174
สสสส PS 701 สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส 701 1.เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ (Approach) เเเเเเเเเเเเเเเเเเเ 2.เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเ Approach เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเ ** สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสส Approach สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส*** เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ 2 เเเเเเเ 1.เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเ 2.เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ Approach เเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ Approach เเเเเเ เเเเเเเ (เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเ Approach เเเเ) เเเ 1.เเเเเเเเเเเ เเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ ( Elite Approach) 2.เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ 3.เเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ (Cultural Approach) 4.เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเ Approach เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ (เเเเเเเเเ Approach เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ) เเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเ สสสสสสสสสสสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส เเเ 1

สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

Embed Size (px)

DESCRIPTION

สรุป Comprehensive ของรุ่นพี่ เผื่อใช้ประโยชน์ได้บ้าง กดโหลด "Save" http://pun2013.bth.cc

Citation preview

Page 1: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ป PS 701

แนวทางการุศึ�กษาทางรุ�ฐศึาสตรุ�

มี�ว�ตถุ�ปรุะสงค์�ของว�ชา 701

1.เพื่��อให้�นักศึ กษารู้� �จักและเข้�าใจัแนัวทาง (Approach) ในัการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�

2.เพื่��อให้�นักศึ กษานั�าเอาแนัวทางในัการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�ห้รู้�อ Approach ไปใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�ปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องได้�

** ดั�งน��นข�อสอบว�ชาน��จะเน�นให้�น�กศึ�กษา น%า Approach ไปว�เค์รุาะห้�ปรุากฏการุณ์�ทางการุเมี)อง***

เมื��อเป)นัเช้*นันั+,ในัการู้สอบนักศึ กษาต�องเตรู้+ยมื 2 ส*วนัค�อ1.ปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�องห้รู้�อความืเป)นัจัรู้#งทางการู้เมื�องท+�เก#ด้ข้ ,นั 2.เตรู้+ยมืความืรู้� �เก+�ยวกบ Approach ท+�ส�าคญๆท+�อาจัารู้ย�แต*ละคนัเนั�นั ท,งนั+,อาจัารู้ย�แต*ละท*านัจัะเนั�นัสอนั Approach ท+�แตกต*างกนั (แมื�บางคนัจัะ

สอนัเห้มื�อนักนับ�าง แต*ก2จัะพื่อมืองออกว*าเนั�นั Approach อะไรู้) ค�อ1.อาจัารู้ย�เช้#ญ ช้ว#ณ์ณ์� เนั�นัแนัวพื่#นั#จัช้นัช้,นันั�า ( Elite Approach)

2.อาจัารู้ย�พื่#มืลเนั�นัแนัวว#เครู้าะห้�ปรู้ะวต#ศึาสตรู้�และแนัวว#เครู้าห้�สถาบนัและกฎห้มืาย

3.อาจัารู้ย�จั#รู้ะโช้ค เนั�นัแนัวว#เครู้าะห้�เช้#งวฒนัธรู้รู้มื (Cultural Approach)

4.อาจัารู้ย�ส7ช้าต#ไมื*เนั�นัแนัวว#เครู้าะห้�ในัป8นั+,แต*เนั�นัพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้ารู้ฐศึาสตรู้�

ด้งนั,นั Approach ท+�นักศึ กษาเตรู้+ยมืเข้�าห้�องสอบควรู้จัะมื+อย*างนั�อยตามืท+�อาจัารู้ย�เนั�นั (ห้ากเตรู้+ยมื Approach อ��นัได้�ทนัก2เป)นัการู้ด้+)

อย*างไรู้ก2ตามืในัการู้ท�าข้�อสอบ ส#�งท+�ส�าคญท+�ส7ด้ค�อการู้ ตอบให้�ตรุงค์%าถุามี และตอบให้�ค์รุบท�กค์%าถุามี ด้งนั,นันักศึ กษาต�องว#เครู้าะห้�โจัทย�ก*อนัตอบว*าโจัทย�ถามือะไรู้บ�าง

สรุ�ปสารุะส%าค์�ญของว�ชา1.ความืห้มืายข้องการู้เมื�อง2.ความืห้มืายและความืส�าคญข้อง Approach

3.แนัวว#เครู้าะห้� (Approach) ทางการู้เมื�องท+�ส�าคญๆ

1

Page 2: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

4.ตวอย*างการู้นั�าเอา Approach ไปว#เครู้าะห้�ปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องค์วามีห้มีายของการุเมี)องการุเมี)อง (Politics) ค์วามีห้มีายของค์%าว-าการุเมี)อง จัะมื+ห้ลากห้ลาย เช้*นั1.นักว#ช้าการู้ย7คแรู้กๆ มืองว*า การุเมี)องก.ค์)อเรุ)/องของรุ�ฐและรุ�ฐบาล อะไรู้

ก2ตามืท+�เก+�ยวข้�องกบรู้ฐเป)นัเรู้��องการู้เมื�องท,งส#,นั แนัวค#ด้นั+,เป)นัแนัวค#ด้ต,งย7คเพื่ลโต และอรู้#สโตเต#ล

เมื��อมืองว*าการู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องรู้ฐท�าให้�การู้ศึ กษาการู้เมื�องในัรู้ะยะแรู้กๆจัะเป)นัการู้ศึ กษาถ งรู้ฐบาลเป)นัห้ลก คณ์ะรู้ฐศึาสตรู้�ตามืมืห้าว#ทยาลยต*างๆ จั งเนั�นัผล#ตคนัออกไปเป)นัข้�ารู้าช้การู้ ห้รู้�อล�กจั�างข้องรู้ฐค�อปลด้อ�าเภอ

2.การุเมี)องย�งเป0นเรุ)/องท�/เก�/ยวข�องก�บอ%านาจ (Power) มืองว*าการู้เมื�องเป)นัการู้พื่ยายามืต*อส��แย*งช้#งเพื่��อให้�ได้�มืาซึ่ �งอ�านัาจั และอ�านัาจัจัะเป)นัเครู้��องมื�อในัการู้แสวงห้าส#�งอ�� นัๆต*อไป อ�านัาจัจั งเป)นัท,งเครู้��องมื�อ (Mean) และเป<าห้มืาย (End) ในัตวข้องมืนัเอง

3.การุเมี)องค์)อเรุ)/องของการุใช�อ%านาจในการุจ�ดัแจงแบ-งสรุรุส�/งท�/มี�ค์�ณ์ค์-าในทางส�งค์มี (เช้*นัแนัวค#ด้ข้องเด้ว#ด้ อ+สตนั)

4.การุเมี)องค์)อปฏ�ก�รุ�ยารุะห้ว-างผู้2�ปกค์รุองและผู้2�ถุ2กปกค์รุอง และเป0นเรุ)/องของการุแก-งแย-งส�ทธิ�ในการุปกค์รุองในรุะห้ว-างผู้2�ปกค์รุองดั�วยก�นเอง

การู้เมื�องเป)นัเรู้��องท+�สมืาช้#กในัรู้ะบบการู้เมื�องใด้ในัสงคมืรู้วมืตวกนัเพื่��อเรู้+ยกรู้�องให้�ผ��ท+�มื+อ�านัาจัในัทางการู้เมื�อง ให้�ด้�าเนั#นัการู้สรู้�างความืก#นัด้+อย�*ด้+ให้�กบสมืาช้#ก แจักแจักทรู้พื่ยากรู้และส#�งท+�มื+ค7ณ์ค*าในัสงคมื

ความืเป)นัจัรู้#งก2ค�อในัแต*ละสงคมืมื+ทรู้พื่ยากรู้จั�ากด้ แต*ความืต�องการู้ห้รู้�อจัะอย�*ในัรู้ะด้บส�งกว*าการู้สนัองตอบ ห้รู้�อ Demand จัะส7งกว*า Supply ตลอด้เวลา

ด้�วยเห้ต7นั+,แต*ละคนัก2ต*างพื่ยายามืท+�จัะแย*งช้#งทรู้พื่ยากรู้เพื่��อสนัองตอบต*อความืต�องการู้ข้องตนัเอง และเป)นัสาเห้ต7ท+�นั�าไปส�*การู้จัด้ต,งรู้ฐบาล ห้รู้�อกล7*มืผ��ปกครู้องข้ ,นัเพื่��อท�าห้นั�าท+�ในัการู้จัด้แจังแบ*งสรู้รู้ทรู้พื่ยากรู้ สรู้�างกฎเกณ์ฑ์� กต#กาและสถาบนัต*างๆข้ ,นัมืาเพื่��อควบค7มืพื่ฤต#กรู้รู้มืท+�เบ+�ยงเบนั เพื่��อจัด้แจังแบ*งสรู้รู้ เพื่��อสรู้�างความืก#นัด้+อย�*ด้+

และเมื��อรู้ฐห้รู้�อผ��ปกครู้องท�าห้นั�าท+�ในัการู้แจักแจังทรู้พื่ยากรู้ให้�กบคนักล7*มืห้นั �ง คนัอ+กห้ลายๆกล7*มืก2จัะไมื*ได้�รู้บปรู้ะโยช้นั�จัากการู้แบ*งสรู้รู้ (ต�องมื+การู้แบ*งเค�ก)

ผ��ท+�เส+ยผลปรู้ะโยช้นั�จัากการู้จัด้สรู้รู้จัะย��นัข้�อเสนัอให้�รู้ฐจัด้การู้แจักแจังแบ*งสรู้รู้ให้มื*

2

Page 3: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัคนัท+�ได้�รู้บการู้จัด้แจังแบ*งสรู้รู้ ก2พื่ยายามืจัะต*อต�านัเพื่��อรู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ท+�ตนัเองพื่ งมื+พื่ งได้�ให้�คงอย�*

กล7*มืท+�ได้�ปรู้ะโยช้นั�จัะอย�*ในัฐานัะท+�ได้�เปรู้+ยบ มืกจัะเป)นัช้นัช้,นันั�า เป)นักล7*มืผ��ปกครู้อง และพื่ยายามืจัะใช้�ว#ธ+การู้ท7กอย*างเพื่��อท+�จัะรู้กษาสถานัภาพื่ท+�ได้�เปรู้+ยบข้องตนัเองเอาไว� อาจัจัะใช้�ว#ธ+การู้สรู้�างค*านั#ยมื อ7ด้มืการู้ณ์�ข้ ,นัมืา เพื่��อรู้กษาปรู้ะโยช้นั�ข้องพื่วกเข้าเอาไว�

ว#ช้ารู้ฐศึาสตรู้� (Political Science) ในัป?จัจั7บนัจั งพื่ฒนัาจัากการู้ศึ กษาเรู้��องข้องรู้ฐมืาเป)นัการู้ศึ กษาการู้เมื�อง โด้ยเฉพื่าะศึ กษาถ งปฏ#สมืพื่นัธ�เช้#งอ�านัาจัรู้ะห้ว*างรู้ฐกบสงคมื

ปฏ#สมืพื่นัธ�เช้#งอ�านัาจัรู้ะห้ว*างรู้ฐกบสงคมืมื+การู้พื่ฒนัาเปล+�ยนัแปลงไปตามืเวลากล*าวค�อ

-ในัการู้เมื�องแบบเก*า รู้ฐจัะมื+อ�านัาจัเห้นั�อสงคมืค*อนัข้�างมืาก -ในัการู้เมื�องแบบให้มื* (New Politics) สงคมืเรู้#�มืมื+อ�านัาจัเห้นั�อรู้ฐ สงคมื

เรู้#�มืมื+อ�านัาจัในัการู้ต�านัอ�านัาจัรู้ฐปฏ#สมืพื่นัธ�ทางอ�านัาจัรู้ะห้ว*างรู้ฐกบสงคมืท+�เปล+�ยนัไปเช้*นันั+,ท�าให้�เนั�,อห้าสารู้ะ

ข้องการู้ศึ กษาการู้เมื�องเปล+�ยนัไปด้�วย จัากเด้#มืท+�เนั�นัศึ กษาการู้เมื�องท+�เป)นัทางการู้ ศึ กษาสถาบนัทางการู้เมื�องท+�ส�าคญและเป)นัทางการู้ มืาศึ กษาการู้เมื�องท+�ไมื*เป)นัทางการู้ การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�อง

แนวว�เค์รุาะห้� (Approach)

แนัวว#เครู้าะห้�ทางรู้ฐศึาสตรู้� ห้มืายถ งมื7มืมือง ห้รู้�อแนัวทางท+�นักรู้ฐศึาสตรู้�ใช้�ในัการู้ท�าความืเข้�าใจักบปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องห้นั �งๆ

มื+นักว#ช้าการู้ให้�ความืห้มืายข้องแนัวศึ กษาว#เครู้าะห้�ทางรู้ฐศึาสตรู้�ไว�ห้ลากห้ลาย เช้*นั

อแลน ซี� ไอแซีค์ กล*าวว*าแนัวการู้ว#เครู้าะห้�ในัการู้ศึ กษาก2ค�อกลย7ทธ�โด้ยท�วไปท+�เรู้าใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�ปรู้ากฎการู้ณ์�ในัทางการู้เมื�อง โด้ยแนัวว#เครู้าะห้�ในัการู้ศึ กษาจัะให้�กรู้อบ ให้�รู้�ปแบบ ให้�ตวแบบ ให้�แนัวค#ด้ เพื่��อให้�เรู้าสามืารู้ถท�าความืเข้�าใจักบปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�องในัข้อบข้*ายท+�กว�างท+�ส7ด้เท*าท+�จัะท�าได้�โด้ยอาศึยแนัวค#ด้ห้ลกเพื่+ยงแนัวค#ด้เด้+ยว

ว�ลเล�/ยมี เอ. เวลช� บอกว*า Approach ค�อช้7ด้ห้รู้�อกล7*มืข้องคอนัเซึ่2ปต�ท+�มื7*งเนั�นัห้รู้�อให้�ความืส�าคญกบปรู้ะเด้2นัทางการู้เมื�องด้�านัใด้ด้�านัห้นั �ง โด้ยปกต# Approach จัะปรู้ะกอบไปด้�วยคอนัเซึ่2ปต�ห้ลกเพื่+ยงคอนัเซึ่2ปต�เด้+ยว

3

Page 4: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เวอรุ�นอน แวน ไดัค์� (Vernon Van Dyke) บอกว*า Approach

ห้นั �งๆจัะปรู้ะกอบด้�วยมืาตรู้การู้ในัการู้เล�อกสรู้รู้ป?ญห้าห้รู้�อค�าถามืท+�จัะนั�ามืาพื่#จัารู้ณ์าและเล�อกข้�อมื�ลท+�จัะนั�ามืาใช้� และจัะบอกว*าข้�อมื�ลช้นั#ด้ใด้ท+�สามืารู้ถนั�ามืาใช้�ได้�และช้นั#ด้ข้�อมื�ลช้นั#ด้ใด้นั�ามืาใช้�ไมื*ได้�

จัากนั#ยามืข้องนักว#ช้าการู้ข้�างต�นั Approach ในัทางรู้ฐศึาสตรู้� ห้มืายถ งกรู้อบความืค#ด้ ท+�มื+แนัวค#ด้ห้ลกปรู้ากฎอย�*เพื่+ยงแนัวค#ด้เด้+ยว ซึ่ �งจัะช้*วยให้�การู้ศึ กษาปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องเป)นัไปอย*างมื+ท#ศึทาง และมื+ข้อบเข้ตท+�ช้ด้เจันั

การู้ว#เครู้าะห้�การู้เมื�องข้องนักรู้ฐศึาสตรู้�นั,นัมื+ห้วใจัท+�ส�าคญอย�*ท+�แนัวทางการู้ศึ กษา (Approach) และกรู้อบความืค#ด้ (Conceptual Framework) ซึ่ �งถ�าข้าด้ 2 ส#�งนั+,การู้ว#เครู้าะห้�การู้เมื�องข้องนักรู้ฐศึาสตรู้�จัะมื+ข้+ด้ความืสามืารู้ถในัการู้ว#เครู้าะห้�ว#จัารู้ณ์�ทางการู้เมื�องท+�ไมื*ด้+ไปกว*าบทว#เครู้าะห้�ว#จัารู้ณ์�ข้องนักห้นังส�อพื่#มืพื่� ห้รู้�อนักว#ช้าการู้สาข้าอ��นัๆในัทางสงคมืศึาสตรู้�เลย ห้รู้�ออาจัจัะค7ณ์ภาพื่ด้�อยกว*าอ+กด้�วย เพื่รู้าะนักห้นังส�อพื่#มืพื่�มืกจัะมื+ข้�อมื�ลลบจัากวงในัทางการู้เมื�องด้+กว*านักรู้ฐศึาสตรู้�

ความืส�าคญข้องแนัวว#เครู้าะห้�ในัการู้ศึ กษาปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องปรู้ะเด้2นันั+,ค�อการู้ต,งค�าถามืว*าท�าไมืการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�จั งต�องอาศึยแนัวทาง

การู้ว#เครู้าะห้�ค�าตอบก2ค�อศึาสตรู้�ท7กศึาสตรู้�มื+เป<าห้มืายเด้+ยวกนัในัการู้ศึ กษาค�อการู้แสวงห้า

และเห้ต7ผล (Causality) ข้องปรู้ากฏการู้ณ์� เพื่รู้าะการู้ทรู้าบสาเห้ต7ข้องปรู้ากฏการู้ณ์�จัะนั�าไปส�*การู้แก�ป?ญห้า

ในัทางการู้เมื�องนักรู้ฐศึาสตรู้�ศึ กษาป?ญห้าทางการู้เมื�องก2เพื่��อจัะตอบว*าป?ญห้าทางการู้เมื�องในัเรู้��องนั,นัๆเก#ด้จัากสาเห้ต7อะไรู้ เพื่รู้าะเช้��อว*าห้ากทรู้าบสาเห้ต7ก2จัะสามืารู้ถก�าห้นัด้แนัวทางการู้แก�ป?ญห้าการู้เมื�องในัเรู้��องนั,นัๆได้�

เช้*นั-ถ�าเรู้ารู้� �ว*าป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องท+�เก#ด้ข้ ,นัในัสงคมืไทยเรู้าก2จัะ

แนัวทางมืาแก�ป?ญห้าได้�-ถ�าเรู้ารู้� �ว*าป?ญห้าการู้ข้ายเส+ยงเก#ด้จัากอะไรู้เรู้าก2จัะสามืารู้ถก�าห้นัด้แนัวทางในั

การู้แก�ป?ญห้าการู้ซึ่�,อข้ายเส+ยงได้�-ถ�าเรู้ารู้� �ว*าป?ญห้าความืข้ด้แย�งในัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญเก#ด้จัากอะไรู้ เรู้าก2จัะ

ก�าห้นัด้แนัวทางการู้แก�ป?ญห้าได้�

4

Page 5: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แต*การู้แสวงห้าสาเห้ต7ข้องปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องเป)นัเรู้��องท+�ยากมืาก ห้รุ)อกล-าวว-าการุแสวงห้าค์วามีจรุ�งทางการุเมี)องเป0นเรุ)/องย�-งยาก (ยากกว*าการู้แสวงห้าความืจัรู้#งข้องศึาสตรู้�อ��นัๆ ) เนั��องจัากข้�อมื�ลในัทางการู้เมื�องเป)นัข้�อมื�ลท+�มื+จั�านัวนัมืากมืายมืห้าศึาล บางครู้,งเป)นัข้�อมื�ลท+�มื+ความืข้ด้แย�งกนั

ต�วอย-างถ�าเรู้าจัะศึ กษาป?ญห้าความืข้ด้แย�งในัทางการู้เมื�องท+�เก#ด้ข้ ,นัในัสงคมืไทย จัะมื+

ข้�อมื�ลท+�มืาจัากฝ่Bายท+�สนับสนั7นัอด้+ตนัายกทกษ#ณ์ จัะมื+ข้�อมื�ลท+�มืาจัากฝ่Bายต*อต�านัทกษ#ณ์ จัะมื+ข้�อมื�ลท,งจัากฝ่Bายท+�เป)นักลาง บางครู้,งข้�อมื�ลเห้ล*านั+,ก2ข้ด้แย�งกนัเอง บางครู้,งข้�อมื�ลก2มื+การู้เปล+�ยนัแปลงตลอด้เวลา จั งเป)นัเรู้��องยากท+�จัะเช้��อว*าข้�อมื�ลใด้เป)นัจัรู้#ง ข้�อมื�ลใด้เป)นัเท2จั

ท�าให้�เก#ด้ค�าถามืว*าเรู้าจัะเล�อกเช้��อข้�อมื�ลฝ่Bายใด้ ห้รู้�อบอกว*าฝ่Bายใด้ถ�กห้รู้�อฝ่Bายใด้ผ#ด้

ค�าตอบก2ค�อในัทางรู้ฐศึาสตรู้�มืองว*าไมื*มื+ความืเช้��อใด้ถ�กห้รู้�อผ#ด้ แต*เมื��อเรู้าเล�อกจัะเช้��อข้�อมื�ลไห้นั จัะต�องมื+เห้ต7ผลมืาสนับสนั7นัความืเช้��อ รู้วมืท,งมื+เห้ต7ผลท+�จัะโต�แย�งความืเช้��อข้องคนัอ��นัๆท+�ไมื*ตรู้งกบ ซึ่ �งส#�งท+�จัะช้*วยสนับสนั7นัความืเช้��อข้องเรู้าก2ค�อ ทฤษฎี�ห้รุ)อแนวการุว�เค์รุาะห้�น�/นเอง

ท�าให้�เมื��อนักรู้ฐศึาสตรู้�จัะศึ กษาปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องใด้ๆ ต�องมื+แนัวว#เครู้าะห้�ห้รู้�อทฤษฎ+มืาเป)นัเครู้��องมื�อ

ค์วามีส%าค์�ญและปรุะโยชน�ของแนวว�เค์รุาะห้�1.แนัวว#เครู้าะห้�ห้รู้�อทฤษฎ+แต*ละทฤษฎ+จัะเป)นัตวก�าห้นัด้กรู้อบว*า ในัข้�อมื�ลท+�มื+

จั�านัวนัมืากนั,นัจัะเล�อกข้�อมื�ลอะไรู้มืาใช้�บ�าง ห้รู้�อเป)นัการู้ช้*วยจัด้รู้ะเบ+ยบข้�อมื�ลท+�เรู้าจัะใช้�ในัการู้ศึ กษา (เพื่รู้าะเป)นัไปไมื*ได้�ท+�จัะใช้�ข้�อมื�ลท,งห้มืด้มืาศึ กษา)

ตรู้งนั+,เองท�าให้�ทฤษฎ+ห้รู้�อแนัวว#เครู้าะห้�มื+ห้ลายแนัวว#เครู้าะห้�ข้ ,นัอย�*กบความืเช้��อข้องนักทฤษฎ+

เช้*นั -คนัท+�เช้��อว*าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องเก#ด้จัากความืข้ด้แย�งด้�านัผลปรู้ะโยช้นั�

ข้องกล7*มืต*างๆ เวลาศึ กษาความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องก2จัะสนัใจัเฉพื่าะข้�อมื�ลท+�เก+�ยวกบความืข้ด้แย�งข้องกล7*มืผลปรู้ะโยช้นั� (ซึ่ �งแสด้งว*าเข้าก�าลงว#เครู้าะห้�ป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องโด้ยใช้�แนัวว#เครู้าะห้�กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�)

-คนัท+�เช้��อว*าป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องข้องไทยเวลานั+,เก#ด้จัากสถาบนัต*างๆในัทางการู้เมื�องไมื*ท�าห้นั�าท+�ข้องตนัเอง ห้รู้�อไมื*สามืารู้ถพื่ฒนัาโครู้งสรู้�าง

5

Page 6: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สถาบนัได้�ทนักบการู้เปล+�ยนัแปลงในัทางการู้เมื�อง เวลาศึ กษาก2จัะสนัใจัเก2บข้�อมื�ลเฉพื่าะท+�เก+�ยวข้�องกบสถาบนัทางการู้เมื�อง (ซึ่ �งแสด้งว*าเข้าก�าลงใช้�แนัวว#เครู้าะห้�เช้#งสถาบนัในัการู้ศึ กษาป?ญห้าทางการู้เมื�อง)

2.แนัวว#เครู้าะห้�ห้รู้�อทฤษฎ+จัะช้*วยสรู้�างข้�อโต�แย�งให้�กบผ��ศึ กษาปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�อง เพื่รู้าะแต*ละ Approach จัะมื+แนัวค#ด้ท+�ไมื*เห้มื�อนักนั ทฤษฎ+แต*ละทฤษฎ+จัะมื+ข้�อโต�แย�งซึ่ �งกนัและ และจัะช้*วยให้�เก#ด้การู้พื่ฒนัาแนัวทางในัการู้ว#เครู้าะห้�ได้�แห้ลมืคมืมืากข้ ,นั เช้*นั

-คนัท+�เช้��อว*าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องเก#ด้จัากความืข้ด้แย�งเก+�ยวกบผลปรู้ะโยช้นั� ก2จัะโต�แย�งกบคนัท+�เช้��อว*าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องเก#ด้จัากสถาบนัทางการู้เมื�อง ซึ่ �งเมื��อเก#ด้การู้โต�แย�งก2จัะท�าให้�เก#ด้การู้พื่ฒนัาทางความืค#ด้ในัการู้ศึ กษาปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�อง

3.แนัวการู้ว#เครู้าะห้�ช้*วยท�าให้�เรู้าตรู้ะห้นักว*าทฤษฎ+แต*ละทฤษฎ+มื+ข้�อจั�ากด้ และพื่�,นัฐานัข้องแต*ละทฤษฎ+เก#ด้จัากสภาพื่แวด้ล�อมืท+�แตกต*างกนั การู้นั�าทฤษฎ+ไปว#เครู้าะห้�จั งต�องพื่#จัารู้ณ์าถ งจั7ด้อ*อนัข้องทฤษฎ+

การู้ท+�แนัวว#เครู้าะห้�แต*ละแนัวมื+ฐานัความืค#ด้แตกต*างกนั และมื+จั7ด้แข้2งและจั7ด้อ*อนัท+�ท�าให้�เก#ด้การู้โต�แย�งอย�*เสมือ ท�าให้�แนัวว#เครู้าะห้�ทางรู้ฐศึาสตรู้�ห้รู้�อแนัวทางท+�จัะใช้�ในัการู้ศึ กษาความืจัรู้#งทางการู้เมื�อง มื+การู้เปล+�ยนัแปลงและพื่ฒนัาอย�*ตลอด้เวลา

พั�ฒนาการุของว�ชารุ�ฐศึาสตรุ� แบ-งออกเป0น 4 ย�ค์ (เน)�อห้าอาจารุย�ส�ชาต�)1. ย7คปรู้ช้ญาการู้เมื�อง เป)นัย7คแรู้กข้องการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้� ซึ่ �งการู้ศึ กษาจัะ

ใช้�แนัวทางเช้#งปรู้ช้ญา (Philosophy Approach) เป)นัแนัวทางห้ลกในัการู้ศึ กษา

การู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�แนัวปรู้ช้ญาจัะมื+ลกษณ์ะท+�ส�าคญค�อ มื7*งเนั�นัในัการู้ต,งค�าถามืและค�าตอบท+�เก+�ยวข้�องกบจัรู้#ยธรู้รู้มื ค7ณ์ธรู้รู้มื ส#�งท+�ควรู้จัะเป)นั และใช้�ค*านั#ยมื (Value) ส*วนัตวไปสรู้�างค�าตอบ เช้*นัถามืว*าผ��ปกครู้องท+�ด้+ควรู้จัะมื+ลกษณ์ะอย*างไรู้ การู้ปกครู้องท+�ด้+ควรู้เป)นัแบบไห้นั ค�าถามืในัทางปรู้ช้ญาเห้ล*านั+,จัะมื+ค�าตอบท+�ต*างกนัไปข้ ,นัอย�*กบความืค#ด้ข้องคนัแต*ละคนั

เช้*นัเพื่ลโตมืองว*าการู้ปกครู้องท+�ด้+ควรู้ปกครู้องด้�วยรู้าช้าปรู้าช้ญ� อรู้#สโตเต#ลบอกว*าต�องปกครู้องโด้ยช้นัช้,นักลาง

ค�าถามืในัทางปรู้ช้ญาเห้ล*านั+,เป)นัค�าถามืเห้ล*าท+�ไมื*มื+วนัส#,นัส7ด้ และสงคมืมืนั7ษย�ยงคงต�องแสวงห้าส#�งท+�ควรู้จัะเป)นัต*อไป

6

Page 7: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ลกษณ์ะด้งกล*าวข้องแนัวทางปรู้ช้ญาท�าให้�มื+การู้ว#พื่ากษ�แนัวการู้ศึ กษาแบบปรู้ช้ญาว*าเป)นัการู้ศึ กษาท+�เล�� อนัลอยไมื*อย�*ในัโลกแห้*งความืจัรู้#ง แต*คาด้เด้าด้�วยตรู้รู้กะ และมื+การู้นั�าเอาอคต#ข้องผ��ศึ กษาเข้�าไปเก+�ยวข้�อง

2. ย7คนั#ต#สถาบนั (Legal Institutional ) เป)นัการู้ศึ กษาปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�องโด้ยอาศึยตวบทกฎห้มืายและโครู้งสรู้�างสถาบนัเป)นัห้ลก เช้*นัถ�าเรู้าอยากจัะศึ กษาเรู้��องพื่รู้รู้คการู้เมื�องในัปรู้ะเทศึไทยก2จัะศึ กษากฎห้มืายพื่รู้รู้คการู้เมื�องว*าก�าห้นัด้บทบาทและห้นั�าท+�ข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�องว*ามื+อะไรู้ บ�างห้รู้�อไมื*ก2ศึ กษาจัากโครู้งสรู้�างข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�อง เช้*นัด้�การู้จัด้รู้ะเบ+ยบโครู้งสรู้�างภายในัพื่รู้รู้คว*าเป)นัอย*างไรู้

การู้ศึ กษาแนัวทางนั#ต#สถาบนัท�าให้�เก#ด้ความืช้ด้เจันัในัการู้ศึ กษามืากข้ ,นั แต*ก2มื+ข้�อบกพื่รู้*องท+�ท�าให้�เก#ด้การู้ว#พื่ากษ�ว#จัารู้ณ์�ค�อ

-มืองว*าการู้ศึ กษาในัแนัวนั#ต#สถาบนัข้าด้ความืย�ด้ห้ย7*นั-มืองว*าการู้ศึ กษาโด้ยย ด้ตวบทกฎห้มืายท�าให้�มื+การู้ละเลยป?จัจัยด้�านัอ��นัๆ เช้*นั

ป?จัจัยด้�านัปรู้ะวต#ศึาสตรู้� ห้รู้�อวฒนัธรู้รู้มืข้องแต*ละสงคมื-มืองว*าการู้ศึ กษาในัแนัวนั#ต#สถาบนัละเลยการู้ศึ กษากรู้ะบวนัการู้ทางการู้เมื�อง

ท+�เป)นัจัรู้#ง เพื่รู้าะความืเป)นัจัรู้#งกบกฎห้มืายอาจัจัะเป)นัคนัละเรู้��องกนั -การู้ศึ กษาแนัวนั#ต#สถานับนัไมื*สามืารู้ถอธ#บายการู้เปล+�ยนัแปลงท+�เก#ด้ข้ ,นัได้�

เพื่รู้าะสงคมืมื+การู้เปล+�ยนัแปลงอย�*ตลอด้เวลาจัากจั7ด้อ*อนัข้องการู้ศึ กษาย7คปรู้ช้ญาและย7คนั#ต#สถาบนั นักว#ช้าการู้ในักล7*มื

พื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้� เสนัอว*าต�องเปล+�ยนัแนัวทางการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�ไปส�*ย7คท+� 2 ค�อ ท�าให้�รู้ฐศึาสตรู้�พื่ฒนัาเข้�าส�*ย7คท+� 2 ค�อ

2. ย7คพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้� (Behavioralism) ย7คนั+,มืองว*าการู้ศึ กษาในัย7คปรู้ช้ญาและนั#ต#สถาบนันั,นัท�าให้�รู้ฐศึาสตรู้�เป)นัว#ช้าท+�ข้าด้ห้ลกเกณ์ฑ์� จับต�องไมื*ได้� ล�าสมืย ไมื*มื+ความืเป)นักลาง ไมื*มื+ความืเป)นัศึาสตรู้� ย�ค์พัฤต�กรุรุมีศึาสตรุ�จ�งต�องการุให้�ว�ชารุ�ฐศึาสตรุ�มี�ค์วามีเป0นศึาสตรุ�มีากข��น ซึ่ �งนักว#ช้าการู้กล7*มืนั+,จั งเสนัอให้�เปล+�ยนัว#ธ+การู้ในัการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�เส+ยให้มื*

ความืคาด้ห้วงข้องนักพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�1.ต�องการู้พื่ฒนัาองค�ความืรู้� �ท+�เป)นักลาง (Neutrality) และปรู้าศึจัากอคต#

(Non-Biased)

7

Page 8: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.ต�องการู้ค�นัห้าองค�ความืรู้� �ท+� เป)นัเห้ต7เป)นัผล (Causality) ท+�สามืารู้ถทด้สอบได้� (Test) นั�นัค�อสามืารู้ถตอบค�าถามืได้�ว*าอะไรู้ค�อสาเห้ต7ข้องปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�อง

3.นักพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�ต�องการู้ให้�ความืรู้� �ท+�เก#ด้จัากการู้ศึ กษามื+ปรู้ะโยช้นั�ในัการู้นั�าไปคาด้การู้ณ์�ห้รู้�อท�านัายเห้ต7การู้ณ์� (Prediction) ในัอนัาคตได้�

4.ต�องการู้สรู้�างทฤษฎ+ข้นัาด้ให้ญ*เพื่��ออธ#บายปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�องได้�อย*างกว�างข้วาง ไมื*ข้ ,นัอย�*กบสถานัท+�และเวลา

นักพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�มืองว*ารู้ฐศึาสตรู้�มื+องค�ปรู้ะกอบด้งกล*าวจัะท�า ให้�รู้ฐศึาสตรู้�มื+ความืเป)นัศึาสตรู้�

ลกษณ์ะข้องการู้ศึ กษาแบบพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�1.มื+ลกษณ์ะท+� เป)นัรู้ะบบ (Systematic) ต�องสนัใจัข้�อมื�ลเช้#งปรู้ะจักษ�

(Empirical) และสามืารู้ถท�านัายได้� (Predictive)

2.การู้ศึ กษาตามืแนัวพื่ฤต#กรู้รู้มืจัะเนั�นัศึ กษาพื่ฤต#กรู้รู้มืส*วนับ7คคลและส*วนัรู้วมืเป)นัห้ลก ห้รู้�อเอาพื่ฤต#กรู้รู้มืข้องบ7คคลและส*วนัรู้*วมืเป)นัห้นั*วยในัการู้ว#เครู้าะห้� (Individual & Collective Behavior as a Unit of Analysis)

3. การู้ศึ กษาแบบพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�จัะต�องท�าในัแบบสห้ว#ทยาการู้ ห้รู้�ออาศึยความืรู้� �จัากห้ลายสาข้าว#ช้ามืาใช้�ในัการู้ศึ กษา

4.พื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�จัะเนั�นัในัเรู้��องว#ธ+การู้ศึ กษา เพื่รู้าะพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�เช้��อว*าว#ธ+การู้ศึ กษา ห้รู้�อรู้ะเบ+ยบว#ธ+ว#จัย Research Methodology ท+�ช้ด้เจันัจัะนั�าไปส�*ผลการู้ศึ กษาท+�ช้ด้เจันั )

เนั��องจัากนักพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�มืองว*าการู้ศึ กษาปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�องควรู้จัะสภาพื่ท+�เป)นัอย�*จัรู้#ง (Being) ว*าเป)นัอย*างไรู้ ไมื*ควรู้จัะศึ กษาส#�งท+�ควรู้จัะเป)นั (What Ought to be) เห้มื�อนัพื่วกปรู้ช้ญาศึ กษา ท%าให้�ปรุะเดั.นห้ล�กท�/พัวกพัฤต�กรุรุมีศึาสตรุ�ศึ�กษาก�นก.ค์)อเรุ)/องของพัฤต�กรุรุมีทางการุเมี)องท�/เก�ดัข��นจรุ�งๆน�/นเอง

เช้*นัศึ กษาพื่ฤต#กรู้รู้มืในัการู้เล�อกต,ง พื่ฤต#กรู้รู้มืในัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง โด้ยว#ธ+การู้ข้องพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�ค�อต�องการู้ปรู้ะย7กต�ว#ธ+การู้ทางว#ทยาศึาสตรู้�มืา

8

Page 9: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ศึ กษาปรู้ากฎการู้ณ์�ทางการู้เมื�องห้รู้�อทางสงคมืศึาสตรู้� เนั��องจัากในัย7คพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�นั,นัเครู้��องมื�อในัการู้เก2บข้�อมื�ลนั,นัเรู้#�มืมื+ความืทนัสมืยมืากข้ ,นั

อย*างไรู้ก2ตามืเมื��อใช้�แนัวทางแบบพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�มืารู้ะยะห้นั �งก2เก#ด้ป?ญห้าท�าให้�รู้ฐศึาสตรู้�พื่ฒนัาเข้�าส�*ย7คท+� 4 ค�อ

4. ย7คห้ลงพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้� (Post-Behavioralism) นักรู้ฐศึาสตรู้�ย7คห้ลงพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�มืองว*าการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�ในัย7คพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�นั,นัมืวแต*ให้�ความืสนัใจัแต*ว#ธ+กาศึ กษามืากว*าให้�ความืสนัใจัต*อเนั�,อห้า ท�าให้�ผลการู้ศึ กษาไมื*ได้�สะท�อนัให้�เห้2นัป?ญห้าข้องสงคมื

ล�กษณ์ะของการุศึ�กษารุ�ฐศึาสตรุ�ห้ล�งพัฤต�กรุรุมีศึาสตรุ� 1.จัะเป)นัการู้นั�าความืรู้� �ห้ลายสาข้าว#ช้ามืาใช้�ในัการู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้� ห้รู้�อมื+

ลกษณ์ะข้องการู้เป)นั Multi-Disciplinary ห้รู้�อ Interdisciplinary เช้*นัถ�าเรู้าจัะศึ กษาเรู้��องการู้ข้ายเส+ยงจัะต�องเข้�าใจัท,งในัเรู้��องวฒนัธรู้รู้มื สงคมืว#ทยา ความืยากจันั ปรู้ะวต#ศึาสตรู้� ไมื*ใช้*ใช้�แต*ความืรู้� �ทางรู้ฐศึาสตรู้�อย*างเด้+ยว

2.การู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�ย7คห้ลงพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�ให้�สนัใจัป?ญห้าสงคมืมืากข้ ,นั ห้รู้�อเป)นัการู้ศึ กษาท+�เอาป?ญห้าเป)นัตวต,ง (Problem Oriented) จัากเด้#มืท+�ย7คพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�จัะเอาทฤษฎ+เป)นัตวต,ง (Theory Oriented )

3.ย7คห้ลงพื่ฤต#กรู้รู้มืจั งไมื*สนัใจัท+�จัะสรู้�างทฤษฎ+ แต*จัะศึ กษาโด้ยเอามืาป?ญห้ามืาด้�กนัอย*างล กซึ่ ,ง เพื่รู้าะมืองว*าการู้ศึ กษาอย*างล กซึ่ ,งเห้ล*านั+,ก2จัะนั�าไปส�*การู้เสนัอทางเล�อก ห้รู้�อทางออก ในัการู้แก�ป?ญห้า

ย7คห้ลงพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�จั งมื+การู้ศึ กษารู้ฐศึาสตรู้�โด้ยใช้�แนัวว#เครู้าะห้�ให้มื*เช้*นั เศึรู้ษฐศึาสตรู้�การู้เมื�อง สงคมืว#ทยาการู้เมื�อง วฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�อง เป)นัต�นั

4.ไมื*เนั�นัการู้ศึ กษาเช้#งปรู้#มืาณ์ ห้รู้�อกรู้ะบวนัการู้แบบว#ทยาศึาสตรู้�มืากจันัเก#นัไป ย7คห้ลงพื่ฤต#กรู้รู้มืศึาสตรู้�จั งเก#ด้แนัวทางการู้ศึ กษาแบบให้มื*ๆ เช้*นัแนัวทางศึ กษาแบบวาทกรู้รู้มื แนัวการู้ศึ กษาแบบปรู้ากฏการู้ณ์�ว#ทยา แนัวการู้ศึ กษาท+�เนั�นัการู้ต+ความื เป)นัต�นั

แนวทางการุว�เค์รุาะห้�ส%าค์�ญๆทางรุ�ฐศึาสตรุ� 1.แนวว�เค์รุาะห้�เช�งว�ฒนธิรุรุมีการุเมี)อง (Political Cultural

Approach)

9

Page 10: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ค์วามีค์�ดัรุวบยอดั : เช)/อว-าปรุากฏการุณ์�ทางการุเมี)องเก�ดัจากว�ฒนธิรุรุมีทางการุเมี)องของค์นในส�งค์มี

วฒนัธรู้รู้มืการู้เมื�อง ค�อแบบแผนัความืค#ด้ความืเช้��อห้รู้�อค*านั#ยมืข้องบ7คคลในัสงคมืในัรู้ะบบการู้เมื�อง และความืค#ด้ความืเช้��อท+�เป)นันัามืธรู้รู้มืเห้ล*านั+, เปรู้+ยบเสมื�อนัแรู้งผลกท+�ส*งผลต*อให้�มืนั7ษย�แสด้งออกซึ่ �งพื่ฤต#กรู้รู้มืทางการู้เมื�องในัลกษณ์ะใด้

เช้*นั ในัการู้เล*นัการู้เมื�องคนัอเมืรู้#กานั,นัพื่ยายามืจัะผลกด้นัให้�ตนัเองเป)นัท+�รู้� �จักข้องคนัในัสงคมื โด้ยสรู้�างผลงานัให้�มืองเห้2นัเป)นัรู้ะยะเวลานัานั ต�องสรู้�างสมืบารู้มื+ และผลงานัยาวนัานั ไมื*ว*าจัะเป)นับ7ช้ อลกอรู้� ห้รู้�อ นักการู้เมื�องตรู้ะก�ลเคเนัด้+, จัะต�องเรู้#�มืต�นัจัากสนัามืการู้เมื�องเล2กๆก*อนัจัะไต*เต�าข้ ,นัส�*รู้ะด้บส�ง

คนัอเมืรู้#กนัถ�ามื+ข้�อบกพื่รู้*องแทบจัะเล*นัการู้เมื�องไมื*ได้� เช้*นัว7ฒ#สมืาช้#กเอ2ด้เว#รู้�ด้ เคเนัด้+,ไมื*กล�าลงช้#งต�าแห้นั*งปรู้ะธานัาธ#บด้+เพื่รู้าะเคยข้บรู้ถตกนั�,าและท�าให้�เลข้าตาย ก2กลายเป)นัปมืด้�อยทางการู้เมื�องมืาจันัป?จัจั7บนั

แต*บ�านัเรู้านั,นัคนัท+�เล*นัการู้เมื�อง ไมื*จั�าเป)นัต�องสะสมืบารู้มื+ แต*จั�านัวนัมืากเป)นัทายาททางการู้เมื�องข้องนักการู้เมื�องรู้7 *นัเก*า ต�องมื+นัามืสก7ลด้+ มื+ฐานัะรู้��ารู้วย เช้*นับางจังห้วด้ ส.ส.จัะเป)นัคนันัามืสก7ลเด้#มืๆมืาตลอด้ เช้*นัองก#นันัท� ศึ#ลปอาช้า เท+ยนัทอง และอาศึยเส�นัสายโยงใยเข้�ามืาเป)นั ส.ส. นักการู้เมื�องไทยจั�านัวนันั�อยเท*านั,นัจัะอาศึยปรู้ะสบการู้ณ์� อาศึยความืด้+และการู้รู้บใช้�สงคมื จันัมื+คนัเล�อกเข้�ามืาเป)นัผ��แทนั

ย#�งสงคมืไทยเป)นัวฒนัธรู้รู้มืยอมืรู้บอ�านัาจัข้องคนัมื+เง#นั มื+บารู้มื+ ท�าให้�คนัไทยไมื*สนัใจัท+�จัะตรู้วจัสอบการู้ท�างานัข้องนักการู้เมื�องท+�เป)นัคนัมื+บารู้มื+เห้ล*านั+, ท�าให้�การู้เมื�องไทยท7กวนันั+,จั งยงมื+ป?ญห้า

การุน%าแนวว�เค์รุาะห้�เช�งว�ฒนธิรุรุมีไปใช� : -รู้ะบ7ให้�ได้�ว*าวฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องข้องคนัท+�เก+�ยวข้�องกบป?ญห้าห้รู้�อปรู้ะเด้2นั

ทางการู้เมื�องท+�เรู้าจัะว#เครู้าะห้�ค�ออะไรู้-บอกว*าวฒนัธรู้รู้มืด้งกล*าวก*อให้�เก#ด้ป?ญห้าทางการู้เมื�อง (ตามืปรู้ะเด้2นัท+�เรู้า

จัะว#เครู้าะห้�อย*างไรู้)

2.แนวว�เค์รุาะห้�ชนช��นน%า (Elite Approach)

ค์วามีค์�ดัรุวบยอดั : ปรุากฎีการุณ์�ทางการุเมี)องเป0นผู้ลผู้ล�ตท�/เก�ดัจากชนช��นน%าในส�งค์มี

แนัวว#เครู้าะห้�ช้นัช้,นันั�ามืองว*าในัสงคมืจัะปรู้ะกอบไปด้�วยคนั 2 ช้นัช้,นัค�อช้นัช้,นันั�าและคนัช้นัช้,นัล*าง

10

Page 11: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ช้นัช้,นันั�า ห้มีายถุ�ง คนัส*วนันั�อยในัสงคมืท+�มื+อ�านัาจัครู้อบง�าคนัช้,นัล*างท+�เป)นัคนัส*วนัให้ญ*ข้องสงคมื เนั��องจัาก ช้นันั,นันั�าเป)นัคนัท+�ก7มือ�านัาจัทางเศึรู้ษฐก#จั ค�อมื+เง#นัทองและความืรู้��ารู้วย เมื��อมื+ความืรู้��ารู้วยท�าให้�สามืารู้ถใช้�ความืรู้��ารู้วยในัการู้แสวงห้าอ�านัาจัทางการู้เมื�อง เมื��อมื+อ�านัาจัทางการู้เมื�อง อ�านัาจัในัด้�านัอ��นัก2จัะเพื่#�มืพื่�นัข้ ,นั และท�าให้�ช้นัช้,นันั�าเป)นัคนัก�าห้นัด้ช้ะตากรู้รู้มืข้องคนัท,งสงคมื

สาเห้ต7ท+�ช้นัช้,นันั�าสามืารู้ถก�าห้นัด้ความืเป)นัไปข้องสงคมืได้� เพื่รู้าะช้นัช้,นันั�ามื+ลกษณ์ะต*างๆค�อ

-ช้นัช้,นันั�ามื+จั�านัวนันั�อยท�าให้�ต#ด้ต*อส��อสารู้ รู้วมืกนัอย*างเห้นั+ยวแนั*นั และพื่บว*าช้นัช้,นันั�ายงมื+การู้เก+�ยวด้องกนัในัรู้�ปข้องเครู้�อญาต#ผ*านัการู้แต*งงานัข้�ามืตรู้ะก�ลกนั

-มื+ความืค#ด้ รู้สนั#ยมื การู้ใช้�ช้+ว#ต แบบเด้+ยวกนั จับจัากโรู้งเรู้+ยนัเด้+ยวกนั -มื+ผลปรู้ะโยช้นั�สอด้คล�องกนัแนัวค#ด้ช้นัช้,นันั�าจั งมืองว*าการู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องช้นัช้,นันั�า ท�าให้�การู้ก�าห้นัด้

นัโยบายต*างๆเป)นัไปเพื่��อช้นัช้,นันั�า โด้ยช้นัช้,นัล*างได้�รู้บปรู้ะโยช้นั�แต*เพื่+ยงเล2กนั�อย ผลปรู้ะโยช้นั�ท+�ช้นัช้,นันั�าจัด้สรู้รู้ให้�ช้นัช้,นัล*างเป)นัการู้จัด้สรู้รู้ให้�เพื่+ยงเพื่��อไมื*ให้�ช้นัช้,นัล*างรู้� �ส กว*าถ�กเอาเปรู้+ยบจันัเก#นัไป และล7กข้ ,นัมืาท�าทายอ�านัาจัข้องช้นัช้,นันั�าเท*านั,นั

การุน%าแนวว�เค์รุาะห้�ชนช��นน%ามีาอธิ�บายการุเมี)องไทยแนัวว#เครู้าะห้�ช้นัช้,นันั�าสามืารู้ถนั�ามืาอธ#บายการู้เมื�องไทยได้�เป)นัอย*างด้+

เนั��องจัากคนัท+�เข้�าไปมื+อ�านัาจัทางการู้เมื�องเวลานั+,ค�อช้นัช้,นันั�าทางธ7รู้ก#จัเพื่+ยงไมื*ก+�ตรู้ะก�ล ท�าให้�ช้นัช้,นันั�าเห้ล*านั+,เข้�าไปก�าห้นัด้บทบาทท+�เป)นัปรู้ะโยช้นั�ต*อธ7รู้ก#จัข้องตนัเอง

ส�าห้รู้บการู้เมื�องไทยช้นัช้,นันั�าท+�เข้�ามืามื+บทบาททางการู้เมื�องในัรู้ะยะแรู้กค�อทห้ารู้ ข้�ารู้าช้การู้รู้ะด้บส�ง โด้ยมื+นักธ7รู้ก#จัอย�*เบ�,องห้ลงในัการู้สนับสนั7นั ข้�ารู้าช้การู้ทห้ารู้เห้ล*านั,นั ต*อมืาเมื��อการู้เมื�องมืาอย�*ในัมื�อข้องนักการู้เมื�อง นักธ7รู้ก#จัก2มืาสนับสนั7นันักการู้เมื�อง และพื่รู้รู้คการู้เมื�อง แต*ท7กวนันั+,นักธ7รู้ก#จัเข้�ามืาเล*นัการู้เมื�องอย*างเต2มืตว

สงคมืไทยเป)นัสงคมืท+�มื+การู้แบ*งคนัในัสงคมืออกเป)นั 2 กล7*มืโด้ยกว�างๆออกเป)นัช้,นันั�าและช้นัช้,นัล*างมืานัานัแล�ว และช้นัช้,นันั�าเป)นัช้นัช้,นัท+�มื+บทบาทในัการู้ควบค7มืความืเป)นัไปข้องช้นัช้,นัล*างไมื*ว*าจัะเป)นัย7คท+�กษตรู้#ย�ปกครู้องปรู้ะเทศึ ปรู้ะช้าช้นัส*วนัให้ญ*มืองว*าตนัเองเป)นัไพื่รู้*ฟ้<าท+�ต�องคอยรู้บอ�านัาจัและความืกรู้7ณ์าข้องช้นัช้,นันั�า มืาจันัถ งย7คปรู้ะช้าธ#ปไตย คนัไทยส*วนัให้ญ*ก2ยงมืองว*าตนัเองเป)นัแค*รู้าษฎรู้ท+�ต�องคอยรู้บนัโยบายจัากรู้ฐ โด้ยไมื*ล7กข้ ,นัมืามื+บทบาทในัทางการู้เมื�องแต*

11

Page 12: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

อย*างใด้ ปล*อยให้�การู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องคนัไมื*ก+�คนั มืาจันัถ งท7กวนันั+, การู้เมื�องไทยอย�*ภายใต�ก�ามื�อข้องตรู้ะก�ลธ7รู้ก#จัไมื*ก+�กรู้ะก�ล และเมื��อเก#ด้การู้เปล+�ยนัแปลทางการู้เมื�องก2จัะมื+ช้นัช้,นันั�าแบบทห้ารู้และข้�ารู้าช้การู้ท+�มื+บทบาทในัการู้เปล+�ยนัแปลงอ+กเช้*นักนั

การุน%าไปใช� : แยกแยะให้�ได้�ว*าในัป?ญห้าท+�เรู้าศึ กษามื+ช้นัช้,นันั�ากล7*มืใด้บ�าง เช้*นัป?ญห้าความืข้ด้

แย�งทางการู้เมื�องไทยเวลานั+,เป)นัความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างช้นัช้,นันั�าทางการู้เมื�อง ส��อมืวลช้นั นักว#ช้าการู้

3.แนวว�เค์รุาะห้�กล�-มีผู้ลปรุะโยชน� (Interest Group Approach)

ค์วามีค์�ดัรุวบยอดั : การุเมี)องเป0นเรุ)/องของการุเจรุจาต-อรุองรุะห้ว-างกล�-มีต-างๆในส�งค์มี

แนัวว#เครู้าะห้�กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�มื+แนัวค#ด้ท+�ส�าคญตรู้งท+�มืองว*าในัสงคมืปรู้ะกอบด้�วยกล7*มืต*างๆจั�านัวนัมืาก และกล7*มืเห้ล*านั+,ต*างแข้*งข้นัเพื่��อรู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ข้องตนัเอง การู้แข้*งข้นัข้องกล7*มืมืกเป)นัไปโด้ยการู้ใช้�อ#ทธ#พื่ลข้องกล7*มืในัการู้เข้�าไปกด้ด้นัให้�รู้ฐบาลตด้ส#นัใจัเพื่��อเอ�,อปรู้ะโยช้นั�ให้�กบกล7*มืตนัเอง เนั��องจัากแนัวว#เครู้าะห้�นั+,เช้��อว*ากล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�จัะตรู้ะห้นักถ งผลปรู้ะโยช้นั�ข้องตนัเอง จั งต�องมื+การู้เคล��อนัไห้วในัการู้รู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ข้องกล7*มื

4.การุว�เค์รุาะห้�เช�งปรุะว�ต�ศึาสตรุ� (Historical Approach) แนัวค#ด้ห้ลกข้องแนัวว#เครู้าะห้�เช้#งปรู้ะวต#ศึาสตรู้�ค�อ แนัวค#ด้ห้รู้�อเรู้��องรู้าวท+�เก#ด้ข้ ,นัในัอด้+ตข้องเห้ต7การู้ณ์�ใด้ๆ จัะเป)นัข้�อมื�ลท+�ส�าคญท+�ท�า ให้�นักว#เครู้าะห้�นั�ามืาใช้�ว#เครู้าะห้�เห้ต7การู้ณ์�ในัป?จัจั7บนัได้�

การู้นั�า ไปใช้�ว#เครู้าะห้�การู้เมื�องก2จัะเนั�นัการู้เล*าเรู้�� องการู้เมื�องว*ามื+การู้เปล+�ยนัแปลงจัากอด้+ตมืาป?จัจั7บนัอย*างไรู้

5.แนวว�เค์รุาะห้�เช�งสถุาบ�นและกฎีห้มีาย (ห้รู้�อแนัวนั#ต#สถาบนั) ให้�อ*านัในัช้*วงพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้า

นัอกจัากนั+,ยงมื+แนัวว#เครู้าะห้�อ��นัๆ เช้*นั

12

Page 13: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-แนวการุว�เค์รุาะห้�เช�งเศึรุษฐศึาสตรุ� (Economic Approach) มืองการู้เปล+�ยนัแปลงท+�เก#ด้ข้ ,นัในัสงคมืการู้เมื�องว*าเป)นัผลมืาจัากเศึรู้ษฐก#จั เช้*นัแนัวค#ด้ข้องมืารู้�กซึ่�

- แนวการุว�เค์รุาะห้�เช�งส�งค์มีว�ทยา (Sociological Approach)

แนัวการู้ว#เครู้าะห้�สงคมืว#ทยาจัะมืองว*าบทบาท ช้นัช้,นั โครู้งสรู้�างทางสงคมื ความืเช้��อ อ7ด้มืการู้ณ์� สถาบนัทาง มื+ผลต*อพื่ฤต#กรู้รู้มืการู้เมื�อง

- แนวการุว�เค์รุาะห้� เช�งจ�ตว�ทยา (Psychological Approach)

จั#ตว#ทยาจัะให้�ความืส�าคญกบส#�งท+�เป)นันัามืธรู้รู้มืท+�มื+ผลต*อพื่ฤต#กรู้รู้มืทางการู้เมื�อง เช้*นัเรู้��องข้องความืค#ด้ แรู้งผลกทางจั#ตใจัท+�มื+ผลมืาจัากความืเช้��อ อ7ด้มืการู้ณ์� เช้*นัแนัวค#ด้ข้องซึ่#กมืนั ฟ้รู้อยด้�ท+� ใช้�ทฤษฎ+จั#ตว#เครู้าะห้� (Psycho Analytic) มืาว#เครู้าะห้�สาเห้ต7ข้องพื่ฤต#กรู้รู้มืมืนั7ษย� เช้*นัศึ กษาว*าการู้ท+�อ#ตเลอรู้�มื+พื่ฤต#กรู้รู้มืท+�ก�าวรู้�าวรู้7นัแรู้งเพื่รู้าะในัสมืยเด้2กนั,นัฮิ#ตเลอรู้�เป)นัคนัเต+,ยและมืกถ�กรู้งแกจัากเพื่��อนัต,งแต*สมืยเด้2กๆ ท�าให้�เก#ด้ความืรู้� �ส กเป)นัปมืด้�อยจั งพื่ยายามืห้าส#�งอ��นัมืาทด้แทนั พื่อได้�อ�านัาจัจั งใช้�อ�านัาจัด้�วยความืก�าวรู้�าวเพื่��อทด้แทนัส#�งท+�ข้าด้ห้ายไปต,งแต*วยเด้2ก

ว�เค์รุาะห้�เช�งอ%านาจ (Power Approach) แนัวว#เครู้าะห้�นั+,อาศึยแนัวค#ด้ในัเช้#งอ�านัาจัมืาเป)นัเครู้��องมื�อ มืองว*าการู้เมื�องค�อเรู้��องการู้ต*อส�*เพื่��อให้�ได้�มืาซึ่ �งอ�านัาจั ซึ่ �งในัมื7มืมืองนั+,ก2สามืารู้ถมืองเห้2นัภาพื่ข้องการู้เมื�องไทย เช้*นัในัสมืยกรู้7งศึรู้+อย7ธยาก2มื+การู้ต*อส��เพื่��อแย*งช้#งอ�านัาจั ในัป8 2475 ก2เป)นัการู้ต*อส��รู้ะห้ว*างกล7*มื รู้ะห้ว*างสถาบนั เพื่��อให้�ได้�มืาซึ่ �งอ�านัาจั ป?จัจั7บนัก2มืองว*าความืว7 *นัวายทางการู้เมื�องก2เป)นัการู้ต*อส��รู้ะห้ว*างกล7*มือ�านัาจัเก*าและกล7*มือ�านัาจัให้มื*

ต�วอย-างการุน%าแนวว�เค์รุาะห้�ไปใช�ว�เค์รุาะห้�การุเมี)อง1.แนวชนช��นน%า (ว�เค์รุาะห้�จากโจทย�การุบ�านของอาจารุย�เช�ญ)

จังอธ#บายให้�เข้�าใจัว*า Elite Approach ค�ออะไรู้ มื+สารู้ะส�าคญอย*างไรู้ สามืารู้ถนั�ามืาศึ กษาปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องได้�อย*างไรู้ ให้�ตอบโด้ยย ด้แนัวทางท+�ได้�ศึ กษามืา พื่รู้�อมืยกตวอย*างปรู้ะกอบให้�ช้ด้เจันั

***ต�วอย-างแนวทางในการุตอบ***

แนัวพื่#นั#จัช้นัช้,นันั�า (Elite Approach) ห้มืายถ งแนัวทางในัการู้ศึ กษาห้รู้�อแนัวทางในัการู้ท�าความืเข้�าใจัเรู้��องรู้าวห้รู้�อปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องโด้ยพื่#จัารู้ณ์าไปท+�บทบาทข้องช้นัช้,นันั�าในัสงคมื

13

Page 14: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนัวพื่#นั#จัช้นัช้,นันั�ามืองว*าในัสงคมืจัะปรู้ะกอบไปด้�วยคนั 2 ช้นัช้,นัค�อช้นัช้,นันั�าและคนัช้นัช้,นัล*าง

ช้นัช้,นันั�านั,นัเป)นัเป)นัคนัส*วนันั�อยในัสงคมื แต*มื+อ�านัาจัครู้อบง�าคนัช้,นัล*างท+�ท+�เป)นัคนัส*วนัให้ญ*ข้องสงคมื เนั��องจัาก

ช้นันั,นันั�าเป)นัคนัท+�ก7มือ�านัาจัทางเศึรู้ษฐก#จั ค�อมื+เง#นัทองและความืรู้��ารู้วย เมื��อมื+ความืรู้��ารู้วยท�าให้�สามืารู้ถใช้�ความืรู้��ารู้วยในัการู้แสวงห้าอ�านัาจัทางการู้เมื�อง เมื��อมื+อ�านัาจัทางการู้เมื�อง อ�านัาจัในัด้�านัอ�� นัก2จัะเพื่#�มืพื่�นัข้ ,นั และท�าให้�ช้นัช้,นันั�าเป)นัคนัก�าห้นัด้ช้ะตากรู้รู้มืข้องคนัท,งสงคมื

สาเห้ต7ท+�ช้นัช้,นันั�าสามืารู้ถก�าห้นัด้ความืเป)นัไปข้องสงคมืได้� เพื่รู้าะช้นัช้,นันั�ามื+ลกษณ์ะต*าง ๆค�อ

-ช้นัช้,นันั�ามื+จั�านัวนันั�อยท�าให้�ต#ด้ต*อส��อสารู้ รู้วมืกนัอย*างเห้นั+ยวแนั*นั และพื่บว*าช้นัช้,นันั�ายงมื+การู้เก+�ยวด้องกนัในัรู้�ปข้องเครู้�อญาต#ผ*านัการู้แต*งงานัข้�ามืตรู้ะก�ลกนั

-มื+ความืค#ด้ รู้สนั#ยมื การู้ใช้�ช้+ว#ต แบบเด้+ยวกนั จับจัากโรู้งเรู้+ยนัเด้+ยวกนั เช้*นัเรู้าจัะพื่บว*านักเรู้+ยนันัายรู้�อยต�ารู้วจัท+�เป)นัเพื่��อนัรู้*วมืรู้7 *นักบนัายกรู้ฐมืนัตรู้+เวลานั+,ต*างมื+ต�าแห้นั*งให้ญ*โตกนัเป)นัแถวๆ

-มื+ผลปรู้ะโยช้นั�สอด้คล�องกนัแนวค์�ดัชนช��นน%าจ�งมีองว-าการุเมี)องเป0นเรุ)/องของชนช��นน%า ท%าให้�การุ

ก%าห้นดันโยบายต-างๆเป0นไปเพั)/อชนช��นน%า โดัยชนช��นล-างไดั�รุ�บปรุะโยชน�แต-เพั�ยงเล.กน�อย ผู้ลปรุะโยชน�ท�/ชนช��นน%าจ�ดัสรุรุให้�ชนช��นล-างเป0นการุจ�ดัสรุรุให้�เพั�ยงเพั)/อไมี-ให้�ชนช��นล-างรุ2�ส�กว-าถุ2กเอาเปรุ�ยบจนเก�นไป และล�กข��นมีาท�าทายอ%านาจของชนช��นน%าเท-าน��น

ส%าห้รุ�บขอบข-ายในการุศึ�กษาแนวพั�น�จชนช��นน%า ห้ากเรู้านั�าเอาแนัวพื่#นั#จัช้นัช้,นันั�ามืาใช้�ในัการู้ศึ กษาการู้เมื�อง เรู้าก2จัะให้�ความืสนัใจัไปท+�ข้�อมื�ลท+�เก+�ยวข้�องกบช้นัช้,นันั�าเท*านั,นั เช้*นัเรู้าจัะต�องรู้� �ว*าใครู้ค�อช้นัช้,นันั�าในัสงคมื และช้นัช้,นันั�าเห้ล*านั+,มื+บทบาทในัการู้ช้+,นั�าสงคมืและคนัส*วนัให้ญ*อย*างไรู้

การุน%าแนวว�เค์รุาะห้�ชนช��นน%ามีาอธิ�บายการุเมี)องไทยแนัวว#เครู้าะห้�ช้นัช้,นันั�าสามืารู้ถนั�ามืาอธ#บายการู้เมื�องไทยได้�เป)นัอย*างด้+

เนั��องจัากในัปรู้ะวต#การู้เมื�องไทยท+�ผ*านัมืาพื่บว*ากล7*มืท+�เข้�าไปมื+บทบาททางการู้เมื�องล�วนัแต*เป)นัช้นัช้,นันั�าท,งส#,นั

14

Page 15: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เช้*นัในัการู้เปล+�ยนัแปลงการู้ปกครู้อง 2475 คนัท+�ท�าการู้เปล+�ยนัแปลงการู้ปกครู้องจัากรู้ะบอบกษตรู้#ย�มืาเป)นัรู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตยก2ค�อข้�ารู้าช้การู้และนักศึ กษาท+�ได้�รู้บการู้ศึ กษาจัากต*างปรู้ะเทศึ ซึ่ �งถ�อเป)นัคนักล7*มืนั�อยในัสงคมื

จัะพื่บได้�ว*าห้ลงจัากนั,นัคนัท+�เข้�ามืามื+บทบาททางการู้เมื�องก2จัะเป)นัทห้ารู้และข้�ารู้าช้การู้ โด้ยเฉพื่าะในัช้*วงสมืยข้อง 3 จัอมืพื่ลค�อจัอมืป. จัอมืพื่ลสฤษด้#E และจัอมืพื่ลถนัอมื ข้�ารู้าช้การู้รู้ะด้บส�งจัะมื+บทบาททางการู้เมื�อง โด้ยปรู้ะช้าช้นัไมื*มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องแต*อย*างใด้

ต*อมืาห้ลงเห้ต7การู้ณ์� 16 ต7ลาคมื 2516 แมื�ว*าบทบาททางการู้เมื�องจัะถ�กถ*ายโอนัจัากข้�ารู้าช้การู้มืายงนักการู้เมื�องมืากข้ ,นั แต*นักการู้เมื�องเห้ล*านั+,ก2ค�อเป)นักล7*มืคนัเพื่+ยงห้ย#บมื�อเด้+ยวข้องสงคมื ซึ่ �งมืกจัะมื+ฐานัะทางสงคมืและเศึรู้ษฐก#จัท+�ด้+

โด้ยเฉพื่าะอย*างย#�งในัสมืยรู้ฐบาลไทยรู้กไทย คนัท+�เข้�าไปมื+อ�านัาจัทางการู้เมื�องเวลานั+,ค�อช้นัช้,นันั�าทางธ7รู้ก#จัเพื่+ยงไมื*ก+�ตรู้ะก�ล ท�าให้�ช้นัช้,นันั�าเห้ล*านั+,เข้�าไปก�าห้นัด้บทบาทท+�เป)นัปรู้ะโยช้นั�ต*อธ7รู้ก#จัข้องตนัเอง

เช้*นัเมื��อเก#ด้ว#กฤต#เศึรู้ษฐก#จัข้องปรู้ะเทศึรู้ฐบาลก2แก�ป?ญห้าตามืความืต�องการู้ข้องช้นัช้,นันั�าไปว*าจัะเป)นัการู้เข้�าไปพื่ย7งรู้าคาห้7�นั เข้�าไปจัด้การู้กบ NPL ข้องภาคเอกช้นั เนั�� องจัากช้นัช้,นัในัทางเศึรู้ษฐก#จัจัะมื+บทบาทในัการู้ผลกด้นัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายข้องรู้ฐบาล ข้ณ์ะท+�ช้นัช้,นัล*างจัะได้�รู้บความืสนัใจัจัากรู้ฐบาลนั�อยกว*า

ส�าห้รู้บการู้เมื�องไทยช้นัช้,นันั�าท+�เข้�ามืามื+บทบาททางการู้เมื�องในัรู้ะยะแรู้กค�อทห้ารู้ ข้�ารู้าช้การู้รู้ะด้บส�ง โด้ยมื+นักธ7รู้ก#จัอย�*เบ�,องห้ลงในัการู้สนับสนั7นั ข้�ารู้าช้การู้ทห้ารู้เห้ล*านั,นั ต*อมืาเมื��อการู้เมื�องมืาอย�*ในัมื�อข้องนักการู้เมื�อง นักธ7รู้ก#จัก2มืาสนับสนั7นันักการู้เมื�อง และพื่รู้รู้คการู้เมื�อง ในัย7ครู้ฐบาลทกษ#ณ์นักธ7รู้ก#จัเข้�ามืาเล*นัการู้เมื�องอย*างเต2มืตว

ด้งข้�อมื�ลพื่บว*า กล7*มืท7นัห้ลกท+�ให้�การู้สนับสนั7นัพื่รู้รู้คไทยรู้กไทยจัะมื+ 5 กล7*มืค�อ

-กล7*มืส��อสารู้ ค�อกล7*มืช้#นัคอรู้�ปและเอ2มืล#งค�-กล7*มือ7ตสาห้กรู้รู้มืช้#,นัส*วนัยานัยนัต� เช้*นักล7*มืออโต� ซึ่มืมื#ทข้องนัายส7รู้#ยะ จั ง

รู้7 *งเรู้�องก#จั -กล7*มือ7ตสาห้กรู้รู้มืเกษตรู้ เช้*นั เครู้�อ ซึ่+.พื่+-กล7*มืรู้บเห้มืาส*วนักลางและท�องถ#�นั เช้*นักล7*มืนัายส7วจันั� ล#ปตพื่ลลภ กล7*มืนัาย

พื่#นั#จั จัารู้7สมืบต# กล7*มืนัายเสนัาะ เท+ยนัทอง ตรู้ะก�ลค7ณ์ปล�,มื ตรู้ะก�ลช้ามืพื่�นัท ตรู้ะก�ลตรู้+ทอง

15

Page 16: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-กล7*มือสงห้ารู้#มืทรู้พื่ย� เช้*นักล7*มืนัายวนั มื�ห้ะห้มืด้นัอรู้� มืะทา กล7*มืพื่งษ�ศึกด้#E รู้กพื่งษ�ไพื่ศึาล กล7*มืนัายว#เช้ษฐ� เกษมืทองศึรู้+ กล7*มืนัายธนักรู้ นันัท+ กล7*มืปรู้ะเวศึ รู้ตนัเพื่+ยรู้

-กล7*มืช้#ปปF, ง เช้*นั สรู้อรู้รู้ถ กล#�นัปรู้ะท7มื พื่งศึ�เทพื่ เทพื่กาญจันัา นัายแพื่ทย�ส7รู้พื่งษ� ส�บวงค�ล+

นัอกจัากนั+,ยงมื+ช้*อง 3 มื+นัายเนัว#นั มื+ตรู้ะก�ลมืห้าก#จัศึ#รู้# ข้องเนัสกาแฟ้ส*วนัพื่รู้รู้คปรู้ะช้าธ#ป?ตย�ก2มื+กล7*มืท7นัท+�สนับสนั7นัเช้*นักนั เช้*นันัายสมืยศึ ส7ธางค�

ก�รู้ ค7ณ์จั#ตต#มืา สงข้ทรู้พื่ย� นัายโพื่ธ#พื่งษ� ล��าซึ่�า ค7ณ์ห้ญ#งกลยา โสภณ์พื่ณ์#ช้ ตรู้ะก�ลพื่รู้�อมืพื่นัธ� เป)นัตนั

พื่รู้รู้คช้าต#ไทย ก2มื+ต,งแต*นัายปรู้ะภตรู้ โพื่ธ#ส7ธนั นัายจัองช้ย เท+�ยงธรู้รู้มื นัายช้�ว#ทย� กมืลว#ศึ#ษย� สวสด้#E ห้อรู้7 *งเรู้�อง นัายช้ช้วาลย� ช้ยเช้าวรู้ตนั� เป)นัต�นั

ในัป?จัจั7บนัแมื�จัะมื+การู้รู้ฐปรู้ะห้ารู้และพื่ยายามืจัะล�างอ�านัาจัข้องพื่.ต.ททกษ#ณ์ให้�พื่�นัไปจัากการู้เมื�องไทย แต*บทบาทเห้ล*านั+,ก2ยงเป)นัข้องช้นัช้,นันั�าในัสงคมือย�*ด้+

นักว#เครู้าะห้�ห้ลายคนับอกว*าเวลานั+,การู้เมื�องไทยเป)นัเรู้��องข้องความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างช้นัช้,นันั�าโด้ยเฉพื่าะกล7*มืท7นัเก*าและท7นัให้มื* โด้ยคนัท+�เข้�ามืามื+บทบาททางการู้เมื�องในัเวลานั+,ค�อ ศึาล รู้าช้นั#ก�ล และนักการู้เมื�องไมื*ก+�คนั โด้ยปรู้ะช้าช้นัไมื*ได้�มื+ส*วนัรู้*วมืมืากนัก

สรู้7ปสงคมืไทยเป)นัสงคมืท+�มื+การู้แบ*งคนัในัสงคมืออกเป)นั 2 กล7*มืโด้ยกว�างๆออก

เป)นัช้,นันั�าและช้นัช้,นัล*างมืานัานัแล�ว และช้นัช้,นันั�า เป)นัช้นัช้,นัท+�มื+บทบาทในัการู้ควบค7มืความืเป)นัไปข้องช้นัช้,นัล*างไมื*ว*าจัะเป)นัย7คท+�กษตรู้#ย�ปกครู้องปรู้ะเทศึ ปรู้ะช้าช้นัส*วนัให้ญ*มืองว*าตนัเองเป)นัไพื่รู้*ฟ้<าท+�ต�องคอยรู้บอ�านัาจัและความืกรู้7ณ์าข้องช้นัช้,นันั�า มืาจันัถ งย7คปรู้ะช้าธ#ปไตย คนัไทยส*วนัให้ญ*ก2ยงมืองว*าตนัเองเป)นัแค*รู้าษฎรู้ท+�ต�องคอยรู้บนัโยบายจัากรู้ฐ โด้ยไมื*ล7กข้ ,นัมืามื+บทบาทในัทางการู้เมื�องแต*อย*างใด้ ปล*อยให้�การู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องคนัไมื*ก+�คนั มืาจันัถ งท7กวนันั+, การู้เมื�องไทยอย�*ภายใต�ก�ามื�อข้องตรู้ะก�ลธ7รู้ก#จัไมื*ก+�กรู้ะก�ล

2.แนวว�ฒนธิรุรุมีทางการุเมี)องวฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�อง (Political Culture) ก2จัะห้มืายถ งว#ธ+ค#ด้ในั

ทางการู้เมื�องข้องคนัในัแต*ละสงคมื อนัสะท�อนัออกมืาเป)นัพื่ฤต#กรู้รู้มืทางการู้เมื�อง ซึ่ �งเป)นัพื่ฤต#กรู้รู้มืท+�ซึ่�,ากนัจันัเรู้+ยกว*าวฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�อง

16

Page 17: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

อลมือนัด้� กล*าวว*า วฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องห้มืายถ งแบบแผนัทางความืเช้��อ ค*านั#ยมื ทศึนัคต# ข้องบ7คคลท+�มื+ต*อรู้ะบบการู้เมื�องต*อส*วนัต*างๆ ข้องรู้ะบบการู้เมื�อง วฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องจัะเก#ด้จัากการู้อบรู้มืกล*อมืเกลาทางการู้เมื�อง (Political

Socialization) ข้องบ7คคลท+�เก#ด้มืาจัากครู้อบครู้ว โรู้งเรู้+ยนั เพื่��อนัฝ่�ง ห้รู้�อส��อสารู้มืวลช้นั จันัท�าให้�คนัเก#ด้ความืรู้บรู้� �และเข้�าใจัต*อเรู้��องรู้าวทางการู้เมื�อง จัากนั,นัก2จัะพื่ฒนัาต*อไปเป)นัความืรู้� �ส กช้อบห้รู้�อไมื*ช้อบต*อปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องท+�เก#ด้ข้ ,นั รู้วมืท,งพื่ฒนัาไปเป)นัความืเช้��อและตด้ส#นัใจัว*าตนัเองจัะมื+บทบาทอย*างไรู้ต*อรู้ะบบการู้เมื�อง ด้งนั,นัการู้ท+�บ7คคลจัะมื+วฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องเป)นัแบบใด้จัะข้ ,นัอย�*กบความืรู้� �และสมืรู้รู้ถนัะในัการู้ใช้�เห้ต7ผลข้องตวบ7คคล

เช้*นัการู้ท+�คนัไทยมื+การู้ซึ่�,อข้ายเส+ยงกนัท7กครู้,งท+�มื+การู้เล�อกต,งก2กลายเป)นัวฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องข้องไทย ซึ่ �งสะท�อนัจัากว#ธ+ค#ด้เก+�ยวกบการู้เมื�องข้องคนัในัสงคมืท,งคนัท+�เป)นันักการู้เมื�อง และคนัท+�เป)นัปรู้ะช้าช้นั ซึ่ �งวฒนัธรู้รู้มืแบบนั+,อาจัจัะไมื*มื+ในัสงคมือ��นัๆเพื่รู้าะว#ธ+ค#ด้เก+�ยวกบการู้เมื�องข้องคนัในัสงคมือ��นัแตกต*างจัากสงคมืไทย

เช้*นัเด้+ยวกนัเรู้าจัะพื่บว*าในัห้ลายปรู้ะเทศึเมื��อนักการู้เมื�องท�าผ#ด้ห้รู้�อมื+ความืบกพื่รู้*องก2จัะลาออก เช้*นัรู้ฐมืนัตรู้+คนัห้นั �งข้ององกฤษไปมื+ความืสมืพื่นัธ�กบสายลบรู้สเซึ่+ยก2ต�องลาออกจัากต�าแห้นั*ง นัายกรู้ฐมืนัตรู้+เกาห้ล+ใต�ไปต+กอล�ฟ้ตอนัท+�ปรู้ะช้าช้นัออกมืาปรู้ะท�วงก2ตด้ส#นัใจัลาออกเพื่��อแสด้งความืรู้บผ#ด้ช้อบ แมื�กรู้ะท�งเด้ว#ด้ เบคแฮิมื ท+�ไมื*สามืารู้ถนั�าท+มืช้าต#องกฤษเข้�าส�*รู้อบล กๆได้�ในัศึ กฟ้7ตบอลโลก 2006 ก2ยงแสด้งความืรู้บผ#ด้ช้อบด้�วยการู้ลาออกจัากต�าแห้นั*งกปตนัท+มื

แต*สงคมืไทยเรู้ามื+ว#ธ+ค#ด้ทางการู้เมื�องต*างกนัเรู้าจั งไมื*เคยพื่บว*าผ��นั�าข้องเรู้าคนัใด้ยอมืลาออกจัากต�าแห้นั*งเพื่��อแสด้งความืรู้บผ#ด้ช้อบ เพื่รู้าะว#ธ+ค#ด้เก+�ยวกบความืรู้บผ#ด้ช้อบข้องเรู้าไมื*มื+ เช้*นันัายกทกษ#ณ์ยงด้�,อด้�านัท+�จัะบอกสงคมืว*าตนัเองไมื*ใช้*คนัผ#ด้ในัป?ญห้าทางการู้เมื�องท+�เก#ด้ข้ ,นั (ในัช้*วงก*อนัการู้ย ด้อ�านัาจั) ท,งๆท+�ในัทางท+�ควรู้จัะเป)นัคนัท+�เป)นัผ��นั�าไมื*ใช้*มืาต,งค�าถามืว*าใครู้ถ�กใครู้ผ#ด้ แต*ผ��นั�าต�องรู้บผ#ด้ช้อบต*อเห้ต7การู้ณ์�ท+�เก#ด้ข้ ,นั

และเนั��องจัากเรู้าไมื*มื+วฒนัธรู้รู้มืในัลกษณ์ะความืรู้บผ#ด้ช้อบทางการู้เมื�องนั+�เองสงคมืไทยข้องเรู้าจั งต�องให้�ทห้ารู้เข้�ามืาแก�ป?ญห้าจักลายเป)นัวฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องข้องไทย นั�นัค�อเมื�� อเก#ด้ความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องเรู้าคนัไทยก2ไมื*ค#ด้ถ งแนัวทางการู้แก�ป?ญห้าอ��นัๆ แต*เรู้+ยกรู้�องให้�ทห้ารู้ออกมืาแก�ป?ญห้าเสมือ

17

Page 18: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัคนัไทยยงมื+วฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องแบบมื+ส*วนัรู้*วมืนั�อย เรู้าปล*อยให้�การู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องนักการู้เมื�อง ท�า ให้�นักการู้เมื�องเข้�าไปแสวงห้าปรู้ะโยช้นั�ทางการู้เมื�องโด้ยไมื*ได้�รู้บการู้ตรู้วจัสอบ ส*งผลเส+ยต*อการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึเป)นัอย*างมืาก

3.แนวว�เค์รุาะห้�กล�-มีผู้ลปรุะโยชน�ค์%าถุามี-จัากสภาพื่ป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องเก+�ยวกบการู้แก�ไข้

รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ให้�นักศึ กษานั�าแนัวว#เครู้าะห้�ทางรู้ฐศึาสตรู้�มืาอธ#บายเห้ต7การู้ณ์�ด้งกล*าว

แนวทางในการุตอบสภาพื่ความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องข้องปรู้ะเทศึไทยท+�ปรู้ากฏอย*างช้ด้เจันัค�อ

ความืข้ด้แย�งในัเรู้��องการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ ฉบบป8 2550 เป)นัความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างฝ่Bายท+�ต�องการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญค�อพื่รู้รู้คพื่ลงปรู้ะช้าช้นัและฝ่Bายท+�ต*อต�านัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญท+�ปรู้ะกอบด้�วยพื่นัธมื#ตรู้ปรู้ะช้าช้นัเพื่��อปรู้ะช้าธ#ปไตยและพื่รู้รู้คฝ่Bายค�านัรู้วมืท,ง สว.อ+กจั�านัวนัห้นั �ง

จัากสภาพื่ป?ญห้าข้�างต�นัผ��ตอบข้อนั�าแนัวว#เครู้าะห้�กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�มืาใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�

แนวว�เค์รุาะห้�กล�-มีผู้ลปรุะโยชน�แนัวว#เครู้าะห้�กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�เป)นัแนัวค#ด้ท+�มืองว*าการู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องผล

ปรู้ะโยช้นั� ในัสงคมืปรู้ะกอบด้�วยกล7*มืต*างๆจั�านัวนัมืาก และกล7*มืเห้ล*านั+,ต*างตรู้ะห้นักถ งผลปรู้ะโยช้นั�ข้องตนัเอง และกล7*มืจัะเข้�ามืามื+บทบาทข้องกล7*มืจั งเป)นัไปเพื่��อรู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ข้องตนัเอง

การุว�เค์รุาะห้�ในักรู้ณ์+ข้องความืข้ด้แย�งในัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญป8 2550 แมื�จัะแสด้งออก

โด้ยผ��สนับสนั7นัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญค�อพื่รู้รู้คพื่ลงปรู้ะช้าช้นั กบผ��คด้ค�านัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญค�อพื่นัธมื#ตรู้ปรู้ะช้าช้นัเพื่��อปรู้ะช้าธ#ปไตยรู้วมืท,งพื่รู้รู้คฝ่Bายค�านั เรุาอาจจะกล-าวไดั�ว-าล�กๆแล�วค์วามีข�ดัแย�งในเรุ)/องการุแก�ไขรุ�ฐธิรุรุมีน2ญเป0นเพั�ยงปรุากฏการุณ์�ทางการุเมี)องอย-างห้น�/งท�/สะท�อนให้�เห้.นถุ�งค์วามีข�ดัแย�งรุะห้ว-างกล�-มีท�น 2 กล�-มีห้ล�กค์)อ กล�-มีท�นให้มี-และกล�-มีท�นเก-า ซึ่ �งเป)นัความืข้ด้แย�งท+�เป)นัมืาตลอด้ในัสงคมืการู้เมื�องไทย เพื่+ยงแต*ความืข้ด้แย�งได้�ช้ด้เจันัมืากข้ ,นัห้ลงจัากการู้ข้ ,นัด้�ารู้งต�าแห้นั*งนัายกรู้ฐมืนัตรู้+ข้องพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์

18

Page 19: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

กล7*มืท7นัเก*า ห้มืายถ งกล7*มืท7นัท+�ผ�กต#ด้ตวเองอย�*กบรู้ฐ เนั��องจัากรู้ฐเป)นัผ��ควบค7มืทรู้พื่ยากรู้ทางเศึรู้ษฐก#จั การู้สรู้�างความืเต#บโตให้�กล7*มืท7นัจั งต�องอาศึยบารู้มื+ข้องรู้ฐ ท+�มืาจัากรู้ะบบรู้าช้การู้และทห้ารู้ โด้ยเฉพื่าะในัช้*วงก*อนัเห้ต7การู้ณ์� 14

ต7ลาคมื 2516 และ 6 ต7ลาคมื 2519 ต*อมืาเมื��อการู้เมื�องไทยพื่ฒนัาเข้�าส�*การู้เมื�องแบบการู้เล�อกต,ง กล7*มืท7นัเห้ล*านั+,ก2มื+การู้ปรู้บตวเข้�าอ#งแอบกบพื่รู้รู้คการู้เมื�องและนักการู้เมื�อง กล7*มืท7นักล7*มืนั+,เช้*นักล7*มืท7นัธนัาคารู้

กล7*มืท7นัให้มื*เป)นักล7*มืท7นัภายใต�การู้นั�าข้องพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ ซึ่ �งได้�ตบเท�าลงสมืครู้รู้บเล�อกต,งโด้ยตรู้ง ท�าให้�เก#ด้ท7นักล7*มืให้มื*ท+�มื+ท,งอ�านัาจัท7นัและอ�านัาจัรู้ฐอย�*ในัมื�อ เช้*นักล7*มืท7นัส��อสารู้เมื��อมื+ท,งอ�านัาจัรู้ฐและอ�านัาจัท7นั ส#�งท+�กล7*มืท7นัภายใต�การู้จัด้การู้ข้องพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ ท�าในัช้*วงเวลาท+�เป)นัรู้ฐบาล ก2ค�อ การู้ท�าลายกล7*มืท7นัเด้#มืเพื่��อสรู้�างความืเต#บโตให้�กล7*มืท7นัข้องตนัเองในัลกษณ์ะก#นัรู้วบ

เช้*นั รู้ฐบาลพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ มื+นัโยบายให้�ธนัาคารู้ข้องรู้ฐ การู้ไฟ้ฟ้<าฝ่Bายผล#ต การู้ปFโตรู้เล+ยมืแห้*งปรู้ะเทศึไทย กรู้ะจัายห้7�นัในัตลาด้ห้ลกทรู้พื่ย� จัากนั,นักล7*มืท7นัภายใต�รู้ฐบาลพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ ก2จัะใช้�อ�านัาจัรู้ฐเข้�าไปซึ่�,อห้7�นัก#จัการู้เห้ล*านั,นั ท�าให้�กล7*มืท7นัเด้#มืถ�กเบ+ยด้ตกไปจัากเวท+ผลปรู้ะโยช้นั�ในัการู้บรู้#ห้ารู้จัด้การู้ทรู้พื่ยากรู้ข้องรู้ฐ ตลอด้เวลาท+�เป)นัรู้ฐบาล กล7*มืท7นัภายใต�การู้นั�าข้องพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ ได้�ท�าลายรู้ะบบกล7*มืท7นัเก*าจั�านัวนัมืากจันักลายเป)นัความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างกล7*มืท7นัเก*าและกล7*มืท7นัให้มื*

ค�าว*ากล7*มืท7นัเก*าถ�กข้ยายความืไปถ งกล7*มืข้�ารู้าช้บรู้#พื่ารู้และเครู้�อข้*ายข้องพื่รู้ะมืห้ากษตรู้#ย� (Network Monarchy) ซึ่ �งได้�รู้บผลกรู้ะทบจัากการู้เต#บโตข้องกล7*มืท7นัภายใต�ทกษ#ณ์เช้*นักนั

ดั�นแค์น แมีค์ค์ารุ�โก นักว#ช้าการู้ตะวนัตกซึ่ �งต#ด้ตามืศึ กษาการู้เมื�องไทยมืานัานัมืองว*า เครู้�อข้*ายข้องพื่รู้ะมืห้ากษตรู้#ย�ท+�มื+บทบาทในัสงคมืไทยมืายาวนัานัได้�ถ�กแทรู้กแซึ่งจัากอ�านัาจัข้องพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ การู้เข้�าแทรู้กแซึ่งด้งกล*าว ก2สะท�อนัให้�เห้2นัถ งความือ*อนัแรู้งลงข้องเครู้�อข้*ายแห้*งรู้าช้า โด้ยเฉพื่าะอย*างย#�งห้ลงจัากช้ยช้นัะในัการู้เล�อกต,งอย*างถล*มืทลายข้องพื่รู้รู้คไทยรู้กไทยท+�นั�าโด้ย ทกษ#ณ์ ช้#นัวตรู้ ในัป8 พื่.ศึ.2544 และ 2548

ด้งนั,นัความืข้ด้แย�งในัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญจั งเป)นัปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�องท+�ต*อเนั��องมืาจัากความืพื่ยายามืข้บไล*พื่.ต.ททกษ#ณ์ออกจัากต�าแห้นั*งข้องพื่นัธมื#ตรู้ปรู้ะช้าช้นัเพื่��อปรู้ะช้าธ#ปไตย ซึ่ �งถ�าจัะพื่�ด้ตามืการู้ว#เครู้าะห้�ครู้,งนั+,พื่นัธมื#ตรู้ก2ค�อตวแทนัข้องกล7*มืท7นัเก*านั�นัเอง เช้*นัเด้+ยวกบพื่รู้รู้คปรู้ะช้าธ#ป?ตย�ก2ค�อเป)นัตวแทนัข้อง

19

Page 20: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

กล7*มืท7นัเก*าท+�เส+ยปรู้ะโยช้นั�จัากการู้ข้ ,นัมืามื+อ�านัาจัข้องนัายกทกษ#ณ์ ส*วนัพื่รู้รู้คพื่ลงปรู้ะช้าช้นัก2ค�อตวแทนัข้องพื่.ต.ท ทกษ#ณ์ ห้รู้�อตวแทนัข้องกล7*มืท7นัให้มื*

ด้งเรู้าจัะพื่บว*าคนัท+�ให้�การู้สนับสนั7นัพื่นัธมื#ตรู้นัอกเห้นั�อจัากเป)นักล7*มืท7นัเก*าแล�ว การู้ช้�ค�าข้วญส��เพื่��อในัห้ลวงก2สะท�อนัถ งการู้ให้�การู้สนับสนั7นัข้องเครู้�อข้*ายข้�ารู้าช้บรู้#พื่ารู้เป)นัอย*างด้+

ส#�งท+�ตอกย�,าว*าพื่รู้รู้คพื่ลงปรู้ะช้าช้นัเป)นัตวแทนัข้องพื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ค�อการู้ว#เครู้าะห้�ว*าความืพื่ยายามืในัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญในัครู้,งนั+,เนั��องจัากต�องการู้ล�มืกรู้ะด้านัทางการู้เมื�อง เพื่��อป<องกนัไมื*ให้�พื่.ต.ททกษ#ณ์ต�องข้ ,นัศึาลในัคด้+ท+�คตส.จัะฟ้<องรู้�อง เพื่รู้าะห้ากต�องข้ ,นัศึาลช้ยช้นัะในัครู้,งนั+,ก2จัะตกเป)นัข้องกล7*มืท7นัเก*า

สรุ�ปความืข้ด้แย�งในัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญเป)นัเพื่+ยงปรู้ากฏการู้ณ์�ทางการู้เมื�อง

ท+�เป)นัสญลกษณ์�ท+�ส��อให้�เห้2นัถ งความืข้ด้แย�งในัเรู้��องผลปรู้ะโยช้นั�และอ�านัาจัทางการู้เมื�องรู้ะห้ว*างกล7*มืท7นัเก*าและกล7*มืท7นัให้มื*เท*านั,นั และความืข้ด้แย�งนั+,ได้�ก*อตวและเก#ด้ข้ ,นัมืาต,งแต*เก#ด้ปรู้ากฏการู้ณ์�ข้บไล*ทกษ#ณ์ และมื+พื่ฒนัาการู้ต*อเนั��องมืาจันัถ งความืข้ด้แย�งในัการู้แก�ไข้รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญและป?จัจั7บนัยงคงด้�าเนั#นัต*อมืา และพื่ฒนัาปรู้ะเด้2นัมืาเป)นัความืข้ด้แย�งในักรู้ณ์+เข้าพื่รู้ะว#ห้ารู้ และนั*าจัะพื่ฒนัาเป)นัความืข้ด้แย�งในัปรู้ะเด้2นัอ��นัๆต*อไป ตรู้าบใด้ท+�พื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ยงมื+บทบาทในัทางการู้เมื�อง

20

Page 21: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ป 703

การุเมี)องโลกในป;จจ�บ�นว#ช้า PS 703 เป)นัว#ช้าความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ ส#�งท+�นักศึ กษาต�อง

ท�าความืเข้�าใจัค�อ1.ความืค#ด้รู้วบยอด้ข้องความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ2.ทฤษฎ+ในัการู้อธ#บายความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ 3.จั7ด้เนั�นัข้องแต*ละอาจัารู้ย�4.เห้ต7การู้ณ์�การู้เมื�องรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัป?จัจั7บนั

***************ค์วามีค์�ดัรุวบยอดัของค์วามีส�มีพั�นธิ�รุะห้ว-างปรุะเทศึ

ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมื+ความืค#ด้รู้วบยอด้ ค�อความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมื+ เพื่+ยง 2 รู้�ปแบบห้ลกค�อ

1.ความืรู้*วมืมื�อรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ (International Cooperation) ซึ่ �งแบ*งเป)นั

-ความืรู้*วมืมื�อทางด้�านัการู้เมื�อง-ความืรู้*วมืมื�อทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จั 2.ความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ (International Conflict ) แบ*งเป)นั-ความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�อง -ความืข้ด้แย�งทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จั

*****************************ทฤษฎี�ท�/ใช�อธิ�บายค์วามีส�มีพั�นธิ�รุะห้ว-างปรุะเทศึ

ท,งนั+,ในัการู้ศึ กษาทฤษฎ+ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึจัะให้�ความืสนัใจัไปท+�แนัวค#ด้ข้องส�านักค#ด้ต*างๆ ค�อ

21

Page 22: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1.ส�านักสจันั#ยมื (Realism)

2.ส�านักเสรู้+นั#ยมื (Liberalism)

3.ส�านักโครู้งสรู้�างนั#ยมื (Structuralism)

4.ส�านักสรู้�างนั#ยมื (Constructivism)

ส�านักสรู้�างนั#ยมืห้รู้�อส�านักปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มืนั#ยมืเป)นัแนัวค#ด้ให้มื*ท+�มื+อ#ทธ#พื่ลในัการู้อธ#บายความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมืากข้ ,นัในัป?จัจั7บนั

แนวค์�ดัส%าค์�ญๆของแต-ละส%าน�ก มื+ด้งนั+, 1.ส%าน�กส�จจน�ยมี (Realism) เป)นัส�านักท+�เนั�นัว#เครู้าะห้�ความืสมืพื่นัธ�ทาง

ด้�านัการู้เมื�องและการู้ทห้ารู้สจัจันั#ยมืมื+ความืเช้��อพื่�,นัฐานัว*ามืนั7ษย�มื+ความืช้�วรู้�ายและเต2มืไปด้�วยบาป เห้2นั

แก*ตว ต�องการู้ผลปรู้ะโยช้นั� และต�องการู้อ�านัาจั และเนั��องจัากรู้ฐถ�กก�าห้นัด้นัโยบายโด้ยมืนั7ษย�รู้ฐจั งช้�วรู้�ายไปด้�วย รู้ฐจั งเห้2นัแก*ตว ต�องการู้อ�านัาจั

สจัจัะนั#ยมืแบ*งออกเป)นั 1.1 ส�จจะน�ยมีแบบดั��งเดั�มี (Classical Realism) ห้วใจัข้องสจัจัะ

นั#ยมืแบบด้,งเด้#มืค�อ1.เนั�นัเรู้��องอ�านัาจัและมืองว*ารู้ฐเป)นัตวแสด้งท+�ส�าคญ ส�านักนั+,จัะไมื*ให้�ความื

สนัใจัองค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ2.เนั�นัผลปรู้ะโยช้นั�แห้*งช้าต# (National Interest) ซึ่ �งห้มืายถ ง ส#�งท+�รู้ ฐ

ต�องการู้ จั�าเป)นัและปรู้าถนัา และเป)นัส#�งท+�อย�*ในัด้#นัแด้นัอ��นัๆ เช้*นั-ทรู้พื่ยากรู้ธรู้รู้มืช้าต#-ส#นัค�าการู้บรู้#การู้และตลาด้การู้ค�า ตลาด้การู้ลงท7นั-เทคโนัโลย+ อาว7ธย7ทโธปกรู้ณ์� -เง#นัท7นั พื่ลงงานั -ความืมื�งค�ง การู้ก#นัด้+อย�*ด้+ส7ด้ท�ายท+�ส�านักนั+,ให้�ความืส�าคญมืากค�อความืมื�นัคงปลอด้ภย สจัจัะนั#ยมืมือง

ว*ารู้ฐจัะท�าท7กอย*างเพื่��อให้�ได้�มืาซึ่ �งความืมื�นัคงปลอด้ภย3.เนั�นัการู้ถ*วงด้7ลอ�านัาจั ส�านักสจัจัะนั#ยมืมืองว*ารู้ฐแต*ละรู้ฐพื่ยายามืถ*วงด้7ล

อาจักบรู้ฐตรู้งกนัข้�ามื เช้*นัสรู้�างก�าลงทห้ารู้ให้�เท+ยบเค+ยงได้�กบฝ่Bายตรู้งกนัข้�ามืส�านักสจัจัะนั#ยมืจั งเช้��อว*าสงครู้ามืและความืข้ด้แย�งจัะไมื*เก#ด้ข้ ,นัห้ากมื+การู้ถ*วง

ด้7ลอ�านัาจั1.2 ส�จจะน�ยมีแนวให้มี- (Neo-realism) มื+แนัวค#ด้ท+�ส�าคญค�อ

22

Page 23: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1.มืองว*าปรู้ากฎการู้ณ์�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเก#ด้จัากโครู้งสรู้�างข้องรู้ะบบรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ ซึ่ �งโครู้งสรู้�างรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึจัะปรู้ะกอบด้�วย

-ความืมืากนั�อยข้องอ#ทธ#พื่ล เช้*นั มื+สห้รู้ฐ อ+ย� รู้สเซึ่+ย จั+นั ญ+�ป7Bนั-ห้นัทางเข้�าไปส�*ทรู้พื่ยากรู้ ห้มืายถ งผ��มื+อ#ทธ#พื่ลมื+โอกาสในัการู้เข้�าถ ง

ทรู้พื่ยากรู้ได้�มืากแค*ไห้นั ท,งท+�มื+ในัด้#นัแด้นัข้องตนัเอง ห้รู้�อการู้เข้�าถ งทรู้พื่ยากรู้ในัด้#นัแด้นัข้องคนัอ��นัๆ

เช้*นัเรู้าจัะพื่บว*าสห้รู้ฐมื+ท,งทรู้พื่ยากรู้ข้องตนัเอง และมื+ความืสามืารู้ถในัการู้ซึ่�,อห้รู้�อลงท7นัเพื่��อให้�ได้�มืาซึ่ �งทรู้พื่ยากรู้

-ความืมืากนั�อยข้องข้,วอ�านัาจั เช้*นัเวลานั+,มื+สห้รู้ฐเป)นัข้,นัอ�านัาจัท+�ให้ญ*ท+�ส7ด้ แต*ก2มื+ข้ ,วอ�านัาจัอ��นัๆท+�รู้องลงมืา เช้*นัจั+นั รู้สเซึ่+ย อ+ย� ญ+�ป7Bนั และด้�ว*ามื+การู้กรู้ะจัายอ�านัาจัมืากนั�อยแค*ไห้นั ซึ่ �งในัความืเป)นัจัรู้#งค�ออ�านัาจัมื+การู้กรู้ะจัายไปห้าสห้รู้ฐมืากท+�ส7ด้

-มื+การู้จัด้เป)นัพื่วกเป)นักล7*มืมืากนั�อยแค*ไห้นั เช้*นัจัด้เป)นักล7*มืรู้ฐโลกท+� 1 ท+� 2

และ 3 ห้รู้�ออาจัจัะจัด้เป)นักล7*มืปรู้ะเทศึปรู้ะช้าธ#ปไตยห้รู้�อเผด้2จัการู้ ห้รู้�อจัด้เป)นัปรู้ะเทศึพื่ฒนัาแล�วกบด้�อยพื่ฒนัา

เช้*นัในัการู้ว#เครู้าะห้�สงครู้ามือ+รู้ก จัะมืองว*าสงครู้ามืท+�เก#ด้ข้ ,นัเก#ด้จัากรู้ะบบโครู้งสรู้�างรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึท+�มื+โครู้งสรู้�างแบบห้ลายข้,วแบบศึ�นัย�เด้+ยว (Uni-

multipolar System) นั�นัค�อสห้รู้ฐอเมืรู้#กาเป)นัข้,นัอ�านัาจัท+�ให้ญ*ส7ด้ ภายใต�ข้ ,วอ�านัาจัอ��นัๆ

เมื��อเป)นัเช้*นันั,นัท�าให้�สห้รู้ฐมื+อ�านัาจัมืาก เมื��อมืองว*าอ+รู้กเป)นัตวบ*อนัท�าลายความืมื�นัคงจั งตด้ส#นัใจัโจัมืต+อ+รู้ก แมื�ว*าข้ ,วอ��นัท+�เห้ล�อจัะพื่ยายามืคด้ค�านั ห้รู้�อพื่ยายามืถ*วงด้7ลอ�านัาจัแค*ข้ ,วอ�านัาจัเห้ล*านั,นัมื+อ�านัาจัทางการู้เมื�อง เศึรู้ษฐก#จัและการู้ทห้ารู้ นั�อยกว*าสห้รู้ฐ ท�าให้�การู้ถ*วงด้7ลอ�านัาจัไมื*ได้�ผล ส7ด้ท�ายสงครู้ามืจั งเก#ด้ข้ ,นั

2.มืองว*าสงคมืรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมื+ลกษณ์ะอนัาธ#ปไตย ค�อมืองว*าไมื*มื+กฎเกณ์ฑ์�ห้รู้�อองค�กรู้ใด้ๆท+�จัะมื+อ�านัาจัในัการู้ควบค7มืรู้ฐได้� ท�าให้�รู้ฐต�องช้*วยเห้ล�อตนัเอง และแสวงห้าอ�านัาจั เก+ยรู้ต#ยศึ และความืได้�เปรู้+ยบเห้นั�อรู้ฐอ��นั

ในัแนัวค#ด้นั+,มืองว*ารู้ฐต�องการู้ได้�เปรู้+ยบรู้ฐอ��นัๆตลอด้เวลา เช้*นัสห้รู้ฐต�องการู้เป)นัผ��นั�าโลก จั งยอมืไมื*ได้�ถ�าจั+นัจัะข้ ,นัมืาเท+ยบรู้ศึมื+กบสห้รู้ฐอเมืรู้#กา สห้รู้ฐจั งห้นัไปสนับสนั7นัห้รู้�อรู้*วมืมื�อกบปรู้ะเทศึอ��นัๆ เช้*นัญ+�ป7Bนั อ#นัเด้+ยเพื่��อถ*วงด้7ลอ�านัาจักบจั+นั

3.เนั�นัด้7ลแห้*งความืห้วาด้กลว (Balance of Terror) สจัจัะนั#ยมืแนัวให้มื*มืองว*าด้7ลแห้*งความืห้วาด้ (ต*างจัากสจัจัะนั#ยมืแนัวเก*าท+�เนั�นัด้7ลแห้*งอ�านัาจั) มืองว*าด้7ลแห้*งความืห้วาด้กลวจัะช้*วยไมื*ให้�เก#ด้ความืรู้7นัแรู้ง และยบย,งไมื*ให้�เก#ด้สงครู้ามื

23

Page 24: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เช้*นั กรู้ณ์+ข้องเกาห้ล+เห้นั�อท+�เรู้*งสรู้�างอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ก2เพื่��อต�องการู้สรู้�างด้7ลความืห้วาด้กลวกบสห้รู้ฐ เพื่รู้าะจัะท�าให้�สห้รู้ฐไมื*กล�าโจัมืต+ เพื่รู้าะห้ากสห้รู้ฐโจัมืต+เกาห้ล+เห้นั�อก2อาจัจัะตอบโต�ด้�วยนั#วเคล+ยรู้�เช้*นักนั และความืเส+ยห้ายก2อาจัจัะเก#ด้ข้ ,นัอย*างมืากมืายท,งกบสห้รู้ฐและเกาห้ล+เห้นั�อ รู้วมืท,งโลกด้�วย

4.เช้��อว*าปรู้ะเทศึต*างๆต�องเตรู้+ยมืพื่รู้�อมืทางการู้ทห้ารู้อย�*ตลอด้เวลาเพื่��อการู้ป<องปรู้ามื (Deterrence) ห้รู้�อเพื่��อยบย,งให้�ไมื*ถ�กโจัมืต+ เช้*นัเวลานั+, จั+นั เกาห้ล+เห้นั�อ อ#ห้รู้*านัก2พื่ยายามืเตรู้+ยมืพื่รู้�อมืทางการู้ทห้ารู้

2. ส%าน�กเสรุ�น�ยมี (Liberalism) มื+สองแนัวค�อ2.1 ส�านักเสรู้+นั#ยมื (Liberalism)

2.2 ส�านักเสรู้+นั#ยมืแนัวให้มื* (Neo-liberalism)

แต-โลกป;จจ�บ�นจะอย2-ในย�ค์เสรุ�น�ยมีให้มี-ซี�/งมี�แนวค์�ดัท�/ส%าค์�ญค์)อ1.เนั�นัการู้สรู้�างสถาบนัและองค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เพื่��อท�าห้นั�าท+�เป)นัตวกลาง

ท+�ในัการู้สรู้�างความืรู้*วมืมื�อและแก�ไข้ป?ญห้าความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เช้*นัในั WTO จัะมื+กลไกรู้ะงบกรู้ณ์+พื่#พื่าททางด้�านัการู้ค�ารู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึสมืาช้#ก

2.เนั�นัการู้สรู้�างสนัต#ภาพื่ ค�อมืองว*าห้ากมื+ความืรู้*วมืมื�อรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึจัะก*อให้�เก#ด้สนัต#ภาพื่

3.เนั�นัให้�กฎห้มืายรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเป)นัเครู้��องมื�อในัความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ

4.เนั�นัการู้สรู้�างปรู้ะช้าธ#ปไตย เพื่รู้าะมืองว*าห้ากท7กปรู้ะเทศึเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยโลกก2จัะมื+สนัต#ภาพื่ ตามืทฤษฎ+สนัต#ภาพื่ปรู้ะช้าธ#ปไตย (Democratic Peace

Theory) ท+�มืองว*าสงครู้ามืมืกไมื*เก#ด้ข้ ,นักบปรู้ะเทศึท+�ปกครู้องปรู้ะช้าธ#ปไตย5.เนั�นัการู้ปรู้ะสานัความืรู้*วมืมื�อและการู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนั

(Interdependence) เพื่��อให้�บรู้รู้ล7ถ งความืจั�าเป)นัข้องมืวลมืนั7ษย� โด้ยเฉพื่าะในัป?จัจั7บนัท+�โลกเก#ด้ป?ญห้าให้มื*

6.เนั�นัความืมื�นัคงปลอด้ภยรู้*วมืกนั (Collective Security) โด้ยรู้*วมืมื�อกนัอาจัจัะมื+กองก�าลงรู้*วมืกนั เช้*นักองก�าลงข้ององค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ

7.เนั�นัเรู้��องรู้ะเบ+ยบโลก ซึ่ �งห้มืายถ งแบบแผนัความืสมืพื่นัธ�ทางด้�านัต*างๆท,งการู้เมื�อง การู้ค�า การู้ทห้ารู้ ท+�มื+การู้ก�าห้นัด้ข้ ,นัว*าพื่ฤต#กรู้รู้มืในัด้�านัต*างๆข้องความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึควรู้จัะด้�าเนั#นัการู้อย*างไรู้ เช้*นัในัแง*การู้ค�าก2ต�องเปFด้เสรู้+ ในัแง*การู้เมื�องก2ต�องปรู้ะช้าธ#ปไตย

24

Page 25: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

3.ส%าน�กโค์รุงสรุ�างน�ยมี (Structuralism) จัะเนั�นัท+�บอกว*าโครู้งสรู้�างท+�เป)นัอย�*ในัเวลานั+,เป)นัโครู้งสรู้�างข้องโลกท7นันั#ยมื เป)นัโครู้งสรู้�างท+�เอารู้ด้เอาเปรู้+ยบ กอบโกยผลปรู้ะโยช้นั�จัากปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาและด้�อยพื่ฒนัา โด้ยปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วจัะเข้�ามืากอบโด้ยทรู้พื่ยากรู้ธรู้รู้มืช้าต# วตถ7ด้#บ แรู้งงานั โด้ยไมื*ได้�ให้�ผลตอบแทนัท+�ค7�มืค*าต*อปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา ข้ณ์ะเด้+ยวกนัเมื��อปรู้ะเทศึด้�อยพื่ฒนัาและก�าลงส*งส#นัค�าเข้�าไปในัปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาก2จัะถ�กข้+ด้กนัทางการู้ค�าด้�วยมืาตรู้การู้ต*างๆ

ผลท+�เก#ด้ข้ ,นัค�อการู้ท�าให้�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาด้�อยพื่ฒนัาตลอด้กาล ไมื*สามืารู้ถล�มืตาอ�าปากได้�**ทฤษฎ+ในัส�านักนั+,เนั�นัการู้ว#เครู้าะห้�ความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ ว*าการู้เอารู้ด้เอาเปรู้+ยบท+�เก#ด้ข้ ,นัท�าให้�เก#ด้ความืข้ด้แย�ง ท,งทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จัและการู้เมื�อง**ส�านักนั+,จั งเป)นัพื่วกซึ่�ายห้รู้�อพื่วกคอมืมื#วนั#สต�

4.ส%าน�กสรุ�างน�ยมี (Constructivism)

ส�านักปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มืนั#ยมืก�าเนั#ด้ในัต�นัทศึวรู้รู้ษท+� 1990s โด้ยมื+ความืเช้��อว*าแนัวค#ด้โลกท+�มื+ความืเช้��อห้ลากห้ลายจัะเก#ด้ความืว7 *นัวาย

นักค#ด้ปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มืนั#ยมืจั งว#เครู้าะห้�การู้เมื�องรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึโด้ยมืองไปท+�ภยค7กคามื ความืกลว

อเล.กซีานเดัอรุ� เวนท� ได้�ปรู้ะย7กต�แนัวค#ด้ข้องนักปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มืนั#ยมืมืาอธ#บายการู้เมื�องโลกว*า รู้ะบบรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึว*าเป)นัสงคมืท+�ถ�กสรู้�างข้ ,นัห้รู้�อปรู้ะด้#ษฐ�ข้ ,นั

โด้ยส#�งท+�สรู้�างห้รู้�อปรู้ะด้#ษฐ�ข้ ,นัจัะเป)นัเรู้��อง ค*านั#ยมื ค7ณ์ค*า ความืเช้��อ วฒนัธรู้รู้มื

เช้*นัอเมืรู้#กามื+ต*านั#ยมื และความืเช้��อ ในัเรู้��องเสรู้+ภาพื่ ความืเสมือภาค และศึกด้#Eศึรู้+ความืเป)นัมืนั7ษยช้าต# ด้งนั,นัสห้รู้ฐจั งด้�าเนั#นันัโยบายท7กอย*างเพื่��อรู้กษาห้รู้�อสรู้�างส#�งเห้ล*านั+,ให้�เก#ด้ข้ ,นัในัโลก (จันัก*อให้�เก#ด้ความืรู้*วมืมื�อและความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ)

เวนัท�ยงเช้��อว*าโครู้งสรู้�างสงคมืโลกมื+ลกษณ์ะ 2 ปรู้ะการู้ ค�อ1.ความืห้วาด้รู้ะแวงด้�านัความืมื�นัคง (Security Dilemma) เก#ด้จัากภาวะ

อนัาธ#ปไตย (ภาวะท+�ไมื*มื+ใครู้ให้ญ*กว*าใครู้ ท7กปรู้ะเทศึต*างมื+อธ#ปไตยข้องตนัเอง) ซึ่ �งรู้ฐต*างๆสรู้�างข้ ,นัมืาท�าให้�เก#ด้ความืห้วาด้รู้ะแวง ส#�งนั+,ท�าให้�เก#ด้ความืสมืพื่นัธ�ในัแบบข้ด้แย�งได้�ง*าย)

25

Page 26: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.ความืเป)นัช้7มืช้นั/ปรู้ะช้าคมืท+�มื �นัคง (Security Community) นัานัารู้ฐต*างเข้�าใจัรู้*วมืกนัว*าสามืารู้ถจัะรู้*วมืมื�อ ปรู้ะนั+ปรู้ะนัอมื ไว�ใจั และไว�ใจักนัได้� โด้ยรู้ฐเช้��อว*าความืรู้*วมืมื�อกนัจัะท�าให้�เก#ด้สนัต#ภาพื่

ท,งนั+,ส�านักปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มื จัะเนั�นัการู้ศึ กษาความืเห้2นัและจั7ด้ย�นัข้องมืนั7ษย�ในัการู้มืองการู้เมื�องโลก โด้ยมืองว*าความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเก#ด้จัากความืค#ด้ ความืเห้2นั ความืเข้�าใจั และมื7มืมืองข้องมืนั7ษย�ซึ่ �งมื+ไมื*เห้มื�อนักนั

เช้*นัโลกท7กวนันั+,มื+ความืค#ด้เก+�ยวกบท7นันั#ยมืต*างกนั ข้ณ์ะโลกตะวนัตกมืองว*าท7นันั#ยมืท�าให้�เก#ด้ความืก�าวห้นั�า เก#ด้ความืมื�งค�ง ความืก#นัด้+อย�*ด้+ข้องมืนั7ษย�ช้าต#

แต*โลกตะวนัออกโด้ยเฉพื่าะโลกมื7สล#มืมืองว*าท7นันั#ยมืค�อการู้เอารู้ด้เอาเปรู้+ยบ ท�าให้�เก#ด้ความืไมื*เท*าเท+ยมืกนั ท�าให้�ศึ�นัย�กลางท7นันั#ยมืเอาเปรู้+ยบ เก#ด้การู้ท�าลายวฒนัธรู้รู้มืข้องมื7สล#มืส7ด้ท�ายส#�งท+�เก#ด้ข้ ,นัค�อโลกก2ค�อความืข้ด้แย�ง จันัท�าให้�มื+การู้ก*อการู้รู้�ายข้ ,นัมืาในัโลก

แมื�ว*าในัป?จัจั7บนัแนัวค#ด้ข้องท7กส�านักจัะยงถ�กใช้�มืาอธ#บายความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ แต*ความืนั#ยมืในัแนัวค#ด้แต*ละส�านักในัแต*ละช้*วงเวลาจัะแตกต*างกนั พื่ฒนัาการู้ (แบบกว�างๆ) ข้องทฤษฎ+ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึได้�ท+�ครู้อบง�าความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัแต*ละช้*วงได้� ด้งนั+,

ในัรู้ะยะแรู้กข้องความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึแนัวค#ด้ท+�นั�ามืาใช้�ในัการู้อธ#บายเศึรู้ษฐก#จัและการู้เมื�องรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมืกจัะเป)นัแนัวค#ด้ข้อง ส%าน�กส�จน�ยมี เนั��องจัากในัย7คก*อนันั,นัความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมืกเป)นัเรู้��องทางการู้เมื�อง และการู้ทห้ารู้ การู้ท�าสงครู้ามื ส*วนัในัทางเศึรู้ษฐก#จัการู้ค�าก2จัะเป)นัไปในัลกษณ์ะข้องการู้ปกป<องทางการู้ค�า

ต*อมืาได้�เก#ด้แนัวค#ด้ข้อง ส%าน�กเสรุ�น�ยมี ท+�ไมื*เห้2นัด้�วยกบการู้ปกป<องทางการู้ค�าจั งนั�าเสนัอว*าความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึควรู้จัะเปFด้กว�าง ให้�มื+การู้ค�าเสรู้+ ลด้อ7ปสรู้รู้คทางการู้ค�า การู้แข้*งข้นัทางการู้ค�า (ท�าให้�เก#ด้ลทธ#ท7นันั#ยมืในัทางเศึรู้ษฐก#จัท+�เนั�นัว*ารู้ฐไมื*ควรู้เข้�ามืาย7*งเก+�ยวกบรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จั) ในัทางการู้เมื�องก2จัะเนั�นัความืรู้*วมืมื�อรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เนั�นัความืเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย

ส�านักเสรู้+นั#ยมืเฟ้G� องฟ้�มืากจันักรู้ะท�งถ งช้*วงห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 1 เก#ด้ภาวะเศึรู้ษฐก#จัตกต��าท�วโลก ข้ณ์ะท+�ในัทางการู้เมื�องและสงคมืเก#ด้ภาวะข้องความืไมื*เท*าเท+ยมืกนัท,งภายในัปรู้ะเทศึและรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ ท�า ให้�แนัวค#ด้ข้องส%า น�กโค์รุงสรุ�างน�ยมี ซึ่ �งมื+พื่�,นัฐานัมืาจัากแนัวค#ด้ข้องคารู้�ล มืารู้�กซึ่�ได้�รู้บการู้ยอมืรู้บ

26

Page 27: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนัวค#ด้ข้องโครู้งสรู้�างนั#ยมืมื+ผลท�าให้�ห้ลายปรู้ะเทศึห้นัมืามืาใช้�รู้ะบบการู้เมื�องแบบคอมืมื#วนั#สต�และรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัแบบสงคมืนั#ยมืท+�เนั�นัให้�รู้ฐเข้�ามืาย7*งเก+�ยวกบว#ถ+ช้+ว#ตทางเศึรู้ษฐก#จัและการู้เมื�อง ส*วนัในัปรู้ะเทศึปรู้ะช้าธ#ปไตยห้ลายปรู้ะเทศึก2ห้นัมืาใช้�รู้ะบบรู้ฐสวสด้#การู้

ต*อมืาแนัวค#ด้แบบส�านักโครู้งสรู้�างนั#ยมืท+�นั�ามืาใช้�อย*างมืากห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 2 ก2ได้�สรู้�างป?ญห้า โด้ยเฉพื่าะการู้จัด้การู้ทางเศึรู้ษฐก#จัตามืแบข้องสงคมืนั#ยมืท�าให้�ไมื*เก#ด้ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ ปรู้ะเทศึสงคมืนั#ยมืส*วนัให้ญ*มื+ความืยากจันั ด้�อยพื่ฒนัา

ในัทศึวรู้รู้ษท+� 1980 จั งมื+การู้นั�าเอาแนัวค#ด้ข้องส�านักเสรู้+นั#ยมืกลบมืาใช้�อ+กครู้,ง ครู้าวนั+, เรู้+ยกว*า เสรุ�น�ยมีให้มี- (Neo-liberalism) ถ�อเป)นัแนัวค#ด้ท+�ครู้อบง�าโลกท,งโลกในัเวลานั+,

ในัทศึวรู้รู้ษท+� 1990 ได้�เก#ด้ส�านักค#ด้ให้มื*ท+�เรู้+ยกว*า Constructivism

ห้รู้�อส�านักสรู้�าง/ปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มืนั#ยมื ท+�เนั�นัมืองความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึว*ามื+ความืเก+�ยวข้�องกบความืข้ด้แย�งในัเรู้��องอตลกษณ์� ความืเช้��อ ศึาสนัา เช้��อว*าความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเป)นัเรู้��องท+�ถ�กสรู้�างข้ ,นัมืา

(ถ�าจัะว*าไปแล�ว Constructivism ก2นั*าจัะเป)นัแนัวค#ด้ในัย7คห้ลงสมืยให้มื*ห้รู้�อ Post Modern)

จัากส�านักค#ด้ต*างๆ ท+�กล*าวมืาแล�วจัะมื+ทฤษฎ+ท+�อย�*ภายใต�แต*ละส�านัก ซึ่ �งจัะข้อนั�าเสนัอเฉพื่าะท+�อาจัารู้ย�สอนัด้งนั+,

ต�วอย-างทฤษฎี�ท�/อาจารุย�สอนทฤษฎี�ท�/ใช�ว�เค์รุาะห้�ค์วามีรุ-วมีมี)อทางเศึรุษฐก�จรุะห้ว-างปรุะเทศึ1.ทฤษฎี�พั�/งพัาอาศึ�ยซี�/งก�นและก�นรุะห้ว-างปรุะเทศึ

(Interdependence Theory) นักว#ช้าการู้ยงไมื*ยอมืรู้บว*าเป)นัทฤษฎ+ เป)นัแต*เพื่+ยงแนัวค#ด้ เนั��องจัากยงไมื*มื+ข้�อสรู้7ปท+�เป)นัท+�ยอมืรู้บโด้ยท�วไป และนั�ามืาใช้�ว#เครู้าะห้�ในัเรู้��องเศึรู้ษฐก#จัการู้ค�าเป)นัห้ลกท+�มืองว*าการู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัท�าให้�เก#ด้การู้ค�าข้ยายตวมืากข้ ,นั

ว#ช้าการู้ท+�โด้ด้เด้*นัค�อโรู้เบ#รู้�ต โอ. เค+ยวเฮินั และโจัเซึ่ฟ้ เอช้. ไนั ซึ่ �งป)นับ#ด้าข้องทฤษฎ+พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัย7คให้มื* แต*ก*อนัห้นั�านั,นัก2ยงมื+นักว#ช้าการู้อ��นัก*อนัห้นั�าแล�วเช้*นั

เค+ยวเฮินัและไนั อธ#บายว*าการู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัในัการู้เมื�องโลกห้มืายถ งสถานัการู้ณ์�ซึ่ �งถ�กก�าห้นัด้ลกษณ์ะโด้ยผลกรู้ะทบซึ่ �งกนัและกนัในัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ

27

Page 28: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ห้รู้�อกล*าวได้�ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึก*อให้�เก#ด้การู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัในัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เช้*นัการู้พื่ �งพื่าส#นัค�า พื่ �งพื่าการู้ลงท7นั พื่ �งพื่าเทคโนัโลย+ พื่ �งพื่าทรู้พื่ยากรู้ต*างๆ และความืสมืพื่นัธ�ในัแบบพื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัจัะท�าให้�เก#ด้เห้ต7การู้ณ์�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึข้ ,นั

ปรู้ะเภทข้องการู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนั แบ*งออกเป)นั1. การู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัแบบเท*าเท+ยมืกนั (Symmetrical

Interdependent) เช้*นัการู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัรู้ะห้ว*างสห้รู้ฐและอ+ย� ท+�ท,ง 2 ฝ่Bายมื+อ�านัาจัพื่อๆกนั สามืารู้ถเจัรู้จัาต*อรู้องกนัได้� เพื่รู้าะท,ง 2 ฝ่Bายต�องมื+การู้แลกเปล+�ยนัส#นัค�าซึ่ �งกนัและกนั เมื��อมื+การู้ใช้�อ�านัาจัจัากฝ่Bายใด้ฝ่Bายห้นั �งอ+กฝ่Bายจัะตอบโต�ได้� ห้รู้�อกรู้ณ์+จั+นัท+�ถ�กสห้รู้ฐข้*มืข้�*ว*าถ�าจั+นัไมื*แก�ป?ญห้าส#ทธ#มืนั7ษยช้นัสห้รู้ฐจัะแซึ่งช้�นั แต*จั+นัก2กล�าท+�จัะปรู้ะกาศึตอบโต�ทนัท+�ว*าถ�าสห้รู้ฐแซึ่งช้�นัจั+นัจั+นัก2จัะแซึ่งช้�นัตอบ

2. การู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนัแบบไมื*เท*าเท+ยมืกนั (Asymmetry

Interdependent)เช้*นักรู้ณ์+รู้ะห้ว*างไทยกบสห้รู้ฐเป)นัการู้พื่ �งพื่าอาศึยแบบไมื*เท*าเท+ยมืกนัก*อให้�เก#ด้อ�านัาจัท+�แตกต*างกนั กล*าวค�อไทยเรู้าเป)นัฝ่Bายพื่ �งพื่าสห้รู้ฐมืากกว*าสห้รู้ฐอเมืรู้#กาพื่ �งพื่าไทยถ�าไทยไมื*ให้�ความืรู้*วมืมื�อกบสห้รู้ฐอเมืรู้#กาเรู้าก2อาจัจัะได้�รู้บผลกรู้ะทบมืากมืายเมื��อไทยพื่ �งพื่าสห้รู้ฐมืากกว*าท�าให้�สห้รู้ฐอเมืรู้#กามื+อ�านัาจัเห้นั�อกว*าปรู้ะเทศึไทยและสามืารู้ถช้+,นั�าห้รู้�อบงคบให้�เรู้าท�าตามืความืต�องการู้ได้�

ทฤษฎี�น��สามีารุถุน%ามีาใช�ในการุว�เค์รุาะห้�ค์วามีส�มีพั�นธิ�ทางการุค์�าและเศึรุษฐก�จ และพัยายามีว�เค์รุาะห้�แบบ 2 ฝ่=าย ห้รุ)อจ�บค์2-ก�นว�เค์รุาะห้�

2.ทฤษฎี�บ2รุณ์าการุทางเศึรุษฐก�จรุะห้ว-างปรุะเทศึ (International Integration Theory)

เป)นัทฤษฎ+ท+�สนับสนั7นัให้�ปรู้ะเทศึต*างๆมื+การู้รู้วมืกล7*มืกนัเพื่��อสรู้�างความืรู้*วมืมื�อในัทางเศึรู้ษฐก#จั ป?จัจั7บนัเป)นัทฤษฎ+ท+�ได้�รู้บการู้ยอมืรู้บมืากข้ ,นั ด้งจัะเห้2นัจัากท�วโลกได้�เก#ด้การู้รู้วมืกล7*มืในัรู้�ปแบบต*างๆมืากมืาย

ทฤษฎ+บ�รู้ณ์าการู้ทางเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมื+นักว#ช้าการู้นั�าเสนัอห้ลายคนัแต*ท+�มื+ช้��อเส+ยงค�อทฤษฎ+การู้บ�รู้ณ์าการู้ทางเศึรู้ษฐก#จัในัรู้ะด้บภ�มื#ภาคข้อง Bela

Balassa (เบลา บาลาสซีา) เนั��องจัากเป)นัทฤษฎ+ท+�ใช้�ในัการู้อธ#บายการู้บ�รู้ณ์าการู้ข้องย7โรู้ป ซึ่ �งเป)นัการู้รู้วมืกล7*มืท+�ปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัมืากท+�ส7ด้ในัโลก

บาลาสซึ่*าเสนัอว*าข้,นัตอนัข้องการู้บ�รู้ณ์าการู้ทางเศึรู้ษฐก#จัรู้ะด้บภ�มื#ภาคมื+ 5 ข้,นัตอนั ได้�แก*

28

Page 29: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1.ความืรู้*วมืมื�อจัด้ต,งเข้ตการู้ค�าเสรู้+ (Free Trade Area / Agreement:

FTA) ห้มืายถ ง การู้รู้*วมืมื�อกนัข้องปรู้ะเทศึสมืาช้#กในัภ�มื#ภาคเพื่��อข้จัด้อ7ปสรู้รู้คทางการู้ค�า ยกเล#กภาษ+ทางการู้ค�ารู้ะห้ว*างกนั มื+การู้เคล��อนัย�ายส#นัค�าโด้ยเสรู้+รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึสมืาช้#ก โด้ยปรู้ะเทศึสมืาช้#กยงจัด้เก2บภาษ+ศึ7ลกากรู้กบปรู้ะเทศึนัอกกล7*มืได้�ตามืนัโยบายข้องตนัเอง

เวลานั+,การู้รู้วมืตวข้องปรู้ะเทศึในักล7*มือาเซึ่+ยนัยงอย�*ในัข้,นัตอนันั+,ค�อการู้จัด้เป)นัเข้ตการู้ค�าเสรู้+อาเซึ่+ยนั (AFTA)

2.สห้ภาพื่ศึ7ลกากรู้ (Custom Union) ห้มืายถ ง ปรู้ะเทศึสมืาช้#กนัอกจัากจัะยกเล#กภาษ+ทางการู้ค�าลด้อ7ปสรู้รู้ครู้ะห้ว*างกนัแล�วยงใช้�รู้ะบบภาษ+ศึ7ลกากรู้กบปรู้ะเทศึนัอกกล7*มืในัอตรู้าเด้+ยวกนั ห้รู้�อมื+ Common Custom Policy

3. ตลาด้รู้*วมื (Common Market) ห้มืายถ ง การู้ข้ยายความืรู้*วมืมื�อด้�านัการู้ค�าถ งข้นัาด้ท+�เปFด้โอกาสให้�ท7นั แรู้งงานั การู้ปรู้ะกอบการู้เคล��อนัไห้วอย*างเสรู้+ภายในักล7*มื เช้*นัแรู้งงานัในัเยอรู้มืนัไปท�างานัในัฝ่รู้�งเศึส ในัองกฤษ และปรู้ะเทศึสมืาช้#กสห้ภาพื่ย7โรู้ปอ��นัๆ ได้�อย*างเสรู้+

4. สห้ภาพื่ทางเศึรู้ษฐก#จั (Economic Union) เป)นัการู้รู้วมืตวกนัต,งแต*ข้ ,นัตอนัท+� 1 + 2 + 3 รู้วมืกบการู้ก�าห้นัด้นัโยบายสงคมื เศึรู้ษฐก#จั การู้เง#นั การู้คลงรู้*วมืกนั

5. สห้ภาพื่การู้เมื�อง (Political Union) ถ�อเป)นัจั7ด้ส7ด้ท�ายข้องการู้บ�รู้ณ์าการู้ทางเศึรู้ษฐก#จั ห้มืายถ ง การู้ใช้�นัโยบายการู้เมื�องและความืมื�นัคงอนัเด้+ยวกนั เช้*นัเด้+ยวกบ United States of America ข้,นัตอนันั+,ยงคงเป)นัไปได้�ยากเพื่รู้าะรู้ฐต*าง ๆ ยงอยากสงวนัอ�านัาจัอธ#ปไตยในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายการู้เมื�องและความืมื�นัคงข้องตนัเองอย�*

(ทฤษฎ+นั+,เห้มืาะส�าห้รู้บไปใช้�อธ#บายความืรู้*วมืมื�อในัทางเศึรู้ษฐก#จัแบบกล7*มืปรู้ะเทศึ เช้*นัความืสมืพื่นัธ�ทางเศึรู้ษฐก#จัข้องอาเซึ่+ยนั อ+ย� ห้รู้�อกล7*มืเศึรู้ษฐก#จัอ��นัๆข้องโลก)

ทฤษฎี�ท�/ใช�ในการุว�เค์รุาะห้�ค์วามีรุ-วมีมี)อทางการุเมี)อง1.ทฤษฎี�ดั�ลแห้-งอ%านาจ (Balance of Bower) เป)นัทฤษฎ+ท+�บอกว*า

โลกจัะไมื*เก#ด้ป?ญห้าความืรู้7นัแรู้ง ไมื*มื+สงครู้ามื ห้ากมื+ความืได้�ด้7ลในัอ�านัาจัข้องความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เนั��องจัากต*างฝ่Bายต*างต�องกลวอ�านัาจัข้องอ+กฝ่Bาย

เช้*นัรู้สเซึ่+ยก2พื่ยายามืสรู้�างด้7ลกบสห้รู้ฐอเมืรู้#กา ห้รู้�อในัย7คข้องสงครู้ามืเย2นัฝ่Bายคอมืมื#วนั#สต�ก2พื่ยายามืรู้วมืกล7*มืกนัเพื่��อสรู้�างด้7ลอ�านัาจักบฝ่Bายโลกเสรู้+

29

Page 30: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ทฤษฎี�ท�/ใช�ว�เค์รุาะห้�ค์วามีข�ดัแย�งทางเศึรุษฐก�จ1.ทฤษฎี�พั�/งพั�ง (Dependency Theory) จัะมืองว*าในัโลกนั+,จัะแบ*งรู้ฐ

ออก รู้ฐแกนักลาง (Core) ซึ่ �งเป)นัปรู้ะเทศึพื่ฒนัาแล�วกบรู้ฐปรู้#มืณ์ฑ์ล (Periphery) ซึ่ �งเป)นัปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา ท+�รู้ ฐแกนักลางได้�เข้�ามืากอบโกยผลปรู้ะโยช้นั�ด้�านัต*างๆ จัากปรู้ะเทศึปรู้#มืณ์ฑ์ล ส*งผลให้�ปรู้ะเทศึปรู้#มืณ์ฑ์ลต�องด้�อยพื่ฒนัา ไมื*มื+โอกาสในัการู้พื่ฒนัาตนัเอง

2.ทฤษฎี�รุะบบโลก (World System Theory) บ#ด้าข้องทฤษฎ+นั+,ค�อเอ2มืมืานั�เอล วอลเลอรู้�ไสตนั�

ทฤษฎ+รู้ะบบโลกก2จัะเนั�นัการู้อธ#บายความืข้ด้แย�ง (ท�าให้�กลายเป)นัจั7ด้อ*อนัเพื่รู้าะไมื*สามืารู้ถอธ#บายปรู้ากฎการู้ณ์�ความืรู้*วมืมื�อท+�เก#ด้ข้ ,นัได้� เช้*นัท�ามื+ WTO ท�าไมื*มื+การู้รู้วมืกล7*มืในัรู้ะด้บภ�มื#ภาค)

สารู้ะส�าคญข้องทฤษฎ+รู้ะบบโลกมืองว*าปรู้ะเทศึต*าง ๆ ในัโลกแบ*งเป)นัสามืกล7*มืค�อ

-ปรู้ะเทศึศึ�นัย�กลาง (Core) ได้�แก*ปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�ว สห้รู้ฐฯ และย7โรู้ปตะวนัตก แคนัาด้า

-ปรู้ะเทศึก �งปรู้#มืณ์ฑ์ล (Semi-periphery) ได้�แก* ญ+�ป7Bนั ปรู้ะเทศึอ7ตสาห้กรู้รู้มืให้มื* (NICs) ค�อเกาห้ล+ใต� ส#งคโปรู้� ฮิ*องกง ไต�ห้วนั บรู้าซึ่#ล เมื2กซึ่#โก อาเจันัต#นัารู้�

-ปรู้ะเทศึปรู้#มืณ์ฑ์ล (Periphery) ได้�แก* ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาท,งห้ลายท,งในัเช้+ยและอฟ้รู้#กา

ทฤษฎ+รู้ะบบโลกกล*าวว*า ปรู้ะเทศึศึ�นัย�กลางจัะกอบโกยผลปรู้ะโยช้นั�จัากปรู้ะเทศึรู้อบนัอกและก �งรู้อบนัอก รู้วมืท,งยงก+ด้กนัทางการู้ค�าจัากปรู้ะเทศึรู้อบนัอกและก �งรู้อบนัอกโด้ยมืาตรู้การู้ต*างๆ

ส*วนัปรู้ะเทศึก �งรู้อบนัอกจัะท�าห้นั�าท+�สองอย*างค�อถ�กกอบโกยจัากปรู้ะเทศึศึ�นัย�กลาง และในัเวลาเด้+ยวกนัก2เข้�าไปกอบโกยผลปรู้ะโยช้นั�จัากปรู้ะเทศึรู้อบนัอกด้�วย รู้วมืท,งก+ด้กนัทางการู้ค�าไมื*ให้�ส#นัค�าจัากปรู้ะเทศึรู้อบนัอกเข้�าไปในัตลาด้ ท�าให้�ปรู้ะเทศึรู้อบนัอกเป)นัผ��ท+�เด้�อด้รู้�อนัมืากท+�ส7ด้ ย#�งท�าให้�ปรู้ะเทศึรู้อบนัอกท+�เป)นัปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาไมื*มื+โอกาสพื่ฒนัาข้ ,นัมืาได้�เลย ส7ด้ท�ายก2จัะนั�ามืาซึ่ �งความืข้ด้แย�ง

3.ทฤษฎ+จักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมื (Imperialism)

เจ.เอ. ฮอบส�น กล*าวว*าภาวะจักรู้วรู้รู้ด้#ท+�เก#ด้ข้ ,นันั,นั เก#ด้ข้ ,นัเพื่รู้าะรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัในัรู้ะบบอ7ตสาห้กรู้รู้มืท7นันั#ยมืท+�มื+ผล#ตมืากเก#นัไป (Overproduction)

30

Page 31: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แต*มื+การู้บรู้#โภคนั�อย (Under-consumption) เพื่รู้าะคนัท�าให้�นัายท7นัให้�ข้ยายตวออกไปต*างปรู้ะเทศึ ท,งต�องการู้ห้าตลาด้ และห้าวตถ7ด้#บมืาป<อนัอ7ตสาห้กรู้รู้มืในัปรู้ะเทศึตะวนัตก แต*การู้เข้�าไปนั,นักลบไปเอารู้ด้เอาเปรู้+ยบ ไปครู้อบง�าท�าให้�และท+�ส�าคญมื+การู้ใช้�ก�าลงในัการู้คอรู้บง�า และเอาเก#ด้ลทธ#จักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืข้ ,นั ต*อมืามื+การู้แข้*งข้นักนัล*าอาณ์านั#คมืรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึตะวนัตกด้�วยกนั มื+การู้ท�าสงครู้ามืเพื่��อเข้�าครู้อบง�าด้#นัแด้นัแห้*งให้มื*ท,งห้ลาย เพื่��อไปสรู้�างจักรู้วรู้รู้ด้#ห้รู้�ออาณ์าจักรู้ข้องตนัเอง ท�าให้�ลทธ#จักรู้วรู้รู้ด้#มื+ความืเข้�มืข้�นัมืากข้ ,นั

ลทธ#จักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืท+�ส*งเสรู้#มืให้�นัายท7นัเข้�าไปครู้อบง�าด้#นัแด้นัแห้*งให้มื* และเอารู้ด้เอาเป)นัต�นัแบบข้องบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#ในัย7คต*อมืา เพื่รู้าะในัช้*วงแรู้กมื+การู้ครู้อบง�าในัลกษณ์ะการู้เป)นัเมื�องข้ ,นั ต*อมืาเมื��อสถานัการู้ณ์�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเปล+�ยนัไปอาณ์านั#คมืต*างเรู้+ยกรู้�องเอกรู้าช้ จักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืก2ปรู้บตวไปครู้อบง�าทางด้�านัการู้ค�า และข้ยายมืาส�*วฒนัธรู้รู้มื ครู้อบง�าทางความืค#ด้ ต*อปรู้ะเทศึด้�อยพื่ฒนัา

ข้ณ์ะท+� เลน�น มืองว*าจักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืนั,นัเป)นัความืผ#ด้พื่ลาด้ 100% ข้องท7นันั#ยมื เพื่รู้าะจักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืค�อข้,นัตอนัท+�ส�งส7ด้ข้องรู้ะบบท7นันั#ยมืเป)นัการู้เอาเปรู้+ยบกนัมืากท+�ส7ด้

และพื่ฤต#กรู้รู้มืข้องจักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืนั,นัมื+การู้เปล+�ยนัรู้�ปเปล+�ยนัรู้*างไปเรู้��อยๆ จัากท+�เป)นัจักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืโด้ยรู้ฐ ก2อาจัจัะมื+ตวแสด้งอ��นัๆเข้�ามืาเป)นัตวสรู้�างจักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืให้�เก#ด้ข้ ,นั เช้*นัป?จัจั7บนัอาจัจัะเป)นัจักรู้วรู้รู้ด้#โด้ยบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#

4.แนวค์�ดัพัาณ์�ชยน�ยมี (Mercantilism) เป)นัทฤษฎ+ท+�บอกว*ารู้ฐแต*ละรู้ฐจัะสรู้�างความืมื�งค�งข้องตนัเองด้�วยการู้พื่ยายามืส*งออกให้�มืากท+�ส7ด้แต*นั�าเข้�าให้�นั�อยท+�ส7ด้ เป)นัแนัวค#ด้การู้ปกป<องทางการู้ค�า (Protectionism) ในัป?จัจั7บนัแนัวค#ด้นั+,ถ�กเรู้+ยกว*าการู้ปกป<องแบบให้มื* (New Protectionism) เนั��องจัากเครู้��องมื�อท+�ปรู้ะเทศึต*างนั�ามืาใช้�ในัการู้ปกป<องทางการู้ค�าจัะมื+การู้พื่ฒนัารู้�ปแบบไปจัากเด้#มืท+�ใช้�มืาตรู้การู้ทางภาษ+ (Tariff Barrier) ด้�วยการู้ต,งภาษ+นั�าเข้�าแพื่งๆ มืาเป)นัมืาตรู้การู้แบบให้มื* เช้*นั

-มืาตรู้การู้ด้�านัส#�งแวด้ล�อมื -มืาตรู้การู้ด้�านัแรู้งงานั -มืาตรู้การู้ด้�านัส#ทธ#มืนั7ษยช้นั -มืาตรู้การู้ด้�านัค7ณ์ภาพื่ส#นัค�าเป)นัต�นั (มื+อ+กห้ลายมืาตรู้การู้)

31

Page 32: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เรู้าจัะพื่บว*าปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วมืกจัะอ�างเห้ต7ผลเห้ล*านั+,เพื่��อก+ด้กนัการู้นั�าเข้�าจัากปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา

ทฤษฎี�ท�/ใช�ว�เค์รุาะห้�ค์วามีข�ดัแย�งทางการุเมี)อง1.แนวค์�ดัการุค์รุองค์วามีเป0นเจ�า (Hegemony) เช้*นัสห้รู้ฐท+�พื่ยายามื

ครู้องความืเป)นัเจั�าจั งต�องเข้�าไปย7*งเก+�ยวกบท7กปรู้ะเทศึในัโลก โด้ยใช้�เครู้��องมื�อท7กอย*างเพื่��อให้�ตนัเองครู้องความืเป)นัเจั�าโลก

**********************จ�ดัเน�นของแต-ละอาจารุย�

1.อาจารุย�ศึ�โรุฒมี�สารุะส%าค์�ญอย2-ท�/ป;ญห้าน�วเค์ล�ยรุ�และการุค์วบค์�มีอาว�ธิน�วเค์ล�ยรุ�

โด้ยมื+สารู้ะส�าคญอย�* 2 ปรู้ะเด้2นัค�อ

1.รู้�ปแบบข้องการู้ควบค7มือาว7ธ มื+ 5 รู้�ปแบบ

2.ป?จัจัยท+�เป)นัอ7ปสรู้รู้คห้รู้�อบ*อนัท�าลายการู้ควบค7มือาว7ธ

รุ2ปแบบการุค์วบค์�มีอาว�ธิน�เค์ล�ยรุ�

1. การู้ป<องกนัการู้ใช้�พื่ลงงานันั#วเคล+ยรู้� (Atomic Energy) เช้*นัในัป?จัจั7บนัจัะมื+ IAEA ห้รู้�อทบวงปรู้มืาณ์�สากลเป)นัองค�การู้ท+�ท�าห้นั�าท+�ควบค7มืให้�การู้ใช้�นั#วเคล+ยรู้�เป)นัไปในัทางสนัต#

2. การู้ควบค7มืการู้แพื่รู้*ข้ยายอาว7ธ / วตถ7 และเทคโนัโลย+ทางด้�านันั#วเคล+ยรู้� (Nuclear Proliferation) อนัเก#ด้จัากความืกลวว*าถ�าอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�แพื่รู้*ข้ยายไปแล�วจัะเป)นัภยต*อสนัต#ภาพื่ความืสงบเรู้+ยบรู้�อยข้องโลก

การู้ควบค7มืไมื*ได้�มื+การู้แพื่รู้*ข้ยายข้องนั#วเคล+ยรู้�อย�*ในัรู้�ปข้องสนัธ#สญญาห้ลายฉบบ ซึ่ �งควบค7มืท,งรู้ฐท+�มื+และไมื*มื+อาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ในัครู้อบครู้อง เช้*นั

-Antarctic Treaty ค.ศึ. 1959 ห้�ามืไมื*ให้�รู้ฐห้นั �งรู้ฐใด้นั�าอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ไปไว�ยงข้,วโลกใต�ห้รู้�อใช้�ข้ ,วโลกใต�

-สนัธ#สญญาห้�ามืการู้แพื่รู้*ข้ยายนั#วเคล+ยรู้� (NPT) ค.ศึ. 1968 ท,งวตถ7นั#วเคล+ยรู้�และอาว7ธนั#วเคล+ยรู้� รู้วมืท,งเทคโนัโลย+นั#วเคล+ยรู้

-สนัธ#สญญา Sea Bed Treaty ค.ศึ. 1971 ห้�ามืมื#ให้�รู้ฐใด้รู้ฐห้นั �งนั�าอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ห้รู้�อต#ด้ต,งฐานัทพื่นั#วเคล+ยรู้�ไปไว�ท+�ก�นัทะเล มืห้าสมื7ทรู้

32

Page 33: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-จัด้ต,งเข้ตปลอด้อาว7ธนั#วเคล+ยรู้� (Nuclear Weapon Free Zone:

NWFZ) มื+การู้ท�าสนัธ#สญญาอ+กห้ลายฉบบเพื่��อจัด้ต,งเข้ตปลอด้อาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ในัภ�มื#ภาคต*าง ๆ ข้องโลก

3. การู้ห้�ามืปรู้บปรู้7งอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ด้�านัการู้ท�าลายล�าง เก#ด้จัากความืกลวว*าอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�จัะมื+อานั7ภาพื่ท�าลายล�าง (Yield) มืากข้ ,นั ๆ ด้งนั,นัจัะต�องห้�ามืนักว#ทยาศึาสตรู้�ท�าการู้ทด้ลองในัเรู้��องนั+, โด้ยการู้ท�าสนัธ#สญญา LTBT/PTBT

(Limited Test Ban Treaty/Partial Test Ban Treaty) ค.ศึ. 1963

ห้�ามืไมื*ให้�ทด้ลองอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ในับรู้รู้ยากาศึโลก ใต�นั�,า และอวกาศึนัอกโลก แต*ไมื*ได้�ห้�ามืการู้ทด้ลองใต�ด้#นั

4. ความืพื่ยายามืควบค7มืการู้ท�าสงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้� การู้ท+�ต�องควบค7มืนั#เวคล+ยรู้�เพื่รู้าะปรู้ะเทศึท+�มื+อาว7ธนั#วเคล+ยรู้�กลวว*าอาจัมื+การู้ใช้�อาว7ธนั#วเคล+ยรู้�จัาก

-ความืเข้�าใจัผ#ด้ (Misunderstanding) ค#ด้ว*าอ+กฝ่Bายห้นั �งโจัมืต+จั งโจัมืต+โต�ตอบไปโด้ยไมื*รู้� �ว*าเป)นัความืเข้�าใจัผ#ด้ ท�าให้�เก#ด้สงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้�โด้ยอ7บต#เห้ต7

-การู้ค�านัวณ์ผ#ด้พื่ลาด้ห้รู้�อข้�อบกพื่รู้*องข้องรู้ะบบเต�อนัภยล*วงห้นั�า (Miscalculation Early Warning System) เช้*นัการู้ป<องกนัโด้ยการู้ต#ด้ต,งโทรู้ศึพื่ท�สาย

ความืพื่ยายามืในัการู้ควบค7มืสงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้�แบบนั+,ถ�อว*าปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัเพื่รู้าะท7กปรู้ะเทศึมื+สภาวะท+�เรู้+ยกว*าการู้ป<องปรู้ามืด้�วยนั#วเคล+ยรู้� Nuclear

Deterrence เมื��อต*างฝ่Bายต*างมื+กองก�าลงอาว7ธ Triad ทด้เท+ยมืกนัย*อมืเป)นัตวควบค7มืการู้ท�าสงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้�ท+�ด้+เห้นั�อกว*าข้�อตกลงห้รู้�อสนัธ#สญญาใด้ ๆ

5. ความืพื่ยายามืควบค7มืการู้เพื่#�มืจั�านัวนัข้องอาว7ธนั#วเคล+ยรู้� ด้�วยการู้ท�าสนัธ#สญญาควบค7มืและลด้จั�านัวนัอาว7ธห้ลายฉบบ เช้*นั SALT 1 ค.ศึ. 1972 SALT 2

ค.ศึ. 1979

ท,งนั+,ความืพื่ยายามืในัการู้ควบค7มืท7กรู้�ปแบบไมื*ปรู้ะสบความืส�าเรู้2จั ยกเว�นัการู้ควบค7มืในัรู้�ปข้องการู้ป<องกนัไมื*ได้�เก#ด้สงครู้ามื เนั��องจัากการู้ควบค7มืแต*ละรู้�ปแบบล�วนัมื+ป?ญห้าและอ7ปสรู้รู้ค ค�อ

ป;จจ�ยท�/บ-อนท%าลายค์วามีพัยายามีค์วบค์�มี

1.การู้รู้�,อท�าลายอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ข้องรู้สเซึ่+ยท+�ล*าช้�า เนั��องจัากการู้ข้าด้แคลนังบปรู้ะมืาณ์

33

Page 34: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.ป?ญห้าความืห้ละห้ลวมื (Loose Nuke Problem) เรู้��องนั#วเคล+ยรู้�ในัรู้สเซึ่+ย ค�อ

-การู้ควบค7มืบรู้#เวณ์ช้ายแด้นัห้ละห้ลวมื ( Loose Border Control) ท�าให้�โอกาสท+�นั#วเคล+ยรู้�จัะถ�กลกลอบข้นัถ*ายออกนัอกปรู้ะเทศึมื+ส�งมืาก

-ความืห้ละห้ลวมืเก+�ยวสถานัท+�เก2บนั#วเคล+ยรู้� (Loose Nuclear Facility

Control) สถานัท+�เก2บนั#วเคล+ยรู้�เห้ล*านั+,มื+สภาพื่ท+�ไมื*ปลอด้ภย อนัอาจัจัะท�าให้�เก#ด้การู้รู้�วไห้ลข้องอาว7ธนั#วเคล+ยรู้� ห้รู้�อเทคโนัโลย+นั#วเคล+ยรู้�ได้� ไมื*ว*าจัะเป)นัท+�

- Nuclear arsenal คลงแสงอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�- Nuclear Material Storage โกด้งท+�เก2บนั#วเคล+ยรู้�- Nuclear Power Station สถานั+พื่ลงงานันั#วเคล+ยรู้�- Nuclear Research Center ศึ�นัย�ว#จัยค�นัคว�านั#วเคล+ยรู้� 3.ป?ญห้าสมืองไห้ล (Brain Drain) เนั��องจัากนักว#ทยาศึาสตรู้� ว#ศึวกรู้ท+�

เก+�ยวข้�องกบนั#วเคล+ยรู้�ในัรู้สเซึ่+ยปรู้ะสบกบป?ญห้าทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จั ไมื*มื+รู้ายได้�ท+�เพื่+ยงพื่อในัการู้ด้�ารู้งช้+พื่ ไมื*มื+งานัท�า ท�าให้�ต,งแต*สห้ภาพื่โซึ่เว+ยตล*มืสลายในัป8 1991

จันัถ งป?จัจั7บนัมื+นักว#ทยาศึาสตรู้� ว#ศึวกรู้ เทคนั#ค นักโปรู้แกรู้มืเมือรู้� ห้นั+ออกนัอกปรู้ะเทศึแล�วปรู้ะมืาณ์ 5 แสนัคนั ซึ่ �งคนักล7*มืนั+,มื+ความืเช้+ยวช้าญในัการู้พื่ฒนัาอาว7ธ ซึ่ �งส*วนัให้ญ*ไปท�างานัในัอเมืรู้#กา ตะวนัออกกลาง

ป?ญห้านั+,ท�าให้�โอกาสท+�จัะเก#ด้การู้พื่ฒนัานั#วเคล+ยรู้�ในัปรู้ะเทศึท+�คนัเห้ล*านั+,ออกไปท�างานัจัะมื+ส�งมืาก

4.ป?ญห้านัโยบายการู้ป<องกนัจัรู้วด้แห้*งช้าต#ข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา ( National

Missile Defense -NMD) ข้องสห้รู้ฐฯ ป?ญห้านั+,นับว*าเป)นัป;ญห้าท�/ส%าค์�ญท�/ส�ดั เพื่รู้าะ โครู้งการู้นั+,ข้องสห้รู้ฐเป)นั

โครู้งการู้การู้ท+�จัะท�าให้�สห้รู้ฐป<องกนัการู้โจัมืต+จัากฝ่Bายตรู้งข้�ามืได้� 100 % ซึ่ �งในัท+�ส7ด้จัะท�าให้�สห้รู้ฐไมื*ต�องกลวปรู้ะเทศึไห้นัอ+กต*อไป อนัมื+ผลท�าให้�แนัวค#ด้เรู้��องการู้ป<องปรู้ามืด้�วยนั#วเคล+ยรู้�ห้มืด้ความืส�าคญลง รู้*วมืท,งทฤษฎ+ท+�ว*าด้�วยด้7ลแห้*งความืห้วาด้กลวซึ่ �งช้*วยให้�โลกไมื*เก#ด้ความืรู้7นัแรู้งจัากนั#วเคล+ยรู้�จัะใช้�ไมื*ได้�อ+กต*อไป

การุป?องปรุามีดั�วยน�วเค์ล�ยรุ� (Nuclear Deterrence) ค�อแนัวค#ด้ท+�มืองว*าปรู้ะเทศึท+�มื+นั#วเคล+ยรู้�ในัครู้อบครู้องต*างๆไมื*กล�าท+�จัะใช้�อาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ในัการู้โจัมืต+อ+กฝ่Bายห้นั �งก*อนั เพื่รู้าะถ�าโจัมืต+ก*อนัก2จัะถ�กโจัมืต+ตอบแทนั และความืเส+ยห้ายจัะเก#ด้ข้ ,นัมืห้าศึาล

34

Page 35: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ดั�ลแห้-งค์วามีห้วาดักล�ว (Balance of Terror) จัะคล�ายกบการู้ป<องปรู้ามืเช้*นักนั นั�นัค�อการู้มืองว*าปรู้ะเทศึท,งห้ลายตกอย�*ในัภาวะความืกลวว*าจัะถ�กโจัมืต+ห้ากลงมื�อโจัมืต+ฝ่Bายตรู้งข้�ามืด้�วยนั#วเคล+ยรู้�

สภาพื่การู้ป<องกนัด้�วยนั#วเคล+ยรู้�และด้7ลแห้*งความืห้วาด้กลวท�าให้�โลกข้องเรู้าไมื*เก#ด้สงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้�มืายากนัานัต,งแต*มื+การู้ใช้�รู้ะเบ#ด้นั#วเคล+ยรู้�ในัสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 2

อย*างไรู้ก2ตามืห้ากสห้รู้ฐสามืารู้ถพื่ฒนัารู้ะบบป<องกนัได้� 100 % อาจัจัะท�าให้�สห้รู้ฐกล�าท+�จัะลงมื�อโจัมืต+ศึตรู้�ก*อนั โด้ยไมื*ต�องห้วาด้กลวว*าจัะฝ่Bายตรู้งข้�ามืจัะโจัมืต+เป)นัการู้ตอบแทนัห้รู้�อไมื* เพื่รู้าะห้ากฝ่Bายตรู้งข้�ามืโจัมืต+ตอบแทนักลบมืาสห้รู้ฐก2สามืารู้ถป<องกนัได้� 100 %

โครู้งการู้นั+,ข้องสห้รู้ฐจั งท�าให้�ห้ลายปรู้ะเทศึไมื*พื่อใจัโด้ยเฉพื่าะรู้สเซึ่+ยและจั+นั ท+�มืองว*าตนัเองก2มื+ความืจั�าเป)นัจัะต�องสรู้�างรู้ะบบป<องกนัข้ ,นัมืาบ�าง และเป)นัโครู้งการู้ท+�อาจัจัะท�าให้�เก#ด้การู้แข้*งข้นักนัสรู้�างอาว7ธรู้อบให้มื*

โดัยสรุ�ปป;ญห้าท�/ท%าให้�การุค์วบค์�มีอาว�ธิน�วเค์ล�ยรุ�ไมี-ไดั�ผู้ลมีาจาก 2 ฝ่=ายเป0นห้ล�กค์)อ

1.ฝ่Bายรู้สเซึ่+ย ไมื*ว*าจัะเป)นัการู้ป<องกนัการู้ลกลอบข้ายอาว7ธ ป?ญห้าการู้สมืองไห้ล ป?ญห้าการู้ไมื*มื+ความืเข้�มืงวด้ในัการู้ด้�แลรู้กษานั#วเคล+ยรู้�

2.ฝ่Bายสห้รู้ฐ นั*าจัะเป)นัป?จัจัยท+�ส�าคญท+�ส7ด้ เนั��องจัากเวลานั+,สห้รู้ฐมื+พื่ฤต#กรู้รู้มืท+�ไมื*เกรู้งใจัช้าต#ใด้ๆ สห้รู้ฐท�าความืต�องการู้ข้องตนัเองเป)นัห้ลก การู้ท+�สห้รู้ฐใช้�ก�าลงทห้ารู้โจัมืต+อ+รู้ก ปาก+สถานั และอาจัจัะมื+อ#ห้รู้*านั เกาห้ล+เห้นั�อเป)นัรู้ายต*อไปนั,นัมื+ผลท�าให้�ปรู้ะเทศึอ��นั รู้วมืท,งผ��ก*อการู้รู้�ายอาจัจัะใช้�อาว7ธนั#วเคล+ยรู้�โจัมืต+สห้รู้ฐก2เป)นัได้�

กรู้ณ์+ข้องอ#ห้รู้*านัส�าห้รู้บปรู้ะเด้2นัป?ญห้านั#วเคล+ยรู้�ตะวนัออกกลางในัช้*วงป8 2006 ส�บเนั��องมืาจันัถ งป8 2007 เรู้#�มืจัากสห้รู้ฐอเมืรู้#กาได้�เปFด้ปรู้ะเด้2นักล*าวห้าอ#ห้รู้*านัว*าก�าลงลกลอบพื่ฒนัาโครู้งการู้เสรู้#มืสรู้รู้ถนัะย�เรู้เนั+ยมื (Centrifuge-

Aided Uranium-Enrichment Program) ข้ณ์ะท+�อ#ห้รู้*านัปฏ#เสธข้�อกล*าวห้าข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา และตอบโต�ว*าโครู้งการู้พื่ฒนัาย�เรู้เนั+ยมืข้องตนั เป)นัไปเพื่��อผล#ตกรู้ะแสไฟ้ฟ้<าจัากเตาปฏ#กรู้ณ์�นั#วเคล+ยรู้� ห้รู้�อเป)นัการู้ใช้�พื่ลงงานันั#วเคล+ยรู้�อย*างสนัต#เท*านั,นั

แต*สห้รู้ฐอเมืรู้#กาไมื*สนัใจักลบเรู้*งผลกด้นัให้�ทบวงปรู้มืาณ์�สากล (International Atomic Energy Agency-IAEA) เข้�ามืาตรู้วจัสอบอย*าง

35

Page 36: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ละเอ+ยด้ และยงเรู้+ยกรู้�องให้� IAEA ใช้�มืาตรู้การู้ต*างๆ กด้ด้นัอ#ห้รู้*านัให้�ยกเล#กโครู้งการู้ด้งกล*าวท,งห้มืด้แต*อ#ห้รู้*านัแสด้งจั7ด้ย�นัอย*างช้ด้เจันัว*าจัะไมื*ยกเล#ก

วนัท+� 23 ธนัวาคมื ค.ศึ.2006 คณ์ะมืนัตรู้+ความืมื�นัคงแห้*งสห้ปรู้ะช้าช้าต#ได้�ออกมืต#ท+� 1737 ในัการู้คว��าบาตรู้อ#ห้รู้*านัเพื่��อลงโทษฐานัท+�อ#ห้รู้*านัไมื*ยอมืย7ต#โครู้งการู้พื่ฒนัานั#วเคล+ยรู้�และข้+ด้เส�นัตายภายในั 60 วนัเพื่��อให้�อ#ห้รู้*านัย7ต#การู้พื่ฒนัาโครู้งการู้นั#วเคล+ยรู้�โด้ยส#,นัเช้#ง เพื่รู้าะมื#ฉะนั,นัแล�วคณ์ะมืนัตรู้+ความืมื�นัคงแห้*งสห้ปรู้ะช้าช้าต# จัะเพื่#�มืรู้ะด้บความืรู้7นัแรู้งข้องการู้คว��าบาตรู้ต*ออ#ห้รู้*านัมืากข้ ,นัไปอ+ก

กรู้ะท�งเมื��อก�าวเข้�าส�*ป8 2007 ส�าห้รู้บปรู้ะเด้2นัป?ญห้านั#วเคล+ยรู้�ตะวนัออกกลางในัช้*วงป8 2006 ส�บเนั��องมืาจันัถ งป8 2007 เรู้#�มืจัากสห้รู้ฐอเมืรู้#กาได้�เปFด้ปรู้ะเด้2นักล*าวห้าอ#ห้รู้*านัว*าก�าลงลกลอบพื่ฒนัาโครู้งการู้เสรู้#มืสรู้รู้ถนัะย�เรู้เนั+ยมื (Centrifuge-Aided Uranium-Enrichment Program) ข้ณ์ะท+�อ#ห้รู้*านัปฏ#เสธข้�อกล*าวห้าข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา และตอบโต�ว*าโครู้งการู้พื่ฒนัาย�เรู้เนั+ยมืข้องตนั เป)นัไปเพื่��อผล#ตกรู้ะแสไฟ้ฟ้<าจัากเตาปฏ#กรู้ณ์�นั#วเคล+ยรู้� ห้รู้�อเป)นัการู้ใช้�พื่ลงงานันั#วเคล+ยรู้�อย*างสนัต#เท*านั,นั

แต*สห้รู้ฐอเมืรู้#กาไมื*สนัใจักลบเรู้*งผลกด้นัให้�ทบวงปรู้มืาณ์�สากล (International Atomic Energy Agency-IAEA) เข้�ามืาตรู้วจัสอบอย*างละเอ+ยด้ และยงเรู้+ยกรู้�องให้� IAEA ใช้�มืาตรู้การู้ต*างๆ กด้ด้นัอ#ห้รู้*านัให้�ยกเล#กโครู้งการู้ด้งกล*าวท,งห้มืด้แต*อ#ห้รู้*านัแสด้งจั7ด้ย�นัอย*างช้ด้เจันัว*าจัะไมื*ยกเล#ก พื่รู้�อมืกบย#นัด้+จัะเปFด้การู้เจัรู้จัากบคณ์ะมืนัตรู้+ความืมื�นัคงแห้*งสห้ปรู้ะช้าช้าต# (United

Nation Security Council-UNSC) รู้วมืท,งจัะให้� IAEA เข้�ามืาตรู้วจัสอบอย*างละเอ+ยด้

กรู้ะท�งในัท+�ส7ด้อ#ห้รู้*านัก2รู้ะงบโครู้งการู้พื่ฒนัานั#วเคล+ยรู้�เป)นัการู้ช้�วครู้าว 3

เด้�อนั โด้ยมื+มืห้าอ�านัาจัย7โรู้ป ค�อ องกฤษ ฝ่รู้�งเศึส และเยอรู้มืนั+ เป)นัผ��เจัรู้จัาแต*ห้ลงจัากนั,นัมืาอ#ห้รู้*านัก2ได้�เรู้*งสานัต*อโครู้งการู้พื่ฒนัานั#วเคล+ยรู้�ข้องตนัโด้ย

ยงคงด้�,อด้ งด้�าเนั#นัโครู้งการู้ต*อไป โด้ยไมื*สนัใจัค�าทด้ทานัจัากใครู้ และไมื*ห้ว�นัเกรู้งต*อแรู้งกด้ด้นัจัากสห้ปรู้ะช้าช้าต# มืห้าอ�านัาจัย7โรู้ป และสห้รู้ฐอเมืรู้#กา แมื�ว*ารู้สเซึ่+ย และจั+นัพื่นัธมื#ตรู้ท+�ส�าคญข้องอ#ห้รู้*านัจัะพื่ยายามืใช้�ว#ธ+ทางการู้ท�ตห้ลายครู้,งในัการู้แก�ไข้ป?ญห้าก2ตามื เนั��องจัากอ#ห้รู้*านัมื+จั7ด้ย�นัแนั*วแนั*ท+�จัะปกป<องส#ทธ#ข้องรู้ฐอธ#ปไตยในัการู้จัะใช้�เทคโนัโลย+นั#วเคล+ยรู้�เพื่��อสนัต# มื#ใช้*นั�าไปใช้�เพื่��อผล#ตอาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ตามืข้�อกล*าวห้าข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา

36

Page 37: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

นัอกเห้นั�อจัากรู้สเซึ่+ยและจั+นัท+�ด้�จัะย�นัอย�*ข้�างอ#ห้รู้*านัแล�ว ในัท+�ปรู้ะช้7มืกล7*มืปรู้ะเทศึไมื*ฝ่?กใฝ่Bฝ่Bายใด้ (Non-Aligned Movement-NAM) 118 ปรู้ะเทศึ ซึ่ �งมื+ข้ ,นัท+�กรู้7งฮิาวานัา ปรู้ะเทศึค#วบา ยงได้�ปรู้ะกาศึให้�การู้สนับสนั7นัโครู้งการู้พื่ฒนัานั#วเคล+ยรู้�เพื่��อสนัต#ข้องอ#ห้รู้*านั

แต*กรู้ะนั,นัก2ตามืเมื��อวนัท+� 23 ธนัวาคมื ค.ศึ.2006 คณ์ะมืนัตรู้+ความืมื�นัคงแห้*งสห้ปรู้ะช้าช้าต#ได้�ออกมืต#ท+� 1737 ในัการู้คว��าบาตรู้อ#ห้รู้*านัเพื่��อลงโทษฐานัท+�อ#ห้รู้*านัไมื*ยอมืย7ต#โครู้งการู้พื่ฒนัานั#วเคล+ยรู้�และข้+ด้เส�นัตายภายในั 60 วนัเพื่��อให้�อ#ห้รู้*านัย7ต#การู้พื่ฒนัาโครู้งการู้นั#วเคล+ยรู้�โด้ยส#,นัเช้#ง เพื่รู้าะมื#ฉะนั,นัแล�วคณ์ะมืนัตรู้+ความืมื�นัคงแห้*งสห้ปรู้ะช้าช้าต# จัะเพื่#�มืรู้ะด้บความืรู้7นัแรู้งข้องการู้คว��าบาตรู้ต*ออ#ห้รู้*านัมืากข้ ,นัไปอ+ก

กรู้ะท�งเมื��อก�าวเข้�าส�*ป8 2007 สถานัการู้ณ์�นั#วเคล+ยรู้�อ#ห้รู้*านัก2ยงคงด้�เห้มื�อนัไมื*มื+อะไรู้เก#ด้ข้ ,นั ปรู้ะธานัาธ#บด้+มืะห้�มื�ด้อะห้� ห้มืด้ด้+นั+ญด้ ยงปรู้ะกาศึด้�าเนั#นัการู้พื่ฒนัาโครู้งการู้นั#วเคล+ยรู้�ข้องตนัไป

ป?ญห้าท+�กล*าวมืาท,งห้มืด้ท�าให้�การู้พื่ฒนัาอาว7ธนั#วเคล+ยรู้� การู้เผยแพื่รู้*ข้องอาว7ธ การู้เพื่#�มืจั�านัวนัอาว7ธนั#วเคล+ยรู้� เก#ด้ข้ ,นัได้�อ+กในัอนัาคต ท+�ส�าคญห้ากสห้รู้ฐพื่ฒนัารู้ะบบจัรู้วด้ป<องกนัแห้*งช้าต#ได้�ส�าเรู้2จัและต#ด้ต,ง 100 % เมื��อไห้รู้*โอกาสท+�โลกจัะเก#ด้สงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้�ก2มื+เช้*นักนั และในัเวลานั,นัการู้ควบค7มืนั#วเคล+ยรู้�ด้�วยการู้ไมื*ให้�เก#ด้สงครู้ามืนั#วเคล+ยรู้�ท+�เป)นัการู้ควบค7มืแบบเด้+ยวท+�ปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัในัป?จัจั7บนัก2จัะไมื*สามืารู้ถท�าได้�อ+กต*อไป

2.อาจารุย�เบ.ญจมีาสเน�นท�/รุะบบรุะห้ว-างปรุะเทศึห้ล�งย�ค์สงค์รุามีเย.นท,งนั+,ห้ลงสงครู้ามืเย2นัโลกข้องเรู้าจัะให้�ความืสนัใจัไปท+�ปรู้ะเด้2นัข้องเศึรู้ษฐก#จั

นั,นัค�อจัะเนั�นัความืรู้*วมืมื�อและความืข้ด้แย�งทางเศึรู้ษฐก#จัด้งนั,นัห้ากเรู้าจัะว#เครู้าะห้�การู้ลกษณ์ะข้องรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ จัะ

ต�องด้�ถ ง1.ในแง-ของต�วแสดังบทบาทรุะห้ว-างปรุะเทศึ (Actors) จัะพื่บว*าในัรู้ะบบ

เศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัป?จัจั7บนัจัะมื+ตวแสด้งท+�ห้ลากห้ลาย โด้ยตวแสด้งท+�เป)นัรู้ฐจัะมื+บทบาทนั�อยลง แต*บทบาทในัทางเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึจัะเนั�นัไปท+�บรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#และองค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึท+�ท�าห้นั�าท+�ในัทางเศึรู้ษฐก#จั เช้*นั WTO IMF

และกล7*มืธนัาคารู้โลก

37

Page 38: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ถ�าพื่#จัารู้ณ์าบทบาทข้ององค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัทางเศึรู้ษฐก#จั โด้ยเฉพื่าะ 3

องค�การู้ข้�างต�นัจัะพื่บว*ามื+การู้ท�างานัปรู้ะสานักบบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#และรู้ฐมืห้าอ�านัาจั ห้รู้�อกล*าวได้�ว*าองค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเห้ล*านั+,ตกเป)นัเครู้��องมื�อในัการู้แสวงห้าปรู้ะโยช้นั�ข้องบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#โด้ยมื+รู้ฐเป)นัตวกลาง

เช้*นัในัตอนัท+�ไทยเรู้าเก#ด้ป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัตกต��า IMF ก2เข้�ามืาท�าห้นั�าท+�แก�ไข้ป?ญห้าด้�วยการู้ให้�เง#นัก��และย��นัเง��อนัไข้ให้�ไทยเรู้าปฏ#บต#ห้ลายๆเง��อนัไข้ เง��อนัไข้เห้ล*านั+,เป)นัเง��อนัไข้ท+�จัะเอ�,อปรู้ะโยช้นั�ต*อบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#ข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา ไมื*ว*าจัะเป)นับรู้#ษทท+�เข้�ามืาท�าห้นั�าท+�เป)นัท+�ปรู้ กษารู้ฐบาลไทยในัช้*วงนั,นั รู้วมืท,งบรู้รู้ษทท+�มื+โอกาสเข้�าปรู้ะมื�ลซึ่�,อทรู้พื่ย�ส#นัข้องปรู้ส. ท,งนั+,เพื่รู้าะ IMF มื+ความืเช้��อมืโยงกบรู้ฐบาลสห้รู้ฐเนั��องจัากสห้รู้ฐเป)นัผ��ถ�อห้7�นัให้ญ*ข้อง IMF

2.ในแง-ของโค์รุงสรุ�าง ถ�าพื่#จัารู้ณ์าถ งรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัป?จัจั7บนัมืองว*าเป)นัรู้ะบบห้ลายข้,วอ�านัาจั (ต*างจัากในัรู้ะบบการู้เมื�องรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึท+�ยงคงเป)นัรู้ะบบข้,วอ�านัาจัข้,วเด้+ยว)

รู้ะบบห้ลายข้,วอ�านัาจั (Multi-polar) ในัท+�นั+,ห้มืายถ งแมื�ว*าสห้รู้ฐอเมืรู้#กาจัะมื+อ�านัาจัส�งส7ด้ แต*ในัทางเศึรู้ษฐก#จัถ�อว*ามื+ข้ ,วอ�านัาจัอ��นัๆท+�เข้�ามืาคานัอ�านัาจักบสห้รู้ฐไมื*ว*าจัะเป)นัข้,วข้องอ+ย� ห้รู้�อญ+�ป7Bนั รู้วมืท�งจั+นัท+�คาด้ว*าเต#บโตข้ ,นัมืาท�าทายอ�านัาจัข้องสห้รู้ฐในัอ+กไมื*ก+�ป8ข้�างห้นั�า

ลกษณ์ะข้องห้ลายข้,วอ�านัาจัด้งกล*าวท�าให้�บทบาทในัการู้ก�าห้นัด้ความืเป)นัไปข้องเศึรู้ษฐก#จัโลกจั งไมื*ได้�ข้ ,นัอย�*กบสห้รู้ฐแต*เพื่+ยงล�าพื่ง แต*ห้ลงจัากท+�อ+ย�มื+ความืเข้�มืแข้2ง และมื+การู้นั�าเง#นัย�โรู้มืาใช้�บทบาทข้องเง#นัด้อลลารู้�ก2ลด้ลง ข้ณ์ะท+�สห้รู้ฐเองเวลานั+,ก2มื+ป?ญห้าทางเศึรู้ษฐก#จัมืากมืายไมื*ว*าจัะเป)นัเศึรู้ษฐก#จัตกต��า การู้เป)นัห้นั+,จั�านัวนัมืห้าศึาล การู้ข้าด้ด้7ลทางการู้ค�า ล�วนัเป)นัป?ญห้าท+�ท�าให้�ความืเป)นัมืห้าอ�านัาจัทางเศึรู้ษฐก#จัข้องสห้รู้ฐลด้ลง

3.ในแง-กรุะบวนการุ พื่บว*าป?จัจั7บนัในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึจัะมื+ท,งความืรู้*วมืมื�อและความืข้ด้แย�ง ซึ่ �งผ��ตอบข้�อนั�าเสนัอกรู้ะบวนัการู้ส�าคญๆท+�เก#ด้ข้ ,นัในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเพื่+ยงบางปรู้ะเด้2นัด้งนั+,

-กรู้ะแสท+�ส�าคญอย*างห้นั �งในักรู้ะบวนัการู้ภายในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ ก2ค�อกรู้ะแสการู้รู้วมืตวกนัในัรู้ะด้บทว#ภาค+ (Bilateral Agreement)

โด้ยเฉพื่าะความืตกลงในัการู้จัด้ท�าการู้ค�าเสรู้+แบบ 2 ฝ่Bาย ซึ่ �งเวลานั+,ได้�เก#ด้ข้ ,นัท�วโลก ความืรู้*วมืมื�อด้งกล*าวเก#ด้จัากการู้เจัรู้จัาการู้ค�าแบบห้ลายฝ่Bายในั WTO มื+

ความืล*าช้�า

38

Page 39: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-การู้รู้วมืกล7*มืทางเศึรู้ษฐก#จัในัรู้ะด้บภ�มื#ภาค เก#ด้ข้ ,นัเนั��องจัากปรู้ะเทศึต*างๆต�องการู้สรู้�างอ�านัาจัต*อรู้องให้�มืากข้ ,นั และห้วงว*าการู้รู้วมืกล7*มืทางเศึรู้ษฐก#จัจัะช้*วยให้�เก#ด้การู้ข้ยายตวทางการู้ค�าข้องกล7*มื

-การู้ก+ด้กนัทางการู้ค�า จัะพื่บว*าในัป?จัจั7บนัปรู้ะเทศึต*างๆยงคงด้�าเนั#นันัโยบายก+ด้กนัทางการู้ค�า เช้*นัปรู้ะเทศึท+�ก�าลงพื่ฒนัาจัะก+ด้กนัการู้ค�าส#นัค�าเกษตรู้จัากปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา ซึ่ �งการู้ก+ด้กนัทางการู้ค�าจัะอย�*ท,งในัรู้�ปท+�เป)นัภาษ+และไมื*ใช้*ภาษ+ เช้*นัการู้ให้�การู้อ7ด้ห้นั7นัเกษตรู้กรู้ข้องตวเอง การู้ใช้�มืาตรู้การู้ด้�านัส7ข้อนัามืย มืาตรู้การู้ด้�านั ISO และอ��นั

ข้ณ์ะท+�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาก2ด้�าเนั#นันัโยบายในัแบบเด้+ยวกนัเช้*นัการู้อ7ด้ห้นั7นัผ��ผล#ตภายในั

(ตรู้งนั+,ยงมื+กรู้ะบวนัการู้รู้�ปแบบอ��นัๆอ+กมืากท+�นักศึ กษาเข้+ยนัได้� โด้ยไมื*ควรู้จัะลอกเห้มื�อนักนันัะคะ ไมื*อย*างนั,นัคะแนันัไมื*ด้+แนั* )

4.ในัแง*สภาพื่แวด้ล�อมืข้องรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ การู้ท+�รู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมื+ลกษณ์ะข้�างต�นั เก#ด้จัากสภาพื่แวด้ล�อมืทางการู้เมื�องข้องโลกได้�เปล+�ยนัไป โด้ยเฉพื่าะช้*วงส#,นัส7ด้สงครู้ามืเย2นั ท+�ความืข้ด้แย�งด้�านัอ7ด้มืการู้ณ์�ห้มืด้ลงไปท�าให้�ปรู้ะเทศึต*างๆห้นัมืาสรู้�างความืรู้*วมืมื�อทางการู้ค�า ห้นัมืาท�าการู้ค�าข้ายกนัมืากข้ ,นั

จัากลกษณ์ะข้องรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึตามืท+�กล*าวไปแล�วข้�างต�นัท�าให้�เก#ด้ท,งความืรู้*วมืมื�อและความืข้ด้แย�งทางเศึรู้ษฐก#จั

ความืรู้*วมืมื�อนั,นัได้�กล*าวไปแล�วว*าเก#ด้ข้ ,นัท,งในัรู้�ปข้องการู้เจัรู้จัาการู้ค�าแบบบทว#ภาค+ เช้*นัเข้ตการู้ค�าเสรู้+ไทย-ออสเตรู้เล+ย ไทย-จั+- สห้รู้ฐกบส#งคโปรู้�และการู้เจัรู้จัาการู้ค�าแบบพื่ห้7ภาค+ เช้*นัอาเซึ่+ยนั-จั+นั เก#ด้ความืรู้*วมืมื�อในัรู้ะด้บภ�มื#ภาค เช้*นัเอเปก อ+ย� นัาฟ้ต�า

รู้วมืท,งความืรู้*วมืมื�อในัอนั7ภ�มื#ภาค เช้*นัสามืเห้ล+�ยมื เศึรู้ษฐก#จั ห้�าเห้ล+�ยมืเศึรู้ษฐก#จั เป)นัต�นั

นัอกจัากนั+,ยงมื+ความืรู้*วมืมื�อในัลกษณ์ะข้องการู้ลงท7นัรู้*วมืกนัอย*างไรู้ก2ตามืความืข้ด้แย�งทางเศึรู้ษฐก#จัก2เก#ด้ข้ ,นัอย*างส�าคญเช้*นักนัโด้ย

เฉพื่าะความืข้ด้แย�งท+�เก#ด้ข้ ,นัจัากการู้ก+ด้กนัทางการู้ค�า เช้*นักรู้ณ์+ท+�อ+ย�ก+ด้กนัการู้นั�าเข้�ากล�วยจัากสห้รู้ฐ จันักลายเป)นัความืข้ด้แย�งทางการู้ค�ารู้ะห้ว*างสห้รู้ฐกบอ+ย� และมื+ปรู้ะเด้2นัอ��นัๆ ตามืมืาอ+กห้ลายเรู้��อง

39

Page 40: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แมื�กรู้ะท�งปรู้ะเทศึไทยเองเรู้าก2มื+ความืข้ด้แย�งกบปรู้ะเทศึค�*ค�าตลอด้เวลา เช้*นัการู้ท+�ไทยโด้นัก+ด้กนัส#นัค�าก7�งจัากสห้รู้ฐ ส#นัค�าเห้ล2กจัากโปแลนัด้� ห้รู้�อส#นัค�าอาห้ารู้จัากอ+ย�

ท+�ส�าคญการู้ท+�มืห้าอ�านัาจัโด้ยเฉพื่าะสห้รู้ฐและอ+ย�ได้�ใช้�องค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึเป)นัเครู้��องมื�อในัการู้แสวงห้าปรู้ะโยช้นั�และก*อให้�เก#ด้การู้ค�าท+�ไมื*เป)นัธรู้รู้มื ท�าให้�เก#ด้ความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างในัเช้#งวฒนัธรู้รู้มืท+�มื+ สาเห้ต7มืาจัากการู้ค�าการู้ลงท7นัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เช้*นัป?ญห้าท+�เก#ด้จัากการู้เก2งก�าไรู้ข้องรู้ะบบท7นันั#ยมื การู้ป?� นัห้7�นั การู้ท7บค*าเง#นั อนัส*งผลให้�เศึรู้ษฐก#จัข้องบางปรู้ะเทศึล�มืลงและบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#ก2เข้�าไปแสวงห้าปรู้ะโยช้นั�

นัอกจัากนั+,รู้ะบบท7นันั#ยมืโลกท�าให้�เก#ด้ท7นันั#ยมืมืาเฟ้8ย เช้*นัเก#ด้อาช้ญากรู้รู้มืข้�ามืช้าต# การู้ค�าผ��ห้ญ#งข้�ามืช้าต# การู้ฟ้อกเง#นัข้�ามืช้าต#

สรู้7ปจัากรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัป?จัจั7บนัจั งพื่บว*าโลกข้องเรู้าให้�ความื

ส�าคญกบความืสมืพื่นัธ�ในัทางเศึรู้ษฐก#จัมืากข้ ,นั และความืสมืพื่นัธ�นั+,มื+ท,งความืรู้*วมืมื�อและความืข้ด้แย�ง ในัแง*ข้องความืรู้*วมืมื�อก2จัะท�าให้�เก#ด้การู้ข้ยายตวทางการู้ค�า และความือย�*ด้+ก#นัด้+ข้องมืนั7ษยช้าต# แต*ในัแง*ข้องความืข้ด้แย�งก2จัะก*อให้�เก#ด้ความืรู้� �ส กไมื*เป)นัธรู้รู้มืในัทางการู้ค�า เก#ด้การู้เอารู้ด้เอาเปรู้+ยบข้องปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วท+�ท�าต*อปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา

การู้จัะแก�ป?ญห้านั+,ก2ค�อการู้ปรู้บโครู้งสรู้�างข้องรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึข้ ,นัมืาให้มื*โด้ยพื่ยายามืท�าให้�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัามื+บทบาทในัการู้ก�าห้นัด้กต#กาการู้ค�ารู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมืากข้ ,นั ท,งนั+,เพื่��อให้�การู้ค�าเสรู้+มื+ความืเป)นัไปได้�อย*างแท�จัรู้#ง และเป)นัการู้ค�าเสรู้+ท+�มื+ความืเป)นัธรู้รู้มืด้�วย

3.อาจารุย�ท�พัรุ�ตน�เน�นเรุ)/อง1.โลกาภ#วตนั�2.แนัวค#ด้เสรู้+นั#ยมื 3.แนัวค#ด้บ�รู้ณ์าการู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ(อ*านัรู้ายละเอ+ยด้ข้องแนัวค#ด้เสรู้+นั#ยมื และแนัวค#ด้บ�รู้ณ์าการู้จัากช้*วงสรู้7ป

ทฤษฎ+)ส�/งท�/น�กศึ�กษาต�องสนใจก.ค์)อค์วามีส�มีพั�นธิ�รุะห้ว-างโลกาภิ�ว�ตน�ก�บแนวค์�ดั

เสรุ�น�ยมีให้มี-และแนวค์�ดับ2รุณ์าการุรุะห้ว-างปรุะเทศึ

40

Page 41: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

***ซี�/งพัอสรุ�ปในเบ)�องต�นว-า แนวค์�ดัเสรุ�น�ยมีให้มี-ก.ให้�เก�ดัการุบ2รุณ์าการุรุะห้ว-างปรุะเทศึ และกรุะแสโลกาภิ�ว�ตน�ท%าให้�แนวค์�ดัแบบน��กรุะจายไปท��งโลก

กล*าวค�อเสรู้+นั#ยมืให้มื*เป)นัแนัวค#ด้ทางเศึรู้ษฐก#จัการู้เมื�องท+�เนั�นัว*ากลไกตลาด้จัะส*งผล

บวกต*อเศึรู้ษฐก#จัและความืก#นัด้+อย�*ด้+ข้องปรู้ะช้าช้นั และมืองว*าการู้แทรู้กแซึ่งข้องรู้ฐต*อภาคเศึรู้ษฐก#จัจัะส*งผลรู้�ายต*อสงคมื ห้รู้�อก2ค�อการู้มืองว*ารู้ฐนั,นัเป)นัส#�งจั�าเป)นัท+�ช้ �วรู้�าย (State as a necessary evil)

ด้งนั,นัข้�อเสนัอทางนัโยบายข้องพื่วกเสรู้+นั#ยมืให้มื*ก2ค�อ รู้ฐจัะต�องเข้�ามืาแทรู้กแซึ่ง ย7*ง ว7 *นัวายนั�อยท+�ส7ด้ ห้รู้�อมื+ข้นัาด้เล2กท+�ส7ด้เท*าท+�จัะท�าได้�ในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จั กลไกตลาด้จัะจัด้การู้ส#�งท+�เห้ล�อเอง แล�วท7กอย*างจัะด้+เอง ด้+

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัลทธ#เสรู้+นั#ยมืสมืยให้มื*ให้�ความืส�าคญกบแนัวนัโยบายการู้เปFด้เสรู้+การู้ค�ารู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ การู้ส*งเสรู้#มืการู้ลงท7นัจัากต*างปรู้ะเทศึต*างปรู้ะเทศึ นัโยบายตามืลทธ#เสรู้+นั#ยมืท+�ครู้อบง�าโลกเรู้าอย�*ในัข้ณ์ะนั+, ล�วนัแล�วแต*เนั�นัห้นักไปในัด้�านัข้องการู้เพื่#�มืปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัเพื่��อเพื่#�มืผลผล#ตและรู้ายได้�จัากการู้ลงท7นัและการู้ส*งออกเท*านั,นั

ลทธ#เสรู้+นั#ยมืให้มื*ได้�รู้บการู้เผยแพื่รู้*โด้ยองค�การู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึอย*าง ไอเอ2มืเอฟ้ ธนัาคารู้โลก องค�การู้การู้ค�าโลก บรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#และส��อมืวลช้นัครู้อบโลก รู้วมืท,งช้าต#มืห้าอ�านัาจัท+�อย�*เบ�,องห้ลงองค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึและบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#

แนัวค#ด้เสรู้+นั#ยมืให้มื*ถ�กแปลงไปใช้�ในัการู้ปฏ#บต#ในันัามืข้อง “ฉั�นทาน�มี�ต�วอช�งต�น" (The Washington Consensus) และปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาท,งห้ลายได้�รู้บค�าแนัะนั�าให้�มื+การู้ปฏ#รู้�ปโครู้งสรู้�างทางเศึรู้ษฐก#จั (Structural

Adjustment Program) ให้�เป)นัตามืห้ลกการู้ข้องฉนัทานั7มืต#วอช้#งตนั ปรู้ะกอบด้�วย

1.ลด้ค*าเง#นั2.ตด้ลด้งบปรู้ะมืาณ์ สวสด้#การู้สงคมืและเง#นับ�าเห้นั2จับ�านัาญเล+,ยงช้+พื่3.ปลด้ข้�ารู้าช้การู้เจั�าห้นั�าท+�พื่นักงานัข้องรู้ฐข้นัานัให้ญ*4.ค7มืรู้ะด้บอตรู้าเง#นัเด้�อนัภาครู้ฐ5.ยกเล#กเง#นัอ7ด้ห้นั7นัข้องรู้ฐแก*ส#นัค�าปรู้ะเภทอาห้ารู้และป?จัจัยจั�าเป)นัพื่�,นัฐานั

อ��นัๆ6.ข้ ,นัอตรู้าด้อกเบ+,ย7.จั�ากด้ส#นัเช้��อ

41

Page 42: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

8.ส*งเสรู้#มืการู้ส*งออก เปFด้เสรู้+การู้ค�า ลด้เล#กพื่#กด้อตรู้าภาษ+ศึ7ลกากรู้และอ7ปสรู้รู้คการู้ค�าอย*างอ��นั

9.เปFด้เสรู้+ตลาด้ท7นั เปFด้เสรู้+การู้เง#นั เปFด้เสรู้+อ7ตสาห้กรู้รู้มืและบรู้#การู้แก*การู้แข้*งข้นัต*างช้าต# เปFด้ให้�ต*างช้าต#ถ�อครู้องกรู้รู้มืส#ทธ#Eทรู้พื่ย�ส#นัต*างๆ ได้�ไมื*จั�ากด้

10.ข้ ,นัค*าสาธารู้ณ์�ปโภคข้องรู้ฐว#สาห้ก#จัไมื*ว*าจัะเป)นัด้�านัพื่ลงงานั,นั�,าปรู้ะปา,โทรู้ศึพื่ท�,ข้นัส*งคมืนัาคมืให้�รู้าคาเป)นัไปตามืตลาด้ และ

11.ปฏ#รู้�ปรู้ฐว#สาห้ก#จั ท,งนั+,เรู้าสามืารู้ถสรู้7ปห้ลกการู้ส�าคญๆข้องเสรู้+นั#ยมืให้มื*ได้�เป)นั 4 ปรู้ะการู้ค�อ 1.Liberation เปFด้เสรู้+ทางเศึรู้ษฐก#จั2.Stabilization รู้กษาเสถ+ยรู้ภาพื่ทางเศึรู้ษฐก#จั 3.Privatization ถ*ายโอนัการู้ผล#ตส�*ภาคเอกช้นั4.Deregulation ลด้การู้แทรู้กแซึ่ง ลด้บทบาทข้องรู้ฐต*อมืาในัป8 1987 ได้�เพื่#�มืห้ลกการู้อ+ก 2 ห้ลกการู้ค�อ5. Democracy ค�อการู้เนั�นัปรู้ะช้าธ#ปไตย มืนั7ษยช้นั การู้มื+ส*วนัรู้*วมืข้อง

ปรู้ะช้าช้นั และ6.Good Governance การู้ให้�ภาครู้ฐและเอกช้นัมื+รู้ะบบการู้บรู้#ห้ารู้จัด้การู้

ท+�ด้+ เช้*นัความืโปรู้*งใส การู้บรู้#ห้ารู้จัด้การู้โด้ยย ด้ห้ลกกฎห้มืาย เนั�นัปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ ความืรู้บผ#ด้ช้อบ ความืเสมือภาค เป)นัต�นั

ดั�งน��นการุรุวมีต�วทางเศึรุษฐก�จในรุะดั�บภิ2มี�ภิาค์จ�งเป0นแนวค์�ดัท�/สอดัค์ล�องก�บเสรุ�น�ยมีให้มี-

ส*วนัแนัวค#ด้โลกาภ#วตนั�ก2ค�อสภาพื่ท+�ท,งโลกรู้บเอาแนัวค#ด้แบบเด้+ยวกนัเนั��องจัากความืก�าวห้นั�าทางเทคโนัโลย+และการู้ส��อสารู้ ท�าให้�โลกท,งโลกเช้��อมืโยงกนั ย#�งเก#ด้แนัวค#ด้แบบเสรู้+นั#ยมืท�าให้�โลกท,งโลกมื+การู้ต#ด้ต*อกนัมืากข้ ,นั ท,งด้�านัการู้ค�า การู้ลงท7นั ความืรู้*วมืมื�อทางเศึรู้ษฐก#จัในัรู้�ปแบบต*างๆ รู้วมืท,งแนัวค#ด้แบบบ�รู้ณ์าการู้ด้�วย

4.อาจารุย�วรุาภิรุณ์�** เน�นแนวค์�ดัส�จจะน�ยมีและปรุะดั�ษฐกรุรุมีน�ยมี (ให้�อ*านัในัช้*วงสรู้7ปทฤษฎ+)5.อาจารุย�การุ�ณ์ล�กษณ์�อาจัารู้ย�การู้7ณ์ลกษณ์�จัะพื่�ด้ถ งความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัย7คโลกาภ#วตนั�

ซึ่ �งพื่บว*าโลกเรู้าจัะเก#ด้ป?ญห้าให้มื*ๆ มืากมืาย เช้*นั

42

Page 43: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

การุเปล�/ยนแปลงของสภิาพัแวดัล�อมีรุะห้ว-างปรุะเทศึห้ล�งย�ค์สงค์รุามีเย.น1.การุเปล�/ยนแปลงทางการุเมี)อง1.1 การู้ล*มืสลายข้องรู้ะบอบคอมืมื#วนั#สต� ซึ่ �งมื+ผลท�าให้�รู้ะบบข้,วอ�านัาจัข้อง

โลกเปล+�ยนัจัากรู้ะบบ 2 ข้,วอ�านัาจัเปล+�ยนัมืาเป)นัรู้ะบบอ�านัาจัข้,วเด้+ยว (Bi-Polar

System) และพื่ฒนัามืาเป)นัรู้ะบบห้ลายข้,วอ�านัาจั (Multi-Polar System) แต*เป)นัรู้ะบบห้ลายข้,วอ�านัาจัท+�มื+ข้ ,วอ�านัาจัอย*างอเมืรู้#กาท+�โด้ด้เด้*นัท+�ส7ด้

การู้ท+�อเมืรู้#กาโด้ด้เด้*นัท�าให้�อเมืรู้#กาท�าตวเป)นัต�ารู้วจัโลกและเข้�าไปแทรู้กแซึ่งในัแทบท7กปรู้ะเทศึ เช้*นัแทรู้กแซึ่งในัด้#นัแด้นัโคโซึ่โว อฟ้กานั#สถานั และล*าส7ด้ค�ออ+รู้ก และอาจัจัะต*อไปท+�อ#ห้รู้*านั เกาห้ล+เห้นั�อ

เรู้าจัะพื่บว*าเมื��อมื+การู้ลมืสลายข้องคอมืมื#วนั#สต�ท�าให้�เก#ด้ปรู้ะเทศึปรู้ะช้าธ#ปไตยข้ ,นัมืากมืาย แมื�กรู้ะท�งจั+นัก2ต�องมื+การู้ปรู้บตว

1.3 การู้ลด้บทบาทข้องอ7ด้มืการู้ณ์�ทางการู้เมื�อง แต*ห้นัมืาเนั�นับทบาททางด้�านัเศึรู้ษฐก#จัแทนั

1.4 ความืข้ด้แย�งท+�เก#ด้ข้ ,นัในัโลกเปล+�ยนัจัากความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องมืาเป)นัความืข้ด้แย�งทางเศึรู้ษฐก#จั

2.การุเปล�/ยนแปลงทางเศึรุษฐก�จโลก2.1 การู้ข้ยายตวทางการู้ค�ารู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ (International Trade) และ

การู้ลงท7นัจัากต*างปรู้ะเทศึ การู้ข้ยายทางการู้ค�าเก#ด้จัากปรู้ะเทศึต*างต�องการู้ความืมื�งค�ง การู้ค�าท�าให้�ปรู้ะเทศึมืห้าอ�านัาจัมื+ท7นัจั�านัวนัมืาก

การู้ข้ยายตวทางการู้ค�าและการู้ลงท7นัจัากต*างปรู้ะเทศึท�าให้�รู้ะบบท7นันั#ยมืข้ยายตวไปท�วโลก

เรู้าจัะพื่บว*าบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#มื+บทบาทมืากข้ ,นัในัการู้เข้�าไปลงท7นัในัปรู้ะเทศึต*างๆ

2.2 การู้จัด้รู้ะเบ+ยบการู้ค�าโลก การู้เปล+�ยนัข้,วอ�านัาจัข้องโลกจัากรู้ะบบ 2 ข้,วมืาเป)นัรู้ะบบข้,วเด้+ยวท�า ให้�การู้จัด้รู้ะเบ+ยบการู้เมื�องข้องโลกข้ ,นัอย�*กบพื่ลงทางเศึรู้ษฐก#จั ท�า ให้�เก#ด้รู้ะเบ+ยบเศึรู้ษฐก#จัการู้ค�าให้มื* (New Economic Order)

ท+�ท�าการู้ค�าและการู้ลงท7นั และการู้เง#นั ข้ยายตวมืากข้ ,นั2.4 การู้ปฏ#รู้�ปรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัให้�มื+ความืเสรู้+ ท,งนั+,เพื่��อปรู้ะโยช้นั�ข้องปรู้ะเทศึท+�

พื่ฒนัาแล�ว เนั��องจัากรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัไมื*เสรู้+การู้เข้�าไปแสวงห้าปรู้ะโยช้นั�ข้องบรู้รู้ษทช้าต#จัะท�าได้�ยาก แต*การู้เปFด้เสรู้+ท�าให้�รู้ฐบาลข้องปรู้ะเทศึต*างๆมื+อ�านัาจันั�อยลง ไมื*สามืารู้ถควบค7มืบรู้รู้ษทข้�ามืช้าต#ได้�

43

Page 44: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.6 การู้นั�าลทธ#ปกป<องทางการู้ค�ามืาใช้�มืากข้ ,นั ท,งนั+,เพื่��อสรู้�างความืมื�งค�งให้�กบปรู้ะเทศึตนัเอง โด้ยใช้�มืาตรู้การู้ท+�ใช้�ภาษ+และไมื*ใช้�ภาษ+ (ยกตวอย*างปรู้ะกอบ)

2.7 เก#ด้การู้รู้วมืกล7*มืทางเศึรู้ษฐก#จั ท,งรู้ะด้บภ�มื#ภาคและรู้ะด้บรู้ะห้ว*างภ�มื#ภาคเพื่��อสรู้�างอ�านัาจัทางเศึรู้ษฐก#จั และเพื่#�มือ�านัาจัในัการู้ต*อรู้องกบการู้แข้*งข้นัทางเศึรู้ษฐก#จั (ยกตวอย*างปรู้ะกอบ เช้*นัอ+ย� อาฟ้ต�า นัาฟ้ต�า)

2.8 การู้เก#ด้ความืไรู้�รู้ะเบ+ยบในัรู้ะบอบการู้เง#นัโลก ท�าให้�การู้เง#นัโลกมื+ความืผนัผวนั

3.การุเปล�/ยนแปลงสภิาพัแวดัล�อมีทางดั�านเทค์โนโลย� การู้เปล+�ยนัแปลงเทคโนัโลย+เป)นัตวแปรู้ท+�ท�าให้�โลกก�าวห้นั�าและเป)นัตวเรู้*งท+�ส�าคญท+�ท�าให้�เก#ด้การู้เปล+�ยนัแปลงด้�านัอ��นัๆตามืมืา

เทคโนัโลย+ท+�ส�าคญค�อเทคโนัโลย+ด้�านั-คอมืพื่#วเตอรู้�-ด้�านัการู้ส��อสารู้และโทรู้คมืนัาคมื -ด้�านั Information Technology

-เทคโนัโลย+ด้�านัช้+วะภาพื่ เช้*นัความืก�าวห้นั�าในัทางการู้แพื่ทย� การู้ตด้แต*งพื่นัธ7กรู้รู้มืพื่�ช้และการู้โคลนันั#�งสตว�

-การู้เปล+�ยนัแปลงเทคโนัโลย+ด้�านัวสด้7ภณ์ฑ์� ท+�มื+ค7ณ์สมืบต#ด้+ข้ ,นัค�าถามืต*อการู้เปล+�ยนัแปลงเทคโนัโลย+ก2ค�อเทคโนัโลย+เห้ล*านั+,เป)นัข้องปรู้ะเทศึท+�

พื่ฒนัาแล�วและนั�ามืาข้ายต*อปรู้ะเทศึท+�ก�าลงพื่ฒนัาในัรู้าคาแพื่ง ผลปรู้ะโยช้นั�จัากการู้พื่ฒนัาเทคโนัโลย+จั งตกอย�*กบปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�ว

4.การุเปล�/ยนแปลงสภิาพัแวดัล�อมีทางส�งค์มี ท,งนั+,กรู้ะแสข้องการู้เปล+�ยนัแปลงท,ง 3 กรู้ะแสแรู้กส*งผลต*อกรู้ะแสการู้

เปล+�ยนัแปลงทางด้�านัสงคมืข้องโลก กล*าวค�อ4.1 เก#ด้การู้ข้ยายตวข้องสงคมืข้�อมื�ลข้*าวสารู้ ซึ่ �งท�าให้�สงคมืกลายเป)นัสงคมื

แห้*งความืรู้� �สารู้สนัเทศึ4.2 การู้ข้ยายตวข้องลทธ#บรู้#โภคนั#ยมื ลทธ#บรู้#โภคนั#ยมืรู้7 *งเรู้�องมืากในัย7ค

โลกาภ#วตนั� ท+�การู้ค�าการู้ลงท7นั การู้เง#นั แพื่รู้*สะพื่ด้ท�าให้�ปรู้ะเทศึต*างๆด้�เห้มื�อนัว*าจัะเจัรู้#ญเต#บโตข้ ,นั แต*ท�าให้�ผ��คนัในัปรู้ะเทศึต*างๆห้นัมืาบรู้#โภคกนัอย*างไมื*ย ,งค#ด้ ซึ่�,อส#�งต*างๆโด้ยข้าด้ความืจั�าเป)นั เนั��องจัากถกกรู้ะต7�นัด้�วยการู้โฆษณ์าอนัเป)นัเครู้��องมื�อทางการู้ค�าข้องโลกท7นันั#ยมื

4.3 การู้ข้ยายตวข้องสงคมืเมื�อง

44

Page 45: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

4.4 การู้ปรู้บส�*มืาตรู้ฐานัสากลนั�นัค�อการู้เปล+�ยนัแปลงสภาพื่แวด้ล�อมืข้องโลก ซึ่ �งการู้เปล+�ยนัแปลงด้งกล*าว

ท�าให้�โลกเรู้าเข้�าส�*ย7คโลกาภ#วตนั� ซึ่ �งเป)นัย7คท+�เต2มืไปด้�วยป?ญห้า เป)นัย7คท+�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาถ�กครู้อบง�ามืากข้ ,นั เป)นัการู้ครู้อบง�าท+�แนับเนั+ยนัโด้ยผ��ถ�กครู้อบง�าแทบไมื*รู้� �ตว

โลกท,งโลกจั งเก#ด้ป?ญห้าให้มื*ข้ ,นัมืามืากมืายท+�ปรู้ะเทศึเด้+ยวอาจัจัะไมื*สามืารู้ถแก�ป?ญห้าได้� จั งต�องอาศึยความืรู้*วมืมื�อกนัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัการู้แก�ป?ญห้า

สรู้7ปแนัวแต*ละอาจัารู้ย�1.อ.ศึ#โรู้ฒมื�ป?จัจัยท+�ท�าให้�การู้ควบค7มือาว7ธนั#วเคล+ยรู้�ปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัห้รู้�อล�มืเห้ลว2.อ.เบ2ญจัมืาสรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึห้ลงสงครู้ามืเย2นั3.อ.วรู้าภรู้ณ์� ด้�แนัวค#ด้ส�านักสจัจันั#ยมืและปรู้ะด้#ษฐกรู้รู้มืนั#ยมื4.อ.ท#พื่รู้ตนั�ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างโลกาภ#วตนั� เสรู้+นั#ยมืและบ�รู้ณ์าการู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ5.การู้7ณ์ลกษณ์�ป?ญห้าให้มื*ๆ ในัความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัย7คโลกาภ#วตนั�ต�วอย-างข�อสอบเก-าอาจารุย�เบ.ญภายใต�โลกาภ#วตนั� และการู้พื่ �งพื่าอาศึยซึ่ �งกนัและกนั รู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*าง

ปรู้ะเทศึในัป?จัจั7บนัมื+ลกษณ์ะแบบใด้ โด้ยให้�รู้ะบ7ว*า ผ��แสด้งบทบาทรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึใด้บ�างท+�มื+ส*วนัในัการู้ก�าห้นัด้รู้ะเบ+ยบโลกและรู้ะบอบโลก ท+�มื+ผลกรู้ะทบต*อรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ และให้�ใช้�ส*วนัปรู้ะกอบข้องรู้ะบบรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมืาช้*วยในัการู้อธ#บายและว#เครู้าะห้�ให้�เห้2นัว*า รู้ะเบ+ยบโลกและรู้ะบอบโลกท+�ส�าคญมื+ปรู้ะการู้ใด้บ�าง

3.อ.วรุาภิรุณ์�สถานัการู้ณ์�ด้�านัความืยากจันัห้รู้�อความืไมื*เท*าเท+ยมืกนัในัทางเศึรู้ษฐก#จัและ

การู้ด้�อยพื่ฒนัายงคงเป)นัภยเผช้#ญห้นั�ารู้ะห้ว*างปรู้ะช้ากรู้ส*วนัให้ญ*ในัรู้ะบบโลก ให้�ท*านัใช้�ทฤษฎ+แนัวว#พื่ากษ�ในัส�านักพื่ �งพื่#ง อธ#บายสาเห้ต7ส�าคญข้องป?ญห้าด้งกล*าว

45

Page 46: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

โด้ยละเอ+ยด้ ค�อต�องอธ#บายสารู้ะส�าคญข้องแนัวค#ด้ ทฤษฎ+ ช้�� อนักค#ด้ และยกตวอย*างถานัการู้ณ์�ให้�เข้�าใจัช้ด้เจันั

สรุ�ป PS 704 แนวค์�ดัในการุพั�ฒนาปรุะเทศึ

ว�ชา 704 เป0นว�ชาท�/มี�เป?าห้มีายดั�งน��1.ให้�นักศึ กษาทรู้าบถ งแนัวค#ด้ท+�อย�*เบ�,องห้ลงการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึ ท,งด้�านั

เศึรู้ษฐก#จั สงคมื และการู้เมื�อง2.ให้�นักศึ กษาสามืารู้ถว#เครู้าะห้�และว#จัารู้ณ์�ถ งผลกรู้ะทบต*อแนัวค#ด้ด้งกล*าวท+�

มื+ต*อปรู้ะเทศึไทย3.นักศึ กษาสามืารู้ถเสนัอทางออกในัการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึได้�ปรุะเดั.นส%าค์�ญในการุบรุรุยายปรุะว�ต�ค์วามีเป0นมีาของการุพั�ฒนาแนัวค#ด้การู้พื่ฒนัา (Development) เก#ด้ข้ ,นัห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 2

เนั��องจัาก-ปรู้ะเทศึในัย7โรู้ปซึ่ �งเป)นัสมืรู้ภ�มื#ห้ลกข้องสงครู้ามืได้�รู้บความืห้ายนัะจัาก

สงครู้ามื-การู้ท+�ย7โรู้ปได้�รู้บความืเส+ยห้ายจัากสงครู้ามืท�าให้�ต�องปลด้ปล*อยด้#นัแด้นั

อาณ์านั#คมืออกเป)นัเอกรู้าช้ ท�าให้�มื+ปรู้ะเทศึเก#ด้ให้มื*ข้ ,นัจั�านัวนัมืากท,งในัแอฟ้รู้#กา เอเช้+ย และลาต#นัอเมืรู้#กา

ท,งปรู้ะเทศึย7โรู้ปและปรู้ะเทศึเก#ด้ให้มื*เห้ล*านั+,ต*างต�องการู้การู้พื่ฒนัา โด้ยย7โรู้ปเนั�นัการู้ฟ้G, นัฟ้�ปรู้ะเทศึห้ลงสงครู้ามื ส*วนัปรู้ะเทศึเก#ด้ให้มื*ต�องการู้ห้นั+พื่ฒนัาจัากภาวะความืด้�อยพื่ฒนัา

เห้ต7ผลด้งกล*าวท�าให้�เก#ด้แนัวความืค#ด้เก+�ยวกบการู้พื่ฒนัา โด้ยในัย7โรู้ปอเมืรู้#กาซึ่ �งเป)นัปรู้ะเทศึท+�ไมื*ได้�รู้บความืเส+ยห้ายจัากสงครู้ามื กลายเป)นัแกนันั�าในัการู้ฟ้G, นัฟ้�ย7โรู้ปตามืโครู้งการู้มืารู้�แช้ล

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัห้ลงสงครู้ามืโลกสห้รู้ฐอเมืรู้#กาเก#ด้ความืข้ด้แย�งในัอ7ด้มืการู้ณ์�ทางการู้เมื�องกบสห้ภาพื่โซึ่เว+ยต ท�าให้�ท,ง 2 ฝ่Bายแข้*งข้นักนัในัเช้#งอ�านัาจั และใช้�การู้พื่ฒนัาเป)นัเครู้��องมื�อในัการู้ด้ งเอาปรู้ะเทศึต*างๆมืาเป)นัพื่วก ท�าให้�แนัวทางการู้พื่ฒนัาข้องปรู้ะเทศึท+�อย�*ในัค*ายท7นันั#ยมืเสรู้+ก2จัะเป)นัตามืแนัวทางข้องอเมืรู้#กา ส*วนั

46

Page 47: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ปรู้ะเทศึท+�เป)นัพื่วกข้องสห้ภาพื่โซึ่เว+ยตก2มื+แนัวทางการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึไปตามืแนัวทางสงคมืนั#ยมื

นัอกจัากนั+,ในัเวลานั,นัความืก�าวห้นั�าทางว#ทยาศึาสตรู้�ได้�เก#ด้ข้ ,นัท�าให้�แนัวค#ด้การู้พื่ฒนัามืองว*าต�องท�าตามืแนัวทางแบบว#ทยาศึาสตรู้� ค�อมื+ข้ ,นัตอนั กรู้ะบวนัการู้ท+�ช้ด้เจันั ซึ่ �งออกมืาในัรู้�ปข้องการู้วางแผนัพื่ฒนัา ท�าให้�ปรู้ะเทศึต*างๆในัโลกก�าห้นัด้แผนัพื่ฒนัาออกมืา

ปรู้ะเทศึไทยข้องเรู้าเข้�าอย�*ข้�างโลกเสรู้+ ท�าให้�มื+แนัวทางการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึตามืแนัวทางข้องตะวนัตกห้รู้�อสห้รู้ฐอเมืรู้#กา โด้ยแผนัพื่ฒนัาฉบบแรู้กข้องเรู้าค�อแผนัในัป8 2504 เป)นัแผนัท+�เข้+ยนัข้ ,นัโด้ยธนัาคารู้โลกซึ่ �งเป)นัแห้ล*งเง#นัก��ห้ลกในัการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึ

**ปรุะเทศึไทยและอ�กห้ลายปรุะเทศึจ�งไมี-ไดั�เป0นผู้2�ก%าห้นดัท�ศึทางการุพั�ฒนาปรุะเทศึดั�วยตนเอง แต-ใช�แนวค์�ดัของตะว�นตกในการุพั�ฒนาปรุะเทศึ ล�กษณ์ะดั�งกล-าวท%าให้�ท�ศึทางของการุพั�ฒนาเป0นไปตามีค์วามีต�องการุของ เจ�าของแนวค์�ดัในการุพั�ฒนา ซี�/งปรุะกอบดั�วย สห้รุ�ฐอเมีรุ�กา สห้ปรุะชาชาต� และธินาค์ารุโลก***

ว#ธ+การู้ข้ายแนัวค#ด้ในัการู้พื่ฒนัาข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา ธนัาคารู้โลก และสห้ปรู้ะช้าช้าต#จัะท�าโด้ย

1.ส*งนักว#ช้าการู้ด้�านัการู้พื่ฒนัาเข้�าไปยงปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา เช้*นัปรู้ะเทศึไทยจัะมื+เช้*นั เฟ้รู้ด้ รู้#กส� เข้�ามืาศึ กษาการู้พื่ฒนัาในัเมื�องไทย

2.เปFด้โอกาสให้�นักศึ กษาจัากปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาเข้�าไปศึ กษาต*อด้�านัการู้พื่ฒนัาท+�สห้รู้ฐอเมืรู้#กา ด้งจัะพื่บว*านักว#ช้าการู้ข้องไทยท+�มื+ช้��อเส+ยงในัสงคมืเวลานั+,ส*วนัให้ญ*จับการู้ศึ กษามืาจัากอเมืรู้#กาท,งส#,นั

3.ส*งแนัวค#ด้ด้�านัการู้พื่ฒนัา ผู้-านการุช-วยเห้ล)อรุะห้ว-างปรุะเทศึ (Foreign

Aid) และการู้ให้�เง#นัก�� กล*าวค�อเมื��อธนัาคารู้โลก ห้รู้�อสห้รู้ฐอเมืรู้#กาให้�การู้ช้*วยเห้ล�อปรู้ะเทศึใด้ๆ ห้รู้�อให้�เง#นัก��กบปรู้ะเทศึใด้ก2ตามื ก2จัะก�าห้นัด้เง��อนัไข้ให้�นั�าเง#นัไปใช้�ตามืแนัวทางท+�ธนัาคารู้โลกห้รู้�ออเมืรู้#กาก�าห้นัด้

และแนัวทางห้ลกท+�ธนัาคารู้โลก สห้ปรู้ะช้าช้าต# และสห้รู้ฐอเมืรู้#กาก�าห้นัด้ข้ ,นัมืาเป)นัแมื*แบบในัการู้พื่ฒนัาข้องปรู้ะเทศึต*างๆ ในัรู้ะยะแรู้กก2ค�อ การุพั�ฒนาท�/เน�นการุเต�บโตทางเศึรุษฐก�จ การุท%าให้�เห้มี)อนชาต�ตะว�นตก การุพั�ฒนาอ�ตสาห้กรุรุมี ซึ่ �งกลายเป)นักรู้ะแสห้ลก (Main Stream) ข้องการู้พื่ฒนัา

47

Page 48: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

อย*างไรู้ก2ตามืต,งแต*ทศึวรู้รู้ษแรู้กข้องการู้พื่ฒนัามืาจันัถ งป?จัจั7บนัได้�ช้+,ให้�เห้2นัว*าการู้พื่ฒนัาตามืกรู้ะแสห้ลกแมื�ว*าจัะท�าให้�โลกข้องเรู้าพื่ฒนัามืากข้ ,นัในัเช้#งวตถ7 ความืก�าวห้นั�า แต*ก2ก*อให้�เก#ด้ป?ญห้ามืากมืาย โด้ยเฉพื่าะป?ญห้าข้องปรู้ะเทศึโลกท+� 3

ท+�แมื�จัะใช้�แนัวค#ด้การู้พื่ฒนัามืานัานัแต*ยงไมื*สามืารู้ถพื่ฒนัาให้�เท*าทนัตะวนัตกได้� ท�าให้�เก#ด้ช้*องว*างรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วและปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา ซึ่ �งส7ด้ท�ายท�าให้�โลกท+� 3 ต�องอย�*ภายใต�อ#ทธ#พื่ลข้องปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�ว จันัมื+การู้เรู้+ยกสภาพื่ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างโลกท+� 3 กบโลกท+�พื่ฒนัาแล�วว*าเป)นัจักรู้วรู้รู้ด้#นั#ยมืย7คให้มื* ค�อมืองว*าปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วเข้�ามืาครู้อบง�าปรู้ะเทศึด้�อยพื่ฒนัา แต*เปล+�ยนัว#ธ+การู้จัากเด้#มืท+�เข้�าครู้อบง�าโด้ยการู้ใช้�ก�าลงอาว7ธ กลายเป)นัมืาเป)นัการู้ครู้อบง�าโด้ยการู้ใช้�ส*งออกแนัวค#ด้ต*างๆ ซึ่ �งรู้วมืท,งแนัวค#ด้ด้�านัการู้พื่ฒนัาด้�วย

******************ค์วามีห้มีายของการุพั�ฒนานั#ยามืห้รู้�อความืห้มืายข้องการู้พื่ฒนัามื+การู้เปล+�ยนัแปลงไปตามืการู้

เปล+�ยนัแปลงข้องโลก ในัรู้ะยะแรู้กข้องการู้พื่ฒนัามืองว*าการู้พื่ฒนัาค�อการู้สรู้�างความืเต#บโตทาง

เศึรู้ษฐก#จั แต*ต*อมืาพื่บว*าการู้เต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จัก*อให้�เก#ด้ป?ญห้าทางสงคมืมืากมืาย ท�าให้�มื+การู้นั#ยามืค�าว*าการู้พื่ฒนัาข้ ,นัมืาให้มื*

อ.พั�มีล พั2พั�พั�ธิ มืองว*าการู้พื่ฒนัาจัะต�องครู้อบคล7มื 10 ปรู้ะเด้2นัค�อ 1.การู้สรู้�างความืเต#บโตในัทางเศึรู้ษฐก#จั2.การู้กรู้ะจัายรู้ายได้�3.การู้แก�ไข้ป?ญห้าทางสงคมืท+�เก#ด้จัากการู้เต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จั4.การู้สรู้�างความืเสมือภาคในัสงคมื5.การู้มื+รู้ะบบบรู้#ห้ารู้จัด้การู้ท+�ด้+ ห้รู้�อ Good Governance

6.การู้บรู้#โภคทรู้พื่ยากรู้อย*างปรู้ะห้ยด้7.การู้รู้กษาส#�งแวด้ล�อมื8.การู้มื+ค7ณ์ภาพื่ช้+ว#ต9.การู้เป)นัส*วนัห้นั �งข้องโลก10.การู้มื+อ�านัาจัต*อรู้องในัรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึอมีาตยา เซีน เจั�าข้องรู้างวลโนัเบล กล*าวว*า การู้พื่ฒนัาเป)นัเรู้��องข้องเสรู้+ภาพื่

(Development as Freedom) ได้�แก*

48

Page 49: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1. เสรู้+ภาพื่ทางเศึรู้ษฐก#จั ค�อคนัต�องมื+โอกาสและความืเท*าเท+ยมืกนัทางเศึรู้ษฐก#จั

2. เสรู้+ภาพื่ทางการู้เมื�อง คนัสามืารู้ถท�าก#จักรู้รู้มืทางการู้เมื�องได้�อย*างอ#สรู้ะตามืกต#กา

3. เสรู้+ภาพื่ในัทางสงคมื 4. การู้ปรู้ะกนัเสรู้+ภาพื่โด้ยท�าให้�เก#ด้ความืโปรู้*งใส ไมื*คอรู้�รู้ปช้�นั ตรู้วจัสอบได้�

ท�าให้�คนัมื+ส*วนัรู้*วมื 5. การู้ปรู้ะกนัเสรู้+ภาพื่โด้ยท�าให้�เก#ด้ความืมื�นัคงปลอด้ภยในัช้+ว#ตในัด้�านัต*าง

ๆ (Protective Security)

การู้พื่ฒนัาท+�เนั�นัเสรู้+ภาพื่ (Freedom Centered) จั งเป)นัการู้พื่ฒนัาท+�เนั�นัคนัเป)นัผ��กรู้ะท�าการู้ เรู้+ยกว*า Agent Orientation ท�าให้�คนัเป)นัผ��มื+ความืกรู้ะต�อรู้�อรู้�นั สามืารู้ถก�าห้นัด้ช้ะตาช้+ว#ตข้องตนัเองได้�

ต*อมืาก2มื+แนัวค#ด้ว*าการู้พื่ฒนัาค�อการู้ท�าให้�คนัมื+ความืส7ข้ จั งมื+การู้ก�าห้นัด้ด้ช้นั+ช้+,วด้ความืส7ข้ท+�เรู้+ยกว*า GDH-Gross Domestic Happiness เป)นัแนัวค#ด้ท+�เรู้#�มืได้�รู้บการู้ยอมืรู้บมืากข้ ,นั และนั�าไปใช้�อย*างจัรู้#งจังในัปรู้ะเทศึภ�ถานั

กรุะบวนท�ศึน�การุพั�ฒนาจะมี� 3 กรุะบวนท�ศึน� ค�อ 1.การุพั�ฒนากรุะแสห้ล�กเป)นัการู้พื่ฒนัาในัแนัวทางท7นันั#ยมื เป)นัแนัวทางท+�ด้�ารู้งอย�*และมื+อ#ทธ#พื่ลท�ว

โลก ซึ่ �งในักรู้ะแสห้ลกก2จัะมื+ห้ลายส�านักค#ด้ เช้*นัส�านักคลาสส#ก นั+โอคลาสส#ก และ Neo-liberalism ห้รู้�อส�านักเสรู้+นั#ยมืให้มื*

กล7*มืนั+,มื+แนัวค#ด้ว*าการู้พื่ฒนัาว*าถ�าเปFด้ปรู้ะเทศึเต2มืท+� ปรู้ะเทศึท+�อย�*ช้ายข้อบท+�ไมื*ค*อยพื่ฒนัาจัะถ�กยกรู้ะด้บให้�มื+การู้พื่ฒนัามืากข้ ,นั ด้งนั,นัปรู้ะเทศึเห้ล*านั+,จัะต�องเข้�ามืารู้*วมืในัโลกาภ#วตนั� อย*าอย�*โด้ด้เด้+�ยว เช้*นัข้ายส#นัค�า เปFด้ปรู้ะเทศึให้�มื+การู้ลงท7นั เปFด้รู้บเทคโนัโลย+จัากต*างช้าต#

โด้ยมืองว*าถ�าเปFด้ปรู้ะเทศึมืากข้ ,นัความืแตกต*างทางรู้ายได้�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึรู้วยและปรู้ะเทศึจันัจัะแคบลง การู้ไห้ลเว+ยนัข้องเทคโนัโลย+ท+�ทนัสมืยข้องปรู้ะเทศึรู้วยจัะช้*วยให้�ปรู้ะเทศึยากจันัมื+การู้พื่ฒนัาเทคโนัโลย+ส�งข้ ,นั

2.การุพั�ฒนากรุะแสว�พัากษ�

49

Page 50: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เป)นักรู้ะแสท+�ล7กข้ ,นัมืาว#จัารู้ณ์�กรู้ะแสห้ลกว*าไมื*เป)นัจัรู้#ง ไมื*ถ�กต�อง ในักล7*มืนั+,จัะมื+ต,งแต*พื่วกห้วก�าวห้นั�า (Radical) ไปจันัถ งพื่วกท+�เป)นักลางๆ

การู้ท+�เก#ด้กรู้ะแสว#พื่ากษ�เพื่รู้าะพื่บแล�วว*า 50 ป8ท+�ผ*านัข้องการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึด้�อยพื่ฒนัายงไมื*มื+โอกาสก�าวไปถ งการู้พื่ฒนัา ไมื*มื+ปรู้ะเทศึจันัปรู้ะเทศึใด้ท+�บรู้รู้ล7ถ งเป<าห้มืายตามืแนัวกรู้ะแสห้ลกวางไว�

นัอกจัากนั+,การู้พื่ฒนัาตามืกรู้ะแสห้ลกยงก*อให้�เก#ด้ป?ญห้า และเก#ด้กบท�วโลก เช้*นัในัลาต#นัอเมืรู้#กา

3.การุพั�ฒนากรุะแสทางเล)อกเช้*นัการู้พื่ฒนัาท+�ย �งย�นั การู้พื่ฒนัาเช้#งพื่7ทธ เศึรู้ษฐก#จัพื่อเพื่+ยง เนั��องจัาก

กรู้ะแสว#พื่ากษ�ไมื*ได้�เสนัอทางออก ท�าให้�กรู้ะแสทางเล�อกจั งเสนัอทางออกท+�แตกต*างไปจัากกรู้ะแสห้ลกมืากข้ ,นั

ป?จัจั7บนัปรู้ะเทศึไทยยงเรู้+ยกกรู้ะแสทางเล�อกว*าเป)นักรู้ะแสรู้อง เพื่รู้าะเรู้ายงไมื*สามืารู้ถนั�ามืาเป)นัแนัวทางในัการู้พื่ฒนัาได้�

แต*ในัห้ลายปรู้ะเทศึได้�นั�าการู้พื่ฒนัากรู้ะแสทางเล�อกมืาใช้�อย*างกว�างข้วาง มื+การู้พื่ฒนัาพื่ฒนัาองค�ความืรู้� �ในัแนัวทางเล�อกอย*างจัรู้#งจัง

กรุะบวนท�ศึน�การุพั�ฒนากรุะแสห้ล�กการู้ท+�ต�องให้�ความืส�าคญกบกรู้ะบวนัทศึนั�การู้พื่ฒนัากรู้ะแสห้ลก เพื่รู้าะเป)นัก

รู้ะบวนัทศึนั�ท+�ครู้อบง�าโลกมืานัานั และป?จัจั7บนัยงมื+บทบาทอย�* และปรู้ะเทศึไทยข้องเรู้าได้�รู้บอ#ทธ#พื่ลมืากจัากรู้ะบวนัทศึนั�การู้พื่ฒนัากรู้ะแสห้ลก ท,งในัทางการู้เมื�อง และเศึรู้ษฐก#จั

-ในัทางเศึรู้ษฐก#จั ซึ่ �งอาจัารู้ย�เสาวลกษณ์�เรู้+ยกว*าแนัวทางการู้พื่ฒนัาแบบท7นันั#ยมืสากล

-ในัทางการู้เมื�องการู้พื่ฒนัากรู้ะแสห้ลกค�อการู้พื่ฒนัาไปส�*ความืเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย

การุพั�ฒนาเศึรุษฐก�จตามีกรุะบวนท�ศึน�การุพั�ฒนากรุะแสห้ล�ก (ตรู้งนั+,เป)นัส*วนัท+� อ.เสาวลกษณ์�สอนั นักศึ กษาท*อ 4 ท+�ไมื*ได้�เรู้+ยนัก2ควรู้จัะอ*านัเพื่รู้าะเป)นัเนั�,อห้าท+�ส�าคญ)

50

Page 51: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนัวทางพื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัตามืกรู้ะแสห้ลกห้รู้�อกรู้ะแสท7นันั#ยมืสากลแบ*งออกเป)นั 3 ช้*วง ค�อ

1.แนวทางการุพั�ฒนาแห้-งชาต� มื+อ#ทธ#พื่ลต,งแต*ห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+�สองมืาจันัถ งทศึวรู้รู้ษท+� 1970 เป)นัการู้พื่ฒนัาตกอย�*ใต�อ#ทธ#พื่ลข้อง Keynesian

Consensus มี�แนวค์�ดัว-ารุ�ฐมี�บทบาทส%าค์�ญในกรุะบวนการุพั�ฒนา ส*งเสรู้#มืเศึรู้ษฐก#จัแบบปFด้ กลย7ทธ�ในัการู้พื่ฒนัาค�อการู้ส*งออกส#นัค�าข้,นัปฐมืและการู้พื่ฒนัาอ7ตสาห้กรู้รู้มืแบบทด้แทนัการู้นั�าเข้�า มื+ความืเข้�มืงวด้ในัด้�านัการู้เง#นัและการู้คลง

2.แนวทางการุพั�ฒนาแบบเสรุ�น�ยมีให้มี-แบบดั��งเดั�มี มื+อ#ทธ#พื่ลต,งแต*ทศึวรู้รู้ษท+� 1980 เรู้+ยกอ+กอย*างห้นั �งว*า Washington Consensus แนวทางน��ให้�ค์วามีส%าค์�ญก�บป;จเจกชนน�ยมี ส-งเสรุ�มีแนวทางเสรุ�น�ยมีทางเศึรู้ษฐก#จัและส*งเสรู้#มืรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัแบบเปFด้ส�*โลกภายนัอก เนั�นัการู้ลด้บทบาทข้องภาครู้ฐ โด้ยให้�รู้ฐท�าห้นั�าท+�เบ�,องต�นัเท*านั,นั เช้*นั รู้กษากฎห้มืายและความืเป)นัรู้ะเบ+ยบเรู้+ยบรู้�อย รู้กษาเสถ+ยรู้ภาพื่ทางเศึรู้ษฐก#จัรู้ะด้บมืห้ภาค จัด้ห้าโครู้งสรู้�างพื่�,นัฐานัทางกายภาพื่ท+�จั�าเป)นั

3.แนวทางการุพั�ฒนาแบบเสรุ�น�ยมีให้มี-ห้รุ)อ Post Washington

Consensus –PWC มื+อ#ทธ#พื่ลช้*วงทศึวรู้รู้ษท+� 1990 เป)นัต�นัมืา เป)นัแนัวทางท+�มืองว*าการู้เปFด้เสรู้+ตามื Washington Consensus ท�าให้�มื+ป?ญห้า Post

Washington Consensus (PWC) จั งเสนัอให้�มื+การู้ผสมืผสานับทบาทภาครู้ฐกบการู้เปFด้เสรู้+ทางเศึรู้ษฐก#จัอย*างเห้มืาะสมื (ไมื*มืากเก#นัไปแบบแนัวทางการู้พื่ฒนัาแห้*งช้าต# และไมื*นั�อยเก#นัไปตามืแนัวทางเสรู้+นั#ยมืให้มื*แบบด้,งเด้#มื)

ทฤษฎี�การุพั�ฒนา (อาจัารู้ย�ให้�ความืส�าคญกบทฤษฎ+กล7*มืท+� 4 โด้ยเฉพื่าะฉนัทานั7มืต#วอช้#งตนั) **เนั�,อห้าตรู้งนั+,อาจัารู้ย�จัะสอนัเห้มื�อนัเด้#มื และมื+ความืส�าคญยงไงนักศึ กษาต�องรู้� �นัะคะ**

กล�-มีท�/ 1 ทฤษฎี�การุเต�บโตเป0นเส�นตรุง ( Linear Stages of

Growth Model) มื+อ#ทธ#พื่ลมืากในัทศึวรู้รู้ษท+� 1950-60 มืองว*ากรู้ะบวนัการู้การู้พื่ฒนัาเป)นัการู้เจัรู้#ญเต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จัจัะปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัได้�ต�องท�าอย*างเป)นัข้,นัเป)นัตอนั ทฤษฎ+ในักล7*มืนั+,ปรู้ะกอบด้�วย

1.1 ทฤษฎ+ข้องรู้อสทาวนั� กล*าวว*าสงคมืจัะพื่ฒนัาได้�ต�องมื+ 5 ข้,นัตอนั ค�อมืองว*าสงคมืท7กสงคมืจัะพื่ฒนัาจัากสงคมืแบบด้,งเด้#มื (Traditional Society)

เป)นัสงคมืท+�คนัยงมื+ความืเป)นัอย�*เรู้+ยบง*าย ไปส�*ข้ ,นัท+� 2 ค�อ เป)นัช้*วงท+�สงคมืเตรู้+ยมืเง��อนัไข้ต*างๆส�าห้รู้บความืพื่รู้�อมืในัการู้พื่ฒนัา (Pre Condition for Take Off)

51

Page 52: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ในัสงคมืนั+,จัะเรู้#�มืมื+การู้พื่ฒนัาโครู้งสรู้�างพื่�,นัฐานัท,งรู้ะบบสาธารู้ณ์�ปโภค รู้ะบบการู้ศึ กษา การู้วางรู้ากฐานัทางการู้เมื�องท+�เอ�,อต*อการู้พื่ฒนัา จัากนั,นัจัะเข้�าส�*ช้*วง 3 ท+�สงคมืเรู้#�มืต�นัพื่ฒนัาท+�เรู้+ยกว*าข้,นัทะยานัข้ ,นัห้รู้�อเรู้#�มืการู้พื่ฒนัา (Take Off ) ผ*านัจัากข้,นัท+� 3 สงคมืจัะเข้�าส�*ข้ ,นัท+� ค�อการู้ข้บเคล��อนัส�*ความืมื+ว7ฒ#ภาวะ ห้มืายถ งเป)นัข้,นัท+�สงคมืเรู้#�มืพื่ฒนัาอย*างเต2มืท+� และส7ด้ท�ายสงคมืก2จัะไปส�*ข้ ,นัเห้ล�อก#นัเห้ล�อใช้�ห้รู้�อสงคมือ7ด้มืโภคา เศึรู้ษฐก#จัเจัรู้#ญเต#บโต สงคมือ7ด้มืสมืบ�รู้ณ์� ปรู้ะช้าช้นัได้�รู้บการู้ตอบสนัองในัความืจั�าเป)นัพื่�,นัฐานัท7กอย*างท+�ต�องการู้

โด้ยรู้อสทาวนั�กล*าวว*าสงคมืย7โรู้ปห้รู้�อตะวนัตกก2จัะผ*านัข้,นัตอนัด้งกล*าวก*อนัจัะเป)นัปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วในัป?จัจั7บนั อ�ทธิ�พัลของทฤษฎี�ท%าให้�มีองว-าปรุะเทศึท�/ยากจนจะพั�ฒนาไดั�ต�องดั%าเน�นรุอยตามีปรุะเทศึท�/พั�ฒนาแล�ว

อย*างไรู้ก2ตามืทฤษฎ+นั+,จั งใช้�ได้�กบปรู้ะเทศึตะวนัตกเมื��อนั�ามืาใช้�กบปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาจั งมื+ป?ญห้า เนั��องจัากโครู้งสรู้�างด้�านัสถาบนัและทศึนัคต#ข้องคนัแตกต*างกนั อ+กท,งกลไกในัการู้กรู้ะจัายรู้ายได้�ข้องปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาไมื*มื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ เช้*นัปรู้ะเทศึไทยเรู้าอาจัจัะพื่ฒนัามืาถ งข้,นัท+� 3 ค�อเรู้าสามืารู้ถพื่7 *งทะยานัส�*การู้พื่ฒนัาได้� แต*ในัท+�ส7ด้เรู้าก2ด้#�งจัมืลงห้ลงจัากเก#ด้ว#กฤต#ในัป8 2540

1.2 ทฤษฎ+วฏจักรู้ความืยากจันั ทฤษฎ+นั+,มืองว*าการู้ลงท7นัเป)นัห้วใจัส�าคญข้องการู้เจัรู้#ญเต#บโต การู้ลงท7นัจัะนั�าไปส�*การู้ผล#ต รู้ายได้�และการู้ออมืซึ่ �งจัะนั�าไปส�*การู้ลงท7นัเป)นัวฏจักรู้เรู้+ยกว*ากรู้ะบวนัการู้พื่ฒนัา การู้จัะแก�ป?ญห้าความืยากจันัต�องท�าโด้ยให้�มื+การู้ลงท7นั

1.3 ตวแบบการู้เจัรู้#ญเต#บโตข้องฮิารู้�อด้ด้� โด้มืารู้�– แนัวค#ด้ไมื*แตกต*างจัากทฤษฎ+ความืยากจันัมืากนัก เพื่รู้าะมืองว*าการู้ลงท7นัเป)นัห้วใจัข้องการู้พื่ฒนัา แต*การู้จัะลงท7นัได้�ต�องมื+เง#นัออมื การู้ท+�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาไมื*มื+เง#นัออมื ทฤษฎ+นั+,จั งเสนัอให้�มื+การู้ก��เง#นัมืาลงท7นั

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัทฤษฎ+นั+,เสนัอให้�มื+การู้ลงท7นัในัท7นัมืนั7ษย� เพื่รู้าะมืองว*าจัะเป)นัป?จัจัยท+�ท�าให้�เก#ด้การู้พื่ฒนัา ทฤษฎ+นั+,จั งเนั�นัให้�ลงท7นัในัการู้ศึ กษา การู้ด้�แลส7ข้ภาพื่อนัามืยข้องคนัในัสงคมื

นัอกจัากนั+,ยงเสนัอให้�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาแก�ไข้ป?ญห้าในัเช้#งสงคมืวฒนัธรู้รู้มืท+�ข้ด้ข้วางการู้พื่ฒนัาด้�วย

2. ทฤษฎี�ว-าดั�วยการุเปล�/ยนแปลงเช�งโค์รุงสรุ�าง (The Theories

and Patterns of Structural Changes) เสนัอให้�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาเปล+�ยนัโครู้งสรู้�างเศึรู้ษฐก#จัภายในัปรู้ะเทศึจัากการู้ผล#ตแบบเกษตรู้กรู้รู้มืไปส�*การู้

52

Page 53: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ผล#ตแบบอ7ตสาห้กรู้รู้มื ส*งเสรู้#มืการู้ลงท7นัในัภาคอ7ตสาห้กรู้รู้มืและนั�าแรู้งงานัส*วนัเก#นัในัช้นับทท+�เป)นัแรู้งงานัแอบแฝ่งไปท�างานัในัภาคอ7ตสาห้กรู้รู้มื โด้ยมืองว*าความืเจัรู้#ญในัเมื�องห้รู้�อในัภาคอ7ตสาห้กรู้รู้มืจัะค*อยกรู้ะจัายไปยงช้นับทโด้ยอตโนัมืต#ตามืแนัวค#ด้ท+�เรู้+ยกว*า Trickle Down Effect

ทฤษฎ+นั+,ท�าให้�ปรู้ะเทศึโลกท+� 3 ท7กปรู้ะเทศึนั�าย7ทธศึาสตรู้�ในัการู้พื่ฒนัาท+�เรู้+ยกว*าการู้ผล#ตเพื่��อทด้แทนัการู้นั�าเข้�า (Import Substitution Industries :ISI)

มืาใช้� เป)นัการู้เรู้#�มืต�นัเปล+�ยนัโครู้งสรู้�างการู้ผล#ตจัากภาคเกษตรู้มืาเป)นัอ7ตสาห้กรู้รู้มื และในัห้ลายปรู้ะเทศึก2เปล+�ยนัมืาใช้�ย7ทธศึาสตรู้�การู้พื่ฒนัามืาเป)นัการู้ผล#ตเพื่��อการู้ส*งออกในัเวลาต*อมืา (Export Promotion Oriented)

อย*างไรู้ก2ตามืทฤษฎ+นั+,ก*อให้�เก#ด้ป?ญห้ามืากมืาย ค�อ-ท�าให้�แรู้งงานัจัากช้นับทไห้ลเข้�าส�*เมื�อง ท�าให้�เก#ด้ป?ญห้าความืยากจันัในัเมื�อง

และช้นับทถ�กทอด้ท#,ง-ย7ทธศึาสตรู้� ISI แทนัท+�จัะช้*วยให้�ปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัาลด้การู้ข้าด้ด้7ลแต*ท�าให้�

ข้าด้ด้7ลมืากข้ ,นั เนั��องจัากปรู้ะเทศึโลกท+� 3 ต�องนั�าเข้�าท,งท7นัและเทคโนัโลย+ในัการู้ผล#ต จัากปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�ว

-ย7ทธศึาสตรู้�การู้ผล#ตเพื่��อส*งเสรู้#มืการู้ส*งออกท�าให้�เศึรู้ษฐก#จัข้องปรู้ะเทศึโลกท+� 3 ต�องข้ ,นัอย�*กบป?จัจัยภายนัอก ท�าให้�การู้พื่ �งพื่าเพื่#�มืข้ ,นั นัอกจัากพื่ �งพื่าท7นั เทคโนัโลย+แล�ว ยงต�องพื่ งพื่าตลาด้ต*างปรู้ะเทศึ เช้*นัเศึรู้ษฐก#จัไทย ถ�าวนัไห้นัเศึรู้ษฐก#จัญ+�ป7Bนั สห้รู้ฐ ย7โรู้ปแย*ปรู้ะเทศึไทยต�องเจัJงด้�วยแนั*นัอนั เพื่รู้าะตลาด้ส*งออกห้ลกกว*า 70 % ข้องไทยค�อ ญ+�ป7Bนั สห้รู้ฐ และย7โรู้ป

ทฤษฎ+ในักล7*มืท+� 2 มื+อ#ทธ#พื่ลมืาก เพื่รู้าะกลายเป)นัย7ทธศึาสตรู้�ท+�ให้�ท7กปรู้ะเทศึเปล+�ยนัโครู้งสรู้�างการู้ผล#ตจัากภาคเกษตรู้ไปส�*ภาคอ7ตสาห้กรู้รู้มื

ตวอย*างข้องปรู้ะเทศึไทยแผนัพื่ฒนัาฉบบแรู้กๆ ก2เป)นัไปตามืทฤษฎ+ท+� 1 และ 2 โด้ยมื+การู้ต,งเป<าช้ด้เจันัว*าจัะท�าปรู้ะเทศึไทยให้�เป)นัปรู้ะเทศึอ7ตสาห้กรู้รู้มื ผลท+�เก#ด้จัากการู้พื่ฒนัาในัแนัวทางนั+,ก2ค�อป?จัจั7บนัสด้ส*วนัรู้ายได้�ข้องปรู้ะเทศึจัากภาคอ7ตสาห้กรู้รู้มืข้องเรู้ามื+สด้ส*วนัส�งกว*าภาคเกษตรู้ ส#นัค�าส*งออกท+�ท�ารู้ายได้�ห้ลกข้องเรู้าเป)นัส#นัค�าในัภาคอ7ตสาห้กรู้รู้มืและบรู้#การู้ ส*วนัภาคเกษตรู้ลด้ความืส�าคญลง

กล�-มีท�/ 3 ทฤษฎี�การุปฏ�ว�ต�การุพั�/งพัารุะห้ว-างปรุะเทศึ (The International Dependence Revolution)

ทฤษฎ+นั+,ถ�กนั�ามืาใช้�ในัทศึวรู้รู้ษ 1970 เนั��องจัากการู้พื่ฒนัาตามื 2 ทฤษฎ+แรู้กท+�เก#ด้ในัช้*วงทศึวรู้รู้ษแรู้กข้องการู้พื่ฒนัาค�อทศึวรู้รู้ษท+� 1960 ได้�ก*อให้�เก#ด้ป?ญห้า

53

Page 54: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ความืเคล��อนัไห้วในัการู้เสนัอทฤษฎ+ในักล7*มืนั+,เรู้#�มืต�นัจัากนักเศึรู้ษฐศึาสตรู้�ในัปรู้ะเทศึลาต#นัอเมืรู้#กา ท+�ไมื*เห้2นัด้�วยกบทฤษฎ+การู้พื่ฒนัาในั 2 ทฤษฎ+แรู้กท+�มืองว*าป?ญห้าข้องปรู้ะเทศึโลกท+� 3 เก#ด้จัากป?จัจัยภายในัข้องปรู้ะเทศึโลกท+� 3 (เช้*นัการู้ไมื*มื+ท7นั ไมื*มื+เง#นัออมื ห้รู้�อมื+ค*านั#ยมืท+�ไมื*เอ�,อต*อการู้พื่ฒนัา)

แต*นักว#ช้าการู้กล7*มืนั+,มืองว*า ความืด้�อยพื่ฒนัาข้องปรู้ะเทศึโลกท+� 3 เก#ด้จัากปรู้ะเทศึท+�ปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�ว เนั��องจัาก

-ปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วไปปล�นัเอาความืมื�งค�งจัากปรู้ะเทศึโลกท+� 3 ในัช้*วงข้องการู้ล*าอาณ์านั#คมื

-แนัวทางการู้พื่ฒนัาท+�ปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วก�าห้นัด้ เป)นัแนัวทางท+�ท�าให้�ปรู้ะเทศึโลกท+� 3 เส+ยเปรู้+ยบ ก*อให้�เก#ด้ความืสมืพื่นัธ�ท+�ไมื*เท*าเท+ยมืกนัและก*อให้�เก#ด้ภาวะพื่ �งพื่#ง ข้ณ์ะท+�ปรู้ะเทศึพื่ฒนัาได้�ยงสามืารู้ถด้�ด้ซึ่บความืมื�งค�งจัากปรู้ะเทศึโลกท+� 3 ได้�ต*อไป ผ*านัเง��อนัไข้ทางๆ เช้*นัการู้เข้�าไปลงท7นั การู้สรู้�างกต#กาทางการู้ค�ารู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ การู้สรู้�างกต#กาทางการู้เมื�องรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ

-ส7ด้ท�ายความืสมืพื่นัธ�ด้งกล*าวปรู้ะเทศึโลกท+� 3 ย#�งยากจันัลง ปรู้ะเทศึพื่ฒนัาแล�วย#�งรู้วยข้ ,นั

ทฤษฎ+ในักล7*มืนั+,มื+ห้ลายทฤษฎ+ เช้*นั ทฤษฎ+พื่ �งพื่า ทฤษฎ+รู้ะบบโลก ทฤษฎ+ทว#ลกษณ์ะ

แนัวค#ด้กล7*มืท+� 3 มื+อ#ทธ#พื่ลข้องรู้ฐบาลท�วโลก ห้ลาย ๆ รู้ฐบาลเปล+�ยนันัโยบายไปในัแนัวทางสงคมืนั#ยมือ*อนั ๆ ปรู้ะกอบกบในัทศึวรู้รู้ษ 1970 เป)นัทศึวรู้รู้ษท+�สถานัการู้ณ์�โลกผนัผวนั เช้*นั เก#ด้ว#กฤตการู้ณ์�นั�,ามืนัสองครู้,ง (ค.ศึ. 1973 และ 1979) สห้รู้ฐฯ แพื่�สงครู้ามืเว+ยด้นัามื ค.ศึ. 1975

ในัทศึวรู้รู้ษนั+,รู้ ฐบาลส*วนัให้ญ*ในัโลกห้นัมืาใช้�นัโยบายรู้ฐสวสด้#การู้ ห้มืายถ งรู้ฐเข้�าไปรู้บภารู้ะในัก#จัการู้สาธารู้ณ์�ปโภคเพื่��อแบ*งเบาภารู้ะให้�กบปรู้ะช้าช้นั

กล�-มีท�/ 4 The Neoclassical Counter Revolution (ทฤษฎี�ต-อต�านการุปฏ�ว�ต�)

การู้ท+�ทฤษฎ+กล7*มืช้��อว*าทฤษฎ+ต*อต�านัแนัวทางการู้ปฏ#วต# เป)นัการู้ส��อความืห้มืายว*าเป)นัการู้ต*อต�านัทฤษฎ+กล7*มืท+� 3 แต*สารู้ะส�าคญข้องกล7*มืนั+,ก2ค�อการู้กลบมืาอ+กครู้,งข้องทฤษฎ+ในักล7*มืท+� 1 บวกกบการู้กลบมืาอ+กครู้,งข้องแนัวค#ด้ข้องส�านักเศึรู้ษฐศึาสตรู้�คลาสส#ก ห้ลงจัากท+�ในัช้*วง 1970 ห้ลายปรู้ะเทศึนั�าเอาทฤษฎ+ข้องเคนัส�มืาใช้� (เป)นัทฤษฎ+ท+�เสนัอให้�รู้ฐเข้�ามืาแทรู้กแซึ่งในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัให้�มืากข้ ,นั ส*วนั แนัวค#ด้ข้องส�านักคลาสส#กค�อเสรู้+นั#ยมื)

54

Page 55: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนัวค#ด้ข้องกล7*มืนั+,มืองว*าการู้ท+�รู้ ฐเข้�าไปย7*งเก+�ยวกบรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัท�าให้�เก#ด้ป?ญห้าความืไรู้�ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่

ด้งนั,นัจั งกล*าวได้�ว*าทฤษฎ+กล7*มืนั+,ได้�ห้นัห้าแนัวทางเสรู้+นั#ยมือ+กครู้,งห้นั �งห้ลงจัากท+�สงคมืนั#ยมืปรู้ะช้าธ#ปไตยไมื*เว#รู้�ก เป)นัแนัวค#ด้ท+�จัะเนั�นัปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ (Maximize Profit, Minimize Cost)

ทศึวรู้รู้ษ 1980 แนัวค#ด้ท7นันั#ยมืเสรู้+จั งกลบมืามื+อ#ทธ#พื่ลอ+กครู้,งห้นั �ง และท�าให้�บทบาทข้ององค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึอย*าง IMF, World Bank เข้�ามืาสรู้�างนักเศึรู้ษฐศึาสตรู้�จัากสององค�กรู้นั+,ก2เช้��อในันัโยบายเศึรู้ษฐก#จัเสรู้+นั#ยมืเช้*นัเด้+ยวกนั

จอห้�น ว�ลเล�/ยมีส�น เรุ�ยกการุกล�บมีาของแนวค์�ดัเสรุ�น�ยมีให้มี-ว-าฉั�นทาน�มี�ต�วอช�งต�น (Washington Consensus) เพื่รู้าะท�าเนั+ยบรู้ฐบาลสห้รู้ฐฯ กรู้ะทรู้วงการู้คลง รู้ฐสภา สถาบนัว#จัยเศึรู้ษฐศึาสตรู้�แห้*งช้าต# ท+�ต ,งข้อง IMF,

World Bank ล�วนัต,งอย�*ท+�กรู้7งวอช้#งตนั ด้+ซึ่+สารุะส%าค์�ญของฉั�นทาน�มี�ต�วอช�งต�นค์)อ (ตรุงน��ส%าค์�ญมีาก)**

1. ยกเล#กการู้ควบค7มืรู้าคาส#นัค�าอ7ปโภค บรู้#โภค ป?จัจัยการู้ผล#ต และการู้ปรู้#วรู้รู้ตเง#นัตรู้า รู้ฐต�องปล*อยให้�รู้าคาลอยตวเพื่��อสะท�อนัต�นัท7นัท+�แท�จัรู้#ง

2. การู้ก�าห้นัด้ให้�ปรู้ะเทศึต*างๆมื+ว#นัยทางการู้คลง 3. ให้�ความืส�าคญกบการู้ใช้�จั*ายสาธารู้ณ์ะ (Public Expenditure) ในัด้�านั

การู้ศึ กษา สาธารู้ณ์�ปโภค สาธารู้ณ์ส7ข้ รู้ฐต�องลด้ค*าใช้�จั*ายด้�านัการู้บรู้#ห้ารู้รู้าช้การู้แผ*นัด้#นัและการู้ป<องกนัปรู้ะเทศึโด้ยการู้ปฏ#รู้�ปรู้ะบบรู้าช้การู้ ท�ากองทพื่ให้�เล2กลง

4. ปฏ#รู้�ปภาษ+ เพื่��อเพื่#�มืรู้ายได้�ให้�รู้ฐ 5. เปFด้เสรู้+ทางการู้เง#นั 6. มื+อตรู้าแลกเปล+�ยนัท+�เป)นัเอกภาพื่และแข้*งข้นัได้� ให้�ค*าเง#นัข้ ,นัลงตามืความื

เป)นัจัรู้#ง 7. เปFด้เสรู้+ทางการู้ค�า 8. ส*งเสรู้#มืการู้ลงท7นัโด้ยตรู้งจัากต*างช้าต# ยกเล#กกฎห้มืายท+�เป)นัอ7ปสรู้รู้ค

ให้�แข้*งข้นักบบรู้#ษทภายในัปรู้ะเทศึภายใต�เง��อนัไข้อนัเท*าเท+ยมืกนั 9. แปรู้รู้�ปองค�กรู้ภาครู้ฐ 10. ลด้กฎรู้ะเบ+ยบ ยกเล#กกฎรู้ะเบ+ยบท+�ซึ่�,าซึ่�อนัอนัจัะเป)นัอ7ปสรู้รู้คในัการู้

ลงท7นัข้องต*างช้าต#และการู้เข้�าส�*เวท+ธ7รู้ก#จัข้องบรู้#ษทเก#ด้ให้มื* ต*อมืานัายลอเรู้นัซึ่� ซึ่มืเมือรู้� ได้�สรู้7ปห้วใจัข้องฉนัทานั7มืต#วอช้#งตนัว*าปรู้ะกอบ

ด้�วย 4 ation ไดั�แก-

55

Page 56: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1. Liberalization เปFด้เสรู้+ในัท7กด้�านัท,งการู้ลงท7นั การู้เง#นั การู้ค�า การู้บรู้#การู้

2. Stabilization การู้รู้กษาเสถ+ยรู้ภาพื่ทางเศึรู้ษฐก#จัโด้ยเฉพื่าะด้�านัรู้าคา การู้สรู้�างว#นัยทางการู้เง#นัการู้คลง ปฏ#รู้�ปรู้ะบบภาษ+

3. Privatization โอนัการู้ผล#ตจัากภาครู้ฐส�*ภาคเอกช้นั ลด้บทบาทการู้ควบค7มืและลด้ข้นัาด้ข้องภาครู้ฐลง เนั�นัปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ในัการู้ท�างานั

4. Deregulation ลด้การู้แทรู้กแซึ่งรู้าคา ลด้บทบาทข้องรู้ฐ ลด้การู้ก�ากบควบค7มืจัากภาครู้ฐ ลด้กฎรู้ะเบ+ยบท+�ห้ย7มืห้ย#มื เนั�นัการู้ท�างานัท+�โปรู้*งใสตรู้วจัสอบได้�

ต*อมืาได้�มื+นัโยบายให้มื*เพื่#�มืมืาอ+กสองข้�อค�อ 5. Democratization ท�ารู้ะบอบการู้เมื�องการู้ปกครู้องให้�เป)นั

ปรู้ะช้าธ#ปไตย รู้ฐบาลต�องเคารู้พื่ส#ทธ#มืนั7ษยช้นั ให้�ปรู้ะช้าช้นัมื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้ตด้ส#นัใจั

6. Good Governance ให้�ปรู้ะช้าช้นัเข้�ามืามื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้ปกครู้องปรู้ะเทศึ ให้�ปรู้ะช้าช้นัเป)นัห้7�นัส*วนัในัการู้บรู้#ห้ารู้

***แนัวค#ด้นั+,มื+อ#ทธ#พื่ลมืาจันัถ งป?จัจั7บนั ปรู้ะเทศึไทยข้องเรู้าต�องด้�าเนั#นันัโยบายภายใต�กรู้อบค#ด้ข้องทฤษฎ+นั+, โด้ยเฉพื่าะในัช้*วงท+�เรู้าปรู้ะสบป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัตกต��า เช้*นั

-ต�องด้�าเนั#นันัโยบายแปรู้รู้�ปรู้ฐว#สาห้ก#จั-ลด้ข้นัาด้ข้องภาครู้ฐด้�วยการู้ปฏ#รู้�ปรู้ะบบรู้าช้การู้-เปFด้ให้�ต*างช้าต#เข้�ามืาลงท7นัในัก#จัการู้ห้ลายอย*างท+�ไมื*เคยเปFด้มืาก*อนั-เปFด้เสรู้+ทางการู้เง#นักล�-มีท�/ 5 ทฤษฎี�การุเต�บโตแบบให้มี- (New Growth Theory) ในั

ข้ณ์ะท+�ทฤษฎ+การู้เจัรู้#ญเต#บโตแบบเก*า (Old Growth Theory) มืองว*าการู้เต#บโตต�องอาศึยเง#นัท7นั ตลาด้ เทคโนัโลย+จัากภายนัอก เป)นัการู้เต#บโตท+�มื#ได้�มื+เป<าห้มืายในัรู้ะยะยาว ไมื*ย �งย�นั แต*ทฤษฎ+การู้เจัรู้#ญเต#บโตแบบให้มื*ให้�ความืส�าคญกบการู้เต#บโตจัากภายในัอนัจัะเป)นัการู้เต#บโตในัรู้ะยะยาว ท�าได้�โด้ยการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย� การู้ว#จัยและพื่ฒนัาเทคโนัโลย+ สรู้�างสงคมืให้�เป)นัสงคมืแห้*งการู้เรู้+ยนัรู้� � สรู้�างนัวตกรู้รู้มื

ทฤษฎ+นั+,ให้�ความืส�าคญกบการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�และเทคโนัโลย+ว*าต�องไปด้�วยกนั ปรู้ะเทศึต*างๆจัะต�องสรู้�างสงคมืแห้*งการู้เรู้+ยนัรู้� � เนั�นัการู้ค#ด้ค�นัเทคโนัโลย+ข้องตนัเอง โด้ยไมื*ต�องพื่ �งพื่าเทคโนัโลย+ข้องต*างช้าต#

56

Page 57: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

อย*างไรู้ก2ตามืแนัวค#ด้นั+,ก2คงสามืารู้ถท�าได้�ในัรู้ะด้บห้นั �งเท*านั,นั เพื่รู้าะการู้จัะพื่ฒนัาเทคโนัโลย+จัะต�องอาศึยพื่�,นัฐานัการู้พื่ฒนัาท+�ยาวนัานั ต�องอาศึยการู้สะสมืท7นัภายในั ซึ่ �งต�องใช้�เวลานัานักว*าจัะเห้2นัผล

******************การุพั�ฒนาเศึรุษฐก�จตามีกรุะแสทางเล)อกป?จัจั7บนัโลกข้องเรู้าตกอย�*ภายใต�อ#ทธ#พื่ลข้องการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จักรู้ะแสห้ลก

จันัท�าให้�เก#ด้ภาวการู้ณ์�พื่ �งพื่า ท,งพื่ �งพื่าท7นั พื่ �งพื่าเทคโนัโลย+ พื่ �งพื่าตลาด้ส*งออก จันัท�าให้�รู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัโลกท,งโลกกลายเป)นัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัเด้+ยวกนั เช้*นัเมื��อสห้รู้ฐเก#ด้ป?ญห้าทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จัจัะส*งผลกรู้ะเท�อนัไปท�วโลก

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัตามืกรู้ะแสห้ลกยงก*อให้�เก#ด้ป?ญญาทางสงคมืตามืมืามืากมืาย เนั��องจัากการู้พื่ฒนัาตามืกรู้ะแสห้ลกอย�*ภายใต�รู้ะบบท7นันั#ยมื ท+�เนั�นัการู้แข้*งข้นัและสรู้�างค*านั#ยมืบรู้#โภคนั#ยมื ท�าให้�คนัต�องต�องท�างานัห้นักเพื่��อแข้*งข้นักบคนัอ��นัๆ

ป?จัจั7บนัท�วโลกจั งห้นัมืาสนัใจัการู้พื่ฒนัาทางเล�อกมืากข้ ,นั ในัสงคมืไทยเองนักว#ช้าการู้ก2ได้�นั�าเสนัอแนัวค#ด้ในัการู้พื่ฒนัาทางเล�อกเอาไว�มืากมืาย เช้*นั

แนวทางในการุสรุ�างค์วามีเข�มีแข.งให้�ช�มีชน1. แนัวทางวฒนัธรู้รู้มืช้7มืช้นั

เป)นัแนัวทางท+�มืองว*าช้7มืช้นัมื+ความืส�าคญ ไมื*ใช้*ในัแง*ข้องความืเป)นัสถาบนัแต*ส�า คญในัแง*ท+�ว*าเป)นัสญลกษณ์�ข้องค7ณ์ค*าการู้ช้*วยเห้ล�อซึ่ �งกนัและกนั และพื่ฤต#กรู้รู้มืทางจัรู้#ยธรู้รู้มืท+�ส�าคญข้องมืนั7ษย� ช้7มืช้นัช้นับทอาจัมื+ท7นัทางเศึรู้ษฐก#จันั�อย ท7นัมืนั7ษย�ต��า แต*มื+ท7นัทางสงคมืในัรู้ะด้บส�ง และสามืารู้ถนั�าเอาท7นัทางสงคมืมืาใช้�พื่ฒนัาและสรู้�างความืเข้�มืแข้2งให้�ช้7มืช้นัได้�

เช้*นันัายแพื่ทย�ปรู้ะเวศึ วะส+ เสนัอว*าการู้พื่ฒนัาช้7มืช้นัอาจัจัะท�าโด้ยนั�าเอาห้ลกการู้ศึาสนัา โด้ยเฉพื่าะอย*างย#�งแนัวทางการู้ละความืโลภ นั�าช้7มืช้นัไปส�*การู้พื่ �งตนัเอง ความืพื่อเพื่+ยง เล#กเห้2นัแก*ตว ไมื*สะสมื รู้� �จักพื่อ เมื��อรู้� �จักพื่อก2มื+ความืส7ข้

2. แนัวทางส#ทธ#ช้7มืช้นั

เป)นัแนัวท+�แตกตวไปจัากแนัววฒนัธรู้รู้มืช้7มืช้นั โด้ยมืองว*าแนัวทางวฒนัธรู้รู้มืช้7มืช้นัเป)นัแนัวค#ด้ท+�ต ,งรู้บเก#นัไป การู้พื่ �งตนัเองบางครู้,งเป)นัส#�งท+�เป)นัไปไมื*ได้�ส�าห้รู้บช้าวบ�านัห้ลายคนัเพื่รู้าะเข้�าไมื*ถ งทรู้พื่ยากรู้ธรู้รู้มืช้าต# ไมื*สามืารู้ถเรู้+ยกรู้�องทวงส#ทธ#ตามืกฎห้มืายท,ง ๆ ท+�มื+ส#ทธ#ตามืธรู้รู้มืช้าต#

57

Page 58: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนัวทางนั+,จั งเสนัอให้�ช้7มืช้นัใช้�แนัวค#ด้เรู้��องส#ทธ# เพื่�� อปกป<อง เรู้+ยกรู้�องให้�ช้7มืช้นัได้�เข้�าถ งทรู้พื่ยากรู้ เช้*นัท+�ด้#นั ปBา และนั�,าได้�อ+กครู้,งห้นั �ง นั�นัค�อนั�าแนัวค#ด้ส#ทธ#มืนั7ษยช้นัโด้ยธรู้รู้มืช้าต#ผสานักบวฒนัธรู้รู้มืช้7มืช้นัเป)นัย7ทธศึาสตรู้�แนัวรู้7กอ+กอนัห้นั �ง

3. แนัวทางช้7มืช้นัาธ#ปไตย

เป)นัแนัวทางท+�มืองว*าช้7มืช้นัจัะเข้�มืแข้2งพื่ �งตนัเองได้�ก2ต*อเมื��อมื+อธ#ปไตยในัทางเศึรู้ษฐก#จั สามืารู้ถอย�*ได้�ด้�วยตนัเองไมื*ต�องพื่ �งพื่#งตลาด้ภายนัอกมืากนัก ไมื*ต�องตกเป)นัเบ+,ยล*างข้องคนักลาง และมืองไกลไปถ งข้,นัท+�สรู้�างว#สาห้ก#จัช้7มืช้นั สรู้�างเครู้�อข้*ายธ7รู้ก#จัในัช้7มืช้นั

ส#�งเห้ล*านั+,แสด้งให้�เห้2นัว*า ถุ�าเรุาจะไปถุ�งเป?าห้มีายของการุพั�ฒนาค์)อการุขจ�ดัค์วามียากจน ท%าให้�ช�ว�ตดั�ข��นกว-าเดั�มี มี�การุเพั�/มีรุายไดั� ท%าให้�ปรุะชาชนมี�

ช�ว�ตท�/ดั� มี�ค์วามีรุ2� สามีารุถุเข�าถุ�งทรุ�พัยากรุท�/จ%าเป0นและพัอเพั�ยงก�บการุย�งช�พั มี�ศึ�กดั�Bศึรุ� ไดั�รุ�บการุยอมีรุ�บจากส�งค์มี ต�องท%าให้�ช�มีชนมี�ค์วามีเข�มีแข.งข��น

แนวทางการุพั�ฒนาของภิ2ฐานปรู้ะเทศึภ�ฐานัเนั�นัการู้พื่ฒนัาโด้ยมื+ตวช้+,วด้ค�อ ด้ช้นั+ช้+,วด้ความืส7ข้ (GDH-

Gross Domestic Happiness) ห้รู้�อความืส7ข้มืวลรู้วมืแห้*งช้าต# องค�ปรู้ะกอบ 4 ปรู้ะการู้ข้อง GDH ค�อ- การู้พื่ �งตวเองทางเศึรู้ษฐก#จั- การู้คงสภาพื่แวด้ล�อมื- การู้เนั�นัวฒนัธรู้รู้มืและข้นับธรู้รู้มืเนั+ยมืปรู้ะเพื่ณ์+อนัด้+งามื-ธรู้รู้มืาภ#บาล (Good governance)

แนวค์�ดัเศึรุษฐก�จพัอเพั�ยง (Efficiency Economy) มื+ห้ลกการู้ 3

ห้*วง 2 เง��อนัไข้ค�อ-ห้*วงแรู้กค�อ ความืพื่อเพื่+ยง พื่อด้+ พื่อปรู้ะมืาณ์-ห้*วงสอง ค�อ มื+เห้ต7ผล ไมื*ท�าอะไรู้เก#นัตว-ห้*วงท+�สามืค�อมื+ภ�มื#ค7�มืกนั ห้ายใจัด้�วยจัมื�กข้องตนัเอง ย�นัด้�วยล�าแข้�งตนัเอง -เง��อนัไข้แรู้ก ค�อ ศึ กษาห้าความืรู้� �-เง��อนัไข้สอง มื+ค7ณ์ธรู้รู้มื ซึ่��อสตย� ส7จัรู้#ต ข้ยนัห้มื�นัเพื่+ยรู้ มืานัะอด้ทนั

58

Page 59: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนัวค#ด้เศึรู้ษฐก#จัพื่อเพื่+ยงจัะต�องเรู้#�มืต�นัท+�คนัแต*ละคนัก*อนั ห้ากคนัแต*ละคนัสามืารู้ถท�าตามืแนัวทางนั+,ได้�คนัแต*ละคนัห้รู้�อป?จัเจักช้นัก2จัะพื่ �งพื่าตนัเองได้� เมื��อพื่ �งพื่าตนัเองได้� ก2จัะมื+การู้รู้วมืกล7*มืกบคนัอ��นัท�าให้�เก#ด้เป)นักล7*มืเศึรู้ษฐก#จัพื่อเพื่+ยง จัากกล7*มืก2สามืารู้ถสรู้�างเครู้�อข้*ายข้ ,นัมืาเป)นัเครู้�อข้*ายท+�ใช้�แนัวค#ด้เศึรู้ษฐก#จัพื่อเพื่+ยง จันักลายเป)นัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จัท+�ก�าวห้นั�า ท+�สามืารู้ถพื่ งพื่าตนัเองได้�อย*างแท�จัรู้#งท,งสงคมื

นัอกจัากนั+,ยงมื+แนัวทางเล�อกอ+กมืาก เช้*นัเศึรู้ษฐศึาสตรู้�เช้#งพื่7ทธ

การุพั�ฒนาแนวทางเล)อกก�บโลกาภิ�ว�ตน�อย*างไรู้ก2ตามืโลกป?จัจั7บนัเป)นัโลกในัย7คโลกาภ#วตนั� การู้จัะพื่ฒนัาตามืแนัวทาง

เล�อกในัข้ณ์ะท+�สงคมืไทยได้�เปFด้ปรู้ะเทศึรู้บเอารู้ะบบท7นันั#ยมืมืาอย*างเต2มืตวนั,นัเป)นัส#�งท+�เป)นัไปยากมืาก (และจันับด้นั+,เรู้ายงไมื*สามืารู้ถ)

แต- ถ�าเรู้าพื่ �งพื่าตนัเองได้� มื+การู้สรู้�างเครู้�อข้*ายท+�เข้�มืแข้2ง เรู้าก2จัะเข้�าส�*โลกาภ#วตนั�ได้� โด้ยมื+ภ�มื#ค7�มืกนั มื+ความืพื่อปรู้ะมืาณ์ในัรู้ะด้บก�าวห้นั�า เรู้าจัะสามืารู้ถรู้บมื�อกบการู้เปล+�ยนัแปลงท+�รู้วด้เรู้2วได้� เพื่รู้าะมื+การู้พื่#จัารู้ณ์าท7กส#�งอย*างรู้อบคอบ มื+เห้ต7ผล มื+การู้ช้*วยเห้ล�อกนั ส7ด้ท�ายแล�วแนัวการู้พื่ฒนัาทางเล�อกก2สามืารู้ถท+�จัะใช้�ได้�อย*างสอด้รู้บกบโลกาภ#วตนั�

************************การุพั�ฒนาการุเมี)องป?จัจั7บนัโลกท,งโลกมื+การู้พื่ฒนัาการู้เมื�องไปตามืกรู้ะแสห้ลกค�อ การู้พื่ฒนัาให้�

เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย ซึ่ �งเป)นัไปตามืรู้ะเบ+ยบโลกให้มื* (New World Order) ท+�สห้รู้ฐเป)นัผ��ปรู้ะกาศึเอาไว�ต,งแต*ห้ลงสงครู้ามืเย2นั ห้ากปรู้ะเทศึไห้นัไมื*เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยก2จัะถ�กต*อต�านั (เช้*นัพื่มื*า)

ปรู้ะเทศึไทยข้องเรู้าก2มื+ความืพื่ยายามืจัะพื่ฒนัาการู้เมื�องให้�เป)นัการู้เมื�องในัรู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตย และเมื��อเท+ยบกบปรู้ะเทศึอ��นัๆในัภ�มื#ภาคเด้+ยวกนั ปรู้ะเทศึไทยเก�าส�*ความืเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยก*อนัปรู้ะเทศึอ��นัๆ เนั��องจัากในัป8ท+�เรู้ามื+การู้เปล+�ยนัแปลงการู้ปกครู้อง ค�อป8 2475 นั,นัปรู้ะเทศึเพื่��อนับ�านัยงเป)นัปรู้ะเทศึอาณ์านั#คมื

แต* 76 ป8ข้องการู้พื่ฒนัาปรู้ะช้าธ#ปไตยก2พื่บว*าปรู้ะช้าธ#ปไตยข้องเรู้ายงไมื*สามืารู้ถพื่ฒนัาไปส�*การู้เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยท+�สมืบ�รู้ณ์�ได้� เนั��องจัากการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องข้องเรู้าตกอย�*ภายใต�แนัวค#ด้ท+�เรู้+ยกว*า วงจัรู้อ7บาทว�ทางการู้เมื�อง

59

Page 60: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เพื่รู้าะตลอด้ 76 ป8 การู้เมื�องไทยได้�เก#ด้ว#กฤต#การู้ณ์�ทางการู้เมื�องในัลกษณ์ะข้องการู้ก*อการู้กบฏและการู้รู้ฐปรู้ะห้ารู้มืากถ ง 22 ครู้,ง เนั��องจัากทห้ารู้เข้�ามืาใช้�ก�าลงในัการู้ย ด้อ�านัาจัการู้ปกครู้องท,งท+�ส�าเรู้2จัและล�มืเห้ลวเฉล+�ย 1 ครู้,งท7กๆ 3.4 ป8 ท�าให้�โด้ยรู้วมืแล�วคนัไทย จ�งอย2-ภิายใต�รุะบบการุปกค์รุองแบบเผู้ดั.จการุทห้ารุมีากกว-าปรุะชาธิ�ปไตย นัอกจัากนั+,ปรู้ะเทศึไทยยงมื+รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญมืาแล�วถ ง 16 ฉบบ ซึ่ �งแต*ละฉบบมื+อาย7การู้ใช้�งานัเฉล+�ยฉบบละ 4 ป8 7 เด้�อนั

ท,งนั+,การู้จัะอธ#บายการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องข้องไทยนั,นัจัะต�องมื+ทฤษฎ+ในัการู้อธ#บาย

ทฤษฎี�การุพั�ฒนาทางการุเมี)อง1. ตวแบบการู้พื่ฒนัาในัแบบว#วฒนัาการู้ (Evolution) ห้รู้�อตวแบบเส�นัตรู้ง

ห้รู้�อการู้พื่ฒนัาแบบข้,นับนัใด้ เป)นัตวแบบท+�มืองว*าการู้เมื�องจัะมื+การู้พื่ฒนัาเป)นัล�าด้บข้,นัจัากข้,นัต��าไปส�*ข้ ,นัส�ง เช้*นัเรู้#�มืจัากการู้ท+�ปรู้ะช้าช้นัในัปรู้ะเทศึได้�ส#ทธ#ในัความืเป)นัคนั ตามืมืาด้�วยส#ทธ#ในัความืเป)นัพื่ลเมื�อง ส#ทธ#ในัทางการู้เมื�อง และส#ทธ#อ��นัๆในัข้,นัส�ง

ตวแบบการู้พื่ฒนัาเป)นัเส�นัตรู้งเป)นัตวแบบ ท+�ใช้�ได้�กบปรู้ะเทศึท+�พื่ฒนัาแล�วท+�การู้เมื�องมื+การู้พื่ฒนัามืาเป)นัเวลานัานั

2. ตวแบบวงจัรู้อ7บาทว� เป)นัตวแบบการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องท+�ใช้�อธ#บายสงคมืไทยได้� เนั��องจัากพื่ฒนัาการู้ทางการู้เมื�องข้องไทยเป)นัการู้เปล+�ยนัแปลงจัากเป)นัวงจัรู้ โด้ยมื+ท,งวงจัรู้แบบเก*าและวงจัรู้แบบให้มื*ค�อ

-วงจัรู้แบบเก*า จัะเป)นัวงจัรู้ท+�เรู้#�มืจัากการู้เล�อกต,งมื+รู้ฐบาลเข้�ามืาบรู้#ห้ารู้ แต*ต*อมืาก2เก#ด้ป?ญห้ามื+ความืว7 *นัวายท�าให้�ทห้ารู้เข้�ามืาท�าการู้ปฏ#วต#รู้ฐปรู้ะห้ารู้ด้�วยการู้ฉ+กรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญท#,ง ต*อมืาเมื��อทห้ารู้ปกครู้องไปได้�รู้ะยะห้นั �งคนัก2จัะมืองว*าเป)นัเผด้2จัการู้ก2จัะมื+การู้เรู้+ยกรู้�องส#ทธ#การู้เมื�องตามืมืาด้�วยการู้ให้�มื+การู้เล�อกต,ง มื+การู้รู้*างรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญให้มื* แต*ต*อรู้ฐบาลท+�มืาจัากการู้เล�อกต,งก2สรู้�างป?ญห้าท�าให้�ทห้ารู้ท�ารู้ฐปรู้ะห้ารู้ อ+กครู้,ง ห้มื7นัเว+ยนัไปเรู้��อย

วงจัรู้แบบนั+,จัะเก#ด้ข้ ,นักบการู้เมื�องไทยต,งแต*การู้เปล+�ยนัแปลงการู้ปกครู้องมืาจันัถ งสมืยก*อนัพื่ลเอกเปรู้มื แต*พื่อมืาถ งสมืยพื่ลเอกเปรู้มืการู้เมื�องไทยก2มื+การู้เปล+�ยนัแปลงจัากวงจัรู้แบบเก*าส�*วงจัรู้แบบให้มื*

-วงจัรู้แบบให้มื* จัะเรู้#�มืจัากการู้เล�อกต,ง มื+การู้ซึ่�,อเส+ยง เมื��อเข้�ามืารู้บต�าแห้นั*งจั งมื+การู้ถอนัท7นั จันัท�าให้�เก#ด้ความืว7 *นัวายตามืมืาด้�วยการู้อภ#ปรู้ายไมื*ไว�วางใจั และ

60

Page 61: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

การู้ย7บสภา จัากนั,นัก2เล�อกต,งให้มื* ซึ่�,อเส+ยง เข้�ามืาบรู้#ห้ารู้ปรู้ะเทศึแล�วถอนัท7นั เก#ด้ความืว7 *นัวายนั�าไปส�*การู้อภ#ปรู้าย ต*อด้�วยการู้ย7บสภาและเล�อกต,งให้มื*

วงจัรู้นั+,ด้�าเนั#นัมืาอย*างต*อเนั��องต,งแต*รู้ฐบาลช้วนั บรู้รู้ห้ารู้ ช้วล#ต ห้ลงจัากท+�เรู้ามื+การู้ปฏ#รู้�ปการู้เมื�องในัป8 2540 เรู้าก2ห้วงว*าการู้เมื�องไทยจัะพื่ฒนัาเป)นัเส�นัตรู้ง แต*ส7ด้ท�าย 19 กนัยายนั 2549 ทห้ารู้ก2เข้�ามืาย ด้อ�านัาจัอ+กครู้,ง

3. การุพั�ฒนาทางการุเมี)องตามีแนวค์�ดัของล2เช�ยน พัาย

ล�เช้+ยนั พื่ายได้�เสนัอว*ารู้ะบบการู้เมื�องท+�จัะพื่ฒนัาแล�วนั,นัจัะมื+ลกษณ์ะต*างๆ ค�อ

1.การู้เมื�องท+�พื่ฒนัาแล�วเป)นัเง��อนัไข้ข้องการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั ปรู้ะเด้2นันั+,ห้มืายถ งถ�าสงคมืใด้มื+การู้พื่ฒนัาทางเศึรู้ษฐก#จัสงคมืนั,นัจัะมื+โอกาสในัการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องค*อนัข้�างส�ง

2.การู้พื่ฒนัาการู้เมื�องจัะเก#ด้ในัสงคมือ7ตสาห้กรู้รู้มื (The Politics Typical of Industrial Society)

เนั��องจัากการู้ผล#ตในัรู้ะบบอ7ตสาห้กรู้รู้มืเป)นัรู้ะบบการู้ผล#ตท+�มื+แนัวค#ด้แบบท7นันั#ยมือย�*เบ�,องห้ลง ท7นันั#ยมืเนั�นัการู้แข้*งข้นัอย*างเสรู้+ ซึ่ �งสอด้คล�องกบแนัวค#ด้แบบปรู้ะช้าธ#ปไตยท+�เป)นัรู้ะบอบการู้เมื�องท+�เปFด้กว�าง

3.การู้พื่ฒนัาการู้เมื�องค�อความืทนัสมืยทางการู้เมื�อง (Political

Modernization) ห้รู้�อพื่�ด้ได้�ว*าการู้เมื�องท+�มื+ความืทนัสมืยค�อการู้เมื�องท+�พื่ฒนัาแล�ว

4.ต�องพื่ฒนัาภายใต�กลไกความืเป)นัรู้ฐ ช้าต# – (The Operation of a Nation – state)

5.ต�องพื่ฒนัากฎห้มืายและการู้บรู้#ห้ารู้ (Administrative and Legal Development)

6.ต�องให้�ปรู้ะช้าช้นัเข้�ามืามื+ส*วนัรู้*วมื (Mass Mobilization and

Participation) ตรู้งนั+,มื+ความืห้มืายว*าการู้เมื�องท+�จัะพื่ฒนัาจัะต�องมื+การู้รู้ะด้มืองค�ความืรู้� �ข้องคนัท,งปรู้ะเทศึให้�เข้�ามืามื+ส*วนัรู้*วมืในัก#จักรู้รู้มืข้องรู้ฐให้�กว�างข้วางท+�ส7ด้

รู้ะบบการู้เมื�องสมืยให้มื*ถ�าจัะให้�มื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ต�องให้�ปรู้ะช้าช้นัเข้�ามืามื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องในัท7กรู้�ปแบบ ย#�งกรู้ะจัายอ�านัาจัปรู้ะช้าช้นัก2ย#�งมื+ส*วนัรู้*วมืมืากข้ ,นั

7.ต�องสรู้�างปรู้ะช้าธ#ปไตย (Building of Democracy)

8.การู้เมื�องมื+เสถ+ยรู้ภาพื่เปล+�ยนัแปลงโด้ยกฎรู้ะเบ+ยบตามืครู้รู้ลองข้องปรู้ะช้าธ#ปไตย (Stability and Orderly Change) การู้เมื�องท+�จัะได้�ช้��อว*า

61

Page 62: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เป)นัการู้เมื�องท+�พื่ฒนัาแล�วจัะต�องเป)นัการู้เมื�องท+�มื+เสถ+ยรู้ภาพื่และมื+การู้เปล+�ยนัแปลงตามืกต#กา ห้รู้�อตามืกฎห้มืาย เช้*นั มื+การู้เล�อกต,งท7ก 4 ป8 ไมื*ใช้*เปล+�ยนัแปลงรู้ฐบาลโด้ยการู้ปฏ#วต# ห้รู้�อด้�วยการู้ย ด้อ�านัาจั

9.การู้เมื�องท+�พื่ฒนัาจัะต�องเป)นัการู้เมื�องท+�มื+ความืสามืารู้ถในัการู้รู้ะด้มืพื่ลงจัากปรู้ะช้าช้นัในัการู้สรู้�างอ�านัาจัข้องช้าต#ได้� (Mobilization and Powers)

10.การู้เมื�องท+�พื่ฒนัาแล�วจัะเป)นัการู้เมื�องท+�สรู้�างมื#ต#ท+�ห้ลากห้ลายในัการู้เปล+�ยนัแปลงทางสงคมื (One Aspect of Multidimensional Process of Social Change)

4. การุพั�ฒนาการุเมี)องตามีแนวค์�ดัของแซีมีมีวล พั� . ฮ�นต�งต�น

(Samuel P. Huntington) ท+�กล*าวว*าการู้เมื�องท+�พื่ฒนัาค�อการู้ท�าให้�รู้ะบบการู้เมื�องทนัสมืย (Political Modernization) ซึ่ �งการู้เมื�องท+�ทนัสมืยจัะต�องมื+ลกษณ์ะ ด้งนั+,

1. ความืมื+เห้ต7ผลข้องอ�านัาจั (Rationalization of Authority) ไมื*ใช้�อ�านัาจัตามือ�าเภอใจั

2. สถาบนัทางการู้เมื�องมื+การู้ท�าห้นั�าท+�ตามืความืช้�านัาญเฉพื่าะ (Differentiation and Specialization)

3. การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง (Political Participation)

***ถ�าอาจัารู้ย�ถามืว*าการู้เมื�องไทยมื+การู้พื่ฒนัาห้รู้�อไมื* นักศึ กษาต�องเอาทฤษฎ+เห้ล*านั+,ไปว#เครู้าะห้� เช้*นัห้ากเอาตามืแนัวค#ด้ข้อง ฮินัต#งตนัเรู้าก2ต�องยอกว*า การู้ใช้�อ�านัาจัทางการู้เมื�องข้องไทยมื+เห้ต7ผลห้รู้�อไมื* ถ�าไมื*มื+เห้ต7ผลก2แสด้งว*าไมื*พื่ฒนัา สถาบนัทางการู้เมื�องท�าห้นั�าท+�เฉพื่าะด้�านัห้รู้�อไมื* ห้ากไมื*ท�าแสด้งว*าไมื*พื่ฒนัา ห้รู้�อปรู้ะช้าช้นัมื+ส*วนัรู้*วมืทาวการู้เมื�องห้รู้�อไมื* ห้ากไมื*มื+ส*วนัรู้*วมืก2ไมื*ถ�อว*าเป)นัการู้พื่ฒนัา **

การุพั�ฒนาการุเมี)องของไทยการู้เมื�องไทยนั,นัเรู้#�มืจัากการู้เปล+�ยนัแปลงการู้ปกครู้อง 2475 ในัรู้ะยะแรู้ก

กล7*มืท+�มื+บทบาทในัการู้เมื�องไทยค�อข้�ารู้าช้การู้โด้ยเฉพื่าะสถาบนัทห้ารู้ เป)นัสถาบนัท+�เข้�ามืามื+บทบาทและครู้อบง�าการู้เมื�องไทยอย*างยาวนัานั โด้ยเฉพื่าะในัย7ค 3 จัอมืพื่ล ในัช้*วงนั+,การู้เมื�องข้องเรู้าจั งมื+ลกษณ์ะเป)นัเผด้2จัการู้

ต*อมืาเมื��อเห้ต7การู้ณ์� 14 ต7ลาคมื และ 6 ต7ลาคมื ส*งผลให้�ปรู้ะช้าธ#ปไตยเรู้#�มืเบ*งบานัมืากข้ ,นั แต*ยงเป)นัลกษณ์ะปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบครู้ �งใบ เพื่รู้าะทห้ารู้ยงมื+บทบาทอย�* ข้ณ์ะท+�พื่รู้รู้คการู้เมื�องมื+บทบาทนั�อยมืาก

62

Page 63: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

จันักรู้ะท�งมืาถ งสมืยข้องพื่ลเอกช้าต#นับว*าเป)นัช้*วงท+�ปรู้ะช้าธ#ปไตยไทยมื+การู้พื่ฒนัามืากข้ ,นัเนั��องจัากนัายกรู้ฐมืนัตรู้+มืาจัากการู้เล�อกต,ง

การู้เก#ด้เห้ต7การู้ณ์� รู้ช้ส. เป)นัเห้ต7การู้ณ์�ส�าคญท+�ท�าให้�ทห้ารู้ถ�กต,งค�าถามืว*าทห้ารู้ไมื*มื+ความืช้อบธรู้รู้มืท+�จัะมืาย7*งเก+�ยวกบการู้เมื�อง และเป)นัเห้ต7การู้ณ์�ท+�ส*งผลให้�ทห้ารู้ถอยกลบเข้�ากรู้มืกอง และท�าให้�การู้เมื�องไทยเป)นัการู้เมื�องข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�องมืากข้ ,นั

แต*การู้เมื�องข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�อง ห้รู้�อการู้เมื�องแบบมื+ตวแทนัก2สรู้�างป?ญห้า โด้ยเฉพื่าะการู้ท+�ตวแทนัข้องปรู้ะช้าช้นัเป)นัคนัท+�ไมื*มื+ค7ณ์ภาพื่ โกงก#นั คอรู้ปช้�นั ป?ญห้าด้งกล*าวนั�ามืาส�*การู้เรู้+ยกรู้�องให้�มื+การู้ปฏ#รู้�ปการู้เมื�องโด้ยการู้ออกรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญในัป8 2540

เป<าห้มืายข้องการู้ปฏ#รู้�ปการู้เมื�องก2เพื่��อให้�การู้เมื�องเป)นัการู้เมื�องข้องพื่ลเมื�องแทนัท+�จัะเป)นัการู้เมื�องข้อง ส.ส. ท7กวนันั+,การู้เมื�องไทยจั งเป)นัข้,นัตอนัข้องความืพื่ยายามืท+�จัะเปล+�ยนัปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ตวแทนั (Representative

Democracy) มืาเป)นัการู้เมื�องแบบมื+ส*วนัรู้*วมืห้รู้�อ Participatory Democracy

นัอกจัากนั+,ยงมื+เป<าห้มืายให้�การู้เมื�องมื+เสถ+ยรู้ภาพื่และปรู้ะส#ทธ#ภาพื่มืากข้ ,นัห้ลงจัากการู้ปฏ#รู้�ปทางการู้เมื�องผ*านัไป 5 ป8 เป<าห้มืายห้นั �งท+�นับว*าปรู้ะสบ

ความืส�าเรู้2จัก2ค�อการู้มื+เสถ+ยรู้ภาพื่ข้องการู้เมื�อง กล*าวค�อเวลานั+,ปรู้ะเทศึไทยมื+รู้ฐบาลท+�มื+เสถ+ยรู้ภาพื่ส�ง เนั��องจัากพื่รู้รู้คไทยรู้กไทยท+�เป)นัพื่รู้รู้ครู้ฐบาลสามืารู้ถครู้องเส+ยงข้�างมืากในั จันักรู้ะท�งถ�กว#จัารู้ณ์�ว*าการู้เมื�องไทยก�าลงก�าวไปส�*เป)นัเผด้2จัการู้ทางรู้ฐสภา (เห้มื�อนักบส#งคโปรู้�และมืาเลเซึ่+ยท)

ป?ญห้าด้งกล*าวท�าให้�ในัช้*วงท+�ผ*านัมืาสงคมืเก#ด้ว#กฤตทางการู้เมื�องท+�เรู้+ยกว*าว#กฤต#ความืข้ด้แย�งทางความืค#ด้ถ�อว*าเป)นัครู้,งแรู้กท+�สงคมืไทยเก#ด้ความืรู้�าวฉานัข้นัาด้นั+,

ส7ด้ท�ายเมื��อป?ญห้ามื+ความืรู้7นัแรู้งและด้�จัะไมื*มื+ทางออก ทห้ารู้จั งเข้�ามืาย ด้อ�านัาจั เมื��อวนัท+� 19 กนัยายนั 2549 ท�าให้�สงคมืไทยถ�กต,งค�าถามืว*า ว#ถ+ทางปรู้ะช้าธ#ปไตยไมื*สามืารู้ถช้*วยแก�ป?ญห้าข้องสงคมืไทยได้�ใช้*ห้รู้�อไมื*

เวลานั+,พื่นัธมื#ตรู้ปรู้ะช้าข้นัเพื่��อปรู้ะช้าธ#ปไตยก�าลงเสนัอแนัวค#ด้การู้เมื�องให้มื* ซึ่ �งนักศึ กษาต�องค#ด้ว*ามื+ความืเห้มืาะสมืและจัะนั�ามืาใช้�ได้�ห้รู้�อไมื*

อย*างไรู้ก2ตามื แนัวค#ด้ห้นั �งท+�ส�าคญมืากและถ�อเป)นัเป<าห้มืายห้ลกข้องการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องไทย ค์)อการุท%าให้�การุเมี)องเป0นของพัลเมี)อง

63

Page 64: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

การุเมี)องภิาค์พัลเมี)อง ห้มืายถ งการู้เมื�องท+�เนั�นับทบาทตวแสด้งท+�อย�*ในัภาคปรู้ะช้าช้นัและจั�ากด้ห้รู้�อลด้อ�านัาจัข้องภาครู้ฐให้�ลด้ลง อาจัจัะเรู้+ยกว*าการู้เมื�องท+�ไมื*เป)นัทางการู้ (Informal Politics) การู้แสด้งทางการู้เมื�องท+�ไมื*เป)นัทางการู้เช้*นัการู้ปรู้ะท�วง การู้จัลาจัล การู้ด้�,อแพื่*งต*ออ�านัาจัรู้ฐ การู้ปFด้ถนันั รู้�ปแบบข้องการู้เมื�องให้มื*จั งมื+ห้ลากห้ลายรู้�ปแบบ แต*เป)นัการู้แสด้งออกโด้ยปรู้ะช้าช้นัท7กรู้ะด้บ

การุเมี)องของพัลเมี)อง (Civil Politics) เป0นการุเมี)องของชาวบ�าน ไมี-ใช-การุเมี)องของน�กการุเมี)องห้รุ)อของพัรุรุค์การุเมี)อง

อาจัจัะเรู้+ยกว*า New Politics ท+�ปรู้ะเด้2นัทางการู้เมื�องมื+การู้ข้ยายอาณ์าบรู้#เวณ์ไปจันัไรู้�ข้อบเข้ต การู้เมื�องให้มื*ไมื*ใช้*การู้เมื�องท+�ต*อส��กนัเพื่��อต�าแห้นั*งก�าวอ+,ในัรู้ฐบาลห้รู้�อในัรู้ฐสภา แต*เก+�ยวข้�องกบท7กเรู้��องท+�เป)นัปรู้ะเด้2นัสาธารู้ณ์ะ เช้*นัความืข้ด้แย�งในัเรู้��องส#ทธ#สตรู้+ ส#ทธ#มืนั7ษย� เรู้��องข้องธรู้รู้มืช้าต#ส#�งแวด้ล�อมื เข้��อนั ปBาไมื� การู้แย*งช้#งทรู้พื่ยากรู้ การู้เมื�องเรู้��องเพื่ศึ เรู้��องข้องคนักล7*มืนั�อยในัสงคมื

การู้เมื�องแบบพื่ลเมื�องอาจัจัะเรู้+ยกว*าการู้เมื�องแบบ Movement Politics

ท+�ตวแสด้งทางการู้เมื�องไมื*ใช้*พื่รู้รู้คการู้เมื�อง นักการู้เมื�อง ห้รู้�อองค�กรู้ธ7รู้ก#จัเอกช้นัเพื่+ยงอย*างเด้+ยว แต*เป)นัการู้เมื�องท+�เนั�นับทบาทข้องตวแสด้งให้มื*ท+�เรู้+ยกว*าข้บวนัการู้เคล��อนัไห้วทางสงคมื (Social Movement) ท+�เป)นัท,งกล7*มืและป?จัเจักช้นั

อย*างไรู้ก2ตามืแมื�ว*าป?จัจั7บนัการู้เมื�องไทยก�าลงอย�*ในัรู้ะยะเปล+�ยนัผ*านัจัากการู้เมื�องแบบตวแทนัไปส�*การู้เมื�องแบบพื่ลเมื�อง แต*ภาคพื่ลเมื�องก2ยงข้าด้ความืเข้�มืแข้2งอย*างแท�จัรู้#ง

ส�/งท�/ส%า ค์�ญท�/จะท%า ให้�เก�ดัการุเมี)องภิาค์พัลเมี)องค์)อการุท�/พัลเมี)องมี�จ�ตส%าน�กแห้-งค์วามีเป0นพัลเมี)อง ห้รุ)อท�/เรุ�ยกพัลเมี)องธิรุรุมี (Civic Virtue)

ซึ่ �งห้มืายถ งการู้ท+�ปรู้ะช้าช้นัท7กคนัมื+จั#ตส�านั กทางการู้เมื�อง ตรู้ะห้นักถ งป?ญห้าข้องสงคมื (ต�องค#ด้ว*าป?ญห้าข้องสงคมืค�อป?ญห้าข้องตนัเอง) และต�องลงมื�อแสด้งออกซึ่ �งการู้แก�ไข้ป?ญห้านั,นั

******************

64

Page 65: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

รู้ายจั*ายข้ององค�กรู้รู้ฐบาลในัก#จัการู้พื่ลเรู้�อนั

ค์วามีส�มีพั�นธิ�รุะห้ว-างการุพั�ฒนาเศึรุษฐก�จ การุเมี)องและการุบรุ�ห้ารุ(อาจารุย�สมี�ห้รุา)ความืสมืพื่นัธ�ทางการู้เมื�อง เศึรู้ษฐก#จั และการู้บรู้#ห้ารู้ก*อให้�เก#ด้ความืสมืพื่นัธ�

ข้องการู้พื่ฒนัา ด้งรู้�ป

กล*าวค�อการู้ท7*มืเทห้รู้�อส*งเสรู้#มืการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัท�าให้�อตรู้าการู้ข้ยายตวทางเศึรู้ษฐก#จั (Economic Growth) มื+ส�ง (ความืสมืพื่นัธ�เป)นับวก) การู้เต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จัท+�ส�งมื+ผลต*ออตรู้าการู้เต#บโตข้องปรู้ะช้ากรู้เพื่#�มืมืากข้ ,นัในัรู้ะยะแรู้ก แต*การู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัมืาได้�สกรู้ะยะห้นั �งการู้เพื่#�มืข้ ,นัข้องปรู้ะช้ากรู้จัะลด้ลง

อตรู้าการู้เพื่#�มืข้ ,นัข้องปรู้ะช้ากรู้ข้ ,นัอย�*กบการู้วางแผนัด้�านัก�าลงคนั ถ�าวางแผนัก�าลงให้�สอด้คล�องกบนัโยบายการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึก�าลงคนั การู้พื่ฒนัาก2จัะท�าได้�ด้+ เช้*นัปรู้ะเทศึไทยเรู้าวางแผนัพื่ฒนัาให้�เป)นัปรู้ะเทศึอ7ตสาห้กรู้รู้มืเกษตรู้แต*พื่บว*าเรู้าไมื*มื+ก�าลงคนัในัก#จัการู้ด้�านัอ7ตสาห้กรู้รู้มืเกษตรู้ จันัต�องพื่ �งพื่าแรู้งงานัต*างด้�าว เช้*นัแรู้งงานัในัฟ้ารู้�มืต*างๆ

ถ�าอตรู้าการู้เต#บโตข้องปรู้ะช้ากรู้มืากจัะมื+ผลต*อการู้ลด้ลงข้องการู้เต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จั เพื่รู้าะคนับรู้#โภคได้�มืากกว*าผลผล#ต

การู้เพื่#�มืข้ ,นัข้องปรู้ะช้ากรู้นั�า มืาซึ่ �งความืรู้7นัแรู้งทางทางสงคมื (Mass Violence) เนั�� องจัากคนัต�องแย*งกนัก#นัแย*งกนัใช้� แต*ถ�าอตรู้าเต#บโตส�งความื

รู้7นัแรู้งทางสงคมืก2จัะลด้ลง

65

ค์วามีเค์ล)/อนไห้วทางส�งค์มีสวสด้#การู้สงคมื

การู้เพื่#�มืข้ ,นัข้องปรู้ะช้ากรู้กรู้ค์วามีเจรุ�ญ

เต�บโตทาง

การู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั

ความืรู้7นัแรู้งทาง

_

+

++

+

_

ส*งเสรู้#มื+

+- สมืพื่นัธ�เป)นัเส�นั

-

+

Page 66: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

นัอกจัากนั+,ถ�ามื+การู้ส*งเสรู้#มืการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัรู้ายได้�ข้องรู้ฐจัะมืาข้ ,นัจัะมื+ผลท�าให้�มื+การู้เพื่#�มืรู้ายจั*ายข้องรู้ฐในัทางพื่ลเรู้�อนั (Government Expenditure)

ซึ่ � งท�า ให้�รู้ ะบบรู้ฐสวสด้#การู้ (Social Welfare) ด้+ข้ , นั เช้*นัการู้ลงท7นัด้� านัสาธารู้ณ์ส7ข้ รู้ะบบสาธารู้ณ์�ปโภค การู้ลงท7นัด้�านัการู้ศึ กษา ก2จัะผลท�าให้�ความืรู้7นัแรู้งทางสงคมืลด้ลง

อย*างไรู้ก2ตามืห้ากสงคมืใด้เป)นัสงคมืท+�เปFด้โอกาสมื+การู้เคล��อนัไห้วทางสงคมื (Social Mobilized) ส�งความืรู้7นัแรู้งทางสงคมืก2จัะลด้ลงได้�

ความืเคล�� อนัไห้วทางสงคมืค�อการู้เปล+�ยนัแปลงสถานัะทางสงคมื ซึ่ �งคนัในัสงคมืสามืารู้ถเปล+�ยนัสถานัะทางสงคมืได้�ห้ลายๆทาง เช้*นัการู้ศึ กษาท�าให้�คนัเปล+�ยนัสถานัะได้� เช้*นัคนัยากจันัท+�ได้�รู้บการู้ศึ กษาก2อาจัจัะเปล+�ยนัตนัเองเป)นัคนัมื+ฐานัะทางเศึรู้ษฐก#จัและสงคมืท+�ด้+

การู้เคล�� อนัไห้วทางสงคมืมื+ผลท�า ให้�โครู้งสรู้�างทางอ�า นัาจัในัสงคมืเปล+�ยนัแปลงไปได้�อ+กด้�วย

ในัทางกลบกนัการู้เคล�� อนัไห้วทางสงคมืท+�มื+ส�งก2อาจัจัะช้*วยท�าให้�เก#ด้ความืรู้7นัแรู้งทางสงคมืเพื่#�มืข้ ,นัก2ได้� เพื่รู้าะบางครู้,งคนัท+�มื+การู้ศึ กษาด้+ข้ ,นั มื+ฐานัะทางเศึรู้ษฐก#จัท+�ด้+ข้ ,นัก2จัะเรู้+ยกรู้�องต�องการู้มืากข้ ,นั (เข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืทางสงคมืและการู้เมื�องมืากข้ ,นั และอาจัจัะนั�าไปส�*ความืรู้7นัแรู้งทางการู้เมื�อง) และจัากการู้ว#จัยพื่บว*าตวท+�ก�าห้นัด้การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางสงคมืค�อรู้ะด้บรู้ายได้�ห้รู้�อความืเป)นัอย�*ทางเศึรู้ษฐก#จั

นโยบายพั�ฒนาทางส�งค์มี แบ*งออกเป)นั 1.นัโยบายกรู้ะจัายผลปรู้ะโยช้นั� (Distributive) ห้มืายถ งนัโยบายการู้แบ*ง

สรู้รู้ผลปรู้ะโยช้นั�ท+�มื+อย�*ในัสงคมื2.นัโยบายกรู้ะจัายผลปรู้ะโยช้นั�ซึ่�,า (Redistributive) ห้มืายถ งนัโยบายท+�

เนั�นัการู้กรู้ะจัายผลปรู้ะโยช้นั�ซึ่�,าให้�กบคนัท+�ด้�อยโอกาสกว*าในัสงคมื เช้*นันักเรู้+ยนัในัจังห้วด้ช้ายแด้นัภาคใต�จัะมื+โควตาพื่#เศึษในัการู้เข้�าเรู้+ยนัในั

มืห้าว#ทยาลยข้องรู้ฐ3.นัโยบายค7มืปรู้ะพื่ฤต# (Regularity) เป)นันัโยบายเนั�นัการู้ออกกฎรู้ะเบ+ยบ

เพื่��อควบค7มืคนัในัสงคมื4.นัโยบายในัภาวะว#กฤต#จัาก 4 นัโยบายด้งกล*าวบทบาทข้องห้นั*วยงานัในัการู้ผลกด้นันัโยบาย จัะแตก

ต*างกนั ค�อ

66

Page 67: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1.นัโยบายการู้จัด้สรู้รู้ห้รู้�อกรู้ะจัายผลปรู้ะโยช้นั� บทบาทห้ลกจัะอย�*ท+�ข้�ารู้าช้การู้ และกรู้รู้มืาธ#การู้

2.นัโยบายการู้กรู้ะจัายผลปรู้ะโยช้นั�ซึ่�,า บทบาทห้ลกจัะอย�*ท+�สภา รู้วมืท,งกล7*มืผลปรู้ะโยช้นั� เพื่รู้าะเป)นัการู้ทบทวนันัโยบายการู้กรู้ะจัายปรู้ะโยช้นั�ให้�อ+กครู้,ง

3.นัโยบายควบค7มืพื่ฤต#กรู้รู้มื บทบาทในัการู้ผลกด้นันัโยบายจัะพื่อกนัๆรู้ะห้ว*างสถาบนัต*างๆท,งข้�ารู้าช้การู้ ผ��นั�าฝ่Bายบรู้#ห้ารู้ รู้วมืท,งฝ่Bายการู้เมื�อง (รู้ฐสภา)

4.นัโยบายภายใต�ภาวะว#กฤต# บทบาทห้ลกจัะอย�*ผ��นั�าฝ่Bายบรู้#ห้ารู้และการู้เมื�อง*************************************แนวข�อสอบเก-า ปC 2007

1.อาจารุย�สมี�ห้รุา ออก ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างเศึรู้ษฐก#จัการู้เมื�องและสงคมื การู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั มื+

ความืเก+�ยวข้�องกนัอย*างไรู้ 2.เสาวล�กษณ์�ความืแตกต*างรู้ะห้ว*างแนัวค#ด้แบบเคนัส�กบฉนัทานั7มืต#วอช้#งตนัแล�วให้�เล�อก

อธ#บายทฤษฎ+ใด้ทฤษฎ+ห้นั �ง3.อาจารุย�พั�มีลการู้พื่ฒนัาช้7มืช้นัข้องนักศึ กษา (ด้�จัากการู้ท�ารู้ายงานั)มื+ความืเช้��อมืโยงกบการู้

พื่ฒนัาข้องต*างปรู้ะเทศึอย*างไรู้4.อาจารุย�ส�รุพัลต,งแต* 2475 ปรู้ะเทศึไทยมื+การู้พื่ฒนัาการู้เมื�องห้รู้�อไมื* อย*างไรู้ ***แนัวป8นั+,***

1.อาจัารู้ย�พื่ด้เป)นัการู้สอนัครู้,งแรู้ก อยากให้�สนัใจัเรู้��องการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึกบโลกาภ#วตนั� (เรู้าจัะพื่ฒนัาปรู้ะเทศึอย*างไรู้ให้�เห้มืาะกบย7คโลกาภ#วตนั�)

2.อาจัารู้ย�เสาวลกษณ์�ยงให้�ความืส�าคญกบฉนัทานั7มืต#วอช้#งตนั (บอกสารู้ะส�าคญได้� บอกการู้นั�ามืาใช้�ในัปรู้ะเทศึไทยได้� และบอกผลกรู้ะทบข้องการู้นั�ามืาใช้�ในัปรู้ะเทศึให้�ได้�)

3.อาจัารู้ย�พื่#มืล ยงให้�ความืสนัใจักบการู้พื่ฒนัาช้7มืช้นั และเช้��อมืโยงกบการู้พื่ฒนัารู้ะโลก (บรู้#บทรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ)

4.อาจัารู้ย�ส7รู้พื่ล การู้พื่ฒนัาการู้เมื�อง5.อาจัารู้ย�สมื#ห้รู้า (ไมื*แนั*ใจัค*ะ)

67

Page 68: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ป PS 705

ว#ช้า PS 705 แนัวค#ด้และทฤษฎ+การู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัมื+ผ��บรู้รู้ยาย 3 ท*านัค�อ1.ด้รู้.รู้ว#ภา ธรู้รู้มืโช้ต# บรู้รู้ยายทฤษฎ+องค�การู้ 3 ย7ค-ย7ค Orthodoxy

-ย7ค Social Science Heterodoxy

-ย7ค New PA-New Public Administration

2.ด้รู้.ด้�ารู้งศึกด้#E จันัโททย บรู้รู้ยายเรู้��อง-การู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัา-การู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัเปรู้+ยบเท+ยบ3.ด้รู้.ว#โรู้จันั� ก*อสก7ล-พื่ารู้าได้มื�ในัการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จั

68

Page 69: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-นัโยบายสาธารู้ณ์ะในัสปด้าห้�ส7ด้ท�าย อาจัารู้ย�แต*ละท*านั นั*าจัะบรู้รู้ยายเรู้��อง การู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัแนัว

ให้มื* (NPM) ซึ่ �งเป)นัแนัวค#ด้การู้บรู้#ห้ารู้งานัในัป?จัจั7บนั รู้วมืท,งเทคนั#คการู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐย7คให้มื*

ด้งนั,นัก*อนัจัะสรู้7ปเนั�,อห้าห้ลกข้องอาจัารู้ย�แต*ละท*านั ข้อนั�าเสนัอภาพื่รู้วมืข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัก*อนัด้งนั+,

ภิาพัรุวมีว�ชา PS 705

ว#ช้าแนัวค#ด้และทฤษฎ+ในัการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จั เป)นัว#ช้าพื่�,นัฐานัส�าห้รู้บการู้ศึ กษาว#ช้าในั Plan C อ��นั ค�อ 707 การู้บรู้#ห้ารู้ทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย� 708 องค�การู้และการู้จัด้การู้ และ 711 นัโยบายสาธารู้ณ์ะ

ด้งนั,นัในัว#ช้านั+,จั งอาจัารู้ย�จั งนั�าเสนัอถ งข้อบข้*ายและพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้าให้�นักศึ กษาเข้�าใจั ก*อนัจัะลงไปในัรู้ายละเอ+ยด้ข้องบางข้อบข้*าย แต*บางข้อบข้*ายก2พื่�ด้กว�างๆ เพื่รู้าะบางเรู้��องจัะได้�ลงล กในัว#ช้าเฉพื่าะต*อไป

พั�ฒนาการุของว�ชาในัการู้ศึ กษาเรู้��องพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จั มืกจัะมื+การู้ศึ กษาอย�* 2

แนัวค�อ1. การู้ศึ กษาพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้าบรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัในัเช้#งพื่ารู้าได้มื� 2. การู้ศึ กษาโด้ยแบ*งแนัวค#ด้ออกเป)นัย7คพัารุาไดัมี� (Paradigm) ในการุบรุ�ห้ารุรุ�ฐก�จพั�ฒนาการุของรุปศึ. ตามีมี�มีมีองของ Nicholas Henry แบ*งออก

เป)นั 5 ย7ค ได้�แก*พัารุาไดัมี�ท�/ 1 การุแยกการุเมี)องและการุบรุ�ห้ารุออกจากก�น (The

Politics/ Administration Dichotomy)พื่ารู้าได้มื�นั+,เก#ด้จัากในัย7คเรู้#�มืต�นัข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัท+�เก#ด้ข้ ,นัในั

สห้รู้ฐอเมืรู้#กา ซึ่ �งเวลานั,นัมื+ป?ญห้าฝ่Bายการู้เมื�องเข้�ามืาย7*งเก+�ยวกบการู้บรู้#ห้ารู้ ท�าให้�นักว#ช้าการู้มืองว*าถ�าจัะให้�การู้บรู้#ห้ารู้เก#ด้ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ ต�องแยกการู้เมื�องออกจัากการู้บรู้#ห้ารู้อย*างเด้2ด้ข้าด้ โด้ยให้�ฝ่Bายการู้เมื�องท�าห้นั�าท+�ในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายและฝ่Bายบรู้#ห้ารู้ท�าห้นั�าท+�นั�านัโยบายไปปฏ#บต#

นักค#ด้ส�าคญๆ ในัพื่ารู้าได้มื�นั+, เช้*นั-ว� Jด้โรู้ ว#ลสนั-แฟ้รู้งค� เจั. ก�Jด้นัาว

69

Page 70: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-ว#ลเล+�ยมื ว#ลเลอสบ+,นักค#ด้ในัพื่ารู้าได้มื�นั+,มืองว*าห้ากแยกการู้เมื�องออกจัากการู้บรู้#ห้ารู้แล�ว จัะท�าให้�

เก#ด้ ส#�งต*างๆค�อ-Administrative Reform การู้ปฏ#รู้�ปรู้ะบบรู้าช้การู้-Good Governance การู้ได้�ผ��บรู้#ห้ารู้ท+�ด้+-Strong Executive การู้บรู้#ห้ารู้มื+ความืเข้�มืแข้2งและมื�นัคง และ-Rational and Efficient Bureaucracy รู้ะบบรู้าช้การู้ต�องด้�าเนั#นัการู้

ไปอย*างมื+เห้ต7มื+ผลและมื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่พัารุาไดัมี�ท�/ 2 ห้ล�กการุบรุ�ห้ารุ (The Principles of

Administration)ห้ลงจัากแยกการู้เมื�องออกจัากการู้บรู้#ห้ารู้แล�วนักค#ด้ทางบรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัจั ง

พื่ยายามืเสนัอห้ลกการู้ในัการู้บรู้#ห้ารู้ โด้ยมืองว*าในัการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัควรู้จัะมื+ห้ลกการู้บรู้#ห้ารู้ท+�ช้ด้เจันั ซึ่ �งจัะช้*วยให้�เก#ด้ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ในัการู้บรู้#ห้ารู้ ในัพื่ารู้าได้มื�นั+,จั งเก#ด้การู้นั�าเสนัอห้ลกการู้บรู้#ห้ารู้มืากมืาย เช้*นั

-เฮินัรู้+� ฟ้าโยล นั�าเสนัอห้ลกการู้บรู้#ห้ารู้ท+�เรู้+ยกว*า POCCC (ต*อมืาข้ยายออกเป)นั 14 ข้�อ )

-ก7ลล#กและอ�รู้#ค เสนัอ POSDCORB

-เฟ้รู้ด้เด้อรู้#ก เทเลอรู้� เสนัอ การู้จัด้การู้แบบว#ทยาศึาสตรู้�-แมืกซึ่� เวเบอรู้� เสนัอ แนัวค#ด้การู้บรู้#ห้ารู้งานัในัองค�กรู้ข้นัาด้ให้ญ*

(Bureaucracy)พัารุาไดัมี�ท�/ 3 รุ�ฐปรุะศึาสนศึาสตรุ�ค์)อรุ�ฐศึาสตรุ� (Public

Administration as Political Science) เป)นัพื่ารู้าได้มื�ท+�ตอบโต�พื่ารู้าได้มื�ท+� 1 ว*าในัความืเป)นัจัรู้#งแล�วไมื*สามืารู้ถแยก

การู้เมื�องออกจัากการู้บรู้#ห้ารู้ได้� เพื่รู้าะฝ่Bายการู้เมื�องและฝ่Bายบรู้#ห้ารู้ต�องท�างานัรู้*วมืกนั ข้ณ์ะเด้+ยวกนัป?จัจัยทางการู้เมื�องมืกจัะส*งผลต*อการู้บรู้#ห้ารู้อย*างห้ล+กเล+�ยงไมื*ได้�

นักค#ด้ในัพื่ารู้าได้มื�นั+,เช้*นั-พื่อล แอบเพื่#ลบ+, -John M. Guas -เช้สเตอรู้� ไอ. บารู้�นัารู้�ด้-ด้ไวท� วอลโด้ พัารุาไดัมี�ท�/ 4.รุ�ฐปรุะศึาสนศึาสตรุ�ค์)อการุจ�ดัการุ (Public

Administration as Management)

70

Page 71: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เป)นัช้*วงท+�ว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัได้�รู้บอ#ทธ#พื่ลจัากว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้ธ7รู้ก#จั พื่รู้�อมืกบความืก�าวห้นั�าข้องเทคโนัโลย+ ท�าให้�มืองว*าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัก2ค�อศึาสตรู้�แห้*งการู้จัด้การู้ ในัพื่ารู้าได้มื�นั+,จั งมื+การู้นั�าเอาแนัวค#ด้การู้จัด้การู้ข้องเอกช้นัมืาใช้�ในัการู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐ

ตวอย*างเทคนั#คในัการู้บรู้#ห้ารู้ท+�นั�ามืาใช้�ในัช้*วงนั+, เช้*นั- System Analysis (การู้ว#เครู้าะห้�รู้ะบบ)

-Operation Research (การู้ว#จัยเช้#งปฏ#บต#การู้-Decision Making (การู้ว#เครู้าะห้�การู้ตด้ส#นัใจั)

นัอกจัากนั+,ยงมื+เทคนั#คการู้บรู้#ห้ารู้งานัในัย7คให้มื*มืากมืาย

พัารุาไดัมี�ท�/ 5.รุ�ฐปรุะศึาสนศึาสตรุ�ค์)อรุ�ฐปรุะศึาสนศึาสตรุ� (Public Administration as Public Administration)

ในัพื่ารู้าได้มื�นั+,นักว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัมืองว*าท+�ผ*านัมืาว#ช้าบรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัข้าด้ความืเป)นัตวข้องตวเอง ในัพื่ารู้าได้มื�นั�,จั งมื7*งห้วงท+�จัะให้�ว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัมื+เอกลกษณ์�ข้องตนัเอง

โด้ยมืองว*าแนัวค#ด้ในัการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัท+�ส�าคญค�อแนัวค#ด้ท+�สอด้คล�องกบสภาพื่การู้ณ์�ทางสงคมื โด้ยให้�ความืส�าคญกบการู้นั�าเอาแนัวค#ด้ไปใช้�ในัการู้แก�ไข้ป?ญห้าข้องสงคมืได้�อย*างแท�จัรู้#ง

ความืสนัใจัข้องบรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัในัพื่ารู้าได้มื�นั+,จั ง ค*านั#ยมื ความืเสมือภาคในัสงคมื สนัใจัศึ กษาป?ญห้าสงคมืท+�เก#ด้ข้ ,นัจัรู้#ง

2.พั�ฒนาการุของว�ชาท�/แบ-งออกเป0นย�ค์ๆ นักว#ช้าการู้จัะแบ*งต*างกนั แต*อาจัารู้ย�ว#โรู้จันั�นั�าเสนัอการู้แบ*งข้องอาจัารู้ย�พื่#ทยา บวรู้วฒนัา ท+�แบ*งออกเป)นั

ย7คท+� 1 ทฤษฎ+ย7คด้,งเด้#มืย7คท+� 2 ย7คท�าทายครู้,งแรู้กย7คท+� 3 ย7คท�าทายครู้,งท+� 2

ย7คท+� 3 ย7คป?จัจั7บนัขอบข-ายของว�ชาการุบรุ�ห้ารุรุ�ฐก�จจัากพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จักว*า 100 ป8ท+�ผ*านัมืา ท�าให้�เก#ด้สาข้า

ว#ช้าท+�อย�*ภายใต�ว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัมืากมืาย ซึ่ �งอาจัารู้ย�แต*คนัละคนัก2จัะแบ*งต*างกนั

อาจารุย�รุะว�ภิา แบ*งออกเป)นั 4 ข้อบข้*ายโด้ยใช้�เกณ์ฑ์�

71

Page 72: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-เกณ์ฑ์�เนั�นัองค�การู้ -เนั�นัมืนั7ษย� -เนั�นั Subjective ห้รู้�อแนัวค#ด้ท+�เป)นันัามืธรู้รู้มืท+�นั�าไปปฏ#บต#ได้�ยาก-Objective แนัวค#ด้ท+�เป)นัรู้�ปธรู้รู้มืท+�นั�าไปปฏ#บต#ได้�ในัการู้บรู้รู้ยายว#ช้านั+,อาจัารู้ย�แต*ละท*านัจัะเนั�นัไปท+�ข้อบข้*ายข้ององค�การู้ ค�อ-อาจัารู้ย�รู้ะว#ภาสอนัทฤษฎ+องค�การู้ (Organization Theory)

-อาจัารู้ย�ด้�ารู้งศึกด้#Eสอนัเรู้��อง การู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัา และการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัเปรู้+ยบเท+ยบ

ทฤษฎี�องค์�การุ (อ.รู้ะว#ภา)ทฤษฎ+องค�การู้ก2จัะมื+พื่ฒนัาการู้ท+�คล�ายกบพื่ฒนัาการู้ข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐ

ก#จั ซึ่ �งอาจัารู้ย�รู้ะว#ภาได้�แบ*งทฤษฎ+องค�การู้ออกเป)นั 3 ย7ค ด้งรู้�ป

Organization Theory

72

Orthodoxy (ค์.ศึ.1887-1930)

1.1 ย�ค์ดั��งเดั�มี แบ*งเป)นั1.1.1 การู้จัด้การู้แบบว#ทยาศึาสตรู้�-เทลเลอรู้�-แฟ้รู้งค� ล#เล+ยนั ก#นัแบรู้ท-อ+เมือรู้�สนั-มื#นัซึ่�เบ#รู้�ก1.1.2 ห้ลกการู้บรู้#ห้ารู้-ฟ้าโย (POCCC)

-ก7ลล#ก (POSCoRB)

-เวเบอรู้� (Bureaucracy)

-มื�นัเนั+ไรู้*เลย� -บารู้�นัารู้�ด้1.2 ดั��งเดั�มีแนวให้มี-/น�โอค์ลาสส�ก

Social Science Heterodoxy (ค์.ศึ.1947-1967) 2.1 มีน�ษยส�มีพั�นธิ�-มืนัเตอรู้�สเบ#รู้�ก-ฟ้อลเล2ต-ด้#กสนั-บารู้�นัารู้�ด้2.1 มีน�ษย�น�ยมี -มืาสโลว�-แมืกเกรู้เกอรู้�-อลเด้อรู้�เฟ้อรู้�-เฮิ#รู้�ตเบอรู้�ก

New PA 1968- ป;จจ�บ�น

3.1 ทฤษฎี�ก-อนสมี�ยให้มี-3.1.1 ทฤษฎ+รู้ะบบ -แคทซึ่� + คานัห้�3.1.2 ทฤษฎ+การู้เมื�องในัองค�การู้-แกนัท�+เมือเรู้*-Pfeler-ไซึ่เซึ่นั#ก3.2 ทฤษฎี�สมี�ยให้มี-และห้ล�งสมี�ยให้มี-

Page 73: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ปแนวค์�ดัน�กค์�ดัท�/ส%าค์�ญย�ค์ Orthodoxy

1.เฟรุดัเดัอรุ�ก เทเลอรุ� เป0นน�กค์�ดัในกล�-มีค์ลาสส�กในย�ค์แรุก-ให้�ความืสนัใจักบผ��ปฏ#บต#งานัรู้ะด้บล*าง-แสวงห้าว#ธ+การู้ท�างานัท+�ด้+ท+�ส7ด้ (One Best Way)

-เนั�นัจั�งใจัผ��ปฏ#บต#งานัโด้ยให้�ค*าตอบแทนัเป)นัรู้ายช้#,นัแนัวค#ด้ข้องเทเลอรู้�เรู้+ยกว*าการู้จัด้การู้แบบว#ทยาศึาสตรู้� (Scientific

Management) เนั��องจัากเทเลอรู้�ใช้�ว#ธ+การู้เก2บข้�อมื�ลจัากการู้ท�างานัจัรู้#งๆข้องคนังานั แล�วท�าการู้จัด้บนัท กอย*างละเอ+ยด้ เช้*นัมื+การู้ศึ กษาถ งท*าทาง และเวลาท+�ใช้�ในัการู้ท�างานั เพื่��อจัะห้าข้�อสรู้7ปว*าคนังานัควรู้จัะมื+ว#ธ+การู้ท�างานัอย*างไรู้ท+�จัะใช้�เวลานั�อยท+�ส7ด้ และได้�ผลงานัมืากท+�ส7ด้

ส*วนันักค#ด้คนัอ��นัๆในักล7*มืนั+,ก2จัะเอาแนัวค#ด้ข้องเทเลอรู้�ไปข้ยายผลเพื่#�มืเต#มื2.ก�ลล�ก เป)นันักค#ด้ในักล7*มืห้ลกการู้บรู้#ห้ารู้ (กล7*มืท+� 2 ข้องย7คด้,งเด้#มื)

-ให้�ความืส�าคญกบผ��บรู้#ห้ารู้งานัในัองค�การู้ว*าจัะต�องท�าห้นั�าท+�ในัการู้บรู้#ห้ารู้ให้�เก#ด้ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่

- เสนัอแนัวค#ด้ท+�เรู้+ยกว*า POSCoRB มืองว*าห้นั�าท+�ข้องผ��บรู้#ห้ารู้ควรู้มื+ 7

ปรู้ะการู้ ค�อวางแผนั จัด้องค�การู้ จัด้คนัเข้�าท�างานั ปรู้ะสานังานั การู้จัด้ท�ารู้ายงานั และการู้จัด้ท�างบปรู้ะมืาณ์

3.แมีกซี� เวบอรุ� นั�าเสนัอแนัวค#ด้การู้บรู้#ห้ารู้องค�การู้ข้นัาด้ให้ญ* ห้รู้�อแนัวค#ด้รู้ะบบรู้าช้การู้ มืองว*าการู้บรู้#ห้ารู้งานัในัองค�การู้ข้นัาด้ให้ญ*จัะต�องมื+ลกษณ์ะ

-ย ด้กฎรู้ะเบ+ยบท+�ช้ด้เจันั -การู้ท�างานัต�องเป)นัไปตามืลายลกษณ์�อกษรู้-ย ด้สายการู้บงคบบญช้า เป)นัล�าด้บข้,นั-ความืสมืพื่นัธ�ในัการู้ท�างานัจัะต�องไมื*เป)นัส*วนัตว-การู้รู้บคนัเข้�าท�างานัและการู้เล��อนัข้,นัต�องอาศึยห้ลกค7ณ์ธรู้รู้มื-การู้ท�างานัจัะเป)นัการู้จั�างงานัตลอด้ช้+ว#ต ห้รู้�อท�าเป)นัอาช้+พื่**นักค#ด้คนัอ��นัๆ **เช้*นั -เฮนรุ�/ ฟาโย เสนัอห้นั�าท+�ข้องผ��บรู้#ห้ารู้ 5 ปรู้ะการู้ -มี2นเน- & ไรุเล-ย มืองว*าห้นั�าท+�ข้องผ��บรู้#ห้ารู้ค�อการู้ปรู้ะสานังานัอย*างเป)นั

ทางการู้

73

Page 74: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-บารุ�นารุ�ดั มืองว*าห้นั�าท+�ข้องผ��บรู้#ห้ารู้ค�อการู้ปรู้ะสานังานัอย*างไมื*เป)นัทางการู้ น�กค์�ดั ย�ค์ Social Science Heterodoxy

กล7*มืมืนั7ษยสมืพื่นัธ�

1.ฮ�วโก มี�นสเตอรุ�เบ�รุ�ก-ต�องให้�คนัท�างานัตรู้งกบความืรู้� �ความืสามืารู้ถ-สนัใจัความืพื่รู้�อมืทางอารู้มืณ์�ข้องผ��ปฏ#บต#งานั2.แมีรุ�/ ปากเกอรุ� ฟอลเลต ให้�ความืสนัใจักบการู้ส�งการู้และการู้รู้บค�าส�งมืองว*าการู้ท+�ผ��บรู้#ห้ารู้จัะส�งการู้จัะต�องได้�รู้บความืย#นัยอมืจัากผ��ปฏ#บต# ผ��

บรู้#ห้ารู้จั งต�องสนัใจัความืค#ด้และการู้มื+ส*วนัรู้*วมืข้องผ��ปฏ#บต#ด้�วย3.ว�ลเล�/ยมี เจ. ดั�กส�น สนัใจักล7*มืท+�ไมื*เป)นัทางการู้ในัองค�การู้ 4.บารุ�นารุ�ดั สนัการู้การู้ส��อสารู้ท+�ไมื*เป)นัทางการู้อนัเก#ด้จัากความืสมืพื่นัธ�ท+�ไมื*

เป)นัทางการู้ในัองค�การู้กล�-มีมีน�ษยน�ยมี สนัใจัความืต�องการู้ข้องมืนั7ษย�ในัองค�การู้ มืองว*าถ�าคนัได้�

รู้บการู้ตอบสนัองความืต�องการู้ก2จัะท�างานัให้�กบองค�การู้ กล7*มืนั+,จั งเสนัอทฤษฎี�แรุงจ2งใจ เช้*นั (ด้�รู้ายละเอ+ยด้แนัวค#ด้ในัช้+ทให้ญ*)

1.มีาสโลว� เสนัอทฤษฎ+ความืต�องการู้ 5 ข้,นั2.อ�นเดัอรุ�เฟอรุ� เสนัอความืต�องการู้ 3 ปรู้ะการู้3.แมีกเกรุเกอรุ� ทฤษฎ+ X และทฤษฎ+ Y

4.เฮ�รุ�ตเบ�รุ�ก ทฤษฎ+ 2 ป?จัจัย5.วรุ2มี เสนัอทฤษฎ+ความืคาด้ห้วง6.เจ สเตซี� อดั�มีส� เสนัอ ทฤษฎ+ความืเท*าเท+ยมืย�ค์สมี�ยให้มี-เรู้าจัะพื่บว*าทฤษฎ+ในั 2 ย7คแรู้กจัะมื+จั7ด้เนั�นัท+�แตกต*างกนัอย*างช้ด้เจันั ค�อในั

ย7คแรู้กให้�ความืส�า คญไปท+�องค�การู้ มืองว*าการู้บรู้#การู้จัะมื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่และปรู้ะส#ทธ#ผล จัะต�องมื+การู้จัด้องค�การู้ท+�ด้+ และมื+การู้ห้ลกการู้บรู้#ห้ารู้ท+�เห้มืาะสมื

แต*ในัย7คท+�สองมืองว*าการู้บรู้#ห้ารู้จัะบรู้รู้ล7เป<าห้มืายต�องให้�ความืส�าคญกบคนัในัองค�การู้ เช้*นัต�องด้�พื่ฤต#กรู้รู้มืข้องคนั ต�องด้�ความืต�องการู้ข้องคนั ต�องสนัใจักล7*มืในัองค�การู้

แต*ในัการู้บรู้#ห้ารู้งานัย7คให้มื* ไมื*มืองว*าไมื*มื+แนัวทางการู้บรู้#ห้ารู้ใด้ท+�ด้+ท+�ส7ด้ แต*การู้บรู้#ห้ารู้งานัท+�ด้+ท+�ส7ด้ข้ ,นัอย�*กบสภาพื่แวด้ล�อมืข้องแต*ละองค�การู้

74

Page 75: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ด้งนั,นัในัรู้ะยะแรู้กข้องการู้บรู้#ห้ารู้งานัในัป?จัจั7บนัจัะเนั�นัแนัวค#ด้เก+�ยวกบ ทฤษฎ+รู้ะบบ ท+�มืองว*าการู้บรู้#ห้ารู้งานัจัะต�องให้�ความืส�าคญกบ ส#�งแวด้ล�อมืท,งภายในัและภายนัอกองค�การู้ รู้วมืท,งการู้เมื�องในัองค�การู้ด้�วย

ป?จัจั7บนัการู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐอย�*ภายใต�กรู้อบแนัวค#ด้ท+�เรู้+ยกว*า การู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัแนัวให้มื* ซึ่ �งอาจัารู้ย�จัะสอนัในัสปด้าห้�ส7ด้ท�าย (จัะด้�ให้�อ+กครู้,งนัะคะ)

สรุ�ปเป<าห้มืายในัการู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐในัย7คแรู้ก ๆ จัะเนั�นัปรู้ะส#ทธ#ภาพื่และ

ปรู้ะส#ทธ#ผลเป)นัห้ลก แต*ป?จัจั7บนัเป<าห้มืายและค7ณ์ค*าข้องการู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐมื+การู้เปล+�ยนัแปลงไปอย*างมืาก นัอกเห้นั�อจัากปรู้ะส#ทธ#ภาพื่และปรู้ะส#ทธ#ผลแล�ว การู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐยงต�องค�านั งถ งส#�งต*างๆมืากมืาย โด้ยเฉพื่าะเรู้��องข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมื ความืเป)นัธรู้รู้มืในัสงคมื การู้บรู้#ห้ารู้แบบปรู้ะช้าธ#ปไตย การู้ให้�อ�านัาจักบคนัรู้ะด้บล*างในัการู้ตด้ส#นัใจั เป)นัต�นั

************การุบรุ�ห้ารุการุพั�ฒนา (Development Administration : DA)

ว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัาเก#ด้ข้ ,นัเนั��องจัากในัย7คห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 1 ได้�เก#ด้ป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัตกต��าท�วโลก รู้ฐบาลสห้รู้ฐจั งด้�าเนั#นันัโยบายฟ้G, นัฟ้�เศึรู้ษฐก#จั โด้ยจัด้ท�าโครู้งการู้ข้นัาด้ให้ญ*เพื่��อกรู้ะต7�นัเศึรู้ษฐก#จั ท�าให้�เป)นัจั7ด้เรู้#�มืต�นัข้องนักว#ช้าการู้ท+�มืองว*าจัะต�องแนัวทางในัการู้บรู้#ห้ารู้โครู้งการู้เห้ล*านั+,เพื่��อให้�บรู้รู้ล7ผลตามืเป<าห้มืาย จั งเป)นัจั7ด้เรู้#�มืต�นัข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัา

ต*อมืาห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 2 ได้�เก#ด้แนัวค#ด้ในัการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึต*างๆท�วโลก เนั��องจัากมื+ปรู้ะเทศึเก#ด้ให้มื*ท+�ได้�รู้บเอกรู้าช้จัากปรู้ะเทศึแมื* ข้ณ์ะท+�มืห้าอ�านัาจัห้ลายปรู้ะเทศึก2ปรู้ะสบความืเส+ยห้ายจัากสงครู้ามื

ข้ณ์ะเด้+ยวห้ลงสงครู้ามืโลกก2ได้�เก#ด้สงครู้ามืเย2นัตามืมืา ท�า ให้�ค�*แข้*งด้�านัอ7ด้มืการู้ณ์�ทางการู้เมื�องอย*างสห้รู้ฐอเมืรู้#กาและสห้ภาพื่โซึ่เว+ยตต*างใช้�การู้ช้*วยเห้ล�อเพื่��อการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึเข้�าไปในัปรู้ะเทศึด้�อยพื่ฒนัาต*างๆ เพื่��อด้ งเอาปรู้ะเทศึเห้ล*านั,นัมืาเป)นัพื่วก แนัวค#ด้ในัการู้พื่ฒนัาจั งแผ*ข้ยายตวโลก และท7กปรู้ะเทศึต*างมื+แผนัในัการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึ

เพื่��อให้�การู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึปรู้ะสบความืส�าเรู้2จั จั งเก#ด้ว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัาข้ ,นัอย*างเต2มืตวในัมืห้าว#ทยาลย และกลายเป)นัสาข้าห้นั �งข้องว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จั

ว#ช้าการู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัามื+เป<าห้มืายเพื่��อมื7*งเนั�นัการู้สรู้�างสมืรู้รู้ถภาพื่ในัการู้บรู้#ห้ารู้ เพื่��อให้�นัโยบายในัการู้พื่ฒนัาถ�กนั�าไปปฏ#บต#อย*างได้�ผล

75

Page 76: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

การุบรุ�ห้ารุการุพั�ฒนามี�ส-วนปรุะกอบ 2 ส-วน ค�อ 1.การู้บรู้#ห้ารู้เพื่��อการู้พื่ฒนัา (Administration of Development : A

of D) 2.การู้พื่ฒนัาการู้บรู้#ห้ารู้ (Development of Administration : D of

A) กล*าวค�อเพื่��อให้�โครู้งการู้พื่ฒนัาปรู้ะสบความืส�าเรู้2จั จัะต�องมื+การู้ปรู้บปรู้7งรู้ะบบ

บรู้#ห้ารู้ห้รู้�อการู้พื่ฒนัารู้ะบบบรู้#ห้ารู้ข้องห้นั*วยงานัท+�ท�าห้นั�าท+�ในัการู้พื่ฒนัา

การุพั�ฒนารุะบบบรุ�ห้ารุ จะท%าใน 3 ส-วนค์)อ1.การู้พื่ฒนัาโครู้งสรู้�างการู้บรู้#ห้ารู้ เช้*นั-การู้ยกเล#กรู้ะบบซึ่+-การู้รู้+เอ2นัจั#เรู้+ยรู้#�ง-การู้สรู้�างปรู้ะต#มืากรู้รู้มืให้มื*ในัภาครู้ฐ2.การู้พื่ฒนัากรู้ะบวนัการู้ในัการู้บรู้#ห้ารู้เช้*นัการู้ออกแบบกรู้ะบวนัการู้ในัการู้ท�างานัแบบให้มื* เช้*นัใช้�เทคโนัโลย+ในัการู้

ท�างานั3. การู้พื่ฒนัาพื่ฤต#กรู้รู้มืในัการู้บรู้#ห้ารู้ (พื่ฒนัาพื่ฤต#กรู้รู้มืข้องคนัในัองค�การู้)

เป<าห้มืายในัการู้พื่ฒนัาท,ง 3 ส*วนัเพื่��อเพื่��อให้�ห้นั*วยงานัห้รู้�อองค�การู้ท+�ท�าห้นั�าท+�ในัด้�านัการู้พื่ฒนัา มื+ท,งโครู้งสรู้�าง กรู้ะบวนัการู้การู้บรู้#ห้ารู้ และมื+พื่ฤต#กรู้รู้มืท+�เป)นัปรู้ะโยช้นั�ต*อการู้นั�านัโยบายการู้พื่ฒนัาไปปฏ#บต#

การู้บรู้#ห้ารู้เพื่��อการู้พื่ฒนัา (A of D) ปรู้ะกอบด้�วย-การู้บรู้#ห้ารู้โครู้งการู้พื่ฒนัา ห้มืายถ งการู้แปลงนัโยบายการู้พื่ฒนัาออกมืา

เป)นัโครู้งการู้และก#จักรู้รู้มืการู้พื่ฒนัาให้�ช้ด้เจันั-การู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั ห้มืายถ งการู้เพื่#�มืรู้ายได้�ข้องปรู้ะช้าช้นัให้�ส�งข้ ,นั ท�าให้�

ปรู้ะช้าช้นัอย�*ด้+ก#นัด้+มืากข้ ,นั การู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัจัะต�องวางแผนั ด้�าเนั#นัการู้ตามืแผนั และปรู้ะเมื#นัผล

-การู้พื่ฒนัาการู้เมื�อง เพื่��อให้�ปรู้ะช้าช้นัมื+ความืตรู้ะห้นักในัความืส�าคญข้องช้าต# ให้�ปรู้ะช้าช้นัมื+ส*วนัรู้*วมืในัก#จัการู้ข้องบ�านัเมื�อง

-การู้พื่ฒนัาเมื�อง ในัฐานัะท+�เป)นัศึ�นัย�กลางข้องก#จักรู้รู้มืต*างๆ จั งต�องท�าให้�เมื�องมื+ความืพื่รู้�อมืในัการู้รู้องรู้บก#จักรู้รู้มืทางเศึรู้ษฐก#จัและสงคมื

76

Page 77: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-การู้พื่ฒนัาช้นับท เพื่��อพื่ฒนัาคนัในัช้นับทให้�ห้ล7ด้พื่�นัจัากความืยากจันั การู้ไมื*รู้� �ห้นังส�อ และความืเจั2บปBวย พื่ฒนัาให้�คนัในัช้นับทพื่ �งตนัเองได้�

-การู้พื่ฒนัารู้ฐว#สาห้ก#จั เพื่��อให้�เป)นัเครู้��องมื�อข้องภาครู้ฐในัการู้สรู้�างบรู้#การู้ให้�ปรู้ะช้าช้นั

-การู้พื่ฒนัาความืช้*วยเห้ล�อจัากต*างปรู้ะเทศึ เนั�นัการู้พื่ฒนัาท+�ด้+จัากมื#ตรู้ปรู้ะเทศึ องค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ

ความืช้*วยเห้ล�อจัากต*างปรู้ะเทศึอาจัจัะอย�*ในัรู้�ปข้องเง#นัก�� เง#นัช้*วยเห้ล�อแบบให้�เปล*า

องค�ปรู้ะกอบข้องการู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัาจัะเป)นัไปตามืรู้�ป

******************การุบรุ�ห้ารุรุ�ฐก�จเปรุ�ยบเท�ยบ (CPA)

แนัวค#ด้เรู้��อง CPA เก#ด้ข้ ,นัในัช้*วงห้ลงสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 2 ซึ่ �ง เก#ด้จัากนักว#ช้าการู้ช้าวตะวนัตกเข้�ามืาศึ กษาการู้บรู้#ห้ารู้งานัภาครู้ฐข้องปรู้ะเทศึต*างๆ และนั�าไปเปรู้+ยบเท+ยบกบปรู้ะเทศึตะวนัตก เพื่��อด้�ถ งความืเห้มื�อนัและความืแตกต*าง โด้ยมื+เป<า

การุพั�ฒนาการุบรุ�ห้ารุ(D of A)-โครู้งสรู้�าง-กรู้ะบวนัการู้ /เทคโนัโลย+-พื่ฤต#กรู้รู้มื

การู้บรู้#ห้ารู้การู้พื่ฒนัา ( DA)

77

การุบรุ�ห้ารุเพั)/อการุพั�ฒนา (A of d )

-การู้บรู้#ห้ารู้โครู้งการู้พื่ฒนัา-การู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั-การู้พื่ฒนัาสงคมื-การู้พื่ฒนัาทางการู้เมื�อง

-การู้พื่ฒนัาเมื�อง-การู้พื่ฒนัาช้นับท-การู้พื่ฒนัา

การู้พื่ฒนัา

Page 78: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ห้มืายท+�จัะยกรู้ะด้บการู้บรู้#ห้ารู้ข้องปรู้ะเทศึต*างๆให้�มื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่มืากข้ ,นั ต*อมืาเมื��อเก#ด้ว#ช้าการู้ CPA ข้ ,นัอย*างจัรู้#งจังข้อบข้*ายข้องการู้ศึ กษาจั งได้�ข้ยายกว�างเพื่#�มืข้ ,นัเช้*นั

-การู้ศึ กษาเปรู้+ยบเท+ยบการู้บรู้#ห้ารู้ข้องห้นั*วยงานัเด้+ยวกนัแต*อย�*ในัเวลาต*างกนั

-การู้ศึ กษาห้นั*วยงานัเด้+ยวกนัแต*เปรู้+ยบเท+ยบต*างสงคมืกนัในัป?จัจั7บนัการู้บรู้#ห้ารู้รู้ฐก#จัเปรู้+ยบเท+ยบได้�มื+มื#ต#ให้มื* มืากมืาย

ซึ่ �งอาจัารู้ย�ด้�ารู้งศึกด้#Eมืองว*า CPA ในัป?จัจั7บนัสนัใจัไปท+�ธรู้รู้มืมืาภ#บาล ค�อการู้เปรู้+ยบเท+ยบว*าปรู้ะเทศึไห้นัมื+ธรู้รู้มืมืาภ#บาลมืากกว*ากนั

ด้งนั,นัการู้เปรู้+ยบเท+ยบในัป?จัจั7บนัจัะมื+จั�านัวนัมืาก เช้*นั-WCY (World Competitive Years) เป)นั NGO ในัสว#สเซึ่อรู้�แลนัด้�

โด้ยการู้จัด้อนัด้บข้+ด้ความืสามืารู้ถในัการู้แข้*งข้นัข้องปรู้ะเทศึต*างๆ-CPI (Corruption Perception Index) เป)นั NGO ในัเยอรู้มืนั ออก

ห้นังส�อ Global Corruption Report (GCR)

-WDR (World Development Report) รู้ายงานัการู้พื่ฒนัาข้องโลก จัากธนัาคารู้โลก

-HDR (Human Development Report) การู้จัด้อนัด้บการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�

-HDI (Human Development Index) ด้ช้นั+การู้พื่ฒนัาคนัข้องปรู้ะเทศึไทย

-World’s Best Cities สมืาคมืจัด้อนัด้บเมื�องท+�ด้+เด้*นัข้องโลกเป)นัต�นั เพื่รู้าะปรู้ะเทศึท+�มื+รู้ะบบบรู้#ห้ารู้ท+�ด้+ก2จัะได้�อย�*ในัอนัด้บท+�ข้องการู้จัด้

อนัด้บเห้ล*านั+,**********************

78

Page 79: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ป 707

ว�ชาน��มี�ผู้2�บรุรุยาย 4 ท-านค์)อ1.ด้รู้.อรู้สธรู้รู้มื2.อาจัารู้ย�เสาวลกษณ์�2.ด้รู้.สมื#ห้รู้า3.ด้รู้.ว#โรู้จันั�สรุ�ปอาจารุย�อรุ�สธิรุรุมีอาจัารู้ย�สอนัแนัวค#ด้ในัการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย� 3 แนัวค#ด้ห้ลกค�อ1. แนัวค#ด้การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�เช้#งเศึรู้ษฐศึาสตรู้�2. แนัวค#ด้การู้พื่ฒนัามืนั7ษย�เช้#งมืนั7ษยนั#ยมื3. แนัวค#ด้การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�ในัเช้#งรู้ฐปรู้ะศึาสนัศึาสตรู้�

ท,ง 3 แนัวค#ด้ จัะมื+ทฤษฎ+ห้รู้�อแนัวค#ด้ย*อยอย�*ภายในัด้งภาพื่

79

แนัวค#ด้การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�เช้#งเศึรู้ษฐศึาสตรู้�มื+ทฤษฎ+ท+�เก+�ยวข้�องค�อ-ทฤษฎ+ท7มืนั7ษย�

แนวค์�ดัการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุแนวมีาน�ษยน�ยมีมื+แนัวค#ด้ท+�เก+�ยวข้�องค�อ-การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�แนัวพื่7ทธศึาสนัา เช้*นัแนัวข้องศึรู้+ลงกา

แนวค์�ดัการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�เช�ง รุปส.

มื+แนัวค#ด้ท+�ส�าคญค�อ-การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�เช้#งกลย7ทธ�

Page 80: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

แนวข�อสอบ อาจารุย�จะให้�ออกเห้ต�การุณ์�ป;จจ�บ�น แล�วให้�ว�เค์รุาะห้�ดั�วยแนวค์�ดัการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�

สรุ�ปแนวค์�ดั1.แนวค์�ดัการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�ทางเศึรุษฐศึาสตรุ�***ความืค#ด้รู้วบยอด้ข้องแนัวค#ด้นั+, ค�อการู้มืองว*าการู้จัะพื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้

มืนั7ษย� จัะต�องมื+การู้ลงท7นัในัตวมืนั7ษย� เพื่��อให้�มืนั7ษย� มื+ความืรู้� � มื+งานัท�า เพื่��อให้�มืนั7ษย�สรู้�างความืเต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จั***

กรู้อบแนัวค#ด้ทางเศึรู้ษฐศึาสตรู้�จัะเป)นัด้งรู้�ป

กล*าวค�อมืองว*าการู้พื่ฒนัามืนั7ษย�จัะต�องลงท7นัในัตวมืนั7ษย� ท,งในัด้�านัการู้ศึ กษา การู้ฝ่Kกอบรู้มื การู้รู้กษาส7ข้ภาพื่อนัามืย และการู้อพื่ยพื่ เพื่��อให้�มืนั7ษย�มื+ความืรู้� � มื+ทกษะในัการู้ท�างานั มื+ส7ข้ภาพื่อนัามืยท+�ด้+ สามืารู้ถโยกย�ายไปอย�*ในัแห้ล*งงานัได้� โด้ยมื+เป<าห้มืายเพื่��อให้�มืนั7ษย�มื+รู้ายได้�มืากข้ ,นั ซึ่ �งส7ด้ท�ายแล�วจัะนั�ามืาซึ่ �งความืเต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จั

แนวค์�ดัทางเศึรุษฐศึาสตรุ� จ�งมีองว-าการุพั�ฒนาค์นเป0นเค์รุ)/องมี)อไปส2-เป?าห้มีายค์)อการุเต�บโตทางเศึรุษฐก�จ

2.แนวค์�ดัมีน�ษยน�ยมีเป)นัแนัวค#ด้ท+�ตรู้งข้�ามืกบแนัวค#ด้เศึรู้ษฐศึาสตรู้� เพัรุาะแนวค์�ดัน��ให้�ค์วามี

ส%าค์�ญก�บค์น และเอาค์นเป0นเป?าห้มีายของการุพั�ฒนา การุพั�ฒนาค์นในแนวน��จ�งเน�นไปท�/การุพั�ฒนาจ�ตใจ

แนัวค#ด้ทางศึาสนัาท7กศึาสนัาถ�อเป)นัการู้พื่ฒนัาคนัในัแนัวมืานั7ษยนั#ยมื เช้*นั แนัวค#ด้ทางพื่7ทธศึาสนัา

80

การู้ลงท7นัในัท7นัมืนั7ษย�

การู้ลงท7นัด้�านั-การู้ศึ กษา-ฝ่Kกอบรู้มื-ส7ข้ภาพื่อนัามืย

รู้ายได้�ส�งข้ ,นั

ความืเจัรู้#ญเต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จั

Page 81: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

พื่7ทธศึาสนัานับว*าเป)นัแนัวค#ด้ทางด้�านัมืานั7ษยนั#ยมืท+�ส�าคญแนัวค#ด้ห้นั �งท+�ถ�กนั�ามืาใช้�ในัการู้พื่ฒนัามืนั7ษย� โด้ยห้วใจัห้ลกท+�นั�ามืาใช้�ค�อ

-ศึ+ล ค์)อข�อค์วรุละเว�น -ธิรุรุมี ส#�งท+�ควรู้ปฏ#บต# ปรู้ะกอบด้�วย ความืเมืตตา (ความืปรู้าถนัาด้+ต*อผ��อ��นั)

กรู้7ณ์า (การู้ช้*วยเห้ล�อให้�คนัอ��นัพื่�นัท7กข้�) มื7ต#ตา (ห้มืายถ งพื่ลอยย#นัด้+เมื��อคนัอ��นัได้�ด้+) อ7เบกข้า (ค�อการู้วางใจัให้�เป)นักลาง)

-กรุรุมี จัะปรู้ะกอบด้�วยก7ศึลกรู้รู้มื ห้รู้�อการู้กรู้ะท�าท+�ด้+ และอก7ศึลกรู้รู้มืห้รู้�อการู้กรู้ะท�าท+�ไมื*ด้+

การู้จัะนั�าแนัวค#ด้ทางพื่7ทธศึาสนัามืาใช้�ในัการู้พื่ฒนัาจัะต�องโยงเข้�ากบป?ญห้า

กล*าวค�อป?ญห้าต*างๆท+�เก#ด้ข้ ,นัมืาจัาก อก�ศึลจ�ต ค�อจั#ตไมื*ด้+ ซึ่ �งปรู้ะกอบด้�วย ความืโลภ ความืโกรู้ธ ความืห้ลง

ส#�งเห้ล*านั+,ซึ่ �งท�าให้�เก#ด้ อก�ศึลกรุรุมี ค�อ การู้ฆ*า การู้ลกทรู้พื่ย� การู้ปรู้ะพื่ฤต#ผ#ด้ทางเพื่ศึ การู้ปรู้ะพื่ฤต#

เมื��อเอาแนัวค#ด้มืาเช้��อมืโยงกบป?ญห้าสงคมืจัะเป)นัไปตามืรู้�ป

สาเห้ต� ผู้ล

ด้งนั,นัถ�าจัะแก�ไข้ป?ญห้าต*างๆท,งด้�านัการู้เมื�อง และเศึรู้ษฐก#จัเพื่��อท�าให้�สงคมืพื่ฒนัา ซึ่ �งต�องพื่ฒนัามืนั7ษย�ก*อนั โด้ยต�องพื่ฒนัาจั#ตใจัข้องมืนั7ษย�ให้�มื+ ก�ศึลจ�ต เมื��อมืนั7ษย�มื+จั#ตใจัด้+ มืนั7ษย�ก2จัะมื+การู้กรู้ะท�าท+�ด้+ ห้รู้�อก�ศึลกรุรุมี ป?ญห้าข้องสงคมืก2จัะไมื*เก#ด้ข้ ,นั ส7ด้ท�ายสงคมืก2จัะพื่ฒนัา

ตรู้งนั+,เป)นัแต*ตวอย*างข้องแนัวค#ด้ทางพื่7ทธ เวลานั�าแนัวค#ด้นั+,ไปใช้�ในัการู้ตอบข้�อสอบก2ให้�อธ#บายในัลกษณ์ะด้งกล*าวให้�เช้��อมืโยงกบโจัทย�ท+�อาจัารู้ย�ถามื

81

อก7ศึลจั#ต-โลภ-โกรู้ธ

อก7ศึลกรู้รู้มื-การู้ฆ*ากนั-การู้ลกทรู้พื่ย�-การู้ปรู้ะพื่ฤต#

ป;ญห้า

ป;ญห้าเศึรุษฐก�จ

ป;ญห้าการุเมี)อง

Page 82: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ถ�านักศึ กษามื+ห้ลกธรู้รู้มือ��นัๆก2เอาไปใช้�ตอบได้�โด้ยไมื*จั�าเป)นัต�องตอบเรู้��อง อก7ศึลจั#ตกบอก7ศึลกรู้รู้มื ก2ได้�

เช้*นัถ�าอาจัารู้ย� ยกตวอย*างป?ญห้าความืยากจันัและให้�เรู้าเล�อกจัะแนัวค#ด้มืานั7ษยนั#ยมืมืาว#เครู้าะห้� ก2อาจัจัะใช้�ห้ลกการู้ อห้�งสา มืาตอบก2ได้�

ห้ลกอห้#งสาห้มืายถ งห้ลกการู้ไมื*เบ+ยด้เบ+ยนัซึ่ �งกนัและกนั ถ�าจัะเอามืาอธ#บายการู้แก�ไข้ความืยากจันัก2จัะมืองว*าห้ากเรู้าเนั�นัการู้พื่ฒนัาโด้ยไมื*เบ+ยด้เบ+ยนักนั ค�อคนัรู้วยไมื*ห้วงรู้วยเก#นัไป เพื่รู้าะการู้สรู้�างความืรู้��ารู้วยนั�ามืาซึ่ �งการู้เบ+ยด้เบ+ยนั เพื่รู้าะคนัรู้วยจัะบรู้#โภคมืากข้ ,นัการู้บรู้#โภคมืากก2ท�าลายส#�งแวด้ล�อมืมืาก ท�าลายทรู้พื่ยากรู้มืาก เช้*นัใช้�นั�,ามืาก ใช้�ไฟ้มืาก ก#นัอาห้ารู้มืาก ต�องการู้ท+�ด้#นัมืาก เมื��อคนัรู้วยต�องการู้มืาก2เป)นัการู้เบ+ยด้เบ+ยนัธรู้รู้มืช้าต#และเบ+ยด้เบ+ยนัคนัจันัโด้ยอตโนัมืต# เพื่รู้าะจัะเห้ล�อทรู้พื่ยากรู้เอาไว�ให้�คนัจันัเพื่+ยงนั�อยนั#ด้

ถ�าเรู้ามื+ห้ลกอส#งห้าเรู้าก2จัะพื่ฒนัาตนัเองโด้ยไมื*เบ+ยด้เบ+ยนัคนัอ��นั นั�นัค�อการู้เป)นัอย�*ท+�พื่อเพื่+ยง ความืยากจันัท+�เก#ด้ข้ ,นัท�วโลกอาจัจัะลด้นั�อยลง

เป)นัต�นั**ถ�านักศึ กษารู้� �ห้ลกการู้ข้องศึาสนัาอ��นัๆก2เอามืาตอบได้�ท,งส#,นั**

3.แนวค์�ดัการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�แนวรุ�ฐปรุะศึาสนศึาสตรุ� จัะเป)นัแนัวค#ด้การู้พื่ฒนัาในัเช้#งกลย7ทธ�

เป)นัแนัวค#ด้ท+�พื่ยายามืนั�าความืรู้� �เรู้��องข้องการู้บรู้#ห้ารู้จัด้การู้ มืาใช้�กบการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย� จันักลายเป)นัแนัวค#ด้การู้พื่ฒนัาคนัเช้#งกลย7ทธ� เป)นัแนัวค#ด้ท+�ก�าลงถ�กนั�ามืาใช้�อย*างกว�างข้วางในัป?จัจั7บนันั+, โด้ยเฉพื่าะอย*างย#�งห้ลงจัากรู้ฐบาลช้7ด้ป?จัจั7บนัเข้�ามืาด้�ารู้งต�าแห้นั*ง และมื+การู้ปรู้บให้�ท7กส*วนับรู้#ห้ารู้จัด้การู้เช้#งกลย7ทธ�

เช้*นัในัองค�กรู้รู้ะบบรู้าช้การู้ห้ลงจัากปฏ#รู้�ปรู้ะบบรู้าช้การู้ก2จัะเปล+�ยนัจัากรู้ะบบรู้าช้การู้แบบเด้#มืมืาเป)นัรู้าช้การู้เช้#งกลย7ทธ� การู้พื่ฒนัาคนัในัองค�การู้ก2ต�องพื่ฒนัาเช้#งกลย7ทธ�ด้�วย

การุน%าแนวค์�ดัเช�งกลย�ทธิ�มีาใช�ในการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�จะต�องเรุ�/มีต�นจาก

1.การู้วางว#สยทศึนั� (Vision) ห้มืายถ งการู้มืองถ งภาพื่พื่จันั�ข้องทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�ท+�เรู้าต�องการู้ เช้*นัเรู้าต�องการู้ให้�คนัไทยในัอนัาคตเป)นัเช้*นัไรู้ก2ต�องก�าห้นัด้ว#สยทศึนั�ให้�สอด้คล�องกบความืต�องการู้

82

Page 83: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.การู้ก�าห้นัด้ภารู้ก#จั (Mission) ค�อการู้ด้�ว*าการู้จัะบรู้รู้ล7ไปถ งว#สยทศึนั�ท+�วางเอาไว�นั ,นัเรู้าจัะต�องท�าอย*างไรู้บ�าง

3.เป<าปรู้ะสงค� (Major Goals) ห้มืายถ งส#�งท+�เรู้าอยากให้�ส�าเรู้2จัตามืรู้ะยะเวลาท+�ก�าห้นัด้ อาจัจัะเป)นัรู้ะยะกลางห้รู้�อรู้ะยะยาวก2ได้�

เป<าปรู้ะสงค�จัะต*างจัากว#สยทศึนั� ตรู้งท+�ว#สยทศึนั�จัะกว�างกว*าแต*เป<าปรู้ะสงค�จัะเป)นัส*วนัห้นั �งข้องว#สยทศึนั�ท+�จัะต�องท�าให้�ส�าเรู้2จัในัรู้ะยะเวลาท+�ก�าห้นัด้

4.การู้ก�าห้นัด้ย7ทธศึาสตรู้� (Strategy) เพื่��อให้�บรู้รู้ล7เป<าปรู้ะสงค�ในัการู้ก�าห้นัด้ย7ทธศึาสตรู้�จัะต�องมื+การู้ว#เครู้าะห้� จั7ด้แข้2งและจั7ด้อ*อนัเส+ยก*อนั

อาจัจัะใช้�การู้ว#เครู้าะห้� SWOT

การู้ว#เครู้าะห้� SWOT ค�อS: Strengths จั7ด้แข้2ง (ป?จัจัยภายในั)

W: Weakness จั7ด้อ*อนั (ป?จัจัยภายในั)

O: Opportunities โอกาสห้รู้�อช้*องทาง (ป?จัจัยภายนัอกองค�การู้)

T: Threats อ7ปสรู้รู้ค ห้รู้�อส#�งท+�ค7กคามื (ป?จัจัยภายนัอก)

ห้รู้�ออาจัะใช้�การู้ว#เครู้าะห้� PEST Analysis ค�อ P-PoliticalE-EconomicS=SocialT=Technological ห้รู้�อป?จัจั7บนัจัะมื+แนัวค#ด้ท+�เรู้+ยกว*า PEEST โด้ยเพื่#�มื E= Ecological

การู้ท�าแผนักลย7ทธ�จัะต�องเรู้#�มืต�นัจัากการู้ว#เครู้าะห้�ส#�งเห้ล*านั+,ก*อนั**** การุน%าแนวค์�ดัไปปรุะย�กต�ในการุตอบข�อสอบ****

สมีมี�ต�อาจารุย�ให้�โจทย�เก�/ยวก�บป;ญห้าค์วามีข�ดัแย�งทางการุเมี)องท�/เก�ดัข��นในเวลาน�� แล�วให้�น�กศึ�กษาน%าเอาแนวค์�ดัในการุพั�ฒนามีน�ษย�ไปว�เค์รุาะห้�

1.การุว�เค์รุาะห้�ดั�วยแนวค์�ดัทางเศึรุษฐศึาสตรุ� (เป0นการุยกต�วอย-างห้�ามีลอกอย-างเดั.ดัขาดั และน�กศึ�กษาค์�ดัต-างไดั�)

เรู้าอาจัจัะบอกว*าป?ญห้าความืข้ด้แย�งและว#กฤตการู้ณ์�ทางการู้เมื�องท+�เก#ด้ข้ ,นัอย*างรู้7นัแรู้งในัครู้,งนั+,เก#ด้จัาก ความืเห้ล��อมืล�,าทางเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างเมื�องกบช้นับท เนั�� องจัากคนัช้นับทได้�รู้บการู้ศึ กษานั�อยมื+โอกาสในัการู้เข้�าถ งทรู้พื่ยากรู้ข้องปรู้ะเทศึได้�นั�อยกว*าคนัในัเมื�อง เมื��อนัายกทกษ#ณ์เข้�ามืาจั งด้�าเนั#นันัโยบายปรู้ะช้านั#ยมืเพื่��อเอาใจัคนัช้นับทท+�มื+ฐานัะทางเศึรู้ษฐก#จัไมื*ด้+และมื+รู้ะด้บการู้

83

Page 84: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ศึ กษาต��า จันักลายเป)นัฐานัเส+ยงท+�ส�าคญกว*า 19 ล�านัเส+ยง มื+ผลให้�พื่.ต.ท.ทกษ#ณ์ ได้�เส+ยงข้�างมืากอย*างเด้2ด้ข้าด้ในัสภา และด้�าเนั#นัแนัวทางในัการู้บรู้#ห้ารู้ปรู้ะเทศึด้�วยการู้ ออกนัโยบายท+�เป)นัปรู้ะโยช้นั�กบตนัเองและพื่รู้รู้คพื่วก ท�าลายกลไกการู้ตรู้วจัสอบจัากองค�กรู้อ#สรู้ะ จันัท�าให้�บ7คคลต*างๆในัสงคมืออกมืาเคล��อนัไห้วต*อต�านั กล7*มืคนัจั�านัวนัห้นั �งได้�รู้วมืตวกนัเป)นัพื่นัธมื#ตรู้ปรู้ะช้าช้นัเพื่��อปรู้ะช้าธ#ปไตย ท�าการู้ช้7มืนั7มืปรู้ะท�วงมืาต,งแต*ป8 2549 และต,งแต*เด้�อนัพื่ฤษภาคมื 2551 จันักรู้ะท�งการู้ปรู้ะท�วงท+�รู้7นัแรู้งและเส+ยห้ายมืากท+�ส7ด้ ค�อการู้ย ด้สนัามืบ#นัส7วรู้รู้ณ์ภ�มื#

แนัวทางการู้แก�ป?ญห้าในัเรู้��องนั+,ท�าโด้ยการู้ลงท7นัในัตวมืนั7ษย� โด้ยเฉพื่าะปรู้ะช้าช้นัในัรู้ะด้บรู้ากห้ญ�าท+�มื+ความืรู้� �นั�อย โด้ยจัะต�องให้�ความืส�าคญกบการู้ศึ กษา กบคนัในัช้นับท เพื่��อให้�คนัช้นับทมื+ความืรู้� � เมื��อมื+ความืรู้� �ก2จัะมื+ความืสามืารู้ถในัการู้แสวงห้ารู้ายได้� เมื��อมื+ความืสามืารู้ถในัการู้แสวงห้ารู้ายได้�ก2จัะมื+เศึรู้ษฐก#จัท+�ด้+ เมื��อมื+ฐานัะทางเศึรู้ษฐก#จัด้+ คนัเห้ล*านั+,ก2จัะสนัใจัการู้เมื�อง ตรู้ะห้นักเห้2นัและแยกแยะความืถ�กต�อง ช้�วด้+ข้องการู้เมื�องได้� และท�าให้�มื+ความืสามืารู้ถในัการู้ตด้ส#นัใจัทางการู้เมื�อง โด้ยปรู้าศึจัากการู้ถ�กครู้อบง�า สามืารู้ถท+�จัะปฏ#เสธนัโยบายท+�ไมื*ถ�กต�องข้องรู้ฐบาลได้� แต*ถ�าไมื*มื+ความืรู้� � ก2อาจัจัะห้ลงนัโยบายแจักเง#นัข้องรู้ฐบาล จันักรู้ะท�งสนับสนั7นัท7กอย*างท+�รู้ ฐบาลท�าไมื*ว*าจัะถ�กห้รู้�อผ#ด้

(เวลาตอบนักศึ กษาต�องให้�ละเอ+ยด้กว*านั+,)2.การุน%าแนวค์�ดักลย�ทธิ�ไปใช�ตอบข�อสอบ

ก2ต�องด้�ว*าในัปรู้ะเด้2นัป?ญห้าห้รู้�อ Case ท+�อาจัารู้ย�ยกมืาให้�นั,นั เรู้าจัะเรู้าจัะมื+ ว#สยทศึนั�อย*างไรู้ มื+พื่นัธก#จัอะไรู้ มื+เป<าห้มืายอย*างไรู้ และวางกลย7ทธ�ในัการู้พื่ฒนัาตามื Case นั,นัได้�อย*างไรู้

เช-นจากกรุณ์�ค์วามีข�ดัแย�งทางการุเมี)องรุะห้ว-างพั�นธิมี�ตรุก�บรุ�ฐบาลท�/ถุ�งข��นย�ดัสนามีบ�นส�วรุรุณ์ภิ2มี�

เรู้าอาจัจัะมืองว*าป?ญห้าความืข้ด้แย�งท+�เก#ด้ข้ ,นัเก#ด้จัากความืรู้บรู้� �ต*อป?ญห้าทางการู้เมื�องในัป?จัจั7บนัมื+ความืแตกต*างกนั ท�าให้�ต*างฝ่Bายต*างไมื*ยอมื กล*าวค�อ

1.ฝ่Bายพื่นัธมื#ตรู้ (ท,งแกนันั�า ปรู้ะช้าช้นัเส�,อเห้ล�อง และนักว#ช้าการู้) เช้��อว*าความืรู้ะบอบทกษ#ณ์และพื่รู้รู้คพื่วกค�อป?ญห้าทางการู้เมื�องข้องไทย จัากป?ญห้าการู้คอรู้ปช้�นั การู้ข้ายช้าต# รู้วมืท,งการู้ล�มืล�างสถาบนักษตรู้#ย�

2.ฝ่Bายรู้ฐบาลและฝ่Bายสนับสนั7นัรู้ฐบาล (รู้วมืท,งนัปช้.และนักว#ช้าการู้ท+�โจัมืต+สถาบนักษตรู้#ย� ) พื่วกนั+,เช้��อว*าพื่นัธมื#ตรู้เป)นัพื่วกสรู้�างความืรู้7นัแรู้ง ด้�วยการู้ปรู้ะท�วงแล�วท�าให้�เก#ด้ความืเส+ยห้ายมืากมืาย รู้วมืท,งเป)นัผ��ท�าลายปรู้ะช้าธ#ปไตย

84

Page 85: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เพื่รู้าะกวกมื�อเรู้+ยกให้�ทห้ารู้ท�าการู้รู้ฐปรู้ะห้ารู้ วนัท+� 19 กนัยายนั 49 ท+�ส�าคญฝ่Bายนั+,เช้��อว*า สถาบนัอย�*เบ�,องห้ลงในัการู้สนับสนั7นัพื่นัธมื#ตรู้และอย�*เบ�,องห้ลงการู้ย ด้อ�านัาจั

โด้ยเฉพื่าะนักว#ช้าการู้ท+�เป)นักล7*มืซึ่�ายท+� Anti Royalist จั งมืองว*าพื่นัธมื#ตรู้ไมื*มื+ความืช้อบธรู้รู้มื เพื่รู้าะใช้�อ�านัาจัท+�ไมื*ได้�มืาจัากปรู้ะช้าช้นั แต*รู้ะบอบทกษ#ณ์มืาจัากปรู้ะช้าช้นั แมื�ว*าจัะเลวรู้�าย แต*ควรู้จัะถ�กจัด้การู้ด้�วยกลไกทางปรู้ะช้าธ#ปไตย

ด้งนั,นั ความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องจั งไมื*จับผ��ตอบจั งค#ด้ว*า การู้แก�ป?ญห้าท+�ส�าคญค�อ การู้พื่ฒนัาคนัให้�มื+ความืค#ด้ตรู้งกนั

ห้รู้�อคล�ายกนัให้�มืากท+�ส7ด้ในัเรู้��องท+�มืาข้องป?ญห้าทางการู้เมื�องไทย โด้ยใช้�แนัวค#ด้เช้#งกลย7ทธ�มืาใช้�ในัการู้พื่ฒนัาคนั

จัากนั,นันักศึ กษาก2ก�าห้นัด้ ว#สยทศึนั� พื่นัธก#จั เป<าห้มืาย และย7ทธว#ธ+ท+�ท�าให้�เก#ด้ความืเข้�าใจัตรู้งกนั โด้ยเฉพื่าะในับรู้รู้ด้านักว#ช้าการู้ท+�ค#ด้แตกต*างกนั

เวลาเรู้าตอบเรู้าอาจัจัะว#เครู้าะห้� SWOT ข้องย7ทธศึาสตรู้�ท+�เรู้าจัะใช้�ด้�วยก2ได้� **จั7ด้อ*อนัท+�ส�าคญอย*างห้นั �งข้องสงคมืไทย ก2ค�อเรู้าไมื*สามืารู้ถพื่�ด้เรู้��องสถาบนั

ได้�อย*างเปFด้เผย ความืจัรู้#งแล�วถ�าเรู้��องนั+,ถ�กนั�ามืาพื่�ด้อย*างเปFด้เผยเรู้��องรู้าวอาจัจัะคล+�คลายก2ได้� ***

เช้*นั-ฝ่Bายท+�ต*อต�านัสถาบนัก2ควรู้จัะมื+โอกาสในัการู้พื่�ด้ตรู้งๆว*าไมื*เอาสถาบนั และ

สถาบนัมื+ข้�อเส+ยอย*างไรู้-ฝ่Bายท+�สนับสนั7นัสถาบนั ห้รู้�อตวสถาบนัเองก2ควรู้จัะออกมืาพื่�ด้อย*างเปFด้เผยว*า

สถาบนัเก+�ยวห้รู้�อไมื*เก+�ยวกบป?ญห้าทางการู้เมื�องอย*างไรู้ **นักศึ กษาอาจัจัะตอบไมื*เห้มื�อนัก7�ง ค�อต,งปรู้ะเด้2นัไมื*เห้มื�อนักนั แต*จัะต�อง

ว#เครู้าะห้�ตามืห้ลกกลย7ทธ�เห้มื�อนักนั”

3.การุน%าแนวค์�ดัมีน�ษยน�ยมีมีาใช�ในการุตอบแนัวค#ด้นั+,นั*าจัะเป)นัแนัวค#ด้ท+�ง*ายท+�ส7ด้ในัการู้ตอบป?ญห้าปรู้ะเด้2นัการู้พื่ฒนัาคนัในั

ทางการู้เมื�อง ต�วอย-างการุน%าเอาแนวพั�ทธิศึาสนาเก�/ยวก�บ ศึ�ลและธิรุรุมีมีาใช�ในการุ

พั�ฒนามีน�ษย�ในกรุณ์�ค์วามีข�ดัแย�งทางการุเมี)องของพั�นธิมี�ตรุ

-ศึ�ล ค�อข้�อควรู้ละเว�นั

85

Page 86: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-ธิรุรุมี ส#�งท+�ควรู้ปฏ#บต# ปรู้ะกอบด้�วย ความืเมืตตา (ความืปรู้าถนัาด้+ต*อผ��อ��นั)

กรู้7ณ์า (การู้ช้*วยเห้ล�อให้�คนัอ��นัพื่�นัท7กข้�) มื7ต#ตา (ห้มืายถ งพื่ลอยย#นัด้+เมื��อคนัอ��นัได้�ด้+) อ7เบกข้า (ค�อการู้วางใจัให้�เป)นักลาง)

-กรุรุมี ปรู้ะกอบด้�วยก7ศึลกรู้รู้มื ห้รู้�อการู้กรู้ะท�าท+�ด้+ และอก7ศึลกรู้รู้มืห้รู้�อการู้กรู้ะท�าท+�ไมื*ด้+

การู้จัะนั�าแนัวค#ด้ทางพื่7ทธศึาสนัามืาใช้�ในัการู้พื่ฒนัาจัะต�องโยงเข้�ากบป?ญห้า ต�องมืองว*าป?ญห้าต*างๆท+�เก#ด้ข้ ,นัมืาจัาก อก7ศึลจั#ต ค�อจั#ตไมื*ด้+ ซึ่ �งปรู้ะกอบด้�วย ความืโลภ ความืโกรู้ธ ความืห้ลง

ส#�งเห้ล*านั+,ซึ่ �งท�าให้�เก#ด้ อก7ศึลกรู้รู้มื ค�อ การู้ฆ*า การู้ลกทรู้พื่ย� การู้ปรู้ะพื่ฤต#ผ#ด้ทางเพื่ศึ การู้ปรู้ะพื่ฤต# ซึ่ �งต�องแก�ด้�วยก7ศึลจั#ต ค�อ ค#ด้ด้+

เช้*นัเด้+ยวกนัความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�อง เก#ด้จัากคนัจั�านัวนัห้นั �ง มื+อก7ศึลจั#ต ค�อค#ด้ไมื*ด้+ มื+ความืโลภ โกรู้ธ ห้ลง ไมื*มื+ความืเมืตตา

เช้*นัฝ่Bายทกษ#ณ์และฝ่Bายท+�รู้ กทกษ#ณ์ ก2อาจัจัะมื+ความืโลภห้ลงในัต�าแห้นั*ง อ�านัาจั บารู้มื+ และผลปรู้ะโยช้นั� ก*อให้�เก#ด้อก7ศึลกรู้รู้มื ค�อการู้คอรู้ปช้�นั

ข้ณ์ะท+�ฝ่Bายต*อต�านัทกษ#ณ์ มื+อก7ศึลจั#ต ค�อมื+ความืโกรู้ธ ไมื*มื+ความืเมืตตา กรู้7ณ์า

เมื��อท,ง 2 ฝ่Bายต*างมื+อก7ศึลจั#ต จั งลงมื�อท�าในัส#�งท+�เป)นัอก7ศึลกรู้รู้มื เช้*นัใช้�ความืรู้7นัรู้งในัการู้ต*อส��ทางการู้เมื�อง

ด้งนั,นัแนัวทางแก�ไข้จั งต�องใช้�การู้ท�าให้�คนัท,ง 2 ฝ่Bายมื+ศึ+ลและธรู้รู้มื โด้ยเนั�นัให้�มื+ก7ศึลจั#ต เพื่��อให้�ท�าแต*ก7ศึลกรู้รู้มื ความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องจัะห้มืด้ไป

( เวลาตอบต�องยกต�วอย-างค์วามีรุ�นแรุงท�/เก�ดัข��นจรุ�ง และต�องว�เค์รุาะห้�โจทย�ดั�วย เพัรุาะโจทย�อาจะพัล�กแพัลงค์%าตอบก.ต�องพัล�กตามีดั�วย)

**********************

อาจารุย�เสาวล�กษณ์�ป8นั+,เป)นัป8แรู้กท+�อาจัารู้ย�เปล+�ยนัแนัวการู้สอนั โด้ยในัป8นั+,จั7ด้เนั�นัข้องอาจัารู้ย�ค�อ

การู้พื่ฒนัาเพื่��อให้�คนัเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย และมื+ค7ณ์ธรู้รู้มืในัทางการู้เมื�อง การู้ท+�อาจัารู้ย�ตรู้งนั+,เนั��องจัากป?จัจั7บนัป?ญห้าบ�านัเรู้าเก#ด้ว#กฤต#ทางด้�านั

การู้เมื�อง อนัเก#ด้จัากความืไรู้�จัรู้#ยธรู้รู้มื และค7ณ์ธรู้รู้มืทางการู้เมื�อง โด้ยเฉพื่าะข้อง

86

Page 87: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ผ��นั�าทางการู้เมื�อง ท+�มื+ผลท�าให้�คนัในัสงคมืไมื*สนัใจัต*อป?ญห้าค7ณ์ธรู้รู้มื โด้ยเฉพื่าะปรู้ะเด้2นัการู้คอรู้ปช้�นั เนั��องจัากสงคมืไทยป?จัจั7บนัไมื*สนัใจัการู้คอรู้ปช้�นั เช้*นัการู้มื+ค�าพื่�ด้ว*า โกงแต*มื+ผลงานั อาจัารู้ย�มืองว*าส#�งนั+,เป)นัอนัตรู้ายต*อสงคมืเป)นัอย*างย#�ง“ ”

ดั�งน��นแนวข�อสอบ ของอาจารุย�อาจจะให้�น�กศึ�กษาว�เค์รุาะห้�ค์วามีข�ดัแย�งทางการุเมี)องท�/เก�ดัข��นว-าเก�ดัจากว�กฤต�ทางค์�ณ์ธิรุรุมี จรุ�ยธิรุรุมี และค์วามีไมี-เป0นปรุะชาธิ�ปไตยอย-างไรุ และน�กศึ�กษาจะเสนอให้�มี�การุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย� เพั)/อแก�ไขป;ญห้าน��อย-างไรุ

ส�/งท�/ต�องรุ2�เพั)/อเตรุ�ยมีสอบ-ศึ กษาป?ญห้าคอรู้ปช้�นัในัสงคมืไทย (โด้ยเฉพื่าะย7คค7ณ์ทกษ#ณ์ ท+�อาจัารู้ย�เนั�นั

ตรู้งนั+,อ*านัจัากช้+ทให้ญ*จัะมื+ข้�อมื�ลมืห้าศึาล)

-ศึ กษาป?ญห้าความืไมื*เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยข้องสงคมื (เช้*นัการู้แทรู้กแซึ่งองค�กรู้อ#สรู้ะ การู้เล�อกต,งท+�ไมื*เป)นัธรู้รู้มื )

-การู้เสนัอแนัะทางออกในัการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย� เพื่��อสรู้�างปรู้ะช้าธ#ปไตยและสรู้�างค7ณ์ธรู้รู้มื

ท,งนั+,การู้จัะพื่ฒนัาคนัเพื่��อแก�ไข้ป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�อง1.สรู้�างปรู้ะช้าธ#ปไตยในัทางการู้พื่ฒนัา โด้ยส#�งท+�ต�องท�าก2ค�อ-ต�องมื+รู้ฐบาลท+�มื+ความืช้อบธรู้รู้มืทางการู้เมื�อง-สรู้�างตวแทนัปรู้ะช้าช้นัต�องมื+ความืเป)นัตวแทนัท+�แท�จัรู้#ง2.พื่ฒนัาส#ทธ#มืนั7ษยช้นัและเสรู้+ภาพื่ข้องปรู้ะช้าช้นั3.พื่ฒนัาให้�คนัมื+ความืเสมือภาค (ในัท7กด้�านัๆ)

4.พื่ฒนัาให้�คนัมื+ส*วนัรู้*วมื ในัท7กด้�านั ท,งการู้เมื�อง เศึรู้ษฐก#จั สงคมื -นัอกจัากนั+,นักศึ กษาอาจัจัะใช้�แนัวค#ด้ Good Governance

-แนัวค#ด้การู้รู้*วมืกล7*มืทางสงคมื ****ส�ปดัาห้�ส�ดัท�ายจะตรุวจสอบอ�กท�ว-าข�อสอบท�/ช�ดัๆของอาจารุย�ค์)อ

อะไรุ**************

อาจารุย�ว�โรุจน�การู้บรู้รู้ยายจัะเนั�นันัโยบายการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�ในัรู้ะด้บมืห้ภาค และ

ให้�ความืสนัใจักบนัโยบายข้องการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�ข้องไทยในัป?จัจั7บนั

87

Page 88: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ท,งนั+,นัโยบายในัการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�จัะสอด้คล�องและไปด้�วยกนักบแผนัการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึ นัโยบายการู้พื่ฒนัามืนั7ษย�จั งจัะปรู้ากฏอย�*ในัแผนัการู้พื่ฒนัาซึ่ �งในัห้ลายเรู้��องก2เป)นัแนัวค#ด้ท+�มืาจัากภายนัอก โด้ยเฉพื่าะสห้ปรู้ะช้าช้าต#และธนัาคารู้โลก

แต*แนัวค#ด้ท+�ส�าคญท+�ส7ด้ในัการู้พื่ฒนัาคนัก2ค�อ การุพั�ฒนาโดัยให้�ค์นเป0นศึ2นย�กลาง ห้รุ)อเป0นการุพั�ฒนาโดัยให้�ค์นเป0นเป?าห้มีายของการุพั�ฒนา

ส�าห้รู้บปรู้ะเทศึไทย ต,งแต*แผนัพื่ฒนัาฉบบท+� 8 เป)นัต�นัมืาเรู้าเนั�นัการู้นั�าเอาแนัวค#ด้เศึรู้ษฐก#จัพื่อเพื่+ยงมืาเป)นักรู้อบในัการู้พื่ฒนัาคนั ค�อเนั�นัให้�คนัมื+ความืเป)นัอย�*แบบพื่อเพื่+ยง โด้ยมื+ตวช้+,วด้ท+�ส�าคญค�อการู้อย�*ด้+มื+ส7ข้ และสรู้�างสงคมืท+�เป)นัส7ข้

แต*อาจัจัะกล*าวได้�ว*าเรู้าล�มืเห้ลวโด้ยส#,นัเช้#ง เพื่รู้าะป?จัจั7บนัสงคมืไทยไมื*ได้�อย�*ด้+มื+ส7ข้ แต*มื+ความืข้ด้แย�งอย*างรู้7นัแรู้ง เนั��องจัากแผนัพื่ฒนัาข้องเรู้าไมื*ได้�ถ�กข้บเคล��อนัไปในัทางปฏ#บต#จัรู้#งๆ

นโยบายเก�/ยวก�บการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�ของรุ�ฐบาลป;จจ�บ�น1.นโยบายการุศึ�กษา-ลงท7นัเพื่��อยกรู้ะด้บค7ณ์ภาพื่การู้ศึ กษาท,งรู้ะบบ เช้*นั ส��อ เครู้��องมื�อ เทคโนัโลย+

ข้�อมื�ลข้*าวสารู้ เตรู้+ยมืแผนัการู้สอนัสมืพื่นัธ�กบทรู้พื่ยากรู้และป?จัจัยแวด้ล�อมืต*างๆ-จัด้ให้�คนัไทยท7กคนัรู้บการู้ศึ กษาไมื*นั�อยกว*า 12 ป8โด้ยไมื*ต�องเส+ยค*าใช้�จั*าย

แต*ห้ากผ��ปกครู้องคนัใด้ต�องการู้ให้�ล�กได้�ส#�งอ�านัวยความืสะด้วกข้ ,นัก2ต�องจั*ายเง#นัเพื่#�มืเต#มื

-ปรู้บรู้ะบบการู้ผล#ตและพื่ฒนัาครู้�ให้�มื+ค7ณ์ภาพื่และค7ณ์ธรู้รู้มื จัด้สรู้รู้รู้ายได้�ให้�เห้มืาะสมื พื่ฒนัาส��อการู้สอนัให้�สอด้คล�องกบกรู้ะแสโลก ปรู้บปรู้7งห้�องสมื7ด้ ไมื*ละเลยภาษาไทย ปรู้ะวต#ศึาสตรู้�และความืรู้� �เช้#งสรู้�างสรู้รู้ค�ต*างๆ

-ส*งเสรู้#มืการู้นั�าเทคโนัโลย+สารู้สนัเทศึมืาใช้�ในัการู้เพื่#�มืปรู้ะส#ทธ#ภาพื่การู้เรู้+ยนัรู้� �อย*างจัรู้#งจัง

-พื่ฒนัาค7ณ์ภาพื่และมืาตรู้ฐานัการู้ศึ กษาให้�มื+ความืเป)นัเล#ศึด้�านัการู้ศึ กษาว#จัยและสรู้�างสรู้รู้ค�นัวตกรู้รู้มื เนั�นัศึ กษาภาษาต*างปรู้ะเทศึโด้ยเฉพื่าะภาษาองกฤษ

2.นโยบายแรุงงาน-ฝ่Kกอบรู้มืและพื่ฒนัาคนังานัท+�ท�างานัแล�วและคนัท+�ถ�กเล#กจั�าง

88

Page 89: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-ส*งเสรู้#มืการู้มื+งานัท�าข้องผ��ส�งอาย7และคนัพื่#การู้ กฎห้มืายก�าห้นัด้ว*า ห้นั*วยงานั/องค�กรู้ท+�มื+คนังานั 200 คนัข้ ,นัไปต�องรู้บคนัพื่#การู้ 1 คนั ห้ากไมื*รู้บก2ต�องเส+ยภาษ+เพื่#�มื

3.นโยบายการุพั�ฒนาค์�ณ์ภิาพัของปรุะชาชนปรู้ะช้ากรู้ท+�มื+ค7ณ์ภาพื่ค�อปรู้ะช้ากรู้ท+�มื+ความืรู้� � มื+ส7ข้ภาพื่ด้+ มื+เสรู้+ภาพื่และมื+ความื

พื่รู้�อมืในัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้ก�าห้นัด้ช้ะตาช้+ว#ตข้องตนัเอง4.นโยบายศึาสนา ศึ�ลปะและว�ฒนธิรุรุมี-ปล�กฝ่?งให้�ปรู้ะช้าช้นัเข้�าใจันั�าห้ลกธรู้รู้มืมืาเสรู้#มืสรู้�างค7ณ์ธรู้รู้มืและจัรู้#ยธรู้รู้มื

มืาพื่ฒนัาค7ณ์ภาพื่ช้+ว#ตเรุาจะพับว-าแต-ละนโยบายล�วนมี�ป;ญห้าท��งส��น น�กศึ�กษาต�องว�เค์รุาะห้�จ�ดั

เดั-น จ�ดัดั�อยของนโยบายท��ง 4 นโยบายให้�ไดั�

***************************************อาจารุย�สมี�ห้รุาอาจารุย�สมี�ห้รุาบอกว-าจะออกเรุ)/อง-การุพั�ฒนาสตรุ� -การุพั�ฒนาแรุงงาน**เวลาตอบข�อสอบอาจารุย� สมี�ห้รุาไมี-ต�องบรุรุยายมีาก

พัยายามีตอบส��นให้�ตรุงปรุะเดั.นและ ถุ�าวาดัเป0นรุ2ป ห้รุ)อตารุางไดั�จะดั�มีาก**

สรุ�ปการุพั�ฒนาแรุงงาน (ก��งรุวบรุวมีเอง)

นัโยบายด้�านัแรู้งงานัมื+ส*วนัเก+�ยวกบการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย� ตรู้งท+� ในัการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�จัะต�องพื่ฒนัาต,งแต*มืนั7ษย�เก#ด้มืาจันักรู้ะท�งตาย ในัช้*วงช้+ว#ตข้องคนัห้ลงจัากเก#ด้มืาแล�วก2จัะเต#บโตทางวยเด้2ก ส�*วยรู้7 *นั จัากนั,นัก2จัะเข้�าส�*วยท�างานั ซึ่ �งเป)นัวยท+�กลายเป)นัก�าลงห้ลกในัทางเศึรู้ษฐก#จัข้องสงคมื ด้งนั,นัมื+ความืจั�าเป)นัอย*างย#�งท+�จัะต�องพื่ฒนัาปรู้ะช้ากรู้ในัวยแรู้งงานัให้�เป)นัคนัท+�มื+ความืรู้� �ความืสามืารู้ถในัการู้ท�างานั

ย#�งพื่#จัารู้ณ์าจัากแนัวค#ด้การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�ข้อง ESCAP จัะพื่บว*าการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�จัะมื+ 3 ข้,นัตอนัค�อ

1.การู้ลงท7นัในัตวมืนั7ษย� 2.การู้ใช้�ปรู้ะโยช้นั�ในัตวมืนั7ษย�

89

Page 90: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

3.การู้ให้�ปรู้ะโยช้นั�กลบค�นัแก*มืนั7ษย�ท,ง 3 ข้,นัตอนัข้องกรู้ะบวนัการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�จัะให้�ความืส�าคญกบ

แรู้งงานั ท,ง 3 ข้,นัตอนั ค�อ-ในัข้,นัการู้ลงท7นั ในัส*วนัข้องแรู้งงานัรู้ฐห้รู้�อภาคเอกช้นัจัะต�องมื+การู้ลงท7นั

ด้�านัการู้ฝ่Kกอบรู้มื ซึ่ �งจัะท�าท,งก*อนัท�างานัและรู้ะห้ว*างท�างานั -ในัข้,นัการู้ใช้�ปรู้ะโยช้นั� ข้ ,นัตอนันั+,จัะส�าคญมืากเพื่รู้าะจัะเป)นัข้,นัท+�เก+�ยวข้�องกบ

แรู้งงานัโด้ยตรู้ง เนั��องจัากในัข้,นัตอนันั+,การู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�จัะพื่#จัารู้ณ์าว*า ในัสงคมืมื+งานัท+�เห้มืาะสมืกบความืรู้� �ความืสามืารู้ถข้องคนัห้รู้�อไมื* คนัว*างงานัห้รู้�อไมื* ห้รู้�อภาวะการู้จั�างงานัเด้2กและสตรู้+เป)นัอย*างไรู้

-ข้,นัการู้ใช้�ปรู้ะโยช้นั�ก2ต�องพื่#จัารู้ณ์าว*าจัะให้�ปรู้ะโยช้นั�กบคนัท�างานัอย*างไรู้ ในัองค�กรู้ต*างๆจั งมืกจัะจัด้รู้ะบบสวสด้#การู้ให้�คนัท�างานั เพื่��อคนัจัะได้�ท7*มืเทในัการู้ท�างานัให้�องค�กรู้อย*างเต2มืท+�

ด้งนั,นันัโยบายการู้พื่ฒนัาแรู้งงานัจั งเป)นัส#�งท+�เก+�ยวข้�องกบการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยารู้กมืนั7ษย� และเมื��อพื่#จัารู้ณ์านัโยบายข้องกรู้ะทรู้วงแรู้งงานัและสวสด้#การู้สงคมืท+�เก+�ยวข้�องกบแรู้งงานั ก2จัะเป)นันัโยบายท+�มื+ส*วนัในัการู้พื่ฒนัาทรู้พื่ยากรู้มืนั7ษย�ท,งส#,นั ด้งนั+,

1.ข้ยายโอกาสและเพื่#�มืทางเล�อกในัการู้ปรู้ะกอบอาช้+พื่และการู้มื+งานัท�าเพื่��อข้จัด้ความืยากจันั

ตรู้งนั+,ท�าได้�โด้ยเพื่#�มืปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ข้องการู้จัด้ห้างานัในัรู้ะบบ และการู้สรู้�างโอกาสในัการู้ท�างานัและการู้ปรู้ะกอบอาช้+พื่

2.การู้ค7�มืครู้องทางสงคมืให้�มื+ห้ลกปรู้ะกนัท+�เห้มืาะสมืตรู้งนั+,จัะท�าโด้ยการู้สรู้�างและข้ยายรู้ะบบค7�มืครู้องทางสงคมืเข้�าส�*แรู้งงานันัอก

รู้ะบบ เช้*นัเกษตรู้กรู้ แมื*บ�านั คนัท�างานันัอกรู้ะบบ มืากข้ ,นั จัากเด้#มืรู้ะบบปรู้ะกนัสงคมืจัะอย�*เฉพื่าะแรู้งานัในัรู้ะบบ เช้*นัล�กจั�างในัรู้ะบบอ7ตสาห้กรู้รู้มื

นัอกจัากนั+,ยงจัะสรู้�างมืาตรู้ฐานัด้�านัความืปลอด้ภย รู้ะบบส#�งแวด้ล�อมืท+�ด้+ รู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ข้องแรู้งงานั

ในัส*วนันั+,เป)นัส*วนัท+�เก+�ยวข้�องกบการู้สรู้�างค7ณ์ภาพื่ช้+ว#ตข้องแรู้งงานัท,งค7ณ์ภาพื่ช้+ว#ต (Quality of life) ค7ณ์ภาพื่ช้+ว#ตในัการู้ท�างานั (Quality of Work Life)

3.การู้พื่ฒนัาศึกยภาพื่แรู้งงานั ตรู้งนั+,ท�าโด้ยพื่ฒนัาศึกยภาพื่แรู้งงานัให้�สอด้คล�องกบตลาด้แรู้งงานั และเพื่��อเพื่#�มืผล#ตภาพื่ (Productivity) ข้องแรู้งงานั

90

Page 91: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

4.การู้จัด้รู้ะบบบรู้#ห้ารู้แรู้งงานัต*างด้�าว ท,งนั+,เพื่��อให้�สามืารู้ถควบค7มืการู้เข้�ามืาท�างานัข้องแรู้งงานัต*างด้�าวให้�มื+ความืเห้มืาะสมืกบความืต�องการู้ข้องตลาด้แรู้งงานั การู้ป<องการู้แย*งคนัไทยท�างานั รู้วมืท,งป<องกนัป?ญห้าด้�านัความืมื�นัคง

5.พื่ฒนัารู้ะบบบรู้#ห้ารู้และจัด้การู้แรู้งงานัและเพื่#�มืปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ข้ององค�การู้ท+�ท�างานัด้�านัแรู้งงานั ท,งนั+,เพื่��อให้�นัโยบายด้�านัโยบายด้�านัแรู้งงานัถ�กนั�าไปปฏ#บต#อย*างมื+ปรู้ะส#ทธ#ผล

สรุ�ปการุพั�ฒนาสตรุ�การู้พื่ฒนัาสตรู้+เป)นัปรู้ะเด้2นัท+�ส�าคญข้องท,งรู้ะด้บโลกและรู้ะด้บปรู้ะเทศึ โด้ย

เฉพื่าะสห้ปรู้ะช้าช้าต#จัะให้�ความืส�าคญกบการู้พื่ฒนัาสตรู้+ เนั��องจัากข้�อเท2จัจัรู้#งท+�เก#ด้ข้ ,นัตลอด้มืาก2ค�อ ผ��ห้ญ#งท�วโลกยงไมื*มื+ความืเสมือภาคกบผ��ช้าย

อย*างไรู้ก2ตามืการู้ให้�ความืส�าคญกบการู้พื่ฒนัาสตรู้+ในัช้*วงห้ลายทศึวรู้รู้ษท+�ผ*านัมืาท�าให้�ผ��ห้ญ#งได้�รู้บการู้พื่ฒนัาและมื+โอกาสเท*าเท+ยมืกบผ��ช้ายในัด้�านัต*างๆมืากข้ ,นั

ปรุะเดั.นห้ล�กในการุพั�ฒนาสตรุ�1.ด้�านัการู้ศึ กษา ป?จัจั7บนัแมื�ผ��ห้ญ#งจัะมื+โอกาสทางการู้ศึ กษามืากข้ ,นัแต*ยงเป)นัอตรู้าส*วนัท+�ต��า

กว*าผ��ช้าย โด้ยเฉพื่าะการู้ศึ กษาในัรู้ะด้บพื่�,นัฐานั 2.ด้�านัการู้มื+งานัท�า ผ��ห้ญ#งมื+โอกาสเข้�าส�*อาช้+พื่ห้ลงจัากจับการู้ศึ กษานั�อยกว*าผ��ช้าย แต*ผ��ห้ญ#ง

ต�องท�างานันัอกรู้ะบบมืากกว*าผ��ช้าย และแท�ท+�จัรู้#งแล�วผ��ห้ญ#งเป)นัผ��ใช้�ก�าลงตนัเองในัการู้สรู้�างแรู้งงานัเพื่��อข้บเคล��อนัเศึรู้ษฐก#จัข้องครู้วเรู้�อนั

3.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง (Political Participation) ผ��ห้ญ#งไปใช้�ส#ทธ#เล�อกต,งมืากกว*าผ��ช้าย แต*นักการู้เมื�องช้ายในัท7กรู้ะด้บมื+มืากกว*านักการู้เมื�องห้ญ#ง

ปรุะเดั.นรุอการุแก�ไข 1. ป?ญห้าผ��ห้ญ#งมื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องนั�อย การู้ท+�ผ��ห้ญ#งมื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องนั�อยเป)นัผลมืาจัากผ��ห้ญ#งรู้� �ส กว*าตนัเอง

มื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ทางการู้เมื�อง (Political Efficacy) นั�อย ปรู้ะเมื#นัความืสามืารู้ถตนัเองต��า

แนัวทางแก�ไข้จัะต�องท�าให้�ผ��ห้ญ#งเช้��อมื�นัในัศึกยภาพื่ข้องตนัเอง และสงคมืเปFด้โอกาสให้�ผ��ห้ญ#งเข้�ามื+บทบาทในัทางการู้เมื�องมืากข้ ,นั

91

Page 92: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2. ป?ญห้าผ��ห้ญ#งมื+โอกาสในัการู้เข้�าส�*ต�าแห้นั*งทางรู้าช้การู้นั�อยจัะต�องเปFด้โอกาสให้�ผ��ห้ญ#งท+�มื+ความืสามืารู้ถข้ ,นัส�*ต�าแห้นั*งทางรู้าช้การู้ท+�ส�งข้ ,นั3.ป?ญห้าผ��ห้ญ#งฆ*าตวตายมืากข้ ,นั ส*วนัให้ญ*ผ��ห้ญ#งฆ*าตวตายเนั��องจัากความืเครู้+ยด้ โด้ยเฉพื่าะการู้ท+�สงคมืคาด้

ห้วงกบบทบาทข้องผ��ห้ญ#งมืากเก#นัไป ท,งด้�แลบ�านั (เป)นัแมื* เป)นัเมื+ย ท�างานับ�านั)

ข้ณ์ะเด้+ยวกนัต�องท�างานันัอกบ�านั ท�าให้�ผ��ห้ญ#งมื+ความืเครู้+ยด้เก+�ยวกบบทบาทข้องตนัเอง (และเป)นัเรู้��องยากท+เด้+ยวท+�ผ��ห้ญ#งจัะท�าให้�บทบาทท,ง 2 อย*างสมืด้7ลกนั ค�อด้�แลคนัในัครู้อบครู้วอย*างด้+พื่รู้�อมืกบสรู้�างความืก�าวห้นั�าในัการู้ท�างานั)

4. ป?ญห้าความืมื�นัคงในัช้+ว#ตข้องผ��ห้ญ#ง ห้มืายถ ง ป?ญห้าความืมื�นัคงในัอาช้+พื่การู้งานั ความืมื�นัคงในัครู้อบครู้ว ความื

มื�นัคงทางเศึรู้ษฐก#จั(ตวอย*างท+�นั*าสนัใจัเช้*นัผ��ห้ญ#งไทยในัภาคอ+สานัจัะมื+ความืมื�นัคงในัช้+ว#ตแค*ไห้นั

ต�องมื+ห้นั*วยงานัลงไปด้�แลอย*างจัรู้#งจัง)

5.ป?ญห้าผ��ห้ญ#งส�งอาย7ในัอนัาคตท+�จัะมื+จั�านัวนัมืากข้ ,นัท,งนั+,สงคมืในัอนัาคตจัะเป)นัสงคมืผ��ส�งอาย7 ผ��ห้ญ#งแก*จัะมื+จั�านัวนัมืากข้ ,นัเพื่รู้าะ

ผ��ห้ญ#งอาย7ย�นักว*าผ��ช้าย ป?ญห้าท+�ตามืมืาค�อคนัเห้ล*านั+,จัะกลายเป)นัภารู้ะข้องสงคมืห้ากไมื*มื+มืาตรู้การู้มืารู้องรู้บ

ว#ธ+แก�ป?ญห้าค�อต�องสรู้�างเครู้�อข้*ายข้องผ��ห้ญ#งส�งอาย7ด้�วยกนัเอง ต�องห้ารู้ะบบสวสด้#การู้มืารู้องรู้บ (เช้*นัการู้ได้�รู้บการู้ด้�แลส7ข้ภาพื่ตอนัแก*)

อาจัารู้ย�เสนัอว*าให้�ท�าโครู้งการู้ให้�ผ��ห้ญ#งส�งอาย7ได้�ด้�แลช้7มืช้นั ด้�แลเด้2ก ๆ ให้�ผ��ห้ญ#งเห้ล*านั+,รู้� �ส กว*าตนัเองมื+ค*า ไมื*เห้+�ยวเฉาตายไปวนั ๆ สรู้�างกล7*มืถ*ายทอด้ความืรู้� �ในัการู้เล+,ยงล�กให้�เด้2กรู้7 *นัให้มื*

6. แก�ไข้ทศึนัคต#ท+�ข้ด้ข้วางการู้พื่ฒนัาผ��ห้ญ#ง ทศึนัคต#ท+�ไมื*ด้+ต*อการู้พื่ฒนัาผ��ห้ญ#งเช้*นั-ค#ด้ว*าผ��ห้ญ#งเป)นัเพื่ศึท+�อ*อนัแอ ห้รู้�อมืองว*าผ��ห้ญ#งเป)นัเครู้��องมื�อทางเพื่ศึข้อง

ผ��ช้าย-การู้คาด้ห้วงบทบาทผ��ห้ญ#งให้�เป)นัคนัอ*อนัห้วานั อย�*ในัครู้วเรู้�อนั -การู้อบรู้มืเยาวช้นัท+�แบ*งแยกบทบาทห้ญ#งช้ายอย*างช้ด้เจันั เช้*นั เวลาเข้�าค*าย

ผ��ช้ายห้าฟ้Gนั ผ��ห้ญ#งท�ากบข้�าว

92

Page 93: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-บางอาช้+พื่สงวนัให้�กบผ��ช้าย ( เช้*นั เคยมื+นักการู้เมื�องเสนัอให้� จัปรู้. รู้บผ��ห้ญ#งเข้�าเรู้+ยนั แต*สภากลาโห้มืไมื*ยอมื ตรู้งนั+,เป)นัการู้ก+ด้กนัให้�ผ��ห้ญ#ง ในัเรู้��องการู้ศึ กษาและมื+ผลต*อเนั��องในัการู้ท�างานั)

เง)/อนไขในการุพั�ฒนาผู้2�ห้ญ�ง 1. กฎห้มืาย นัโยบาย และพื่นัธกรู้ณ์+กบต*างปรู้ะเทศึ เช้*นั การู้ลงนัามืในัสนัธ#

สญญาเก+�ยวกบผ��ห้ญ#ง จัากนัโยบายนั�าไปสรู้�างแผนัท+�ต�องก*อให้�เก#ด้ความืเท*าเท+ยมืกนัในัความืรู้� � การู้มื+ส*วนัรู้*วมื และการู้ได้�รู้บความืค7�มืครู้อง

2. โครู้งสรู้�างปรู้ะช้ากรู้ ได้�แก*-สด้ส*วนัเพื่ศึช้ายห้ญ#ง -สด้ส*วนัเด้2ก วยท�างานั ผ��ส�งอาย7 ในัอนัาคตสด้ส*วนัเพื่ศึและอาย7จัะเปล+�ยนัแปลงไป ผ��ห้ญ#งส�งอาย7จัะมื+จั�านัวนั

มืากกว*าช้าย 3. รู้�ปแบบข้องครู้วเรู้�อนั ป?จัจั7บนัรู้�ปแบบครู้อบครู้วเป)นั Single Parent

มืากข้ ,นั (พื่*อห้รู้�อแมื*ด้�แลล�กเพื่+ยงฝ่Bายเด้+ยว) เป)นัผลมืาจัากการู้ต,งครู้รู้ภ�โด้ยไมื*ได้�สมืรู้สห้รู้�อการู้ห้ย*ารู้�าง รู้�ปแบบครู้อบครู้วเช้*นันั+,จัะส*งผลต*อนัโยบายข้องรู้ฐ เช้*นั ให้�เง#นัสนับสนั7นัแก* Single Parent ไมื*ปล*อยให้�แมื*เล+,ยงล�กอย*างยากล�าบากเพื่+ยงล�าพื่ง

4. เทคโนัโลย+มื+ผลต*อการู้พื่ฒนัาผ��ห้ญ#งโด้ยตรู้ง ในัเช้#งบวกค�อท�าให้�ผ��ห้ญ#งเข้�าถ งข้*าวสารู้ข้�อมื�ลได้�มืากข้ ,นั ผลในัเช้#งลบข้องเทคโนัโลย+ต*อเพื่ศึห้ญ#งค�อผ��ห้ญ#งเป)นัเห้ย��อข้องเทคโนัโลย+มืากจัากการู้เช้��อคนัง*าย

กลไกส�าคญในัการู้พื่ฒนัาผ��ห้ญ#งก2ค�อรู้าช้การู้ กรู้ะบวนัการู้ในัการู้พื่ฒนัาจัากเง��อนัไข้ด้งกล*าวค�อ

1. ให้�ผ��ห้ญ#งเข้�าส�*แห้ล*งเง#นัท7นัง*ายข้ ,นั 2. เปFด้โอกาสให้�ผ��ห้ญ#งเข้�ามืามื+ส*วนัรู้*วมื กรู้ะบวนัการู้พื่ฒนัาผ��ห้ญ#งใช้�กลไกรู้าช้การู้มืากกว*าครู้ �ง ห้7�นัส*วนัค�อองค�กรู้

เอกช้นัจั�านัวนัมืากมืาย*****************

สรุ�ปแนว1.อ.อรุ�สธิรุรุมี อาจารุย�ให้�โจทย�เห้ต�การุณ์�ป;จจ�บ�นแล�วให้�เอาแนวค์�ดัใน

การุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย� (แนวเศึรุษฐศึาสตรุ� แนวมีาน�ษยน�ยมี และแนวรุ�ฐปรุศึาสนศึาสตรุ�)ไปว�เค์รุาะห้�

93

Page 94: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-ค์าดัว-าจะเป0นเรุ)/องพั�นธิมี�ตรุ2.อาจารุย�เสาวล�กษณ์� การุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�เพั)/อให้�เก�ดัค์วามีมี�ปรุะชาธิ�ปไตย มี�ค์�ณ์ธิรุรุมี3.อาจารุย�สมี�ห้รุา (อ�นน��อาจารุย�บอก แต-ไมี-ค์-อยแน-ใจ)

-การุพั�ฒนาสตรุ�-การุพั�ฒนาแรุงงาน4.อาจารุย�ว�โรุจน�-จ�ดัอ-อนจ�ดัแข.งของนโยบายการุพั�ฒนาทรุ�พัยากรุมีน�ษย�ในป;จจ�บ�น

สรุ�ป PS 709

นโยบายต-างปรุะเทศึไทย

ส�าห้รู้บเครู้�อข้*ายท+� 4 มื+ผ��บรู้รู้ยายเพื่+ยงท*านัเด้+ยวค�อ อ.ธนัาสฤษฏ#E ปรู้ะเด้2นัส�าคญในัการู้บรู้รู้ยาย ค�อ

1.ตวแบบท+�ใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึตามืกรู้อบ SBS

ข้องบรู้ก ช้ไนัเด้อรู้� และช้าปFนั2.นัโยบายต*างปรู้ะเทศึไทยในัเห้ต7การู้ณ์�ส�าคญๆ เช้*นั-นัโยบายต*างปรู้ะเทศึย7คสงครู้ามืเย2นั-นัโยบายต*างปรู้ะเทศึในัช้*วงสงครู้ามืเว+ยด้นัามื-นัโยบายต*างปรู้ะเทศึในัช้*วงเก#ด้สงครู้ามืกมืพื่�ช้า3.บทบาทข้องปรู้ะเทศึไทยในัอาเซึ่+ยนัอาจารุย�บอกว-าอาจจะออกข�อสอบ 3 ห้รุ)อ 4 ข�อแต-ให้�เล)อกท%า 2 ข�อ

ปรุะเดั.นท�/ต�องเตรุ�ยมีอ-าน1.ต�วแบบท�/ใช�ในการุว�เค์รุาะห้�การุก%าห้นดันโยบายต-างปรุะเทศึตามีกรุอบ

SBS ของบรุ�ก ชไนเดัอรุ� และชาปEนตวแบบนั+,มื+ความืส�าคญมืากและนักศึ กษาต�องนั�าไปใช้�ในัการู้ตอบข้�อสอบตว

แบบนั+,มืองว*าในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึ จัะมื+จั7ด้สนัใจัอย�*ท+�ผ��มื+อ�านัาจัในัการู้กรู้ะท�าห้นั�าท+�แทนัรู้ฐ ซึ่ �งในัท+�นั+,ห้มืายถ งคณ์ะรู้ฐมืนัตรู้+นั�นัเอง โด้ยมืองว*าการู้ท+�ผ��มื+

94

Page 95: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

อ�านัาจัในัการู้ตด้ส#นัใจักรู้ะท�าการู้แทนัรู้ฐจัะตด้ส#นัใจัก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึอย*างไรู้ข้ ,นัอย�*กบป?จัจัยต*างๆค�อ

1. สภิาพัแวดัล�อมีท�/เก�/ยวข�อง ปรู้ะกอบด้�วย1.1.สภิาพัแวดัล�อมีภิายนอก (External Setting) ค�อ-สภาพื่แวด้ล�อมืภายนัอกรู้ะด้บโลก มืกจัะเป)นัเรู้��องข้องความืเคล�� อนัไห้วในั

รู้ะด้บโลก เช้*นับทบาทข้องมืห้าอ�านัาจั บทบาทข้ององค�การู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัรู้ะด้บโลก เช้*นั UN WTO IMF

ตวอย*างข้องสภาพื่แวด้ล�อมืรู้ะด้บโลก เช้*นัการู้ก*อการู้รู้�าย การู้เก#ด้ภาวะโลกรู้�อนั

-สภาพื่แวด้ล�อมืภายนัอกรู้ะด้บภ�มื#ภาค เป)นัความืเคล��อนัไห้วในัรู้ะด้บภ�มื#ภาค เช้*นัการู้เคล�� อนัไห้วข้องอาเซึ่+ยนั สงครู้ามืเว+ยด้นัามื สงครู้ามืกมืพื่�ช้า ป?ญห้านั#วเคล+ยรู้�เกาห้ล+เห้นั�อ

-สภาพื่แวด้ล�อมืภายนัอกรู้ะด้บปรู้ะเทศึ ห้มืายถ งสถานัการู้ณ์�ภายในัข้องปรู้ะเทศึท+�มื+อ#ทธ#พื่ลกบเรู้า เช้*นั การู้เปล+�ยนัแปลงตวผ��นั�าในัปรู้ะเทศึเพื่��อนับ�านั ป?ญห้าภายในัข้องเพื่��อนับ�านั ซึ่ �งผ��มื+อ�านัาจักรู้ะท�าการู้แทนัรู้ฐจัะต�องต#ด้ตามืและให้�ความืสนัใจั

1.2 สภิาพัแวดัล�อมีภิายในปรุะเทศึ (Internal Setting) ห้มืายถ งสถานัการู้ณ์�และสภาพื่ต*างๆท+�อย�*ภายในัข้องเรู้า เช้*นั

-ความืเป)นัอนัห้นั �งอนัเด้+ยวกนัข้องคนัในัปรู้ะเทศึ-เสถ+ยรู้ภาพื่ข้องรู้ฐบาล-สภาพื่การู้ณ์�และสถานัะทางเศึรู้ษฐก#จัข้องปรู้ะเทศึ-ความืเข้�มืแข้2งทางการู้ทห้ารู้-วฒนัธรู้รู้มืข้องคนัในัสงคมื-กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�และกล7*มือ#ทธ#พื่ล ****

-ฝ่Bายนั#ต#บญญต#***ส�าห้รู้บป?จัจัยภายในัท+�มืกจัะถ�กนั�ามืาว#เครู้าะห้�ได้�อย*างกว�างข้วางในัการู้

ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึก2ค�อ กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�และกล7*มือ#ทธ#พื่ลปรู้ะเทศึไทยข้องเรู้านั,นั ในัรู้ะยะแรู้ก กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�ท+�มื+อ�านัาจัและมื+บทบาท

ในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึมืากท+�ส7ด้ค�อ ทห้ารู้ โด้ยเฉพื่าะในัย7คท+�ไทยเรู้าปกครู้องภายใต�ผ��นั�าเผด้2จัการู้ทห้ารู้ (จัอมืพื่ล ป. จัอมืพื่ลถนัอมื และจัอมืพื่ลสฤษด้#E)

95

Page 96: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ต*อมืาก2จัะเป)นักล7*มืข้�ารู้าช้การู้ การู้ท+�กล7*มืข้�ารู้าช้การู้มื+บทบาทมืากท�า ให้�ปรู้ะเทศึไทยถ�กเรู้+ยกว*า รู้ฐรู้าช้การู้ (Bureaucratic State)

กล7*มืข้�ารู้าช้การู้และกล7*มืทห้ารู้เรู้#�มืมื+บทบาทนั�อยลงเมื��อการู้เมื�องไทยเข้�าส�*ย7คให้มื* และนักการู้เมื�องเข้�ามืามื+บทบาทในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึ

อย*างไรู้ก2ตามืกล7*มืท+�มื+อ#ทธ#พื่ลอย*างแท�จัรู้#งในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึมืาท7กย7คท7กสมืยค�อ กล7*มืนักธ7รู้ก#จั เพื่+ยงแต*ในัย7คแรู้กนักธ7รู้ก#จัเห้ล*านั+,จัะอย�*เบ�,องห้ลงนัายทห้ารู้ ต*อมืาก2อย�*เบ�,องห้ลงพื่รู้รู้คการู้เมื�อง แต*ป?จัจั7บนันักธ7รู้ก#จัมืาเล*นัการู้เมื�องโด้ยตรู้ง โด้ยเฉพื่าะในัย7คทกษ#ณ์นัโยบายต*างปรู้ะเทศึอย2-ภิายใต�อ�ทธิ�พัลของกล�-มีน�กธิ�รุก�จ ท%าให้�นโยบายต-างปรุะเทศึจะเน�นไปในเรุ)/องของการุรุ�กษาผู้ลปรุะโยชน�ของธิ�รุก�จ จนค์รุ��งเก�ดัป;ญห้าเก�/ยวก�บผู้ลปรุะโยชน�ท�บซี�อน เช้*นัการู้ให้� EXIM Bank (ธนัาคารู้เพื่��อการู้ส*งออกและนั�าเข้�า) ปล*อยก��ให้�กบพื่มื*าวงเง#นั 4 พื่นัล�านับาทก2ทบซึ่�อนักบผลปรู้ะโยช้นั�ข้องตรู้ะก�ลช้#นัวตรู้ท+�ต�องการู้เข้�าไปลงท7นัด้�านัโทรู้คมืนัาคมืในัพื่มื*า

ข้ณ์ะท+�กล7*มืผลปรู้ะโยช้นั�อ��นัๆท+�มื+อย�*ในัสงคมืแมื�จัะมื+ความืเข้�มืแข้2งมืากข้ ,นั แต*ก2ยงส��กล7*มืนักธ7รู้ก#จัท+�เข้�ามืามื+อ�านัาจัทางการู้เมื�องอย*างถ�กต�องไมื*ได้� เช้*นักล7*มืข้�ารู้าช้การู้เวลานั+,มืกจัะเอาใจันักการู้เมื�อง ห้รู้�อกล7*มืปรู้ะช้าช้นัก2ยงข้าด้ความืเข้�มืแข้2งเพื่+ยงพื่อ

ต�วอย-าง -นัโยบายต*างปรู้ะเทศึในัเรู้��องข้องการู้จัด้ท�าเข้ตการู้ค�าเสรู้+ (FTA) เก#ด้ข้ ,นั

เพื่รู้าะกล7*มืบางกล7*มืในัรู้ฐบาลได้�รู้บปรู้ะโยช้นั�จัากการู้ส*งออกส#นัค�า (แมื�ว*าการู้เปFด้ FTA จัะท�าให้�เกษตรู้กรู้ตายแห้งๆก2ตามื)

เช้*นัการู้เปFด้ FTA กบอ#นัเด้+ย กล7*มืโทรู้คมืนัาคมืส��อสารู้ก2ได้�ปรู้ะโยช้นั�มืากกว*ากล7*มือ��นัๆ

อย*างไรู้ก2ตามืในัอนัาคตมืองว*าภาคปรู้ะช้าสงคมืจัะมื+บทบาทมืากข้ ,นัในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึ เช้*นักรู้ณ์+ข้องไทย จัะมื+ NGOs ท+�ออกรู้ณ์รู้งค�ต*อต�านัการู้จัด้ท�า FTA และนัโยบายเปFด้เสรู้+ในัด้�านัต*างๆ รู้วมืท,งนัโยบายแปรู้รู้�ปรู้ฐว#สาห้ก#จั เพื่รู้าะมืองว*าท�าให้�คนัส*วนัให้ญ*ได้�รู้บผลกรู้ะทบ ท�าให้�ทรู้พื่ย�ส#นัข้องปรู้ะช้าช้นัตกอย�*ในัมื�อต*างช้าต#

ล*าส7ด้ในัการู้ปรู้ะช้7มือาเซึ่+ยนัได้�มื+ตวแทนัจัากภาคปรู้ะช้าสงคมืเข้�ารู้*วมืปรู้ะช้7มืด้�วยเป)นัครู้,งแรู้ก

96

Page 97: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2. พัฤต�กรุรุมีของผู้2�มี�อ%านาจกรุะท%าการุแทนรุ�ฐ ห้รู้�อพื่ฤต#กรู้รู้มืข้องคณ์ะผ��ตด้ส#นัใจั พื่ฤต#กรู้รู้มืด้งกล*าวได้�แก*

2.1 ค์วามีมี�เห้ต�ผู้ลของผู้2�ต�ดัส�นใจก%าห้นดันโยบาย ห้มืายถ งการู้มืองว*าในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึผ��มื+อ�านัาจัตด้ส#นัใจัก�าห้นัด้นัโยบายจัะต�องพื่#จัารู้ณ์าจัากทางเล�อกห้ลายๆทางว*าจัะเล�อกทางเล�อกใด้ท+�ด้+ท+�ส7ด้ ท+�ท�าให้�เก#ด้ปรู้ะโยช้นั�ส�งส7ด้ต*อปรู้ะเทศึ

(ซึ่ �งบางครู้,งพื่บว*าพื่ฤต#กรู้รู้มืในัข้�อนั+,จัะมื+การู้เบ+�ยงเบนั เพื่รู้าะห้ลายครู้,งการู้ตด้ส#นัใจัข้องผ��นั�าเป)นัการู้ตด้ส#นัใจัท+�ปรู้าศึจัากเห้ต7ผล)

2.2 โลกท�ศึน�ห้รุ)อการุรุ�บรุ2� ห้รุ)อการุมีองโลกของผู้2�น%า (Perception)

เนั��องจัากปรู้ะเด้2นันั+,มื+ผลส�าคญต*อการู้ตด้ส#นัใจัก�าห้นัด้นัโยบายข้องผ��นั�า การู้ท+�ผ��นั�าจัะมื+ Perception อย*างไรู้ข้ ,นัอย�*กบการู้อบรู้มืเล+,ยงด้� การู้ศึ กษา

เพื่��อนัฝ่�ง ปรู้ะสบการู้ณ์�ช้#ตและการู้ท�างานัเช้*นันัายกรู้ฐมืนัตรู้+ทกษ#ณ์เรู้+ยนัจับจัากต*างปรู้ะเทศึ มื+ความืรู้� � ปรู้ะสบความื

ส�าเรู้2จัในัการู้ท�าธ7รู้ก#จั ท�าให้�มื+ความืมื�นัใจัในัตนัเอง เมื��อเข้�ามืาเป)นันัายกรู้ฐมืนัตรู้+จั งค#ด้ว*าตวเองเก*ง การู้ตด้ส#นัใจัก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึในัย7คป?จัจั7บนัข้องไทยจั งมืกจัะอย�*ท+�ตวผ��นั�าเป)นัห้ลก โด้ยกรู้ะทรู้งการู้ต*างปรู้ะเทศึมื+บทบาทนั�อยมืาก

ต*างจัากในัสมืยรู้ฐบาลช้วนั ท+�ข้าด้ความืรู้� �ด้�านัการู้ต*างปรู้ะเทศึ จั งโยนับทบาทในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึไปให้�กบนัายส7รู้#นัทรู้� พื่#ศึส7วรู้รู้ณ์รู้ฐมืนัตรู้+กรู้ะทรู้วงการู้ต*างปรู้ะเทศึ

ตวอย*าง นัโยบายต*างปรู้ะเทศึไทยต*อพื่มื*า เป)นัอ+กตวอย*างท+�สะท�อนัให้�เห้2นัการู้มื+ Perception ท+�แตกต*างกนัข้องผ��นั�า ในัสมืยรู้ฐบาลช้วนันั,นัไทยกบพื่มื*าจัะมื+ความืสมืพื่นัธ�กบในัแบบทางการู้ ห้รู้�อ Formal Relation เพื่รู้าะนัายกช้วนัจับกฎห้มืาย จั งท�าให้�ย ด้ถ�อห้ลกการู้ การู้ต#ด้ต*อสมืพื่นัธ�กบพื่มื*าจั งเป)นัไปตามืข้,นัตอนัพื่#ธ+ทางการู้ท�ต แต*ในัย7ครู้ฐบาลทกษ#ณ์ นัโยบายต*อพื่มื*ามืกจัะเป)นัแบบ Economic

Diplomacy และ Personal Diplomacy เพื่รู้าะผ��นั�าข้องเรู้าเป)นันักธ7รู้ก#จัมื+ผลปรู้ะโยช้นั�ท+�เก+�ยวข้�องกบพื่มื*า จั งอาศึยความืสมืพื่นัธ�ส*วนัตวในัการู้ด้�าเนั#นันัโยบายต*างปรู้ะเทศึกบพื่มื*า

2.3 พัฤต�กรุรุมี Groupthink ห้มืายถ งในัการู้ก�า ห้นัด้นัโยบายต*างปรู้ะเทศึ มืาจัากการู้ตด้ส#นัใจัข้องคนักล7*มืนั�อย แต*ผลข้องการู้ตด้ส#นัใจัมื+ต*อคนัท,งปรู้ะเทศึ เนั��องจัาก

97

Page 98: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

คนัท+�อย�*ในั ครู้มื.มืองว*าตนัเองอย�*เห้นั�อคนัท,งปรู้ะเทศึ ข้ณ์ะเด้+ยวกนัรู้ฐมืนัตรู้+ท+�อย�*ในั ครู้มื.จัะรู้� �ส กเป)นัพื่วกเด้+ยวกนั จั งมืกจัะตด้ส#นัใจัตามืกนั และบางครู้,งในั ท+�ปรู้ะช้7มื ครู้มื.มืกจัะมื+การู้ตด้ส#นัใจัในัลกษณ์ะแห้*ตามืกนั โด้ยไมื*ได้�ผ*านัการู้เสนัอความืค#ด้เห้2นัอย*างข้วางข้วางแต*อย*างใด้

เช้*นัในัย7ครู้ฐบาลทกษ#ณ์ รู้ฐมืนัตรู้+อ��นัๆแทบจัะไมื*มื+ใครู้คด้ค�านัการู้ตด้ส#นัใจัข้องนัายกทกษ#ณ์ แต*อย*างใด้

ต�วอย-าง การู้เจัรู้จัาจัด้ท�าเข้ตการู้ค�าเสรู้+ (FTA) ข้องไทยกบปรู้ะเทศึต*างๆ เป)นัเรู้��องท+�มื+การู้พื่#จัารู้ณ์ากนัภายในั คณ์ะรู้ฐมืนัตรู้+เท*านั,นั โด้ยปรู้ะช้าช้นั ห้รู้�อสภาไมื*มื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้พื่#จัารู้ณ์า ท,งๆท+�เรู้��องการู้ท�า FTA เป)นัเรู้��องให้ญ*มืากมื+ผลต*อการู้ปรู้บเปล+�ยนัท,งรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จั การู้ด้�ารู้งช้+ว#ตข้องปรู้ะช้าช้นั

เช้*นัการู้ท�า FTA กบออสเตรู้เล+ยท�าให้�เกษตรู้กรู้ผ��เล+,ยงโคนัมืข้องไทยได้�รู้บผลกรู้ะทบจัากการู้ท+�ผล#ตภณ์ฑ์�นัมืจัากออสเตรู้เล+ยเข้�ามืาต+ตลาด้ ท�าไมืรู้ฐบาลจั งไมื*เปFด้ให้�เกษตรู้กรู้เข้�าท�าปรู้ะช้าพื่#จัารู้ณ์�ก*อนัจัะลงนัามืในั FTA เป)นัต�นั ห้รู้�อท�าไมืรู้ฐบาลจั งไมื*นั�าเรู้��องเข้�าส�*การู้พื่#จัารู้ณ์าข้องสภาในัฐานัะท+�เป)นัตวแทนัปรู้ะช้าช้นัได้�อภ#ปรู้ายถกเถ+ยงกนัก*อนั

ห้รู้�อกรู้ณ์+ท+�ไทยส*งทห้ารู้เข้�าไปในัอ+รู้ก ก2ไมื*นั�าเรู้��องนั+,เข้�าส�*การู้พื่#จัารู้ณ์าข้องสภา ห้รู้�อไมื*ถามืความืค#ด้เห้2นัข้องคนัไทยท+�นับถ�ออ#สลามืว*าเข้ารู้� �ส กอย*างไรู้ท+�รู้ ฐบาลข้องตนัเองเข้�าไปมื+ส*วนัในัสงครู้ามืท�าลายผ��นับถ�อศึาสนัาเด้+ยวกนักบตนัเอง ห้รู้�อการู้เปFด้ให้�ส#งคโปรู้�เข้�ามืาเช้*าพื่�,นัท+�ในัก#จัการู้ทางการู้ทห้ารู้

ข้ณ์ะท+�ป?จัจั7บนันัายอภ#ส#ทธ#E และนัายกษ#ต ภ#รู้มืย� รู้ฐมืนัตรู้+ต*างปรู้ะเทศึมื+ภ�มื#ห้ลงและ Perception ท+�คล�ายกนัค�อ มื+แนัวค#ด้เสรู้+ปรู้ะช้าธ#ปไตย และเนั�นัการู้ด้�าเนั#นันัโยบายต*างปรู้ะเทศึโด้ยอาศึยเครู้��องมื�อทางการู้ท�ตเป)นัห้ลก

*** ด้งนั,นัในัการู้ท�าข้�อสอบถ�าอาจัารู้ย�ออกมืาให้�ว#เครู้าะห้�นัโยบายต*างปรู้ะเทศึ

อนัใด้อนัห้นั �ง นักศึ กษาต�องเอากรู้อบ SBS เข้�าไปว#เครู้าะห้�ให้�ได้� ด้�ว*าสภาพื่แวด้ล�อมื ภายในัและภายนัอกท+�มื+ผลต*อนัโยบายนั,นัเป)นัอย*างไรู้ และ Perception ข้องผ��นั�า ข้องเรู้าเป)นัอย*างไรู้ ***

ปรุะเดั.นท�/ 2 นโยบายต-างปรุะเทศึไทยในกรุณ์�ต-างๆ ในย�ค์สงค์รุามีเย.น

98

Page 99: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ในัย7คสงครู้ามืเย2นัไทยเรู้ามื+นัโยบายเข้�าไปผ�กพื่นักบอเมืรู้#กาอย*างใกล�ช้#ด้และใช้�นัโยบายต*อต�านัคอมืมื#วนั#สต�อย*างรู้7นัแรู้ง นัโยบายนั+,เก#ด้ข้ ,นัในัย7คท+�ไทยมื+ผ��นั�าเป)นัทห้ารู้ (ย7ค 3 จัอมืพื่ล) ป?จัจัยท+�ท�าให้�เรู้าต�องด้�าเนั#นันัโยบายด้งกล*าวปรู้ะกอบด้�วย

ป?จัจัยภายในั 1.โลกทศึนั�ข้องผ��นั�ารู้ฐบาลเป)นัทห้ารู้ ท+�มืองคอมืมื#วนั#สต�เป)นัความืเลวรู้�ายและ

เป)นัภยต*อความืมื�นัคงข้องช้าต# 2.การู้เมื�องภายในัเป)นัเผด้2จัการู้ท�าให้�การู้ตด้ส#นัใจันัโยบายต*างปรู้ะเทศึตกอย�*

ในัมื�อข้องผ��นั�าท+�เป)นัทห้ารู้โด้ยปรู้ะช้าช้นัไมื*มื+โอกาสเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืป?จัจัยภายนัอก1.บทบาทข้องมืห้าอ�านัาจั สห้รู้ฐมื+นัโยบายต*อต�านัคอมืมื#วนั#สต�จั งพื่ยายามืด้ ง

ให้�ปรู้ะเทศึต*างๆมืาเป)นัพื่วกและสนับสนั7นันัโยบายข้องตนัเอง 2.จั+นักลายเป)นัคอมืมื#วนั#สต�ท�าให้�ไทยเป)นักงวลมืากข้ ,นัเนั��องจัากจั+นัให้�การู้

สนับสนั7นัพื่รู้รู้คคอมืมื#วนั#สต�ข้องปรู้ะเทศึต*างๆ ท+�เป)นัเพื่��อนับ�านัข้องไทย รู้วมืท,งพื่รู้รู้คคอมืมื#วนั#สต�แห้*งปรู้ะเทศึไทยด้�วย

การู้เข้�าไปผ�กพื่นักบสห้รู้ฐอเมืรู้#กาอย*างใกล�ช้#ด้ท�าให้� ไทยต�องด้�าเนั#นันัโยบายคล�อยตามืสห้รู้ฐ จันัถ�กกล*าวห้าว*าเป)นัส7นัข้รู้บใช้�สห้รู้ฐ ข้ณ์ะเด้+ยวกนัไทยก2ต�องส�ญเส+ยความืไว�วางใจักบเพื่��อนับ�านัโด้ยเฉพื่าะกบเว+ยด้นัามืเนั��องจัากไทยนัอกจัากจัะให้�สห้รู้ฐใช้�ปรู้ะเทศึไทยเป)นัฐานัทพื่ในัการู้เข้�าไปโจัมืต+เว+ยด้นัามืซึ่ �งมื+ผลท�า ให้�คนัเว+ยด้นัามืล�มืตายจั�านัวนัมืาก เรู้ายงส*งทห้ารู้ไปรู้*วมืรู้บในัสงครู้ามืเว+ยด้นัามืด้�วย ข้ณ์ะเด้+ยวกนัเรู้าก2ยงส*งทห้ารู้รู้บจั�างเข้�าไปในัลาวท�าให้�ลาวไมื*ไว�วางใจัไทยมืาจันัถ งป?จัจั7บนั นัอกจัากนั+,การู้ให้�ทห้ารู้สห้รู้ฐเข้�ามืาต,งฐานัทพื่ในัปรู้ะเทศึไทยท�าให้�เก#ด้ป?ญห้าล�กครู้ �งและเมื+ยเช้*าจั�านัวนัมืาก

ห้ล�งจากสงค์รุามีเว�ยดันามีย�ต�ลงไทยไดั�มี�การุเปล�/ยนแปลงนโยบายค์รุ��งให้ญ-ดั�วยการุเปEดัค์วามีส�มีพั�นธิ�ทางการุท2ตก�บจ�นและเว�ยดันามี เน)/องจากมี�ป;จจ�ยมีาเก�/ยวข�องค์)อ

ป?จัจัยภายในั1.ผ��นั�า เปล+�ยนัจัากทห้ารู้เป)นัพื่ลเรู้�อนัค�อ (เปล+�ยนัจัากย7คสามืนัายพื่ลเป)นั

รู้ฐบาลย7คสญญา เสนั+ย� ค กฤทธ#E) ซึ่ �งเป)นัผ��ท+�มื+ความืรู้� �ห้ลายด้�านั2.ผ��นั�าพื่ลเรู้�อนัมื+ว#สยทศึนั�ท+�กว�างไกลว*าผ��นั�าทห้ารู้ (เพื่รู้าะทห้ารู้มืองแค*ป?ญห้า

ความืมื�นัคงเท*านั,นั) แต*รู้ฐบาลพื่ลเรู้�อนัสนัใจัด้�านัเศึรู้ษฐก#จัและสงคมืด้�วย

99

Page 100: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

3.คณ์ะผ��ก�าห้นัด้นัโยบายมื+ความืห้ลากห้ลาย ท,งกองทพื่และพื่ลเรู้�อนั ท�าให้�เก#ด้การู้ะด้มืความืค#ด้เห้2นัท�าให้�เก#ด้นัโยบายท+�นั*าสนัใจั

ป?จัจัยภายนัอก-การู้ปรู้บความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างจั+นักบสห้รู้ฐ-สห้รู้ฐถอนัตวออกจัากสงครู้ามืเว+ยด้นัามืและให้�ความืส�าคญกบภ�มื#ภาคเอเช้+ย

ตะวนัออกเฉ+ยงใต�ลด้ลงในัย7คนั+,ไทยต�องปรู้บนัโยบายครู้,งให้ญ* เนั��องจัากสถานัการู้ณ์�การู้เมื�องโลก

เปล+�ยนัไป การู้ท+�สห้รู้ฐไมื*สามืารู้ถเอาช้นัะสงครู้ามืเว+ยด้นัามืได้�และต�องถอนัตวออกไปท�าให้�ไทยไมื*สามืารู้ถพื่ �งพื่าสห้รู้ฐได้�อ+กต*อไป จั งต�องห้นัไปสรู้�างความืสมืพื่นัธ�ทางการู้ท�ตกบจั+นั รู้วมืท,งต�องเช้��อมืสมืพื่นัธ�ทางการู้ท�ตกบเว+ยด้นัามื ซึ่ �งปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัเป)นัเพื่รู้าะเรู้ามื+ผ��นั�าท+�มื+ความืสามืารู้ถ โด้ยเฉพื่าะบทบาทข้องรู้ฐบาลเสนั+ย�ท+�มื+ผลท�าให้�ไทยสามืารู้ถอย�*รู้ *วมืกบเพื่��อนับ�านัอย*างสนัต#

ในัปลายสงครู้ามืเย2นัไทยเรู้าได้�พื่ยายามืผลกด้นัให้�อาเซึ่+ยนัมื+บทบาทในัการู้แก�ไข้ป?ญห้าความืข้ด้แย�งในัภ�มื#ภาคโด้ยเฉพื่าะป?ญห้าความืข้ด้แย�งในักมืพื่�ช้า

การู้ส��รู้บในักมืพื่�ช้าท�าให้�ไทยต�องด้ งห้ลายปรู้ะเทศึเข้�ามืาสนับสนั7นัแนัวทางการู้แก�ป?ญห้า เพื่รู้าะไทยเรู้าได้�รู้บผลกรู้ะทบจัากสงครู้ามืในักมืพื่�ช้า ไมื*ว*าจัะเป)นัป?ญห้าผ��อพื่ยพื่ ป?ญห้าความืมื�นัคงตามืแนัวช้ายแด้นั

นัโยบายนั+,มื+ผลท�าให้�ปรู้ะเทศึไทยมื+มื#ตรู้ปรู้ะเทศึ และท�าให้�ไทยมื+ช้��อเส+ยงในัเวท+รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึมืากข้ ,นั โด้ยเฉพื่าะในัเวท+การู้ปรู้ะช้7มืสห้ปรู้ะช้าช้าต# เพื่รู้าะเรู้าได้�เป)นั 1

ในั 15 ปรู้ะเทศึมืนัตรู้+ความืมื�นัคงแห้*งสห้ปรู้ะช้าช้าต#

ปรุะเดั.น 3 บทบาทของไทยในอาเช�/ยนและเพั)/อนบ�านปรู้ะเทศึไทย เป)นัปรู้ะเทศึท+�มื+ความืส�าคญในัภ�มื#ภาคนั+, เพื่รู้าะปรู้ะเทศึไทยมื+ฐานัะ

เด้*นัเห้นั�อปรู้ะเทศึอ��นั เนั��องจัาก-การู้เป)นัเอกรู้าช้เพื่+ยงปรู้ะเทศึเด้+ยวในัภ�มื#ภาค-การู้มื+ท+�ต ,งท+�เป)นัจั7ด้เช้��อมืข้องปรู้ะเทศึท,งห้มืด้ในัภ�มื#ภาค-การู้มื+บทบาทเด้*นัในัสงครู้ามืโลกครู้,งท+� 2 การู้มื+บทบาทในัสงครู้ามืเย2นั และ

บทบาทในัสงครู้ามืในัอ#นัโด้จั+นั-การู้มื+กลไกท+�เป)นัเล#ศึในัการู้แก�ป?ญห้าทางการู้เมื�องในัช้*วงเก#ด้ว#กฤต# นั�นัค�อ

การู้มื+สถาบนัพื่รู้ะมืห้ากษตรู้#ย�

100

Page 101: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-รู้ะด้บการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัข้องไทยส�ง เรู้ามื+สงคมืท+�เป)นัรู้ะเบ+ยบเรู้+ยบรู้�อย -มื+ป?ญห้าภยธรู้รู้มืช้าต#นั�อยเมื��อเปรู้+ยบกบเพื่��อนับ�านัส�าห้รู้บบทบาทไทยในัอาเซึ่+ยนันั,นัถ�อว*าไทยเป)นัปรู้ะเทศึท+�มื+บทบาทนั�ามืาโด้ย

ตลอด้เนั��องจัากปรู้ะเทศึไทยเป)นัผ��รู้ #เรู้#�มืจัด้ต,งอาเซึ่+ยนั และใช้�อาเซึ่+ยนัให้�เป)นัปรู้ะโยช้นั�ในัการู้รู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ข้องช้าต#มืาโด้ยตลอด้ โด้ยเฉพื่าะอย*างย#�งในัช้*วงท+�เก#ด้สงครู้ามืกมืพื่�ช้าไทยสามืารู้ถด้ งให้�ปรู้ะเทศึสมืาช้#กห้นัมืาสนับสนั7นัแนัวทางในัการู้แก�ป?ญห้าความืข้ด้แย�งในักมืพื่�ช้าตามืว#ถ+ทางท+�ไทยต�องการู้

มืาในัรู้ะยะห้ลงไทยเองก2ยงคงมื+บทบาทห้ลกในัการู้ผลกด้นัความืรู้*วมืมื�อในัอาเซึ่+ยนัไมื*ว*าจัะเป)นัการู้จัด้ต,งเข้ตการู้ค�าเสรู้+อาเซึ่+ยนั ห้รู้�อการู้จัด้ต,งปรู้ะช้าคมือาเซึ่+ยนั

อย*างไรู้ก2ตามืในัป?จัจั7บนัไทยไมื*ได้�ใช้�ความืเป)นัผ��นั�าข้องภ�มื#ภาคในัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้พื่ฒนัาภ�มื#ภาคอ#นัโด้จั+นัมืากนักเนั��องจัาก ไทยถ�กมืองด้�วยความืรู้ะแวงสงสยจัากปรู้ะเทศึเพื่��อนับ�านัในัอ#นัโด้จั+นัรู้วมืท,งพื่มื*า

ความืห้วาด้รู้ะแวงแบ*งออกเป)นั 2 ลกษณ์ะ1.ความืห้วาด้รู้ะแวงและความืไมื*ไว�วางใจัทางเศึรู้ษฐก#จั เรู้าจัะเห้2นัว*าไทยไมื*ได้�

เป)นัผ��นั�าในัการู้ลงท7นัในัอ#นัโด้จั+นั แต*กลายเป)นัส#งคโปรู้�และมืาเลเซึ่+ย เพื่รู้าะพื่*อค�าไทยและนักธ7รู้ก#จัไทยถ�กมืองว*าเป)นันักฉวยโอกาสห้วงปรู้ะโยช้นั�เฉพื่าะตวและก*อให้�เก#ด้ความืเส+ยห้าย

2.เป)นัความืไมื*ไว�วางในัทางการู้เมื�องและความืมื�นัคง ไทยถ�กมืองว*าไทยมื+ส*วนัในัการู้ก*อความืว7 *นัวายท,งในั พื่มื*า ในัลาวและเว+ยด้นัามื และกมืพื่�ช้า ท+�ส�าคญเรู้าถ�กมืองว*าเป)นัเครู้��องมื�อข้องสห้รู้ฐ

เช้*นัลาวไมื*ไว�ใจัไทยในัเรู้��อง มื�งท+�ถ�,ากรู้ะบอก ห้รู้�อพื่มื*ามืองว*าไทยรู้บนัโยบายจัากสห้รู้ฐในัการู้แทรู้กแซึ่งก#จัการู้ภายในัข้องพื่มื*า ด้งนัโยบายแทรู้กแซึ่งอย*างสรู้�างสรู้รู้ค�ท+�รู้ ฐมืนัตรู้+ต*างปรู้ะเทศึข้องไทยปรู้ะกาศึก2ได้�รู้บการู้ต*อต�านัท,งจัากพื่มื*าและสมืาช้#กอาเซึ่+ยนัอ��นัๆ ไทยถ�กมืองว*าเป)นัแห้ล*งล+,ภยข้องช้นักล7*มืนั�อยท+�รู้ ฐพื่มื*าใช้�ก�าลงปรู้าบปรู้ามื ห้รู้�อไทยเป)นัแห้ล*งท+�ช้าวญวนัและเข้มืรู้อพื่ยพื่ท+�ฝ่Bายรู้ฐบาลมืองว*าเป)นัฝ่Bายท+�ตรู้งกนัข้�ามืกบรู้ฐบาลมืาพื่นักอาศึย

ค�าถามืท+�นั*าสนัใจัส�าห้รู้บปรู้ะเทศึไทยท+�มื+นัโยบายในัการู้เป)นับทบาทนั�าทางด้�านัต*างในัอนัาคตจัะท�าได้�อย*างไรู้

จัรู้#งๆแล�วปรู้ะโยช้นั�จัากปรู้ะเทศึเพื่��อนับ�านั แต*เรู้ากลบไมื*ได้�ปรู้ะโยช้นั�อนันั+,เท*าท+�ควรู้ เพื่รู้าะปรู้ะเทศึเห้ล*านั+,ไมื*ไว�ใจัไทย

101

Page 102: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

อาท#ลาวไมื*ไว�ใจัไทย ต,งแต*เรู้��องท+�ไทยสนับสนั7นัลาวฝ่Bายข้วาในัอด้+ต รู้วมืท,งเรู้��อง

ช้ายแด้นัห้มื�*บ�ายต*างๆ-พื่มื*าไมื*ไว�ใจัไทย ต,งแต*ป?ญห้าช้นักล7*มืนั�อย ยาเสพื่ต#ด้ การู้แทรู้กแซึ่งพื่มื*า

เรู้��องปรู้ะช้าธ#ปไตย-กมืพื่�ช้า ไมื*พื่อใจัไทยเพื่รู้าะมืองว*าไทยสนับสนั7นัเข้มืรู้แด้ง มืองว*าไทยต�องการู้

ครู้อบง�า รู้วมืท,งความืข้ด้แย�งทางปรู้ะวต#ศึาสตรู้�-เว+ยด้นัามื ไมื*พื่อใจัไทยต,งแต*ไทยสนับสนั7นัสห้รู้ฐเข้�าไปท�าสงครู้ามืเว+ยด้นัามื

แถมืยงส*งทห้ารู้ไปเข้*นัฆ*าคนัเว+ยด้นัามื ป?จัจั7บนักล7*มืต*อต�านัรู้ฐบาลเว+ยด้นัามืก2ยงใช้�ไทยเป)นัฐานัในัการู้ปฏ#บต#การู้

ข้ณ์ะเด้+ยวกนันักลงท7นัไทยท+ไปลงท7นัในัปรู้ะเทศึเพื่��อนับ�านัเห้ล*านั+,ยงเอาเปรู้+ยบ ท�าไทยมื+ภาพื่ลกษณ์�ท+�ไมื*ด้+ในัสายตาเพื่��อนับ�านั

*******************

แนวข�อสอบ

ข้�อสอบเก*าอ.ธนัาสฤษฎ#E 1.จังพื่#จัารู้ณ์านัโยบายต*างปรู้ะเทศึข้องรู้ฐบาลทกษ#ณ์2.จังพื่#จัารู้ณ์าบทบาทข้อง มืรู้ว.เสนั+ย� ปรู้าโมืช้ ต*อผลปรู้ะโยช้นั�แห้*งช้าต#ในั

การู้ต*างปรู้ะเทศึข้องไทย3.จังเปรู้+ยบเท+ยบนัโยบายไทยกบพื่มื*ารู้ะห้ว*างย7คนัายกช้วนัและนัายกมืทกษ#ณ์

4.จังพื่#จัารู้ณ์าป?ญห้าสงครู้ามืเว+ยด้นัามื (เวลาตอบต�องพื่�ด้ถ งนัโยบายต*างปรู้ะเทศึไทย)

ถ�าอาจัารู้ย�ถามืเช้*นันั+,ส#�งท+�นักศึ กษาต�องเตรู้+ยมืเพื่��อนั�าไปตอบค�อ-ให้�ตอบถ งท+�มืาข้องป?ญห้าเส+ยก*อนั -พื่�ด้ถ งสภาพื่ป?ญห้าท+�เป)นัอย�*ในัเวลานั+,-พื่�ด้ถ งแนัวโนั�มืข้องป?ญห้าในัอนัาคตว*านั*าจัะเป)นัอย*างไรู้***ท+�ส�าคญเวลาว#เครู้าะห้�จัะต�องเอากรู้อบ SBS ไปว#เครู้าะห้�เสมือ เช้*นัข้�อ 3

เรู้าก2ต�องบอกว*ามื+ป?จัจัยภายในัและภายนัอกอะไรู้บ�างท+�มื+ผลต*อนัโยบายข้องนัายกช้วนัต*อพื่มื*า มื+นัโยบายอะไรู้บ�างท+�มื+ผลต*อนัโยบายข้องนัายกทกษ#ณ์ต*อพื่มื*า**

102

Page 103: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ต�วอย-าง การู้ตอบข้�อสอบท+�ออกมืาเป)นั Case Study

จังว#เครู้าะห้�นัโยบายต*างปรู้ะเทศึไทยต*อ กรุณ์�น�กศึ�กษาพัมี-าย�ดัสถุานท2ตพัมี-า ว�นท�/ 1-2 ต�ลาค์มี 2542 (ยกเห้ต�การุณ์�เก-าห้น-อยนะค์ะเป0นต�วอย-างเท-าน��น)

ภิ2มี�ห้ล�งของป;ญห้าป?ญห้าท+�เก#ด้ข้ ,นัในัพื่มื*าป8ในัวนัท+� 8 เด้�อนั ส#งห้าคมื 1988 (พื่มื*าจัะเรู้+ยกว*า

เห้ต7การู้ณ์� 8888 ) ได้�เก#ด้เห้ต7การู้ณ์�ท+�ส�าคญในัพื่มื*า ค�อการู้จัด้การู้เล�อกต,งท�วไปในัพื่มื*า และในัครู้,งนั,นัพื่รู้รู้คสนันั#บาต#แห้*งช้าต#เพื่��อปรู้ะช้าธ#ปไตย (NLD) ท+�นั�าโด้ยอองซึ่านัซึ่�จั+ ได้�รู้บช้ยช้นัะในัการู้เล�อกต,งแต*ไมื*สามืารู้ถจัด้ต,งรู้ฐบาลได้� เพื่รู้าะฝ่Bายทห้ารู้เข้�าย ด้อ�านัาจั และจับผ��นั�าพื่รู้รู้ค NLD ข้งค7กและปฏ#เสธผลการู้เล�อกต,ง รู้วบท,งควบค7มืตวนัางอองซึ่านัซึ่�จั+นัเอาไว� (กกบรู้#เวณ์)

ท�าให้�เก#ด้การู้เด้#นัปรู้ะท�วงรู้ฐบาลข้องบรู้รู้ด้านักศึ กษา ท�าให้�ถ�กฝ่Bายรู้ฐบาลปรู้าบปรู้ามือย*างรู้7นัแรู้ง และข้บวนัการู้นักศึ กษาถ�กท�าลายล�างจั�านันัวนัมืาก โด้ยเฉพื่าะท+�มืห้าว#ทยาลยรู้*างก7�ง ท�า ให้�มื+นักศึ กษาจั�านัวนัมืากห้นั+ภยมืาอย�*ตามืแนัวช้ายแด้นั และปรู้ะเทศึก2ให้�ความืช้*วยด้�วยจัด้ศึ�นัย�อพื่ยพื่ให้�เป)นัท+�อย�*อาศึย

ข้ณ์ะท+�นักศึ กษาอ+กส*วนัห้นั �งก2เข้�าไปอย�*กบกองก�าลงช้นักล7*มืนั�อยตามืแนัวช้ายแด้นั และจับอาว7ธเพื่��อล�มืล�างรู้ฐบาลพื่มื*า ข้ณ์ะท+�ซึ่�จั+ก2ยงอย�*ในัพื่มื*าและป?กห้ลกส��กบรู้ฐบาลพื่มื*าต*อไป

รู้ฐบาลพื่มื*าจั งมืองว*านักศึ กษาเห้ล*านั+,เป)นัศึตรู้�กบพื่มื*า และมืองว*านักศึ กษาได้�รู้บการู้สนับสนั7นัจัากภายนัอกในัการู้เคล�� อนัไห้วโค*นัล�มืรู้ฐบาลพื่มื*า ซึ่ �งเป)นัท,งปรู้ะเทศึตะวนัตก และพื่มื*ามืองว*าไทยก2สนับสนั7นัเช้*นักนั และเวลานั+,นักศึ กษาพื่มื*าก2ยงอย�*ในัเมื�องไทยและได้�รู้บการู้ด้�แลจัากองค�การู้ต*างข้องสห้ปรู้ะช้าช้าต#

และนักศึ กษาพื่มื*าเห้ล*านั+,ก2มืาท�าก#จักรู้รู้มืรู้*วมืกนัใความืเคล�� อนัไห้วต*อต�านัรู้ฐบาลพื่มื*า เช้*นัในัรู้ามืค�าแห้ง นักศึ กษาจั�านัวนัห้นั �งอาศึยอย�*ในักรู้7งเทพื่ ตรู้งนั+,ท�าให้�พื่มื*ามื+ความืรู้ะแวงไทยมืาก

สภิาพัป;ญห้าในัวนัท+� 1 ต7ลาคมื 2542 นักศึ กษาพื่มื*าได้�เห้มืารู้ถ 2 แถวพื่รู้�อมือาว7ธ

สงครู้ามืเข้�าไปบ7กย ด้สถานัท�ตพื่มื*า ซึ่ �งเป)นัท+�สงสยว*าท�าไมืนักศึ กษาพื่มื*ามื+อาว7ธครู้บมื�อผ*านัด้*านัต*างๆข้องต�ารู้วจัเข้�ามืาได้�อยางไรู้ และท�าไมืเรู้��องเห้ล*านั+,ห้นั*วยข้*าวกรู้องจั งไมื*ทรู้าบ

103

Page 104: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

และในัตอนันั,นัมื+การู้จับตวปรู้ะกนัได้� 89 คนั ท�าให้�พื่มื*ามื+ความืรู้� �ส กส�ญเส+ยเก+ยรู้ต#ภ�มื#ข้องปรู้ะเทศึ โด้ยนักศึ กษาพื่มื*าเรู้+ยกรู้�องให้�พื่มื*าเปFด้การู้เจัรู้จัา จัด้การู้ปรู้ะช้7มืสภา ปล*อยตวนักโทษการู้เมื�อง

ในัเวลานั,นัรู้ฐบาลไทยให้�ค�ามื�นักบรู้ฐบาลพื่มื*าว*าจัะแก�ป?ญห้าโด้ยค�านั งถ งความืปลอด้ภยข้องตวปรู้ะกนัเป)นัห้ลก

ในัวนัท+� 2 นักศึ กษาพื่มื*าข้อเฮิล#คอบเตอรู้� 1 ล�าเพื่��อเด้#นัทางไปบรู้#เวณ์ช้ายแด้นัซึ่ �งรู้ฐบาลไทยได้�ท�าตามืข้�อเรู้+ยกรู้�อง พื่รู้�อมืกบเอาตวรู้ฐมืนัตรู้+ช้*วยต*างปรู้ะเทศึ เป)นัตวปรู้ะกนัว*านักศึ กษาจัะปลอด้ภย

และรู้ฐบาลไทยได้�แถลง และบอกว*าเป)นัเรู้��องข้องผ��เรู้+ยกรู้�องปรู้ะช้าธ#ปไตยไมื*ใช้*ผ��ก*อการู้รู้�ายแต*อย*างใด้ การู้แถลงเช้*นันั+,ท�าให้�รู้ฐบาลพื่มื*าไมื*พื่อใจั ท�าให้�พื่มื*ามืองว*าไทยคล�อยตามืความืเห้2นัข้องตะวนัตก ท+�โจัมืต+พื่มื*าในัเรู้��องส#ทธ#มืนั7ษยช้นั และพื่มื*าโกรู้ธเรู้าะมืองว*าข้นัาด้ท+�มื+การู้กรู้ะท�าการู้ถ งการู้ย ด้สถานัท�ตยงเรู้+ยกว*าผ��เรู้+ยกรู้�องปรู้ะช้าธ#ปไตย

ท�าให้�สถานัท�ตพื่มื*าในักรู้7งวอช้#งตนั ออกแถลงการู้ณ์�ตอบโต�ปรู้ะเทศึไทยท+�ไมื*จับก7มืผ��ก*อการู้รู้�าย ตามืาด้�วยการู้มื+ค�าส�งปFด้ด้*านัตามืแนัวช้ายแด้นัและยกเล#กสมืปทานัและปBาไมื�

ส*วนัรู้ฐบาลไทยก2ได้�มื+ค�าส�งให้�พื่ลเอกเช้ษฐา ฐานัะจัาโรู้ ไปเจัรู้จัาไกล*เกล+�ยป?ญห้า การู้มือบห้มืายให้�พื่ลเอกเช้ษฐาเป)นัคนัไกลเกล+�ยนัก2ค�อการู้พื่#จัารู้ณ์าเล�อกตวบ7คคลท+�มื+ความืผ�กพื่นัใกล�ช้#ด้กบพื่มื*า ซึ่ �งพื่ลเอกเช้ษฐามื+ความืสมืพื่นัธ�ท+�ด้+กบพื่มื*าในัช้*วงท+�เป)นั ผบ.ทบ.

ป?จัจัยท+�มื+อ#ทธ#พื่ลต*อกรู้ะบวนัตด้ส#นัใจันัโยบายป?จัจัยภายในั-สภาพื่การู้เมื�องภายในัปรู้ะเทศึ ไทยและพื่มื*ามื+ความืแตกต*างกนัในัด้�านัการู้

ปกครู้อง ข้ณ์ะท+�ไทยเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยแต*พื่มื*าเป)นัเผด้2จัการู้ทห้ารู้ มื+การู้รู้วมืศึ�นัย�อ�านัาจัการู้ปกครู้องท+�รู้ ฐบาลทห้ารู้

การู้ท+�รู้ ฐบาลพื่มื*ามื+การู้ปกครู้องแบบเผด้2จัการู้ท�าให้�พื่มื*ามื+การู้ตด้ส#นัใจัด้�าเนั#นันัโยบายตอบโต�ไทยในัลกษณ์ะท+�แข้2งกรู้�าว

ข้ณ์ะท+�ไทยนั,นัต�องมื+การู้พื่#จัารู้ณ์าด้�าเนั#นันัโยบายอย*างรู้อบคอบ และด้�าเนั#นันัโยบายส*งบ7คคลไปเจัรู้จัา และเมื��อสถานัการู้ณ์�ไมื*ด้+ข้ ,นั รู้ฐบาลไทยก2ใช้�นัโยบายตอบโต�ด้�วยการู้เข้�มืงวด้ต*อการู้เข้�ามืาข้องแรู้งงานัพื่มื*า

104

Page 105: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-สภาวะผ��นั�าและทศึนัคต# ส�าห้รู้บผ��นั�าพื่มื*าผ��นั�ามื+ความืเข้�มืแข้2งเพื่รู้าะเป)นัเผด้2จัการู้ตด้ส#นัใจันัโยบายอย*างรู้วด้เรู้2วและเฉ+ยบข้าด้

-บทบาทข้องมืต#มืห้าช้นัและส��อมืวลช้นั ข้องพื่มื*านั,นัส��อมืวลช้นัและปรู้ะช้าช้นัไมื*มื+บทบาทใด้ๆ เพื่รู้าะรู้ฐบาลควบค7มืพื่ฤต#กรู้รู้มืข้องปรู้ะช้าช้นั

แต*ส�าห้รู้บปรู้ะเทศึไทยส��อมืวลช้นัและมืต#มืาช้นัมื+เสรู้+ภาพื่ และส*วนัให้ญ*จัะเห้2นัด้�วยกบการู้ด้�าเนั#นันัโยบายข้องรู้ฐบาลไทย และการู้ท+�ส��อมื+เสรู้+ภาพื่ก2มื+การู้นั�าเสนัอข้*าวในัลกษณ์ะท+�คล�อยตามืนัโยบายข้องรู้ฐบาล เพื่รู้าะโด้ยส*วนัให้ญ*ส��อมืวลช้นัไทยก2ไมื*ช้อบพื่มื*ามืากนัก

ป?จัจัยภายนัอก1.อ#ทธ#พื่ลข้องมืห้าอ�านัาจั มืห้าอ�านัาจันั,นัมื+นัโยบายแซึ่งช้�นัทางเศึรู้ษฐก#จักบ

พื่มื*ามืาโด้ยตลอด้ แต*พื่มื*าอย�*ได้�จัากการู้ค�าข้ายกบจั+นั อ#นัเด้+ยและ การู้ค�าข้ายแด้นัไทย และอ#ทธ#พื่ลข้องมืห้าอ�านัาจัจัะเห้2นัได้�จัากการู้แสด้งออกข้องนัโยบายข้องไทยท+�ถ�กกล*าวห้าว*าอ#งกบตะวนัตก และในัว#กฤตการู้ณ์�ครู้,งนั+,ปรู้ะเทศึตะวนัตกก2ให้�การู้สนับสนั7นัการู้ด้�าเนั#นันัโยบายข้องไทยเป)นัอย*างด้+

2.สถานัการู้ณ์�การู้เมื�องรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึ เห้ต7การู้ณ์�รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึในัช้*วงนั+,เป)นัช้*วงข้องโลกาภ#วฒนั� ซึ่ �งสถานัการู้ณ์�มืกจัะสอด้คล�องกบการู้ปรู้ะกาศึรู้ะเบ+ยบโลกให้มื* ข้องสห้รู้ฐ ซึ่ �งข้ด้แย�งกบนัโยบายข้องพื่มื*า ท,งป?ญห้าส#ทธ#มืนั7ษยช้นั ท,งเรู้��องข้องปรู้ะช้าธ#ปไตย

ตรู้งนั+,ก2มื+อ#ทธ#พื่ลต*อการู้ตด้ส#นัใจันัโยบายท+�พื่มื*าและไทยท+�นั�ามืาใช้�ตอบโต�กนัส�าห้รู้บเครู้��องมื�อท+�นั�ามืาใช้�ค�อเครู้��องมื�อทางการู้เมื�องและการู้ท�ต รู้วมืท,ง

การู้นั�าเอาเครู้��องมื�อทางเศึรู้ษฐก#จัมืาใช้�ค�อพื่มื*าส�งปFด้ด้*านัการู้ค�าตามืแนัวช้ายแด้นั ซึ่ �งก*อให้�เก#ด้ความืเส+ยห้ายทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จั ข้ณ์ะเด้+ยวกนัไทยก2ใช้�นัโยบายผลกด้นัแรู้งงานัพื่มื*าออกนัอกปรู้ะเทศึก2ท�า ให้�พื่มื*าเด้�อด้รู้�อนัจันักรู้ะท�งนั�า ไปส�*การู้ปรู้ะนั+ปรู้ะนัอมื

แนวโน�มีค์วามีส�มีพั�นธิ�ไทยพัมี-าห้ล�งจากการุบ�กย�ดัสถุานท2ตการู้ย ด้สถานัท�ตพื่มื*าข้องนักศึ กษา ซึ่ �งเป)นัผ��อพื่ยพื่ท+�ศึ�นัย�มืณ์+ลอย เป)นักรู้ณ์+ท+�

ท�าให้�ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างไทยกบพื่มื*าเป)นัไปอย*างไมื*รู้าบรู้��นันัก เนั��องจัากรู้ฐบาลไทยได้�แสด้งท*าท+ในัลกษณ์ะสนับสนั7นันักศึ กท+�ก*อเห้ต7 ท�าให้�พื่มื*าไมื*พื่อใจั เพื่รู้าะในัทางปฏ#บต#เป)นัห้นั�าท+�ข้องรู้ฐบาลไทยท+�ต�องให้�การู้ค7�มืครู้องสถานัท+�ต ,งข้องสถานัท�ตข้องปรู้ะเทศึต*างๆ ส#�งท+�เก#ด้ข้ ,นัห้ลงจัากนั,นัค�อพื่มื*าปFด้ด้*านัช้ายแด้นัเพื่��อตอบโต�ไทยและมื+ผลท�าให้�พื่มื*าไมื*เคยไว�ใจัไทย

105

Page 106: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ปการู้บ7กย ด้สถานัท�ตข้องนักศึ กษาพื่มื*าท�าให้�ความืสมืพื่นัธ�ข้องไทยกบพื่มื*าเลว

รู้�ายลงไปอ+ก ห้ลงจัากท+�ไทยเรู้าได้�เปล+�ยนัโยบายจัากนัโยบายความืเก+�ยวพื่นัธ�อย*างสรู้�างสรู้รู้ค� (Constructive Engagement) มืาเป)นัการู้แทรู้กแซึ่งอย*างย�ด้ห้ย7*นั (Flexible Intervention) แมื�ว*าต*อมืาจัะเปล+�ยนัเป)นัการู้ปฏ#สมืพื่นัธ�อย*างย�ด้ห้ย7*นั (Flexible Engagement) ก2ตามื

Ps 711 สรุ�ปอาจารุย�

อาจัารู้ย�อรู้สธรู้รู้มืเนั�นัเรู้��อง ทฤษฎี�และเทค์น�ค์ท�/น%าไปใช�ในการุว�เค์รุาะห้�นโยบายสาธิารุณ์ะ

106

Page 107: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

โด้ยทฤษฎ+และเทคนั#คด้งกล*าวจัะนั�ามืาใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบาย 3 ข้,นัตอนัค�อ

1.ข้,นัการู้ก�าห้นัด้นัโยบาย (Policy Formulation)

2.ข้,นัการู้วางแผนัห้รู้�อข้,นัการู้แปลงนัโยบายไปเป)นัแผนังานัและโครู้งการู้ (Planning)

3.ข้,นัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# (Policy Implementation)

ด้งรู้�ป

ด้งนั,นันักศึ กษาต�องท�าความืเข้�าใจัว*าในัแต*ละข้,นัตอนัข้องนัโยบายมื+ทฤษฎ+และเทคนั#คท+�จัะนั�าไปใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�อย*างไรู้บ�าง

**ส-วนให้ญ-ข�อสอบมี�กจะให้�น%าเล)อกทฤษฎี�และเทค์น�ค์ท�/น�กศึ�กษาสนใจไปว�เค์รุาะห้�นโยบายท�/อาจารุย�ก%าห้นดัมีาให้� โดัยอาจจะให้�ว�เค์รุาะห้�ท��ง 3 ข��นตอนห้รุ)อข��นตอนใดัข��นตอนห้น�/ง***

สรุ�ปเน)�อห้าท�/ต�องเตรุ�ยมีอ-านทฤษฎี� และเทค์น�ค์ในข��นการุก%าห้นดันโยบาย (Policy Formulation)

ทฤษฎี�ในข��นการุก%าห้นดันโยบาย1.ทฤษฎี�ผู้2�น%า (Elite Model) มืองว*านัโยบายมืาจัากก�าห้นัด้ข้องช้นัช้,นั

นั�าในัสงคมื นัโยบายจั งสะท�อนัความืต�องการู้และรู้กษาผลปรู้ะโยช้นั�ข้องช้นัช้,นันั�าในัสงคมืมืากกว*าจัะสนัองตอบต*อคนัส*วนัให้ญ*

107

การู้ว#เครู้าะห้�

1. ทฤษฎ+ในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบาย2. ทฤษฎ+ในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้แปลงนัโยบายเป)นัแผนังานัและโครู้งการู้3. ทฤษฎ+ในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้นั�า

ทฤษฎ+ เทคนั#ค

1. เทคนั#คในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบาย2. เทคนั#คในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้แปลงนัโยบายเป)นัแผนังานัและโครู้งการู้3. เทคนั#คท+ใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�

Page 108: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.ทฤษฎี�กล�-มี (Group Model) บอกว*านัโยบายถ�กก�าห้นัด้โด้ยกล7*มืผลปรู้ะโยช้นั� โด้ยในัสงคมืจัะมื+กล7*มืห้ลายกล7*มืท+�มื+ความืห้ลากห้ลาย และกล7*มืจัะเข้�าไปมื+อ#ทธ#พื่ลในัการู้ต*อส��และแข้*งข้นักนัเพื่��อผลกด้นัให้�รู้ฐบาลก�าห้นัด้นัโยบายตามืท+�กล7*มืตนัเองต�องการู้

3.ทฤษฎี�สถุาบ�น (Institutional Model) มืองว*านัโยบายมืาจัากสถาบนัต*างท+�มื+อ�านัาจัอนัช้อบธรู้รู้มื เนั��องจัากในัสงคมืจัะมื+โครู้งสรู้�างต*างๆท+�ต�องมื+การู้ท�าห้นั�าท+� และสถาบนัห้ลายสถาบนั เช้*นัรู้ฐบาล นั#ต#บญญต# ก2จัะเป)นัโครู้งสรู้�างท+�มื+ห้นั�าท+�อนัช้อบธรู้รู้มืในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบาย

4.ทฤษฎี�รุะบบ (System Model) มืองวาการู้ก�าห้นัด้นัโยบายมืากจัากเรู้+ยกรู้�องและการู้สนับสนั7นั ท+�ป<อนั ห้รู้�อ Input เข้�าส�*รู้ะบบการู้เมื�อง จัากนั,นัรู้ะบบการู้เมื�องจัะผ*านักรู้ะบวนัการู้พื่#จัารู้ณ์า ให้�ออกมืาเป)นันัโยบาย นัโยบายท+�ออกมืาถ�าเป)นันัโยบายท+�ด้+ค�อสามืารู้ถตอบสนัอง Input ได้� จัะช้*วยในัการู้รู้กษาสมืด้7ลข้องรู้ะบบ

5.ทฤษฎี�การุต�ดัส�นใจ (Decision Model) มืองว*านัโยบายเก#ด้จัากกรู้ะบวนัการู้ตด้ส#นัใจัข้องผ��มื+อ�านัาจั

ทฤษฎ+การู้ตด้ส#นัใจัแบบแบ*งออกเป)นั 3 รู้�ปแบบ ค�อ1.การู้ตด้ส#นัใจัท+�สมืเห้ต7สมืผล ค�อรู้วบรู้วมืข้�อมื�ลท,งห้มืด้อย*างรู้อบด้�านั

พื่#จัารู้ณ์าทางเล�อกท7กทางเล�อกท+�มื+ ด้�ถ งผลด้+ผลเส+ยข้องแต*ละทางเล�อกโด้ยเปรู้+ยบเท+ยบ จั งตด้ส#นัใจัออกมืาเป)นั นัโยบาย การู้ตด้ใจัแบบนั+,ถ�อเป)นัแบบท+�ด้+ท+�ส7ด้ แต*ในัทางปฏ#บต#มืกจัะท�าไมื*ได้� เพื่รู้าะจัะต�องใช้�เวลาในัการู้ห้าข้�อมื�ล รู้วมืท,งมื+ต�นัท7นัส�ง

2.การู้ตด้ส#นัใจัแบบส*วนัเพื่#�มื ค�อ พื่#จัารู้ณ์าเฉพื่าะข้�อมื�ลให้มื*ท+�เปล+�ยนัแปลงไปจัากเด้#มืแล�วตด้ส#นัใจั แบบนั+,เรู้2วแต*มื+โอกาสพื่ลาด้

3.การู้ตด้ส#นัใจัแบบผสมื ห้มืายถ งพื่#จัารู้ณ์าเฉพื่าะข้�อมื�ลให้มื* แต*เป)นัการู้พื่#จัารู้ณ์าอย*างรู้อบคอบ ห้าข้�อมื�ลอย*างละเอ+ยด้

เทค์น�ค์ในข��นการุก%าห้นดันโยบายจัะมื+ห้ลายเทคนั#คมืาก นักศึ กษาควรู้จัะเล�อกจั�าบางเทคนั#คท+�ค#ด้ว*าสามืารู้ถนั�าไป

ใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�ได้�ด้+ เช้*นั1.เทคนั#คการู้ว#เครู้าะห้�สถานัการู้ณ์�ท+�เป)นัป?ญห้า เป)นัเทคนั#คท+�นั�ามืาใช้�เพื่��อด้�ว*า

ป?ญห้าท+�แท�จัรู้#งข้องนัโยบายค�ออะไรู้ เพื่รู้าะถ�าเข้�าใจัป?ญห้าอย*างแท�จัรู้#งก2จัะท�าให้�ก�าห้นัด้นัโยบายออกมืาได้�ด้+

ในัการู้ว#เครู้าะห้�สถานัการู้ณ์�ท+�เป)นัป?ญห้าป?ญห้าเรู้าต�องบอกให้�ได้�ว*าป?ญห้านั,นั

108

Page 109: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-เป)นัป?ญห้าสงคมื (Societal Problems) ไมื*ใช้*ป?ญห้าส*วนัตว-เป)นัป?ญห้าท+�ซึ่+เรู้+ยส เครู้+ยด้ (Serious Problems) และแผ*วงกว�าง

(Widespread Problems) -เป)นัป?ญห้าท+�เก+�ยวพื่นัห้รู้�อท�าให้�เก#ด้ป?ญห้าอ��นั 2.เทค์น�ค์การุปรุะเมี�นทางเล)อกในการุแก�ป;ญห้า เช้*นั1.1 การู้ค�านัวณ์เช้#งต+กรู้อบ (Back -of -the –Envelope

Calculations) เป)นัเทคนั#คในัการู้ค�านัวณ์ออกมืาเพื่��อรู้ะบ7ว*าป?ญห้านั,นัมื+ข้อบเข้ตแค*ไห้นั และมื+ความืรู้7นัแรู้งแค*ไห้นั

1.2 การู้ว#เครู้าะห้�การู้ตด้ส#นัใจัท+�รู้วด้เรู้2ว (Quick Decision Analysis )

ว#ธ+การู้นั+,จัะเนั�นัว*าจัะท�าอย*างไรู้เมื��อด้�ข้�อมื�ลแล�วจัะตด้ส#นัใจัได้�รู้วด้เรู้2วท+�ส7ด้ 1.3 การู้นั#ยามืเช้#งปฏ#บต#การู้ ค�อนั#ยามืป?ญห้าให้�มื+ความืช้ด้เจันัว*าค�ออะไรู้1.4 การู้รู้ะด้มืสมือง เพื่��อด้�ว*าป?ญห้าท+�เก#ด้ข้ ,นัเป)นัอย*างไรู้ เป)นัการู้ถกเถ+ยงกนั

เพื่��อให้�เก#ด้ข้�อสรู้7ปเก+�ยวกบป?ญห้านั,นัๆ ทฤษฎี�และเทค์น�ค์ในข��นการุแปลงนโยบายไปเป0นแผู้นงานและโค์รุงการุ

(Planning)ทฤษฎี�การุวางแผู้น แบ*งออกเป)นั1.การู้วางแผนัท+�เนั�นัเนั�,อห้า ด้�เนั�,อห้าสารู้ะข้องป?ญห้าท+�ก�าห้นัด้มืาเป)นันัโยบาย

และแผนั2.การู้วางแผนัท+�เนั�นัการู้ตด้ส#นัใจั 3.การู้วางแผนัท+�เนั�นัการู้ควบค7มื ตรู้งนั+,จัะด้� ว*าใครู้มื+อ�านัาจัในัการู้ควบค7มืแผนั

แบ*งเป)นั/แนัวเศึรู้ษฐศึาสตรู้�การู้เมื�อง มืองว*ารู้ฐบาลวางแผนัเพื่��อสนับสนั7นันัายท7นั

แนัวค#ด้นั+,จั งให้�ความืส�าคญกบคนัจันั/แนัวมืนั7ษยนั#ยมื บอกว*าการู้วางแผนัควรู้ให้�ความืส�าคญกบป?จัเจักช้นั/แนัวปฏ#บต#นั#ยมื เป)นัแนัวทางวางแผนัเพื่��อเนั�นัการู้นั�าไปปฏ#บต#ได้�

เทค์น�ค์ในข��นวางแผู้นจัะใช้�เทคนั#คในัการู้ว#เครู้าะห้�แผนังานัและโครู้งการู้ เพื่��อด้�ความืเป)นัไปได้�ข้อง

แผนั (Feasibility Study) ในัด้�านัต*างๆค�อ1.การู้ศึ กษาความืเป)นัไปได้�ทางเทคนั#คว#ช้าการู้

109

Page 110: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.การู้ว#เครู้าะห้�ความืเป)นัไปได้�ในัทางเศึรู้ษฐก#จัและการู้คลง เช้*นัใช้�ว#ธ+ว#เครู้าะห้�เง#นัสด้ห้มื7นัเว+ยนั (Cash Flow Analysis) การู้ว#เครู้าะห้�ค*าเง#นัป?จัจั7บนั (Net

Present Value) ห้รู้�อใช้�อตรู้าส*วนัรู้ะห้ว*างผลตอบแทนัและต�นัท7นั (Benefit –

Cost Ratio) เป)นัต�นั3.การู้วด้ความือย�*รู้อด้ในัทางการู้เมื�อง (Political Viability) เป)นัการู้

ศึ กษาว*าโครู้งการู้ด้งกล*าวได้�รู้บการู้สนับสนั7นัห้รู้�อไมื* โด้ยด้�ในัเรู้��อง-การู้ว#เครู้าะห้�ความืสามืารู้ถท+�จัะยอมืรู้บโครู้งการู้นั,นัๆได้� (Acceptability)

-การู้ว#เครู้าะห้�ความืเห้มืาะสมื (Appropriateness) ข้องโครู้งการู้-การู้สนัองตอบจัากปรู้ะช้าช้นั (Responsiveness) ต*อนัโยบายห้รู้�อ

โครู้งการู้-การู้ว#เครู้าะห้�ความืถ�กต�องตามืกฎห้มืายและความืเป)นัธรู้รู้มื (Laws and

Equity) ข้องนัโยบายนั,นัๆ4.การู้วด้ความืสามืารู้ถในัการู้ปฏ#บต#ทางด้�านัการู้บรู้#ห้ารู้ (Administrative

Operability) นั�นัค�อด้�ว*าในัทางปฏ#บต# โครู้งการู้นั,นัสามืารู้ถนั�ามืาปฏ#บต#ได้�มืากนั�อยแค*ไห้นั

ทฤษฎี�และเทค์น�ค์ในข��นการุน%านโยบายไปปฏ�บ�ต� (Policy Implementation)

ทฤษฎี�ในข��นการุน%านโยบายไปปฏ�บ�ต� แบ*งออกเป)นั 3 กล7*มืค�อ1.ทฤษฎ+ท+�มื+รู้ากฐานัทฤษฎ+การู้ตด้ส#นัใจั พื่อมืาเป)นัทฤษฎ+ในัการู้นั�านัโยบายไป

ปฏ#บต#ท+�เรู้+ยกว*า The Rational Model ห้รู้�อตวแบบสมืเห้ต7สมืผล2.ทฤษฎ+ท+�มื+รู้ากฐานัมืาจัากทฤษฎ+การู้บรู้#ห้ารู้และทฤษฎ+องค�การู้ จัะพื่ฒนัามืา

เป)นัทฤษฎ+การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# 4 ตวแบบด้�วยกนัค�อ-The Management Model ตวแบบการู้จัด้การู้-The Bureaucratic Model ตวแบบ รู้ะบบรู้าช้การู้ -The Organizational Development Model ตวแบบในัการู้พื่ฒนัา

องค�การู้ - The Contingency Model ตวแบบในัเช้#งเง��อนัไข้ส#�งแวด้ล�อมื 3.ทฤษฎ+ท+�มื+รู้ากฐานัมืาจัากทฤษฎ+ทางด้�านัการู้เมื�อง (Political Theory)

จัะมื+พื่ฒนัามืาเป)นัทฤษฎ+การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#ท+�เรู้+ยกว*าตวแบบทางการู้เมื�องห้รู้�อ The Political Model

110

Page 111: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

การู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายโด้ยใช้�ตวแบบเห้ล*านั+, จัะตอบค�าถามืห้ลกเพื่+ยงค�าถามืเด้+ยวค�อ ป?จัจัยอะไรู้ท+�นั�ามืาซึ่ �งความืส�าเรู้2จัห้รู้�อความืล�มืเห้ลวข้องการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#

นั�นัค�อเป)นัการู้มื7*งอธ#บายว*านัโยบายห้รู้�อแผนังานัโครู้งการู้ต*างๆ จัะมื+ป?จัจัยห้รู้�อตวแปรู้ (อ#สรู้ะ) ท+�จัะนั�ามืาซึ่ �งความืส�าเรู้2จัห้รู้�อความืล�มืเห้ลวข้องการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#

1.ต�วแบบ Rational Model

จัากตวแบบนั+,ป?จัจัยท+�เป)นั สาเห้ต7 (Cause) ห้รู้�อ ตวแปรู้อ#สรู้ะ เรู้+ยกว*าป?จัจัย ด้�านัห้ลกเห้ต7ผลปรู้ะกอบด้�วย

-ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ในัการู้วางแผนั-ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ในัการู้ควบค7มื -ความืช้ด้เจันัข้องวตถ7ปรู้ะสงค�ข้องนัโยบาย -ความืช้ด้เจันัในัการู้ก�าห้นัด้ภารู้ก#จัและการู้มือบห้มืายงานั-ความืช้ด้เจันัข้องมืาตรู้ฐานัในัการู้ปฏ#บต#งานั -ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ข้องรู้ะบบวด้ผล -มืาตรู้การู้ให้�ค7ณ์ให้�โทษจัะต�องมื+ความืช้ด้จัากตวแปรู้เห้ล*านั+,นักศึ กษาสามืารู้ถนั�ามืาว#เครู้าะห้� โครู้งการู้ต*างๆว*ามื+ป?จัจัย

เห้ล*านั+,อย*างไรู้ และส*งผลต*อความืส�าเรู้2จัห้รู้�อล�มืเห้ลวข้องโครู้งการู้อย*างไรู้ 2.ต�วแบบทฤษฎี�การุบรุ�ห้ารุและทฤษฎี�องค์�การุตามีต�วแบบน�� (Cause) สาเห้ต�ห้รุ)อต�วแปรุอ�สรุะ ปรู้ะกอบด้�วย1. ตวแปรู้ท+�มืาจัาก Management Model จัะ ด้�ท+� สมืรู้รู้ถนัะข้ององค�การู้

ซึ่ �งปรู้ะกอบด้�วย-ความืเห้มืาะสมืทางด้�านัโครู้งสรู้�างข้ององค�การู้ -ความืเพื่+ยงพื่อด้�านัปรู้#มืาณ์และด้�านัค7ณ์ภาพื่และค7ณ์ธรู้รู้มืข้องบ7คลากรู้ในั

องค�การู้ -ความืเพื่+ยงพื่อในัด้�านังบปรู้ะมืาณ์ -ความืเห้มืาะสมืด้�านัสถานัท+� -ความืพื่รู้�อมืในัด้�านัวสด้7เครู้��องมื�อเครู้��องใช้�2. ตวแปรู้ท+�ได้�มืาจัากตวแบบรู้ะบบรู้าช้การู้ ( The Bureaucratic Model)

ปรู้ะกอบด้�วย-รู้ะด้บความืเข้�าใจัสภาพื่ความืเป)นัจัรู้#งในัการู้ให้�บรู้#การู้ข้องผ��ก�าห้นัด้นัโยบาย

111

Page 112: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-รู้ะด้บการู้ยอมืปรู้บนัโยบายให้�เป)นัส*วนัห้นั �งข้องห้นั�าท+�ข้องผ��ปฏ#บต#งานัห้รู้�อเจั�าห้นั�าท+�

3. ตวแปรู้จัากตวแบบการู้พื่ฒนัาองค�การู้ (The Organization

Development Model-OD) ตวแปรู้ท+�นั�ามืาว#เครู้าะห้�ค�อ-การู้มื+ส*วนัรู้*วมืข้องเจั�าห้นั�าท+�รู้ะด้บปฏ#บต#การู้ -ความืผ�กพื่นัข้องเจั�าห้นั�าท+�ต*อองค�การู้ -การู้ได้�รู้บการู้ยอมืรู้บจัากผ��รู้ *วมืงานั ถ�าผ��ปฏ#บต#งานัได้�รู้บการู้ยอมืรู้บจัากเพื่��อ

รู้*วมืงานันัโยบายท+�นั�าไปปฏ#บต#ก2จัะส�าเรู้2จัได้�มืาก-ภาวะผ��นั�าข้องผ��นั�านัโยบายไปปฏ#บต# -การู้มื+การู้ท�างานัเป)นัท+มื -การู้มื+ส#�งจั�งใจัในัการู้ปฏ#บต#งานั ท,งนั+,ถ�าองค�การู้มื+การู้พื่ฒนัาป?จัจัยเห้ล*านั+,โอกาสข้องการู้นั�านัโยบายมืาปฏ#บต#

ให้�เก#ด้ผลจัะมื+มืาก4. ตวแปรู้ข้องตวแบบเง��อนัไข้ส#�งแวด้ล�อมื (The Contingency Model)

เป)นัด้�ว*าในัการู้นั�านัโยบายห้นั �งๆไปปฏ#บต#มื+ส#�งแวด้ล�อมือะไรู้บ�าง และส*งผลต*อความืส�าเรู้2จัข้องนัโยบายอย*างไรู้

3.ต�วแบบทางการุเมี)อง (Political Model)

ป?จัจัยทางด้�านัการู้การู้เมื�องท+�จัะนั�ามืาซึ่ �งความืส�าเรู้2จัและล�มืเห้ลวข้องนัโยบายปรู้ะกอบด้�วย

-ความืสามืารู้ถในัการู้เจัรู้จัาต*อรู้องข้องผ��นั�าองค�การู้-ปรู้#มืาณ์ห้นั*วยงานัท+�เก+�ยวข้�อง -การู้สนับสนั7นัจัากกล7*มืต*างๆว*ามื+มืากนั�อยแค*ไห้นั-บ7คล#กภาพื่ข้องผ��ต*อรู้อง-ความืรู้� �ความืสามืารู้ถข้องผ��ต*อรู้อง -สถานัะทางอ�านัาจัข้องห้นั*วยงานัเทคนั#คในัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# (1) การู้ว#เครู้าะห้�ข้*ายงานั (Network Analysis) ด้�ว*าก#จักรู้รู้มืใด้ควรู้ท�า

ก*อนัท�าห้ลงเรู้+ยงล�าด้บสรู้�างเป)นัข้*ายงานัข้ ,นัมืา(2) Critical Path Method (CPM) การู้ว#เครู้าะห้�เส�นัทางว#กฤต# ด้�ว*า

ก#จักรู้รู้มืใด้ท+�ต�องรู้+บท�าเพื่รู้าะเวลาว#กฤต#แล�ว

112

Page 113: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

(3) Program Evaluation and Review Technique (PERT) เป)นัเทคนั#คเก+�ยวกบการู้ค�านัวณ์เวลาในัการู้นั�าเอาแผนังานัและโครู้งการู้ไปปฏ#บต

(4) Gantt Chart สรู้�างตารู้างแสด้งความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างรู้ะยะเวลากบก#จักรู้รู้มื

*** ส�/งท�/ต�องเตรุ�ยมีต�วส%าห้รุ�บอาจารุย�อรุ�สธิรุรุมี ****1.เตรู้+ยมืข้�อมื�ลนัโยบายป?จัจั7บนัไว�บ�าง เช้��อว*าอาจัารู้ย�จัะถามืถ งเรู้��องให้มื*ท+�เป)นั

ปรู้ะเด้2นัในัสงคมืไทย2.อ*านัโจัทย�แล�วด้�ให้�ออกว*าค�าถามืท+�อาจัารู้ย�ถามืนั,นัเป)นัค�าถามืท+�ต�องการู้ให้�

เรู้าว#เครู้าะห้�ข้ ,นัตอนัใด้ข้องนัโยบาย (ข้,นัก�าห้นัด้ ข้,นัการู้วางแผนั ห้รู้�อข้,นันั�านัโยบายไปปฏ#บต#)

3.เล�อกเอาทฤษฎ+และเทคนั#คมืาใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�ให้�เห้มืาะสมืกบโจัทย�

ต�วอย-างข�อสอบจัากข้�อสรู้7ปท+�ว*า การู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายสาธารู้ณ์ะ (Public Policy

Analysis) เป)นัศึาสตรู้�ท+�แตกต*างจัากการู้ศึ กษานัโยบายสาธารู้ณ์ะ (Public

Policy Studies) โด้ยท�วไปค�อการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายสาธารู้ณ์ะจัะต�องเนั�นัทฤษฎ+และเทคนั#คต*างๆในัการู้ว#เครู้าะห้�แต*ละข้,นัตอนัข้องกรู้ะบวนัการู้นัโยบาย (Policy

Process) ท*านัเห้2นัด้�วยห้รู้�อไมื* เพื่รู้าะเห้ต7ใด้ ให้�ยกตวอย*างนัโยบายสาธารู้ณ์ะ 1 นัโยบายและอธ#บายว*าจัะใช้�ทฤษฎ+และ

เทคนั#คในัการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายด้งกล*าวได้�อย*างไรู้ จัากค�าถามืแสด้งว*ามื+ 2 ค�าถามืห้ลกค�อ-ท*านัเห้2นัด้�วยห้รู้�อไมื*ว*าการู้ศึ กษานัโยบายแบบท+�เนั�นัการู้ว#เครู้าะห้�ต*างจัากการู้

ศึ กษานัโยบายแบบท�วไป (ต�องตอบว*าเห้2นัด้�วยและให้�เห้ต7ผล)

-ยกนัโยบาย มืา 1 นัโยบาย และเล�อกเอาทฤษฎ+และเทคนั#คมืาว#เครู้าะห้�นัโยบาย

**********************************************************************************

สรุ�ป PS 711 การุว�เค์รุาะห้�นโยบายสาธิารุณ์ะ

113

Page 114: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ว#ช้าการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายสาธารู้ณ์ะ มื+วตถ7ปรู้ะสงค� ค�อ ให้�นักศึ กษาว#เครู้าะห้�นัโยบายโด้ยใช้�ตวแบบห้รู้�อทฤษฎ+

อาจารุย�รุว�ภิา เนั�นั 2 ปรู้ะเด้2นัค�อ1.กรู้อบในัการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายสาธารู้ณ์ะ โด้ยอาจัารู้ย�เสนัอกรู้อบห้รู้�อตว

แบบ 3 ตวแบบค�อ1.1 ตวแบบข้อง โธมืส อารู้�. ด้าย เสนัอกรู้อบการู้ว#เครู้าะห้�องค�ปรู้ะกอบ

นัโยบาย1.2 ตวแบบข้อง ด้รู้อรู้�,เพื่รู้สแมืนั,ว#ลด้าฟ้สก+,และแอนัเด้อรู้�สนั เสนัอกรู้อบ

การู้ว#เครู้าะห้�โด้ยพื่#จัารู้ณ์าท+�ข้ ,นัตอนั และกรู้ะบวนัการู้ข้องนัโยบายสาธารู้ณ์ะ 3. ว#ลเล+ยมื เอ2นั. ด้นันั� เสนัอกรู้อบการู้ว#เครู้าะห้�ท+�พื่#จัารู้ณ์ากรู้ะบวนัการู้และ

เทคนั#คว#ธ+ในัการู้ว#เครู้าะห้�2.การู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายในัข้,นัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#อาจารุย�อรุ�สธิรุรุมี เนั�นัเรู้��องทฤษฎ+และเทคนั#คในัการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบาย 3 ข้,นั

ค�อ1.ข้,นัการู้การู้ก�าห้นัด้นัโยบาย2.ข้,นัการู้แปลงนัโยบายไปเป)นัแผนังานัและโครู้งการู้3.ข้,นัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# ด้งรู้�ป

****************************************************************

สรุ�ปอาจารุย�รุว�ภิา (ps 711)

114

การู้ว#เครู้าะห้�

1. ทฤษฎ+ในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบาย2. ทฤษฎ+ในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้แปลงนัโยบายเป)นัแผนังานัและโครู้งการู้3. ทฤษฎ+ในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#

ทฤษฎ+ เทคนั#ค

1. เทคนั#คในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบาย2. เทคนั#คในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้แปลงนัโยบายเป)นัแผนังานัและโครู้งการู้3. เทคนั#คท+ใช้�ในัการู้ว#เครู้าะห้�การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#

Page 115: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

1.กรุอบการุว�เค์รุาะห้�นโยบายสาธิารุณ์ะ1.1 ตวแบบข้อง โธมืส อารู้� . ด้าย

Policy Stakeholders

Policy Environment Public Policy

ตวแบบนั+,เสนัอว*าในัการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายสาธารู้ณ์ะต�องศึ กษาผ*านัองค�ปรู้ะกอบสามืตวค�อ

1.ผ��เก+�ยวข้�องและมื+ส*วนัได้�เส+ยกบนัโยบาย ห้รู้�อ Policy Stakeholders

2.Policy Environment สภาพื่แวด้ล�อมืนัโยบาย3.Public Policy ตวนัโยบายสาธารู้ณ์ะการู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายโด้ยอาศึยตวแบบนั+,จัะต�องพื่#จัารู้ณ์าว*าองค�ปรู้ะกอบท,ง 3

ตวนั,นัมื+ความืสมืพื่นัธ�เก+�ยวข้�องห้รู้�อมื+ผลกรู้ะทบต*อกนัอย*างไรู้ โด้ยในัการู้ว#เครู้าะห้�จัะต�องรู้ะบ7รู้ายละเอ+ยด้ข้ององค�ปรู้ะกอบท,ง 3 ให้�ได้�

ต�วอย-าง นัโยบายเช้2คช้*วยช้าต#จัะเก#ด้มืาจัากสภาพื่แวด้ล�อมืท+�ส�าคญค�อการู้เก#ด้ป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัตกต��า รู้ฐบาลจั งมื+นัโยบายกรู้ะต7�นัเศึรู้ษฐก#จั โด้ยแจักเช้2คจั�านัวนั 200 บาทให้�ปรู้ะช้าช้นัท+�อย�*ในัรู้ะบบปรู้ะกนัสงคมื ท,งนั+,เพื่��อให้�ปรู้ะช้าช้นันั�าเง#นัไปใช้�จั*ายเพื่��อให้�เก#ด้การู้ห้มื7นัเว+ยนัในัรู้ะบบเศึรู้ษฐก#จั ด้งจัะพื่บว*าในัการู้แจักเช้2คช้*วยช้าต#นั,นัจัะมื+การู้ด้�าเนั#นัการู้ตามืห้�างสรู้รู้พื่ส#นัค�า ซึ่ �งทางห้�างสรู้รู้พื่ส#นัค�าและรู้�านัค�าต*างๆให้�ความืรู้*วมืมื�อกบนัโยบายนั+,ด้�วยการู้เพื่#�มืมื�ลค*าเช้2คให้�มืากข้ ,นัเมื��อปรู้ะช้าช้นันั�าเช้2คไปจับจั*ายส#นัค�า แต*การู้แจักเช้2คเฉพื่าะคนัท+�อย�*ในัรู้ะบบปรู้ะกนัสงคมืก2ไมื*ได้�ช้*วยกรู้ะต7�นัเศึรู้ษฐก#จัมืากนัก และยงสรู้�างความืไมื*พื่อใจักบกล7*มืท+�อย�*นัอกรู้ะบบปรู้ะกนัสงคมื ท�าให้�รู้ฐบาลต�องเพื่#�มืกล7*มืเป<าห้มืายข้องนัโยบายมืากข้ ,นั ค�อ อสมื.และพื่นักงานัรู้ฐว#สาห้ก#จั

ผ��เก+�ยวข้�องกบนัโยบายนั+,จัะมื+ต,งแต* รู้ฐบาล ปรู้ะช้าช้นั ผ��ปรู้ะกอบการู้รู้�านัค�าต*างๆ

สภาพื่แวด้ล�อมืนัโยบายค�อ ป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัตกต��า ส*วนัสภาพื่แวด้ล�อมืทางการู้เมื�องก2มื+ส*วนัเก+�ยวข้�องให้�มื+การู้ก�าห้นัด้นัโยบายนั+,เนั��องจัากรู้ฐบาลต�องการู้คะแนันันั#ยมืจัากปรู้ะช้าช้นั

115

Page 116: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ผลจัากนัโยบายก2มื+ส*วนัในัการู้กรู้ะต7�นัการู้จับจั*ายใช้�สอยได้�บ�าง แมื�ว*าในัภาพื่รู้วมืไมื*ได้�ท�าให้�เศึรู้ษฐก#จัด้+ข้ ,นัก2ตามื เพื่รู้าะป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัต�องใช้�นัโยบายอ��นัๆด้�วย แต*ก2ส*งผลให้�รู้ฐบาลได้�รู้บความืนั#ยมืในัรู้ะด้บห้นั �ง

2. กรุอบการุว�เค์รุาะห้�นโยบายสาธิารุณ์ะของดัรุอรุ� เพัรุสแมีน ว�ลดัาสก�� และแอนเดัอรุ�ส�น (Dror, Pressman, Wildarsky, Anderson)

เป)นัการู้ว#เครู้าะห้�ผ*านักรู้ะบวนัการู้นัโยบาย ห้รู้�อว#เครู้าะห้�ไปตามืข้,นัตอนันัโยบาย) เป)นัตวแบบท+�ได้�รู้บอ#ทธ#พื่ลจัากทฤษฎ+รู้ะบบ

1.การู้ว#เครู้าะห้�ในัข้,นัการู้ก*อรู้�ปนัโยบาย (Policy Formation)

ในัข้ ,นัตอนันั+,เป)นัการู้ว#เครู้าะห้�ท+�มืาข้องนัโยบายว*ามืาจัากความืต�องการู้ข้องใครู้ มื+ปรู้ะเด้2นัป?ญห้าอะไรู้ ท+�ท�าให้�เก#ด้ความืสนัใจัท+�จัะผลกด้นัให้�เป)นั Input เพื่��อเข้�าส�*กรู้ะบวนัตด้ส#นัใจั

2.การู้ว#เครู้าะห้�ข้ ,นัการู้ตด้ส#นัใจัก�าห้นัด้นัโยบาย (Policy Decision)

จัากความืต�องการู้และการู้ผลกด้นัท+�เป)นั Input เข้�าส�*รู้ะบบการู้เมื�องก2จัะมื+การู้ตด้ส#นัใจัก�าห้นัด้ออกมืาเป)นันัโยบาย (Output) ในัข้,นันั+,ต�องว#เครู้าะห้�ว*าท�าไมื*ต�องตด้ส#นัใจัเล�อกนัโยบายนัโยบายนั,นัๆ นัโยบายมื+จั7ด้ด้+อย*างไรู้ ใครู้จัะได้�ปรู้ะโยช้นั� และจัะแก�ป?ญห้าห้รู้�อความืต�องการู้ท+�เป)นั Input ห้รู้�อไมื*

3.การู้ว#เครู้าะห้�ในัการู้ข้,นัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# (Policy

Implementation) เมื��อมื+นัโยบายแล�วในัข้,นัต*อไปค�อการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# ในัข้,นันั+,จัะต�องว#เครู้าะห้�ว*านัโยบายท+�นั�าไปปฏ#บต#จัะปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัห้รู้�อไมื* เช้*นัห้นั*วย

116

Input Black Box

Output Outcome

Policy Formation

Policy Decision

Policy Implementation

Policy Evaluation

Prospective Policy Analysis

Retrospective Policy Analysis

Feedback

Policy Termination

Page 117: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

งานัมื+ความืพื่รู้�อมืท+�จัะนั�านัโยบายไปปฏ#บต#ให้�ส�าเรู้2จัห้รู้�อไมื* (ด้�ป?จัจัยต*างๆท+�เก+�ยวข้�องกบการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#)

4.การู้ว#เครู้าะห้�ข้ ,นัการู้ปรู้ะเมื#นัผลนัโยบาย (Policy Evaluation ห้ลงจัากนั�านัโยบาย (Output) ไปปฏ#บต#แล�วต�องปรู้ะเมื#นัผลว*านัโยบายปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัห้รู้�อมื+ผลลพื่ธ� (Outcome) อย*างไ

5. การู้ว#เครู้าะห้�ข้ ,นัการู้ทบทวนันัโยบายเพื่��อย7ต#นัโยบายห้รู้�อด้�าเนั#นันัโยบายต*อไป

เมื��อเก#ด้นัโยบายเก#ด้ Outcome แล�วต�องตรู้วจัสอบ Outcome กบเป<าห้มืายท+�ต�องการู้ว*าตรู้งกนัห้รู้�อไมื* ถ�าไมื*เป)นัไปตามืเป<าห้มืายเก#ด้ Feedback ย�อนักลบไปส�* Input กล*าวค�อรู้ฐบาลต�องทบทวนันัโยบายอ+กครู้,งห้นั �ง ผลการู้ทบทวนัจัะมื+ 2 ทางเล�อกค�อย7ต#นัโยบายนั,นัห้รู้�อด้�าเนั#นันัโยบายนั,นัต*อไปโด้ยมื+การู้ปรู้บปรู้7งแก�ไข้ห้ากผลลพื่ธ�นัโยบายไมื*ตรู้งกบเป<าห้มืายท+�คาด้ห้วง

ต�วอย-าง 3.กรุอบการุว�เค์รุาะห้�นโยบายของว�ลเล�/ยมี เอ.น. ดั�นน� (อาจารุย�จะออก

ข�อสอบส-วนน��)เป)นักรู้อบในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายเป)นัข้,นัตอนัเช้*นักนั (แต*มื+รู้ายละเอ+ยด้

มืากกว*าตวแบบท+� 2) แต*เป)นัการู้ว#เครู้าะห้�ข้ ,นัตอนันัโยบายโด้ยมื+เทคนั#คห้รู้�อว#ธ+การู้ว#เครู้าะห้�รู้*วมืด้�วย

กรุะบวนการุนโยบาย ออกเป)นั 5 ข้,นัค�อ1.Policy Problem การู้รู้ะบ7ป?ญห้านัโยบาย2.Policy Alternatives การู้รู้ะบ7ทางเล�อกนัโยบาย 3.Policy Actions การู้นั�าทางเล�อกไปปฏ#บต# 4.Policy Outcomes การู้รู้ะบ7ผลลพื่ธ�นัโยบาย เทค์น�ค์ว�ธิ�การุในการุว�เค์รุาะห้�ปรุะกอบดั�วย1.การู้ก�าห้นัด้โครู้งสรู้�างป?ญห้า Problem Structure

2.การู้ท�านัายห้รู้�อการู้พื่ยากรู้ณ์� (Forecasting)

3.การู้แนัะนั�า (Recommendation)

4.เทคนั#คการู้ก�ากบต#ด้ตามื (Monitoring)

5.เทคนั#คการู้ปรู้ะเมื#นัผล (Evaluation)

กรุะบวนการุนโยบายและเทค์น�ค์ในการุว�เค์รุาะห้�จะมี�ค์วามีส�มีพั�นธิ�ดั�งรุ2ป

117

Page 118: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

กล*าวค�อเมื��อมื+ป?ญห้า จัะต�องใช้� เทคนั#ค Structuring Problem ในัการู้รู้ะบ7ป?ญห้านัโยบาย ห้รู้�อ Policy Problem เพื่��อให้�ป?ญห้าเก#ด้ความืช้ด้เจันั เมื��อรู้� �ป?ญห้านัโยบายท+�ช้ด้เจันั ป?ญห้าด้งกล*าวจัะมื+ว#ธ+การู้ห้รู้�อแนัวทางในัการู้แก�ป?ญห้าห้ลายทางต�องใช้�ว#ธ+การู้ท�านัายห้รู้�อการู้พื่ยากรู้ณ์� Forecasting เพื่��อรู้ะบ7ทางเล�อกนัโยบาย Policy Alternative

เมื��อตด้ส#นัใจัเล�อกทางเล�อกใด้ไปปฏ#บต# (Actions) แล�วจัะต�องใช้�เทคนั#คในัการู้แนัะนั�า (Recommendation) ว*าการู้นั�าทางเล�อกนั,นัไปปฏ#บต#ต�องท�าอย*างไรู้บ�าง จัากนั,นัก2ใช้�การู้ก�ากบต#ด้ตามื (Monitoring) เพื่��อให้�การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#เก#ด้ผลลพื่ธ� (Outcome) จัากนั,นัก2ต�องปรู้ะเมื#นัผล (Evaluation)

ว*าผลลพื่ธ�นั,นัเป)นัไปตามืเป<าห้มืายท+�วางเอาไว�ห้รู้�อไมื* เพื่��อให้�รู้� �ว*านัโยบายมื+รู้ะด้บความืส�าเรู้2จัห้รู้�อ Policy Performance มืากนั�อยแค*ไห้นั

**ตวเอนัค�อเทคนั#คว#ธ+**ตวตรู้งค�อกรู้ะบวนัการู้นัโยบาย

ต�วอย-าง การู้ว#เครู้าะห้�นัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษา (เป)นัตวอย*างสมืมื7ต#)1.การุรุะบ�ป;ญห้านโยบาย (Policy Problem)

ในัการู้รู้ะบ7ป?ญห้านัโยบายจัะต�องใช้�การู้ ก%าห้นดัโค์รุงสรุ�างป;ญห้าเพื่��อให้�เก#ด้ความืช้ด้เจันัข้องป?ญห้าด้งนั+,

ป?ญห้าค7ณ์ภาพื่ข้องนักเรู้+ยนัท+�ตกต��าลงโด้ยเด้2กท+�จับ ป. 6 แล�วยงอ*านัห้นังส�อไมื*ออกเข้+ยนัห้นังส�อไมื*ได้�มื+จั�านัวนัมืากข้ ,นั ข้ณ์ะท+�นักเรู้+ยนัมืธยมืมื+รู้ะด้บความื

118

Policy Problem

Forecasting

Practical Inference

Policy Performance

Policy Outcomes

Policy Alternatives

Policy Actions

Evaluation

Problem Structure

Monitoring

Recommendation

Page 119: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สามืารู้ถในัการู้สอบว#ช้าต*างๆลด้ลง ค7ณ์ภาพื่การู้ศึ กษาข้องเด้2กไทยอย�*ในัรู้ะด้บท+�ต��ามืาก อนัจัะส*งผลต*อค7ณ์ภาพื่ปรู้ะช้ากรู้และเป)นัป?ญห้าต*อการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึในัอนัาคต

-ป?ญห้าด้งกล*าวค�อว*าเป)นัป?ญห้าสาธารู้ณ์ะค�อมื+ผลกรู้ะทบต*อส*วนัรู้วมื แมื�ว*ากล7*มืเป<าห้มืายท+�ได้�รู้บผลกรู้ะทบป?ญห้าโด้ยตรู้งค�อเด้2กและเยาวช้นัก2ตามื

-เป)นัป?ญห้าเรู้*งด้*วนัท+�ต�องรู้บแก�ไข้-เป)นัป?ญห้าท+�ท�า ให้�เก#ด้ป?ญห้าอ�� นัๆตามืมืา ค�อเมื�� อเด้2กอ*านัห้นังส�อไมื*ออก

โอกาสท+�จัะพื่ฒนัาตนัเองจัะท�าได้�ยากข้ ,นัและนั�นัห้มืายถ งการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึจัะท�าได้�ยากข้ ,นัด้�วย

2.การุะบ�ทางเล)อกของนโยบาย (Policy Alternatives)

จัากป?ญห้าข้�างต�นัจัะใช้� การุพัยากรุณ์� ในัการู้รู้ะบ7ทางเล�อก จัากป?ญห้านัโยบายข้�างต�นัการู้จัะห้าแนัวทางแก�ป?ญห้านั,นัควรู้เป)นัแนัวทางท+�

สามืารู้ถท�าให้�นักเรู้+ยนัท+�จับ ป. 6 อ*านัออกเข้+ยนัได้�จัรู้#ง ซึ่ �งทางเล�อกท+�นั*าจัะท�าได้�เพื่��อแก�ป?ญห้าด้งกล*าว มื+ 3 ทางเล�อกด้�วยกนัค�อ

1.ปรู้บเปล+�ยนัห้ลกส�ตรู้2.ปรู้บเปล+�ยนัว#ธ+การู้เรู้+ยนัการู้สอนั3.ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาท,งรู้ะบบ 3.การุน%าทางเล)อกไปปฏ�บ�ต� (Actions) เป)นัข้�อมื�ลท+�จัะบอกว*าจัากทาง

เล�อกห้ลายๆทางท+�มื+การู้เสนัอข้ ,นัมืานั,นัเรู้าตด้ส#นัใจันั�าทางเล�อกใด้ไปปฏ#บต# ในัท+�นั+,ค�อการู้เล�อกทางเล�อกในัการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาท,งรู้ะบบ จัากนั,นัก2นั�าเอานัโยบายนั+,ไปปฏ#บต#

การู้เล�อกการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาท,งรู้ะบบไปปฏ#บต#เพื่รู้าะพื่บว*าป?ญห้าเด้2กอ*านัห้นังส�อไมื*ออกนั,นัไมื*ได้�เก#ด้จัากว#ธ+การู้เรู้+ยนัการู้สอนัและห้ลกส�ตรู้แต*เพื่+ยงอย*างเด้+ยวแต*พื่บว*าครู้�ผ��สอนัเองก2ข้าด้การู้ท7*มืเทในัการู้สอนั ข้าด้ความืเอาใจัใส*เด้2ก ครู้�ส*วนัให้ญ*ยงใช้�เวลาส*วนัห้นั �งข้องการู้เรู้+ยนัไปท�าก#จักรู้รู้มือ��นัท+�นัอกเห้นั�อจัากการู้สอนัเช้*นัการู้ต�อนัรู้บนักการู้เมื�องห้รู้�อข้�ารู้าช้การู้รู้ะด้บผ��ห้ญ#งท+�เด้#นัทางลงมืาในัพื่�,นัท+� รู้วมืท,งครู้�ส*วนัห้นั �งจัะเนั�นัการู้ออกไปสอนัพื่#เศึษเด้2กนัอกห้�องเรู้+ยนัมืากกว*าท+�จัะสนัใจัการู้เรู้+ยนัการู้สอนัภายในัเวลาเรู้+ยนั

ด้งนั,นัการู้ปรู้บการู้เรู้+ยนัการู้สอนัห้รู้�อการู้ปรู้บห้ลกส�ตรู้อย*างเด้+ยวไมื*นั*าจัะช้*วยแก�ป?ญห้าได้�ท,งรู้ะบบ เนั�� องจัากการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาจัะเป)นัการู้แก�ไข้ท,ง รู้ะด้บนัโยบายด้�านัการู้ศึ กษา รู้ะด้บครู้� ผ��บรู้#ห้ารู้สถานัศึ กษา และตวนักเรู้+ยนัด้�วย

119

Page 120: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ในัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#จัะต�องใช้�การู้แนัะนั�า (Recommendation) ค�อ1.เรู้#�มืต�นัจัากปฏ#รู้�ปโครู้งสรู้�างเง#นัเด้#นัครู้� โด้ยปรู้บเง#นัเด้�อนัครู้�ให้�ส�งข้ ,นั โด้ย

ครู้�บรู้รู้จั7ให้มื*จัะเรู้#�มืต�นัเง#นัเด้�อนัท+� 20000 บาท เพื่��อจั�งใจัให้�คนัท+�มื+ความืรู้� �ความืสามืารู้ถและรู้กการู้เป)นัครู้�ตด้ส#นัใจัเรู้+ยนัเพื่��อจับออกมืาเป)นัครู้�

2.จัด้รู้ะบบสวสด้#การู้และการู้พื่ฒนัาครู้� รู้วมืท,งควบค7มืค7ณ์ภาพื่อย*างใกล�ช้#ด้ด้�วยการู้ปรู้ะเมื#นัผล

3.จัด้ห้ลกส�ตรู้ให้�สอด้คล�องกบการู้เปล+�ยนัแปลงข้องสงคมืและรู้องรู้บเทคโนัโลย+ให้มื*

4.ปรู้บปรู้7งว#ธ+การู้เรู้+ยนัการู้สอนัให้�สอด้คล�องกบความืต�องการู้ข้องเด้2กๆจัากนั,นัต�องคอยต#ด้ตามื (Monitoring) ว*าการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#มื+ป?ญห้า

อะไรู้ห้รู้�อไมื*อย*างไรู้ เช้*นัการู้ปรู้ะเมื#นัผลค7ณ์ภาพื่ครู้�จัะต�องท+การู้ออกแบบการู้วด้ปรู้ะเมื#นัผลท+�เป)นัธรู้รู้มืและนั*าเช้��อถ�อ ถ�าในัรู้ะห้ว*างการู้ปฏ#บต#มื+ป?ญห้าก2ต�องรู้+บปรู้บเปล+�ยนั เช้*นัในับางโรู้งเรู้+ยนัท+�มื+คนัท+�มื+ความืรู้� �อย�*ในัช้7มืช้นัเด้+ยวกบโรู้งเรู้+ยนัก2อาจัจัะด้ งมืาเป)นัผ��สอนัพื่#เศึษ

4.ผู้ลล�พัธิ�นโยบาย (Policy Outcomes)

เมื�� อปรู้ะเมื#นัผล (Evaluation) จัากการู้ด้�า เนั#นันัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาผลลพื่ธ�ท+�ออกมืาค�อ

-คนัเก*งสอบเข้�าเรู้+ยนัครู้�มืากข้ ,นั-สามืารู้ถปรู้บเง#นัเด้�อนัข้องครู้�ให้�เป)นัจัรู้#งตามืเป<าห้มืาย-นักเรู้+ยนั ป. 6 อ*านัออกเข้+ยนัได้�มืากข้ ,นั -ค7ณ์ภาพื่ข้องการู้สอบนักเรู้+ยนัมืธยมืส�งข้ ,นั-ค7ณ์ภาพื่ข้องการู้ศึ กษาข้องเด้2กไทยส�งข้ ,นั5.รุะดั�บค์วามีส%าเรุ.จของนโยบาย (Policy Performance) เป)นัข้�อมื�ล

ท+�จัะบอกว*านัโยบายท+�ด้�าเนั#นัการู้ไปนั,นัปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัห้รู้�อไมื*ในัรู้ะด้บใด้ เช้*นั (สมืมื7ต#) จัากนัโยบายข้�างต�นั เรู้าพื่บว*า -จัากนัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาท,งรู้ะบบท�าให้� เด้2ก ป. 6 อ*านัออกเข้+ยนัได้�ถ ง

90 % ส�งกว*าเป<าห้มืายท+�วางไว� 70 %

-ค7ณ์ภาพื่การู้ศึ กษาข้องเด้2กไทยก2ด้+ข้ ,นั โด้ยมื+ตวช้+,วด้ท+�ส�าคญค�อ เด้2กไทยถ�กจัด้อนัด้บเป)นัเด้2กท+�เรู้+ยนัเก*งส�งข้ ,นัจัากอนัด้บ 30 มืาเป)นัอนัด้บ 20 ในัเอเช้+ย

-อตรู้าส*วนัเด้2กมืธยมืท+�ได้�คะแนันัส�งเล�อกสอบเข้�ามืห้าว#ทยาลยเล�อกเรู้+ยนัคณ์ะครู้7ศึาสตรู้�ห้รู้�อศึ กศึาสตรู้�ส�งข้ ,นั

120

Page 121: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

จัากตวช้+,ด้งกล*าวแสด้งให้�เห้2นัว*านัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัในัรู้ะด้บส�ง

(เวลาตอบจัรู้#งๆต�องให้�สอด้คล�องกนัท,งกรู้ะบวนัการู้โยบาย)

2.การุว�เค์รุาะห้�นโยบายในข��นการุน%านโยบายไปปฏ�บ�ต� ตามีต�วแบบของว�ลเล�/ยมี เอ.นดั�นท�

ก*อนัอ��นันักศึ กษาต�องเข้�าใจัก*อนัว*า การุว�เค์รุาะห้�การุน%านโยบายไปปฏ�บ�ต�เป0นการุตอบค์%าถุามีว-ามี�ป;จจ�ยอะไรุบ�างท�/เก�/ยวข�องก�บการุน%านโยบายไปปฏ�บ�ต�ให้�ปรุะสบค์วามีส%าเรุ.จ

ตวแบบข้องการู้ว#เครู้าะห้�การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#ข้องด้นันั�จั งเป)นัการู้เพื่#�มืรู้ายละเอ+ยด้ข้องการู้ว#เครู้าะห้� ตามืตวแบบวงกลมื ในัส*วนัท+�เป)นัการู้ว#เครู้าะห้�การู้ต#ด้ตามืการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# (Monitoring) ซึ่ �งตามืตวแบบข้องด้นันั�ป?จัจัยท+�ต�องว#เครู้าะห้�ก2ค�อ

1. การู้ว#เครู้าะห้�ป?จัจัยนั�าเข้�าข้องนัโยบาย (Input)

1.1 บ7คลากรู้และค7ณ์ภาพื่ข้องบ7คคลการู้ นักศึ กษาต�องว#เครู้าะห้�ว*านัโยบายท+�นั�าไปปฏ#บต#นั ,นัมื+บ7คลากรู้เพื่+ยงพื่อห้รู้�อไมื*

และมื+ค7ณ์ภาพื่ห้รู้�อไมื*เช้*นัในันัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาท+�ยกตวอย*างข้�างต�นั นักศึ กษาอาจัจัะว#เครู้าะห้�

ว*าห้นั*วยงานัท+�นั�านัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาไปปฏ#บต#ค�อกรู้ะทรู้วงศึ กษาธ#การู้ มื+จั�านัวนัและค7ณ์ภาพื่ข้องบ7คลากรู้ท+�เพื่+ยงพื่อ

1.2 งบปรู้ะมืาณ์ ตรู้งนั+,ต�องว#เครู้าะห้�ว*างบปรู้ะมืาณ์ท+�จัะนั�านัโยบายไปปฏ#บต#เพื่+ยงพื่อห้รู้�อไมื*เช้*นัอาจัจัะว#เครู้าะห้�ว*างบปรู้ะมืาณ์ท+�จัะใช้�ในัการู้ด้�าเนั#นันัโยบายการู้ปฏ#รู้�ปการู้

ศึ กษามื+จั�านัวนัเพื่+ยงพื่อ เนั��องจัากงบปรู้ะมืาณ์บางส*วนัได้�รู้บการู้จัด้สรู้รู้มืาจัากกองท7นัการู้พื่ฒนัาข้�ารู้าช้การู้ครู้� (สมืมื7ต#)

1.3 วสด้7อ7ปกรู้ณ์� ให้�ว#เครู้าะห้�ว*าต�องใช้�วสด้7อะไรู้บ�างและมื+ความืพื่รู้�อมืห้รู้�อไมื* เช้*นันัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาจัะต�องลงท7นัในัรู้ะบบ IT ซึ่ �งรู้ฐบาลมื+รู้ะบบท+�จัะ

รู้องรู้บอย�*แล�ว (สมืมื7ต#)1.4 ข้�อมื�ลต�องว#เครู้าะห้�ว*ามื+ข้�อมื�ลเก+�ยวกบนัโยบายห้รู้�อการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#เพื่+ยงพื่อ

ห้รู้�อไมื*

121

Page 122: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เช้*นันัโยบายการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษามื+ข้�อมื�ลอย*างเพื่+ยงพื่อเนั��องจัากมื+งานัว#จัยท+�เก+�ยวข้�องกบการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาจั�านัวนัมืาก

2. การู้ว#เครู้าะห้�ความืเป)นัไปได้�ข้องว#ธ+การู้ในัการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต# โด้ยต�องว#เครู้าะห้�ถ ง

2.1 การู้สนับสนั7นัและการู้ต*อต�านันัโยบายว*ามื+การู้สนับสนั7นัห้รู้�อการู้ต*อต�านัมืากกว*ากนั

เช้*นั ตวอย*าง นัโยบายการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษาได้�รู้บการู้สนับสนั7นัท,งจัากครู้� นักเรู้+ยนั ผ��ปกครู้อง ปรู้ะช้าช้นั รู้วมืท,งข้�ารู้าช้การู้ เนั��องจัากต�องการู้ให้�ปรู้ะเทศึไทยมื+ครู้�และนักเรู้+ยนัท+�มื+ค7ณ์ภาพื่ และต�องการู้ให้�การู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึเป)นัไปอย*างก�าวห้นั�า

2.2 ความืช้ด้เจันัในัว#ธ+การู้ปฏ#บต# ต�องด้�ว*าว#ธ+การู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#มื+ความืช้ด้เจันัห้รู้�อไมื*

เช้*นั ตวอย*างนัโยบายปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษา มื+ความืช้ด้เจันัในัการู้ปฏ#บต#ค�อ-เพื่#�มืเง#นัเด้�อนัครู้�เข้�าใจัเป)นัเด้�อนัละ 20000 บาท-มื+การู้วด้ผลการู้ปฏ#บต#งานัท7กๆ 6 เด้�อนั2.3 การู้ปรู้ะสานังานั ต�องว#เครู้าะห้�ว*าการู้นั�านัโยบายไปปฏ#บต#มื+การู้ปรู้ะสานั

งานัท+�ด้+ห้รู้�อไมื* เช้*นันัโยบายการู้ปฏ#รู้�ปการู้ศึ กษามื+ความืรู้*วมืมื�อจัากห้ลายๆฝ่Bายเป)นัอย*างด้+

เนั��องจัากเป)นันัโยบายท+�ท7กฝ่Bายเห้2นัตรู้งกนั ไมื*ว*าจัะเป)นักรู้ะทรู้วง สถาบนัการู้ศึ กษา ผ��บรู้#ห้ารู้ รู้วมืท,งครู้�และนักเรู้+ยนั

จัากนั,นันักศึ กษาต�องว#เครู้าะห้�ว*าห้ากท7กป?จัจัยมื+ความืครู้บถ�วนัพื่อเพื่+ยงก2จัะเก#ด้ผลลพื่ธ�ตามืเป<าห้มืาย

*******************อาจารุย�รุะว�ภิาเน�นการุว�เค์รุาะห้�นโยบายดั�วยต�วแบบของ ว�ลเล�/ยมี เอ.น

ดั�นน�

122

Page 123: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สรุ�ปว�ชา PS 712

การุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)อง

แนัวค#ด้การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง (Political Participation) เป)นัแนัวค#ด้ท+�ส�าคญอย*างมืากในัป?จัจั7บนั เนั��องจัากเวลานั+,ท�วโลกต*างต�องการู้ผลกด้นัให้�รู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตยเก#ด้ข้ ,นัในัท7กปรู้ะเทศึ ซึ่ �งปรู้ะช้าธ#ปไตยจัะเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยท+�แท�จัรู้#งได้�ปรู้ะช้าช้นัในัแต*ละปรู้ะเทศึต�องมื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง

เพื่รู้าะแมื�ว*าในัป?จัจั7บนัปรู้ะเทศึเก�อบ 200 ปรู้ะเทศึจัะได้�ช้��อว*าเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย แต*ส*วนัให้ญ*ปรู้ะเทศึเห้ล*านั+,ยงคงเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยเพื่+ยงรู้�ปแบบ แต*ยงข้าด้เนั�,อห้าสารู้ะข้องความืเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยท+�แท�จัรู้#ง โด้ยเฉพื่าะในัปรู้ะเทศึก�าลงพื่ฒนัา

การู้ท+�รู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตยในัห้ลายปรู้ะเทศึยงมื+ป?ญห้า ย#�งท�าให้�แนัวค#ด้การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องย#�งมื+ความืส�าคญมืากข้ ,นั เพื่รู้าะข้ณ์ะท+�ท�วโลกเช้��อว*า การู้สรู้�างการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องในัรู้ะด้บเข้�มืข้�นัเท*านั,นัจั งจัะช้*วยแก�ป?ญห้าปรู้ะช้าธ#ปไตยได้�

ท�าให้�ท7กวนันั+,ท�วโลกต*างต�องการู้จัะผลกด้นัเพื่��อให้�เก#ด้การู้เปล+�ยนัแปลงจัากปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ตวแทนั (ท+�ท7กปรู้ะเทศึใช้�อย�*) ไปส�*ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ส*วนัรู้*วมื ซึ่ �งถ�อเป)นัพื่ฒนัาการู้อ+กข้,นัข้องปรู้ะช้าธ#ปไตย

ท,งนั+,รู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตยจัะมื+พื่ฒนัาการู้มืาแล�ว 3 ข้,นัค�อ1.ปรู้ะช้าธ#ปไตยโด้ยตรู้ง (Direct Democracy เก#ด้ข้ ,นัในัสมืยกรู้+ก)

2.ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ตวแทนั (Representative Democracy)

3.ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ส*วนัรู้*วมื (Participatory Democracy)

กล*าวค�อในัรู้ะยะแรู้กเรู้#�มืมื+ปรู้ะช้าธ#ปไตยเก#ด้ข้ ,นัในัโลกจัะเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบทางตรู้ง ค�อปรู้ะช้าช้นัเข้�าไปใช้�ส#ทธ#ทางการู้เมื�องโด้ยตรู้ง แต*เมื��อสงคมืมื+การู้ข้ยายตวและมื+จั�านัวนัปรู้ะช้ากรู้เพื่#�มืมืากข้ ,นัท�าให้�การู้เข้�าไปใช้�อ�านัาจัในัทางการู้เมื�องข้องปรู้ะช้าช้นัโด้ยตรู้งท�าได้�ยาก จั�าเป)นัต�องท+ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ตวแทนัเก#ด้ข้ ,นัเนั��องจัาก แต*ท7กวนันั+,ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ตวแทนัสรู้�างป?ญห้ามืากข้ ,นัเรู้��อยๆ ท�าให้�ปรู้ะช้าช้นัมืองว*าควรู้จัะเข้�าไปใช้�อ�านัาจัทางการู้เมื�องโด้ยตรู้งบ�างในับางเรู้��องบางกรู้ณ์+ท+�นักการู้เมื�องไมื*ให้�ความืสนัใจั

123

Page 124: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ส*วนัรู้*วมืจั งเป)นัเสมื�อนัการู้นั�าเอาปรู้ะช้าธ#ปไตยทางตรู้งมืาใช้�รู้*วมืกบปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ตวแทนั

กล*าวค�อปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบมื+ส*วนัรู้*วมืยงคงไว�ซึ่ �งรู้ะบบตวแทนั (ยงคงมื+การู้เล�อกต,ง มื+นักการู้เมื�อง ) แต*ปรู้ะช้าช้นัจัะมื+การู้ใช้�ส#ทธ#ทางการู้เมื�องโด้ยตรู้งมืากข้ ,นั เพื่รู้าะในัความืเป)นัจัรู้#งมื+ห้ลายเรู้��องท+�ปรู้ะช้าช้นัต�องการู้แต*ไมื*ตรู้งกบความืต�องการู้ข้องนักการู้เมื�อง และบางเรู้��องนักการู้เมื�องไมื*สนัใจั

การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องท�าให้�เก#ด้การู้เมื�องภาคปรู้ะช้าช้นัควบค�*ไปกบการู้เมื�องข้องนักการู้เมื�อง

จ�ดัเดั-นของอาจารุย�แต-ละท-าน1.อาจัารู้ย�ส7ช้าต# แนัวค#ด้การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องห้รู้�อการู้เมื�องภาคปรู้ะช้าสงคมื2.อาจัารู้ย�เช้#ญ การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตามืแนัวค#ด้จั#ตว#ทยาและ

สงคมืว#ทยา3.อาจัารู้ย�ส7รู้พื่นัธ� การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550

4.อาจัารู้ย�ว7ฒ#ศึกด้#E5.อาจัารู้ย�ช้ยช้นัะ สถาบนัทางการู้เมื�องกบการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องทฤษฎี�และแนวค์�ดัเก�/ยวก�บการุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องเรู้าอาจัจัะกล*าวได้�ว*าแนัวค#ด้เก+�ยวกบการู้มื+ส*วนัรู้*วมืเป)นัแนัวค#ด้ในัเช้#งอ7ด้มืคต#

เนั��องจัาก (ตรู้งนั+,อาจัารู้ย�ว7ฒ#สอนั)

1.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืเป)นัแนัวค#ด้ท+�เช้��อว*าคนัท7กคนัมื+เห้ต7ผลจั งต�องให้�คนัแต*ละคนัเข้�ามืามื+ส*วนัรู้*วมืในัท7กเรู้��องท+�เก+�ยวข้�องกบตนัเอง

2.เช้��อว*าการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องจัะเป)นัแนัวทางแก�ไข้ป?ญห้าความืข้ด้แย�งแตกต*างทางด้�านัความืค#ด้ ค�อมืองว*าถ�าเปFด้ให้�มื+การู้มื+ส*วนัรู้*วมืมืากจัะก*อให้�เก#ด้การู้ปรู้ะนั+ปรู้ะนัอมื (Compromise) และฉนัทามืต# (Consensus) มืากกว*าจัะเก#ด้ความืแตกแยก

3.แนัวค#ด้การู้มื+ส*วนัรู้*วมืเช้��อว*ารู้ะด้บข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมืจัะสมืพื่นัธ�กบรู้ะด้บข้องค7ณ์ภาพื่ทางการู้เมื�อง ค�อมืองว*าการู้มื+ส*วนัรู้*วมืมืากห้มืายถ งการู้มื+รู้ะด้บจั#ตส�านั กทางการู้เมื�องท+�ส�ง และ รู้ะด้บการู้มื+ส*วนัรู้*วมืจัะข้ ,นัอย�*กบรู้ะด้บสถานัภาพื่ข้องบ7คคล โด้ยคนัท+�มื+สถานัภาพื่ส�งมืกจัะมื+ส*วนัรู้*วมืในัก#จัการู้สาธารู้ณ์ะมืาก

4.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืต�องต,งอย�*บนัสมืมื7ต#ฐานัข้องความืสมืครู้ใจั (Voluntarism)

124

Page 125: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เมื��อเป)นัแนัวค#ด้ในัเช้#งอ7ด้มืคต#ท�าให้�เรู้��องข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องจั งเป)นัเรู้��องท+�อาจัจัะเป)นัไปได้�ยากในัทางปฏ#บต#

อย*างไรู้ก2ตามืการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องเป)นัเรู้��องท+�ส�าคญและเป<าห้มืายข้องการู้เมื�องย7คให้มื*ก2ต�องการู้ให้�การู้เมื�องพื่ฒนัาไปส�*การู้เมื�องแบบมื+ส*วนัรู้*วมืท,งส#,นั

ปรุะเภิทของการุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)อง มื+ 3 รู้�ปแบบ ค�อ1.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องท+�เป)นัทางการู้ (Formal Participation)

เป)นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืท+�มื+กฎห้มืายก�าห้นัด้ไว� เช้*นัการู้เล�อกต,ง การู้ท�าปรู้ะช้าพื่#จัารู้ณ์� การู้ย��นัถอด้ถอนัผ��ด้�ารู้งต�าแห้นั*ง

2.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องท+�ไมื*เป)นัทางการู้ (Informal

Participation) เช้*นั การู้ปรู้ะท�วงด้�วยความืสงบ การู้ช้7มืนั7มื ล�อบบ+,เป)นัการู้ส*วนัตว การู้ใช้�อ#ทธ#พื่ลนัอกรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ การู้ปล*อยข้*าวล�อ

3. การู้มื+ส*วนัรู้*วมืนัอกรู้�ปแบบ (Exceptional Form of Participation)

เช้*นั การู้ใช้�ความืรู้7นัแรู้ง ข้บวนัการู้ใต�ด้#นั การู้ย ด้สนัามืบ#นั การู้ย ด้ท�าเนั+ยบล�กษณ์ะของการุมี�ส-วนรุ-วมีอย-างเป0นทางการุ -มื+กฎห้มืายรู้องรู้บ-มื+กรู้ะบวนัการู้ต*าง ๆ ท+�ช้ด้เจันั เช้*นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องโด้ยการู้เล�อก

ต,งจัะต�องมื+กรู้ะบวนัการู้ต*างๆท+�ข้ด้เจันั เช้*นัการู้จัด้ท�าค�ห้าเล�อกต,ง การู้ปรู้ะกาศึรู้ายช้��อผ��มื+ส#ทธ# ไปจันัถ งการู้ปรู้ะกาศึผลการู้เล�อกต,ง

-มื+กต#กาย7ต#ป?ญห้าห้รู้�อข้�อโต�แย�งท+�เป)นัท+�ยอมืรู้บ มื+ข้�อก�าห้นัด้การู้อ7ทธรู้ณ์�ห้ากข้�อย7ต#ไมื*เป)นัท+�ยอมืรู้บห้รู้�อไมื*ย7ต#ธรู้รู้มื เช้*นัการู้เล�อกต,งถ�อเป)นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องอย*างเป)นัทางการู้ ก2จัะมื+

กฎห้มืายรู้องรู้บ เช้*นักฎห้มืายเล�อกต,งข้องไทยค�อพื่รู้ะรู้าช้บญญต#ปรู้ะกอบรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญว*าด้�วยการู้เล�อกต,งสมืาช้#กสภาผ��แทนัรู้าษฎรู้และการู้ได้�มืาซึ่ �งสมืาช้#กว7ฒ#สภา พื่.ศึ. 2550 ซึ่ �งในักฎห้มืายนั+,จัะรู้ะบ7กรู้ะบวนัการู้เล�อกต,ง และมื+ข้�อก�าห้นัด้เก+�ยวกบการู้แก�ป?ญห้าความืข้ด้แย�งท+�เก#ด้ข้ ,นัจัากการู้เล�อกต,ง

ล�กษณ์ะของการุมี�ส-วนรุ-วมีท�/ไมี-เป0นทางการุ 1.อาจัมื+กฎห้มืายรู้องรู้บห้รู้�อไมื*ก2ได้� 2.ช้*องทางการู้มื+ส*วนัรู้*วมือาจัเป)นัช้*องทางท+�เปFด้เผยห้รู้�อไมื*เปFด้เผยก2ได้� 3. ใช้�ว#ธ+การู้ท+�ห้ลากห้ลายในัการู้ผลกด้นัส#�งท+�ต�องการู้ให้�เก#ด้ข้ ,นั 4. กรู้ะบวนัการู้เจัรู้จัาต*อรู้องข้าด้ความืช้ด้เจันั 5. ข้าด้กต#กาส�าห้รู้บการู้ย7ต#ป?ญห้าห้รู้�ออ7ทธรู้ณ์�

125

Page 126: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

การู้มื+ส*วนัรู้*วมืนัอกรู้�ปแบบ เช้*นั1.การู้ใช้�ความืรู้7นัแรู้งทางการู้เมื�อง (Political Violence) เช้*นัการู้ก*อการู้

รู้�าย (Terrorism)

การู้มื+ส*วนัรู้*วมืโด้ยใช้�ความืรู้7นัแรู้งทางการู้เมื�อง คนัท+�กรู้ะท�าจัะไมื*ค�านั งถ งจัรู้#ยธรู้รู้มื และอาจัจัะใช้�ว#ธ+การู้ท+�ห้ลากห้ลายในัการู้ก*อความืรู้7นัแรู้ง เช้*นัการู้จับตวปรู้ะกนั การู้ข้�*วางรู้ะเบ#ด้ โด้ยผ��ลงมื�อสรู้�างความืรู้7นัแรู้งมื+เป<าห้มืายทางการู้เมื�อง

ป?จัจั7บนัสงคมืไทยมื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องท+�รู้7นัแรู้งมืากข้ ,นั เช้*นั -การู้สรู้�างความืรู้7นัแรู้งในัจังห้วด้ภาคใต�-การู้ปFด้ล�อมืท�าเนั+ยบและการู้ย ด้สนัามืบ#นัข้องพื่นัธมื#ตรู้-การู้ช้7มืนั7มืข้องคนัเส�,อแด้งในัช้*วงเด้�อนัเมืษายนั 2552 ห้รู้�อการู้ปาไข้*ใส*

นักการู้เมื�อง -การู้ช้7มืนั7มืด้�วยการู้ปFด้ถนันัและเส�นัทางการู้จัรู้าจัรู้เป)นัต�นั2.การู้ปฏ#วต# (Revolution) เป)นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องโด้ยท�าให้�เก#ด้

การู้เปล+�ยนัแปลงอย*างให้ญ*ห้ลวงในัเช้#งโครู้งสรู้�าง ห้รู้�อก*อให้�เก#ด้การู้เปล+�ยนัแปลงแบบพื่ล#กแผ*นัด้#นั เช้*นัเปล+�ยนัแปลงรู้�ปแบบการู้ปกครู้อง รู้ะบบเศึรู้ษฐก#จั รู้วมืท,งรู้ะบบสงคมื

3.การู้ด้�าเนั#นัก#จัการู้ใต�ด้#นัในัรู้�ปแบบต*าง ๆ เช้*นั ปล*อยข้*าวล�อ ออกใบปล#วโจัมืต+ ป?จัจั7บนักล7*มืเส�,อเห้ล�องและเส�,อแด้งต*างใช้�ส��อเป)นัเครู้��องมื�อในัการู้ปล*อยข้*าวล�อเพื่��อใส*รู้�ายซึ่ �งกนัและกนั

การุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องอย-างเป0นทางการุตามีรุ�ฐธิรุรุมีน2ญ 2550

(อาจารุย�ส�รุพั�นธิ�ออกข�อสอบ)

รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญป8 2550 เป)นัรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญท+�เนั�นัสรู้�างการู้เมื�องแบบมื+ส*วนัรู้*วมื ซึ่ �งเป)นัแนัวทางข้องการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องท+�ส�บต*อมืาจัากรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 25540

โด้ยในัห้มืวด้ 5 ซึ่ �งเป)นัห้มืวด้ท+�ว*าด้�วยแนัวนัโยบายพื่�,นัฐานัแห้*งรู้ฐ ได้�บอกช้ด้เจันัว*ารู้ฐบาลจัะต�องมื+นัโยบายสรู้�างการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องให้�กบปรู้ะช้าช้นั เช้*นั มืาตรู้า 87 บญญต#บอกว*ารู้ฐต�องด้�าเนั#นันัโยบายด้�านัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืข้องปรู้ะช้าช้นัด้งต*อไปนั+,

1.ส*งเสรู้#มืให้�ปรู้ะช้าช้นัมื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้ก�าห้นัด้นัโยบายและวางแผนัพื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัและสงคมืท,งในัรู้ะด้บช้าต#และรู้ะด้บท�องถ#�นั

126

Page 127: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2.ส*งเสรู้#มืสนับสนั7นัให้�ปรู้ะช้าช้นัมื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้ตด้ส#นัใจัทางการู้เมื�อง (เช้*นัการู้เล�อกต,ง การู้ลงปรู้ะช้ามืต#) การู้วางแผนัพื่ฒนัาทางเศึรู้ษฐก#จัสงคมืรู้วมืท,งการู้จัด้ท�าบรู้#การู้สาธารู้ณ์ะ

3.ส*งเสรู้#มืและสนับสนั7นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืข้องปรู้ะช้าช้นัในัการู้ตรู้วจัสอบการู้ใช้�อ�านัาจัรู้ฐท7กรู้ะด้บ ในัรู้�ปแบบองค�กรู้ทางว#ช้าช้+พื่ท+�ห้ลากห้ลายห้รู้�อรู้�ปแบบอ��นัๆ

4.ส*งเสรู้#มืให้�ปรู้ะช้านัมื+ความืเข้�มืแข้2งในัทางการู้เมื�อง และจัด้ให้�มื+กฎห้มืายจัด้ต,งกองท7นัพื่ฒนัาการู้เมื�องข้องพื่ลเมื�องเพื่��อช้*วยเห้ล�อการู้ด้�าเนั#นัก#จักรู้รู้มืสาธารู้ณ์ะข้องช้7มืช้นั รู้วมืท,งท,งสนับสนั7นัการู้ด้�าเนั#นังานัข้องกล7*มืปรู้ะช้าช้นัท+�มื+การู้รู้วมืตวกนัในัลกษณ์ะเครู้�อข้*ายท7กรู้�ปแบบให้�สามืารู้ถแสด้งความืค#ด้เห้2นัและเสนัอความืต�องการู้ข้องช้7มืช้นัในัพื่�,นัท+�

5.ส*งเสรู้#มืและให้�การู้ศึ กษากบปรู้ะช้าช้นัเก+�ยวกบการู้พื่ฒนัาการู้เมื�องการู้ปกครู้องในัรู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตยอนัมื+พื่รู้ะมืห้ากษตรู้#ย�เป)นัปรู้ะมื7ข้ รู้วมืท,งส*งเสรู้#มืให้�ปรู้ะช้าช้นัได้�ใช้�ส#ทธ#ในัการู้เล�อกต,งโด้ยส7จัรู้#ตและเท+�ยงธรู้รู้มื

การุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องอย-างเป0นทางการุ1.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องด้�วยการู้เล�อกต,ง (Voting)

2.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องด้�วยการู้ออกเส+ยงปรู้ะช้ามืต# (Referendum)

3.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องโด้ยผ��มื+ส#ทธ#ออกเส+ยงเล�อกต,งเข้�าช้��อกนัในั 2

กรู้ณ์+ค�อ-ถอด้ถอนั (Recall) ผ��บรู้#ห้ารู้และนักการู้เมื�องรู้ะด้บส�ง (มืาตรู้า 270-275)

ต�องเข้�าช้��อกนั 2 ห้มื��นัคนั-เสนัอรู้*างกฎห้มืาย (Initiative) เพื่��อเข้�าส�*การู้พื่#จัารู้ณ์าข้องสภา (มืาตรู้า

170) ต�องเข้�าช้��อ 1 ห้มื��นัคนั4.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องในัรู้ะด้บท�องถ#�นั-ผ��มื+ส#ทธ#Eออกเส+ยงเล�อกต,งในัท�องถ#�นันั,นัๆรู้วมืตวกนัเข้�าช้��อเพื่��อถอด้ถอนัผ��

บรู้#ห้ารู้ท�องถ#�นัและสมืาช้#กสภาท�องถ#�นัได้� (มืาตรู้า 285)

-ผ��มื+ส#ทธ#ออกเส+ยงเล�อกต,งในัท�องถ#�นัสามืารู้ถรู้วมืตวเข้�าช้��อกนัรู้�องข้อต*อปรู้ะธานัสภาท�องถ#�นัในัการู้เสนัอรู้*างข้�อบญญต#ท�องถ#�นัให้�สภาท�องถ#�นัพื่#จัารู้ณ์า (มืาตรู้า 286)

-องค�การู้ปกครู้องท�องถ#�นัจัะต�องมื+ว#ธ+การู้ให้�ปรู้ะช้าช้นัเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืในัก#จัการู้ข้องท�องถ#�นั และห้ากก#จักรู้รู้มืใด้มื+ผลกรู้ะทบต*อปรู้ะช้าช้นัจัะต�องเปFด้ให้�มื+การู้รู้บฟ้?งความืค#ด้เห้2นัข้องปรู้ะช้าช้นั

127

Page 128: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ว�เค์รุาะห้�การุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องตามีรุ�ฐธิรุรุมีน2ญ 2550

1.การุมี�ส-วนรุ-วมีดั�วยการุเล)อกต��งตามีรุ�ฐธิรุรุมีน2ญ 2550

ส�าห้รู้บการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องด้�วยการู้เล�อกต,งรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ได้�มื+บทบญญต#ท+�แตกต*างไปจัากรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540 สามืารู้ถสรู้7ปสารู้ะส�าคญข้องการู้เล�อกต,งตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ได้�ด้งนั+,

สภาผ��แทนัรู้าษฎรู้1.สมืาช้#กสภาผ��แทนัรู้าษฎรู้มื+จั�านัวนั 480 คนั มืาจัากการู้เล�อกต,งแบบเข้ต

เล�อกต,ง 400 คนัและมืาจัากรู้ะบบสด้ส*วนั 80 คนั (รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 40 ส.ส. มื+ 500

คนั บญช้+รู้ายช้��อ 100 รู้ะบบเข้ต 400 )

2.ส�าห้รู้บ ส.ส. รู้ะบบเข้ต เข้ตเล�อกต,ง 1 เข้ต มื+ส.ส.ได้�ไมื*เก#นั 3 คนั (รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540 ใช้�รู้ะบบเข้ตละ 1 คนั)

3.ส.ส.รู้ะบบสด้ส*วนัจัะเล�อกต,งตามืบญช้+รู้ายช้��อข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�อง โด้ยก�าห้นัด้เข้ตเล�อกต,งเป)นักล7*มืจังห้วด้ รู้วมื 8 กล7*มืจังห้วด้ (ห้รู้�อ 8 เข้ตเล�อกต,ง)

โด้ยมื+ ส.ส.รู้ะบบสด้ส*วนัเข้ตเล�อกต,งละ 10 (รู้วมืแล�วจัะได้� 80 คนั)

4.การู้นับคะแนันัเส+ยงให้�นับท+�ห้นั*วยเล�อกต,ง (รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 40 นับท+�อ�าเภอ)

ว7ฒ#สภา1.ว7ฒสมืาช้#กมื+จั�านัวนั 150 คนั มืาจัากการู้เล�อกต,งจังห้วด้ละ 1 คนั ส*วนัท+�

เห้ล�อมืาจัากมืาจัากการู้สรู้รู้ห้า (รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 40 ว7ฒ#มื+ 200 คนั มืาจัากการู้เล�อกต,งท,งห้มืด้)

2.ว7ฒ#สมืาช้#กท+�มืาจัากการู้สรู้รู้ห้าจัะถ�กเล�อกโด้ยคณ์ะกรู้รู้มืการู้สรู้รู้ห้า จัากบ7คคลท+�มื+ความืรู้� �ความืสามืารู้ถในัองค�การู้ต*างๆ ท,งภาครู้ฐ เอกช้นั ภาคว#ช้าช้+พื่

สรุ�ป รู้ะบบเล�อกต,งข้องไทยยงคงเป)นัแบบผสมื รู้ะห้ว*างรู้ะบบแบ*งเข้ตเล�อกต,งแลรู้ะบบสด้ส*วนั (ปารู้�ต+,ล#สต�ห้รู้�อบญช้+รู้ายช้��อ) เห้มื�อนักบรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540

แต*มื+การู้เปล+�ยนัแปลงในัเรู้��องจั�านัวนัเท*านั,นั ข้�อว#จัารู้ณ์�ต*อการู้เล�อกต,งตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญให้มื*ฝ่Bายท+�ไมื*เห้2นัด้�วยกบรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 มืองว*ารู้ะบบการู้เล�อกต,งตามื

รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 มื+ข้�อบกพื่รู้*อง ด้งนั+,1.การู้ให้�ว7ฒ#สภามืาจัากการู้แต*งต,งด้�วยส*วนัห้นั �ง (เก�อบครู้ �ง) เป)นัส#�งท+�ไมื*

เห้มืาะสมืเพื่รู้าะจัะท�าให้�ว7ฒ#สมืาช้#กเป)นัเครู้��องมื�อข้องผ��ท+�แต*งต,ง **แต*ฝ่Bายสนับสนั7นัมืองว*าการู้ท+�ว7ฒ#สมืาช้#กมืาจัากการู้เล�อกต,งท,งห้มืด้ท�าให้�

ว7ฒ#สมืาช้#กเป)นัเครู้��องมื�อข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�อง เช้*นัป?ญห้าท+�เก#ด้ในัสมืยรู้ฐบาลทกษ#ณ์

128

Page 129: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ท+�แมื�ว*ากฎห้มืายจัะก�าห้นัด้ให้�ว7ฒ#สมืาช้#กไมื*สงกด้พื่รู้รู้คการู้เมื�องแต*เป)นัท+�รู้� �กนัว*า ส.ว.ห้ลายคนัอย�*ภายใต�การู้ก�ากบข้องพื่รู้รู้คการู้เมื�อง ผลการู้เล�อกต,งว7ฒ#สมืาช้#กโด้ยเฉพื่าะในัครู้,งท+� 2 ท�าให้�เก#ด้ค�าพื่�ด้ท+�ว*าสภาผว-เมื+ย

2.รู้ะบบเข้ตเล�อกต,งท+�ก�าห้นัด้ให้�มื+ ส.ส.ไมื*เก#นั 3 คนัท�าให้�ปรู้ะช้าช้นัในัจังห้วด้เล2กและจังห้วด้มื+ส#ทธ#เล�อกต,งได้�ต*างๆกนั เพื่รู้าะคนัในัจังห้วด้ให้ญ*เล�อกได้�มืากกว*า 1 คนั (ไมื*เป)นัไปตามืห้ลกการู้ท+�บอกว*าคนัท7กคนัควรู้มื+ 1 เส+ยงเท*ากนั)

3.การู้ก�าห้นัด้เข้ตการู้เล�อกต,งรู้ะบบบญช้+รู้ายช้��อเป)นักล7*มืจังห้วด้ กล7*มืละ 8

จังห้วด้ท�าให้�สะท�อนัว*า ส.ส.บญช้+รู้ายช้��อเป)นัตวแทนัข้องกล7*มืจังห้วด้ ท,งๆท+� ส.ส.บญช้+รู้ายช้��อควรู้จัะเป)นัตวแทนัข้องคนัท,งปรู้ะเทศึ (การู้เป)นัตวแทนัคนัท,งปรู้ะเทศึจัะสามืารู้ถก�าห้นัด้นัโยบายรู้ะด้บปรู้ะเทศึได้�)

4.การู้เล�อกต,ง ส.ว.ท+�ได้�จังห้วด้ละ 1 คนัเท*ากนัถ�อเป)นัเรู้��องท+�ไมื*เห้มืาะสมืเพื่รู้าะจังห้วด้ท+�ปรู้ะช้ากรู้มื+มืากควรู้จัะมื+ตวแทนัมืากกว*าจังห้วด้ท+�มื+ปรู้ะช้ากรู้นั�อย (รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540 ก�าห้นัด้ให้�แต*ละจังห้วด้มื+ ส.ว.ได้�ไมื*เท*ากนั)

2.การุมี�ส-วนรุ-วมีโดัยการุเข�าช)/อก�นเพั)/อถุอดัถุอน (Recall)

รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญท,ง 2550 และ 2540 ต*างบญญต#ให้�ปรู้ะช้าช้นัผ��มื+ส#ทธ#เล�อกต,งสามืารู้ถเข้�าช้��อกนัเพื่��อถอด้ถอนับ7คคลส�าคญต*างๆให้�ออกจัากต�าแห้นั*งได้� แต*รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ลด้จั�านัวนัรู้ายช้��อเห้ล�อ 2 ห้มื��นัช้��อ (ข้ณ์ะท+�รู้ ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540

ต�องเข้�ากนั 5 ห้มื��นัช้��อ)

การู้ท+�รู้ ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ลด้จั�านัวนัผ��เข้�าช้��อลงมืาเห้ล�อ 2 ห้มื��นั เนั��องจัากต�องการู้ให้�การู้ถอด้ถอนันักการู้เมื�องห้รู้�อผ��ด้�ารู้งต�าแห้นั*งส�าคญจัะท�าได้�ง*ายข้ ,นั

อย*างไรู้ก2ตามืในัเรู้��องนั+,มื+การู้ว#เครู้าะห้�ว*าแมื�จัะลด้จั�านัวนัลงมืาก2เป)นัไปได้�ยากในัทางปฏ#บต# เพื่รู้าะยงมื+กรู้ะบวนัการู้ท+�ต*อเนั��องอ+กมืากท+�จัะท�าให้�การู้ถอด้ถอนัปรู้ะสบความืส�าเรู้2จั เพื่รู้าะห้ลงจัากเข้�าช้��อแล�วต�องเสนัอไปยงว7ฒ#สภา จัากนั,นัว7ฒ#สภาพื่ต�องส*งเรู้��องไปให้� ปปช้.ไต*สวนั จัากนั,นัปปช้.จัะต�องเห้2นัช้อบไมื*นั�อยกว*าก �งห้นั �งว*าข้�อกล*าวห้ามื+มื�ล จัากนั,นัจั งเรู้��องกบไปยงว7ฒ#สภาและอยการู้ส�งส7ด้เพื่��อฟ้<องรู้�องต*อศึาลฏ+กาแผนักคด้+อาญาข้องผ��ด้�ารู้งต�าแห้นั*งทางการู้เมื�อง จัากนั,นัห้ากผ#ด้จัรู้#ง ว7ฒ#สมืาช้#กจัะต�องมื+การู้ปรู้ะช้7มืกนัเพื่��อออกเส+ยงไมื*นั�อยกว*า 3 ในั 5 เพื่��อถอด้ถอนั

กรู้ะบวนัการู้ท+�ซึ่บซึ่�อนันั+�เองท�าให้�ท+�ผ*านัมืายงไมื*เคยมื+การู้ถอด้ถอนับ7คคลใด้เลย แมื�ว*าจัะมื+การู้เข้�าช้��อห้ลายครู้,งแล�วก2ตามื เช้*นัเคยมื+การู้เข้�าช้��อเพื่��อถอด้ถอนันักการู้เมื�องท+�เก+�ยวข้�องกบการู้ท7จัรู้#ยา

129

Page 130: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

3.การุมี�ส-วนรุ-วมีในการุลงปรุะชามีต� (Referendum)

แมื�ว*าการู้ลงปรู้ะช้ามืต#จัะมื+บทบญญต#มืาต,งแต*รู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540 แต* ปรู้ะเทศึไทยเพื่#�งมื+การู้ลงปรู้ะช้ามืต#ครู้,งแรู้กในัการู้รู้บรู้*างรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ซึ่ �งเป)นัการู้ลงมืต#ท+�เต2มืไปด้�วยป?ญห้า เพื่รู้าะเวลานั,นับ�านัเมื�องข้องเรู้ามื+ความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องอย*างรู้7นัแรู้ง ท�าให้�เวลานั,นัมื+คนัรู้ณ์รู้งค�ไมื*ให้�รู้บรู้*างต*อส��กบฝ่Bายท+�รู้ณ์รู้งค�ให้�รู้บรู้*าง ท�าให้�ปรู้ะเด้2นัข้องการู้ลงปรู้ะช้ามืต#กลายเป)นัเรู้��องข้องการู้เล*นัการู้เมื�องไป

ท+�ส�าคญมื+การู้ว#จัารู้ณ์�ว*าการู้ท+�ให้�ปรู้ะช้าช้นัลงปรู้ะช้ามืต#รู้*างรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญไมื*ได้�เป)นัค�าตอบว*ารู้ฐธรู้รู้มืนั+,ด้+จัรู้#งๆ เพื่รู้าะปรู้ะช้าช้นัส*วนัให้ญ*ไมื*ได้�อ*านัรู้*างรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญท+�มื+ถ ง 300 กว*ามืาตรู้า และปรู้ะช้าช้นัส*วนัให้ญ*ยงไมื*มื+ความืเข้�าใจัต*อปรู้ะเด้2นัต*างๆท+�อย�*ในัรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ

ท,งนั+,การู้เปFด้โอกาสให้�ปรู้ะช้าช้นัลงปรู้ะช้ามืต#นั,นัควรู้เป)นัเรู้��องท+�ปรู้ะช้าช้นัรู้� �จักและเข้�าใจัด้+ท+�ส7ด้ เช้*นัในัต*างปรู้ะเทศึจัะเปFด้โอกาสให้�ปรู้ะช้าช้นัลงมืต#ในัเรู้��องส�าคญ เช้*นัจัะให้�รู้ฐบาลปรู้ะกาศึสงครู้ามืห้รู้�อไมื* ห้รู้�อจัะรู้บรู้*างกฎห้มืายท�าแท�งห้รู้�อไมื* เป)นัต�นั

นัอกจัาก 3 ปรู้ะเด้2นัท+�เก+�ยวข้�องกบการู้มื+ส*วนัรู้*วมืตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550

แล�วยงมื+ปรู้ะเด้2นัอ��นัๆอ+กมืาก ซึ่ �งโด้ยส*วนัให้ญ*แล�วจัะไมื*ค*อยมื+โอกาสเป)นัไปได้� เพื่รู้าะแมื�ว*ากฎห้มืายจัะเปFด้โอกาสให้�ปรู้ะช้าช้นัมืากนั�อยแค*ไห้นั แต*การู้ท+�ปรู้ะช้าช้นัจัะเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องห้รู้�อไมื*ข้ ,นัอย�*กบจั#ตส�านั กข้องปรู้ะช้าช้นัด้�วย

***************************การุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องของพัลเมี)อง (Civil Political

Participation) *** อาจารุย�ส�ชาต�ออกข�อสอบ***

จัากแนัวค#ด้และความืส�าคญข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง ตลอด้จันัความืล�มืเห้ลวข้องการู้เมื�องแบบตวแทนั ท�าให้�ป?จัจั7บนัมื+ความืพื่ยายามืท+�จัะผลกด้นัให้�รู้ะบบการู้เมื�องเป)นัการู้เมื�องแบบมื+ส*วนัรู้*วมื แต*เป)นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืท,งในัเช้#งล กห้รู้�อเป)นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องแบบมื+ค7ณ์ภาพื่ โด้ยปรู้ะช้าช้นัในัสงคมืมื+ส#ทธ#มื+เส+ยงและมื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้ก�าห้นัด้ช้ะตาช้+ว#ตข้องตนัเอง

ความืคาด้ห้วงด้งกล*าวท�าให้�การู้เมื�องในัป?จัจั7บนัก�าลงเปล+�ยนัเข้�าไปส�*การู้เมื�องแบบให้มื* ท+�เรู้+ยกว*าการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�อง (Civil Politics )

130

Page 131: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ท,งนั+,การู้เต#บโตข้องภาคปรู้ะช้าช้นั ห้รู้�อเรู้+ยกอ+กอย*างว*าภาคปรู้ะช้าสงคมื (Civil Society Sector) ท+�ล7กข้ ,นัมืาทานัอ�านัาจัรู้ฐมืากข้ ,นั จัากเด้#มืในัอด้+ตท+�ภาคสงคมืเป)นัภาคท+�ยอมืสยบอย�*ใต�อ�านัาจัรู้ฐ ท�าให้�การู้ศึ กษาการู้เมื�องต�องเปล+�ยนัมื#ต#ห้รู้�อเปล+�ยนัมื7มืมืองในัการู้ศึ กษา

กล*าวค�อในัอด้+ตการู้ศึ กษาการู้เมื�องจัะให้�ความืส�าคญไปท+�เรู้��องข้องรู้ฐ เช้*นั-การู้ศึ กษาว*ารู้ฐท+�ด้+ห้รู้�อผ��ปกครู้องท+�ด้+ควรู้จัะเป)นัอย*างไรู้ -ศึ กษาสถาบนัทางการู้เมื�องท+�เป)นัทางการู้ เช้*นัพื่รู้รู้คการู้เมื�อง รู้ฐสภา รู้ะบบ

รู้าช้การู้ -ศึ กษากลไกทางการู้เมื�องท+�เป)นัทางการู้ เช้*นัการู้เล�อกต,ง การู้อภ#ปรู้ายไมื*ไว�

วางใจั ในัอด้+ตภาครู้ฐ (State Sector) จั งมื+ข้นัาด้ให้ญ*มื+บทบาทในัการู้ควบค7มืและ

จัด้การู้กบภาคสงคมืได้�อย*างกว�างข้วาง แต*เมื��อภาคสงคมืมื+การู้เต#บโต ท�าให้�บทบาทห้ลายอย*างท+�รู้ ฐเคยท�าถ�กผ*องถ*ายมืายงภาคปรู้ะช้าสงคมื ท�าให้�การู้เมื�องในัย7คให้มื*จั งห้นัมืาเนั�นัการู้เมื�องข้องปรู้ะช้าช้นัห้รู้�อการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�อง

แนัวค#ด้การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องเป)นัแนัวค#ด้ท+�อย�*ตรู้งกลางจัะรู้ะห้ว*างแนัวค#ด้ท+�รู้ ฐเป)นัให้ญ*กบแนัวค#ด้แบบป?จัเจักนั#ยมืส7ด้ข้,ว นั�นัค�อ การู้เมื�องภาคปรู้ะช้าช้นัจัะปฏ#เสธอ�านัาจัรู้ฐท+�มืากเก#นัไป ข้ณ์ะเด้+ยวกนัก2ปฏ#เสธป?จัเจักบ7คคท+�เห้2นัแก*ตวมืากเก#นัไป

ล�กษณ์ะของการุเมี)องภิาค์พัลเมี)องการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องจัะมื+ลกษณ์ะต*างๆ ค�อ1.การู้เพื่#�มืบทบาททางการู้เมื�องข้องภาคปรู้ะช้าช้นัและเอกช้นั 2.การู้ลด้บทบาทภาครู้ฐและรู้าช้การู้ลง โด้ยภารู้ก#จัห้ลายอย*างข้องภาครู้ฐ

ต�องถ�กผ*องถ*ายให้�ภาคเอกช้นั องค�กรู้ปรู้ะช้าสงคมื ห้รู้�อองค�การู้มืห้าช้นัท�ามืากข้ ,นั3.ต�องเพื่#�มืบทบาทและจั�านัวนัข้องข้บวนัการู้เคล��อนัไห้วทางสงคมื (Social

Movement) การู้เมื�องภาคปรู้ะช้าช้นัจัะเก#ด้ข้ ,นัได้�ปรู้ะช้าช้นัต�องรู้วมืตวกนัเป)นัข้บวนัการู้เคล��อนัไห้วทางสงคมืท+�พื่รู้�อมืจัะออกมืาข้บเคล��อนัปรู้ะเด้2นัสาธารู้ณ์ะต*างๆ เช้*นัคนัท+�เป)นัเกย�อาจัจัะต�องรู้วมืตวกนัเพื่��อเรู้+ยกรู้�องส#ทธ#ข้องเกย� ห้รู้�อกล7*มืท+�สนัใจัป?ญห้าส#�งแวด้ล�อมืก2ต�องรู้วมืตวกนัเพื่��อเคล��อนัไห้วเก+�ยวกบป?ญห้าส#�งแวด้ล�อมื

5.ปรู้ะช้าช้นัต�องมื+ค7ณ์ธรู้รู้มืข้องพื่ลเมื�อง (Civic Virtue) การู้ท+�การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องจัะเก#ด้ข้ ,นัได้�คนัในัสงคมืต�องมื+ค7ณ์ธรู้รู้มืพื่ลเมื�อง ห้มืายถ งการู้เห้2นัแก*

131

Page 132: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ปรู้ะโยช้นั�ส*วนัรู้วมืมืากว*าส*วนัตนั และพื่รู้�อมืท+�จัะเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืในัการู้แก�ไข้ป?ญห้าข้องบ�านัเมื�อง ซึ่ �งเรู้+ยกว*าการู้มื+จั#ตส�านั กสาธารู้ณ์ะ (Public Spirit)

6.การู้ให้�ความืส�าคญกบส#ทธ#พื่ลเมื�อง (Civil Rights) การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องเป)นัการู้เมื�องท+�ให้�ความืสนัใจักบส#ทธ#ข้องพื่ลเมื�อง นั�นัค�อมืองว*าปรู้ะช้าช้นัท7กคนัมื+ส#ทธ#ท+�จัะเข้�ารู้*วมืทางการู้เมื�อง ท,งรู้*วมืค#ด้ รู้*วมืท�าและรู้*วมืตด้ส#นัใจัในัทางการู้เมื�อง เนั��องจัากตด้ส#นัใจัด้งกล*าวมื+ผลกรู้ะทบต*อปรู้ะช้าช้นัท7กคนั

7.การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องเนั�นัการู้กรู้ะจัายอ�านัาจั ด้งจัะพื่บว*าในัป?จัจั7บนัมื+การู้กรู้ะจัายอ�านัาจัไปยงท�องถ#�นัมืากข้ ,นั เนั��องจัากมืองว*าท�องถ#�นัควรู้จัะมื+โอกาสในัการู้เข้�ารู้*วมืก�าห้นัด้ความืเป)นัไปข้องท�องถ#�นั ในัรู้ะด้บองค�การู้เรู้าก2จัะพื่บว*ามื+การู้กรู้ะจัายอ�านัาจัให้�กบคนัท�างานัในัรู้ะด้บล*างมืากข้ ,นั

8.การู้สรู้�างความืเข้�มืแข้2งให้�กบช้7มืช้นัท�องถ#�นั การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องจัะเป)นัการู้เมื�องท+�ท�าให้�ท�องถ#�นัมื+ความืเข้�มืแข้2ง ถ�าท�องถ#�นัเข้�มืแข้2งท�องถ#�นัก2จัะด้�แลตนัเองได้� ไมื*ต�องพื่ �งพื่ารู้ฐ

9.การู้ให้�ความืส�าคญเนั�นัการู้ตรู้วจัสอบและการู้มื+ส*วนัรู้*วมื การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องนั,นัปรู้ะช้าช้นัจัะต�องตรู้วจัสอบการู้ท�างานัข้องภาครู้ฐอย*างเข้�มืข้�นั เพื่รู้าะการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องจัะมื+ฐานัแนัวค#ด้ว*าคนัท+�เข้�าไปใช้�อ�านัาจัรู้ฐจัะมืวเมืาในัอ�านัาจั จั�าเป)นัต�องตรู้วจัสอบการู้ใช้�อ�านัาจั

ป;ญห้าของการุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องภิาค์พัลเมี)องในปรุะเทศึไทยแมื�ว*าแนัวค#ด้การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องจัะเป)นัแนัวค#ด้ท+�ส�าคญแต*ในับ�านัเรู้า

การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องยงไมื*ได้�เก#ด้ข้ ,นัอย*างจัรู้#งจัง เนั��องจัาก1.ไมื*มื+องค�กรู้ในัการู้นั�าห้รู้�อส*งเสรู้#มืให้�เก#ด้การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องท+�ช้ด้เจันั3.ปรู้ะช้าช้นัข้าด้ปรู้ะสบการู้ณ์�ในัการู้เจัรู้จัาต*อรู้อง ในัข้ณ์ะท+�การู้เมื�องภาค

พื่ลเมื�องต�องการู้การู้เจัรู้จัาต*อรู้องท+�เข้�มืข้�นั3.ถ�กจั�ากด้ด้�วยกฎห้มืายห้รู้�อค*านั#ยมืเก*าๆ โด้ยเฉพื่าะค*านั#ยมืข้องคนัไทยท+�มืก

จัะรู้อรู้บความืช้*วยเห้ล�อจัากรู้ฐบาล4.กล7*มืองค�กรู้ปรู้ะช้าช้นัท+�รู้วมืตวกนัแล�วข้าด้ความืต*อเนั��องในัการู้ท�าก#จักรู้รู้มื5.ปรู้ะช้าช้นัยงไมื*มื+จั#ตส�านั กรู้บผ#ด้ช้อบต*อสาธารู้ณ์ะ จั#ตส�านั กเป)นัเรู้��องข้อง

ความืค#ด้ ทศึนัคต# การู้ท�าให้�คนัมื+จั#ตส�านั กทางการู้เมื�องเป)นัเรู้��องท+�ยากมืาก เรู้าจั งพื่บว*าจัะมื+คนัเพื่+ยงกล7*มืเด้+ยวท+�สนัใจัก#จักรู้รู้มืทางการู้เมื�อง

132

Page 133: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

6.คนัไทยยงข้าด้วฒนัธรู้รู้มืทางการู้เมื�องแบบมื+ส*วนัรู้*วมื มื+แต*ความืเฉยช้าทางการู้เมื�อง (Political Apathy) มืองว*าการู้เมื�องเป)นัเรู้��องคนัช้,นัส�งไมื*ใช้*เรู้��องข้องเรู้า

8.ก#จักรู้รู้มืทางการู้เมื�องเป)นัก#จักรู้รู้มืท+�มื+ต�นัท7นั (Cost) ส�ง ไมื*ว*าจัะเป)นัการู้ไปเล�อกต,ง การู้เข้�ารู้*วมืช้7มืนั7มื การู้ท�าก#จักรู้รู้มืทางการู้เมื�อง ฯลฯ อย*างนั�อยท+�ส7ด้ก2ต�องมื+ต�นัท7นัเรู้��องเวลา ต�นัท7นัด้�านัโอกาส (Opportunity Cost)

เช้*นัการู้ช้7มืนั7มืข้องพื่นัธมื#ตรู้คนัท+�เข้�ามืารู้*วมืช้7มืนั7มืต�องเส+ยสละต�องมืานัอนักลางถนันั ไมื*ได้�ท�างานั ท�าให้�เก#ด้การู้บรู้#จัาคอย*างมืห้าศึาล เพื่รู้าะการู้ช้7มืนั7มืต�องใช้�เง#นั

ห้รู้�อเรู้าจัะพื่บว*าพื่อมื+ป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องเวลานั+,จัะมื+คนับางกล7*มืเท*านั,นัท+�ต#ด้ตามืป?ญห้า เพื่รู้าะคนัส*วนัให้ญ*มืองท�ามืาห้าก#นัด้+กว*า

4.คนัไทยส*วนัให้ญ*มื+การู้ศึ กษานั�อย โด้ยเฉพื่าะความืรู้� �ในัทางการู้เมื�อง เช้*นัป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องในัเวลานั+,ควรู้จัะมื+การู้นั�ามืาสอนัท,งในัรู้ะด้บโรู้งเรู้+ยนัและมืห้าว#ทยาลย แต*ปรู้ากฏว*าแมื�แต*นักเรู้+ยนัรู้ฐศึาสตรู้�รู้ามืค�าแห้งเองก2ยงมื+การู้พื่�ด้ถ งป?ญห้าความืข้ด้แย�งทางการู้เมื�องในัห้�องเรู้+ยนันั�อยมืาก (อาจัจัะเป)นัเพื่รู้าะผ��สอนักลวอ�านัาจัรู้ฐ)

การุมี�ส-วนรุ-วมีทางการุเมี)องตามีแนวค์�ดัจ�ตว�ทยาการุเมี)องและส�งค์มีว�ทยาการุเมี)อง (เน)�อห้าของอ.เช�ญ) ป8นั+,อาจัารู้ย�สอนันั�อยมืากๆๆๆ

ทฤษฎ+ท+�ใช้�อธ#บายการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง มื+ 2 ทฤษฎ+ค�อทฤษฎี�จ�ตว�ทยาการุเมี)อง เป)นัแนัวค#ด้ท+�บอกว*าพื่ฤต#กรู้รู้มืทางการู้เมื�องเป)นั

ผลมืาจัากป?จัจัยทางจั#ตว#ทยา เช้*นัเด้+ยวกนัเมื��อคนัเข้�ารู้*วมืห้รู้�อไมื*เข้�ารู้*วมืทางการู้เมื�องก2เก#ด้จัากภาวะจั#ตใจั ลกษณ์ะนั#สย ทศึนัคต# ความืเช้��อ ท+�เก#ด้จัากกล*อมืเกลาห้ล*อห้ลอมืจัาก ครู้อบครู้ว โรู้งเรู้+ยนั สถาบนัอ��นั ๆ ในัสงคมื โด้ยเฉพื่าะส��อมืวลช้นั

ท�าให้�จั#ตว#ทยาการู้เมื�องเช้��อว*า1.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องความืสมืครู้ใจั ปรู้าศึจัากการู้ช้+,นั�า

บงคบ ห้รู้�อจั�างวานั 2.มื+รู้ะด้บความืเข้�มืข้�นัต*างกนั โด้ยเรู้+ยงล�าด้บจัากนั�อยไปมืากด้งนั+,(1) การู้ต#ด้ตามื/เปFด้รู้บข้*าวสารู้ เช้*นั อ*านัห้นังส�อพื่#มืพื่� ด้�โทรู้ทศึนั� ฟ้?งว#ทย7

และอ#นัเตอรู้�เนั2ต(2) การู้พื่�ด้ค7ยเรู้��องการู้เมื�อง (3) เข้+ยนัจัด้ห้มืายว#จัารู้ณ์�การู้เมื�อง

133

Page 134: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

(4) ช้*วยผ��สมืครู้รู้บเล�อกต,งห้าเส+ยง (5) ช้*วยพื่รู้รู้คการู้เมื�อง(6) สมืครู้เป)นัสมืาช้#กพื่รู้รู้ค(7) สมืครู้รู้บเล�อกต,ง3.จั#ตว#ทยาการู้เมื�องมืองว*าความืสนัใจัทางการู้เมื�องเป)นัเรู้��องข้องบ7คล#กภาพื่

ซึ่ �งคนัแต*ละคนัมื+ความืแตกต*างกนั โด้ยท�วไปบ7คล#กภาพื่ทางการู้เมื�องจัะมื+ 2 แบบค�อ

-ช้อบปรู้ะช้าธ#ปไตย-ช้อบอ�านัาจันั#ยมื จัากความืส�าคญข้องบ7คล#กภาพื่จั งมืกจัะมื+การู้วด้บ7คล#กภาคทางการู้เมื�องข้อง

คนัส�าคญๆว*ามื+มื+บ7คล#กภาพื่ปรู้ะช้าธ#ปไตย ( Democratic Personality) มืากนั�อยแค* และบ7คล#กภาพื่ท+�ไมื*เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยจัะท�าให้�คนัเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องต��า ห้รู้�ออาจัจัะมื+ส*วนัรู้*วมืในัแบบไมื*เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย

ส�งค์มีว�ทยาการุเมี)อง เป)นัแนัวค#ด้ท+�เช้��อว*าการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องเก#ด้จัากป?จัจัยทางสงคมืและเศึรู้ษฐก#จั วฒนัธรู้รู้มื

1.ป?จัจัยทางสงคมื ได้�แก*(1) รู้ายได้�/อาช้+พื่ เช้*นัคนัจันัมืากห้รู้�อรู้วยมืากมืกไมื*สนัใจัการู้เมื�อง(2) การู้ศึ กษา คนัมื+การู้ศึ กษาส�งจัะไปใช้�ส#ทธ#Eนั�อย ส*วนัคนัจับนั�อยจัะไปเล�อก

ต,งมืาก แต*คนัท+�มื+การู้ศึ กษาส�งจัะมื+ส*วนัรู้*วมืในัทางการู้เมื�องในัรู้�ปแบบอ��นัส�งกว*าคนัจันั เช้*นัการู้ต#ด้ตามืการู้ท�างานัข้องรู้ฐบาล

(3) ภ�มื#ล�าเนัา อย�*ในัเข้ตเทศึบาลห้รู้�อนัอกเข้ต เรู้าจัะพื่บว*าคนัท+�อย�*ในัช้นับทมืกจัะถ�กช้+,นั�าในัการู้เข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องได้�ง*ายกว*าคนัในัเมื�อง

2.ป?จัจัยทางเศึรู้ษฐก#จั ได้�แก*(1) ความืมื�นัคงในัอาช้+พื่ (2) ความืพื่อเพื่+ยงข้องรู้ายได้�คนัท+�มื+ความืมื�นัคงและมื+รู้ายได้�ด้+จัะเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องอย*างสมืครู้ใจั

และเป)นัการู้มื+ส*วนัรู้*วมืในัรู้ะด้บท+�ล กซึ่ ,งกว*าคนัท+�มื+รู้ายได้�นั�อย3.ป?จัจัยด้�านัวฒนัธรู้รู้มื ได้�แก*(1) ความืเช้��อ เช้*นั เช้��อเรู้��องความืกตญญู�ต*อผ��มื+บ7ญค7ณ์ เมื��อนักการู้เมื�องเอา

เง#นัมืาแจักจั งต�องตอบแทนั ซึ่ �งเป)นัความืเช้��อท+�เก+�ยวข้�องกบรู้ะบบอ7ปถมืภ�

134

Page 135: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

(2) ป?จัเจักบ7คคล คนัในัเมื�องจัะไมื*สนัใจัใครู้ ลกษณ์ะการู้เมื�องก2จัะเป)นัอ+กแบบห้นั �ง

สงคมืว#ทยายงเช้��อว*ารู้ะด้บข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องยงข้ ,นัอย�*กบรู้ะด้บข้องการู้พื่ฒนัาข้องสงคมืด้�วย เพื่รู้าะพื่บว*าปรู้ะเทศึท+�มื+รู้ะด้บการู้พื่ฒนัาส�ง ปรู้ะช้าช้นัจัะเข้�ามื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องส�งกว*าปรู้ะเทศึท+�มื+รู้ะด้บการู้พื่ฒนัาต��ากว*า

เมื��อเรู้าเข้�าใจัว*าการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องจัะมืาจัาก 2 แนัวทาง การู้จัะสรู้�างการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องก2จัะต�องด้�ท+�แนัวทางด้งกล*าว นั�นัค�อต�องพื่ยายามืปล�กฝ่?งจั#ตส�านั กให้�กบคนัต,งแต*เด้2กๆ ข้ณ์ะเด้+ยวกนัก2ต�องสรู้�างป?จัจัยทางสงคมืท+�เอ�,อต*อการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องด้�วย

แนวข�อสอบอ.ส�ชาต� การู้เมื�องข้องภาคพื่ลเมื�อง ค�าถามืนั*าจัะคล�ายการู้สอบในัห้�องค�อ-ลกษณ์ะการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�อง และการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องจัะช้*วยแก�ป?ญห้า

การู้เมื�องไทยได้�อย*างไรู้อ.เช�ญ อธ#บายการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตามืแนัวทางจั#ตว#ทยาการู้เมื�อง

และสงคมืว#ทยาการู้เมื�องอ.ส�รุพั�นธิ� การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ค�าถามืนั*าจัะ

มื+ 2 แนัวค�อ-ว#เครู้าะห้�ข้�อด้+ข้�อเส+ย จั7ด้ด้+และจั7ด้ด้�อยข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมืตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ

และให้�เสนัอแนัวทางว*าจัะท�าให้�การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญเป)นัจัรู้#งได้�อย*างไรู้

-ว#เครู้าะห้�ว*าการู้มื+ส*วนัรู้*วมืตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2550 ช้*วยในัการู้พื่ฒนัาปรู้ะช้าธ#ปไตยห้รู้�อไมื* อย*างไรู้

อาจารุย�ช�ยชนะการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตอบรู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตย/การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้

เมื�องผ*านัสถานับนัทางการู้เมื�อง เช้*นัผ*านัพื่รู้รู้คการู้เมื�อง ถ�าอาจัารู้ย�ถามืการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องตามืสถาบนัทางการู้เมื�องเรู้าก2ต�อง

ด้�บทบาทข้องสถาบนัการู้เมื�องนั,นัว*าควรู้มื+บทบาทอย*างไรู้ เช้*นัพื่รู้รู้คการู้เมื�องเป)นัสถาบนัห้ลกท+�ต�องสรู้�างการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องข้องปรู้ะช้าช้นัอย�*แล�ว เช้*นัต�องสรู้รู้ห้าคนัเข้�ามืาลงสมืครู้ ต�องให้�ความืรู้� �ทางการู้เมื�องให้�กบปรู้ะช้าช้นั รู้ะด้มืปรู้ะช้าช้นัมืาสนับสนั7นัพื่รู้รู้ค ห้รู้�อฟ้?งพื่รู้รู้คห้าด้เส+ยง เป)นัต�นั

อาจารุย�ว�ฒ�

135

Page 136: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ไมื*มื+ความืช้ด้เจันัในัการู้สอนั เพื่รู้าะอาจัารู้ย�สอนัแนัวค#ด้ รู้�ปแบบการู้มื+ส*วนัรู้*วมื ด้งนั,นัจั งค#ด้ว*าอาจัารู้ย�นั*าจัะเอาเห้ต7การู้ณ์�ป?จัจั7บนัมืาออกแล�วให้�นักศึ กษาตอบด้�วยแนัวค#ด้การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�อง เช้*นั

-การู้มื+ส*วนัรู้*วมืในักรู้ณ์+เข้าพื่รู้ะว#ห้ารู้ -การู้เคล��อนัไห้วข้องเส�,อแด้ง-เห้ล�อง-

ต�วอย-างข�อสอบเก-าปC 2006

รุศึ.ส�รุพั�นธิ� ท�บส�วรุรุณ์� ปรู้ะช้าธ#ปไตยแบบโด้ยการู้มื+ส*วนัรู้*วมืข้องปรู้ะช้าช้นั (Participatory

Democracy) มื+ลกษณ์ะท+�ส�าคญ ๆ อย*างไรู้ ให้�นักศึ กษาแสด้งความืค#ด้เห้2นัถ งการู้แก�ไข้ป?ญห้า อ7ปสรู้รู้คข้องการู้ปกครู้อง รู้ะบอบปรู้ะช้าธ#ปไตยด้งกล*าวข้องไทยมืาให้�เข้�าใจั

ดัรุ.ส�ชาต� ศึรุ�ยารุ�ณ์ย การู้เมื�องข้องพื่ลเมื�อง ค�ออะไรู้ ต*างจัาก“ ” การู้เมื�องข้องนักการู้เมื�องและพื่รู้รู้คการู้เมื�อง ท,งโด้ยรู้�ปแบบและเนั�,อห้าอย*างไรู้“ ”

บ�าง จังอธ#บายพื่รู้�อมืยกสถานัการู้ณ์�ทางการู้เมื�องไทยป?จัจั7บนัมืาปรู้ะกอบให้�เข้�าใจัอย*างช้ด้เจันั

ข�อสอบเก-าๆ1.จังยกป?จัจัยท+�เป)นัอ7ปสรู้รู้ค�ต*อการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องข้องไทยมืาสก 3

ปรู้ะการู้ อธ#บายพื่รู้�อมืยกตวอย*าง2.จัากการู้ท+�นักศึ กษาได้�แนัวค#ด้ ทฤษฎ+การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องมืาแล�ว ให้�

ว#เครู้าะห้�ปรู้ะเด้2นัป?จัจัยท+�เป)นัสาเห้ต7ข้องการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องข้องปรู้ะช้าช้นัมืาให้�เข้�าใจั

3.การู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องค�ออะไรู้ การู้มื+ส*วนัรู้*วมืตามืรู้ฐธรู้รู้มืนั�ญ 2540

มื+อะไรู้บ�าง ยกตวอย*างมืา 5 ปรู้ะการู้ พื่รู้�อมืว#จัารู้ณ์� (ข้�อนั+,ตอบคล�ายกบท+�ช้*วยตอบให้�ในัข้�อท+� 1 )

4.การู้เมื�องภาคพื่ลเมื�อง อาจัจัะเป)นัทางการู้เล�อกให้มื*ข้องการู้เมื�องไทย ห้ลงการู้ปฏ#รู้�ปการู้เมื�องเป)นัต�นัมืา ให้�อธ#บายสารู้ะส�าคญข้องการู้เมื�องภาคพื่ลเมื�องมืาให้�เข้�าใจั

136

Page 137: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

5.ส��อมืวลช้นัมื+ความืสมืพื่นัธ�ต*อการู้มื+ส*วนัรู้*วมืทางการู้เมื�องข้องปรู้ะช้าช้นัอย*างไรู้ จังอธ#บายว*าส��อมืวลช้นัปรู้ะเภทใด้ ท+�มื+อ#ทธ#พื่ลต*อเจัตคต#ข้องปรู้ะช้าช้นัมืากท+�ส7ด้

สรุ�ป PS 714

ค์วามีส�มีพั�นธิ�ในเอเช�ยตะว�นออกเฉั�ยงใต�

ว�ชา PS 714 มี�ผู้2�บรุรุยาย 3 ท-าน ค์)อ1.ด้รู้.ธนัาสฤษฏ#E2.รู้ศึ.วรู้ภรู้ณ์�3.อาจัารู้ย�สาธ#นัอาจัารู้ย�ออกข้�อสอบคนัละ 1 ข้�อ ท%าเพั�ยง 2 ข�อวตถ7ปรู้ะสงค�ข้องการู้ศึ กษาว#ช้า PS 714 1.รู้� �จักและเข้�าใจัปรู้ะเทศึเพื่��อนับ�านัมืากข้ ,นัท,งด้�านัปรู้ะวต#ศึาสตรู้� เศึรู้ษฐก#จั

การู้เมื�องและป?ญห้าส�าคญๆท+�ด้�ารู้งอย�*ในัแต*ละปรู้ะเทศึได้�2.เข้�าใจัและว#เครู้าะห้�ความืรู้*วมืมื�อและความืข้ด้แย�งท+�เก#ด้ข้ ,นัในัภ�มื#ภาคเอเช้+ย

ตะวนัออกเฉ+ยงใต�2.1 ความืรู้*วมืมื�อท+�ส�าคญค�ออาเซึ่+ยนั 2.2 ความืข้ด้แย�งจัะมื+ท,งในัปรู้ะวต#ศึาสตรู้�และป?จัจั7บนั เช้*นั-ความืข้ด้แย�งในัสงครู้ามืเว+ยด้นัามื-ความืข้ด้แย�งในัสงครู้ามืกมืพื่�ช้า-ความืข้ด้แย�งในัรู้ะด้บทว#ภาค+ เช้*นัป?ญห้าช้ายแด้นัไทย-ลาว ป?ญห้าช้ายแด้นั

ไทย กมืพื่�ช้า –

3.ว#เครู้าะห้�บทบาทข้องปรู้ะเทศึไทยต*อในัภ�มื#ภาคเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�ได้�*** โอกาสของปรุะเดั.นท�/จะออกเป0นข�อสอบ***

1.เรู้��องอาเซึ่+ยนั ปรู้ะเด้2นัท+�ต�องพื่#จัารู้ณ์าค�อ-ความืก�าวห้นั�าข้องอาเซึ่+ยนั-ป?ญห้าและอ7ปสรู้รู้คในัความืรู้*วมืมื�อข้องอาเซึ่+ยนั2.ความืสมืพื่นัธ�อาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ปท+�เป)นัความืสมืพื่นัธ�ข้�ามืข้,ว3.ป?ญห้าความืข้ด้แย�งท+�ส�าคญข้องเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต� เช้*นั

137

Page 138: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

-สงครู้ามืเว+ยด้นัามื-สงครู้ามืกมืพื่�ช้าสมีาค์มีปรุะชาชาต�แห้-งเอเช�ยตะว�นออกเฉั�ยงใต� (อาเซี�ยน)

ปรู้ะวต#ความืเป)นัมืาอาเซึ่+�ยนัเรู้#�มืต�นัต,งข้ ,นัเมื��อป8 2510 จัากความืค#ด้รู้#เรู้#�มืข้องรู้ฐมืนัตรู้+ต*าง

ปรู้ะเทศึข้องไทยค�อด้รู้.ถนัด้ คอมืนัต� สมืาช้#กเรู้#�มืแรู้กค�อ ไทย มืาเลเซึ่+ย อ#นัโด้นั+เซึ่+ย ฟ้Fล#ปปFนัส� และส#งคโปรู้� ป?จัจั7บนัอาเช้+�ยนัมื+สมืาช้#ก 10 ปรู้ะเทศึ ค�อบรู้�ไนั เป)นัสมืาช้#กเมื��อวนัท+� 7 มื.ค. 2527 เว+ยด้นัามื 28 ก.ค. 2538 พื่มื*า และ ลาว 23 เป)นัสมืาช้#ก กรู้กฎาคมื 2540 และกมืพื่�ช้าเข้�าเป)นัสมืาช้#กปรู้ะเทศึส7ด้ท�ายเมื��อวนัท+� 30

เมื.ย. 42 ปรู้ะเทศึในัภ�มื#ภาคเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�ท+�ยงไมื*เป)นัสมืาช้#กค�อ ต#มือรู้�ตะวนัออก

การู้รู้วมืตวข้องอาเซึ่+ยนั เป)นัการู้รู้วมืตวท+�เรู้#�มืต�นัจัากความืรู้*วมืมื�อทางด้�านัการู้เมื�อง ก*อนัจัะห้นัมืาสรู้�างความืรู้*วมืมื�อในัทางเศึรู้ษฐก#จัภายห้ลง ถ�อเป)นัการู้ย�อนัศึรู้ทฤษฎ+บ�รู้ณ์าการู้ทางเศึรู้ษฐก#จัในัรู้ะด้บภ�มื#ภาค (Regional Integration

Theory) ท+�บอกว*าความืรู้*วมืมื�อในัรู้ะด้บภ�มื#ภาคจัะเรู้#�มืต�นัจัากความืรู้*วมืมื�อทางเศึรู้ษฐก#จัก*อนัแล�วค*อนัข้ยายไปส�*ความืรู้*วมืมื�อทางการู้เมื�อง

ด้งนั,นัรู้ะยะแรู้กข้องความืรู้*วมืมื�อในัอาเซึ่+ยนัจั งเป)นัเรู้��องทางการู้เมื�อง โด้ยเฉพื่าะความืรู้*วมืมื�อกนัต*อต�านัภยคอมืมื#วนั#สต�ในัย7คสงครู้ามืเย2นั และความืส�าเรู้2จัท+�เป)นัรู้�ปธรู้รู้มืมืากท+�ส7ด้ค�อในัความืรู้*วมืมื�อทางการู้เมื�องค�อ บทบาทข้องอาเซึ่+ยนัในัการู้เป)นัตวปรู้ะสานัในัการู้แก�ป?ญห้าสงครู้ามืกมืพื่�ช้าในัช้*วงสงครู้ามืกมืพื่�ช้า

ต*อมืาป8 1995 อาเซึ่+ยนัก2ห้นัมืาสรู้�างความืรู้*วมืมื�อทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จัโด้ยรู้#เรู้#�มืจัด้ต,งเข้ตการู้ค�าเสรู้+อาเซึ่+ยนั (AFFTA)

อย*างไรู้ก2ตามืเมื��อเท+ยบกบย7โรู้ปแล�วความืรู้*วมืมื�อข้องอาเซึ่+ยนัยงห้*างไกลจัากย7โรู้ปอย�*มืากเนั��องจัากยงมื+ป?ญห้าห้ลายปรู้ะการู้

ค์วามีก�าวห้น�าในค์วามีรุ-วมีมี)อของอาเซี�ยนเป<าห้มืายห้ลกในัการู้รู้วมืมื�อข้องอาเซึ่+ยนัในัอนัาคตค�อความืพื่ยายามืผลกด้นั

ให้�เก#ด้ ปรุะชาค์มีอาเซี�ยน (ASEAN Community)

ความืต�องการู้พื่ฒนัาอาเซึ่+�ยนัไปส�ความืเป)นัปรู้ะช้าคมือาเซึ่+ยนัเรู้#�มืต�นัข้ ,นัท+�การู้ปรู้ะช้7มืส7ด้ยอด้ผ��นั�าอาเซึ่+ยนัในัป8 2003 ท+�บาห้ล+ ปรู้ะเทศึอ#นัโด้นั+เซึ่+ย ตามืปรู้ะกาศึ Bali Concord เวลานั,นัก�าห้นัด้ว*าปรู้ะช้าคมือาเซึ่+ยนัจัะต�องส�าเรู้2จัภายในัป8 2020

แต*ห้ลงจัากการู้ปรู้ะช้7มืส7ด้ยอด้ผ��นั�าท+�กรู้7งเว+ยงจันัทรู้�จั งย*นัเวลาให้�ส�*เป<าเรู้2วข้ ,นัเป)นัป8

138

Page 139: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

2015 ตามืกฎบตรู้อาเซึ่+ยนั (ASEAN Charter) ภายใต�การู้ปรู้ะกาศึปฏ#ญญาเว+ยงจันัทนั� (Vientiane Declaration 2004)

ปรู้ะช้าคมือาเซึ่+ยนัปรู้ะกอบไปด้�วย 1.ปรู้ะช้าคมืเศึรู้ษฐก#จัอาเซึ่+ยนั (ASEAN Economic Community :

AEC)2.ปรู้ะช้าคมืความืมื�นัคงอาเซึ่+ยนั (ASEAN Security Community :

ASC) 3.ปรู้ะช้าคมืสงคมื-วฒนัธรู้รู้มือาเซึ่+ยนั (ASEAN Socio-Cultural

Community -ASCC) ปรุะชาค์มีเศึรุษฐก�จอาเซี�ยนการู้ท+�จัะจัด้ต,งปรู้ะช้าคมืเศึรู้ษฐก#จัอาเซึ่+ยนั (AEC) โด้ยมื+เป<าห้มืายให้�แล�วเสรู้2จั

ภายในัป8 2558 เป)นัไปกฎบตรู้อาเซึ่+ยนั (ASEAN Charter) ซึ่ �งเป)นัเห้มื�อนัธรู้รู้มืนั�ญข้องอาเซึ่+ยนั ท+�จัะก�าห้นัด้บทบาทห้นั�าท+�ให้�อาเซึ่+ยนัมื+ฐานัะเป)นัองค�กรู้รู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึและความืเป)นันั#ต#บ7คคลข้องอาเซึ่+ยนั

วตถ7ปรู้ะสงค�ห้ลกข้อง AEC ค�อการู้ท�าให้�อาเซึ่+ยนัมื+ตลาด้และฐานัการู้ผล#ตรู้*วมืเป)นัตลาด้เด้+ยวกนั (Single Market) การู้เป)นัตลาด้เด้+ยวท�าให้�สมืาช้#กอาเซึ่+ยนัสามืารู้ถเคล��อนัย�ายส#นัค�า บรู้#การู้ แรู้งงานั และการู้เคล��อนัย�ายท7นัภายในัอาเซึ่+ยนัได้�เสรู้+ย#�งข้ ,นั

ห้ากอาเซึ่+ยนัยกรู้ะด้บไปเป)นั AEC จัะท�าให้�เก#ด้ส#�งต*อไปนั+,1.มื+ตลาด้และฐานัการู้ผล#ตรู้*วมืกนั ห้มืายถ ง-มื+การู้เคล��อนัย�ายส#นัค�าเสรู้+-มื+การู้เคล��อนัย�ายบรู้#การู้เสรู้+-มื+การู้เคล��อนัย�ายการู้ลงท7นัเสรู้+-มื+การู้เคล��อนัย�ายเง#นัท7นัเสรู้+ย#�งข้ ,นั-มื+การู้เคล��อนัย�ายแรู้งงานัทกษะเสรู้+ (ยกเล#กการู้ก+ด้กนัการู้จั�างงานั)

2.มื+ความืสามืารู้ถในัการู้แข้*งข้นัส�งข้ ,นั เนั��องจัาก-มื+กรู้อบนัโยบายการู้แข้*งข้นัท+�ต*อต�านัพื่ฤต#กรู้รู้มืท+�ก+ด้กนัการู้แข้*งข้นั-มื+การู้ส*งเสรู้#มืให้�คนัมื+ความืค#ด้รู้#เรู้#�มืสรู้�างสรู้รู้ค� อนัก*อให้�เก#ด้ทรู้พื่ย�ส#นัทาง

ป?ญญา-การู้พื่ฒนัาโครู้งสรู้�างพื่�,นัฐานั เช้*นั ข้นัส*ง ข้*าวสารู้ พื่ลงงานั การู้เง#นั-พื่าณ์#ช้ย�อ#เล2กทรู้อนั#กส�

139

Page 140: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

3.โอกาสในัการู้สรู้�างความืเท*าเท+ยมืกนัในัการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จัรู้ะห้ว*างสมืาช้#กอาเซึ่+ยนั โด้ยลด้ช้*องว*างการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั ด้�วยการู้จัด้ท�าโครู้งการู้เพื่��อลด้ช้*องว*างรู้ะห้ว*างอาเซึ่+ยนัเด้#มืกบปรู้ะเทศึ CLMV (กมืพื่�ช้า ลาว พื่มื*า และเว+ยด้นัามื)

4.ส*งเสรู้#มืการู้รู้วมืกล7*มือาเซึ่+ยนัเข้�ากบปรู้ะช้าคมืโลก (ปรู้ะช้าคมืโลก เช้*นั สห้รู้ฐอเมืรู้#กา จั+นั อ#นัเด้+ย ญ+�ป7Bนั EU) โด้ย

-ปรู้ะสานัการู้ด้�าเนั#นันัโยบายเศึรู้ษฐก#จักบปรู้ะเทศึนัอกอาเซึ่+ยนั-เข้�ารู้*วมืเครู้�อข้*ายการู้ผล#ตและจัด้จั�าห้นั*ายอย*างไรู้ก2ตามือาเซึ่+ยนัจัะไมื*ห้ย7ด้อย�*แค*ปรู้ะช้าคมือาเซึ่+ยนั แต*มื+ความืพื่ยายามืท+�

จัะข้ยายความืรู้*วมืมื�อไปให้�กว�างออกไปส�*ส#�งท+�เรู้+ยกว*า East Asia

Community (ปรุะชาค์มีเอเช�ยตะว�นออก: EAC) EAC เป)นัการู้สรู้�างความืรู้*วมืมื�อข้องอาเซึ่+ยนักบภายนัอกอาเซึ่+ยนัปรู้ะกอบด้�วย

-สมืาช้#กอาเซึ่+ยนั (ASEAN: สมืาคมืปรู้ะช้าช้าต#แห้*งเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�) 10 ปรู้ะเทศึ

-ญ+�ป7Bนั สาธารู้ณ์รู้ฐปรู้ะช้าช้นัจั+นั เกาห้ล+ใต� (สาธารู้ณ์รู้ฐเกาห้ล+) เป)นัเอเช้+ยตะวนัออกแท� ๆ (ตรู้งนั+,รู้วมืกบอาเซึ่+ยนัในันัามือาเซึ่+ยนั + 3 อย�*แล�ว)

-อ#นัเด้+ย (เอเช้+ยใต�) -ออสเตรู้เล+ย นั#วซึ่+แลนัด้� นัอกจัากนั+,ปรู้ะเทศึในัอาเซึ่+ยนัเองยงได้�แยกออกไปสรู้�างความืสมืพื่นัธ�กบ

ภายนัอกกล7*มื เช้*นั อ#นัโด้นั+เซึ่+ย ส#งคโปรู้� และมืาเลเซึ่+ย รู้*วมืมื�อกบออสเตรู้เล+ยและนั#วซึ่+แลนัด้� ข้ณ์ะท+�ปรู้ะเทศึไทยพื่มื*า เว+ยด้นัามื กมืพื่�ช้า และลาวก2ห้นัไปสรู้�างความืรู้*วมืมื�อกบจั+นัตามืโครู้งการู้พื่ฒนัารู้*วมืในัล7*มืนั�,าโข้ง ห้รู้�อไทยก2ห้นัไปรู้*วมืมื�อกบพื่มื*า บงคลาเทศึ อ#นัเด้+ย ศึรู้+ลงกาตามืโครู้งการู้ (BIM-TECT) ความืรู้*วมืมื�อตามืโครู้งการู้ล7*มืแมื*นั�,าอ#รู้ะวด้+ เจั�าพื่รู้ะยาและแมื*นั�,าโข้ง (ACMEC)

สรุ�ปโค์รุงสรุ�างของการุขยายต�วของอาเซี�ยนจะเป0นดั�งรุ2ป

140

Page 141: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ค์วามีรุ-วมีมี)อภิายนอก

+

โอกาสและจ�ดัแข.งในค์วามีรุ-วมีมี)อของอาเซี�ยน1.การู้เป)นัตลาด้ข้นัาด้ให้ญ*มื+ปรู้ะช้ากรู้ 550 ล�านัคนั2.การู้มื+ทรู้พื่ยากรู้ท+�ส�าคญและมื+ค7ณ์ค*า3.การู้มื+ท+�ต ,งเป)นัจั7ด้ย7ทธศึาสตรู้�ท+�จัะเช้��อมืโยงไปส�*จั7ด้อ��นัๆข้องโลก

ป;ญห้าในการุรุวมีกล�-มีและค์วามีก�าวห้น�าของอาเซี�ยน 1.ความืแตกต*างทางด้�านัการู้เมื�องการู้ปกครู้องข้องภ�มื#ภาคค�อ 10 ปรู้ะเทศึมื+

การู้ปกครู้อง 4 แบบ ค�อ-ปรู้ะช้าธ#ปไตย ปรู้ะกอบด้�วย ไทย มืาเลเช้+ย อ#นัโด้นั+เซึ่+ย กมืพื่�ช้า ส#งคโปรู้�

ฟ้Fล#ปปFนัส�-เผด้2จัการู้ทห้ารู้ ค�อพื่มื*า-รู้ะบอบกษตรู้#ย� ค�อบรู้�ไนั-คอมืมื#วนั#สต� ค�อลาวและเว+ยด้นัามื

141

อาเซี�ยน 10

ปรุะเทศึความืรู้*วมืมื�อภายในั เช้*นั-AFTA

-ความืรู้*วมืมื�อในัรู้�ปเห้ล+�ยมืเศึรู้ษฐก#จัต*างๆ เช้*นั 3

เห้ล+�ยมืเศึรู้ษฐก#จั IMT –GT /ความืรู้*วมืมื�อในัล7*มืนั�,าอ#รู้ะปรุะชาค์มีอาเซี�ยน (ก%าห้นดัไว�ปC 2015)

ปรู้ะกอบด้�วย-ปรู้ะช้าคมืเศึรู้ษฐก#จัอาเซึ่+ยนั (AEC)

-ปรู้ะช้าคมืความืมื�นัคง (ASC)

-ปรู้ะช้าคมืสงคมื

รู้*วมืมื�อ

จั+นั ญ+�ป7Bนั

เกาห้ล+ =

อาเซี�ยน +

3

รู้*วมืมื�อ อ#นัเด้+ยนั#วซึ่+แลนัด้�ออสเตรู้เล+ย = ปรุะชาค์มีเอเช�ยตะว�นออก (EAST

ASIA Community)

Page 142: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ในัปรู้ะเด้2นันั+,ปรู้ะเทศึท+�ส*งผลให้�เก#ด้ป?ญห้ากบอาเซึ่+ยนัมืากท+�ส7ด้ค�อพื่มื*า เนั��องจัากการู้ปกครู้องในัรู้ะบอบเผด้2จัการู้ทห้ารู้ข้องพื่มื*า ก*อให้�เก#ด้การู้ละเมื#ด้ส#ทธ#มืนั7ษยช้นั ท�าให้�ปรู้ะเทศึตะวนัตกซึ่ �งให้�ความืส�าคญกบปรู้ะช้าธ#ปไตยและการู้เคารู้พื่ส#ทธ#มืนั7ษย�ไมื*เห้2นัด้�วยมืากนักท+�อาเซึ่+ยนัรู้บพื่มื*ามืาเป)นัสมืาช้#ก โด้ยเฉพื่าะอย*างสห้ภาพื่พื่ย7โรู้ปท+�ต*อต�านัการู้เข้�าเป)นัสมืาช้#กอาเซึ่+ยนัข้องพื่มื*า รู้วมืท,งมื+ผลท�าให้�ความืรู้*วมืมื�อรู้ะห้ว*างอาเซึ่+ยนัและย7โรู้ปต�องช้ะงกไปพื่อสมืควรู้

2.ความืแตกต*างทางด้�านัวฒนัธรู้รู้มื ภาษา ปรู้ะวต#ศึาสตรู้� และการู้นับถ�อศึาสนัา เนั��องจัากปรู้ะเทศึในัอาเซึ่+ยนัจัะมื+ท,งปรู้ะเทศึท+�นับถ�อศึาสนัาพื่7ทธ ครู้#สต� และอ#สลามื

3.การู้ท+�ปรู้ะเทศึในัอาเซึ่+ยนัผล#ตส#นัค�าเห้มื�อนักนัท�า ให้�เก#ด้การู้แข้*งข้นักนัมืากกว*าจัะนั�าไปส�*ความืรู้*วมืมื�อกนั

4.ความืแตกต*างในัรู้ะด้บการู้พื่ฒนัาเศึรู้ษฐก#จั กล*าวค�อมื+บางปรู้ะเทศึท+�มื+รู้ะด้บส�งและมื+บางปรู้ะเทศึท+�มื+รู้ะด้บการู้พื่ฒนัาทางเศึรู้ษฐก#จัต��ามืาก เช้*นัลาว พื่มื*า และกมืพื่�ช้าและเว+ยด้นัามื (CLMV)

ป?ญห้านั+,เป)นัอ7ปสรู้รู้คท+�ส�าคญปรู้ะการู้ห้นั �งเพื่รู้าะท�าให้�เก#ด้การู้จับกล7*มืเป)นักล7*มืย*อยในัอาเซึ่+ยนั นั,นัค�อปรู้ะเทศึ CLMV พื่ยายามืรู้*วมืมื�อกนัโด้ยมื+เว+ยด้นัามืเป)นัห้วห้อก

5.ความืข้ด้แย�งในัปรู้ะวต#ศึาสตรู้� ปรู้ะเทศึสมืาช้#กอาเซึ่+ยนัส*วนัให้ญ*เคยมื+ความืข้ด้แย�งมืาในัปรู้ะวต#ศึาสตรู้�ท,งส#,นั เช้*นัปรู้ะเทศึไทยข้ด้แย�งกบพื่มื*ามืาต,งแต*ปรู้ะวต#ศึาสตรู้� ห้รู้�อกบเว+ยด้นัามืไทยเองก2มื+การู้แข้*งข้นัเพื่��อช้#งความืเป)นัให้ญ*เห้นั�อด้#นัแด้นัข้อมืมืาโด้ยตลอด้

6.การู้ท+�อาเซึ่+ยนัใช้�รู้ะบบฉนัทามืต#ในัการู้ข้บเคล��อนัความืรู้*วมืมื�อท�าให้�ยากท+�จัะบรู้รู้ล7เป<าห้มืายข้องความืรู้*วมืมื�อ

7.ว#ถ+อาเซึ่+ยนั (Asian Way )ก2เป)นัอ7ปสรู้รู้คท+�ส�าคญข้องความืก�าวห้นั�าในัรู้*วมืมื�อในัอาเซึ่+ยนั ไมื*ว*าจัะเป)นั

-ด้�าเนั#นังานัในัลกษณ์ะท+�ไมื*เป)นัทางการู้ส�ง (Informality)

-ใช้�การู้ท�ตในัลกษณ์ะท+�ไมื*เป)นัข้*าว -ย ด้การู้พื่�ด้จัาห้ารู้�อ (Dialogue) และห้ลกฉนัทามืต# (Consensus) เป)นั

ห้ลกส�าคญ-เนั�นัการู้ห้ลบเล+�ยงป?ญห้ามืากกว*าการู้แก�ป?ญห้า บทบาทของไทยในอาเซี�ยน

142

Page 143: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

ปรู้ะเทศึไทยนับว*าเป)นัปรู้ะเทศึท+�มื+บทบาทในัการู้ผลกด้นัให้�มื+การู้ก*อต,งอาเซึ่+ยนั และถ�อว*าเป)นัผ��ได้�รู้บปรู้ะโยช้นั�จัากอาเซึ่+ยนัมืากกว*าปรู้ะเทศึอ��นัๆ โด้ยเฉพื่าะในัช้*วงสงครู้ามืเย2นัท+�ไทยเรู้าใช้�อาเซึ่+ยนัให้�เป)นัปรู้ะโยช้นั�ต*อไทยในัการู้ต*อต�านัคอมืมื#วนั#สต� ข้ณ์ะเด้+ยวกนัไทยก2มื+บทบาทในัการู้ผลกด้นัให้�อาเซึ่+ยนัห้นัมืาสรู้�างความืรู้*วมืมื�อทางเศึรู้ษฐก#จัในัป8 1995 ท+�นัายกรู้ฐมืนัตรู้+ไทยนัายอานันัท� ป?นัยารู้ช้7นัเสนัอให้�มื+การู้จัด้ต,งเข้ตการู้ค�าเสรู้+อาเซึ่+ยนั (AFTA) และถ�อเป)นัจั7ด้เรู้#�มืต�นัข้องการู้ผลกด้นัให้�อาเซึ่+ยนัมื+เป<าห้มืายท+�จัะมื7*งไปส�*ความืเป)นัปรู้ะช้าคมือาเซึ่+ยนั

ในัป?จัจั7บนัไทยด้�ารู้งต�าแห้นั*งปรู้ะธานัอาเซึ่+ยนั และเลข้าธ#การู้อาเซึ่+ยนัก2เป)นัคนัไทยค�อนัายส7รู้#นัทรู้� พื่#ศึส7วรู้รู้ณ์ แต*ปรู้ะเทศึไทยไมื*สามืารู้ถฉวยโอกาสนั+,ในัการู้สรู้�างความืเป)นัผ��นั�าอาเซึ่+ยนัได้�ด้+เท*าท+ควรู้เนั��องจัากป?ญห้าการู้เมื�องภายในัมื+ผลกรู้ะทบต*อบทบาทข้องไทยในัอาเซึ่+ยนั

ค์วามีส�มีพั�นธิ�อาเซี�ยน-ย�โรุป อาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ป มื+ความืสมืพื่นัธ�กนัมืาอย*างยาวนัานั โดัยมี�ส�งค์โปรุ�เป0น

ต�วกลางในการุก-อให้�เก�ดัค์วามีส�มีพั�นธิ� เนั��องจัากส#งคโปรู้�เคยเป)นัอาณ์านั#คมืข้ององกฤษ และมืองว*าตนัเองจัะเส+ยผลปรู้ะโยช้นั�จัากการู้ท+�องกฤษเจั�าอาณ์านั#คมืข้องตนัเองจัะเข้�าเป)นัสมืาช้#กอ+ย� จั งเสนัอให้�อาเซึ่+ยนัสรู้�างความืสมืพื่นัธ�กบอ+ย�

การู้สรู้�างความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างอาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ปเป)นัความืสมืพื่นัธ�แบบข้�ามืข้,ว ซึ่ �งมื+ความืส�าคญอย*างมืากโด้ยเฉพื่าะกบอาเซึ่+ยนัท+�มื+นัโยบายในัการู้สรู้�างความืสมืพื่นัธ�แบบข้�ามืข้,วกบห้ลายกล7*มืห้ลายภ�มื#ภาค เนั��องจัากภายในัอาเซึ่+ยนันั,นัสามืารู้ถสรู้�างความืรู้*วมืมื�อได้�ท,งแล�วเก�อบท,งห้มืด้ (ยกเว�นัต#มือรู้�ตะวนัออกท+�คาด้ว*านั*าจัะเข้�ามืาเป)นัสมืาช้#กอาเซึ่+ยนัในัอนัาคตอนัใกล�)

ป8 2007 เป)นัป8ครู้อบรู้อบความืสมืพื่นัธ�อาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ป 30 ป8 ท�าให้�มื+ความืตกลงจัด้ปรู้ะช้7มืส7ด้ยอด้เพื่��อฉลองการู้ครู้บรู้อบความืสมืพื่นัธ� 30 ป8 (ASEAN-EU

Commemorative Summit) ภายในัป8นั+, โด้ยย7โรู้ปสนัใจัจัะ การู้เข้�าเป)นัภาค+ TAC ห้รู้�อสนัธ#สญญาไมืตรู้+และความืมื�นัคงแห้*งภ�มื#ภาคเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�

143

Page 144: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

(Treaty of Amity and Cooperation) และยงคงเด้#นัห้นั�าโครู้งการู้ FTA

อาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ป นัอกจัากนั+,ความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างอาเซึ่+ยนักบอ+ย�ก2พื่ฒนัามืาอย�*ในักรู้อบท+�เรู้+ยก

ว*า ASEM-Asia-Europe Meeting ซึ่ �งเป)นัความืรู้*วมืมื�อรู้ะห้ว*างปรู้ะเทศึอาเซึ่+ยนั 10 ปรู้ะเทศึบวก จั+นั เกาห้ล+ ญ+�ป7Bนั รู้*วมืกบปรู้ะเทศึอ+ย�ท,งห้มืด้

ความืสนัใจัข้องอ+ย�ท+�มื+ต*ออาเซึ่+ยนัเก#ด้จัากการู้เต#บโตทางเศึรู้ษฐก#จัท+�รู้วด้เรู้2วข้องอาเซึ่+ยนัในัทศึวรู้รู้ษท+� 1990 และตรู้งนั+,เป)นัสาเห้ต7ท+�อ+ย�มื+ความืพื่ยายามืจัะเปล+�ยนัแปลงความืสมืพื่นัธ�จัากความืสมืพื่นัธ�แบบผ��ให้�และผ��รู้ บมืาเป)นัความืสมืพื่นัธ�แบบเท*าๆกนั

อย*างไรู้ก2ตามืปรู้ะเด้2นัท+�เป)นัการู้บ�นัทอนัความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างอาเซึ่+ยนักบอ+ย�ก2ค�อ การู้ท+�อาเซึ่+ยนัรู้บพื่มื*าเข้�ามืาเป)นัสมืาช้#ก ท�าให้�อ+ย�ปรู้ะท�วงโด้ยการู้ไมื*เข้�ารู้*วมืเจัรู้จัาในัท+�ปรู้ะช้7มืข้องอาเซึ่+ยนัในัรู้ะยะห้นั �ง (การู้ปรู้ะช้7มื ARF) และในัการู้ปรู้ะช้7มื ASEM

เองอ+ย�ก2ไมื*ให้�พื่มื*าเข้�ารู้*วมืปรู้ะช้7มืเนั��องจัากอ+ย�มืองว*าพื่มื*ามื+ป?ญห้าปรู้ะช้าธ#ปไตยและการู้ละเมื#ด้ส#ทธ#มืนั7ษยช้นั เห้ต7การู้ณ์�ในัพื่มื*าล*าส7ด้ท�าให้�อ+ย�ออกโรู้งปรู้ะณ์ามืการู้กรู้ะท�าข้องพื่มื*าและเรู้+ยกรู้�องให้�อาเซึ่+ยนักด้ด้นัพื่มื*าให้�มื+การู้แก�ไข้ป?ญห้า

ส�าห้รู้บความืรู้*วมืมื�อรู้ะห้ว*างอ+ย�กบอาเซึ่+ยนัในัป?จัจั7บนันัอกจัากมื+เป<าห้มืายเพื่��อส*งเสรู้#มืการู้ค�าต*อกนั อ+ย�ยงมื+เป<าห้มืายในัการู้คานัอ�านัาจักบสห้รู้ฐอเมืรู้#กาอ+กด้�วย

ส*วนัปรู้ะเด้2นัความืรู้*วมืมื�อในัป?จัจั7บนัก2ห้นัมืาให้�ความืสนัใจักบปรู้ะเด้2นัความืมื�นัคงให้มื*มืากข้ ,นั ในัปรู้ะช้7มืส7ด้ยอด้อาเซึ่2มืครู้,งท+� 6 ในัป8 2006 ผ��นั�าข้องอาเซึ่2มืได้�ตกลงท+�จัะข้ยายสมืาช้#กภาพื่อาเซึ่2มืเพื่#�มืข้ ,นัค�อ อ#นัเด้+ย ปาก+สถานั มืองโกเล+ย โรู้มืาเนั+ย และบลกาเรู้+ย แต*ในัการู้จัด้ปรู้ะช้7มืครู้,งท+� 7 ในัป8 2008 ท+�กรู้7งป?กก#�ง ปรู้ะเทศึจั+นั มื+อ#นัเด้+ยและปาก+สถานัเข้�ารู้*วมืปรู้ะช้7มื โด้ยปรู้ะเด้2นัท+�ถกเถ+ยงในัท+�ปรู้ะช้7มืเรู้��องป?ญห้าเศึรู้ษฐก#จัโลก

กลย� ทธิ� ให้มี-ของ อ� ย2 ท� มี�ต- ออา เ ซี�ยน New Partnership with South East Asia

1.สนับสนั7นัการู้มื+เสถ+ยรู้ภาพื่ส*วนัภ�มื#ภาคและการู้ต*อต�านัการู้ก*อการู้รู้�าย2.ส นั บ ส นั7 นั ส* ง เ ส รู้#มื ส# ท ธ# มื นั7 ษ ย ช้ นั ป รู้ ะ ช้ า ธ# ป ไ ต ย แ ล ะ Good

Governance 3.ปรู้าบปรู้ามือาช้ญากรู้รู้มืข้�ามืช้าต# แก�ไข้ป?ญห้าผ��อพื่ยพื่ การู้ฟ้อกเง#นั

(Money Laundering) โจัรู้สลด้ (Piracy) ยาเสพื่ต#ด้

144

Page 145: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

4.ส*งเสรู้#มืความืค#ด้รู้#เรู้#�มืท+�เก+�ยวกบการู้ค�าข้�ามืภ�มื#ภาครู้ะห้ว*างย7โรู้ปกบอาเซึ่+ยนั (Trans - Regional EU – ASEAN Trade Initiative: TREATI)

5.ส*งเสรู้#มืการู้พื่ฒนัาปรู้ะเทศึท+�มื+ความืมื�งค�งนั�อย (Less Prosperous

Countries) ห้รู้�อจัรู้#งๆแล�วค�อปรู้ะเทศึยากจันัห้รู้�อก�าลงพื่ฒนัานั�นัเอง6.ส*งเสรู้#มืการู้เจัรู้จัาและความืรู้*วมืมื�อในันัโยบายเฉพื่าะด้�านั เช้*นั การู้ค�า

มืห้าด้ไทย เศึรู้ษฐก#จั ว#ทยาศึาสตรู้� การู้ศึ กษา วฒนัธรู้รู้มื พื่ลงงานั ข้นัส*ง เป)นัต�นั ค์วามีรุ-วมีมี)อในการุจ�ดัต��งเขตการุค์�าเสรุ�อาเซี�ยน-ย�โรุปย7โรู้ปกบอาเซึ่+ยนัได้�ตกลงจัะมื+ความืรู้*วมืมื�อในัการู้จัด้ต,งเข้ตการู้ค�าเสรู้+ต*อกนั

มืาต,วแต* ป8 2007 ในัการู้จัด้ปรู้ะช้7มืรู้ฐมืนัตรู้+เศึรู้ษฐก#จัอาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ป ท+�ปรู้ะเทศึบรู้�ไนั โด้ยมื+กรู้อบในัการู้เจัรู้จัาท+�ครู้อบคล7มืถ งการู้เปFด้เสรู้+การู้ค�า การู้ค�าบรู้#การู้และการู้ลงท7นัรู้วมืท,งความืรู้*วมืมื�อทางด้�านัเศึรู้ษฐก#จัอ��นัๆ โด้ยมื+การู้จัด้ต,งกรู้รู้มืการู้รู้*วมืจัด้ท�าความืตกลงการู้ค�าเสรู้+อาเซึ่+ยนั-ย7โรู้ป (Join Committee on Asian-

Europe FTA) ก�าห้นัด้ให้�มื+การู้เจัรู้าป8ละ 4 ครู้,ง ครู้,งล*าส7ด้มื+การู้เจัรู้จัากนัเป)นัครู้,งท+� 7 ในัเด้�อนัมื+นัาคมื 2009 ท+�มืาเลเซึ่+ย แต*การู้ปรู้ะช้7มืไมื*มื+ความืค�บห้นั�ามืากนัก เนั��องจัากปรู้ะเทศึอาเซึ่+ยนัห้ลายปรู้ะเทศึไมื*มื+ความืพื่รู้�อมื อ+ย�จั งจัะข้อเนั�นัเจัรู้จัาเป)นัรู้ายปรู้ะเทศึท+�มื+ความืพื่รู้�อมืก*อนั ส*วนัการู้ปรู้ะช้7มืข้องท,งห้มืด้จัะห้ย7ด้พื่กเอาไว�ช้�วครู้าว

ปรุะเดั.นป;ญห้าทางการุเมี)องของเอเช�ยตะว�นออกเฉั�ยงใต�การู้ท+�ปรู้ะเทศึในัเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�ได้�รู้บผลกรู้ะทบจัากลทธ#อาณ์านั#คมื

ข้องช้าต#ตะวนัตกและท�า ให้�ท7กปรู้ะเทศึต�องตกเป)นัเมื�องข้ ,นัข้องฝ่รู้�ง (ยกเว�นัปรู้ะเทศึไทย) ช้าต#ตะวนัตกท+�เข้�ามืาได้�สรู้�างป?ญห้าตามืมืากมืาย เช้*นั

1.ป?ญห้าความืไมื*เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตย เนั��องจัากช้าต#ตะวนัตกท+�เข้�ามืาปกครู้องปรู้ะเทศึในัเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�มื+การู้ปกครู้องแบบปรู้ะช้าธ#ปไตยท�าให้�เมื��อถอนัตวออกไปห้รู้�อให้�เอกรู้าช้จั งยด้เย+ยด้การู้ปกครู้องแบบปรู้ะช้าธ#ปไตยให้�กบด้#นัแด้นัอาณ์านั#คมื ข้ณ์ะท+�ปรู้ะเทศึในัเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�ก2รู้+บห้ย#บฉวยเอาการู้ปกครู้องแบบปรู้ะช้าธ#ปไตยมืาใช้�โด้ยห้วงว*าจัะท�าให้�ปรู้ะเทศึตนัเองมื+ความืเท*าเท+ยมืกบเจั�าอาณ์านั#คมื แต*เมื��อนั�ามืาใช้�กลบมื+ป?ญห้ามืากมืาย เนั��องจัากวฒนัธรู้รู้มืด้,งเด้#มืข้องเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�ไมื*สอด้คล�องกบแนัวค#ด้แบบปรู้ะช้าธ#ปไตย

ท�าให้�ในัป?จัจั7บนัท7กปรู้ะเทศึมื+ป?ญห้าความืไมื*เป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยท,งส#,นั ไมื*ว*าจัะเป)นัปรู้ะเทศึไทย กมืพื่�ช้า อ#นัโด้นั+เซึ่+ย ฟ้Fล#ปปFนัส� ซึ่ �ง 4 ปรู้ะเทศึนั+,จัะมื+ทห้ารู้เข้�ามืามื+

145

Page 146: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

บทบาททาวการู้เมื�องโด้ยตลอด้ แมื�กรู้ะท�งมืาเลเซึ่+ยและส#งคโปรู้�ท+�ได้�รู้บการู้กล*าวข้านัว*าเป)นัปรู้ะช้าธ#ปไตยมืากท+�ส7ด้ แต*แท�จัรู้#งแล�วส#งคโปรู้�ก2เป)นัเผด้2จัการู้แบบรู้ฐสภา ส*วนัมืาเลเซึ่+ยก2ไมื*ได้�สรู้�างความืเท*าเท+ยมืกนัในัทางการู้เมื�องให้�กบคนัในัปรู้ะเทศึ

2.ป?ญห้าคอรู้บช้�นั ปรู้ะเทศึในัภ�มื#ภาคเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต�ส*วนัให้ญ*พื่บกบป?ญห้าการู้คอรู้บช้�นัและความืไมื*มื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ในัรู้ะบบรู้าช้การู้ เนั�� องจัากรู้ะบบอ7ปถมืภ�ท+�ฝ่?งรู้ากล กในัภ�มื#ภาคท�าให้�คนัในัสงคมืเห้2นัแก*พื่วกพื่�อง

3.ป?ญห้าความืข้ด้แย�งในัภ�มื#ภาค ความืข้ด้แย�งครู้,งส�าคญข้องภ�มื#ภาคนั+,มื+อย�*ห้ลายครู้,งต*ครู้,งท+�ส�าคญค�อ สงครู้ามืเว+ยด้นัามืและสงครู้ามืกมืพื่�ช้า

สงค์รุามีเว�ยดันามีเว+ยด้นัามืเคยป)นัเมื�องข้ ,นัข้องจั+นัสมืยโบรู้าณ์กว*ารู้�อยป8 ต*อมืาในัศึตวรู้รู้ษท+�

18-19 ฝ่รู้�งเศึสข้ยายอ�านัาจัมืาย ด้ครู้องเว+ยด้นัามื กมืพื่�ช้าและลาว อนัเป)นัด้#นัแด้นัท+�อย�*คาบสมื7ทรู้อ#นัโด้จั+นั ในัเว+ยด้นัามืได้�เก#ด้ข้บวนัการู้ช้าต#นั#ยมืเรู้+ยกรู้�องเอกรู้าช้แต*ถ�กฝ่รู้�งเศึสปรู้าบปรู้ามือย*างรู้7นัแรู้ง ผ��คนัเส+ยช้+ว#ตจั�านัวนัมืาก แต*มื+ผ��นั�าคนัส�าคญท+�สามืารู้ถนั�าความืส�าเรู้2จัมืาให้�ข้บวนัการู้ช้าต#นั#ยมืเว+ยด้นัามืห้รู้�อเว+ยด้มื#นัห้� ค�อ โฮิจั#มื#นัห้�

ในัรู้ะห้ว*างสงครู้ามืโลกครู้,งท+�สอง กองก�า ลงช้าต#นั#ยมืเว+ยด้มื#นัห้�ให้�การู้สนับสนั7นัฝ่Bายสมืพื่นัธมื#ตรู้โด้ยห้วงจัะได้�เอกรู้าช้เป)นัการู้ตอบแทนั แต*ฝ่รู้�งเศึสไมื*ย#นัยอมืและกลบมืาครู้อบครู้องอ#นัโด้จั+นัอ+กครู้,งห้ลงสงครู้ามืโลก ท�าให้�เก#ด้การู้ส��รู้บกนัต,งแต* ค.ศึ. 1946 และส#,นัส7ด้ลงในัค.ศึ 1954 เมื��อฝ่รู้�งเศึสแพื่�ในัสมืรู้ภ�มื#เด้+ยนัเบ+ยนัฟ้� มื+การู้ท�าสญญาสงบศึ กท+�ปารู้+ส ฝ่รู้�งเศึสถอนัตวจัากอ#นัโด้จั+นั มื+ผลให้�ปรู้ะเทศึเว+ยด้นัามื ลาว กมืพื่�ช้าได้�รู้บเอกรู้าช้ และก�าห้นัด้ให้�มื+การู้เล�อกต,งท�วไปเพื่��อรู้วมืเว+ยด้นัามื แต*ข้ณ์ะท+�ยงไมื*มื+การู้เล�อกต,ง ให้�แบ*งเว+ยด้นัามืเป)นัสองส*วนัท+�เส�นัข้นัานัท+� 17 เว+ยด้นัามืเห้นั�อนั�าโด้ยโฮิจั#มื#นัห้� ศึ�นัย�กลางอย�*ท+�ฮิานัอยและเว+ยด้นัามืใต� นั�าโด้ยกษตรู้#ย�เบาได้M ศึ�นัย�กลางอย�*ท+�ไซึ่*ง*อนั

สห้รู้ฐอเมืรู้#กากบสงครู้ามืเว+ยด้นัามืการู้แทรู้กแซึ่งข้องสห้รู้ฐในัภ�มื#ภาคนั+,เรู้#�มืจัากผ��นั�าสห้รู้ฐเกรู้งว*าห้ากปล*อยให้�

เว+ยด้นัามืมื+การู้เล�อกต,งช้าวเว+ยด้นัามืจัะเล�อกโฮิจั#มื#นัห้� ท�าให้�สห้รู้ฐเกรู้งว*าคอมืมื#วนั#สต�จัะเข้�ามืามื+อ#ทธ#พื่ลในัเอเช้+ยตะวนัออกเฉ+ยงใต� สห้รู้ฐจั งเข้�ามืาสนับสนั7นัเว+ยด้นัามืใต� เมื��อมื+ารู้ยกเล#กการู้เล�อกต,งท�าให้�เว+ยด้นัามืเห้นั�อปรู้ะกาศึสงครู้ามืกบเว+ยด้นัามืใต�อ+กครู้,ง

146

Page 147: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เพื่��อใช้�ก�าลงรู้วมืเว+ยด้นัามืเป)นัปรู้ะเทศึเด้+ยวกนั สห้รู้ฐมื+ความืเช้��อฤษฎ+โด้มื#โนั ค�อ เมื��อช้าต#ห้นั �งเป)นัคอมืมื#วนั#สต� ช้าต#ท+�อย�*ใกล�เค+ยงจัะถ�กค7กคามืและตกอย�*ในัอ#ทธ#พื่ลคอมืมื#วนั#สต�ด้�วย

สห้รู้ฐอเมืรู้#กาเรู้#�มืส*งท+�ปรู้ กษาทางทห้ารู้และส*งอาว7ธย7ทธปกรู้ณ์� เพื่��อพื่ฒนัากองทพื่ให้�กบเว+ยด้นัามืใต� ต,งแต*สมืยปรู้ะธานัาธ#บด้+ไอเซึ่2นัเฮิาว�และปรู้ะธานัาธ#บด้+จัอห้�นั เอฟ้ เคเนัด้+ ต*อมืาเมื��อเคเนัด้+เส+ยช้+ว#ตจัากการู้ลอบสงห้ารู้ท+�ด้ลลส เท2กซึ่สและปรู้ะธานัาธ#บด้+จัอห้�นั เอฟ้ เคเนัด้+ ต*อมืาเมื��อเคเนัด้+เส+ยช้+ว#ตจัากการู้ลอบสงห้ารู้ท+�ด้ลลส เท2กซึ่ส รู้องปรู้ะธานัาธ#บด้+จัอห้�นัสนัได้�รู้บต�าแห้นั*งผ��นั�าสห้รู้ฐแทนั ได้�ส*งก�าลงพื่ลนับแสนัคนัพื่รู้�อมือาว7ธท+�มื+ปรู้ะส#ทธ#ภาพื่ส�ง เข้�ามืาสกด้ก,นัการู้ค7กคามืข้องคอมืมื#วนั#สต�ในัเว+ยด้นัามื ท�าให้�สงครู้ามืเว+ยด้นัามืข้ยายตวและรู้7นัแรู้งมืากข้ ,นั นับแต* ค.ศึ. 1965 เป)นัต�นัมืา

ฝ่Bายคอมืมื#วนั#สต�เว+ยด้นัามืเห้นั�อมื+กองทพื่เว+ยด้มื#นัห้� ส�าห้รู้บการู้รู้บเต2มืรู้�ปแบบและมื+ข้บวนัการู้เว+ยด้กง เป)นัปรู้ะช้าช้นัท�วไปท+�นั#ยมืคอมืมื#วนั#สต�ห้รู้�อถ�กบงคบให้�เป)นัคอมืมื#วนั#สต� ปฏ#บต#การู้แทรู้กซึ่ มืและบ*อนัท�าลายอย�*ท�วไปในัเว+ยด้นัามืใต� ท�าให้�ยากต*อการู้ปรู้าบปรู้ามื และท�าให้�ส��อต*าง ๆเสนัอภาพื่เสมื�อนัทห้ารู้สห้รู้ฐรู้งแกปรู้ะช้าช้นัเว+ยด้นัามืท+�อ*อนัแอกว*า

ในัช้*วงแรู้กข้องสงครู้ามื เว+ยด้นัามืเห้นั�อได้�ใช้�ย7ทธว#ธ+ยกก�าลงท�าสงครู้ามืเต2มืรู้�ปแบบกบกองทพื่สห้รู้ฐ บ7กเข้�ามืาใต�เส�นัข้นัานัท+� 17 และสงห้ารู้ปรู้ะช้าช้นัอย*างโห้ด้เห้+,ยมื แมื�จัะไมื*ได้�ช้ยช้นัะแต*ท�าให้�ช้าวเว+ยด้นัามืใต�เก#ด้ความืเกรู้งกลวอ�านัาจัข้องคอมืมื#วนั#สต�เว+ยด้นัามืเห้นั�ออย*างมืาก จั งมืกยอมืเข้�ากบ เว+ยด้นัามืในัฐานัะกองก�าลงเว+ยด้กง ปฏ#บต#การู้แทรู้กซึ่ มื บ*อนัท�าลายในัเว+ยด้นัามืใต�

สห้รู้ฐและพื่นัธมื#ตรู้ในัองค�การู้ SEATO (รู้วมืท,งไทย) ได้�รู้ะด้มืความืรู้*วมืมื�อทางทห้ารู้เข้�าไปรู้บในัเว+ยด้นัามืแต*ไมื*ปรู้ะสบความืส�าเรู้2จัมืากนัก เพื่รู้าะส*วนัให้ญ*เว+ยด้นัามืเห้นั�อและเว+ยด้กงรู้บแบบกองโจัรู้ ลอบวางรู้ะเบ#ด้และซึ่7*มืโจัมืต+ ท�าให้�ทห้ารู้เว+ยด้นัามืใต�และทห้ารู้นัาว#กโยธ#นัสห้รู้ฐเส+ยช้+ว#ตจั�านัวนัมืาก จั งใช้�การู้ปรู้าบปรู้ามือย*างรู้7นัแรู้ง เช้*นั ย#งท#,งผ��ท+�คาด้ว*าเป)นัเว+ยด้กง การู้เผาท�าลายห้มื�*บ�านั ตลอกจันัการู้ท#,งรู้ะเบ#ด้ป�พื่รู้มืตามืจั7ด้ย7ทธศึาสตรู้�ต*าง ๆ เช้*นั เมื�องท*าและช้ายแด้นัเว+ยด้นัามื-

กมืพื่�ช้า เพื่��อตด้เส�นัทางการู้ล�าเล+ยงทห้ารู้และอาว7ธจัากเว+ยด้นัามืเห้นั�อส�*เว+ยด้นัามืใต�ผ*านัทางกมืพื่�ช้า ท�าให้�เก#ด้ความืเส+ยห้ายต*อพื่ลเรู้�อนัจั�านัวนัมืห้าศึาล ส*งผลให้�ท�วโลกปรู้ะนัามืการู้กรู้ะท�าข้องสห้รู้ฐ คนัห้นั7*มืสาวในัสห้รู้ฐจั งเด้#นัข้บวนัเรู้+ยกรู้�องสนัต#ภาพื่ท�วปรู้ะเทศึ เรู้+ยกรู้�องให้�ถอนัทห้ารู้จัากสงครู้ามืเว+ยด้นัามื

147

Page 148: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

เมื��อมื+การู้เล�อกต,งในัสห้รู้ฐปรู้ะธานัาธ#บด้+จัอห้�นัสนัจั งไมื*ลงสมืครู้อ+ก ท�าให้�นั#กสนัซึ่ �งเสนัอนัโยบายถอนัทห้ารู้สห้รู้ฐออกจัากเว+ยด้นัามืและลด้บทบาททางทห้ารู้ท�วโลกได้�รู้บช้นัะการู้เล�อกต,งเป)นัปรู้ะธานัาธ#บด้+คนัต*อมืา นั#กสนัจั งเจัรู้จัากบจั+นั สนับสนั7นัโยบายจั+นัเด้+ยวแลกกบการู้ให้�จั+นัยอมืรู้บการู้ถอนัทห้ารู้จัากเว+ยด้นัามืต,งแต* ค.ศึ. 1973 ห้ลงจัากนั,นัสห้รู้ฐได้�ตกลงถอนัทห้ารู้จันัส#,นัส7ด้ในัเด้�อนัเมืษายนั 1975 กองทพื่เว+ยด้นัามืเห้นั�อเข้�าย ด้ครู้องไซึ่ง*อนัได้�ส�าเรู้2จัและเปล+�ยนัช้��อเมื�องเป)นั โฮิจั#มื#นัห้�ซึ่#ต+

สงครู้ามืเว+ยด้นัามืจั งจับลงด้�วยความืพื่*ายแพื่�ข้องสห้รู้ฐอเมืรู้#กา และความืเจั2บปวด้ข้องไทยท+�มืองว*าสห้รู้ฐจัะไมื*ท#,งปรู้ะเทศึไทย เมื��อสห้รู้ฐออกไปไทยจั งต�องปรู้บนัโยบายข้นัานัให้ญ*โด้ยห้นัมืาสรู้�างความืสมืพื่นัธ�ท+�ด้+กบปรู้ะเทศึคอมืมื#วนั#สต�ท,งจั+นัและเว+ยด้นัามื

สงค์รุามีก�มีพั2ชา (1979-1991)

สงครู้ามืกมืพื่�ช้าเก#ด้ข้ ,นัห้ลงจัากกมืพื่�ช้าได้�เอกรู้าช้ในัป8 1975 และได้�นั�าเอาการู้ปกครู้องแบบคอมืมื#วนั#สต�มืาใช้�ภายใต�การู้ปกครู้องข้องกล7*มืบ7คคลท+�เรู้+ยกว*าเข้มืรู้แด้ง ต*อมืาเว+ยด้นัามืได้�สงทห้ารู้จั�านัวนัมืากเข้�าย ด้ครู้องกมืพื่�ช้าท�าให้�เก#ด้สงครู้ามื

สาเห้ต�ของสงค์รุามีก�มีพั2ชาสาเห้ต7ข้องสงครู้ามืกมืพื่�ช้ายงมื+มื+ห้ลากห้ลายสาเห้ต7ท+�ผสมืผสานักนัเข้�าจันั

ท�าให้�เก#ด้สงครู้ามืกมืพื่�ช้า 1.ป?ญห้าความืเกล+ยด้ช้งรู้ะห้ว*างเช้�,อช้าต#รู้ะห้ว*างกมืพื่�ช้าและเว+ยด้นัามืซึ่ �งมื+มืา

อย*างต*อเนั��องยาวนัานั 2.ความืข้ด้แย�งในัแนัวช้ายแด้นัรู้ะห้ว*างกมืพื่�ช้าและเว+ยด้นัามื ในับรู้#เวณ์ท+�เรู้+ยก

ว*าด้#นัแด้นัจังอยปากนักแก�ว (Parrot‘s Beak) ซึ่ �งกมืพื่�ช้าอ�างเสมือว*าเว+ยด้นัามืได้�บ7กรู้7กเข้�ามืาตลอด้เวลา ความืข้ด้แย�งนั+,ท�าให้�เข้มืรู้แด้งย#งปGนัให้ญ*เข้�าไปในัเข้ตเศึรู้ษฐก#จัให้มื*ข้องเว+ยด้นัามื จันักลายเป)นัความืข้ด้แย�งและตอบโต�กนัด้�วยความืรู้7นัแรู้ง ท�าให้�เว+ยด้นัามืต�องส*งทห้ารู้เข้�ามืาในักมืพื่�ช้า

3.นัโยบายรู้ฐบาลเข้มืรู้แด้งท+�ท�า รู้7นัแรู้งกบคนักมืพื่�ช้า (จันัเก#ด้กรู้ณ์+ท7*งสงห้ารู้) ในัป8 1977 ท�าให้�ผ��นั�าท+�อย�*ในัเข้มืรู้แด้งด้�วยกนัไมื*เห้2นัด้�วย โด้ยเฉพื่าะเฮิงสมืรู้#นั และฮิ7นัเซึ่นั ท,ง 2 คนัจั งห้นั+ออกนัอกปรู้ะเทศึและไปเช้#ญให้�เว+ยด้นัามืเข้�ามืาบ7กย ด้กมืพื่�ช้า และท,ง 2 คนัก2กลายเป)นัรู้ฐบาลห้7*นัข้องเว+ยด้นัามืในักมืพื่�ช้า

4.การู้สนับสนั7นัเว+ยด้นัามืข้องสห้ภาพื่โซึ่เว+ยต

148

Page 149: สรุป Comprehensiveสรุปสอบคอม(อาร์)

สงค์รุามีก�มีพั2ชาเป0นค์วามีข�ดัแย�ง 3 รุะดั�บ1.เป)นัสงครู้ามืกลางเมื�องท+�คนัในัช้าต#เด้+ยวกนัจับอาว7ธเข้�าท�าสงครู้ามืกนั แบ*ง

ออกเป)นั-ฝ่Bายรู้ฐบาลฮิ7นัเซึ่นัและเฮิงสมืรู้#นัท+�เว+ยด้นัามืแต*งต,งข้ ,นั-ฝ่Bายต*อต�านัฮิ7นัเซึ่2นั ค�อเข้มืรู้ 3 ฝ่Bาย ท+�ปรู้ะกอบด้�วยเข้มืรู้แด้ง ฝ่Bายเจั�านัโรู้ด้มื

ส+ห้นั7 (ฟ้7นัซึ่#นัเปก) และฝ่Bายซึ่อนัซึ่านั 2.เป)นัความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*าง 2 กล7*มืรู้ฐท+�อย�*ในัภ�มื#ภาคเด้+ยวกนั ค�อรู้ะห้ว*างกล7*มื

รู้ฐในัอ#นัโด้จั+นัและกล7*มืรู้ฐในัอาเซึ่+ยนัในัอาเซึ่+ยนันั,นัมื+ไทยเป)นัผ��ปรู้ะสานังานัให้�อาเซึ่+ยนัมื+บทบาทในัการู้แก�ป?ญห้ากมืพื่�ช้า เนั��องจัากไทยได้�รู้บผลกรู้ะทบจัากสงครู้ามืครู้,งนั+,มืากท+�ส7ด้ และอาเซึ่+ยนัเป)นัผ��สนับสนั7นัเข้มืรู้ 3 ฝ่Bายและต*อต�านัเว+ยด้นัามืและฝ่Bายเฮิงสมืรู้#นัและฮิ7นัเซึ่นั

3.ความืข้ด้แย�งรู้ะห้ว*างมืห้าอ�านัาจัข้องโลก 2 ปรู้ะเทศึค�อจั+นัและสห้ภาพื่โซึ่เว+ยต ท�าให้�สงครู้ามืกมืพื่�ช้าเป)นัสงครู้ามืตวแทนัข้องจั+นัและโซึ่เว+ยตด้�วย โด้ยโซึ่เว+ยตห้นั7นัห้ลงเว+ยด้นัามืและรู้ฐบาลฮิ7นัเซึ่นั ส*วนัจั+นัสนับสนั7นัเข้มืรู้ 3 ฝ่Bาย

ท,งนั+,สห้ปรู้ะช้าช้าต#ให้�การู้ยอมืรู้บว*ารู้ฐบาลเข้มืรู้แด้งและเข้มืรู้ 3 ฝ่Bายเป)นัรู้ฐบาลท+�ถ�กต�อง ส*วนัรู้ฐบาลฮิ7นัเซึ่นัท+�ได้�รู้บการู้สนับสนั7นัจัากเว+ยด้นัามืนั,นัไมื*ได้�รู้บการู้ยอมืรู้บจัากเวท+นัานัาช้าต# ยกเว�นัสห้ภาพื่โซึ่เว+ยต ท�าให้�การู้เมื�องรู้ะด้บโลกเข้�ามื+ส*วนัในัการู้แก�ไข้ป?ญห้ากมืพื่�ช้า

ต*อมืาเมื��อความืสมืพื่นัธ�รู้ะห้ว*างมืห้าอ�านัาจัด้+ข้ ,นัป8 1987 โซึ่เว+ยตย7ต#การู้ช้*วยเห้ล�อเว+ยด้นัามื ท�าให้�เว+ยด้นัามือย�*ในักมืพื่�ช้าต*อไปไมื*ได้�และต�องถอนัก�าลงทห้ารู้ออกมืาในัป8 1989 และในัวนัท+� 23 ต7ลาคมื 1991 มื+การู้ลงนัามืในัสญญาสนัต#ภาพื่ปารู้+สย7ต#ความืข้ด้แย�งในักมืพื่�ช้าและก�าห้นัด้ให้�คนักมืพื่�ช้าก�าห้นัด้ช้ะตาว#ถ+ช้+ว#ตตนัเองแบบปรู้ะช้าธ#ปไตย

149