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Dirección: Bogotá: Avenida Calle 24 No 37-15 MEZANINE. Teléfono: 3212419089 Sindicato de Trabajadores y Empleados de Servicios Públicos, Corporaciones Autónomas, Institutos Descentralizados Y Territoriales de Colombia. SUBDIRECTIVA BOGOTÁ Personería Jurídica 1832 de Noviembre 4 de 1970 Miguel Ángel Fernández Quiroga

Modelo Corporativo privatizador de la EAAB de Petro

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Dirección: Bogotá: Avenida Calle 24 No 37-15 MEZANINE. Teléfono: 3212419089

Sindicato de Trabajadores y Empleados de Servicios Públicos, Corporaciones Autónomas, Institutos Descentralizados

Y Territoriales de Colombia.

SUBDIRECTIVA BOGOTÁ Personería Jurídica 1832 de Noviembre 4 de 1970

Miguel Ángel Fernández Quiroga

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Caja de Vivienda Popular

U.A.E.S.P.

EICE- Renovación Urbana ERU

EICE –Metrovivienda

E.A.A.B.

ETB S.A. ESP.

EEB S.A. ESP.

SECTOR DE HÁBITAT

Secretaría Distrital del Hábitat

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Gustavo Petro propuso la creación de la Empresa de

Servicios Públicos de Bogotá (E.P.B.), como un gran

proyecto político el cual integraría las distintas empresas de

servicios públicos del Distrito en una sola, a manera de HOLDING, sin necesidad de privatizar a la ETB.

Programa de campaña como aprovechamiento de sinergias

entre las Empresas Distritales sin ningún estudio técnico ni de pre-factibilidad ni de factibilidad de integración empresarial.

Obediencia al mandato del Consenso de Washington, entendido este

como un listado de políticas económicas consideradas durante los años

90 por los organismos financieros internacionales y centros económicos

con sede en WashingtonD.C., como el mejor programa económico que

los países Latinoamericanos deberían aplicar para impulsar su

crecimiento económico.

“Propuesta de aprovechamiento de sinergias entre

las Empresas Distritales sin ningún estudio técnico

ni de pre-factibilidad ni de factibilidad de integración empresarial”.

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Empresas Públicas de

Bogotá: EAAB, EEB, ETB

Pública Por Acciones

Mixta Por Acciones

Asocio Público Privado

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1955 La EAAB-ESP fue constituida originalmente como un ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DEL ORDEN DISTRITAL mediante Acuerdo 105 de 1955, expedido por el Consejo Administrativo del Distrito Especial de Bogotá.

1995 La naturaleza jurídica de la EAAB-ESP fue modificada mediante el Acuerdo Distrital No. 6 de julio 25 de 1995, en el cual se definió la naturaleza jurídica de la misma como EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL DISTRITO, prestadora de servicios públicos domiciliarios, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.

En cuanto al régimen aplicable, la Ley 142 de 1994 establece que las empresas de servicios públicos se rigen por regla general por las normas del derecho privado. De forma especial, la Ley 489 de 1998 establece que las empresas industriales y comerciales desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica CONFORME A LAS REGLAS DEL DERECHO PRIVADO, salvo las excepciones que consagra la ley.

PRIMACÍA DEL

DERECHO PRIVADO

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Prestación servicio de acueducto y alcantarillado (y de aseo) en la Sabana de Bogotá y la región

de Cundinamarca AGUAS DE LA SABANA DE

BOGOTÁ S.A. ESP

Comercializa y distribuye agua que suministra la EAAB.

Opera en la zona industrial y

agroindustrial Cota-Tenjo-Funza.

20% acciones de

GESTAGUAS S.A. ESP.

(Gestora en)

86% acciones de

HIDROS MELGAR

SCA

HIDROS MOSQUERA

SCA

HIDROS CHÍA SCA

“Convenio para el Desarrollo de Proyectos Conjuntos” para expandir la participación en nuevos mercados y nuevos negocios a nivel regional, nacional e internacional” Posee 99.20%

acciones de

Concesión PTAR Salitre Gerencia asesora Plan Deptal. de Aguas Boyacá Gerencia asesora Plan Deptal. de Aguas Boyacá Gerencia Adtiva. de Proyecto AYSA Argentina Proyecto Licitación San Luis Potosí-México Proyecto Licitación Internacional Arequipa

Opera el relleno Sanitario de Doña Juana en Bogotá

En 2012 asumió la operación de Aseo en el Distrito Capital Bogotá

Fundada en 2003

Fundada en 2005

En Liquidación Nulidad en constitución

Fundadas entre 2002-2003 Accionista de

Aguazul e Inarcard

Convenios Interadtivos

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99.87% Público

99%

0% 0% 0% 1%

EAAB COLVATEL EEB S.A. ESP LA MESA METROVIVIENDA S.A

SOCIO NATURALEZA %PARTICIPACIÓN

Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Bogotá E.S.P.

Empresa Industrial y Comercial del Estado -EICEE-

99.2%

COLVATEL Sociedad Anónima 0.03%

Empresa de Energía de Bogotá S.A. - ESP

Sociedad Anónima 0.07%

METROVIVIENDA S.A.

Sociedad Anónima 0.03%

Alcaldía Municipio de la Mesa

Entidad Territorial Municipal

0.67%

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MUNICIPIOS DONDE OPERA EAAB y empresas filiales o “subsidiarias”

En estos 3 municipios

EAABB vende el agua en bloque

SOACHA

LA CALERA

COTA

MOSQUERA

MADRID

GACHANCIPÁ

CHÍA

CAJICÁ

Empresa Regional

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Valor Gestores Privados / Utilidades (2008 – 2010)

Entre 2008 y 2010 los pagos a los gestores privados crecieron en

32,5%, mientras la inflación creció 15,68%. El incremento por

encima de la inflación fue de 16,82%.

AñoValor

GestoresIPC Variación Pago

Utilidades (en

millones de

pesos)

% Pago

Gestores/Utilidades

2008 66.572 7,67 ___ 234.673 28%

2009 72.915 2 9,5 245.176 29%

2010 89.671 3,17 23 206.551 43%

2011 27962* 2,84 ___ 163953** 17%

TOTAL 229.158 15,68

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Costo gestores privados como % de utilidades (sin ingresos financieros)

El costo de los gestores privados presenta un aumento superior al

crecimiento de las utilidades de la Empresa. En 2008, el pago a los

gestores absorbió el 59% de las utilidades; a 2010, llegó al 65%.

AñoIngresos

financieros

Utilidades

menos

financieros

Pago de gestores

como % de

utilidades menos

ingresos financieros

2008 121.826 112.847 59%

2009 122.522 122.654 59,50%

2010 69.507 137.044 65%

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Personería Jurídica 1832 de Noviembre 4 de 1970 TIBITOC

AÑOSALDOS DE AGUA

(Millones Mts 3)

1999 19,45

2000 51,33

2001 - 21,14

2002 - 8

2003 - 6

2004 - 2,8

2005 95

2006 86

2007 82

2008 - 35

2009 -10

2010 - 26

2011 - 11

TOTAL 304,00

BANCO DE AGUA DE AGUA DE TIBITOC

(1999 - 2011)Entre 1999 y 2011, la tarifa

aumentó en 120%, mientras

la inflación lo hizo en un

57,54%. La tarifa creció

62,46% por encima de la

inflación.

En total, el Distrito ha pagado

al concesionario privado 304

millones de Mts3 no

consumidos, equivalentes, a

costo promedio, a $ 76.608

millones de pesos. Con tarifa

plena equivale a $ 90.196

millones.

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Gestores Tibitoc

Proactiva

Fanalca

Proactiva

Fanalca

Posición dominante de los

Concesionarios: caso de

Tibitoc y Fanalca

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ORGANIZACIONES QUE FOMENTAN LA PRIVATIZACIÓN

• Organización de las Naciones Unidas (ONU)

• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Unión Europea

Fondo Monetario Internacional (FMI)

Banco Mundial

Unión

Panamericana

para la salud

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C.K. PRAHALAD – GARY

HAMELL

LA ESTRATEGIA DE HOLDING EMPRESARIAL

¡Más Participación al Sector Privado!

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Se entiende como Holding una organización económica

que controla una serie de compañías que le garantizan

un control sobre los diferentes factores de un mercado.

Holding es una palabra inglesa utilizada para referirse a

la compañía que controla las actividades de otras

empresas mediante la adquisición de todas o de una

parte importante de sus acciones.

“Los Holdings son considerados como una forma de

integración y colaboración empresarial, similar a lo que

en Colombia conocemos como Grupo empresarial o

Grupo económico”.

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Mediante un Holding se logra tener el control de buena parte de los factores y

elementos que hacen parte de un proceso productivo. Un Holding puede controlar toda

la cadena o proceso de un bien o servicio, lo cual le permite minimizar riesgos y

maximizar utilidades.

Holding vs Monopolios.

Un Holding, puede en un momento dado convertirse en un Monopolio, razón por la cual, el

desarrollo de un Holding, está limitado por las regulaciones de los estados para impedir la

aparición de monopolios. “Normas Antimonopólicas”.

En Colombia, en el CÓDIGO DE COMERCIO no se

hace referencia al Holding, es una figura no

contemplada por nuestra legislación comercial. Al igual

que tampoco esta contemplado el Grupo Económico.

Nuestra legislación sólo contempla el Grupo

Empresarial, lo que no impide que se pueda crear un

Holding, caso en el cual se asimila a lo que contempla

nuestra legislación sobre este tipo de figuras de

Integración Empresarial. Plaza del Agua- Centro de Convenciones

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Código de Comercio. Articulo 260 Subordinación de Sociedades

Comerciales.

Las Empresas Subordinadas se clasifican en Filiales y en

Subsidiarias.

Una Sociedad será Subordinada o Controlada cuando su poder

de decisión se encuentre sometido a la voluntad de una Empresa

Matriz o “Controlante”, bien sea directamente, caso en el cual

se denominará “filial” o con el concurso o por intermedio de las

Subordinadas de la Matriz, en cuyo caso se llamará Subsidiaria.

Filial es aquella empresa que es controlada directamente por

otra Empresa, sin utilización de intermediarios.

Cuando la empresa es controlada por intermedio de otra

empresa, la empresa controlada se denominará subsidiaria.

“TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD PRIVADA.

PARTICIPACIÓN ACCIONARIA DE LOS

TRABAJADORES”.

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Vinculación de 4.000 Trabajadores con Esquemas Culturales,

Salariales y Sindicales de distinta naturaleza.

Objetivo Central del Grupo Corporativo E.A.B. = Garantizar la

Oferta de Valor al Cliente/Ciudadano/Empresa.

Grupo Empresarial –EAB- Con sus Empresas Subordinadas

dedicadas no solo a desarrollar su propio Objeto Social sino

además a cumplir con los principios estratégicos definidos por el

Gobierno Distrital = Empresa al servicio del Alcalde de Turno.

Empresa Controlante o Matriz. De Tres (3) Filiales o

Subordinadas.

Registro Mercantil Cámara de Comercio. Grupo Empresarial,

Articulo 30 de la Ley 222 de 1995.

Prohibición de Imbricación. Prohibición a las Empresas

Controladas de tener participación patrimonial en las sociedades

controlantes y viceversa.

La E.A.B. Responde subsidiariamente por los perjuicios

ocasionados por sus decisiones, Articulo 61 Ley 1116

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La E.A.A.B. fungirá como Controlante o “Matriz”, con sus

consecuentes efectos y obligaciones y en segundo lugar

continuara prestando los servicios de Acueducto y Alcantarillado

y sus actividades complementarias.

La E.A.A.B. como “Matriz” del Grupo Empresarial se

instituye con la función de una Nueva Unidad Organizacional,

con un nuevo núcleo corporativo de Alto Nivel = (Nueva

Estructura Orgánica, Nuevo Estatuto, Nueva Razón Social,

Nuevo Objeto Social).

El Acuerdo 012 de 2012 de Junta Directiva NO prevé dentro

de su Objeto Social la prestación de Servicios Corporativos

de: (Dirección Estratégica Corporativa, Planeación Estratégica Corporativa, I+D Nuevos Negocios etc.)

La Empresa de Residuos Solidos deberá hacerse bajo el

esquema de ASE (Áreas Exclusivas de Servicio), según el

Articulo 40 de la Ley 142 de 1994.

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Reciclaje. Debe cumplir con el Plan de Inclusión de la Población

Recicladora que la “UAESP” presento a la Corte Constitucional,

con ocasión de los autos 268 de 2010 y 275 de 2011, = (Se debe

conformar una Empresa diferente que se encargue

exclusivamente del negocio de reciclaje.

Empresa Promotora de Proyectos Empresariales. Empresa

como S.A. (Máximo 5 socios, Capital Suscrito, Capital Pagado,

Capital Accionario), o como una S.A.S. En términos de la Ley

1258 de 2008.

Empresa de Servicios Comerciales. De propiedad de la

promotora –EAB- directamente o a través de cualquiera de sus

filiales o subordinadas (S.A. o SAS), Transferencia de activos de

propiedad de la E.A.B., hoy dedicados a realizar estas

actividades.

Arquitectura Empresarial. Integración de 7

Empresas organizadas en Tres Grupos,

(Filiales o Subordinadas).

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Entidades Distritales Involucradas: -E.A.B.-, UAESP,

Aguas de Bogotá, Alcaldía Mayor y Concejo de Bogotá.

Grupo Corporativo –E.A.B.- En donde la -E.A.B.- será

la controlante = Casa Matriz con Subsidiarias

Controladas = Empresa para el Gobierno Distrital.

Siete (7) Empresas Involucradas en el Nuevo

Modelo: Hydros Chia, Hydros Melgar, Hydros

Mosquera, Caudales de Colombia, Aguas de la Sabana,

Aguas de Bogotá, E.A.B.-E.S.P., Empresa Regional de

Cundinamarca, Reciclaje.

Política del Modelo: 2 enfoques: a). Prevalencia de lo

público b). El agua como determinante del territorio.

1. Público NO es lo mismo que Estatal.

2. Prevalece el Kapital.

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-EAB- E.S.P.

EMPRESA DE RESIDUOS SOLIDOS

EMPRESA DE SERVICIOS

COMERCIALES

EMPRESA PROMOTORA DE

PROYECTOS EMPRESARIALES

o Abastecimiento y Conducción de Agua.

o Potabilización.

o Distribución de Agua.

o Manejo y Drenaje Agua Fluvial.

o Drenaje Agua Residual.

o Tratamiento Agua Residual.

o Comercialización de Agua,

Alcantarillado y Aseo.

o Barrido, Recolección y

Transporte de Residuos

Solidos.

o Corte de Césped y Poda

Arboles.

o Reciclaje

(Aprovechamiento).

o Promoción y Gestión de Iniciativas

para la Prestación de los demás

Servicios que componen el Portafolio

de la E.A.B.

TRANSITORIEDAD

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-E.A.B.- 100% Distrito

Empresa de Aseo

52% Distrito

48% Privado

-E.A.B.- 100% Distrito

Empresa Servicios

Comerciales

52% Distrito

48% Privado

-E.A.B.- 100% Distrito

Empresa Promotora Proyectos

Empresariales

52% Distrito

48% Privado

Se cumple fielmente el precepto del

asocio Publico-Privado.

Repartición de Dividendos.

Descapitalización.

Reducción de Programas Sociales.

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Caudales de Colombia. NO esta habilitada Legal y

Estatutariamente para prestar Servicios Comerciales,

Legalmente le implica la necesidad de vincular un Socio

Estratégico a efectos de no causar una inhabilidad de

Orden Jurídico.

El N.M.I. NO supera las limitaciones Jurídicas de las

HYDROS, ya que estas superan la orbita de acción de la

EAB.

Garantía de Participación del Capital Privado. A través

de las Filiales o Subordinadas. “Garantizando estándares

de Gobierno Corporativo dentro del Mercado de Libre

Competencia.

Maximizar Utilidades. Dentro del Mercado

de Viabilidad Económica.

Énfasis Económico Prevalente Sobre el énfasis

Social. Se prioriza el Capital bien sea Público o Privado.

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Autorice a la E.A.B. la conformación de nuevas

Empresas o a transformar las existentes.

Se debe adicionar el Objeto Social de la Empresa.

Se debe autorizar a la E.A.B. para invertir en los nuevos

negocios.

Autorice una Nueva Reforma Estatutaria.

Ampliación del Objeto Social de la Empresa previsto en

el Articulo 4 del Acuerdo 06 del 25 de Julio de 1995.

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• Amenazas Operativas

• Amenazas Estratégicas

• Amenazas de Cumplimiento

• Amenazas Financieras

1. Falta de Confianza en el Rendimiento de la Inversión por parte de la EAB. 2. Imposibilidad de definir nuevas Métricas Comerciales .

1. Incertidumbre reglamentaria en torno a una nueva estructura Empresarial 2. Imposibilidad de hacer eficiente el modelo de negocios 3. Resistencia y Complejidad.

1. Falta de Estructura Organizacional 2.

Mala formulación en la Administración,

Análisis y Estrategia 3. Información

insuficiente para transformar la

demanda en valor.

1. Desvinculación del modo de pensar cambiante del usuario 2. Imposibilidad de aprovechar los nuevos Sistemas de Abastecimiento.

¨AMENAZAS¨

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V.A.

V.A.

V.A. AFECTACIÓN ECONÓMICA

TELEFONOS ACUEDUCTO ENERGIA

FINANCIERA PRESTACIÓN

SERVICIOS

12.5 Billones

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CAPTACIÓN ADUCCIÓN TRATAMIENTO

“UNIDAD EMPRESA”

DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN DISPOSICIÓN

Embalses Conducción Plantas

Redes Mayores y Menores Facturación Recaudo y Cartera PTAR

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Repartición de Dividendos.

Descapitalización.

Reducción de Programas Sociales.

Privatización Rampante.

E.E

.B. GENERACIÓN

DISTRIBUCIÓN

COMERCIALIZACIÓN

EMGESA

ENDESA

CODENSA Y OTRAS

$ 2.1

BILLONES

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¡GRACIAS!

“Solo hay dos cosas infinitas en el mundo: el universo y la estupidez humana......

Albert Einstein