Nordeste 2022

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NORDESTE 2022 :

Perspectivas de desenvolvimento

Fortaleza , 6 de novembro de 2014

Roteiro

Parte 1 - Nordeste : marcas do desenvolvimento recente

Parte 2 – Nordeste 2022: perspectivas e desafios estratégicos

Parte 3 - Considerações Finais: o papel estratégico do BNB

A fonte: os estudos prospectivos

• Ambiente: Mundial, Nacional, Nordeste e Bancário

Cenários 2022Cenários 2022Trajetória mais Provável Nordeste e BancárioTrajetória mais Provável e ProjeçõesProjeções para 2022

• Inserção externa• Dinâmica econômica• Federalismo• Infra estrutura• C. T & InovaçãoNordeste 2022Nordeste 2022

SINT

• C. T & Inovação• Sustentabilidade

ambiental• Dinâm. urbana e rural• Dinâmica social• Financiamento

Nordeste 2022Nordeste 2022Tendências recentes,

Perspectivas e PropostasAnálise Qualitativa Análise Qualitativa

TESE

A equipeCoordenação GeralCoordenação Geral: BNB/ETENE e IICA

Coordenação Técnica: Coordenação Técnica: equipe CEPLAN Consultoria

Coordenadores Temáticos:Coordenadores Temáticos:

•• Olímpio de Arroxelas Galvão - FBV• Gustavo Maia Gomes – UFPE • Jair do Amaral - UFC• João Bosco Arruda - UFC• Ana Cristina Fernandes – UFPE • Maria do Carmo Sobral e Renata Carvalho - UFPE• Maria do Carmo Sobral e Renata Carvalho - UFPE• Cristina Cacciamali e Alexandre Barbosa -USP• Frederico Jayme Junior e Fabrico Missio - UFMG

Autores de NOTAS TÉCNICAS ( 8)Autores de NOTAS TÉCNICAS ( 8)

A concepção de desenvolvimento adotada e a abordagem multidimensional

Econômica Ambiental

AMBIENTE INSTITUCIONAL

DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELSUSTENTÁVEL

Social

Social

Parte 1 - NORDESTE:Marcas do desenvolvimento

recente

Marcas da economia1. Dinamização da economia. Dinamização da economia, com desempenho acima da média nacional,

impulsionado pelo crescimento da renda, do crédito, do emprego e pela atração de importante bloco de investimentos.

2. Mudança significativa da estrutura produtivaestrutura produtiva: a) perda de importância relativa das bases tradicionais (complexo

pecuária/ algodão/policultura e complexo sucro-alcooleiro)

b) avanços significativos do terciário (serviços de educação, saúde e

comércio moderno, serviços às empresas)

c) fortalecimento da indústria (de transformação e da construção civil)

e do agronegócio (voltado para a produção de grãos e de frutas) e do agronegócio (voltado para a produção de grãos e de frutas)

3. Dinamismo de bases produtivas de pequeno porte (1 milhão de MPE,

sendo 14% do total nacional), avanços na produção agropecuária de base familiar( agroecologia) e consolidação de APL`s

Mudança na dinâmica sub -regionalSub-Regiões selecionadas do Nordeste, 1999-2010 Participação do Produto Interno Bruto da sub-região no PIB brasileiro (Números índices: participação em 1999 = 100)

145,00

130,23

113,43

108,14

106,74 105,00

115,00

125,00

135,00

145,00

Pa

rtic

ipa

ção

em

19

99

= 1

00

Cerrados

Semiárido

Nordeste

Litoral Oriental

Regiões

Fonte (dados brutos): IBGE, Produto Interno Bruto dos Municípios e IBGE, Contas Nacionais

100,74

85,00

95,00

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

Regiões

Metropolitanas

Reforço a marcas das relações externas

4. Reforço da integração assimétrica Reforço da integração assimétrica do Nordeste no comércio inter-regional, com destaque para a Bahia ( que amplia sua articulação com regional, com destaque para a Bahia ( que amplia sua articulação com o Sudeste), Pernambuco ( que reforça seu papel de pólo de distribuição para o Nordeste Oriental) e do Maranhão (que se integra crescentemente ao Pará )

5. Manutenção 5. Manutenção da introversãoda introversão nas relações econômicas externas , com crescimento do comércio menor que o nacional ( perda de importância relativa no comercio externo do país) e predomínio de crescimento do comércio menor que o nacional ( perda de importância relativa no comercio externo do país) e predomínio de exportações de baixo conteúdo tecnológico (concentração da pauta em poucos produtos em cada Estado).

0,11

0,100,10

0,12

BRASIL E ESTADOS DO NORDESTE - GRAU DE ABERTURA (X/PIB)

Brasil

0,07

0,03

0,020,02

0,01

0,02

0,04

0,06

0,08

Nordeste

0,01 0,010,01

0,00Maranhão Bahia Alagoas Ceará Pernambuco Rio Grande do Norte Paraíba Piauí Sergipe

FONTE: IBGE. Anuário Estatístico do Brasil, diversos anos; MDIC/Secex.

Mudanças na base de infraestrutura

6. Avanço importante na montagem de parques eólicos montagem de parques eólicos na região 6. Avanço importante na montagem de parques eólicos montagem de parques eólicos na região ( em especial no RN,PB,BA e MA) com paralela atração de industrias produtoras de equipamentos para geração deste tipo de energia

7. Ampliação e modernização da base de infraestrutura econômica Ampliação e modernização da base de infraestrutura econômica com a implantação e/ou consolidação de importantes projetos (inter

ligação de bacias com águas do rio São Francisco; ferrovias ligação de bacias com águas do rio São Francisco; ferrovias

Transnordestina e FIOL; portos de Suape, Aratu e Pecém;

modernização de aeroportos e implantação do de São Gonçalo, ...).

Resistências e avanços na C,T&I

8. Insuficiente esforço . Insuficiente esforço inovativoinovativo das empresas das empresas do Nordeste (realizado

sobretudo através da compra de máquinas e equipamentos) e limitada articulação destas com a base de C,T&I instalada na limitada articulação destas com a base de C,T&I instalada na região.

9. Evolução positiva da base de Ciência, Tecnologia & Inovação Evolução positiva da base de Ciência, Tecnologia & Inovação , com destaque para a expansão das Universidades, inclusive no interior

do Nordeste, para a instalação de novos centros de pesquisa, e para o desenvolvimento de pólos tecnológicos. Mas os gastos Federais em C,T&I ainda permanecem muito Mas os gastos Federais em C,T&I ainda permanecem muito concentrados no Sudeste e Sul. Os Governos estaduais tenderam a ampliar seus investimentos, em especial a Bahia, o Ceará e Pernambuco.

Avanços no quadro social

10. Melhoria dos níveis de renda da população, com significativa redução da pobreza absoluta, inclusive no meio rural.

No entanto o Nordeste mantém indicadores sociais muito aquém da média nacional.

NE: Liderou crescimento do rendimentomédio domiciliar (2000 -2010)

Brasil e Grandes Regiões: Valor do rendimento nomin al médio mensal dos domicílios particulares permanentes (Reais) – 2000 e 2010domicílios particulares permanentes (Reais) – 2000 e 2010

Mas: Rendimento

médio do Nordeste é Nordeste é

55% do observado no Sudeste

NE Rural teve crescimento do rendimento domiciliar acima da media (2000 -2010)

Brasil e Nordeste: Valor do rendimento nominal médi o mensal dos domicíliosparticulares permanentes (Reais), segundo a situaçã o do domicílio – 2000 e 2010particulares permanentes (Reais), segundo a situaçã o do domicílio – 2000 e 2010

Rendimento médio do Nordeste

Rural é 2/3 do

observado no Brasil como um

todo

NE: Liderou ritmo de redução da pobreza e hiato inter regional se reduziu

Nordeste: persistência de hiato nos indicadores sociais

2010 Indicador Nordeste no país

� Inter-regionais: o hiato que ainda separa o NE das regiões mais ricas do país, e mesmo da média nacional

Indicador

Rendimento medio domiciliar 64% da média nacional

Rendimento medio domiciliar rural 31% da média nacional

Tx de pobreza absoluta o dobro da taxa nacional

Tx de analfabetismo o dobro da taxa nacional

Nordeste no país

� Intra-regional:reduzir desigualdades internas, que tendem a se ampliar

Tx de analfabetismo o dobro da taxa nacionalescolaridade media 83% da media nacional

Avanços no quadro social

11. Melhoria da escolaridade média , com avanços importantes no acesso e interiorização do ensino superior

BR e NE ampliam e interiorizam as Universidades Federais

2002: 43 2010:2002: 43 campi

2010:230 campi

NE : Distribuição espacial dos campi das Universidades Federais

Dos 657 programas

POS GRADUAÇÂO 2010

Dos 657 programas de pós-graduação oferecidos na região, apenas um (Ciências da Saúde da UFBA) apresentou avaliação com nota máxima (7) da Capes no ano de 2010.

Fonte: MEC/INEP. Elaboração UFPE/GRITT.

E não mais do que 11 programas obtiveram classificação 6 da referida agência.

Tendências da Dimensão Ambiental

11. . Agravamento da degradação ambiental nos aglomerados Agravamento da degradação ambiental nos aglomerados urbanos urbanos em especial pelos reduzidos investimentos em saneamento urbanos urbanos em especial pelos reduzidos investimentos em saneamento básico, pelo padrão de ocupação movido pelo mercado imobiliário e pela presença dos portos nas suas proximidades

12. Recorrência de secas severas12. Recorrência de secas severas, agora com impactos essencialmente econômicos, com crescente influência das mudanças climáticas no econômicos, com crescente influência das mudanças climáticas no avanço da desertificação e da ocorrência de inundações

NE : avanço do processo de desertificaç ão

Marcas do ambiente institucional

13. Manutenção de quadro de insuficientes políticas regionais quadro de insuficientes políticas regionais explícitas,explícitas, com irrelevante atuação da SUDENE recriada e explícitas,explícitas, com irrelevante atuação da SUDENE recriada e dificuldades de coordenação horizontal das instituições de atuação regional, contrastam com impactos positivos de políticas nacionais de corte setorial (políticas regionais implícitas). Perspectiva positiva associada à recente financeirização do FNDE

14. Reconcentração da receita pública Reconcentração da receita pública lastreia forte protagonismo da 14. Reconcentração da receita pública Reconcentração da receita pública lastreia forte protagonismo da União em políticas públicas (em especial nas políticas sociais e em investimentos estruturadores). Prevaleceram as políticas regionais “ implícitas”.

Parte 2 – NORDESTE 2022: Perspectivas e Desafios

Perspectivas para 2022

1.1. Aumento do grau de abertura no comércio exteriorAumento do grau de abertura no comércio exterior, considerando o bloco de investimentos em implantação, que sinaliza para novas atividades com forte vocação para exportar – agronegócio, mineração, atividades com forte vocação para exportar – agronegócio, mineração, petróleo & gás petroquímica, automotiva, naval ( por conta da

sistemática de compra da Petrobrás)...

2.2. Fortalecimento das cidades de porte médio Fortalecimento das cidades de porte médio como pólos comerciais e de serviços sub-regionais, com crescente pressão por políticas que melhorem a qualidade de vida ( habitação, mobilidade, coleta e melhorem a qualidade de vida ( habitação, mobilidade, coleta e tratamento de resíduos sólidos...) ao lado de avanços no planejamento e controle urbanos


3. Dificuldades Dificuldades em prosseguir investindo significativamente em em prosseguir investindo significativamente em infraestrutura infraestrutura econômica econômica no novo ambiente nacional onde vão predominar as concessões ( que tendem a priorizar projetos de maior taxa de retorno) como se vislumbrou nos primeiros Mapas do Governo Federal

Nordeste e os N ovos Investimentos em rodovias

Mapa das Concessões das Rodovias - 2012

Mapa das Concessões Rodoviárias – 2012

NE:infraestrutura ferroviária incompletaNordeste: projetos de infraestrutura econômica ( exe cutados e em execução)

Fonte: BNDES ( 2014)

4.4. Avanços nos desdobramentos das cadeias produtivas Avanços nos desdobramentos das cadeias produtivas que se dirigiram ao Nordeste nos anos recentes


5. Participação 5. Participação destacada nas atividades ligadas à economia destacada nas atividades ligadas à economia criativacriativa, tais como produção cinematográfica, serviços de TIC, publicidade, produção cultural ...

6. Participação Participação importante nos investimentos em mineração importante nos investimentos em mineração previstos 6. Participação Participação importante nos investimentos em mineração importante nos investimentos em mineração previstos para os próximos anos

Nordeste no mapa futuro da mineração


77. Mais . Mais dificuldade para atrair investimentos industriais dificuldade para atrair investimentos industriais - política federal deve enfrentar as atuais desvantagens competitivas da industria do país e estimular segmentos de maior valor agregado ( e

tais segmentos estão fortemente concentrados no SE/Sul e em Manaus)

O Brasil atual: problemas no desenvolvimento industrial

60,0%

63,0%

Mercado interno Mercado externo

30,0%

33,0%

36,0%

39,0%

42,0%

45,0%

48,0%

51,0%

54,0%

57,0%

60,0%

18,0%

21,0%

24,0%

27,0%

30,0%

Produtos manufaturados Produtos básicos

O Brasil industrial : A indústria de maior valor agregado

tem endereço

Fonte: PNLT

8. Avanços nas mudanças no sertão Avanços nas mudanças no sertão : ampliação do dinamismo de atividades urbanas, da fruticultura irrigada e de atividades de maior convivência com o semi-árido

9. Manutenção do dinamismo da economia agrícola moderna Manutenção do dinamismo da economia agrícola moderna


9. Manutenção do dinamismo da economia agrícola moderna Manutenção do dinamismo da economia agrícola moderna instalada nos cerrados (MA,PI,BA)

10. Consolidação de APLs e do tecido de Consolidação de APLs e do tecido de MPE’sMPE’s

11. Intensificação dos avanços no sistema de CT&I Intensificação dos avanços no sistema de CT&I com ampliação de investimentos em inovação

12. Ampliação das pesquisas desenvolvidas nos centros de P&D regional a partir da expansão das parcerias expansão das parcerias com centros com centros regional a partir da expansão das parcerias expansão das parcerias com centros com centros nacionais e internacionais . nacionais e internacionais .

13.Intensificação da inovação inclusiva 13.Intensificação da inovação inclusiva – com foco nos desafios da realidade regional - tende a ganhar espaço nas agendas dos pesquisadores

14.14. Aumento da expectativa de vida e redução do nível de Aumento da expectativa de vida e redução do nível de mortalidade infantil mortalidade infantil - com intensidade menor – e pressão por


mortalidade infantil mortalidade infantil - com intensidade menor – e pressão por consolidação do SUS.

15.15. Avanço Avanço do nível de escolaridade do nível de escolaridade notadamente entre os jovens.

16.16. Ampliação Ampliação da oferta de mão de obra da oferta de mão de obra qualificadaqualificada

17.17. Continuidade da redução da pobreza Continuidade da redução da pobreza e avanços no IDH com redução do ritmo da queda das situações piores.

18. Melhorias nos padrões de sustentabilidade ambiental, apesar 18. Melhorias nos padrões de sustentabilidade ambiental, apesar dos impactos das mudanças climáticas e das pressões antrópicas

19.19. Consolidação da mudança do perfil etário Consolidação da mudança do perfil etário da população

NE : pirâmide etária consolida mudança

75 e +

NORDESTE - Projeções DemográficasPirâmide etária da população, por sexo, 2010 e 2022 .

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

Homens Mulheres

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

2010 2022

Fonte: LYRA, Rejane 2014

Desafios Estratégicos

Elevação da Competitividade

Diversificação e Ampliação da base

produtiva

Novas institucionalidades

Valorização da integração e da

Ampliação dos Avanços Sociais

Promoção da Sustentabilidade

Ambiental

integração e da diversidade territorial

Eixos de Ação

Diversificação e Ampliação da base

produtiva

Elevação da Competitividade

Ampliação dos Avanços Sociais

Promoção da Sustentabilidade

Ambiental

11 22 33 44

Ampliação e

redefinição da

inserção externa

Consolidação das

transformações

econômicas

recentes

Fortalecimento do

sistema de CT&I

Avanços no mercado

de trabalho

Priorização da

educação de

qualidade

Minimização das

pressões antrópicas

produtivaCompetitividade Avanços Sociais

Ambiental

Enfretamento das

mudanças climáticas

Ampliação e

melhoria da

infraestrutura

econômica e da inserção externa

Fortalecimento da

gestão ambientalMelhorias nas

condições de vida,

com redução da

pobreza e

desigualdade

econômica e da

macrologística

Parte 3 – Considerações Finais : o papel estratégico do BNB

O PAPEL ESTRATÉGICO DO BNB

CENÁRIO 1 Com prevalência de Políticas Regionais Implícitas

Importância do FNE (diante da fragilidade de outros instrumentos)

• Iniciativa estratégica 1 : reforçar o ETENE para o Banco assumir forte protagonismo no debate sobre o desenvolvimento regional (atuando nacionalmente, articulado com os Governos Estaduais)

• Iniciativa estratégica 2 : criar lócus de articulação da ação dos Bancos Públicos Federais e Agências Estaduais de Fomento Objetivo: construir parcerias estratégicas.

O PAPEL ESTRATÉGICO DO BNB

Mudanças Prováveis :

CENÁRIO 2 Com Políticas Regionais explícitas

Mudanças Prováveis :

• Criação de governança da Política Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR).

• Criação do FNDR.

• Criação do Sistema de coordenação das fontes de financiamento do desenvolvimento regional.

• Fortalecimento de órgãos federais regionais.• Fortalecimento de órgãos federais regionais.

Impactos no BNB:

• Novo padrão de inserção em ambiente modificado• Gestor estratégico do FNDR

[email protected]@gmail.com

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