Ict35432013 Grupo Yungay

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS ICS3543 – PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE SUSTENTABLE, CIUDADANÍA Y CIUDAD PROFESOR: LAKE SAGARIS

Informe Final Proyecto Barrio Yungay

INTEGRANTES:

Lidia Bonet Martín Coloma Pablo Guarda Ignacio Oliva

AYUDANTE: Maryon Urbina

22 de Noviembre de 2013

Índice 1. Descripción del Proyecto ......................................................................................................... 1

2. Contexto: “El Barrio Yungay” ................................................................................................... 1

3. Método ..................................................................................................................................... 3

3.1. Observación - Nivel barrial .............................................................................................. 3

3.2. Entrevistas abiertas ......................................................................................................... 3

3.3. Observación - Nivel calle ................................................................................................. 4

3.4. Propuesta inicial .............................................................................................................. 4

3.5. Entrevistas semiestructuradas a la comunidad ............................................................... 4

3.6. Propuesta final ................................................................................................................. 4

3.7. Presentación a la Municipalidad ...................................................................................... 4

3.8. Presentación de la propuesta a la comunidad ................................................................ 5

4. Resultados ............................................................................................................................... 5

4.1. Observación - Nivel barrial .............................................................................................. 5

4.2. Entrevistas abiertas ......................................................................................................... 8

4.3. Observación - Nivel Calle .............................................................................................. 11

4.4. Propuesta inicial ............................................................................................................ 15

4.5. Entrevistas semiestructuradas a la comunidad ............................................................. 15

4.6. Propuesta final ............................................................................................................... 15

4.7. Presentación a la Municipalidad .................................................................................... 15

5. Carta Gantt ............................................................................................................................ 15

4.5 Entrevistas Semi Estructuradas .......................................................................................... 16

4.6 Propuesta Final ................................................................................................................... 19

4.7 Presentación a la Municipalidad .......................................................................................... 19

6. Matriz Tareas ......................................................................................................................... 20

7. Conclusiones ......................................................................................................................... 22

8. Bibliografía ............................................................................................................................. 23

Anexos ........................................................................................................................................... 24

Anexo A: Zonas 30 .................................................................................................................... 24

Descripción ............................................................................................................................ 24

Objetivo .................................................................................................................................. 24

Implementación ..................................................................................................................... 24

Anexo B: Entrevistas Semiestructuradas .................................................................................. 25

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1. Descripción del Proyecto

Este proyecto busca evaluar y proponer medidas de calmado de tráfico para el barrio Yungay con el objetivo de lograr una pacificación de tránsito, dándoles prioridad a los ciclistas, triciclos y peatones en la vialidad de las calles del barrio. Uno de sus propósitos principales es otorgar mejores condiciones de vida para los habitantes, tanto en aumentar la seguridad de las personas como también para fomentar el uso de medios de transporte alternativos. Los objetivos de este proyecto son:

i. Elaborar un plan de intervención de calmado de tráfico en las calles de Yungay buscando preservar la identidad del lugar e integrar de una mejor manera a los modos de transporte no motorizados, como peatones, bicicletas y triciclos.

ii. Trabajar en base a un modelo de participación colaborativo que permita levantar necesidades de la comunidad

iii. Presentar una propuesta de política pública a las autoridades municipales.

2. Contexto: “El Barrio Yungay” El barrio Yungay, fundado en 1839, fue el primer barrio planificado de Chile y se encuentra ubicado en el sector Norponiente de la comuna de Santiago. En la actualidad, se reconocen distintos límites para definir el barrio. El más importante (y utilizado) es el comprendido por las calles Av. Libertador Bernardo O’Higgins, Av. Matucana como límite, Av. Balmaceda y Av. Manuel Rodríguez (ver Ilustración 1)

En el año 2009, tras gestiones realizadas por vecinos del sector, parte del barrio fue declarado como zona típica por el Consejo Nacional de Monumentos. La delimitación de esta zona puede ser revisada en la Ilustración 2. El barrio Yungay se caracteriza por poseer una comunidad bastante activa, donde destaca la existencia de dos juntas de vecinos y decenas de agrupaciones ciudadanas de diversa índole. Existen agrupaciones vecinales de tipo cultural, deportivo, artesanal, ciclista, entre otros. Alrededor de 30 de ellas se han agrupado y conforman el grupo “Vecinos por la defensa de barrio Yungay”.

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Ilustración 1. Plano Ubicación Barrio Yungay

Fuente: Elaboración Propia en base a información entregada por dirigentes del barrio Yungay

Ilustración 2. Plano Zona Típica Barrios Yungay y Brasil

Fuente: Elaboración propia en base a información del Consejo Nacional de Monumentos

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3. Método

Una de las principales características de este proyecto es entender que la comunidad es el actor principal, mientras que el equipo se presenta como un agente catalizador de las necesidades del barrio y ente articulador del proyecto. De esta manera, se incluye el trabajo con la comunidad en cada una de las etapas del proyecto. Los métodos utilizados son de tipo cualitativo y cuantitativo. Específicamente, lo que se realizará es lo siguiente:

3.1. Observación - Nivel barrial Mediante esta técnica se pretende conocer los límites del barrio e identificar aspectos cualitativos que lo constituyen. En concreto, se realizarán recorridos por el barrio con el fin de conocer el sector e identificar problemas de la comunidad relacionados con los sistemas de transporte. Dentro de esto se considera realizar recorridos exploratorios y otros guiados por los vecinos. Estos últimos corresponden a rutas patrimoniales que se realizan regularmente por el barrio.

3.2. Entrevistas abiertas Se realizarán entrevistas a informantes claves del barrio para levantar información sobre las principales preocupaciones de la comunidad, especialmente las relacionadas con el transporte y movilidad. Además, se indagará sobre cuál es el barrio que les gustaría construir como comunidad. El método utilizado para generar estos contactos será mediante “bola de nieve”. Es decir, a partir un primer informante clave se buscará generar otros contactos que puedan aportar al proyecto. De esta forma, ya se han identificado a varios actores clave dentro de los que se encuentran los dirigentes vecinales del barrio, quienes conocen y articulan a las distintas agrupaciones existentes. Junto con esto, se han contactado organizaciones ciclistas que permitirán conocer qué experiencia existe en el barrio con respecto al calmado de tráfico. Por último, se entrevistará a un miembro de la municipalidad para lograr así un primer acercamiento con la entidad comunal y conocer acerca de sus procedimientos. La síntesis de los contactos es la siguiente:

- Dirigentes Vecinales: José Osorio, presidente de la junta de vecinos y Rosario Carvajal.

- Representantes de organizaciones ciclistas del barrio (“Bicimákina” y “Bici por la Vida”): Paulina Escalante y Eduardo Salazar

- Miembro de la Municipalidad: Néstor Ahumada

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3.3. Observación - Nivel calle Una vez definido el tramo-zona a intervenir se realizarán observaciones en el entorno inmediato. En esta se incluirán temas como uso de suelo, problemas asociados a la movilidad del sector, entre otros. Además se realizarán mediciones en terreno, las que serán utilizadas en el diseño de la propuesta.

3.4. Propuesta inicial Considerando las observaciones y entrevistas realizadas se diseñará una primera propuesta de calmado de tráfico para el tramo-zona escogido. El fin de esta propuesta será fomentar la equidad en temas de movilidad, otorgándoles preferencias a los peatones, ciclistas y triciclos.

3.5. Entrevistas semiestructuradas a la comunidad Estas entrevistas se realizarán a los actores más relevantes del lugar en donde se realizará la implementación del calmado de tráfico para validar y recibir sus opiniones sobre la propuesta inicial que se les presentará. Esta será generada a partir de las observaciones iniciales hechas en las visitas por el barrio y las sugerencias dadas por los líderes entrevistados. La estructura de la entrevista se hará en base a una matriz donde se definen los objetivos principales que se quieren llevar a cabo con la entrevista, las diferentes dimensiones que se desean tratar y finalmente se proponen algunos indicadores que permitan acotar las preguntas y generar un diálogo en torno a temas específicos. Por último, se les presentará un plano con el diseño de la propuesta y un díptico para darles a conocer algunas alternativas de aclamado de tráfico para el lugar en donde se hará la intervención. Para más detalles ver Anexo B

3.6. Propuesta final En base a los planteamientos hechos por los actores involucrados sobre la medida de calmado de tráfico se generará la propuesta final que se presentará a la municipalidad. Será fundamental contar con un buen material de apoyo en las entrevistas y hacer participar a la mayor parte de los actores involucrados para poder desarrollar una propuesta integral que genere bienestar en toda la comunidad.

3.7. Presentación a la Municipalidad Elaborada la propuesta final ésta será presentada a la Ilustre Municipalidad de Santiago. El objetivo que se persigue con esto, es implementar el plan en el barrio. Es necesario tener en cuenta que, para lograr esto, se debe contar con la aprobación de la municipalidad y ésta debe tener los recursos necesarios. En caso de no tenerlos, se espera que la propuesta pueda ser considerada dentro de un plan maestro del barrio, para ser implementada en el mediano o largo plazo.

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3.8. Presentación de la propuesta a la comunidad Se entregará una copia de la propuesta también a los vecinos del barrio, con el objetivo de que cuenten con este documento como respaldo. Además se espera que lo usen como base para futuros proyectos que sean de características similares.

4. Resultados

4.1. Observación - Nivel barrial Se realizó una visita inicial al barrio el día 2 de Septiembre. En ella se pudo conocer el barrio y los principales puntos de interés, como restaurantes, iglesias y pasajes. Además, se estableció que un posible límite para la zona de trabajo podría ser el comprendido por Av. Matucana, Av. San Pablo, Av. Ricardo Cumming y Av. Portales. Este cuadrante puede ser visto en la Ilustración 3.

Ilustración 3: Delimitación área de trabajo

Fuente: Elaboración propia

El día 13 de Septiembre se realizó un recorrido guiado por los dirigentes Rosario Carvajal y José Osorio. Esto permitió conocer la historia del barrio y las rutas patrimoniales que regularmente se realizan. Se pudo observar que muchas veces entran en conflicto el transporte vehicular con estas visitas patrimoniales; ya sea por el gran ruido que producen los autos o el poco espacio para los transeúntes en las calles. La ruta patrimonial puede ser revisada en la Ilustración 4.

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Ilustración 4: Ruta patrimonial barrio Yungay


En las observaciones realizadas en terreno se identificaron distintos problemas de movilidad. En la tabla 1 se encuentra un registro de las principales observaciones realizadas.

Tabla 1: Observaciones realizadas en el barrio relacionadas con el transporte -

Falta de infraestructura para bicicletas

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Presencia de ciclovías

Veredas Angostas

Alta presencia de autos estacionados Calles con bajo flujo vehicular

Gran cantidad de lomos de toro Presencia de transporte público en

varias calles

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4.2. Entrevistas abiertas Como se mencionaba anteriormente, para poder llegar a distintos informantes claves, se usó el principio de “bola de nieve”. En este caso el primer contacto fue José Osorio, reunión que permitió contactar a Paulina Escalante. Luego, al reunirnos con Paulina pudimos conocer a Eduardo Salazar, quién fue muy relevante en el desarrollo del proyecto. Finalmente hablamos con Néstor Ahumada, miembro de la Municipalidad de Santiago. Esta secuencia de reuniones permitió conocer distintas perspectivas sobre el barrio y sobre el concepto de calmado de tráfico. Además, cada uno de los actores nos sirvió para acotar el problema hasta terminar en la propuesta de calmado en la calle Catedral. La Tabla 2 resume los objetivos perseguidos en cada una de las entrevistas. Además explica un breve resumen de los resultados de cada una de las mismas.

Tabla 2: Bitácoras Entrevistas abiertas

Fecha Objetivos Resumen

Mar

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10 d

e Se

ptie

mbr

e

Estrechar lazos con un representante del barrio

Identificar algunas necesidades del barrio relacionadas con movilidad

Conocer forma en que se organiza el barrio

Tuvimos una reunión con José Osorio, dirigente vecinal del barrio Yungay y nuestro primer contacto. Él identificó múltiples necesidades en su barrio, desde la conservación de las construcciones del barrio histórico, hasta la necesidad de acercar la academia al barrio. Nos contactó con representantes de organizaciones ciclistas del barrio

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Vier

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13 d

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e

Aprender parte de la historia del barrio

Identificar en terreno los problemas que nos comentó José

Conocer a Rosario, dirigente de la junta de vecinos

Se realizó un recorrido por el barrio guiado por los dirigentes Rosario Carvajal y José Osorio. Esto permitió conocer la historia del barrio, construida por los vecinos a partir de diversos testimonios, y las rutas patrimoniales que regularmente se realizan por el barrio. Se pudo observar que muchas veces entran en conflicto el transporte vehicular con estas visitas patrimoniales; ya sea por el gran ruido que producen los autos, el poco espacio para los transeúntes en las calles, etc.

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Contacto con un movimiento ciclista del barrio Yungay

Conocer su visión de los problemas que tienen los ciclistas, peatones y automovilistas dentro del barrio Yungay

Deliberar sobre las zonas 30

Propuesta para trabajar en conjunto con su organización

Nos reunimos con Paulina Escalante, representante del movimiento de ciclistas “Bicimákina” que se encuentra ubicado en el barrio Yungay. Después de escuchar los problemas que identificaba en el barrio en relación al transporte, conversamos acerca de las zonas 30. Este movimiento ya ha discutido sobre la implementación de medidas de calmado de tráfico y le pareció una excelente idea generar proyectos que vayan en esta línea. Nos señaló que hay algunas intersecciones que no pueden ser intervenidas ya que son parte de la red principal del Transantiago. También sugirió que organizáramos una asamblea en el barrio para definir los lugares donde implementar las zonas 30. Propuso integrar el tema de ciudades amigables para niños y tercera edad, ya que considera que son actores claves y beneficiarios directos del calmado de tráfico

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Juev

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7 de

Oct

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Integrar líderes del

barrio para los próximos pasos del proyecto

Comenzar a diseñar taller colaborativo

Acotar la propuesta de trabajo

Nos reunimos con Paulina Escalante y Eduardo Salazar para conversar sobre el futuro del proyecto. Eduardo es un informante clave por su conocimiento del barrio y su participación en un proyecto relacionado con Zonas 30. Luego de una extensa reunión y un recorrido por la zona se definió que: - La zona a intervenir será la avenida Catedral entre las intersecciones Libertad y Esperanza. Eduardo propuso que este sector era prioritario por la presencia de un colegio, cuya vereda carecía de un ancho mínimo pensando en la salida de los alumnos - Se comentó la dificultad de realizar el taller colaborativo por lo complejo que sería juntar a todos los actores del barrio en una misma fecha. - Nos comprometimos a presentar una propuesta tentativa para el tramo que será intervenido. Esta será evaluada con los mismos actores, vecinos y apoderados del colegio.

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Tener un primer acercamiento con la Municipalidad

Conocer la forma en que operan las distintas direcciones

Recibir consejos de cómo abordar la propuesta para hacerla efectiva

Esta vez nos reunimos con Néstor Ahumada, quien trabaja en la Dirección de Ornato, Parques y Jardines de la Municipalidad de Santiago. Le contamos nuestra idea de proponer un proyecto de calmado de tráfico. A pesar de verse interesado, nos transmitió su escepticismo a que el proyecto se concrete por lo difícil que sería articular a las distintas Direcciones de la Municipalidad. No obstante, nos recomendó que nos enfocáramos en realizar un proyecto de escala pequeña de manera de ir convenciendo a las autoridades con obras concretas.

Fuente: Elaboración propia.

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4.3. Observación - Nivel Calle Como se mencionó en la sección anterior, el tramo a intervenir es la Av. Catedral entre las calles Esperanza y Libertad. En lo que respecta al uso de suelo, se destaca la presencia de un establecimiento educacional (Ilustración 5), lo que se traduce en una gran cantidad de peatones, furgones escolares y automóviles en la hora de entrada y salida de los estudiantes. También posee cuatro inmuebles de conversación histórica, lo que significa un potencial turístico; y un sitio eriazo, lo que podría potenciar futuros proyectos en la zona (Ver Ilustración 6) Ilustración 5. Establecimiento Educacional: Escuela República de Israel.

Fuente: Elaboración Propia

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Ilustración 6. Esquema Uso de Suelo - Av. Catedral entre Esperanza y Libertad.


En lo que respecta a temas de movilidad, se identificaron distintos problemas, siendo el mayor de ellos lo angosto que son las veredas. En la tabla 2 se encuentra un registro de las principales observaciones realizadas.

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Tabla 3: Observaciones Tramo a Intervenir

Presencia de Transporte Público Reducción de la vereda para paraderos de Transporte Público

Buena señalización Alta presencia de lomos de toros

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Veredas angostas


También se realizaron mediciones de las dimensiones de veredas y calle (Ilustración 7). Tal como se puede apreciar, la vereda en la entrada de la escuela posee un ancho de 1.69 metros. Esto hace que este espacio sea inseguro para los niños, lo que ha sido solucionado poniendo una reja. Ilustración 7. Dimensiones - Av. Catedral entre Esperanza y Libertad


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4.4. Propuesta inicial A partir de las observaciones y entrevistas realizadas se elaboró la primera propuesta de este proyecto. El principal objetivo es aumentar el espacio para los peatones, especialmente en las afueras de la escuela. A continuación se presenta un esquema y cortes de lo propuesta.

Ilustración 8: Esquema y Cortes de la Propuesta Inicial

Situación Actual

4.5. Entrevistas semiestructuradas a la comunidad

4.6. Propuesta final

4.7. Presentación a la Municipalidad Propuesta – Corte Escuela

5. Carta Gantt

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Propuesta – Corte Estacionamiento


4.5 Entrevistas Semi Estructuradas El objetivo principal de estas entrevistas era acercarnos e involucrar a diferentes actores presentes en la calle que se desea intervenir con la propuesta de calmado de tráfico. Se entrevistó a apoderados, un ex alumno y alumnos del colegio y vecinos y se realizó un registro de todas las intervenciones que manifestaron durante la entrevista (Ver Anexo B) Tabla 4: Vecina y alumnos entrevistados

Angela Mora (Vecina)

Felipe, Caludio y Martin (Alumnos del colegio)


A partir de esta información se pudo analizar la operación del transporte público, las características de la movilidad en las veredas, el funcionamiento del transporte escolar, el uso de los estacionamientos y las condiciones de seguridad vial, tal como se muestra en la siguiente tabla

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Tabla 5: Condiciones de movilidad den el sector

Ideas Principales Veredas Las veredas son muy angostas

(Carlos, Ex alumno) Es peligroso si anda una mamá con coche o con niños (Ángela Mora, Vecina) Los apoderados no caben cuando esperan (Yarin, Apoderada)

Transporte Escolar

Se requiere espacio para que puedan estacionar los 4 furgones que transportan a los niños Opera tres veces al día (Carlos, Ex alumno) Se debería separar el estacionamiento de los furgones del de los autos, para facilitar su flujo (Andrés Jorquera, Vecino)

Estacionamientos No se estacionan muchos

autos. En general pertenecen a los apoderados del colegio y se estacionan por poco rato (Ángela Mora, Vecina) Los autos que se estacionan acá son de gente externa (Andrés Jorquera, Vecino)

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Transporte Público

Circulan muchos buses (Andrés Jorquera, Vecino) Los buses son muy ruidosos, incluso se escucha ruido desde la sala (Felipe, Claudio y Martín, Estudiantes) Los autos y furgones obstaculizan el paso del transporte público (Carlos, Ex alumno)

Seguridad Vial Hubo casos de atropellos antes

de que se instalara la reja que está fuera del colegio (Carlos, Ex alumno) A la fecha no se han registrado accidentes (Ángela Mora)


En el proceso de las entrevistas las personas se vieron bastante interesadas con la propuesta y planteaban una necesidad urgente de mejorar las condiciones de movilidad de la calle. En particular, se mostraron de acuerdo en ensanchar la vereda y con disminuir la velocidad del flujo vehicular, tanto para disminuir el ruido de los autos como también para mejorar la seguridad de los peatones, especialmente de los niños. Por otra parte, algunos veían poco viable la implementación ya que consideraban que sería muy difícil quitarle espacios a los autos y que la disminución del ancho de la calzada podría generar mayor congestión. Finalmente, a partir de sus impresiones generamos la propuesta final la cual será presentada a continuación.

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4.6 Propuesta Final La propuesta de calmado de tráfico presentada a los vecinos del sector, alumnos del colegio y algunos apoderados, buscaba generar un impacto positivo en las condiciones de movilidad en la calle. El objetivo principal era favorecer el desplazamiento y la seguridad de los peatones por las calles mediante un diseño que permitiera disminuir la velocidad de circulación de los vehículos y ensanchar el espacio de las veredas. El detalle de esta propuesta fue presentada a diferentes actores relevantes en el tramo a intervenir, permitiendo validarla y mejorarla con las observaciones que dieron durante las entrevistas En particular, aprobaron la medida de habilitar algunos estacionamientos para los furgones escolares, el ensanchamiento de las veredas para mejorar las condiciones del desplazamiento de los peatones, la extensión del frontis del colegio para disminuir el atochamiento de apoderados y alumnos en los horarios de salida y entrada al colegio e implementar veredas continuas para reducir la velocidad del flujo vehicular. En cuánto a la reducción del número de estacionamientos, los dos vecinos entrevistados de las casas aledañas al colegio no tuvieron problema en sustituir este espacio frente a sus casas para llevar a cabo el ensanchamiento de la vereda. Por otra parte, uno de los puntos en que más insistieron los apoderados fue en mantener la reja ya que evitaba que salieran sus hijos salieran desde el colegio a la calle. En general se pudieron sacar las siguientes conclusiones:

• Desplazamiento • Peatones: Ensanchamiento Vereda (aprobado) • Furgones Escolares: Estacionamientos (aprobado) • Autos Apoderados: Estacionamientos (por trabajar)

• Velocidad • Veredas Continuas (aprobado)

• Áreas Verdes • Espacios nuevos: Árboles Frutales

• Seguridad • Evaluar el mantener la reja

4.7 Presentación a la Municipalidad Actualmente, la municipalidad de Santiago se encuentra implementando un plan de recuperación de barrios patrimoniales. Este plan pionero en Chile, busca recuperar estos barrios con la participación y colaboración de los vecinos del sector y la del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Para esto, acorde a la ley, debe constituirse un Consejo Vecinal de Desarrollo (CVD). Esta instancia tiene por objetivo agrupar a los vecinos y ser su órgano representativo. De esta forma, el CVD es la contraparte de la municipalidad y del MINVU al momento de llevar adelante el plan.

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En primera instancia hubo una reunión con representantes de la secretaría de planificación (SECPLAC) y del MINVU, donde se presentó la propuesta. A este grupo le pareció interesante el plan por dos motivos. En primer lugar, porque fue hecho con metodologías distintas a las que ellos usan. El equipo de la municipalidad no cuenta con ingenieros en transportes, razón por la cual trabajaron en proyectos que respondían a otras disciplinas como la arquitectura y la sociología. La segunda razón consiste en que la propuesta presentada fue hecha a partir del trabajo con vecinos que no son representados por el CVD. En la actualidad, el barrio Yungay se encuentra dividido en dos grandes agrupaciones. Al momento de constituirse el CVD, éstas no estuvieron dispuestas a trabajar en conjunto, por lo que una decidió marginarse de la instancia. El trabajo realizado fue elaborado en conjunto con la organización que decidió no participar del CVD. Esto plantea una oportunidad de incorporar nuevas miradas al trabajo de la municipalidad, sin embargo, representa un problema ya que puede no ser recibida por los vecinos que constituyen el consejo, debido a su origen. Como resultado, el equipo municipal recogió la propuesta e invitó al grupo a una reunión sostenida con el CVD. Esta reunión tuvo lugar en un edificio del barrio y tenía por objetivo que cada comisión de trabajo del CVD presentara sus propuestas para el barrio. Dentro de este contexto, los vecinos presentes valoraron la propuesta de ensanche de veredas y de calmado de tráfico. Sin embargo, por recomendación de funcionarios de la municipalidad, no se informó del origen de la propuesta, ya que de lo contrario habría sido rechazada (por tratarse de un trabajo realizado con la agrupación adversaria). Conforme avance el plan de recuperación de barrio patrimonial, la propuesta será realizada o incorporada en el plan maestro. Esto dependerá de las prioridades que determinen los vecinos, considerando el presupuesto ajustado del cual se dispone.

6. Matriz Tareas

Matriz de Auto-evaluación Tareas (ICT 3543) Tarea Responsable Logrado, no logrado (si hay razones,

tomar en cuenta y pesar su validez), medianamente logrado

Revisión de Calmado de Tráfico

Martin Coloma Logrado

Visita exploratoria (Lunes 2 de Septiembre)

Lidia Bonet, Martin Coloma, Ignacio Oliva

Logrado

Reunión José Osorio (Martes 10 de Septiembre)

Todos Logrado

Visita guiada (Viernes 13 de Septiembre)

Todos Logrado

Reunión Paulina Escalante (Miércoles 25 de Septiembre)

Todos Logrado

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Reunión Eduardo Salazar y Paulina Escalante

Martin Coloma, Pablo Guarda

Logrado

Reunión Municipalidad - Dirección de Ornato Parques y Jardines (Néstor Ahumada)

Lidia Bonet, Martin Coloma

Logrado

Diseño Taller Colaborativo Todos Logrado Realización Taller Colaborativo

Todos No Logrado. No se pudo concretar una fecha en la que pudieran participar

todos los actores claves Preparación Manual de Calmado de Tráfico

Todos Logrado

Elaboración propuesta incial Todos Logrado Afiche propuesta Lidia Bonet Logrado Mediciones Calle Catedral Lidia Bonet Logrado Entrevistas actores relevantes Martin Coloma, Pablo

Guarda Logrado

Reunión Municipalidad - Programa de recuperación de Barrios / Urbanismo y Planificación

Lidia Bonet, Ignacio Oliva Logrado

Reunión Vecinos - Programa Recuperación de Barrios

Lidia Bonet, Martin Coloma, Ignacio Oliva

Logrado

Manual de intervenciones de calmado de tráfico

Todos No logrado. No se pudo realizar por haberle destinado el tiempo a otras

prioridades. Quedamos en deuda con este ítem

Elaboración de informe 1 Lidia Bonet, Pablo Guarda Logrado Elaboración de informe 2 Martin Coloma Logrado Elaboración de informe final Ignacio Oliva Logrado Resultado general Todos Si bien no logramos concretar algún

proyecto, logramos uno de nuestros objetivos principales que era trabajar

en un proyecto que nazca directamente de la comunidad. Además logramos

presentar el proyecto a la municipalidad, tal como nos

propusimos al comienzo del semestre. Una de nuestras principales fortalezas durante el trabajo fue la capacidad de

adaptarnos a los cambios en la planificación en la medida en que se

presentaban imprevistos. Además, tuvimos que adaptar nuestras

expectativas iniciales, intentando que vayan de la mano con las que nos

transmitían en las conversaciones y entrevistas.

Trabajo grupal: total 6,2

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7. Conclusiones En el presente informe se expone el proyecto de laboratorio vivo realizado: Calmado de Tráfico en el barrio Yungay . Se describe el barrio, se detalla el procedimiento llevado a cabo y se exponen los resultados obtenidos. A partir de éstos es posible concluir, en primer lugar, la importancia de realizar proyectos de interés público con la participación de la comunidad involucrada. La participación surge como la piedra fundamental de todo proyecto que busque afectar el vivir de las personas, en especial si se toma en cuenta que se está determinando el desarrollo de la ciudad. En segundo lugar, es necesario notar la importancia de contar con metodologías adecuadas para trabajar con las personas. No basta con tener buenas ideas o intenciones y convocar a la gente a trabajar. Es menester contar con un plan de acción y con metodologías que permitan a las personas entender el proyecto y ser parte de forma efectiva de él. Dentro de esto, el haber contado con un manual de calmado de tráfico, con un plano para presentar a los vecinos la idea y con la realización entrevistas semi estructuradas, fue crucial para elaborar la propuesta final. Al momento de determinar los actores clave con los cuales uno realizará las primeras entrevistas, es fundamental contar con distintas fuentes de información para seleccionarlos. Uno de los grandes problemas del trabajo fue la profunda división existente entre los dirigentes del barrio. Las entrevistas exploratorias realizadas fueron aplicadas a solo uno de los dos bandos existentes. Esto tuvo como consecuencia el que la propuesta final no haya podido ser validada frente al CVD en su totalidad, ya que se debió ocultar el origen de ésta para que no fuese rechazada a priori. El punto anterior da origen a una nueva conclusión. No se deben subestimar los lazos de lealtad y de rivalidad dentro de las organizaciones sociales y de base. Al momento de plantear este proyecto, se subestimó la enemistad existente. Estas malas relaciones tienen como consecuencia la no validación de entes externos a la comunidad que trabajan en el proyecto (como la municipalidad o gobierno) si es que se relacionan con alguno de los bandos. Otra consecuencia es el fomentar una visión cortoplacista del proyecto, ya que se persigue acentuar las diferencias entre los grupos por sobre unir un proyecto común. Por último, impide el trabajo conjunto con las autoridades. Para haber evitado estos problemas, podría haber sido mejor trabajar con ambas partes en paralelo, informando a cada una que se estaba trabajando con la otra. No obstante, esta alternativa requiere de un gran tiempo de trabajo, ya que se deben establecer confianzas con ambos bandos, se debe duplicar el número de entrevistas y reuniones a realizar y se debe aumentar el número de iteraciones del proyecto. Esto último porque se hace necesario consensuar un proyecto único entre ambas partes por separado. Tomando en cuenta el proyecto final y las conclusiones señaladas, se puede afirmar que se ha cumplido el objetivo principal del proyecto. A pesar de iniciar el trabajo sin un contacto con el barrio Yungay, se elaboró un proyecto de forma participativa que surge

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desde las inquietudes de los vecinos. Junto con esto, el proyecto fue presentado a la municipalidad, lo cual permitió recibir una primera retroalimentación por parte de las autoridades. No obstante lo anterior, el proyecto no cumplió con el objetivo propuesto de involucrar a toda la comunidad. La metodología propuesta no fue capaz de subsanar la división existente entre los vecinos, por lo que ésta debe ser revisada para futuros trabajos. Sin embargo, es necesario destacar que se trata de un barrio de difícil trabajo. Esto se ve reflejado en que ni la municipalidad ni el MINVU han sido capaces de aunar a los vecinos en torno a este proyecto. Tampoco se pudo implementar todas las metodologías que se deseaban. No se pudo realizar un taller colaborativo que permitiese conocer en mayor profundidad la opinión de los vecinos sobre cuáles son las vías en las que les hubiera gustado intervenir. Este taller no pudo ser realizado porque la fecha que acomodaba a los vecinos no permitía realizar el taller con el suficiente tiempo. Junto a esto, el haber realizado el taller en la instancia propuesta (la Fiesta de la primavera del Barrio Yungay) hubiera inhabilitado al grupo de trabajo frente al CVD, ya que era una actividad preparada por el bando rival. Finalmente, el proyecto ha sido presentado a la municipalidad, organismo que propondrá su incorporación en el plan maestro del barrio previa aprobación del CVD. El proyecto también será entregado a José Osorio y a Rosario Carvajal, dirigentes con los cuales se trabajó desde el inicio. A ellos se les explicará lo que se trató en la reunión con la municipalidad y la recepción por parte del CVD. Se propondrá que el proyecto sea parte del Archivo del barrio Yungay, de modo que quede como registro para futuros trabajos y para la implementación del plan maestro del barrio. Por último, se invitará a los dirigentes del barrio a superar diferencias y aprovechar el capital humano existente en el barrio que se está desaprovechando.

8. Bibliografía Carvajal, R., Arancibia, M., Osorio, J. y Pascual, C., (sin fecha) Expediente técnico para postulación a monumento nacional en la categoría de zona típica: Archivo del barrio Yungay de la Ciudad de Santiago. Plano de Límites - Zona típica o pintoresca barrios Yungay y Brasil de Santiago Poniente. Ministerio de Educación Ciudad Viva. (Septiembre de 2003). Calmado Tráfico. Técnicas para calmar el tráfico. Fundación RACC. (Enero de 2007). Criterios de movilidad. Zonas 30.

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Anexos

Anexo A: Zonas 30

Descripción Se habla de zona 30 como un área urbana bien delimitada cuyo interior está diseñado para que tanto peatones como vehículos puedan compartir el espacio vial disponible. Se entiende que para lograr esta armonía no es necesario delimitar los espacios destinados a cada uno de los modos, sino que basta con que las velocidades a las que se desplaza cada respeten a quienes usan otros modos. De ahí surge el nombre Zona 30, refiriéndose a que la velocidad máxima permitida son 30 km/h.

Objetivo Los objetivos perseguidos por esta política de calmado de tráfico son principalmente tres:

- Dar preferencia a los peatones: Se deben implementar en sectores donde se quiera privilegiar la vida de barrio. Al dar espacio a los peatones, se logra mejorar la convivencia entre los vecinos y los visitantes

- Disminuir los flujos externos al barrio: Al restringir la velocidad a los vehículos, las vías de la zona pasan a ser menos atractiva para quienes las usan como vías de paso.

- Aumentar la seguridad: Reducir la velocidad a 30 km/h disminuye drásticamente la cantidad de accidentes y la gravedad de los mismos.

Implementación Según lo define la Fundación RACC (2007), una zona 30 debe contar con zonas de estar (vías internas) y zonas de pasar (vías perimetrales). Las vías de estar son aquellas que cuentan con la restricción de velocidad, mientras que las vías de pasar se ubican por todo el perímetro. Estas últimas permiten el acceso a la zona 30. Para que la zona 30 sea efectiva, el límite entre ambas zonas debe estar muy bien delimitado y señalizado, tanto a la entrada de esta como a la salida. La zona interior debe contar con infraestructura diseñada para que los vehículos no aumenten la velocidad por sobre el límite definido. Para esto se proponen varias técnicas, como estrechamiento de la vía, lomos de toro, chicanas, entre otros (Ciudad Viva, 2003). Estas medidas obligan al conductor a reducir la velocidad pues aumenta su sensación de riesgo al conducir, por las condiciones de la calzada. Tan importante como reducir la velocidad es diseñar los espacios para privilegiar a los peatones. En este sentido, Ciudad Viva propone varias medidas, como:

- Esquinas burbuja o esquinas en ángulo recto: Disminuyen la distancia que el peatón debe cruzar de la calzada, y dificulta el viraje de los automóviles.

- Isla peatonal: Permite a los peatones detenerse a la mitad de una calle de doble sentido, lo que facilita cruzar la calle.

- Pasos de cebra: Dan mayor facilidad a los peatones para cruzar. Idealmente deben ir acompañados de un lomo de toro y de una correcta señalización.

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Anexo B: Entrevistas Semiestructuradas Tabla 6: Objetivos y Dimensiones Evaluadas en las Entrevistas

OBJETIVOS DIMENSIONES SUBDIMENSIONES

Identificar los problemas principales de movilidad dentro

del Barrio

Seguridad Vial

Variables de Transporte Respeto de Señalética

Estadísticas Medidas de Calmado de Tráfico

Infraestructura Vial

Ciclofacilidades

Peatones

Automovilistas

Actores Niños

Discapacitados Tercera Edad

Accesibilidad Transporte Público Infraestructura

Deliberación sobre propuesta de calmado

de tráfico

Características de Diseño

Intervención de la Calle

Estacionamientos

Acceso Transporte Público Factibilidad

Implementación Validación

Experiencias Similares

Impacto Social

Identificar Actores Beneficiados y los Impactos en la comunidad

Reconocer otros Impactos a futuro

Implementación del proyecto a futuro

Motivación por el Proyecto

Expectativas con el proyecto Evaluar Dificultades Implementación

Procedimientos Legales

Aprobación Autoridades Presupuesto

Nuevas Propuestas Diseño de la Vereda

Propuestas Complementarias Identificación de

otros Actores Interesados

Búsqueda de otros Actores

Organizaciones Interesadas

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Tabla 7: Indicadores Medidos en las Entrevistas

OBJETIVOS INDICADORES

Identificar los problemas

principales de movilidad dentro del

Barrio

Velocidad, flujo vehicular y tipos de vehículos Semáforos, Reducción Velocidad

Cantidad de Accidentes y si lo ven como un problema Existencia de Lomos de toro, Letreros reducción Velocidad, entre

otros Tipos de Ciclovías

Disponibilidad de ciclovía Pasos de Cebra

Diseño de Veredas Paraderos

Áreas Verdes Estacionamientos Diseño de Calles

Congestión Parques de Recreación

Evaluar la existencia de condiciones de diseño adecuadas para gente discapacitada

Condiciones de Desplazamiento Paraderos, frecuencia de los buses, cercanía al metro

Comerciales, Servicios básicos, colegios

Deliberación sobre propuesta de

calmado de tráfico

Diseño vereda y delimitación con la calle Cantidad y dimensiones estacionamientos para residentes

Furgones Escolares Ubicación del Paradero para disminuir la velocidad de los buses al

frente del colegio y mejorar condiciones de seguridad Consenso y aprobación de los Vecinos

Analizar otros lugares en donde se haya implementado la medida Seguridad y Mejora condiciones desplazamiento

Identificar otros establecimientos en donde se podía implementar esta medida

Formular una guía para fomentar la implementación de este tipo de medidas en otros barrios

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Implementación del proyecto a futuro

Reconocer lo que se espera para lograr identificar puntos que pueden motivar a la comunidad a seguir con el proyecto

Identificar puntos que podrían desmotivar a la gente y que pierda continuidad

Conversar en torno a las dificultades de intervenir una vía primaria de transporte puesto que requiere aprobación de la Seremi

Estimar el costo del diseño del proyecto para hacer una propuesta acorde al presupuesto municipal

Proponer Delimitación de la vereda con la calle, ya sea utilizando reja, maceteros, "peones", entre otros

Modificar más cosas del diseño de la calle integrando el transporte público, estacionamientos, ampliaciones de la vereda

Reconocer otros actores que también pueden participar y deliberar sobre la propuesta de calmado de tráfico

Buscar otras organizaciones que ayuden a impulsar la implementación de este proyecto


Tabla 8: Entrevistas Semiestructuradas

Datos del entrevistado

Alumnos del colegio

Nombre Felipe, Claudio y Martín Rol Escolares Biografía Principales ideas Paraderos de Transporte público son seguros, dos se vienen en

metro. Buses respetan los lomos de toros La reja ayuda para evitar accidentes, evita que alguien se caiga

Necesidades detectadas

-Vereda es muy angosta y sucia, caben apenas 3 personas - Áreas Verdes: Ocupar terreno eriazo, una plaza. -Cuidado del medio ambiente con áreas verdes - Buses se demoran en pasar(20 min o 30 min) - Sacar los autos porque hay mucha contaminación - Hay mucho ruido mientras se hacen clases por los vehículos, tocan la bocina para cualquier cosa,

Opinión de la propuesta

Están satisfechos con la propuesta y con el plano Aumentaría el taco con una pista menos pero valdría la pena

Frases célebres yo creo que la vereda es muy angosto, caben máximo tres 3 persona A mi me gustaría que se usará el terreno de allá, con un parque, algo útil en donde uno aprenda Faltan áreas verdes, tenemos que cuidar el medioambiente Los buses algunas veces no respetan el paso de cebra

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La reja evita accidentes, aunque sea muy angosto Me gustaría sacar los autos, hay mucho contaminación Al ruido estoy acostumbrado Que ocupen bien la bocina, porque es para evitar accidentes no para que se apure el otro Me parece bien la propuesta ya la veo útil


Nombre Ángela Mora Rol Vecina Nueva Biografía Lleva un año viviendo en el barrio Principales ideas Necesidades detectadas

- Mayor seguridad para niños del colegio, vereda es muy angosta - Se produce taco por autos estacionados para recoger niños del colegio


- Pasa locomoción colectiva - Más factible mover la pared de la escuela para ganar vereda. - Haría una vereda que tuviera el doble del actual - Considerar el tráfico - Se requiere espacio para vehículos del colegio. - Reducir estacionamientos y dejar reservados únicamente para dejar y recoger niños. - Se debe revisar y explicar qué se hará con la locomoción.

Frases célebres - Veredas son muy angostas - Se necesita una protección para resguardar a los niños y evitar accidentes. Los niños salen corriendo y vereda es demasiado angosta - No escucho ruido, sólo los ratones del techo - Actualmente no hay mucho taco - Peligroso si anda una mamá con coche o con niños - Vecinos no tienen automóvil. Estacionamientos son de gente externa, de vehículos de paso. - No ha escuchado de accidentes en las esquinas. - Circulan muchos ciclistas - Calles son antiguas y angostas - No hay calle ancha para que puedan circular bicicletas de forma segura. Vereda no es apta para las bicicletas - Horario de salidas de los niños es a las 13:00 y 16:00 horas.

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Nombre Andrés Jorquera Rol Propietario casa vecina Biografía Ha vivido toda su vida en el barrio. Principales ideas Necesidades detectadas

-Agrandar la vereda para que sea más segura. -Asegurar flujo de las micros -Acá los residentes no tienen vehículo


-Se necesita espacio para que vehículos puedan detenerse para buscar a los niños. -Considerar espacio para los 4 furgones escolares del colegio. -Se debería reactualizar la señalización vigente -Ver oportunidad que existe con nuevo taller de arquitectos que intervendrán tres fachadas patrimoniales. -Se debe trabajar en atractivo que justifique hacer vía más peatonal

Frases célebres - Calles no fueron planificadas para el parque automotriz que existe - Actualmente no se usan las dos pistas que existen . - No habían tacos cuando la calle era de una sola pista


Nombre Alejandra Peralta Rol Apoderada Biografía Fue parte de la directiva del colegio

Fue 7 años de apoderada hace tiempo atrás y volvió al colegio hace 2.

Principales ideas Necesidades detectadas

No hay problemas en la interacción vehículo - peatón Hay respeto por las reglas les tránsito, los autos circulan a baja velocidad, no hay accidentes, hay mamás y profesores que cuidan a los niños. Bien señalizado, hay lomos de toro, existe señalización (zona escolar, niños transitando). Hay problemas de tráfico en horas puntas El trasporte es caótico en la mañana (7:45 a 8:30). Es un problema la falta de espacio de recreación para los niños No hay donde hacer educación física, el patio es un problema para los niños del colegio. Deben ir a parques u otros colegios. Es un problema la vereda tan angosta

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Vereda muy angosta. A ciertas horas hay muchas de mamás en la entrada Problemas para las mamas con coche.


-La propuesta le parece ilógica -Utilizar el jardín del colegio inutilizado ya que el impacto sería menor

Frases célebres -“Es ilógico, no le podrías quitar el espacio a la calle. Está lleno de señalizaciones, los autos respetan la velocidad” No ha habido accidentes -“En la mañana es caótico, más menos desde un cuarto para las ocho hasta las ocho y media, es caótico aquí, por lo mismo... Se para un furgón escolar y pasa la micro o no se… abajo se hace un taco horroroso, y bocinazos “ -“Aquí se atocha y está lleno de mamás, todos venimos a dejar a nuestros cabros chicos y no se puede por lo mismo, por lo que ustedes plantean, que es tan angosto… Mira, mamás con coches y ahí pasa un par de niños para allá… No podí caminar “ -“En ese sentido está bien señalizado, creo que no tengo reparos en eso, hay lomos de toros, ahí dice lentos, hay señalizaciones por todas partes, estos conitos que se encienden que indican que es zona escolar, de peatones o de niños transitando. En ese sentido no es problema, el tema complicado es lo que ustedes dices, lo que proponen, el tema aquí de la vereda que efectivamente es muy angosto “


Nombre Carlos Rol Apoderado de la escuela Biografía Fue Fotógrafo de la escuela Principales ideas -El acceso y la salida del colegio eran por atrás pero ahora está

clausurado, y era más expedito porque los chicos salían por ahí y los grandes por el actual. -Cuando la reja no estaba hubo como dos o tres atropellos, como uno por año. -Los vehículos que llegan vienen a dejar y tomar alumnos, igual que los furgones. Estos últimos tienen un espacio exclusivo, los autos no pero lo hacen por poco tiempo, gracias al letrero que pusieron de no estacionar. -Hay 6 furgones y hacen 3 viajes, el de la mañana, el medio día y la tarde.

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-La municipalidad podría comprar la propiedad de al lado Necesidades detectadas

-Agrandar la vereda eliminando el muro del colegio o comprar la propiedad de al lado -Los buses pasan muy cerca de los autos y de la acera -La reja ayuda harto -Si los buses no pasaran por el lomo de toro pasarían más rápido. -Antes del lomo de toros, las esquinas eran muy cerradas con muy poca visibilidad por lo que habían muchos choques. -Antiguamente estacionaban todos los profesores en la calle. -A veces quedaba la embarrada cuando salían autos del edificio


-No cree que sea buena idea agrandar la vereda ya que se podría formar cuello de botella. -Agrandar la vereda generaría congestión, mejor botar el muro del colegio. Pero ahí los niños perderían el poco de área verde que tienen -Lo ideal sería que la muni comprará el terreno eriazo porque los niños necesitan espacio, no puede jugar a la pelota, -El uso de la pista por los autos es por un rato, en realidad no es mucho problema. Eso si cuando pasa el Transantiago, solo cabe un bus. -Entre el centro de padres, el municipio y el ministerio pueden ver la propuesta. La propuesta del lomo de toro con paso de cebra está ideal. -La velocidad ideal serían 30km por hora, si no estuviera el lomo de toro pasarían rajados, pero igual no andan a esta velocidad.

Frases célebres -Los accesos de la vereda son muy angostos -No cree que sea buena idea agrandar la vereda ya que se podría formar cuello de botella Sería nefasto -La solución está en ensanchar la vereda -Los niños no pueden jugar a la pelota, cuando juegan algo así parecido, juegan con pelotas de papel y los envases de los yogures

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