Upload
marko-bozac
View
165
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Proces (pokušaja) donošenja Zakona o porezu na nekretnine iz aspekta političke ekonomije.
Citation preview
Politička ekonomija reformi - porez na nekretnineMarko Božac
– Oxford Dictionary
“Reforme - proces promjene određenih institucija i praksi (društvenih, političkih, ekonomskih) s ciljem
povećanja njihove efikasnosti”
Porezi na imovinu
Porezi na vlasništvo nad nekretninom
Porezi na transakcije imovinom
Porezi na prinos od imovine
Porezi na imovinu u RHPorez na kuće za odmor (vlasništvo)
Porez na promet nekretnina (promet)
Porez na razliku vrijednosti kod preprodaje (promet)
Porez na nasljedstva i darove (promet)
Porez na dohodak od dividendi (prinos)
Porez na motorna vozila (vlasništvo)
Porez na plovila (vlasništvo)
Porez na kamate od štednje (prinos)
Porez na kapitalne dobitke (promet)
Dodatna davanja:
Komunalna naknada
Komunalni doprinos
Prihodi poreza i doprinosa za 2011. godinu
12%
39% 40%
8%1%
Porez i prirezna dohodak
Porez na dobit
Doprinosi
PDV
Trošarine
Izvor: Ministarstvo financija
14%
10%
5%
16%
0%2%
4%
50%
Porez i prirez na dohodakPorezi na imovinuPorezi na robu i uslugeOstali poreziPomoćiKomunalni doprinosiKomunalne naknadeOstalo
Struktura prihoda JLPS-a u 2011. godini
Izvor: Ministarstvo financija
ČimbeniciPreporuke EU-a i MMF-a
Hrvati u prosjeku posjeduju mnogo nekretnina
Komunalna naknada plaća se po lokaciji i po kvadratima
Komunalna naknada ne potiče (jednaka za sve)
Nije pravedna - nije po vrijednosti
Nerazumjeanje kod investitora
Različito kod lokalne samouprave - neujednačenost
ČimbeniciLokalna samouprava nema financiranje
Špekuliranje
Više se oporezuje rad nego li imovina
Iznajmljivanje na crnom tržištu
Ne znamo koliko plaćamo prirez, gledamo samo neto plaće
Voting by feet - nejasna davanja lokalnoj samoupravi
Koalicija lijevog centra
Porez na nekretninePorezna osnovica 70% fiskalne vrijednosti
Olakšice za stalno i privremeno stanovanje te za djelatnosti
Porezna stopa 1,5%
Lokalni prihod
Porez na nekretnineOslobođenje za neke institucije, po tipu nekretnine i po socijalnim programima
Olakšice samo za legalizirane nekretnine
Plaća se na godišnjoj osnovi u mjesečnim iznosima
Iznimno prihod državnog proračuna
Ukidanje poreza na kuće za odmor i komunalne naknade
Uvođenje olakšica i postepeno povećavanje davanja
Prebacivanje odgovornosti sa zdravstveni sustav na jedinice lokalne samouprave
Ukidanje prireza i spomeničke rente
Porez na nekretnine kao naknada za lokalna dobra i usluge
Vrijednost nekretnina ovisi o dostupnosti javne infrastrukture
Instrument distribucijske politike
Instrument za postizanje stabilizacijskih ciljeva
Prednosti
Izdašni prihodi - Volumen porezne osnovice je velik
Periodični porez na nekretnine ima najmanji negativni utjecaj na rast (Arnold, 2008)
Seljenje s rada na potrošnju i imovinu
Stabilan izvor prihoda (EK, 2012
Potiče učinkovitost tržišta
NedostaciDvostruko oporezivanje dohotka
Oporezuju se procijenjene, a ne stvarne vrijednosti
Prodaja nekretnine u slučaju bez prinosa
Ne uvažava se dohodak
Plaća fizička osoba - gorčina zbog nepravilnosti
Skupa provedba u prvim godinama
Akteri
Javnost/glasači
Interesne skupine
HUP, banke, oporba, jedinice lokalne samouprave
kreatori politike
HNS i IDS vs SDP
Javnost
Potrebna komunikacijska kampanja
Dijelomično odobravanje?
Interesne skupine
Jedinice lokalne samouprave
Banke
HUP
tj. osobe i poduzeća s mnogo nekretnina
Kreatori politike
Preporuka Europske unije
SDP kao zagovaratelj
HNS i IDS protiv
Oporbene stranke također protiv
Interakcije
Dan predstavljanja Zakona
Ciljevi“Pravednije oporezivanje”
Smanjiti porezno opterećenje rada
Suzbiti sivu ekonomiju
Instrument decentralizacije
Instrument socijalne politike
Pokretanje tržišta nekretnina
Sređivanje zemljišnih knjiga
Razvoj i poticanje na investicije
Ograničenja
Neizvjesnost u ostvarivanju rezultata
Nedostatak političke podrške
Tehnička - fiskalni katastar
Visoki troškovi u prvim godinama uvođenja
Model
Rat iscrpljivanja?
Sukob oko distribucije troškova
Štetno za društvo, ali racionalno za individualne grupe
Gradualna reforma?
Politička podrškaOžujak 2013. godine
Travanj 2013. godine
Rujan 2013. godine
Siječanj 2014. godine
Siječanj 2016. godine
Niti tada?
Scenarij
Postizanje konsezusa u provođenju reformi?
Strategija
Čekanje na raspad statusa quo
Kompenzirajući transferi gubitnicima reformi
Literatura
Prijedlog zakona o porezu na nekretnine (22.11.2012.)
Porez na nekretnine: osnovne značajke i rasprava o uvođenju u Hrvatskoj, Nenad Kukić i Sandra Švaljek, 2012. godina