUNDA LOS
TERMINOS PUES DA IDEA DE QUE NO
CONOCE EL TEMA
Comentario [J15]: CAUSAL NO PUES NO EXISTE EN SU
METODOLOGIA NADA QUE DIGA
RELACION CON ANALISIS DE
CAUSA-EFECTO … Y “CORRECTA”
DEJEMOS QUE OTRO LO DIGA
Comentario [J16]: PRECISE QUÉ
DOCUMENTOS???
Comentario [J17]: ¿¿¿???
Comentario [J18]: PRECISAR ADECUADAMENTE LAS
VARIABLES???
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5.- Indicadores
Ratio: TE /TP
Ratio: ME /MP
Ratio: Monto obra publica ejecutada
# De habitante (Urb., aahh, barrio) beneficiados
Ratio: Monto obra publica planificado
# De hab. Beneficiados
Ratio: PIA /PIM
6. Técnicas de obtención de datos
La obtención de datos se llevara a cabo vía información primaria y secundaria de las
cifras obtenidas por el MEF y órganos estatales (Municipalidad Distrital de Sullana),
que llevaran a la obtención de los indicadores.
7. Tratamiento de la información :
Se utilizará el programa de hoja de calculo EXCEL, para el procesamiento estadístico
de los datos secundarios y la elaboración de los gráficos respectivos., los resultados
estarán en función de los estadísticos de punto y de variación analizándose de
acuerdo a los requerimientos establecidos por la metodología de la investigación
científica y por los objetivos de la investigación.
8. Alcances y limitaciones
8.1 Alcances
8.2 Limitaciones
tiempo,
Espacio
Técnicos
Teóricas
Otras de las limitaciones
9. Informe Final
Se procesara toda la información de resultados en base a los programas de Excel,
, Word y finalmente se presentara para la respectiva exposición en el programa de
Power Point.
Comentario [J19]: REDACCION POR
FAVOR
Comentario [J20]: PRECISE Y
EXPLIQUE LOS ALCANCES Y
LIMITACIONES DE ESTE ESTUDIO
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FICHAS BIBLIOGRAFICAS
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO. SECCIÓN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007. PARA QUE SE DE EL DESARROLLO LOCAL, ES NECESARIO DEFINIR CORRECTAMENTE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES Y PROYECTOS QUE PERMITAN APROVECHAR LOS RECURSOS EXISTENTES DE MANERA CONCERTADA ENTRE LOS DISTINTOS ACTORES PUBLICOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL; ASI COMO PERFECCIONAR LA INTERRELACIÓN ENTRE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES PARA QUE LOS PROCESOS EN LA REGIÓN SE DESARROLLEN DE MANERA ARTICULADA. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO. SECCIÓN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007. PARA QUE LA CALIDAD DE LA INVERSIÓN SE ASEGURE SOLAMENTE BASTARÁ PRIORIZAR LOS PROYECTOS QUE SE MUESTREN VIABLES Y SOSTENIBLES, AQUELLOS QUE PERMITAN SATISFACER LAS NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACIÓN.
SILVA LIRA IVÁN, REVISTA DE LA CEPAL N°85 ABRIL 2005, PÁG. 81 .DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL EN AMÉRICA LATINA ES CADA VEZ MÁS IMPORTANTE DISEÑAR INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE GESTIÓN DIRIGIDAS A ESTIMULAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS LOCALES ENDÓGENOS PARA IMPULSAR NUEVOS ESTILOS DE DESARROLLO BASADOS EN LAS POTENCIALIDADES DE LAS ECONOMÍAS LOCALES, COMO COMPLEMENTO INDISPENSABLEDE LAS POLÍTICAS NACIONAL DE DESARROLLO.
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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO. SECCIÓN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007. LOS PRODUCTOS MAS IMPORTANTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SON EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ES UN INSTRUMENTO DE BASE TERRITORIAL Y DE CARÁCTER INTEGRAL, ORIENTADOR DE DESARROLLO REGIONAL O LOCAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CONTIENE LOS ACUERDOS SOBRE LA VISIÓN DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ES UN INSTRUMENTO D EPOLITICA Y A LA VEZ DE GESTIÓN. GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL -EVALUACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004 .PIURA – PERÚ .OFICINA DE
PLANEAMIENTO, ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL E INVERSIÓN PUBLICA
EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, EL ARTº 32 DE LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES INDICA QUE LA GESTIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL SE RIGE POR LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CUYAS DIRECTIVAS E INSTRUCTIVOS SERÁN EMITIDAS POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO. JOBITA LEÓN MORE (1991). UNA METODOLOGIA DE DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LA REGIÓN GRAU TESIS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA. FACULTAD DE ECONOMIA. EN 1990, LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO PUBLICO DE INVERSIÓN REGIONAL SE EFECTUABA EN CADA GOBIERNO REGIONALCON UN METODO TRADICIONAL QUE SOLO TOMABA EN CUENTA FACTORES COMO: LA SUPERFICIE, LA POBLACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO. ESTO BUSCABA INCENTIVAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES EN LAS ZONAS COSTERAS.
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ESCUELA MAYOR DE GESTIÓN MUNICIPAL. PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL I: ORGANIZACIÓN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE: “EL DESARROLLO SOSTENIBLE IMPLICA UN NUEVO CONCEPTO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SOCIAL QUE PROPORCIONA JUSTICIA Y EQUIDAD A TODA LA POBLACIÓN PARA EL DISFRUTE DE CONDICIONES DE VIDA ADECUADO A UN MEDIO AMBIENTE DE CALIDAD, QUE LE PERMITA LLEVAR UNA VIDA DIGNA Y GOZAR DEL BIENESTAR, SIN DESTRUIR LOS RECURSOS NATURALES DE LA TIERRA”
ESCUELA MAYOR DE GESTIÓN MUNICIPAL. PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL I: ORGANIZACIÓN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL COMPETITIVIDAD TERRITORIAL TRADICIONALMENTE EL CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD HA TENDIDO A PRIORIZAR UN SENTIDO ESTRICTAMENTE ECONÓMICO (“PODER SOPORTAR LA COMPETENCIA DEL MERCADO”.) YA SEA A NIVEL DE UNA EMPRESA O DE DIFERENTES ÁREAS GEOGRÁFICAS. DENTRO DEL ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE ESTE CONCEPTO HA ADQUIRIDO UN SENTIDO MÁS AMPLIO PLASMÁNDOSE EN EL CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL. ESCUELA MAYOR DE GESTIÓN MUNICIPAL. PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL I: ORGANIZACIÓN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN?
LA PLANIFICACIÓN ES UN ESFUERZO SISTEMATIZADO PARA ENCAMINAR ACCIONES Y DECISIONES SOBRE LA FORMA DE ALCANZAR UNA META A PARTIR DE UNA SITUACIÓN DADA. ES DECIR ES UN PROCESO RACIONAL QUE SE PROPONE INTERVENIR EN UNA REALIDAD PARTICULAR PARA ALTERAR SUS CARACTERÍSTICAS ACTUALES Y ORIENTAR SU
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TRAYECTORIA FUTURA, DE CONFORMIDAD AL MODELO DE DESARROLLO DESEABLE. ESCUELA MAYOR DE GESTIÓN MUNICIPAL. PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL I: ORGANIZACIÓN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Plan Estratégico de Desarrollo: ES UNA VISIÓN DE FUTURO QUE GENERA CRITERIOS ORIENTADORES DE LAS INICIATIVAS E INVERSIONES DE LOS DIVERSOS ACTORES ECONÓMICOS, SOCIALES E INSTITUCIONALES DE UN ÁMBITO; Y DA SEÑALES PARA QUIENES ELABORAN LAS POLÍTICAS MACRO Y PRIORIZAN LAS INVERSIONES DE UN PAÍS. ES UN DOCUMENTO ORIENTADOR QUE CONTIENE: UNA INTERPRETACIÓN DE CÓMO LA REALIDAD PASADA Y PRESENTE, INTERNA Y EXTERNA, HA VENIDO INTERACTUANDO Y EVOLUCIONANDO, UN GRUPO DE HIPÓTESIS NUEVAS SOBRE LAS POSIBILIDADES DE FUTURO QUE SE ESTÁN CONFIGURANDO EN ESE CONTEXTO: LOS ESCENARIOS POSIBLES, UNA VISIÓN DE FUTURO DESEABLE Y VIABLE DE LARGO PLAZO, UN GRUPO DE EJES Y OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO,.
Comentario [J21]: REFORMULAR
TODA SU REVISION DE LITERATURA.
CONSIDERE AQUELLA ASOCIADA AL
MARCO TEORICO, ESCENARIO DE
ANALISIS (NO CONSIDERA NI
SIQUIERA EL PLAN DE DESARROLLO
O ESTRATEGICO DE LA MP
SULLANA), EVALUACIONES DE LOS
PROGRAMAS DE INVERSION DE LA
MP SULLANA, ETC, ETC
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“EVALUACION SOCIOECONOMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA”. PERIODO 2005-2008
ESQUEMA DE CONTENIDO
JUSTIFICACION OBJETIVOS HIPOTESIS METODOLOGIA CAPITULO I.-ASPECTOS GENERALES
1.1.-Antecedentes 1.2.-Marco teórico
1.2.1.-Plan de desarrollo Concertado 1.2.1.2.-Importancia 1.2.1.3.-Ejes y objetivos estratégicos 1.2.2.-Priorizacion de Acciones y Criterios 1.2.3.-El Presupuesto 1.2.4.-El proceso participativo 1.2.5.-Desarrollo Económico Local 1.2.6.-El Programa de Inversión
1.4.-Marco Legal
1.4.1.-Ley Marco del presupuesto 1.4.2.-Ley del sistema nacional de inversión publica 1.4.3.-Ley orgánica de las municipalidades 1.4.4.-Ley de marco de promoción de la inversión 1.5.-Características de la provincia de Sullana 1.5.1.-Provincia de Sullana
1.5.1.1.-Características Físicas 1.5.1.2.-Características Económicas y Sociales
Comentario [J22]: ESTO NO ES
MARCO TEORICO, MAS
CORRESPONDE AL MARCO
INSTITUCIONAL
Comentario [J23]: ESTO FORMA PARTE DEL MARCO TEORICO PERO
HAY QUE LEER PARA ORGANIZARLO
ADECUADAMENTE
Comentario [J24]: CONSIDERAR EL
MARCO TEORICO ADECUADO. AQUÍ
HAY ITEMS QUE NO TIENEN NADA
QUE VER CON EL MARCO TEORICO
Comentario [J25]: ESTO
CONSIDERADO CON ESTE TITULO NO
ES MARCO TEORICO SAL VO QUE LO
CONSIDERE COMO UNA DEFINICION
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1.5.1.3.-Características Poblacionales 1.5.1.4.-Características Institucionales de la Municipalidad
Provincial de Sullana
1.5.1.4.1.-Misión y Visión
1.5.1.4.2.-Objetivos Estratégicos CAPITULO II.-PROGRAMA DE INVERSION PÚBLICA
2.1.-Programa de Inversión
2.1.1.-Selección de Obras
2.1.2.-Priorizacion de Obras
2.1.3.-Programación de Obras 2.1.4.-Ejecución de Obras
2.2.-Análisis Global
CAPITULO III.-ANALISIS Y COMPARACION DE LOS PRESUPUESTOS PASRTICIPATIVOS 2005 AL 2008
3.1.-Criterios de distribución
3.1.1.-Criterios relativos al Espacio Físico 3.1.2.-Criterios relativos al Nivel de Pobreza
3.2.-Distribución sectorial
3.2.1.-Distribución por Sectores Económicos 3.2.2.-Distribución por Rubros de Actividad Económica 3.2.2.-Distribución por sectores
CAPITULO IV.- EVALUACION DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1.- Promoción de Actividades productivas y de generación de empleo
4.2.- Logros respecto a la reducción de la pobreza
4.3.- Fortalecimiento institucional y participación ciudadana
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA
Comentario [J26]: ESTE DEBERIA
SER UN CAPITULO APARTE EN
DONDE SE CLARIFIQUEN CUALES
SON LOS OE’S Y SI EL PROGRAMA DE
INVERSIONES MARCHA EN LA
DIRECCION QUE ESTOS PROPONEN??
Comentario [J27]: DISTINGUIR ENTRE LA CARACTERIZACION DE LA
PROVINCIA Y LA FORMULACION
DEL PLAN DE DESARROLLO O
ESTRATEGICO
Comentario [J28]: ESTE CAPITULO PODRIA DEDICARSE A EXPONER LOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL.
SERIA IMPORTANTE ELEGIR UN
PERIODO DE GOBIERNO, SU PLAN Y
LA EJECUCION PRESUPUESTARIA DE
SU PROGRAMA DE INVERSIONES
Comentario [J29]: ¿Cuál ES LA
DIFERENCIA ENTRE ESTE Y EL
CAPITULO SIGUIENTE??
Comentario [J30]: REVISAR LA
REDACCION DEL DOCUMENTO
Comentario [J31]: SE SUPONE QUE ESTOS LOGROS ESTAN ASOCIADOS A
LOS OE’S PLANTEADOS EN EL PLAN.
EN CONSECUENCIA LOS ITEM
DEBERIAN ESTAR LIGADOS A
DICHOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Comentario [J32]: ESTOS ITEM
DEBERIAN ESTAR ASOCIADOS A LOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA
EVALUAR SI LA EJECUCION DE
INVERSIONES FUE EN LA DIRECCION
DE LO PROPUESTO EN EL PLAN O SE
DESVIO DE TALES OBJETIVOS
15
ANEXOS
16
CRONOGRAMA ACTIVIDAD MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Obtención de Literatura a
emplear
x x x x x x x x
Revisión de la bibliografía
x X x
Revisión del esquema de contenido
x x
Obtención de fichas por revisión
bibliográfica – fase inicial
x x
Obtención de fichas por revisión
bibliográfica – fase terminal
x x
Fase terminal del
anteproyecto de tesis
x x
Desarrollo del marco teórico
y evidencia empírica
x x x x
Procesamiento y analisis de
los datos
x x x
Desarrollo del proyecto de
tesis
x x
Fase terminal del proyecto
de tesis
x x x
Desarrollo de las tesis
x x x x x x x
Sustentación de tesis
x
17
PRESUPUESTO
CONCEPTO COSTO (NUEVOS SOLES)
Obtención bibliográfica 120
Internet 240
Fotocopias 310
Impresión de documentos bibliográficos 120
Utilización de diskettes y CD’s 56
Impresión de avances del anteproyecto de tesis 180
Pago derecho presentación de anteproyecto 20
Impresión y presentación de avances de proyecto de tesis 220
Costo de oportunidad 900
Pago de derechos aproximado (sustentación y otros) 200
Gastos diversos 150 TOTAL 2516
18
BIBLIOGRAFIA
GOBIERNO REGIONAL PIURA, “Experiencias del Proceso del Presupuesto Participativo 2007 y Perspectivas 2008”: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial .Marzo, 2007. disponible en : www.piuraonline.org/sociedadcivil/documentos/tallervigi15y16_03_2007/ppp_exp_2007_proy_2008.ppt
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, GERENCIA REGIONAL DE
PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL -evaluación del presupuesto participativo 2004 .Piura – Perú oficina de planeamiento, acondicionamiento territorial e inversión publica. Disponible en : www.regionpiura.gob.pe/documentos/eval_ppto_part_2004.pdf
León More Jobita. Una Metodología de Distribución del Presupuesto de
Inversión Pública en la Región Grau. Tesis de la Universidad Nacional de Piura.
Facultad de Economía. (1991). Machacuay Romero Samuel Y Paullo Nina Ángel Elías, Planificación del
Desarrollo Económico Local I: Organización y Procesos Gestión del Desarrollo Económico Local. Escuela Mayor de Gestión Municipal Samuel,
Machacuay Romero Samuel Y Paullo Nina Ángel Elías. Las Municipalidades y
el Desarrollo Económico Gestión del Desarrollo Económico Local. Escuela
Mayor de Gestión Municipal. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL FRONTERIZA DE SULLANA. Plan Estratégico
Empresarial disponible en: http://190.40.222.5/Portal/Archivos /Secciones/Arch328/planestra.pdf
Silva Lira Iván, Revista de la CEPAL N°85 ABRIL 2005, Pág. 81 .Desarrollo
económico local y competitividad territorial en América Latina
EJECUCION DE RECURSOS DE INVERSION DESTINADOS A PYs EN LOS
G.L.
http://ofi.mef.gob.pe/webportal/GLInversionEjec.aspx
IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/documentos/CapituloIV_Ley28927_Implementac
iondelPpR.pdf
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS:.UN INSTRUMENTO INNOVATIVO
DE GESTIÓN PÚBLICA Francisco Córdova
http://www.elregionalpiura.com.pe/pdfweb/doc_2007/presupuestoporresultados_fcs2007.pdf
Comentario [J33]: ¿PARA QUÉ? ES
UN DOCUMENTO MUY ANTIGUO
CUANDO EXISTIA OTRA
LEGISLACION, SIN PPP, SIN SNIP,
ETC???
Comentario [J34]: ¿PARA QUÉ?
Comentario [J35]: MUY POBRE BIBLIOGRAFIA. NADA DE MARCO
TEORICO, NADA DE EL ESCENARIO
DE ESTUDIO, NADA SERIO EN
RELACION AL DESARROLLO LOCAL,
NADA DE EXPERIENCIAS EN
PROGRAMACION DE INVERSIONES
… Y LO QUE ES MAS PREOCUPANTE
NO APARECE PARA NADA EL PLAN
DE DESARROLLO LOCAL O EL PLAN
ESTRATEGICO DE LA MP
SULLANA??? APARECEN MAS BIEN
DOCUMENTOS QUE NO SIRVEN PARA
EL PROPOSITO DE LA
INVESTIGACION ¿PARA QUÉ?
19
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