1

مواطنة، بناء–تطوع، عطاء

يـضاألبـ تـاب الكـ 2011

:تونس الجديدةحوكمة وتنمية رشيدة

)ة، في صیاغة أولیة، سیاسیة وتنمویشمولیةرؤیة (

2011أكتوبرتونس،

حــزب

2

...رصاصة الرحمة على نظام عالمي هرم...الثورة التونسية

ودة وتعداد شعبه قليل وبيئته التاريخية ضعيفة وقام تونس بلد صغير إمكاناته محد"الثورة كالرصاصة ال ... بثورة غير مسبوقة تؤسس لمستقبل مختلف للعالم وللشعوب

قد ...نطالقها إال بلوغ مداها وإن تكالبت علينا الوحوش لتنهشنا وتشوه ما قمنا بهايوقف في خبالصبر واإلصرار وقوة التحمل والنفن ثمنها ألننا ضعفاء ماديا ولكننا أكيد ندفع اآل

جمرتها لتبقى متوقدة تقتبس منها الشعوب حينما تقرر أن تلتحق بنا لتنهي مع أوضاعها ...عادت تحتملها عندها ستكون لنا حصتنا في كل منجز ألهمناها إنجازهالتي ما

ر وسيحفظ ضويحتالثورة التونسية هي رصاصة الرحمة على نظام عالمي هرم وأفلس...لنا التاريخ الفخر وحق الريادة

والذين يعادونها ؛ستوعبهاامتياز والعالم سمعها وفهمها واثورتنا بمفهومها الواسع تنجح بولكنهم سريعا ما سيستلمون ،أو ينقصون من شأنها ال يفعلون غير المكابرة العبثية

."للواقع الذي تفرضه رغما عنهم

،'محـساسامـ ح'"لجنة المواطنة والدفاع عن ضحایا التھمیش بسیدي بوزید"عضو

1)'الفایسبوك'صفحة مجموعة على (

1 https://www.facebook.com/groups/140635172657879/ - وقع بعثھا قبل الثورة

3

......، رحمكم هللا، رحمكم هللاشھداء الحریة والكرامةشھداء الحریة والكرامةیا یا لوالكملوالكم

......یا شباب تونس األبي، أعز هللا تونس بكمیا شباب تونس األبي، أعز هللا تونس بكملوالكملوالكم

4

الفھرس7"حركة مواطنة"الكتاب األبیض لحزب

8حركة مواطنةتقدیم...سیاق ودوافع إنشاء الحركة، أھدافھا وتوجھاتھا، رؤاھا، مھمتھا

11'حركة مـواطـنـة'مرجعیات ومنطلقات حزب : القسم األول11الرؤیة والرسالة واألھداف: الحركة

12المنظومة الفكریة والعملیة: اإلطار النظريConcepts-clés / Key concepts(12(كلمات مفتاحیة

13سیاسیة- مفھوم المواطنة ومفاھیم قانونیة16مخاطر وسلبیات كل نظام

16...الواقع السیاسي التونسي والعالمي، والمنطلقات التونسیة: الخلفیة الفكریة للحركة 16تونس راسخة في الحضارة والدولة الدستوریة

17ن من الدكتاتوریةبعد نصف قر' مواطني'فراغ 17االجتماعي في أعقاب الثورة-المشھد السیاسي

18الواقع االقتصادي18عولمة جارفة، أزمات واقعة وفي األفق، ووحشیة إتصالیة واقتصادیة في العالم

18...المنطلقات الخصوصیة التونسیة والمستندات الفكریة للحركة

21السیاسي للحركةالمشروع: القسم الثاني21الھیكلیة للحركة-السیاسیة والتنظیمیة-المنظومة الفكریة

)تصورتھا للعمل السیاسي والحزبي، النظام السیاسي المنشود، محتوى الدستور، المجلس التأسیسي(21"جمھوریة المـواطـنـة"تونس ،

21الجمھوريرؤیة تونسیة للنظام للدستور والدیمقراطیة ونظام الحكم ونموذج تونسي22التثقیف والبناء أوال: رؤیة الحركة للعمل الحزبي

22'مواطـنـة'حزب 23تونسیة... دیمقراطیة

23جمھوریة المواطنة: الرؤیة السیاسیة للحركة24أمل شعب، ومشروع مجتمع: "دســـتـــور المـواطـنـة"

25طبیعة' تألیفي'شكال، وي، مدني، ال مركزي نظام جمھور25وغرفة ثانیة للتنمیة... غرفتان: البرلمان

25برلمان ذو غرفتیـن: السلطة التشریعیة 26نظام تألیفي

26خاضعة لرقابة مزدوجة) 'تألیفیـة'(وحكومة 'تألیفي'نظام رئاسي : السلطة التنفیذیة26رئیس الجمھوریة27...وتوازن... تفریق: السلطات التنفیذیة

27'ثـالثیة'، ورقابة 'تألیفیة': الحكومة28قضـاء سیـد، حقوق، عدالة وإنصاف

28الدیمقراطیة والالمركزیة والحوكمة والعدالة والحقوق والواجبات29، مشاورات، وفاقسنوات3- 2: المجلس التأسیسي

29"جمھوریة المواطنة"جلس التأسیسي ومسار بناء الجمھوریة الثانیة، الم30أجندا للمجلس

5

30الروزنامة المقترحة31أولویـات

32مؤسسة دستوریة: الھیئة العلیا المستقلة لالنتخابات

33"یادیةعھد وطني للتنمیة الرشیدة والس"سیاسة تنمویة من أجل :القسم الثالث33تمھید

35التنموي- أساسیات اإلصالح السیاسي35أھداف نوعیة": تنمیة رشیدة سیادیة"منوال

35"تنمیة رشیدة سیادیة"مفتاح لـ: الطاقة الشمسیة36الطاقة الشمسیة للجمیع

37بیئة-اقتصادیة-أھداف اجتماعیة38العامـة للحركةلتنمویة واالرؤى السیاسیة القطاعیة 38السیاسة التربویة والتكوین

39السیاسة الثقافیة39السیاسة الصحیة

40السیاسة الشبابیة والریاضیة40السیاسة الخارجیة

41التونسییون بالخارج41السیاسة األمنیة

42السیاسة العسكریة42مرأة واألسرة والسیاسة االجتماعیةال

43سیاسة المدینة والحوكمة الحضریة44السیاسة االقتصادیة

45السیاسة البیئیة46السیاسة الفالحیة

47الحوكمة واإلتصال

مشروع أرضیة إصالحیة یطاجتماعي لألمدیـن القریب والوس- مقترحا برنامج تنموي اقتصادي: القسم الرابع49)منصور معلـى(لتنمیة اجتماعیة واقتصادیة معروض على األحزاب

49تمھید49االھتمامات السیاسیة

50االھتمامات االقتصادیة52المشاغل االجتماعیة

وض على المجلس التأسیسيمعر2016- 2012مقترح الحكومة االنتقالیة لخطوط عریضة لبرنامج اقتصادي 56

56مقدمة56عمل على المدى القصیر

57استراتیجیة التنمیة58نمط النمو

60ختاما

6

".حركة مواطنة"المكتب السیاسي لحزب : إعداد

:مراجع- Edgar Morin, « La VOIE pour l’avenir de l’Humanité », Fayard, Paris,

2011.

- Dr. Aziz Krichen, « Où réside le devoir : Dans la division ou lerassemblement ? », avril 2011, internet.

- Dr. Mohamed Balghouthi, « Programme socio-économique favorisantla Souveraineté de la Tunisie, la qualité de vie, la soutenabilité, lerespect de notre environnement », juillet 2011, internet.

، "2011، أوت "مشروع أرضیة إصالحیة لتنمیة اجتماعیة واقتصادیة"، منصور معلـى-.الصحافة التونسیة

".بیئي-تونس، قطب شمسي"، برنامج لطفي البریكي.د-

.2016- 2012لخطوط عریضة لبرنامج اقتصادي مقترح الحكومة االنتقالیة-

.الصحافة التونسیة-.مراجع مختلفة-

إثر حصول الحزب على 2011سبتمبر -قة على مدى أشھر جوانامتد إعداد ھذه الوثی.تأشیرتھ القانونیة وفي آفاق استحقاق المجلس الوطني التأسیسي

قرار وزیر الداخلیة بتاریخ - 2011مارس 14بتاریخ 89وصل عدد ،"حركة مواطنة"حزب بالرائد اإلعالن –2011ماي 24مؤرخ 37الصادر بالرائد الرسمي عدد 2011ماي 19

.2011جوان 9مؤرخ في 69الرسمي للجمھوریة التونسیة عدد .تونس1000–)الطابق األول(، نھج جمال عبد الناصر 14

www.mouwatana.com–webmaster@mouwatana.com98305586/ 26305586عامر الجریدي: حزبرئیس ال

25561268/ 98208154فوزي بن سالم : األمین العام71321720

7

"حركة مواطنة"الكتاب األبیض لحزب

ـیـد ھو المدونة الرسمیة األولى للحزب منذ إنشائھ بـع" حركة مواطنة"الكتاب األبیض لحزب طنیة ون وثیقة أولیـة یضعھا بین أیدي المجموعة الووھو ال یعدو أن یك.2011جانفي 14ثورة

وھو نتاج ).تاریخ انتخاب المجلس(2011أكتوبر 23ما بعد والمجلس التـأسیسي وحكومة المسار التأسیسي للحزب أعده المكتب السیاسي على خلفیة مكتسباتھم المعرفیة والمھاریة

، وعلى مدى أشھر من )والثقافي واالجتماعيالبیئي(والسیاسیة كقیادیین في المجتمع المدني التفاعل في خضم الحوار الوطني التأسیسي، وباالستناد إلى الرؤیة الشمولیة السیاسیة والتنمویة

وإلى مقترحات لمقاربة وإستراتیجیة )Edgar Morin(' إدغار موران 'اإلنسانیة للمفكر الفرنیس أو (جدید بالتوازي مع التأسیس للدولة الجدیدة تنمویة واقتصادیة تؤسس لمنوال تنموي تونسي

: تقدم بھا للمجموعة الوطنیة خبراء في االقتصاد والتنمیة تونسیون") جمھوریة المواطنة"، فضال عن المخطط االجتماعي ...منصور معلـى، عزیز كریشان، محمد البلغوثي

على طاولة المجلس ) 2011أكتوبر -فیفري(واالقتصادي الذي وضعتھ الحكومة االنتقالیة .التأسیسي

وخلفیاتھ الفكریة مرجعیات ومنطلقات الحزب: أقسام4علىھذا" الكتاب األبیض"یشتملوالمتمثل في رؤیتھ لجمھوریة تونس الثانیة السیاسيھمشروعوالسیاسیة والحضاریة، فـ

تـھ لمنوال التنمیة للبالد المـضـمـن لـرؤیـ مشروع التنموي ال، و")جمھوریة المواطـنة("مشروع أرضیة إصالحیة لتنمیة اجتماعیة واقتصادیة للمرحلة "ـ، فالمستقبلي للبالد

.2"2016-2012إستراتیجیة التنمیة االقتصادیة واالجتماعیة "إلى جانب " القادمة

ومتقدمة جدا من مواطنیة أخالقیة، ریادیة تنمویة، ثورتنا سیادیة شعبیةواعتبارا أن ،تجذرھا وتأصـلھا في الدیمقراطیة وفي مخزونھا الفكري والنضالي والحضاري؛حیث

وحیث أن وحدة الشعب بمختلف فئاتھ والتي كانت العامل المفصلي في تحقیق الثورة ھيالشرط األساسي لتحقیق أھدافھا؛

یة الرشیدة التنم'و' السیادة الشعبیة'فإن الواقع االنتقالي لبالدنا یستدعي منا ترجمة مبادئ في كل مشروع أو برنامج أو مخطط وطني أو كمةوالحو 'األخالق'و' المواطنة'و' السیادیة

محلي، سیاسي أو تنموي أو ثقافي، ویجعل وحدة صفنا وتماسكنا حتمیة إستراتیجیة لمجابھة

.2011أكتوبر - فیفريالحكومة االنتقالیة، ومنصور معلـىالخبیر االقتصادي والمالي التونسي ما، تباعااقترحھ2

8

ولن یتحقق ذلك إال بالتوافق والوفاق الوطني، ال بالتجاذبات.معارك المستقبلتحدیات و.والحسابات الحزبیة والسیاسویـة

األخذ في االعتبار موقع تونس الجغراسیاسي منذ القـدم من حیث اجمیعیناكما یجب علالحروب إلى الحروب البونیقیةمن " وأطماع'زوابع'تواجدھا في منطقة كانت دائما منطقة "

إلى معضلة الشرق األوسطلى إالحربیـن العالمیتیـنإلى الفتوحات اإلسالمیةإلى الصلیبیةوھو ما یفسر كونھا، بمناسبة ثورتھا المجیدة، . جانفي14إلى ثورة ... جرافات تیار العولمة

وھو ما یتطلب منا جمیعا التحلي بالحكمة . محط أنظار العالم بأسره وموضع أطماع البعض.الحضاریة والسیاسیة وبعد النظر وضبط النفس والصبر

مجتمعي مواطني شامل متكامل صالح على المدى القصیر والمتوسط یتطلب وإنجاز مشروع التوافق واالتحاد حول الثوابت الثوریة والمجتمعیة إلرساء نظام سیاسي أمین للحضارة والھویة

حقـھ في وسیادة الشعب التونسي: التونسیة وللمناضلین والمصلحین على مر السنین وھيجوب تغییر في البنى الثقافیة للمجتمع وللھیاكل المؤسساتیة ووما تعنیھ من تقریر المصیر

نظام تنموي رشید ، ودیمقراطي مواطنيمدني نظام سیاسي جمھوري یتمخض عنھ للبالدوھو ما یفرض علینا " إعادة توزیع الموارد والعائدات بأكثر عدال وإنصافا"، و"سیادي"و

.3توخـي فكر وخطاب وبیداغوجیا جدیدة ومالئمة

.وهللا ولي التوفیقعامر الجریدي،

.رئیس الحزب

).أستاذ االقتصاد والمحاضر بالجامعات التونسیة والفرنسیة(كریشان عزیر 3

9

تقدیم حركة مواطنة

...فھا وتوجھاتھا، رؤاھا، مھمتھاسیاق ودوافع إنشاء الحركة، أھدالقانون خاضعاجتماعي ذو توجھ بیئي،-، وسطيسیاسيحزبھي "مواطنة"حركة

التونسي األبي شبابـنا المجیدة التي أھداھا للشعب 2011جانفي 14األحزاب وولیدة ثورة وساھم في تأطیرھا أحرار من مدوني ونشطاء األنترنات ومن النقابیین والحقوقیین ونشطاء

وقد وقع إیداع ملف تكوین الحركة لدى المصالح . المجتمع المدني وبعض القادة السیاسیینلحزب اوتحصل.89مقابل وصل عدد 2011مارس 11المختصة لوزارة الداخلیة بتاریخ

المضمنة في قرار وزیر الداخلیة الصادر بالرائد 2011ماي 19على رخصتھ القانونیة بتاریخ ، ووقع اإلشھار بالرائد الرسمي للجمھوریة 2011ماي 24المؤرخ في 37الرسمي عدد

.2011جوان 9الصادر في 69عدد ) قسم اإلعالنات القانونیة(التونسیة من مختلف القیادات والمناضلین في الحقل الجمعیاتيمن بادرة"مواطنةحركة "حزب

الفكریة والثقافیة والسیاسیة یؤمنون بالتعددیة ویقسمون بالحریة وبواجب وحق الحساسیاتمتوسطیة -إفریقیةوإسالمیة الھویة-تونس بالدا عربیةالمشاركة السیاسیة؛ ویؤمنون بـ

دستور نا وأعراقنا وعقائدنا وثقافتنا من الراسخة في أصولالدیمقراطیة التونسیة، وبـالتجذر) 1920(إلى المطالبة بدستور تونسي انطالقا من القیروان ) 1861(عھد األمانإلى قرطاج

؛ بلد الثالثة آالف سنة من التاریخ الذي تعتبر حدوده الجغراسیاسیة األقدم في 1959دستور إلى .العالم

نموذج تونسي للدیمقراطیة ولنظام ن إنشاء أن علینا نحن التونسییؤمنت"مواطنةحركة "دیمقراطیة نابعة من الطبیعة السوسیوسیاسیة للشعب ، الحكم على أساس سیادة القانون

، ومن ثقافتھ، وممـا یسوده من نزعات وأعراف عقائدیة وفكریة وسلوكیة قائمة على التونسيون الفكر السیاسي والممارسة الدین في السیاسة، وال السیاسة في الدین، بحیث یكعدم توظیف

السیاسیة دیمقراطیـیـن بعیدا عن اإلیدیولوجیات والدغمائیات المحافظة أو التقدمیة أو بما 4عالقة بین الفصل والوصل، مع )أو العلمانیة، أو الالدینیة(' الالییكیـة'النیولیبرالیة القائلة بـ

.األمنواالستقراروالطمأنینةیساھم في وتقوم تنبذ تطرف التحرریـین والمحافظین والتقدمیـینواالعتدال والوسطیةتروم ةالحركو

الدیمقراطیة المدنیةقیمة كونیة تختزل مبادئ الجمھوریةأصال كـالمواطنةعلى مفھوم

، یجب أن یبقى تحت إشراف الدولة؛ مع تحیید )ولو كان شخصیا(الدین، كأي شأن مجتمعي عام 4حریة المعتقد تفصل بین المواطن والدولة، ومسؤولیة الدولة تشمل الشأن . فضاءات العبادة عن السیاسة

...تمعيالدیني كواقع مج

10

الخصوصیة التونسیة ، وعلى والفصل بین السلطات وعلویة القانون والحقوق والواجبات.وممارسةتأصیال وفكرا وتكریسا

التي فتحت عھد الحریة والكرامة التیـن لن تتحقـقا جانفي14نابعة من روح ثورة حركةوھي سبیل الرتقاء الشعب كـثقافة المواطنة وعیا وسلوكا وممارسة مدنیة وسیاسیةبدون إرساء

التي تستوعب جمیع أفكار وتطلعات التونسیین إلى حیاة راقیة،التونسي إلى الدیمقراطیةعلى الرأسمال اإلجمالي تقوم ال على الرأسمال المالي البحت، بل تنمیة رشیدةوتكون اإلطار لـ

المال ووسائل (الرأسمال االقتصادي، و)البشري(الرأسمال االجتماعيالمتكون من للبالد).الموارد الطبیعیة(الرأسمال البیئيو) اإلنتاج

التي نحتاج لھا كلـنا في فة المواطنیة والسیاسیةتروم اإلفادة ببعض الثقامبادرة سیاسیةھي بمنطق اإلفادة لمن فیھا یجب علینا جمیعا المساھمةھذه المرحلة المصیریة والحساسة التي

، والمتاجرة بمشاعر الناس وآمالھم'الدمغجة'والمتعصـبیریدھا بعیدا عن منطق التحزبأي عن التوظیف السیاسي، افیلیـة الضیـقةوعن الحسابات االنتخابیة والسیاسویـة الماكی

.ةالبحتالسیاسويتعبـر عن حاجة البالد إلى تعتبر أنـھا بادرة جماعیة"مواطنة"حركة وخالصة القول إن

تنبذ التطرف مواطنیة منفتحة- تنمویة- رؤیة سیاسیةذات مـواطـنـیـة وطنیةقـیـمیـةمةومنظھویة وتساھم في البناء السیاسي والتنموي لتونس تكون خالصة والمغاالة والعصبیة والج

ألصالتھا التاریخیة والحضاریة وتراكماتھا السیاسیة من جھة، وللقـیـم اإلنسانیة الكونیة التي .تـعـد قاسما مشتركا لألدیان والثقافات في لب نـبـلـھا وسـمـوھا

بالمساھمة الرصینة والھادفة في الحراك السیاسي مقرو العزم وملتزمونلـباعثو الحركةوبعیدا عن منطق ' المواطنة'والشبابي الوطني، انطالقا من الحاجة المـعلنة والماسـة الستیعاب

آلوا على أنفسھم خوض غمار الفعل وقد . اإلیدیولوجیة أو المصلحیة الضـیـقةالتكتالتلوطن، وأقسموا بالمضي قـدما على أساس أن على أساس الحریة والكرامة وعالء االسیاسي

ووعد األحرار . وأصحاب عزم وریادة"قادة-مبادرون"ھم "مواطنة"كل أعضاء حركة .دیـن

11

القسم األول'حركة مـواطـنـة'مرجعیات ومنطلقات حزب

الرؤیة والرسالة واألھداف: الحركة، تعمل في إطار یبرالیة اجتماعیةلحركة سیاسیة وطنیة تونسیة، " مواطنةحركة"حزب

ترسیخ روح على المساھمة في الدیمقراطي المواطـنيالمدنيالنظام الجمھوريالقانون و"السیادیةالتنمیة الرشیدة"وضمان االستقرار االجتماعي، وفي المواطنة والحوكمة الفاعلة

یة والطبیعیة والمالیة،القائمة على التوزیع العادل للثروات وحسن استعمال الموارد البشر:األھداف التالیةعبر سیادة الشعب والقانونفي كنف الكرامةوالحریةوعلى

حمایة الوطن وسیادة شعبھ في كنف النظام الجمھوري المواطني والعمل على إشعاع -1اإلسالمي واإلفریقي -في محیطھا المغاربي والعربيتونس الحضاري والثقافي واالقتصادي

توسطي والدولي؛واألورومالمشاركة في بناء حیاة سیاسیة قائمة على قیم الجمھوریة والمـواطـنة والدیمقراطیة -2

؛التونسیة والعمل والتنمیة المحلیة والوطنیة الرشیدةحول واقعھ ومستقبلھ ومسؤولیاتھ الوطنیة وتشجیعھ وتعبئتة إنارة المواطن التونسي-3

'قائد-مواطن مبادر'واالجتماعیة واالقتصادیة والسیاسیة للبالد كـللمشاركة في الحیاة الثقافیة )citoyen entrepreneur-leader(؛العمل على إرساء سیاسة في التربیة والتعلیم والتدریب والبحث العلمي تقوم على -4

الخصوصیات التاریخیة والثقافیة والحضاریة الوطنیة ومرتبطة بواقع ومتطلبات العصر ؛ل والتطور العلمي والتكنولوجي والمھن الجدیدة وبالحاجیات الوطنیةوسوق الشغ

بما یسمح بحیاة دیمقراطیة متحضـرة ومتطورة یكون فیھا تأطیر الرأي العامالمساھمة في -5أداة تفاعل إیجابي بین المواطنین االتصالوالقانون سیـد الجمیع بالعدل واإلنصاف

والمؤسسات؛النموذج التنموي االجتماعي واالقتصادي المحلي والوطنيي وإرساء تعدیل الدفع إلى تبن-6

دعم المناطق والتوازن الجھوي وتقلیص الفوارق بین الجھاتیقوم على منواال رشیدالیكون المسؤولیة االجتماعیة للمؤسسات والتوزیع العادل للثروات والمواطنة والمبادرةواألقل حظـا

؛ارد الطبیعیةالوطنیة وحمایة الموضمان وخلق الثروةتقوم على سیاسة اقتصاد وطني رشید ومتینالعمل على اعتماد -7

تأخذ في االعتبار محدودیة الموارد الطبیعیة والشغل وحق المواطن في الحیاة الكریمةللبالد من أجل األجیال القادمة؛وھشاشة المنظومات البیئیة

باعتبارھا المرأةھا النواة األساسیة لتماسك المجتمع، وباعتبارحمایة األسرةالسعي لـ-8؛المسنـینعماد مستقبل البالد، والشبابوالطفولةنصف المجتمع، و

12

الحریة المسؤولة في كنفمناخ ھادف لنھضة فكریة وثقافیة وعلمیة العمل على توفیر -9ة ومنفتحة على قـیـم متأصلة في الحضارة والھویة التونسیواالعتدال واالنفتاح والوسطیة

العصر والحداثة؛ وتشجیع القیادات وأصحاب المبادرات الفكریة والعلمیة بما ینیر سبیل بناء سیاسي دیمقراطي وطني تتعزز فیھ قیم المبادرة -مجتمع متأصل ومتفتح ومناخ اجتماعي

.والعمل والقیادة واإلبداع واإلنتاج والجمالیة والمواطنةنظومة الفكریة والعملیةالم: اإلطار النظري)Concepts-clés / Key concepts(كلمات مفتاحیة

وما تكتنزه من دالالت وأبعاد في االختیارات الفكریة (المفاھیم/ المصطلحات / ھذه الكلماتوھي مفاھیم أساسیة ومبدئیـة في . ھي ھاجس ووفاق معظم أفراد الشعب التونسي) والسیاسیة

":مواطنةحركة "بالمنظومة الفكریة لحزCitizenshipCitoyennetéمـواطـنـة

RepublicRépubliqueجمھوریة

DemocracyDémocratieدیمقراطیة

IdentityIdentitéھـویـة

FreedomLibertéحریة

JusticeJusticeالعدالة

EqualityEgalitéالمساواة

GovernanceGouvernanceحوكمة

HomelandPatrieوطنیة

PatriotPatrioteوطني

SovereigntySouverainetéسیادة

CitizenshipCitoyennetéمواطنة

People’s sovereignty / ruleSouveraineté du peupleسیادة الشعب

علویـة / سیادة القانون

Rule of LawSuprématie / Règne de laLoi

Rational DevelopmentDéveloppement rationnelتنمیة رشیدة

Sustainable environmentEnvironnement durableمةبیئة مستدا

EcosystemEcosystèmeمنظومة بیئیة

Ecological balanceEquilibre écologiqueتوازن بیئي

13

Climate changeChangement climatiqueتغیرات مناخیة

/ موارد طبیعیة تدھور

Natural resources / degradationRessources naturelles /dégradation

LocalizationDécentralisationالمركزیة

Local balanceEquilibre régionalتوازن جھوي

Local DevelopmentDéveloppement régionalتنمیة جھویة

OpennessOuvertureانفتاح

SolidaritySolidaritéتضامن

PartnershipPartenariatشراكة

EntrepreneurshipEntreprenariatمبادرة

LeadershipLeadershipقیادة

Resilience / ResiliencyRésilienceالحصانة المؤسساتیة

المسؤولیة الجماعیة للمؤسسات

Corporate Social ResponsibilityResponsabilité sociale del’entreprise

MovementMouvementحركة

PartyPartiحزب

سیاسیة-مفھوم المواطنة ومفاھیم قانونیة. لغة في العربیة) مسقط الرأس(' الموطن'ومنھ ) البلد األم (' الوطن'مشتقـة من :المواطنة

دینة الشخص المنتمي للم"التي تعني ('citoyen ' /'citizen'والكلمة في الحقیقة ترجمة لكلمة )cité ( ریفي'في النظام الروماني والیوناني القدیمیـن مقابل'.

وتجدر اإلشارة إلى أن المدن الرومانیة كانت لھا منزلة سیاسیة تختلف عن منزلة بقیـة القرى والتجمعات الریفیة باعتبار أن المدینة كانت عبارة عن دولة محلیـة لھا مجلسھا البلدي الذي

les édiles / notables de la(العامة والذي كان متكونا من أعیان المدینة كان یدیر شؤونھاcitéلقد كانت المدینة . وفق تشریعات وقوانین مدنیة) ، من األثریاء والوجھاء، على العموم

.دولة محدودة المجال الترابي تحكمھا دیمقراطیة األعیان من الرجال دون النساء والعبیداجتماعیة تجعلھ في منزلة أو -مدنیـة-یتمتـع بحقوق قانونیة) المدینةساكن(وكان المواطن

ومع .. مرتبة أعلى من ساكن القرى واألریاف الذي كانت مرتبتھ دون مرتبة المواطن الحر ، جعل العالم یكرس القیم المدنیة القائمة على مفھوم الحقوق 1798الثورة الفرنسیة سنة

، وھي قیم تجعل من ...)الدیمقراطیة، الجمھوریة، العدل، المساواةالحریة، (والسیادة الشعبیة

14

سیاسیا من الدرجة - اإلنسان ال قـنـا وال عبـدا وال مملوكا، وال مقھورا وبالتالي ال كائنا اجتماعیا.یـشـھـد لھ بالسیادة مبدأ وقانونا' سیـد'أي ھو إنسان . الثانیة

مثل (میالدي 17یاسیون بالبلدان األوروبـیـة منذ القرن وعندما نظـر وأسس المفكرون السمفھوم الدولة الدیمقراطیة والنظام ) روسو ومونتسكیو في فرنسا، وجون لوك في بریطانیا

سیادة 'الرب، كان كل من -الجمھوري للحكم في وقت كان الكنیسة تحكم بلدانھم عبر الملكالمبدأیـن الرئیسیـیـن على ) ة والتنفیذیة والقضائیةالتشریعی(' الفصل بین السلطات'و' الشعبكمفھوم جغراسیاسي وكنظام حكم تمنحھا اإلمبراطوریة الرومانیة ذاتیة ) cité(' المدینة'أساس

لكن ھؤالء المفكـرین والمـنظـرین طوروا النظام السیاسي . التصرف السیاسي والتنمويا منھ نموذجا لحكم البلدان التي كانت مملكات یحكمھا أمراء للمدینة الیونانیة والرومانیة لیجعلو

.وملوك وسالطین وأباطرة وأسیاد كان فیھا السواد األعظم من الناس عبادا وأقـنانا لھمأي أن المواطن إنسان لھ منزلة . فللمواطنة إذن داللة معجمیة وداللة قانونیة، وداللة أخالقیة

رد سیـد ذي حقوق وواجبات ومنزلة خاصة بالنسبة للقاصر مدنیة في المجتمع معجمیـا؛ وفحقوقھ مثل المجرم بموجب القانون؛ وإنسان مـلـزم باحترام اآلخر وبالتقیـد باألعراف وللفاقد .والقانون

شعب، وأرض، ونظام : سیاسي یقوم على أسس وشروط ثالثة-الدولة كیان اجتماعي: الدولة.یعیة یكون الدستور القانون العلوي فیھاسیاسي یقوم على منظومة تشر

رئاسي، برلماني، (ھو مدونة قانونیة تحتوي على المبادئ العامـة لنظام الحـكم : الدستور، )التشریعیة والتنفیذیة والقضائیة(والحیاة السیاسیة والحریات العامـة ومھام السلط ...) مزدوج

...وتقنیات عمل المؤسسات الدستوریة. جمعیة یصدر فیھا القرار من مجموعة معینة أو منتخبة، ال من فرد واحد: لس التأسیسيالمج

والھدف من إحداثھا تأسیس قواعد وقوانین جدیدة ترسي تنظیما جدیدا للحیاة السیاسیة سیاسیة دیمقراطیة؛ أي إصدار دستور جدید تدخل -وللسلطات لمجتمع ما یھیأ لحیاة اجتماعیة

وتـشـتـرط في المجلس . یمقراطیة بعد ثورة أو إخراج محتل أجنبيبھ الشعوب عھد الد:التأسیسي

الدیمقراطیة، أي یجب أن تكون الجمعیة التأسیسیة منتخبة دیمقراطیا انتخابا سریـا .1ومباشرا؛

فرز األصوات بمراقبة القضاء؛.2رك في الترشح أن تكون أمام الناخبین خیارات متعددة، أي یمكن لجمیع األحزاب أن تشا.3

دون إقصاء؛أن تكون الحریات العامة مصانة ومكفولة؛.4أن تعمل الجمعیة التأسیسیة تعمل بحریة وحیاد دون ضغوطات سیاسیة من أي جھة رسمیة .5

.أو حزبیة أو أخرى كانت

15

للمجلس التأسیسي مھمـة وحیدة إذن، وھي إنجاز دستور تنتھي مع المصادقة علیھ عبر برلماني، (ریقة حرة ومباشرة وشفافة وإعطاء النظام صبغتھ الرئیسیة صندوق االقتراع بط

...).رئاسي، مزدوجھو الشكل القانوني والمؤسساتي للسلطة السیاسیة التي تجسمھا الدولة :النظام السیاسي

...).رئاسي، برلماني، مزدوج(للشعب، وھي ) souveraineté(ھي النظام الذي السیاسي الذي تكون فیھ السیادة : الجمھوریة

شيء، ('Res'المنحوتة من اللغة الالتینیة من كلمتي 'République' /'Republic'لـترجمة تفید بأن الشأن السیاسي ھو شأن ' جمھوریة'وھو ما یبیـن أن كلمة ). عام('publica'و) شأن

).بفئة أوفئة أو مجموعة(عام لیس خاص ني في الحكم الدیمقراطي بعد مبدأ سیادة الشعب؛ ویتمثل ھو المبدأ الثا: التفریق بین السلطات

سلطة (' القوى'، وتوازن )أي لیس للسلطة التشریعیة عـلـویـة علیھ(في استقاللیة القضاء برئاسة رئیس الجمھوریة في النظام الجمھوري الرئاسي، (بین الجھاز التنفیذي للدولة ) القرار

وھو ما یـعبــر عنھ بآلیة أو ). وزراء في النظام البرلمانيرئیس ال/ أو برئاسة الوزیر األول .في النظام السیاسي الرئاسي للوالیات المتحدة األمریكیة" نظام المراقبة والتوازن"

التفریق بین "لم یصفھا المفكـرون السیاسیـون الغربیـون واضعو نظریة : السلطة الرابعةوسائل یاسیة إلى ثالثة سلطات؛ بل ھي كنایة عصریة لـالذي قسـموا السلطة الس" السلطات

بالنظر لما لھا من تأثیر في تشكیل الرأي العام وتوجیھھ وتعبئتھ لفائدة أو اإلعالم الجماھیري.ضد مشروع أو برنامج سیاسي أو مترشح النتخابات

ـطـلح في ما أصبح یـص) منذ تسعنات القرن العشرین خصوصا(وتتمثل : السلطة الخامسةأي الجمعیات والمنظمات والنقابات وأحزاب المعارضة، (' المجتمع المدني'علیھ بـ

الذي صار یمثـل قوة ضاغطة باعتباره یختزل جانبا ھامـا من الرأي العام ویؤثر ) بالخصوص.فیھ وفي قناعاتھ واتجاھاتھ ومواقفھ

ینتخب فیھ الشعب رئیسا ھو نظام الحكم الجمھوري الذي: النظام الجمھوري الرئاسيللجمھوریة انتخابا مباشرا، ویـفوض الشعب لھ، بالتالي من خالل التصویت باألغلبیة، تعیین الحكومة التي یراھا صالحة للبالد على أساس التشریعات التي یسنـھا الشعب عبـر المجلس

" لمراقبة والتوازنا"على أساس مبدأ ) contre-pouvoir(البرلماني الذي یمثل سلطة مقابلة )Checks and balance system (وھو ما یمنحنھ سلطات . كما في الوالیات المتحدة

كما في (مـعـتـبـرة متفاوتة الحجم والمدى من جمھوریة إلى جمھوریة، ومن دستور إلى دستور خب كما ینت). الوالیات المتحدة ومصر والجزائر، وجنوب إفریقیا، والسودان وغانا، مثال

وقد أثبتت التجربة في تونس ومصر والجزائر، مثال، أن ) التشریعي(الشعب المجلس البرلماني ).أي الفردي(النظام الرئاسي الصـرف آل إلى الحكم الدكتاتوري األوتوقراطي

الذي ینتخب فیھ الشعب رئیسا (ھو نظام الحكم الجمھوري :النظام الجمھوري البرلمانيوره رمزي وتحكیمي وتعدیلي في بعض الوضعیات كضامن لدستور ووحدة للجمھوریة یكون د

أمـا ھذه األخیرة، فیتقلدھا وزیر . السلطة التنفیذیة) دستوریا(دون أن توضع لدیـھ ) مثال(البالد

16

مجلس / مجلس األمـة (من بین المـنتخبین في المجلس البرلماني ) أو رئیس وزراء(أول من ) %50+(الحاصلین على األغلبیة المطلقة ) الجمعیة الوطنیة/مجلس النواب / الشعب

وإن لم یحصل حزب على األغلبیة المطلقة، یلتجأ المنتخـبون إلى (زعماء األحزاب السیاسیة وزارات (المناصب الحكومیة الھامـة ' تتقاسم'كما ). التحالف قصد التوصـل إلى تألیف حكومة

شخصیات من منتخبي المجلس ) لداخلیة، والمالیة في بعض الدولالعدل، الخارجیة، ا: السیادة.أو على أساس التحالفات/البرلماني على أساس النتائج التي تحصـل علیھا كل حزب و

ل / )mixte(المزدوج/التـألیفي النظام الرئاسي ل/ البرلماني المـعد ھو نظام : الرئاسي المعدریة كمسؤول على السلطة التنفیذیة، لكن ذي مشموالت ینتخب فیھ الشعب رئیس الجمھو

لھ في صورة ) motion de censure" (الئحة لوم"محدودة تخول للبرلمان دستوریـا توجیھ تجاوزه لسلطاتھ المخولة لھ قانونا أو في صورة انتھاجھ سیاسة ال تخدم مصلحة الوطن، فضال

' المزدوج'ووصـف بـ. الجمھوریة للســن عن أھلیتھ لرفض قانون أو مشروع یقترحھ رئیسباعتبار وجود وزیر أول لھ من المشموالت ما یحد كذلك من سلطات رئیس الجمھوریة، خصوصا إذا فـرضتـھ وضعیة انتخابیة معیـنة یكون فیھا رئیس الجمھوریة والوزیر األول من

.ومثال في ھذا النظام فرنسا. حزبیـن مختلفیـنشیوع األنظمة الدیمقراطیة الجمھوریة، فضلت بعض البلدان اإلبقاء مع: لـكیـة الدستوریةالمـ

ھي نظام والملكیة الدستوریة . على النظام الملكي مع التنازل عن سیادة العرش لفائدة الشعبملكي دیمقراطي یكون فیھ للعرش دور رمزي لتقالید شعب وبالد ویمثل فیھ جانبا من ھویـتھ

األوروبیة (وإسبانیا وبلجیكا والدول السكندینافیة ) البریطانیة(في المملكة المتحدة كما . وھو في الحقیقة نظام برلماني). الشمالیة

مخاطر وسلبیات كل نظامتجاوز رئیس الجمھوریة لسلطاتھ المـخولة لھ دستوریا ومآل الحكم : مخاطر النظام الرئاسي

وھو ما جمـد الحیاة . المـقـنـعة تحت غطاء الدیمقراطیة)ديالحكم الفر(إلى األوتوقراطیة .السیاسیة ألكثر من نصف قرن في تونس

عدم استقرار الحكم وتتالي سقوط الحكومة تلو الحكومة بسبب : مخاطر النظام البرلمانية العلیا الظرفیة على حساب المصلح) السیاسویة، المصلحیـة، الفـئـویـة(التحالفات السیاسیة

للوطن واھتمام الرأي العام بالصراعات السیاسیة وشل الحركة التنمویة وضیاع المصالح الیومیة واآلنیة للمواطنین خصوصا إذا تعددت اإلیدیولوجیات والحساسیـات السیاسیة

ھو خطیر جدا في ظل تعدد األحزاب السیاسیة التي لیس ألحدھا . والمصالح الحزبیة الضـیـقةومن األمثلة المعروفة عدم استقرار الحیاة السیاسیة في لبنان ذات ). %50+(األغلبیة المطلقة وھو ما قد یمثل خطر على تونس أمام تواجد عشرات األحزاب السیاسیة التي . النظام البرلماني

ل على السلطة تنخرط في تحالفات انتخابیة مـعیـنة خال) وحتـى الصراع(سیجعلھا التنافس جھات تحالفھا منذ اإلعالن عن نتائج االقتراع وعند انتصاب ' تـعدل'الحمالت االنتخابیة لـ

.سیاسي وإیدیولوجي وفكري' قوس قزح'البرلمان المنتخب على شكل

17

وجود رئیس جمھوریة ووزیر أول من حزبیـن مختلفیـن، وھو ما قد : مخاطر النظام المزدوجأو نزعة رئیس الجمھوریة لألوتوقراطیة في حال وزیر أول من یـعطـل سیر دوالیب الدولة؛

ولعل الحل ھنا ھو الحكمة في تحدید مشموالت ومسؤولیات ومساءلة كل منھما، . نفس حزبھفي صورة زیغ السلطة ' مضادة'فضال عن األھلیة الدستوریة للبرلمان في انتصابھ كقوة

.التنفیذیةف المواطنین من الشأن العام ومن القضایا العامـة والسیاسیة ھو مجمل مواق: الرأي العام

السطلة (والتنمویة والمجتمعیة المطروحة تساھم في تغذیتھ وتشكیلھ وعكسھ وسائل اإلعالم ).السلطة الخامسة(وتنظیمات المجتمع المدني ) الرابعة

لقات الخصوصیة منط، والوالعالميالواقع السیاسي التونسي: الفكریة للحركة الخلفیة ...التونسیة

تونس راسخة في الحضارة والدولة الدستوریةتونس بلد راسخ في الحضارة وشعب متنوع الخلفیة الثقافیة، شرقیھا وغربیھا، شمالھا وجنوبھا من قرطاج إلى القیروان، ومتنوع األعراق من البربر إلى الرومان واألتراك انتھاء إلى

.ألدیان، وثنیة ویھودیة ومسیحیة حتـى اإلسالمالعرب، متعاقب العقائد واوھو البلد ذو األصول الراسخة في القیم الجمھوریة والبرلمانیة والدستوریة الذي أنتج أول

، وفي السلطة )فضال عن دستور عھد األمان(دستور قرطاج –دستور في تاریخ البشریة .لى الجمھوریة الحدیثةالسیاسیة المـقامة على مفھوم الدولة، من البونیقیة إ

وھو بلد ذو األھمیة الجغراسیاسیة البالغة األھمیة وقد تعاقب على الصراع علیھ والھیمنة .الفینیقیون والرومان، والبیزنطیون والعرب، واإلسبان واألتراك قبل مجيء الفرنسیین

الحریة وھو بالتالي زاخر بالتراكمات التاریخیة والنضاالت والثورات الشعبیة من أجل والكرامة والمواطنة والتنمیة العادلة من یوغرطا وعلي بن غذاھم والزعیم بورقیبة إلى شباب

والشھید محمد البوعزیزي وإخوانھ في الشھادة من سیدي بوزید وتالة 21تونس القرن .والقصرین والكاف وباقي جھات البالد

عمل واإلبداع قـیـمـا ومـمارسة وقد جاءت ثورة الكرامة والحریة لتفتح عھد المواطنة والأخالقیة ومدنیة وسیاسیة وتنمویة، ولتـرسي مبدي علویة القانون والجدارة على خلفیة الموروث الحضاري والسیاسي والعقائدي التونسي على خلفیة مختلف تجلیاتھ ونجاحاتھ وإرھاصاتھ

.آالف سنة من التاریخ والحضارة3000خالل

عد نصف قرن من الدكتاتوریةب' مواطني'فراغ وقد عانى التونسیات 21وفي العصر الحدیث، وبعد مرور العشریة األولى من القرن

نیر الفردانیة الكلیانیة ودكتاتوریة السلطة السیاسیة، جاءت –سنة50ألكثر من –والتونسیون الشعبیة شھادة محمد البوعزیزي ومن تاله فیھا لترسم معلما كونیا في تاریخ الثورات

أن تونس –لنا جمیعا وللعالم أجمع–والعالمیة، ومحطة مضیئة في مسیرة تونس لتقیم الدلیل

18

البلد الصغیر جغرافیا ودیمغرافیا یبقى كبیرا بعطائھ للعلوم وللفكر اإلنساني والسیاسي .واالجتماعي والثوري، وبعبقریة شعبھ، شیبا وشبابا، نساء ورجاال

شعبي والثوري والنضالي والفكري والسیاسي الثري والغزیر یتوازى إال أن ھذا الموروث العلى مستوى الدستور والقوانین (على مستوى التشریعات الجاري بھا العمل بعض الفراغمع

وعلى مستوى اآللیات والمؤسسات المؤطرة ) األساسیة المنظمة للحیاة السیاسیة بالخصوصومـرد ھذا الوضع ھو نصف قرن من ). ع مدنيأحزاب ومجتم(للعمل السیاسي واالجتماعي

فردانیة الحكم والدكتاتوریة حائدة عن قیم الجمھوریة والدیمقراطیة والحریة والمواطنة، وعن . الموروث والتراكمات التاریخیة والحضاریة والعرقیة والعقائدیة والسیاسیة للشـعـب وللبالد

یاسیة تعكس تطلعات وآفاق أغلبیة الشعب وشبابھ ذلك أن تونس تفتقر إلى تنظیمات شعبیة وس.وتمثل ھواجسھ وأحالمھ وتعمل على تكریسھا والدفاع عنھا

على (عقلیة المبادرة والتخطیط والقیادةكما أن العقلیة العامة، ولنفس السبب، تـعـوزھا ة ترجع من الضروریة إلرساء مواطنة حقیقی) المستویات االجتماعیة واالقتصادیة والسیاسیة

خاللھا للفرد روح العمل واإلبداع وحس المسؤولیة والتقید بالقانون واألعراف التونسیة .والنزعة التواصلیة اإلیجابیة البنـاءة

االجتماعي في أعقاب الثورة-المشھد السیاسيتتؤثثھ حركات وجماعات وتوجھا2011ینایر / جانفي 14فالمشھد السیاسي في أعقاب ثورة

:تتوزع بینبالمفھوم اإلیدیولوجي الصـرفات غیر واضحة المعالمونزع مثقفون، مبدوعون، نقابیون، طلبة(، وھي نخبویةالیساریة'التقدمیة'النـخـب(...

؛ ووالجھات المحرومةوفي عدید األریافباألساس وتتواجد باألساس في المدنوھو یستقطب عددا ال بأس بھ من ، ذي الخلفیة الدینیة اإلسالمیة،الیمینياالتجاه

المواطنین في المدن واألریاف؛ ووالممتدة)المنحلفي عھد الرئیس المخلوع' التجمع'(الحزب الدستوريمجموعات ،

على وسطیةوفي التاریخ السیاسي الحدیث لتونس، وھي في المدن واألریافوالمتجذرةو؛ إجماال' بورقیبیـة'العموم، و

من مختلف الحساسیات الفكریة والسیاسیة ذات النزعة المستقلة في مجموعات وسطیةوالمتسمة بالوسطیة ) المحسوبین على التجمع المنحلبعضحتـى من(العھد البائد

واالعتدال والتوجھات االجتماعیة والبیئیة؛ و وم القائل بدیمقراطیة تقالبحت من جھة، واالتجاه الغربيمعتنقيمنالنخب اللیبیرالیة

وخصوصیات البالد وتراكماتھا الحضاریة على المواطنة وتنبع من األعراف التونسیة).والتاریخیة من جھة أخرى

السیاسي التونسي یتـسم بتوق النخب والشباب والمواطنین للمشاركة - كما أن الواقع االجتماعيالسیاسیة، وھو ما السیاسیة الحرة والمسؤولة عبر المجتمع المدني واألحزاب والتنظیمات

یبرھن علیھ حماس المواطنین الفیاض وإقبالھم على األخبار والمعلومات في الشبكات

19

التي ناھز االجتماعیة وعدید المواقع اإللكترونیة وعلى بعث الجمعیات واألحزاب السیاسیة.2011عددھا المائة حزبا في سبتمبر

الواقع االقتصاديوحشیةوضعیة تتسم برأسمالیةد ورثت تونس ما بعد الثورة قأما على الصعید االقتصادي، ف

تفتقر إلى الجوانب االجتماعیة اآلخذة في االعتبار ظروف عمل الشغالین وقدراھم الشرائیة كما . 5إمالءات مؤسسات النقد الدولیةوالمناولةوالتضییق على الحق في العمل النقابيجراء

مستوى حاملي الشھائد العلیا وعلى المستویات الشعبیة علىنسب عالیة من البطالةـتتـسـم بأكبر تحدي وھو ما یمثـل . )ألف عاطال عن العمل700نحو (%30األخرى تحوم حول نسبة

.بصفة عامـةللفترة القادمة كما للمستقبل

في العالمأزمات واقعة وفي األفق، ووحشیة إتصالیة واقتصادیة، عولمة عاصفة جارفةاألزمات القـیـمـیـة واالجتماعیة في سیاق عالم مـعـولـم تعصف بھ " حركة مواطنة"زب ولد ح

السیطرة وشراسة رأسمال ودیكتاتوریة التكنولوجیا، وتحكمھ والمالیة واالقتصادیة والبیئیة'إدغار موران'ویعتبر المفكر اإلنساني الفرنسي . بكات اإلعالم واألنترناتشعلى 'الوحشیة'

Edgar Morin عن الطاقات اإلنتاجیة ةعالم الیوم منظومة كونیة عظمى مترنحة ومعزولأنالنمط ذلك أن . وأصبحت تمثل أرضیة لألزمة تلو األزمة،الحقیقیة للمجتمع والمجموعات

المجتمعي واالقتصادي الغربي المعولم حطم التوازنات التي تتیحھا المعارف الشعبیة والتقالید أزمة التنمیة مرتبطة ویرى أن . في التعایش مع بیئتھاالمحلیة والوطنیةوالخصوصیات

؛ وھي ال تعدو أن )occidentalisation("أزمة التغریب"وثیق االرتباط بأزمة العولمة وأزمة فكر وقـیـم ومنظومات تأتي على األخضر والیابس، وعلى الفئات الشعبیة، وعلى "تكون

إعادة النظر في الحل ویكمن ".ب والكھول على حد السـواءرؤوس األموال، وعلى الشباوالتنظیر والتأسیس للدیمقراطیة التمثیلیة واالقتصاد اللیبرالي على أساس منظومة سیاسیة وتنمویة تجعل من المواطنة والحوكمة والمسؤولیة قـیـمـھا ومبادءھا وأسسھا الفكریة

.والعملیة

البنك العالمي، صندوق النقد الدولي، البنك العالمي لإلنشاء والتعمیر، بنك االستثمار األوروبي، البنك 5...األوروبي لإلنشاء والتعمیر

20

...سیة والمستندات الفكریة للحركةالمنطلقات الخصوصیة التون الحریة والكرامة والمواطنة المنشودة ھي مرمى جامع موحد للسیاسات حیث أن

یوجھ المقاربات الفكریة والثقافیة والمنظومة التربویة االجتماعیة واالقتصادیة والبیئیةیئیة في تفاعل والبحثیة العلمیة واإلستراتیجیات والبرامج االجتماعیة واالقتصادیة والب

وتناسق بینھا تؤول إلى النھوض باإلنسان التونسي في حقوقھ األساسیة وفي حرمتھ ولقمة عیشھ وبیئتھ االجتماعیة والریفیة والحضریة والطبیعیة؛

وتوقنا لحیاة سیاسیة تطلعات مواطنیناومن ،الثوريالواقع التونسيوانطالقا منمن و،حاجیات الشباب ورؤاه وقدراتھ الكامنةمن و،واجتماعیة وثقافیة واقتصادیة أرقى

التونسیة كنصف المجتمع وأكثر؛كفاءة المرأةو،حكمة الكھول والكباروفي سیاق وبعد أن وضعت الثورة أوزارھا وقد أطاحت برأس الفساد والدكتاتوریة ،

؛"تنمیة رشیدة وسیادیة"منوال وإرساء بناء مجتمع المواطنةواالنتقال الدیمقراطي وما فتحتھ من أبواب المشاركة ثورة الحریة والكرامة وشھدائھا األبرارواستلھاما من

الحرة الھادفة في البناء الدستوري والدیمقراطي والمواطني؛ تونسي دیمقراطي مواطني، تنموي سیاسي، قـیـمي أخالقي، مناخ وطني ومحليوفي آفاق

دستوري قانوني؛ الحوكمة'والمواطنةیقوم على یئيب-منظور تنموي اجتماعيومن ')gouvernance (

، المسؤولیة االجتماعیةمن جھة، وعلى االقتصاد الحر والمبادرةواإلبداعوالعملوقدرة المؤسسات على التصدي لألزمات والھزاتأو " الحصانة المؤسساتیة"و)résilience(احترام حق األجیال القادمة في التنمیة الرشیدة، و)محترمة للموارد ال

؛)الطبیعیة والمنظومات البیئیة الحیاتیـة

إرساء نموذج جدید لنظام حكم ومنظومة تنمویة تكفل المقترح تغییر شامل وحده یفضي إلى التي تمثل لبنة في السیادة الغذائیة والتنمویة والسیاسیة لكل مواطن حقوقھ وحرماتھ وسیادتھ

.للوطنفي الھادفةوالمساھمة المنھجیةلفكریة والسیاسیة للحركة بھدف قد وقع إرساء المرجعیة ال

:، على خلفیةبناء تونس الیوم والغداالجتماعیة واالقتصادیة والبیئیة على انتكاساتھ السیاسیة و، االستقاللمكاسب تعزیز )1(النظام الجمھوري والدولة المدنیة العصریة، تحررالمرأة، عقلنة عالقة الدین بالدولة(

؛ و...)والسیاسة، التربیة والتعلیم، شغل، جودة حریة، كرامة(تطلعات الشعب التونسي وشباب الثورةاألخذ في االعتبار )2(

و؛)الحیاة، دیمقراطیةھیمنة اللیبرالیة الجدیدة واقتصاد (موازین القوى العالمیةوالسیاق العالمي المعولم)3(

، الھیمنة ...2011، 2008مالیة واالقتصادیة العالمیة السوق وتراجع دور الدولة واألزمات ال؛و)عالم واألنترناتالصھیوأمریكیة على أھم شبكات اإل

ویـة، التبصر، بعد النظر، المرحلیة، وضع (متطلبات المرحلة االنتقالیة )4( الصبر، الر...).األولویات، إلخ

21

القسم الثانيالمشروع السیاسي للحركة

الھیكلیة للحركة-التنظیمیةالسیاسیة و-ةكریالمنظومة الفالمجلس ، للعمل السیاسي والحزبي، النظام السیاسي المنشود، محتوى الدستورتصورتھا (

)التأسیسي

"جمھوریة المـواطـنـة"تونس ،

ورؤیة تونسیة للنظام الجمھورينموذج تونسي للدستور والدیمقراطیة ونظام الحكم: مقدمةفي مرحلة البحث عن ' الدكتاتوریة' توازن'یات حقیقیة كبرى بعد سقوط تعیش بالدنا تحد

فمع السعي . في ھذه المرحلة االنتقالیة الحساسة" توازن الدیمقراطیة والحوكمة والمواطنة"القوى المضادة المشترك لبناء جمھوریة تونس الجدیدة، یواجھ الشعب وطبقتھ السیاسیة مفعول

ایا النظام البائد وفي العقلیة االقصائیة واالستبدادیة ومحدودیة الوعي للثورة التي تتمثل في بقبعض المجموعات السیاسیة على ھویة البالد وإرثھا ' تجنـي'السیاسي لدى بعض الفئات و

جنبي والتدخل األ) األخالقي والمالي(د الحضاري والتاریخي والثقافي والعقائدي والفسا.المغرض في شؤوننا الوطنیة

، ال مرحلة توافقیةالمرحلة الحالیة والقادمة یجب أن تكون أن " حركة مواطنة"تبر حزب ویعال األھلیة وال الشرعیة حالیـاحزبألي ولیس . ، وال مرحلة جدل ومراءإیدیولوجیة وال حزبیة

.لفرض تصور للنظام السیاسي المستقبلي لتونس أو تصور لمنوال تنموي بدیل لوحدهوالالمركزیة للجمھوریة الثانیة التي تراھا جمھوریة المواطنة والحوكمة للحركة تصورو

.وتمكین الجھاتآالف سنة حضارة ذو األعراف الدستوریة العریقة، 3على تونس بلد الـتعتبر أنھ وھي

وفاتحة الربیع العربي للحریة 21وبمناسبة ثورة الحریة والكرامة، أول ثورة في القرن ال یستورد الدیمقراطیة بقدر ما یستثمر فیھا بما یتماشى ' نموذجي'دستور والكرامة، وضع

ویتماھى مع مخزن الشعب التونسي الحضاري والتشریعي والفكري والسیاسي والقیمي من جھة، ومع القیم الكونیة والمواطنة العالمیة من جھة أخرى، ومع موازین والروحي

الطرح القیمة العلمیة ألجیال من نساء ورجال ویدعم ھذا .القوى الدولیة من جھة ثالثة، فضال عن أھل الفكر القانون تزخر بھم الجامعة التونسیة وفضاءات المجتمع المدني والسیاسي

.والعلم من مختلف األعماروللحزب، من ھذا المنظور، رؤیا لدور األحزاب، ولنظام تونس الجمھوریة الثانیة، ولمنوال

لما تزخر بھ تونس من أرصدة بشریة والمادیـة ) حاولة خالصةأو م(تنمیتھا ھي خالصة بمختلف أنماطھ االشتراكیة (وفكریة ومن تجارب في الفكر السیاسي كما في الفكر التنموي

).والبیئیةوالوسطیة والیمینیةوالرأسمالیة

22

الحزب السیاسي

التثقیف والبناء أوال:للعمل الحزبيالحركةرؤیةأن الدور األول المنوط بعھد األحزاب ھو المساھمة في التأطیر " ركة مواطنةح"یعتبر حزب

ویتأكـد . السیاسي للمواطنین وفي تشكیل الرأي العام عبر االتصال المباشر ووسائل اإلعالمھذا الدور في ھذه المرحلة االنتقالیة التي ورثنا فیھ النظام البائد فراغا سیاسیا مؤسساتیـا مدقعا

والسیاسي الحزبي، وما ترتـب عنھ غیاب الممارسة ) الجمعیاتي(مستوى المجتمع المدني على .سنة من النظام الجمھوري في دیكور الدیمقراطیة55الدیمقراطیة في ظل

كما تعتبر الحركة أنھ في ظل المد الدیمقراطي العالمي والحوكمة االجتماعیة واالقتصادیة المسجـل في مناھج وأسالیب إدارة المؤسسات بأنواعھا من النموذج والبیئیة والسیاسیة والتحول

، ال بد للعمل الحزبي أن یواكب )gouvernance en réseau(' الشبكي'الھرمي إلى النموذج تطور العالم والعقلیات وأن ینأى عن أنماط التفكیر التقلیدیة وعن اللغة الخشبیة وعن استصغار

شى وعقلیة الشباب دون أن یتناسى عمق شبكیا وخطابا معاصرا یتماالناس، وأن یتوخى أسلوبا .األشیاء وفضائل األمور

على خلفیة تجربة التطوع والقیادة في مختلف من ھذا المنطلق ووقع بعث الحزبوقد 14تأسس من رحم ثورة ، فكان حزبا مؤسسات المجتمع المدني التونسیة محلیا ووطنیا

شعبیا ال فولـد . من جھة أخرىمن خلفیة جمعیاتیة تطوعیة بحتةمن جھة، وجانفي الشبابیة.'سیاسویـا'مجتمعیا مـواطـنـیــا ال ، مـلـیاریـا 'قـیـمیـا ال ، شعبویـا

'مواطـنـة'حزب مواطنیـة- جمعیاتیة- سیاسیة: طبیعة وروح الحركة

شبكیة‘Architecture’ enréseau

خالیا/ فروع Structurecellulaire

قادة-مبادرون-منخرطون مناضلونAdhérents militants-entrepreneurs-leaders

' خلویـة'، وبالـ)structure en réseaux(' الشبكیة'أھدافھا، وبـشعبیـةبـبالتاليوتتمیز الحركة–لیـةإقلیمیة أو جھویة أو مح–قاعدیة ووسطى فروع/ نواتات وخالیاأي القائمة على

خصوصا منھ–المواطن في ھیكلتھا وطرق عملھا، وبتركیزھا على االنفتاح، وبـ)ومركزیة، وھو ما یترجمھ تنظیمـھا وبنیتـھا وھیاكلـھا؛ ویبرز التنمیة في العمل السیاسيو–الشباب

، روح العملوأسلوب التسییرفي جمیع المستویات وقیادات الحركةذلك على مستوى .خطابھاومن تسمیتھان وانطالقا م

ومن ھذا المنظور، ال یعتبر مناضلو الحركة مھمة الحزب تقتصر على السعي للحصول على أو المركزیة في دوالیب الدولة والسلط السیاسیة، ولكن /مقاعد انتخابیة في الدوالیب المحلیة و

ؤون العامة في تصریف الشلمناضلیھا المشاركة الفعلیةفي –وجوبا وأوال–تتمثل كذلك المباشرةالدیمقراطیةالسیاسیة والتنمویة والثقافیة واالقتصادیة والبیئیة على أساس أن الیومیة

23

تستوعب كل خلفیات وحساسیات ومعتقدات المجتمع التونسي ) gouvernance(' حوكمة'ھي واقعة عبر غیر المباشرة ال/ التمثیلیة إلى جانب الدیمقراطیة (مھما كانت أقلـیـة باألساس

متوسطي-التجذر اإلفریقي واألورو، واإلسالمیة-الھویة العربیةواألخذ في االعتبار ) االنتخاب.للشعب التونسيللحركة من لب وعمق تطلعات شباب –والنظریة–تنبع المنظومة الفكریة وفي كل ھذا،

، علویة القانونویةالعدالة االجتماعوحریة المعتقد والتعبیرفي كنف تونس لحیاة دیمقراطیةواألجھزة األمنیة عن األحزاب حیاد اإلدارة، استقاللیة القضاءوالفصل بین السلطاتو

االزدھار والتفتق، و)المجالس الجھویة للتنمیة والمجالس البلدیة(الالمركزیة، والسیاسیة...یةفي حیاة راق) أطفاال وشباب ونساء وكھوال وشیوخا(حق الجمیعوالفردي والجماعي

تونسیة... دیمقراطیة

جمھوریة المواطنة:للحركةالرؤیة السیاسیةمزدوج/ يتألیف، رئاسي )République citoyenne(مواطني -جمھوري: نظام الحكم

)mixte(كمة والمواطنة ، سیادة الشعب والبالد، الحو المركزي)gouvernance etcitoyenneté (سان، احترام حقوق اإلنسان وكرامتھ، سلطة القانون، احترام حقوق اإلن

.اإلسالم دین البالد ورئیس الجمھوریة

جمھوریة مواطنیـة أساسھا التفریق بین السلطات الثالثة: مبادئ الحكمالتوازن بین

السلطات‘Checks and

Balance’System

سلطة القانونRègne de la

Loi

Rule of Law

سیادة الشعبSouveraineté

du peuple

People’ssovereignty

حقوق اإلنسانDroits humains

Human Rights

مواطنةوحوكمةGouvernance et

Citoyenneté

Govenance andCitizenship

ضرورة األخذ في االعتبار بمعنى للدیمقراطیة–ال مطلق وال إطالقي–تصور نسبيوللحركة ، متوسطیة اإلفریقیة وثقافتھ اإلسالمیة الغالبةواقع الشعب التونسي وعقلیتھ العربیة ال

والمعطیات الجغراسیاسیة والتاریخیة، وإجماع كل العالم الحر والتائق للسلم والحیاة الكریمة الحركة وترى. الحكم والممارسة السیاسیةفيامبدئالمدنييمھوري الدیمقراطعلى النمط الج

تطلعات وطموحات تونس والتونسیین في الحیاة تلك التي تستجیب لالدیمقراطیة في تونس .سیادة الشعبالكریمة التي تحصل بـ

والحركة تعتبر أن السیاسة في تونس ال یجب أن تقوم على المال، وأن الدیمقراطیة التونسیة یجب أن تكون دیمقراطیة الشعب والفكر السیاسي ورأس المال الخدوم للدیمقراطیة والحریة

سیاسیا في المصلحة الرأسمالیة البحتة وما قد یصاحبھا من عنف ' ستثمرالم'والكرامة، ال .سیاسي

24

أمل شعب، ومشروع مجتمع": المـواطـنـةدســـتـــور"للحیاة المشتركة بین كافة أفراد أعلىقانون أساسي تأسیسي وعقد اجتماعيھو الدستورالنظام السیاسي، وتنصیص على مبادئ عامةقوامھ في ھرم التشریعات الوطنیة یقع الشعب

ن وعلى كیفیة ممارسة السیادة )جمھوري رئاسي، جمھوري تألیفي، جمھوري برلماني(ھویة البالدعلى عناصر ووالمواطنة، وعلى المؤسسات صاحبة السلطة وكیفیة مراقبتھا،

نص ھو نتاج جدلیةوفاق شعبي یختزلھفيمشروع مجتمعھو ...الحقوق والواجباتعلى و.بین تجارب الماضي والواقع المعیش والمستقبل المنشود

دستورا دیمقراطیا، اجتماعیا، ثوریا، "، أي "دستور المواطنة"تنشده "مواطنة"وحركة على دستور البالد أن یكون مدنیا وتعتبر، من منطلق المبادئ الدیمقراطیة، أن . 6"عصریامیة واألعراف التشریعیة األخرى لبالدنا دون التغاضي عن مصادر التشریع اإلسالمواطنیـا

) humanistes(وخارجھا من حیث أنھا تدعو للقـیـم والمـثـل والمبادئ الكونیة واإلنسانویة مواطنة، تسامح، سـلم، عدالة، إنصاف، حریة المعتقد والتعبیر، علویة القانون، حقوق (النبیلة ب التونسي من خالل قیم الجمھوریة والدیمقراطیة التي تتوافق مع ما یرنو لھ الشع...)إنسان

.ومع موروثھ السیاسي والحضاري الكوني الزاخرراھا التي ی–جمھوریة تونس الثانیة، في البالددستورعتبر أن ی" حركة مواطنة"وحزب

صورة أمینة لتقالید البالد وأعرافھا وخصوصیاتھا، یجب أن یكون 'جمھوریة مواطنیـة'وھو مسلم في أغلبیتھ (عبر إرادة الشعبطبیعة شعبھا وتركیبتھ الدیمغرافیةالتاریخیة و

).الساحقة:وترى الحركة أن على الدستور أن ینص

مع )مع إقرار حریة المعتقد(البالد ھو اإلسالمدین، وأنالعربیةھي لغة البالدعلى أن-حریة "، وأن ین والسیاسةبین الدین والدولة والد" عالقة الفصل والوصل"التنصیص على

؛تونس بالد حریـة األدیان، وبأن "المعتقد مضمونة لكل تونسي وتونسیة؛رئیس الجمھوریة ینبغي أن یكون مسلماوعلى أن -؛السلطة االقتصادیة یجب أن تبقى خاضعة للسلطة السیاسیةوبأن -مع تكافئ وأمام القانونفي الحیاة االجتماعیةنمتساویاوالمرأة والرجل متكامالن وبأن -

.الفرص بینھما

تحیید دور العبادة "و" حیاد اإلدارة"على " دستور المواطنة"في كذلكالتنصیصكما یجب منع أي طرف سیاسي واحد "، وعلى "ة السیاسیةوالتعبئ'األدلجة'والمؤسسات التربویة عن

:، وعلى"اإلدارةومن الھیمنة على دوالیب الدولة

De quelle: "2011سبتمبر Kapitalis.com ،20، )المحامي(حسین الباردي : انظر6nous besoin en Tunisie ?-constitution avons"

25

حریة (للمواطن التونسيوالبیئیةاسیة واالقتصادیة واالجتماعیة والثقافیةالسیالحقوقالفكر والمعتقد والتعبیر، الشغل والحیاة الكریمة، التعلیم الراقي والمجاني، الرعایة

؛...)، البیئة السلیمة والتنمیة المستدامةالصحیة المجانیةقاعدة في الحكم والتعیین؛االنتخابباعتبارھا الخلیة المواطنیة (تمكین المؤسسة البلدیةوتعزیز ووكمةوالحالالمركزیة

؛)القاعدیة في كل نظام جمھوري مدني دیمقراطي المركزيكحق اقتصادي وبیئي تتأسس علیھ التنمیة الرشیدة والسیادیة الحق في الطاقة النظیفة

المنشودة لألجیال الحاضرة والقادمة؛ كأساس للتضامن الوطني جتماعیة للمؤسسات والشركاتالمسؤولیة المشتركة واالمبدأ

وللتنمیة الرشیدة؛و سحب الثقة من كل منتخب إن خالف ما تعھد بھ؛محاسبةوتحقیق العدالة االجتماعیة، وتكافئ للتونسییندور الحكومة في النھوض االجتماعي ،

نمیة رشیدة الفرص، ورأب الفوارق في توزیع الثروات والمداخیل واألجور عبر توسیاسة جبائیة عادلة، ...) االقتصاد االجتماعي والتضامني، واالقتصادیات المحلیة(

ودورھا في دعم الرفاه االجتماعي واالقتصادي وضمان جودة بیئة الحیاة في آفاق تنمیة ؛)مستدامة(رشیدة

ھوریة في كامل تراب الجمتعزیز االستقرار والرفاه واالنسجام االجتماعي واالقتصاديبتوجیھ التنمیة في كامل تراب الجمھوریة نحو التوازن بین الجھات والقطاعات والمدن

واألریاف وساحل البالد وداخلھ؛اجیةنتة والمنظومة اإلبین المنظومة التربویالتكامل والتفاعل...

" مدونة الحقوق والمواطنة"أن یقع تفصیل الحقوق في " حركة مواطنة"ویقترح حزب .ق لدستور البالد الجدید الذي ینص علیھا في فقراتھ األولىلحـ كم

طبیعة' تألیفي'شكال، وجمھوري، مدني، ال مركزينظام جانفي من 14وقد مكنتھا ثورة (، آن لتونس )الفردي(سنة من الحكم األوتوقراطي 55بعد ري مدني ال مركزي أن تنحى نھج الدیمقراطیة المباشرة والحقیقیة عبر إقامة نظام جمھو) ذلك

، والتوازن المحكم بینھا، واستقالل )حتى داخل الحكومة(یقوم على تفریق السلطات جمیعھا .، والحوكمة والمواطنة)عبر محكمة دستوریة في قمة سـلـمـھ (القضاء

وغرفة ثانیة للتنمیة... غرفتان: البرلمان

برلمان ذو غرفتیـن: السلطة التشریعیةكة، من منطلق قناعتھا بأن البناء الدیمقراطي كل متكامل ومرتكزات مختلفة األسس تعتبر الحر

غرفة نیابیة شعبیة : أن تقوم على غرفتیـن) البرلمان(والمواقع، أنھ على السلطة التشریعیة ذات مھمة تشریعیة ) على أساس عدد السكان في كل والیة...أو الشعبمجلس النواب(

26

8: لتنمیةلالمجلس الوطني(ة المباشرة للشعب ومواطـنـتـھ؛ وغرفة ثانیة وسیاسیة تجسم السیادتختص في التنمیة ) عن كل والیة یقع انتخابھم من طرف أعضاء المجلس الجھوي للتنمیة

في المجالس البلدیة والمجالس التنمویة )عن كل والیة8(وتتمخض عن منتخبي الشـعـبعن 10: عضوا لكل مجلس جھوي30(واألحزابالمدنيللوالیات ومنظمات المجتمع

ثورة الحریة والكرامة ، خصوصا أن )عن المجتمع المدني10عن األحزاب، 10البلدیات، الذي آلت إلیھ البالد في السنوات األخیرة لحكم الرئیس قامت على خلفیة الحیف التنموي

.المخلوع بن علي

نظام تألیفي

خاضعة لرقابة )'تألیفیـة'(وحكومة)مزدوج(' تألیفي'رئاسي م نظا: السلطة التنفیذیةمزدوجة

لیست ) رئاسي، أو برلماني، أو تألیفي(بطبیعة النظام " حركة مواطنة"إن مستند اقتناع حزب نظر مقارن سنة من الجمھوریة التونسیة بقدر ما ھو 55لـ' الرئاسویة' 'الرئاسیة'التجربة

تصور واضح لتونس ویات بالدنا السوسیولوجیة والتاریخیةلألنواع الثالثة ولخصوص."جمھوریة المواطنة"الجمھوریة الثانیة،

الذي یتماشى وأعراف تونس المالئمنظام الحكمطبیعةأنفي ھذ الصـدد،كةرترى الحو)'المزدوج'أو(النظام الرئاسي التألیفي ھو لطبیعة الشعب التونسياألنسبووالتونسیین

، )التشریعیة والتنفیذیة والقضائیة(الفصل والتوازن بین السلطاتعلى القائمركزيالمال، والتنمیة العادلة والرشیدة، واالستقاللیة التنمویة للجھات، "والمواطنةحقوق المدونة "و

منتخبا 7نائب رئیسوینتخب بموجھ التونسیات والتونسیون رئیساووالحوكمة المحلیة،الشعب ذا مشموالت محدودة ومـحددة ویعین وزیرا أوال من بین أھل أغلبیة انتخابا مباشرا من

ومن (البرلمان بالتشاور مع رئیس مجلس النواب والذي یـكلـف تشكیل حكومة من البرلمان ، على منتخبون من البرلمان وزارات السیادة) المنشود(فیھا بموجب الدستور یمسك) خارجھ

، صالحیات دستوریة تخول لھ توجیھ الئحة لوم للحكومة ولرئیس أن تكون للبرلمان، بدورهعلى أن یكون كل و؛إلى جانب مراقبة البرلمانالجمھوریة وبالتالي مراقبة السلطة التنفیذیة

للسلطة القضائیة االستقاللیة التامة والصالحیة ویكون .تعیین خاضع لمصادقة البرلمان.أو الواقعة/لنزاعات أو اإلشكالیات الناشئة والدستوریة للبت في الخالفات أو ا

رئیس الجمھوریة:وتتمثل المشموالت الدستوریة لرئیس الجمھوریة في النظام التألیفي التونسي في كونھ

یخوض المترشح لرئاسة الجمھوریة حملتھ االنتخابیة بمعیة نائب رئیس مترشح تكون مھمتھ 7فویض منھ أو في صورة عدم قدرة جدا، لكن، بالخصوص، یعوض رئیس الجمھوریة بت' محدودة'

في غیاب نائب رئیس (رئیس الجمھوریة على االضطالع بمھامـھ أو استقاالتھ أو وفاتھ التي تحتـم وما تـكبـده للمجموعة الوطنیة من تكالیف ومن فترة (تتنظیم انتخابات رئاسیة سابقة ألوانھا ) للجمھوریة

...االنتخابیةتراجع العمل واالنتاجیة لفائدة الحمالت

27

الضامن و) باستقالتھ عن أي حزب سیاسي حال انتخابھ وانتصابھ(یمثل الوحدة والوطنیة؛لسیادة البالد

والحریات والحقوق األساسیة، والفصل بین السلطات، یسھر على احترام الدستورواستقالل القضاء؛

لضمان حسین سیر السلط العمومیة والمؤسسات السیاسیة واإلداریة وظیفة تحكیمیةلھمن أجل تواصل الدولة؛

یقر تشكیل الحكومة بالتشاور مع الوزیر األول؛؛...القائد األعلى للقوات المسلحةسنوات 7ابا مباشرا من طرف الشعب في دورتیـن لمدة نیابیة واحدة بـیقع انتخابھ انتخ

یجنب البالد انتخابات سابقة ألوانھا في (لرئیس الجمھوریة ) ـة(مع نائبـغیر قابلة للتجدید.حالة العجز أو االستقالة أو اإلقالة

لفرنسي فیما ا)mixte(وترى الحركة في ھذا ضرورة االستئناس بالنظام الرئاسي المزدوجمع وضع اآللیات الدستوریة الكفیلة رئیس الجمھوریة مع الوزیر األول' تعایش'یتعلق بـ

كأن یتنحى رئیس الجمھوریة عن أي مسؤولیة حزبیة (بتجنیب البالد مخاطر التضارب بینھما ق بمبدأ ، وبالنظام الرئاسي للوالیات المتحدة في ما یتعلـ )حال انتخابھ وتسلمھ القیادة العلیا

، وبالنظام الكنفدرالي السویسري)Checks and balance system" (التوازن بین السلطات"فیما یتعلق بالالمركزیة والحوكمةونظم الملكیة الدستوریة لبعض البلدان السكندینافیة

...والسیاسات االجتماعیة

...وتوازن... تفریق: السلطات التنفیذیةالذي یقع ) إلى جانب نائب رئیس الجمھوریة(یس الجمھوریة ففي منظور الحزب، یمثل رئ

السلطة التنفیذیة مع الوزیر األول الذي انتخابھ انتخابا مباشرا من طرف الشعب في دورتیـنوظیفة رمزیة وتحكیمیة وتكون لرئیس الجمھوریة. یكون من بین منتخبي الشعب في البرلمان. ستوریة یھدد االستقرار ویعطـل سیر دوالیب الدولةوفعلیة في حال خالف بین المؤسسات الد

وعن مشاوراتھ مع تتمخض باألساس عن البرلمان بغرفتیھالتي الحكومةوھو الذي یعیـن الوزیر األول، الخارجیة، الدفاع (السیادیـة، على أن یكون أصحاب الحقائب الوزیر األول

یمكن لرئیس و. من بین منتخبي الشعبوجوبا ) الوطني، األمن الوطني، العدل، المالیةالجمھوریة والوزیر األول تعیین أعضاء في الحكومة من غیر المنتخبین من بین الكفاءات

مثل(وال تصبح تسمیة عضو الحكومة وأصحاب المسؤولیات الھامة في الدولة . الوطنیةإال بعد موافقة فذةونارسمیة) ...، ورؤساء الھیئات العلیارئیس جھاز االستخباراتوالوالة،

.ومصادقة البرلمان علیھا

'ثـالثیة'، ورقابة 'تألیفیة': الحكومةبدورھا ، في إطار المنظور التونسي الجدید للنظام السیاسي التألیفي،الحكومةیجب أن تكون

ھي): مائة بالمائة' برلمانیة'من مشموالت رئیس الدولة، وال ' رئاسیة'أي ال " (حكومة تألیفیة"

28

، وذلك )في نفس الوقت(ورئیس الجمھوریة والشعب)باألساس(بین البرلمانشأن مشترك، بأن یحق ، بما في ذلك الحكومة"مراقبة الشعب للسلطة"و" مراقبة السلطة للسلطة"عمال بمبدأ

ضدھا إن زاغت، مثلما یحق لرئیس الجمھوریة التدخل لتعدیل ' الئحة لوم'لكلیھما توجیھ قابة فتكون بذلك خاضعة لر.حادت عمـا ھو مـسطـر ومصادق علیھ من البرلمانسیرھا إن

المجتمع المدني بما في ذلك األحزاب السیاسیة : الرأي العام(للبرلمان، وللشعب : ثالثیة، ولرئیس الجمھوریة؛ ویكون كل من رئیس الجمھوري والوزیر األول شریكیـن في )واإلعالم

.الحكومةالمسؤولیة في أعمال :ترى الحركة أنو حیث تعود مسؤولیة الوزارة ) بغرفتیـھ(الحكومة یجب أن تتمخض باألساس عن البرلمان

أو الھامـة /األولى لزعیم األغلبیة في البرلمان مثلما تعود الحقائب الوزارة السیادیة ولمنتخبي البرلمان؛

یة والوزیر األول وتكون تشكیل الحكومة یجب أن یخضع لمشاورات بین رئیس الجمھور؛لمان حقیبة حقیبةمصادقة البرـخاضعة ل

ال حق للبرلمان في التصویت على الئحة لوم لمدة سنة بعد انتصاب الحكومة؛بدعوة جماعیة من طرف خـمـس المجلس على إصدار الئحة لوم یجب أن یكون مشروط

األقل؛؛واحدة خالل المدة النیابیة البرلمانیةال یحق للنائب التصویت على أكثر من الئحة لوم من شرط اقتراح وزیر أول بدیل قبل تقدیم الئحة لوم وال یمكن إقالة الوزیر األول أو بد ال

تقدیم استقالة من طرفھ باألغلبیة المطلقة على الئحة لومإجبار الوزیر األول على االستقالة مشروط بالتصویت...

الة وإنصافقضـاء سیـد، حقوق، عدكما وال بد من التـأكید على أھمیة استقاللیة الجھاز القضائي للدولة في إطار التفریق والتوازن

یكون (المجلس األعلى للقضاء بین السلطات عبر مختلف اآللیات الدستوریة والتي من أھمـھاالمحكمة )نممثال فیھ جمیع األطراف ذات العالقة بالقطاع كالمحامین والعدول المنفذی

ویبقى القضاء الحـكـم في كل خالف أو نزاع أو تعطیل لسیر أجھزة الدولة بما في .الدستوریة.ذلك التحكیم فیما یتعلق بالسلطتیـن التشریعیة والتنفیذیة

وللسلطة القضائیة االستقاللیة التامة والصالحیة الدستوریة للبت في الخالفات أو النزاعات أو الواقعة بین الحكومة والبرلمان، وبین البرلمان ورئیس /الناشئة وأو اإلشكالیات

...الجمھوریة

29

العدالة والحقوق والواجباتالدیمقراطیة والالمركزیة والحوكمة ولذا، ال بد من تكریس ھذه المبادئ فكرا . جانفي من أجل الحقوق والكرامة14لقد قامت ثورة

حیث یقر الدستور المنشود جملة ئھا إلى المادة الدستوریةارتقاوأخالقا وتشریعا وسلوكا ومن :من الحقوق والواجبات مثل

الحق في دخل أدنى للشغالین واألسـر؛ ؛)في الھواء النقي، والماء الطاھر، والتغذیة النقیة(حقوق اإلنسان في بیئة سلیمة وتنمیة رشیدةربیة والتعلیم، واإلطارات الصحیة؛إقرار مدونة سلوك ألعوان األمن العمومي، ورجال الت؛حرصا على احترام حقوق المظلومینتكفل الدولة بتكالیف تقاضي المعوزینالواجب الجبائي، وبـواجب الخدمة الوطنیةالقیام بـ...

، مشاورات، وفاقسنوات3-2: المجلس التأسیسي"ةجمھوریة المواطن"مسار بناء الجمھوریة الثانیة، المجلس التأسیسي و

:أنھ" مواطنةحركة "حزب رى یالمجلس النیابي التأسیسي والحكومة(مؤسسات الدولة القائمین على بھدف الخروج ب

في المرحلة الثانیة من المرحلة االنتقالیة في تحقیق أھداف الثورة واإلصالح )واإلدارةمن ' انتظار'من حالة اوما یترتب عنھ" المؤقت"من وضعیة السیاسي والبناء الدیمقراطي

؛المواطنین كما من المستثمرین وطنیا ومن الخارج؛"سیادة المجلس"باسم تجمیع السلطات جمیعھا وإطالقا بین أیدي المجلسوللحیلولة دون؛مبدأ الفصل بین السلطات منذ انتصابھالوطني التأسیسيوحتى یكرس المجلستنظیمي للجمھوریة الثانیة، وحتـى یتفرغ أعضاء المجلس لبناء المشروع السیاسي ال

بدل تخییم الحسابات االنتخابیة في كل خطوة بأرحیة،"تنمیة رشیدة وسیادیة"ولمنوال ؛8تـعرض للتدبـر والمداولة

صاحب السیادة–واعتبارا أن الحكم الدیمقراطي قاعدي یقوم على مبدأ سیادة الشعبالحوكمةتي یمارسھا عبر ال–)روسـو(على المجلس التأسیسيالشرعي والوحید

؛الوفاقواالستفتاءواالنتخابو الھیئات على مبدأ انتخاب ال بد أن تقوم دولة تونس الدیمقراطیة الناشئة إقامةأن وحیث

في كنف الحوار والتبادل وصوال إلى انتخاب رئیس الجمھوریةالقاعدیةبدءا بالمجالس والوفاق؛

: كما حصل في تجربة الھیئة العلیا لتحقیق أھداف الثورة واإلصالح السیاسي والبناء الدیمقراطي8كثر من حرصھا علي مصلحة البالد، وتجنبا أالقادمة حزاب علي االنتخاباتاألخشیة أن تكون عین

...لحالة الترقب لدي المستثمرین

30

رئاسیة مباشرة بعد إقرار الدستور الجدید للبالد وحیث أن البدء بانتخابات تشریعیة وواھیة باعتبار الصبغة المؤقتة للمؤسسات یجعل البناء الدیمقراطي یتأسس على قاعدة

إبـان االنتخابات التشریعیة والرئاسیة )البلدیات والمجالس الجھویة للتنمیة(القاعدیة ؛السابقة لھا

لوضع أسس صلبة ومستدامة للبناء الدیمقراطي؛وحیث أن سنة واحدة غیر كافیة بالمـرة:ال بد من

؛سنوات على األكثر3وسنتیـن على األقلـالتـأسیسي لمدة انتصاب المجلسإقرار

األولى مھمتھإقرار المجلس التأسیسي كسلطة تشریعیة تأسیسیة طوال فترة انتصابھاالنتصاب كسلطة تشریعیةو،")جمھوریة المواطنة("صیاغة دستور الجمھوریة الثانیة

حكومة القیام بدور المراقب لعمل ، و)قبل وخصوصا بعد مصادقة الشعب على الدستور(التي یجب أن تتمخض عن مشاورات وتؤول إلى وفاق واسع بین الوحدة الوطنیة

وبمصادقة مع الحكومة(ة، والمساھمالمجلس التأسیسي والقوى السیاسیة والمدنیة للبالد.زنامة البناء الدیمقراطي وخصوصا تحدید موعد مختلف االنتخاباتووضع رفي ) منھ

الذي یتھدد سیـر المجلس ھو التحالفات أن الخطر كل الخطر" حركة مواطنة"ویعتبر حزب الحزبیة واإلیدیولوجیة؛ وأن الحكمة والوفاء للوطن ولشھداء الثورة یحتـمان على أعضاء

ول اختیارات وقرارات مصیریة، واحدة بواحدة، وذلك تجنبا المجلس التوافق أو التحالف ح.للتعطیل وما ینجم عنھ من إرباك لسیـر شرایین البالد

لمجلسلأجندا جلستھ في (انتصاب المجلسانتخاب وإثرومع یقترح الحزب التمشي التالي في تنظیم السلط و

:)انتخاب لجنة مراقبة األصواتوھم یـ االفتتاحیة برئاسة أكبر النواب سنـا بمساعدة أصغرباسم ناطق رسميوومساعدیـن لھالوطني التأسیسيانتخاب رئیس للمجلس.1

؛المجلسداخلي للمجلس؛االتفاق والمصادقة على نظام .2) أو من خارجھ/ومن داخل المجلس (ونائب رئیس لھانتخاب رئیس للجمھوریة.3

خول لھ حل المجلس على أساس یكون الضامن لسیر المجلس وفق أھداف الثورة والمعبر األحزاب والمجتمع المدني ووسائل اإلعالم والشبكات االجتماعیة(مطلب شعبي

؛إن زاغ عن المسؤولیة التاریخیة المناطة بعھدتھ) أو استفتاء شعبيبالتوافق بین رئیس الجمھوریة والمجلس؛تعیین وزیر أول.4والوزیر األول یس الجمھوریةبالتوافق بین رئ(تشكیل حكومة وحدة وطنیة.5

؛)ومصادقة المجلس

31

وإقامة استفتاءوالمصادقة علیھ بالوفاق أو بأغلبیة األصوات الجدید صیاغة الدستور.6على أقصى تقدیر من انتصابأشھر6في غضون إلقراره نھائیا من طرف الشعب

؛المجلسمن في ظرف سنةللتنمیةانتخابات المجالس الجھویة، فـانتخابات بلدیةتنظیم .7

انتصاب المجلس على أقصى تقدیر؛المجالس البلدیة والجھویةبعد سنة من انتخاباتانتخابات مجلس النوابتنظیم .8

وسنتیـن من انتصاب المجلس التأسیسي؛.وریة انتخابا مباشرا في دورتیـنانتخاب رئیس الجمھ.9

:الروزنامة المقترحةأقصى تقدیر2012أفریل استفتاء على الدستور.1

أقصى تقدیر2012أكتوبر انتخابات بلدیة.2

جوان على أقصى تقدیر2013مارس انتخابات المجالس الجھویة.3

دیسمبر على أقصى تقدیر2013سبتمبر مجلس الشعب/انتخابات مجلس النواب.4

سبتمبر على أقصى تقدیر2014جویلیة انتخاب رئیس الجمھوریة.5

أولویـات:، وفي أقرب اآلجال)والحكومة(ركة مواطنة أنھ یتعین على المجلس التأسیسي ویرى حزب ح

ال على رھانات حزبیة وسیاسیة رھانات تونسیة علیاالسعي المشترك للتوافق حول ،ضیـقة؛

نحو األخالق العامة في العمل السیاسي والشجاعة السیاسیة للساسة؛تغییر الخطاب

؛تكریس سلطة القانونوتتسم بالمرونة والسرعةنسیةة التوإلدارصیاغة رؤیة جدیدة ل

؛تصور جدید للمجلس األعلى للقضاءووضع من أي ضغط ووصایةتحریر القضاء

؛إصالح المنظومة األمنیةإحكام

؛)كشرط أولي یمھـد لمصالحة وطنیة(مكافحة الفسادـإحداث ھیكل قار ومستقل ل

؛)الحقائق، العدالة، المحاسبةإبراز(ھیكل للعدالة االنتقالیةإحداث

رموز الفساد واالستبداد؛محاسبة

32

األمن، العدالة االنتقالیة، االستثمار (وضع أجندا األولویات التنمویة على المدى القریبوالتشغیل، مشاریع البنى التحتیة، مشروع الطاقة الشمسیة عبر الالقطات البارابولیة

solar concentrators(ب الدیني، ترشید الخطا.(...تتمخض عن مشاروات بین المجلس التي حكومة الوحدة الوطنیةأنھ على كما یرى الحزب

أن تضع األولویات التالیة في أجندتھا بھدف التأسیسي والقوى السیاسیة والتنمویة للبالد:رجوع سلطة الدولة ودورھا التعدیلي في الشأن السیاسي والتنموي

تعزیز المنظومة األمنیة؛تركیز آلیـة للعدالة االنتقالیة؛إصالح المنظومة الجبائیة؛وضع خطة وآلیة للتعاون الشراكة المغاربیة؛ ؛)داخل الجمھوریة خصوصا(وضع برنامج لمشاریع كبرى للبنیة التحتیةمراجعة مناھج التعلیم؛إصالح اإلدارة...

مؤسسة دستوریة: الھیئة العلیا المستقلة لالنتخاباتأن االنتخاب النزیھ الشفاف قاعدة ممارسة المواطن لسیادتھ والشعب للحكم وتقریر مصیره بما

وتصریف شؤونھ، من الوجاھة بمكان، وبعد تجربة الھیئة العلیا المستقلة لالنتخابات، جعل یقع التنصیص ) المحلیة والجھویة والوطنیة(ھیكل مستقل محاید یشرف على كل االنتخابات

.ستور الجدید للبالدعلیھ في الد

الھیئة العلیا المستقلة لالنتخاباتإقرار مواصلة ، في ھذا االتجاه،"حركة مواطنة"رى توطوال فترة انتصاب المجلس التأسیسي لإلشراف على مع تعزیزھامھامـھامواصلة انتصابھا و

وضع اإلشراف تقطع نھائیا مع اقتراحھا كمؤسسة دستوریة، ومختلف االستحقاقات االنتخابیة.)أو وزارة األمن(على االنتخابات تحت وزارة الداخلیة

33

:القسم الثالث"عھد وطني للتنمیة الرشیدة والسیادیة"مالمح سیاسة تنمویة وطنیة من أجل

في ما یلي المالمح والرؤى العامة والقطاعیة في إطار مقاربة شاملة ومستقبلیة لمنوال تنمیة وبما أنھ لكل .السائد وتتجاوزه بمقترحات تعدیلیة في التصور والمبادئتنطلق من الموجود و

والذي تؤكـد الحركة على عنوان منوال التنمیة المقترحمشروع أو تصور عنوان، فإن " شاملة"، أي تنمیة لیست "تنمیة رشیدة سیادیة"وجاھتھ وعلى مضیـھا في تكریسھ ھو

" مندمجة"و" رشیدة"، بل )مستدامة/ رورة رشیدة ولیست التنمیة الشاملة بالض(فحسب.في نفس الوقت، أي مفیدة اجتماعیا، وناجعة اقتصادیا، ووجیھة بیئیـا" مجددة"و

خصوصا–وحیث أن وضع منوال تنموي جدید بعینھ ال یمكن أن یقع على عاتق حزب بعینھتنمویة بالتوازي مع ' تأسیسیة'األحزاب إلى برامج افي ھذه الفترة االنتقالیة التي تفتقر فیھ

في نفس الوقت تصورات ومقترحات تأسیسیة سیاسیة للنظام الجمھوري المدني الدیمقراطيوالقوى الحیة والمعنیة یدعو جمیع األحزاب" حركة مواطنة"حزب فإن –وفي بضعة أشھر

ى توخي النھج إلفي البالد، بمن في ذلك المجتمع المدني، والمجموعة العلمیة، وقطاع اإلعالم تنمیة تأسیسي جدید' دستور'الوفاقي داخل المجلس التأسیسي وخارجھ في سبیل إقرار

، "مرجعیة نظریة وعملیة، لتنمیة رشیدة سیادیة("یشمل العنوان) إستراتیجي عام- إطار نظري()ثالروح المواطنة والمبادرة والقیادة، م(والمبادئ)متعددة الزوایا، مثال(والمقاربة)مثال

)األمن أو السیادة الغذائیة، واالستثمار في الطاقة النظیفة، مثال(والتوجھات وااللتزاماتأمثال (انطالقا من رؤى مختلف األحزاب ومن مختلف المقترحات المنشورة من طرف خبرائنا

كما من طرف ...) منصور معلـى، وعزیز كریشان، ومحمد البلغوثي، وحسین الدیماسي).2011أكتوبر - نتقالیة فیفريالحكومة اال

تمھیدآفاقا رحبة –عدا أعداء الثورة–لقد جاءت ثورة الحریة والكرامة لتفتح للتونسیین جمیعھم

فھو بفضل ھذه الثورة،"حركة مواطنة"حزب ولئن ولـد . للمساھمة والبناء المواطني والتنمويخیر الدین باشامن بینھم–ومـصلحیھا من معین تاریخ تونسھ وأفكارهینھل قـیـمـھ ومبادئ

" الطریق الثالث"ومن منظور –...والفاضل بن عاشور وعبد العزیز الثعالبي والطاھر الحدادالقائمة التنمیة المستدامة، وفي آفاق بیئيذو بـعـد اجتماعي-وسطيتنموي -منوال سیاسيكـ

.البیئي-الطبیعيالرأسمال، والرأسمال االقتصادي، والرأسمال البشريعلى

:یقوم على"رشید سیادي:"منوال التنمیةالرأسمال اإلجمالي

Capital global

المبادرة

Entrepreneuriat

المسؤولیة االجتماعیة للمؤسسة

Souveraineté du peuple

الالمركزیة والحوكمة

Décentralisation &gouvernance

34

سؤولیة االجتماعیة للمؤسسة، المواطن ، المبیئي-اجتماعي-وسطي: منوال التنمیةالبشریة، واالقتصادیة، (المبادر، االستعمال الرشید للرأسمال اإلجمالي وللموارد

.لكل شغل كریم / لكل مؤسستـھ –) والطبیعیة

ـراھن على وسطیـتھ واعتدالھ تونسي إنسانا ومواطنا وتستھدفھ وینطلق من التونسیة والوھو ی.وانفتاحھ وقدرتھ على المشاركة البناءة والفعل الھادفوأصالتھ

العدالة االجتماعیةوالجدارةووالمبادرة والقیادةاإلبداعوالعملوعلویة القانونكرس یوھوكأرقى المواطنةبـمؤسسیھ ومناضلیھ وشبابھمن خالل إیمان التوزیع العادل لثمار التنمیةو

.جامعة شاملةاسیة وقانونیةقیمة حضاریة وأخالقیة ومدنیة وسیكل شيء "خرج عن دائرة تالذي الرؤیةھذه" حركة مواطنة"في ھذا السیاق یقترح حزب

وینظر إلى المستقبل دون إھمال ما یتوجـب على المجموعة الوطنیة القیام بھ )'!توة'("اآلن.جلةمن أجل إیجاد الحلول العاجلة للمشاكل الحالیة دون إغفال الحلول اآل

دون إھمال (وھو ال یعدو أن یكون، في جانبھ االجتماعي واالقتصادي على وجھ الخصوصمشترك بین الخبراء واألحزاب لتونس مشروع برنامج في السیاسة التنمویة، )البعد البیئي

المستقبل یعتمد على مساھمات من خبراء تونسیین ومن الخارج كأرضیة یمكن أن تكون مشروعا مشتركة لالستئناس والتدبـر والتنقیح واإلثراء بین األحزاب على أمل أن یصبح

لتنمیة التونسیة سس جدیدة لألخارطة الطریق التنمویةیكون بمثابة جماعیا من نسج الجمیع.موارد تراببیة وبیئیةواقتصاداوعامجتم

یتمخض عن " عھد وطني للتنمیة الرشیدة والسیادیة"وھو مشروع نقترح أن یؤول إلى مركز المنوال التنموي الرشید السیادي المنشود الطاقة الشمسیةویجعل من المجلس التأسیسي

.ا اجتماعیة واقتصادیة وبیئیة مشھودةباعتبار ما لالستثمار في ھذا االتجاه من مزای، فإن العملي لھذا المشروع-یمثـل مقترح الخبیر التونسي منصور معلى الجانب التوجیھيوإذ

. عزیز كـریشان االقتصادیة ھي للجامعي التونسي بفرنسا-خلفیتھ الفكریةالجانب االقتصادي لالتي ) Edgar Morin(' إدقار مواران 'السیاسیة للمفكر الفرنسي- تسنتد لألعمال الفكریةكما

، إضافة إلى أفكار عدید خبراء )La Voie("الطریق"2011اختزلھا في كتابھ الصادر سنة األسس ف...مثل الخبیر الطاقي الدولي لطفي البریكيفي تونسوالبیئةالتنمیة واالقتصادالفكر اإلنساني تستند إلى ا النظر الشاملة ومتعددة زوایالتنمویة لھذه الرؤیا -الفكریة السیاسیة

والبیئ الحدیثاإلیدیولوجیات والخالفات بین بالتالي تتجاوزمقترحات مشروع البرنامج الوطني ھذاوخطوط من أجل إیجاد الحلول للصالح العام وتتمثل في وبین األحزاب' الیمین'و' الیسار'

ھر فیھا عصارة مساھمة تنص"تنمیة رشیدة وسیادیة"عریضة لرؤیة شاملة لمنظومة .األحزاب والمجتمع المدني والكفاءات الوطنیة في تونس وفي خارج حدود الوطن

35

التنموي- أساسیات اإلصالح السیاسيالتنموي یبدأ -أن اإلصالح السیاسي)Edgar Morin(' إدغار موران'یعتبر المفكر الفرنسي

یولوجیات المنغلقة والموضوعة بإصالح شامل وعمیق للفكر السیاسي المتحرر من اإلیداإلصالح التربوي التنموي -السیاسي- ویشمل مثل ھذا اإلصالح الفكري. للطاعة والتنفیذ

ویرى أن مثل ھذه . اإلصالح البیئي، واإلصالح االقتصادي واالجتماعي، ووالثقافي والفكري) risque(' مجازفةال'اإلصالحات تتوخى مبدأ النسبیة في تناولھا لألمور، وذلك باتباع مبدأ

.سیاسة المنشودمع سیاسیة واقعیة، وبتوخـي )précaution(' اإلحتیاط'بالتوازي مع مبدأ ومثل ھذه السیاسات لیست رھینة الخبراء واإلحصائیات واألرقام، بل تستند إلى التاریخ

را ال وھي تضع تصو. والجغرافیا وعبقریة اإلنسان والثقافات المحلیة والوطنیة والعالمیةویتجاوزه إلى ) یقوم على األرقام والمؤشرات الرقمیة والنقدیات(اقتصادي للتنمیة -'تكنوقراطي'

مثل اإلدماج العالئلي ) non-monétarisée(رؤیة توازیھا وتستثمر في األنشطة غیر النقدیة والقیم والمبادئ االجتماعیة مثل الحب، ) services mutualisés(والخدمات المتبادلة

...والتضامن، واأللم والكرم والكرامة

أھداف نوعیة": تنمیة رشیدة سیادیة"منوال :یھدف مثل ھذا التصور للتنمیة إلى إقامة مجتمع

وینأى عن الرأسمال المتوحش وینبذ التعصب العرقي والدیني؛یتحكم في اقتصادیاتھ الداخلیة األزماتمتحصـن ضد ، مواكب للتحوالت، التفاعل مع المتغیراتقادر على

؛)الوضعیات المعقدة(والخارجیة، قادر على التعامل مع المتشعبات السلم االجتماعیةومحدودیة الفوارق االجتماعیةوالرخاء وطیب العیشیسوده

؛المواطنةوالدیمقراطیةوتقوم على الالمركزیة والتنمیة المحلیة في عالقة مع التنمیة الوطنیة تنمیة رشیدة

میة؛والعالوفي المواد اكتفاءه الذاتي الغذائيوعلى المستویات المعنویة والمادیةیحقق سیادتھ

.االستھالكیة

' رأسمال إجمالي'وال تتحقق ھذه األھداف خارج دائرة نموذج مستدام للتنمیة یقوم على .طبیعي/ مالي، ورأسمال بیئي / بشري، ورأسمال اقتصادي / یتكون من رأسمال اجتماعي

36

"تنمیة رشیدة سیادیة"مفتاح لـ: الطاقة الشمسیةلم یقع استغاللھ في استغالل الطاقة الشمسیة النظیفة ' مشمس'تقع بالدنا جغرافیا في موقع

یجدر بالمجموعة الوطنیة –السیاسیة والتنمویة–وبمناسبة ھذه المرحلة االنتقالیة . والمجانیةتثمار في ھذا المورد الحساس والمفصلي في حیاة تركیز اھتمامھا وتوجیھ سیاساتھا نحو االس

.البالد االجتماعیة واالقتصادیة والبیئیةھي محرك الحیاة االجتماعیة ) والبترول باألساس(إن الطاقة، القائمة على الموارد األحفوریة

واالقتصادیة وتتصدر اھتماما السیاسات التنمویة واالقتصادیة والبیئیة في في عالم الیوم وھي المتسبب في كبرى المعضالت البیئیة . جاذبھا المصالح الضیقة والتوجھات اإلنسانیةتت

وفي التغیرات المناخیة بسبب القابلیة المحدودة لمنظومة المال واألعمال العالمیة لتطویر .واالستثمار في الطاقات النظیفة والمتجددة

ھا انعكاسات جد سلبیـة على الموازین وبما أن الطاقة األحفوریة ال تضمن استدامة التنمیة ولاالقتصادیة، فضال عن انعكاساتھا االجتماعیة والبیئیة، فإن االستثمار في الطاقة النظیفة یمكن من التبادل التكنولوجي، وتقویة القدرات، وإنشاء مشاریع بنیة تحتیة جدیدة ومفیدة، والخزن

.للطاقة' الذكي '

الطاقة الشمسیة للجمیعالطاقة عصب الحیاة االجتماعیة واالقتصادیة ومحور اإلشكالیات البیئیة التي آلت إلى تمثل

. معضلة التغیرات المناخیة، فضال عن مكان الطاقة في األزمات االقتصادیة والمالیة العالمیةوبالتالي، فإن االستثمار في الطاقة النظیفة عموما والطاقة الشمسیة خصوصا یعتبر استثمارا

وكفیال بكسب تحدیات التنمیة الرشیدة والسیادیة باعتباره كفیل بتحقیق اإلكتفاء الذاتي مفیدا الطاقي، وبالتالي األمن الطاقي أو السیادة الطاقیة، وبالمساھمة في تحقیق السیادة الغذائیة والسیادة الصناعیة بالنسبة للمواد االستھالكیة األولیة بالنظر لخفض كلفة اإلنتاج الفالحي

.والصناعي وكلفة الخدمات

مئات أن االستثمار في الطاقة الشمسیة یوفر الخبیر التونسي الدولي لطفي البریكيویعتبر سنوات 5حال مھما لمعضلة البطالة في تونس في غضون الـویمثل اآلالف من مواطن الشغل

ویرى أن . ةإن أصبحت الطاقة محور منوال التنمیة الذي سترسیھ المجموعة الوطنیالقادمةعلى غرار ' مدن شمسیة'بناء "و" بناء محطات تولید للطاقة الشمسیة"ھذا التوجھ القاضي بـ

تزوید جمیع المؤسسات "سیمكن من " مدن الطاقة النظیفة في ألمانیا واإلمارات والسوید'تحریر الفالحة ، والحكومیة والمنشآت العامة والخاصة بالطاقة النظیفة وبأسعار منخفضة

تنشیط ، وناعة والمنشآت السیاحیة والخدمات من التكالیف الباھضة للطاقة الكھربائیةالصسیاسة طاقیة شمسیة جدیدة؛ وأن "وتسریع برامج التنمیة الجھویة ومنظومة التشغیل محلیا

37

-الشمس'بلد و) pôle éco-solaire("بیئیا- قطبا شمسیا"تونس من شأنھا أن تجعل من ".على عجز الدولة في میزانھا الطاقيیقضي نھائیا "، و'دوالر

ال تزال بعیدة عن تونس التي تشكو عجزا طاقیا مشھودا، فإن الطاقي الدوليخبیرناوبحسب ؛ إذ ال تستغل شمسھا 'مـشـمـس'المعاییر العالمیة الدنیا في استعمال الطاقة النظیفة رغم أنھا بلد

میغاواط في االستعمال المنزلي فقط في 10ة بـمغاواط من الطاقة الشمسیة مقارن2إال بنسبة ویعتبر الخبیر أن االستثمار في الطاقة الشمسیة، عبر إنشاء محطة تولید شمسیة . ألمانیا، مثال

سكنیة، یمكن من الطاقة النظیفة المجانیة لالستھالك المنزلي -في كل والیة أو منطقة جغرافیةوھو استثمار یمكـن من . نتاج الطاقي الشمسيوالعمومي بالكامل مع تصدیر الفائض من اال

200إحداث ملیون موطن شغل وتغطیة العجز الطاقي؛ علما أن المولد الشمسي الواحد یـنـتـج ).ألف ساكن600میغاواط كافیة لتلبیة حاجیات

المجموعة الوطنیة لإلسراع بوضع سیاسیة طاقیة جدیدة " حركة مواطنة"لذا، یدعو حزب ا االستثمار في الطاقة الشمسیة التي ستساھم، بكل تأكید، في إیجاد الحلول للمشاكل یتصدرھالموروثة عن عقود من منوال تنمیة خاضع ) االجتماعیة واالقتصادیة والبیئیة(التنمویة

للمنظومات المالیة واالقتصادیة والطاقیة العالمیة وإلمالءات مؤسسات النقد الدولیة وللظرفیة .بالكاملالعالمیة

بیئة-اقتصادیة-أھداف اجتماعیةفي قلب عملیة ومسار السیر ببالدنا الطاقة الشمسیةالمنوال التنموي ھذا الذي یضع مشروع

دولة االستثمار "یضع في الحسبان إقامة على نھج استدامة المجتمع واالقتصاد والبیئة :داف التالیةعبر تحقیق األھ) كما في البلدان السكندینافیة" (االجتماعي

؛)العالئقي، والمعیشي، والثقافي، والمالي(القضاء على الفقر بأنواعھالقضاء على البطالة؛؛والحیـفالقضاء على الفساد واالستبدادالقضاء على العمران الفوضوي؛القضاء على االنحراف واإلدمان؛ العالم الرابع'القضاء على ')le quart-monde؛)، أي المھمشین؛قضاء على البیروقراطیةال التوسع العمراني على األراضي الفالحیة، التحطیب (القضاء على االنتھاكات البیئیة

الجائر وحمایة الغابات من الحرائق، حمایة مجاري المیاه، التصدي للبناء على الملك )......العمومي البحري

حة لمنوال التنمیة الرشیدة وال بد أن یشمل اإلصالح االقتصادي، وفق ھذه الرؤیة المقتر، االقتصاد األخضر، واالقتصاد االجتماعي، واالقتصاد التضامني–وفي صمیمھ–والسیادیة

، واالقتصاد الریفي، )الثقافة، الخدمات االجتماعیة والعالئقیة واالتصالیة(واالقتصاد الالمادي تعاضدیات، (التعاوني ، واالقتصاد التضامني )économie plurielle(واالقتصاد المتعدد

commerce(، والتجارة المتكافئة )مؤسسات صغرى ومتوسطة، قروض صغرى، تطوع

38

équitable( واالدخار التعاوني ،)لفائدة مشاریع ) عبر الجمعیات والتعاضدیات وبنوك محلیةصناعات تقلیدیة، متاجر صغرى، الفالحة (اجتماعیة وبیئیة محلیة، واالقتصاد المحلي

التوزیع العادل : یستھدف؛ و...، والسیاحة الریفیة والبیئیة...)مؤسسات صغرىالصغرى،االندماج اإلقلیمي ، واألمن الغذائي، والطاقة النظیفةالحیاة الكریمة، ولثمار التنمیة، و

...والعالمي.9ویكون ھذا االقتصاد منصھرا في المجتمع والبیئة، یغذیھما ویغذیانھ

التنمیة "ھو تتبناه الحركة وتعمل على إرسائھ الذي منوال التنمیة، فإناتالمنطلقومن ھذهمـمـا (ویتأسسالحریةوالمبادرةیقوم على اجتماعي-لیبراليوھو . "والسیادیةالرشیدة:، قـیـمـا ومبدأ، على)یتأسس؛ والمواطنة والحوكمة؛ والتخطیط االستراتیجي"على التصدي ("لمؤسساتقائیة الذاتیـة لالوقدرة ال"أو "الحصانة المؤسساتیة

؛ و)résilienceوامتصاص الصدماتلألزمات والھزاتوالشركاتالمسؤولیة االجتماعیة للمؤسسات)Responsabilité sociale des

institutions(...) البشري واالقتصادي والطبیعي(رأس المال اإلجماليیقوم على مفھوم مستقبليوھو

وھو یقوم أوال وآخرا على ). البیئیة/ البشریة واالقتصادیة والطبیعیة (جمالیة والموارد اإلالمواطن (المبادرة الخاصةوالتوزیع العادل للثروات الوطنیة وضمان الشغل لكل المواطنین

.)المبادرالمدى التفكیر، على ضرورة من محمد دمـقكما ترى الحركة ما یراه الخبیر االقتصادي

:في مراجعة النموذج االقتصادي التونسيالطویل، ھذا النموذج القائم على الربح السھل والكلفة المنخفضة للید العاملة والمناولة یحتاج إن "

الیوم إلى مراجعة معمقة إلعادة بناء االقتصاد الوطني على أسس صلبة بما یرفع من ؛"قدرتھ على مجابھة كل أنواع األزمات

الیقضة االقتصادیة واالستثمار في نویع قطاعات النشاط االقتصاديت.معھ إلىالحركة دعو وتإفریقیا، الشرق (تنویع قاعدة الشركاء االقتصادیین ، و)'االقتصاد الذكي '(والتكنولوجیة

.10)األوسط، جنوب شرق آسیاتنمیة ـالقائل بعزیز كریشاناالقتصادي التونسي كما تعتمد الحركة على مقترح الخبیر

، فضال عن نظرة جدیدة تؤسس للقطع مع التبعیة القتصاد السوق النیولیبرالي'سیادیة'إلى جانب البعدیـن ")مستدامة"أو، بالتعبیر البیئي، ("تنمیة رشیدة"لالقتصاد كأحد أركان

.االجتماعي والبیئي

» ,Edgar Morinعن 9 La Voie », Fayard, Paris, 2011.2011مارس 9، 'وات'انظر 10

39

العامـة للحركةوالتنمویةالقطاعیةالسیاسیة الرؤى

:التنمویة العامة للحركة-لتوجھات والقطاعات السیاسیةفیما یلي رؤى الحركة في معظم ا

والتكوینالسیاسة التربویةوھي األداة . المواطن-إن التربیة ھي المسبك األول الذي ینحت في المجتمع والدولة اإلنسان

وھي أساس التكوین المھني والتعلیم .التي تصنع الذھنیات االجتماعیة المبادرة أو المتقاعسةوبقدر ما كان لمنظومتنا التربویة كل الدور في انفتاح تونس على العالم .البحث العلميالعالي

، بقدر ما ھي والمغاالة فیھالمعاصر وخروجھا من ظالمیة التأویل الخاطئ للدین اإلسالميتكون فیھ العملیة التربویة وبرامجھا تھدف إلى التعدیل مدعوة لمراجعة شاملة وإصالح جذري

الذاتي وإلى الحد من ھیمنة اللوبـیات المالیة والمباالة المواطن / اعي والبیئي والشخصي االجتم:تأسس بالخصوص على، وت)أي إلى إیقاظ مواطني( األخالق، االستھالك الرشید، قیم المدنیة والمواطنة (تربیة مدنیة وحضاریة ومواطنیة

...)نقدي البناءوالمبادرة والقیادة واالتصال االجتماعي، والفكر المجانیة التعلیم ما قبل المدرسي واألساسي والثانوي والعالي؛الھویة العربیة اإلسالمیة والتجذر اإلفریقي واألورومتوسطي؛األخالق، المبادرة والقیادة، المواطنة، (مھاریة ھادفة -علمیة- معرفیة-قـیـمیة-منظومة تربویة

؛...)المعرفة، الكفاءة، الجدارة تعلیمیة قائمة على الفكر النقدي واإلبداعي والمعارف والعلوم التطبیقیة وثقافة برامج

المبادرة والقیادة ؛...)األولیاء، النقابات، المجتمع المدني(التشاور مع األطراف الشریكة في العملیة التربویة

راجعة كما أن منظومة التكوین واإلدماج المھني مدعوة للتطویر بالتوازي مع وفي إطار م.شاملة المنظومة التربویة

:السیاسة الثقافیةإن الثقافة تختزل روح البالد ومخزونھا الفكري والحضاري وقدرتھا على الفعل التنموي

وحتـى تتمكن . أو تنموي/وھي بالتالي عامل رئیسي محوري في أي بناء دیمقراطي و. الرشید، یتحتـم )وقد طالب بھا الشعب لعقود(نفي جا14بالدنا من تحقیق األھداف المنشودة لثورة

:على المجموعة الوطنیة وضع تصور جدید للثقافة یتعدى حصرھا في اإلبداعات الفنیة والموروث التراثي لیدمج

ثقافة المبادرة والقیادة، الثقافة الرقمیة، الثقافة البیئیة، الثقافة (الثقافات االجتماعیة ؛...)االقتصادیة

ثقافیة تقوم على الھویة العربیة اإلسالمیة واألبعاد اإلفریقیة واألورومتسطیة تأسیس سیاسةللحضارة التونسیة؛

جعل السیاسة الثقافیة في خدمة الثقافة والمثقفین وفي خدمة صورة تونس وشعبھا...وحضورھا وإشعاعھا في المحافل الدولیة

40

السیاسة الصحیةالقطاعات العمومیة األساسیة التي ینبني علیھا المجتمعالتربیة واألمن والصحة ھي' ثالثي 'إن

وھي القطاعات التي تستأثر بالقسط الوافر من . وتـبنى على أسسھا وعلى ضوئھا التنمیةولئن شھدت . میزانیة الدولة بالنظر لما تتطلبھ من موارد بشریة وإمكانات لوجستیـة كبیرة

من حیث الصحة اإلنجابیة والتلقیح 1956سنة الصحة مؤشرات إیجابیة منذ استقالل البالدووفیات األطفال وأمل الحیاة وغیرھا، فإن تحتاج إلى إعادة النظر والتعزیز في تونس الثورة باتجاه تمكین المعوزین من العالج والتداوي المجاني، وتجوید الخدمات الصحیة ومزید

لصحیة في المناطق الداخلیة والمحرومة االرتقاء بھا نحو المواصفات العالمیة تعزیز المنشآت اولعل المطلوب في السیاسة الصحیة التونسیة الجدیدة العودة بالقطاع . والمناطق ذات األولویة

وتوزیع أفضل للكفاءات الطبیة ) médecine de proximité" (طب الجوار"الطبي إلى فقدان 'عدة مثل مرض والصحیة بین مؤسساتنا االستشفائیة، وإیالء النظر لألمراض الصا

.)Autisme(' التوحد'والسرطان و) Alzheimer(' الذاكرة:ومن بین األجراءات المقترحة

وفي العالج )إدخال جینات في الخالیا المریضة(االستثمار في المعالجة الجینیة ،الطبیعي والتداوي باألعشاب؛

'عات تلفزة وأنترنات قا(المستشفى وتعزیز مرافقھ االجتماعیة والترفیھیة ' أنسنة؛...)وألعاب

إحداث وحدات طبیة متنقلة ومراكز استشفاء صغیرة في األریاف

:السیاسة الشبابیة والریاضیةلئن حقق الشعب التونسي ثورة غیر مسبوقة الطبیعة واألسلوب وجعلت تونس ترتقي كقیمة

لحس المواطني حضاریة دیمقراطیة شعبیة، فقد حصل ذلك بفضل الشباب الذي أبرز من اولعل . الوطني والقدرات على استعمال التكنولوجیا واإلصرار ما أصبح محل تقدیر من العالم

جانفي جاءت كذلك لتذكـر بأن االستثمار في غیر الشباب سیاسة قصیرة النظر، وبأن 14ثورة ، فال بد أن یكون لذا. التحوالت الدیمقراطیة والتنمویة ال یمكن أن تحصل إال بالشباب وللشبابفي التربیة والتكوین : الشباب في قلب سیاسة البالد على جمیع المستویات والسیاسات القطاعیة

والتعلیم العالي والبحث العلمي، والتطوع في المجتمع المدني والمجتمع السیاسي، والتشغیل ...وتقویة القدارت، والریاضة

الریاضة من صحة المجتمع، وألنھا أداة تخدم وألن الریاضة ھي شأني شبابي باألساس، وألنصورة البالد وتساھم بدرحة كبیرة في إشعاعھ، وجب إرساء سیاسة ریاضیة تعتني، من جملة ما تعتني بھ، بریاضة النخبة، فضال عن وضع معالم سیاسة ھادفة في االحتراف الریاضي إلى

.جانب ریاضة الھوایة

41

السیاسة الخارجیةارجیة للبلدان في سیاق عولمة ثقافیة واقتصادیة واتصالیة وسیاسیة وبروز إن السیاسة الخ

أقطاب اقتصادیة وسیاسیة خارج الدوائر الجغراسیاسیة الغربیة قناة أساسیة في عالقة الدولة وھي أداة مفصلیة في تعزیز صورة البالد . والمجتمع بالمجموعة الدولیة وبشعوب العالم

وھي مدعوة ألن تكون متبصرة واستباقیة وواقعیة، . میة واألممیةوالشعب في المحافل اإلقلیوألن تكون امتداد ألھداف البالد في التنمیة الرشیدة والسیادیة وفي المساھمة في دعم ونـصرة

كما ھي مدعوة ألن تكون منفتحة على التطورات العالمیة .قضایا الحق والقیم الكونیة.نة وقادرة على مجابھة الطوارئ على الصعید الدوليالمتسارعة وعلى أن تكون مـحصـ

:تكرسوتقوم علىدیبلوماسیةلذا، ومن منطلق ھذه االعتبارات، ال بد لتونس الجدیدة من

اإلفریقي األورومتوسطي لتونس؛التجذر العربي اإلسالمي والعمقخدمة مصلحة تونس وصورتھا وحضورھا في المحافل اإلقلیمیة والدولیة؛لمصالح المشتركة واالحترام المتبادل لسیادة الشعوب وحرمة الحكومات؛ا التمسك بالشرعیة الدولیة ودعم جھود األمم المتحدة في إشاعة التضامن الدولي والسلم

ة الفقر وحمایة البیئة في واألمن والسالم ودیمقراطیة المواطنة وحقوق اإلنسان ومكافح؛العالم

اطیة والحیاة الكریمة؛دعم حق الشعوب في الدیمقر التواصل اإلیجابي مع التونسیین في الخارج وتشریكھم في نحت معالم سیاسة تونس

المواطنة؛ كقناة وأداة لخدمة صورة تونس ) التراثیة والتاریخیة واإلبداعیة-الشعبیة(استعمال الثقافة

في الخارج؛وسیدي بوزید ... القیروانتثمین ثورة الحریة والكرامة بما یجعلھا، إلى جانب قرطاج و

وتجذر القیم الكونیة في أعماق ، رمز لعراقة وحضارة الشعب التونسيوالحوض المنجمي...تونس وأحشائھا، جغرافیا وتاریخیا

تمتین التبادل والشراكة والتعاون الالمركزي الثنائي ومتعدد األطراف مع العربیةیة الشمالیة والالتنیة؛واإلفریقیة واألورومتوسطیة واآلسیویة واألمرك

دیون البلدان النامیة التي تقبل باحترام حقوق اإلنسان والدیمقراطیة، برسكلةالمناداةالتي تنتمي للتراث العالمي (واحترام البیئة وحمایة الفضاءات الطبیعیة والمنظومات البیئیة

الفقر والتأھیل النھوض االجتماعي والتأھیل ومكافحة مشاریع لفائدة ) المشترك للبشریةحمایة المنظومات الطبیعیة والمواقع المحمیة؛االقتصادي و

نداء إلى مزید توجیھ سیاسة صندوق النقد الدولي والبنك العالمي والبنك األوروبيالنھوض و)المستدامة(لالستثمار، والبنك األوروبي لإلنشاء والتعمیر نحو التنمیة الرشیدة

؛البیئیةوارد والثروات الطبیعیة والمنظومات المالمحافظة على االجتماعي و

الشریك المتقدم"االرتقاء بعالقة تونس مع االتحاد األوروبي إلى مرتبة".

42

التونسییون بالخارجإن المواطنین التونسیین بالخارج، الدائمي اإلقامة أو ذوي اإلقامة المؤقتة سفراء بال حدود

الدارسین أو رجال األعمال، فإن رعایة الدولة لھم وسواء تعلق األمر بالشغالین أو. لبالدناتعطیھم فائضا من الطاقة للمساھمة المیدانیة في خدمة صورة تونس وجلب االستثمارات

كما یـعد . الصدیقة وتعزیز قنوات التبادل اإلیجابي بین دولتنا ودول إقامتھم وبین شعوبھالذا، وجب اعتبار دورھم الھام في البناء . مواطنونا بالخارج امتداد حي لسیاستنا الخارجیة

. السیاسي والتنموي وفي تعزیز عملنا الدبلوماسي وفي تمتین حضور تونس في محفل األمم:ومما یـقرح في ھذا الصدد

تجوید الخدمات القنصلیة لفائدة مواطنینا بالخارج؛ار اقتصادي في إحداث شباك موحد في كل قنصلیة خاص بتسھیل ومصاحبة مشاریع استثم

تونس؛ تمتین التعاون مع جمعیات مواطنینا بالخارج ومع جمعیات الصداقة بین تونس والبلدان

الصدیقة؛ أسبوع التونسیین بالخارج بالتوازي في تونس وفي بلد اإلقامةإقرار.

اعتبار الحاصلین على جنسیة مزدوجة من أبناء وبنات تونس مواطنین كاملي الحقوقكما یتعیـن والواجبات، ووضع برامج ثقافیة ولغویة لفائدتھم ولفائدة أبنائھم، وتوطید العالقة بینھم وبین بلدھم األم مع التواصل والتبادل مع المجتمع المدني الذي یمثلھم، وتسھیل اتصالھم بالقنصلیات

ب من والسفارات التونسیة، وتشجیعھم على االستثمار واإلدخار في تونس مع إقرار ما یستوج......تسھیالت وحوافز جبائیة

یةاألمنالسیاسة بما أن األمن، كما العدل، أساس العمران والشرط األول واألخیر في إرساء دولة القانون والحوكمة والتنمیة الرشیدة السیادیة، فقد آن أوان إعادة النظر في المنظومة األمنیة التونسیة

حق المواطن في الطمأنینة وحاجة البالد لالستقرار ووضع تصور جدید لمنظومة تخدم حاجة و:ومن اإلجراءات المقترحة وفق تصور جدید ألمننا الوطني. والمناعة الداخلیة والخارجیة

إحداث وزارة األمن الداخلي؛إحداث مجلس لألمن الوطني؛إحداث وكالة استخبارات وطنیة؛اطنة والحوكمة یجعل من جھاز وضع برنامج تأھیلي ألعوان األمن الداخلي حول المو

ال جھازا في خدمة (األمن مؤسسة في خدمة المواطن وترسیخ قـیم الجمھوریة والمواطنة ؛)أصحاب النفوذ

وضع خطة تكون بموجبھا الدولة والمسؤولون السیاسیون والمؤسسات مثاال یحتذى فياحترام القانون؛

إقرار مدونة سلوك ألعوان األمن العمومي...

43

یاسة العسكریةالسلقد كان الجیش الوطني التونسي، منذ إنشائھ في جمھوریة تونس األولى، جھازا في خدمة

-االقتصادیة-الشعب حامیا للوطن مساھما في التنمیة وفي حفظ األمن زمن األزمات االجتماعیةبقیم السیاسیة رغم أنھ لم یحظى بما یلیق بھ من العنایة والدعم بما یلیق بدوره والتزامھ

وعلى المجموعة الوطنیة أن تولي كل العنایة . جانفي14الجمھوریة التي أصبح منھا مع ثورة لعسكریینا بتحسین وضعیـاتھم المادیة واالجتماعیة، وأن تدعم النواحي اللوجستیة لجیشھا

ال بد كما . الوطني، وأن تجعل من الخدمة الوطنیة مطلبا شبابیا عبر الحوافر المعنویة والمادیةمن التعویل على األجھزة العسكریة إلى جانب األجھزة األمنیة وبالتوازي خالل كامل المرحلة

.االنتقالیة للبناء الدیمقراطي والتنموي للبالد

المرأة واألسرة والسیاسة االجتماعیةأي (ونواة المجتمع ھي األسرة التي لألم . المجتمع ھو ھدف السیاسات واإلصالحات جمیعھا

فیھا الدور المحوري في وقت خرجت فیھ المرأة عن محدودیة دورھا اإلنجابي ) لمرأةا.واألسري لیتجاوزه إلى الحیاة المھنیة واالجتماعیة والسیاسیة كشریك للرجل

بالحصة الوافرة في ) بصفة مباشرة أو غیر مباشرة(وتستأثر برامج السیاسة االجتماعیة اإلدماج حسین األوضاع االقتصادیة للمواطن العادي ووھي تھدف إلى ت. میزانیة الدولة

وللسیاسة االجتماعیة أھمـیة كبرى في مصاحبة عملیة . االجتماعي والمھني ورعایة األسرةالبناء الدیمقراطي والتنموي باعتبارھا جزءا مفصلیا ومكمال للسیاسات التربویة والثقافیة

ات المـعوزة والمھمشة من فاقدي السند وذوي والتشغیلیة، فضال عن اھتمامھا الخصوصي بالفئ.االحتیاجات الخصوصیة الذین یستدعون مزید الدعم

وتجد المرأة الریفیة والمسنون والطفولة في السیاسة االجتماعیة االھتمام الخصوصي لكل فئة .وبالنظر لما تحقق من مكاسب فیما یتعلق بھذه الفئات وللنقائص والھنات المسجلة

سیاستنا االجتماعیة الجدیدة جملة من التوجھات والقرارات التي من مشموالت وتستدعي:مختلف الوزارات والمؤسسات من بینھا

قبل الربح المادي(إرساء اقتصاد اجتماعي تضامني خاص بأنشطة اقتصادیة محلیة تھدف (لتلبیة حاجیات فئات خصوصیة من المجتمع؛

سـر؛إقرار الحق في دخل أدنى لألجراء واأل مراجعة األسعار في قطاع السكن والتغدیة لتقریبھا من حقیقة الرواتب وفرض أسعار

تتماشى معھا؛دعم القدرة الشرائیة عبر التخفیض في األسعار بدل الترفیع في الرواتب؛ إحداث جامعة دعم القدرات المتواصلة مفتوحة للجمیع ولجمیع األعمار للتعلم مدى الحیاة

معة االفتراضیة؛على غرار الجا تسھیل عملیة إحداث المؤسسات االقتصادیة في یوم واحد وفي شباك واحد وباستمارة

؛)كما في الوالیات المتحدة(واحدة

44

مساعدة الشركات الصغرى والمتوسطة على البحث واالختراع وتكفل الدولة بتكالیف إیداعبراءات االختراع؛

ة الصغرى تشجیع المسالك البدیلة للتجارة والتجار)économie de proximité ( قصد....استغالل الطاقات الكامنة للعمل واإلنتاج

سیاسة المدینة والحوكمة الحضریةألن ثلثي سكان البالد ھم من سكان المدینة؛ وألن معظم قرانا استحالت مدنا متفاوتة األحجام

یمي في منطقتھا؛ وألن مفھوم بعینھا؛ وألن المدینة ھي العصب الجغراسیاسي والتنموي والتعل؛ وألن المدینة، بالتالي، ھي مرآة 'الدولة- المدینة'الدولة والدیمقراطیة والحكم المحلي نشأت في

درجة الالمركزیة والحوكمة الحضریة والتنمیة المحلیة والجھویة؛ فإن أي إصالح سیاسي أن تقوم و،جودة بیئیة عالیةمدنا ذات أن یستھدف وتنموي یضع للمدینة سیاسة بعینھا ال بد

:على

تعزیز المدن باآللیات السیاسیة والقانونیة والمالیة والمؤسساتیة؛المدینة؛-تثمین تاریخ وحضارة وتقالید المدینة أو القریةالمدینة في سیاقھا الجھوي والوطني واإلقلیمي؛-إدماج المدینة أو القریةلیة للمدینة؛تعزیز المبادرة والقیادة والقدرات االتصا ؛)أو المستعمل للطاقة النظیفة/المقتصد في الطاقة و(' األخضر'تشجیع السكن البیئيتشجیع النقل النظیف والنقل العمومي؛تھیئة المرابض الضحویة والمساحات الخضراء ومسالك المترجلین؛ من أجل القریة أو االنتماء للمدینة، التطوع، مبادرات وتعبئة (رد االعتبار للمواطنة المحلیة

المدینة؛العنایة بضعاف الحال وفاقدي السند والمھمشین والنازحین من األریاف؛ تشریكھم في التصرف واإلبداع (اإلحاطة باألحیاء الشعبیة بتثمین قدرات مواطنیھا

؛)والمساھمة في تحسین ظروف العیشواالستثمار فیھا إحكام التصرف في النفایات ووضع خطط محلیة للتصرف الرشید فیھا

.وفي رسكلتھا

السیاسة االقتصادیةفي إطار وفاق –بما أن المال قوام األعمال والثروة امتداد لألفعال، فإن سیاسة اقتصادیة جدیدة

ھي –وطني حول منوال تنمیة رشیدة وسیادیة وبالتوازي مع سیاسات اجتماعیة وبیئیة جدیدةلذا، ال . لتنموي الرشید الموازي للبناء السیاسي الدیمقراطيالركیزة المادیة األساسیة في البناء ا

بد لھذه السیاسیة االقتصادیة أن تشتمل على جملة من القرارات واإلجراءات التي تحقق تطور . نسق االستثمار والتشغیل وتؤمن األمن الطاقي والغذائي والحیاة الكریمة، الجماعیة والفردیة

:ومن بین ھذه اإلجراءات

45

تثمار في البنى التحتیة، خصوصا بالمناطق الداخلیة؛االس خصوصا (المتجددةقةالطاعلى كل الوالیات والتركیزتنمیة األقطاب التكنولوجیة في

، التصحر واالنجرافومكافحة الموارد الطبیعیة فيالتصرف الرشیدالطاقة الشمسیة و؛...)، ورسكلة النفایاتوتحلیة میاه البحر

؛في األسواق المالیة في العقار والمواد األولیة والمواد الفالحیةمنع المضاربات 0بطالة، 0: "عبر برنامجیـن" أولویة وطنیة: التشغیل والتوزیع العادل للثروات"إقرار

"....الحوكمة والتنمیة المحلیة الرشیدة"، و"دون مأوى األدنى والراتب األعلى بین الراتب20-1التقلیص من الفوارق في الرواتب وحصرھا إلى

على أقصى تقدیر؛مراقبة شبكات التوزیع الكبرى حرصا على التحكم في أسعار المواد األساسیة؛دعم صندوق الحیطة االجتماعیة بتوظیف األداء على رقم المعامالت عوضا عن الرواتب؛ ي في جودة المنتوج، وف(' أخالقیة'دعوة الشركات الصناعیة والتجاریة لسلوكات

؛...)اإلشھارربط المنح المسندة للشركات بجھودھا في التشغیل؛ إحداث عالمة)Label (وفق كراس شروط وإثر حملة " مؤسسة مواطنیـة"رسمیة لـ

اتصالیة تساھم في التعریف بالمؤسسة وبالمنتوج؛-إعالمیةیة إصدار قانون ملزم بنشر المعلومات حول التشغیل والجوانب االقتصادیة االجتماع

بالمؤسسة في غالف المنتوج الصناعي؛مراجعة جبایة المؤسسات باتجاه تشجیع األنشطة المفیدة غیر الضارة بالمصلحة العامة

؛على أساس العدالة الجبائیة وضع المؤسسات الصناعیة الكبرى لقطاع الصیدلة والصناعات الغذائیة والطاقة تحت

اإلشراف أو المراقبة المباشرة للدولة؛اإلدارة والمؤسسات العمومیة؛وإصالحھیرتطسیارات، أثاث، استھالك وقود وكھرباء، سواق (خطة للضغط على مصاریف الدولة وضع

، وآلیات مراقبة للصفقات العمومیة وسیر األشغال العامة، ومقاومة ...)وكتبة، بروتوكول،الفساد والرشوة؛

دبین في التعلیم والصحة؛تحسین إنتاجیة اإلدارة، والترفیع في عدد المنت؛أو في استحداثات الشغل/استعمال المبالغ المدخرة للتقلیص من مدیونیة الدولة و ؛بالمؤسسات الصغرى والمتوسطةوضع خطـة للنھوض البنكيالمالي وإصالح القطاع...

46

السیاسة البیئیةمن مواد (للمواطن لمعنویةوایھدف إلى تحقیق الحاجیات المادیةاوطنیالما كانت التنمیة نشاط

؛)تتأتـى من تحویل الموارد الطبیعیةوخدماتیةغذائیة طبیعیة أو معلـبة ومواد استھالكیةاستنزاف للموارد ق التصنیع واالستھالك والنفایات سبب ولما كان التزاید السكاني وتصاعد نس

بریة والمائیة والبحریة ظومات الاألنواع وعـقم التربة المنتجة وتلویث للمنالطبیعیة وانقراض والجویة؛

قصیرة النظر وأجرمت وتجـرم في بأنماطھا الرأسمالیة واالشتراكیةالتنمیةبات جلیـا أنولمـا على االستغالل األقصى إال ز ـ ركـ تحق األجیال القادمة في التمتع بخیرات األرض وقد لم

؛حساب األراضي الفالحیة والمنتجةاني علىالتوسع العمرعلى للموارد الطبیعیة ومن النمط القائم على النمو االقتصاديیراجعفإن الحكمة السیاسیة تدعو إلى تبنـي نمط تنموي

وأخرى تستثمر في البیئة وفي حمایة الموارد بین سیاسة استثمار اجتماع،ویوازيأساسھندمجة الحكیمة ال یمكن إال أن تقوم على منوال ومثل ھذه السیاسة التنمویة الشاملة الم.الطبیعیة

تكون للحیاة ولإلنسان والمجتمع شاملتأسس على تصور تنابعة من و" تنمیة رشیدة"لـ، واقتصادیة، وبیئیة بما تعنیھ ھذه )بما في ذلك الثقافیة(اجتماعیة : المواطنة فیھ ثالثیة األبعاد

، والحق في الشغل والسكن )الحریات العامة(األبعاد المواطنیة من حقوق وواجبات ال مادیةالالئق، والحق في الحیاة الكریمة والتنمیة المستدامة في بیئة سلیمة بما فیھا الحق في الطاقة

.النظیفةشرط جوھري وھيتتداخل مع كل السیاسات التنمویة واالجتماعیة؛ةیإن إرساء سیاسیة بیئ

. األمن الطاقيواألمن الغذائيیساھم في تحقیق "شیدةالتنمیة الر"وجزء ال یتجزأ من منوال ھي سیاسة قـوامـھا اختیارات وتوجـھات تساھم في ترشید األنشطة والمشاریع والبرامج

المساھمة في وفي ھذا اإلطار، ال بد للمجموعة الوطنیة من . التنمویة االجتماعیة واالقتصادیةحق أجیالھا القادمة في إطار الجھود اإلقلیمیة خدمة مصلحة تونس وحمایة البیئة وصیانة

وفي إطار التعاون الدولي، الثنائي –االجتماعیة والطبیعیة–والدولیة لحمایة المنظومات البیئیة :ومثل ھذه السیاسة تتضمن ما یلي من التوجھات واإلجراءات. ومتعدد األطراف

األمن الطاقيللطاقة یحقق سي كمصدر أساالطاقة الشمسیةواالستثمار فيالمراھنة على ،مواطن یوفر مئات آالف ویستثمر في الطاقة الشمسیةوضع برنامج ضخم للطاقة النظیفةو

؛"صفر تلوث"، فضال عن العملة الصعبةویوفـر مئات مالیین الدنانیر من الشغل د الطبیعیة من المتعلقة بالبیئة الطبیعیة والبیئة الحضریة، بالموار(ةالتشریعات البیئیتعزیز

تربة ومیاه وجو كما بالنظافة والتطھیر والتصرف في النفایات والمساحات الخضراء ؛)والتھیئة العمرانیة والتھیئة الترابیة

بما یدعم التنمیة داخل ومخططات التھیئة العمرانیةالتھئیة الترابیةمراجعة إسترایجیة؛یئة على الشریط الساحليالمناطق المحرومة ویخفف الضغط على الموارد والب

وعلى جمیع مستویات االتصال بشتى الوسائل والقنواتاالتصال البیئيتعزیز برامج؛...)الوجاھي والعمومي، المباشر وغیر المباشر، الفردي والمؤسساتي(والتواصل

47

مختلف البرامج والمستویات التعلیمیة والشراكة وتعزیزھاالتربیة البیئیةمراجعة برامجمواد التربیة التشكیلیة والمدنیة والدینیة وعلوم (المجتمع المدني والمجموعة العلمیةمع

؛...)الحیاة والجغرافیا واللغة ؛والمحافظة علیھاالموارد الطبیعیةترشید استعمال ؛التغیرات المناخیةالسعي للحد من تأثیرات في اقتصادنا الوطني؛المواصفات البیئیةتجذیر والمحمیات الطبیعیةاطق الھشةالمنحمایة... دفع االستثمارات العمومیة وتشجیع االستثمارات الخاصة للبحوث وتنمیة مصادر الطاقات

البدیلة؛ الموارد الطبیعیة، والطاقة (إقرار وضع المعلومات البیئیة حول المنتوجات وكلفتھا البیئیة

؛...)...األحفوریةبیولوجیة وتنویع ودعم مسالك توزیع المنتجات تشجیع التغذیة السلیمة والفالحة ال

البیولوجیة؛منع زراعة وتجارة الكائنات المحورة جینیا؛منع إیداع براءات اختراع متعلقة باالستنساخ البشري والحیواني؛تشجیع الفالحة البیولوجیة ومسالك توزیعھا عبر المنح والتخفیفات الضریبیة؛ نسبیة تجاه األضرار البیئیة؛مراجعة جبایة المؤسسات وجعلھامنع المحروقات المـنتـجة من النباتات الفالحیة الغذائیة؛فرض األداءات على السیارات األكثر تلویثا للجو؛التقلیص من جوالن الشاحنات الثقیلة وتشجیع النقل الحدیدي؛دعم حمایة المشاھد والمواقع الطبیعیة عبر برنامج واسع لإلصالح والتشجیر؛الحد من التوسع العمراني العشوائي؛ الدعوة لخطة عالمیة من أجل تشجیر مكثف بھدف التقلیص من إفرازات ثاني أكسید

.الكربون الزائد في الجو

السیاسة الفالحیةوال یتحقق . إن التنمیة الرشیدة والسیادیة تمر حتما عبر سیاسة فالحیة تحقق السیادة الغذائیة

جي دون رؤیة جدیدة للقطاع الفالحي كركیزة محوریة للمنظومة التنمویة ھذا الھدف االستراتیالمیاه، التربة، الغابات، الموارد (للبالد باعتبار قیامھ على االستعمال الرشید للموارد الطبیعیة

وما یتطلبھ ذلك من تناسق مع قطاع الصناعات التحویلیة وسیاسة البیئة والتصرف ...) البحریةطبیعیة وتمكین الفالحین الصغار والبحث العلمي الفالحي وھیكلة الوزارة في الموارد ال

:ومن بین اإلجراءات التي تعزز إصالح المنظومة الفالحیة. واألجھزة المعنیة وذات العالقة

،إصالح المنظومة الفالحیة على أساس توجھھا نحو تثمین القدرات والموارد المحلیةوالصناعات ) alimentation de proximité" (التغذیة الوجاھیة"و المادیـة والالمادیتة، ونح

48

والفالحة )agriculture périurbaine(' الضحویة'التحویلیة التقلیدیة المحلیة، والفالحة ؛...)agriculture fermière(واالستثمار في فالحة الضیعات الصـغیرة الصغرى

حیة والحیاتیة األساسیة والخدمات إحیاء القرى واألریاف وتجھیزھا بالمرافق الصاالجتماعیة واإلداریة األساسیة؛

؛وحمایة المنظومات الزراعیةالغابات واستعمال األسمدة البیولوجیة تشجیر استصالح ووتمكینھم من مسالك ترویج محلیة والفالحین الصغاروالمحیةتشجیع الفالحة البیولوجیة

؛)économie de proximité(' لجواراقتصاد ا'مباشرة مع المستھل في إطار ریاف والحد من التفویت في األراضي الدولیة للفالحین الشبان للحد من البطالة في األ

...نتاجالنزوح وتعزیز اإل

اإلتصالالحوكمة وإلى (ھي فعل دیمقراطي مباشر ) المشاركة الیومیة في تصریف الشؤون العامة(إن الحوكمة

وھما بندان . كما أن االتصال ھو أداتھا). م الدیمقراطیة التمثیلیةجانب االنتخاب الذي یجسعملیان أساسیان في االنتقال من منطق االستبداد المتفشي في العقلیات والممارسات إلى منطق

:ومن بین األجراءات المقترحة في ھذا المضمار. 'سیادة المواطن المسؤول'

معلومة من المواطنین إلى السلطة ؛إرساء دیمقراطیة المشاركة بتسھیل توصیل ال رجع الصدى'وإیصال تبادل المعلومةوضع آلیات وقنوات ')feedback ( بین جمیع

أطراف العملیة السیاسیة والتنمویة، خصوصا من األطراف إلى المركز؛ ؛)الحوكمة(حسن استعمال األنترنات بوصفھ قناة وشكل حدیث للدیمقراطیة المباشرةممضاة من عدد معیـن من المواطنین' الئحة لوم'عبر (قالة الحكومة أھلیة الشعب إل (

.وللدعوة لتنظیم انتخابات سابقة ألوانھا السبب، (التعامل مع المواطنین ككھول بإعالمھم بكل وضوح بعمل وبرامج الدولة

؛)والكیفیة، واألھداف، والنتائج المنتظرةوحول واجب كل مواطن مجتمع القانونإعالمة حول إرساء دولة و-وضع خطة اتصالیة

.في التقید بالتشریعات والقوانین واحترامھا

49

القسم الرابعوالوسیطالقریبیـنلألمداجتماعي- اقتصاديبرنامج تنمويامقترح

نقطة25: معروض على األحزابمشروع أرضیة إصالحیة لتنمیة اجتماعیة واقتصادیة)منصور معلـى(

تمھیدعلى بعض األحزاب الوسطیةمنصور معلـىلخبیر التونسي ااقترحھ االقتصادي-التنمويالمشروعھذا

لجمھوریة تونس الثانیة منطلق رؤیا جدیدةوأرضیة مشتركةكـ")حركة مواطنة"من بینھا حزب (بأھداف موحـدة ومقاربات عملیة "تنمیة رشیدة وسیادیة"منوال لمعالم االجتماعیة واالقتصادیة للو

مالمح المنطلقا توافقیا حول لفة تثري المرجعیة الفكریة والعملیة للعمل الحكومي المستقبلي وتكون مختالتي نرنو إلیھا جمیعا من خالل تحقیق أھداف ثورة تونس الجدیدةواإلصالحات والتعدیالت التنمویة ل

.، فداء لدماء الشھداء، ووفاء لتطلعات شباب الثورة2011جانفي 14

ال تكتمل دون البعد الثالث " ارة في ھذا الصدد إلى أن ركائز التنمیة الرشیدة والسیادیةوتجدر اإلشالمنوال ' نمذجة'للتنمیة المستدامة، وھي البعد البیئي الذي یعزز المسار التنموي الجدید ویمكـن من

والبیئیة حتـى نقطع مع ) االقتصادیة واالجتماعیة(بالمساھمة الحتمیـة لجمیع القوى السیاسیة والتنمویة ، وتؤسس جمھوریة )التي ھي لیست بالضرورة رشیدة أو مستدامة وال سیادیة(' التنمیة الشاملة'مفھوم

.تونس الثانیة، جمھوریة المواطنة والحوكمة الرشیدة، لمنوالھا التنموي الذي یسلك، بدوره، نھج الرشاد

قتصادي الوجیھ على اھتمامات سیاسیة، وأخرى واال-مقترحھ التنموي االجتماعي' سي منصور'یؤسس :اقتصادي، وثالثة اجتماعیة كما یلي

االھتمامات السیاسیةترنو بالدنا لتمام ممارسة الحریات الفردیة والجماعیة، ولنظام سیاسي یقطع مع الدكتاتوریة -1

تسمح لكل طرف من والسلطة الفردیة عبر التفریق والتوازن بین السلط الدستوریة، ومراقبة متبادلة.وقطع الطریق أمام تسلط أي منھا" إیقاف السلطة"

على اعتبار أن النظام الرئاسي الشمولي الذي ) مزدوج(االختیار بین نظام برلماني أو تألیفيوعلینا جانفي 14دام أكثر من نصف قرن أظھر ھناتھ وقد آل إلى ھیمنة وزیغ السلطة التنفیذیة، ثم إلى ثورة

.الذي أزاح أول رئیس للجمھوریة1987نوفمبر 7عد انقالب ب2011وال بد أن یحدد النظام المعتمد شروط التداول السلمي على السلطة وكذلك السقف الزمني والعمري

.لرئیس الدولةوعلینا مراجعة . فقطإعادة ھیكلة السلط العمومیة ال یجب أن ترتكز على السلطة المركزیةإن -2

ي والتنظیم الجھوي بشكل یمكن البلدیات والجھات من الموارد والمشموالت الكافیة النظام البلدوتسمح ھذه المراجعة بإدماج وتنمیة الجھات الداخلیة . للتصرف الذاتي عبر مؤسسات منتخبة دیمقراطیا

التي افتقرت لھذه التنمیة طوال نصف القرن الماضي، ویجب أن تكون ھذه المناطق مسیرة من طرف كما أن األولویات الحالیة مدعوة . اء مستقرین بھا إلحكام التنسیق بین الجھات والسلط المركزیةوزر

إلى أن تتحول بعد الضبط والتحویل الجغرافي إلى بلدیات كبرى یشرف علیھا رؤساء بلدیات منتخبون .جھاتفي حین تقتصر السلطة المركزیة على التنسیق بین تلك البلدیات الكبرى وبین مختلف ال

50

ذلك أن تراثنا العمراني مدعو للتثمین والحمایة . تستوجب نظرا خاصاللتھیئة الترابیة أولویةكما أن وعلى أمثلة التھیئة بالنسبة ألغلبھا أن تقع مراجعتھا . بمدن أنظف وأجمل وأقل اكتظاظا وأكثر نظاما

دعم الضروري باعتبار أن كما یجب أن یجد دور مخططي المدن والمشاھد ال. وتطبیقھا بصفة جدیة.جودة حیاة المواطنین ومستقبل السیاسة رھین ھذا الدور

آالف 3ال یجب أن تكون محل جدال عقیم، إذ ساھمت في تشكیلھا وبنائھا الھویة التونسیةثم إن -3في وھو . سنة من تاریخ وحضارة فبلدنا یكتسب الیوم كل مقومات السیادة، لغتھ العربیة ودینھ اإلسالم

الوقت ذاتھ متفتح على الحداثة وعلى التطور العالمي وعلى الحضارات المختلفة، وقد كان على الدوام .'الوسط'بلدا معتدال متأثرا بالبحر المتوسط وال یمكن أن یتواصل حـكـمـھ إال في

معرفة الحاصلة بفضل االستقالل من تعمیم التعلیم والالمحافظة على المكاسب الحضاریةیجب -4ونشرھما، إلى األحوال الشخصیة وتحریر المرأة من قرون من الظالمیة، واحترام الدین اإلسالمي من

كل عنف یستھدف المؤمن مرفوض وكل توظیف سیاسي للدین : جھة وحریة المعتقد من جھة أخرى، .بة عن العقیدةال یجب أن یعكر السلم االجتماعیة والتسبب في الفتنة الدائمة حول مسائل جانبیة غری

االھتمامات االقتصادیةفالبالد غیر قادرة ). االجتماعي(والشغل والتشغیل أھم قضیة في المجال االقتصاديیمثل مشكل -5

حالیا على إحداث العدد الكافي من مواطن الشغل الكفیل بتلبیة مطالب الشباب كثیر منھ من حاملي تراجع بعدھا من 1984ستثمار الذي نما إلى غایة فاال. الشھائد ومن أصحاب مختلف االختصاصات

.سنة األخیرة25خالل الـ%24-23من الناتج الداخلي الخام إلى 30%لتلبیة ألف موطن شغل سنویا150إحداث الذي یجب على البالد رفعھ ھو القدرة على التحديإن -6

ألف موطن 70حوالي = 10/ ألف 700(وامتصاص البطالة ) ألف85حوالي (الطلبات اإلضافیة وھو تحدي كبیر . سنوات10لمدة %10ونسبة نمو %30ویكون ذلك عبـر نسبة استثمار تفوق ). شغل

یھم كل األمة ویمنعنا جمیعا من التسبب في إحداث كل فوضى وكل تعطیل للعمل الجاد ودون ھوادة .لتحقیق الرھان

، یجب أن تكون لھ )démocratie(الدیمقراطیة / ' حكم الشعب'، مثل )méritocratie('حكم الجدارة'فـجذور في بالدنا ویجب أن یقع إسناد المناصب والمسؤولیات في اإلدارات والمؤسسات بحسب الجدارة

فالتطور االجتماعي واالقتصادي متصالن بالتصرف الرشید وتثمین وحسن استعمال . والكفاءة واألمانة.كفاءات البالد

وكما الشأن . تحسین وضعیة المالیة الخارجیةتسمحان لنا بـ%10ونسبة نمو %30ستثمار نسبة ا-7بالنسبة للتشغیل حیث كان نسق إحداثات الشغل دون الطلب منذ االستقالل، فإن میزان دفوعاتنا كان

في في قالب قروض (ملیار دینار، وھو ما یجبرنا على تورید 1.5دائما عاجزا، ویبلغ حالیا حوالي وتحسین احتیاطي العملة ' أساس الدیـن'ملیار دینار لتغطیة ھذا العجز وخالص 3.5) غالب األحیان

ویـمكن الیوم أن نعتبر أن حل ھذا المشكل واالبتعاد عن ھشاشة مالیتنا الداخلیة یكمن في . الصعبةفائض 'إلى ) والخدماتأي الفرق بین صادراتنا ووارداتنا من البضاعة (' العجز الجاري'تحویل ھذا

.ملیار دینار2.5یبلغ ' جاريوھو تحدي آخر إلى جانب تحدي التشغیل إذ البد من النھوض بصادراتنا من البضاعة والخدمات مع

وال بد في ھذا المجال كذلك من . التشجیع الجبائي واالقتصادي واالجتماعي للتصدیر والمصدرینمازالت ماثلة في 1986ة العجز شبھ الكلـي عن الدفوعات سنة إن وضعی. االنضباط والجدیة والنظام

.الناتجة عن االضطرابات االقتصادیة في ذلك الوقت1965-1964األذھان مثلھا مثل أزمة

51

الذي تكبـد أضرارا إصالحا عمیقا للنظام الماليوتكثیف نسب النمو یتطلبان تطویر االستثمارإن -8فقد اختف الحرص على استكشاف المشاریع، وعلى . ذا المجالكبیرة حیث تراجعت تونس في ھ

حصل ذلك . الوجوب القبلي لتطویر االستثمار، والعزم على وضع أجھزة مالیة لتمویلھا بالشكل المجديكما اختف التمویل متوسط وطویل . لفائدة البحث عن الربح اآلني، وقصر النظر وحمـى االستھالك

الواجب على البنوك العمل بھا وقد وقع استیعاب ) ratio minimum" (ألدنىالقسم ا"المدى، وتم إلغاء صالحة "بنوك االستثمار والتنمیة الستة من طرف بنك تجاري یمر بصعوبات أو وقع تحویلھا إلى بنوك

إن سوء . انظافت بال جدوى للبنوك العدیدة لھذا الصنف والتي تعمل للمدى القصیر" لكل شيءالنظام ' صقور'البنوك زاد في الوضعیة السیئة للقروض المسترابة الممنوحة لـالتصرف في ھذه

.الدكتاتوري البائدفقد أظھر أصحاب رؤوس أموال البنوك التجاریة وھي ال . إصالح عمیق للمنظومة المالیةینبغي -9

على من مواردھا حدود طرق تصرفھم باعتبار انشغالھم الطبیعي بمصالحھم%5تساھم إال بنسبة األسھم في ھذه البنوك والتي تمنحھا / علینا إعطاء الكلمة ألصحاب الودائع . حساب مصلحة مؤسساتھم

كما یجب التنصیص على أن أصحاب ھذه . من مواردھا دون سلطة قرار أو رقابة%90أكثر من فیھا وحمایة الودائع غیر المدینین للبنوك وحدھم یمكن لھم عضویة مجلس إدارة البنك وتسییر التصرف

إن إفالسات بنكیة مـدویة تؤثر الیوم على عدید . ودائعھم التي یمكن أن تزول بسبب سوء التصرفالیونان، البرتغال، إسبانیا، فرنسا، الوالیات المتحدة، وإیرلندا مؤخرا التي وقع إنقاذ أھم بنوكھا : البلدان

.األربعة من إفالس مؤكـد بفضل تدخل السلط العمومیةوال یمكن أن تكون كذلك . محایدة وشفافةأن تكون المؤسسة البنكیةجھة أخرى، فإنھ یتعین على من

فال یجب أن یمتلك صاحب . إذا كان شخص أو عائلة تتحكم فیھا بامتالكھا القسط األعظم من رأس المال.من رأس المال%10سھم أكثر من

ادرات في مستوى مختلف قطاعات اإلنتاج وفي وال بد أن ترافق مجموعة من اإلجراءات ھذه المب- 10التي سیرد إلیھا اإلعتبار برفع نسبتھا في الناتج الوطني وبتجمیع األراضي المشتتة الفالحةمقدمتھا

إلى (وبإحداث صندوق لتمویل شراء األراضي لفائدة الشبان المتخصصین وكذلك بتمكین المؤسسات .القطاع على األمد الطویلل ھذا من استغال) جانب األشخاص والدولة

ینبغي أن توجھ إلى البحث عن األسواق وعن المشاریع وكذلك عن شركاء السیاسة الخارجیةإن - 11مستثمرین في كل القطاعات وموجودین في مختلف مناطق العالم، كما أنھ یتعین علینا مراجعة االتفاق

في المستوى اإلنمائي بین تونس وبلدان القائم مع المجموعة األوربیة حتى نتمكن من تقلیص الفارق.أوربا

المشاغل االجتماعیةبشكل یسمح بمجابھة متطلبات عالم الیوم وعدم السقوط في على المجتمع التونسي أن یتطور- 11

أن یقدم –وبدون تردد–علیھ بادئ ذي بدء . الحنین إلى الماضي حتي تتمكن بالدنا من التقدم والنماءالمفضیة إلى إعداد مواطنین واعین، مسؤولین، نشطین ومنتجین، نظومة التربویةإصالح المعلى

.ولیس أفراد مـعالین ومـسلسلین في انغالقھمالحالیة تعیش في انغالق مدقع؛ وھي جاھلة لمتطلبات العصر موجھة منظومتنا التربویةإن - 12

' منتوج'بدل ...) نقطاع المدرسي، الرسوباال(' نفایات'وھي تنتج . ظھرھا لمتطلبات االقتصاد والتشغیللقد مكن التعلیم . خالل المخطط السابع، مثال' المنتوج المدرسي'من مجمل %45صالح ال یمثل إال

األساسي في السنوات الثمانین من تجنب العودة لألمیة المبكـرة لمئات اآلالف من األحداث والشبان

52

المواءمة والتنسیق بین المنظومة إن ). 'السیزیام '(ادسة الذي كانت تفضي إلیھ مناظرة السنة الس" ثنائیة"فمنظومة . التربویة والمنظومة االقتصادیة أصبحت ضرورة حتمیة وعاجلة في التعلیم الثانوي

وفي بعض البلدان ذات النظم التربویة الناجعة مثل (شبیھة بالمنظومة الجاري بھا العمل في ألمانیا ت التجربة نجاعتھا وفعالیتھا تسمح للشبان باكتساب تربیة مزدوجة ومختصة، نظریة والتي أثبت) فنلندا

.وعملیة بالتعاون مع مؤسسات وشركات قطاع معیـن بھدف إطالعھم على المشاكل الحقیقیة للمجمتعویبلغ عدد . ألف خریجا كل سنة60ألف و ھي تنتج 350یبلغ عدد طلبتھا اآلن : الجامعة التونسیة- 13

فإصالح جذري لمنظومة . ألف، وھو عدد یتزاید سنة تلو األخرى200الخریجین العاطلین عن العمل التعلیم العالي أضحى ضرورة ملحـة ویشمل ھذا اإلصالح مختلف مكونات المنظومة بما في ذلك نظام

على أمد وعلى الجامعة أن تتحرر من الكلكل اإلداري الذي یعیقھا ویكبح حریة عملھا، زیادة وھؤالء الطلبة ال یتحملون أعباء . الذي یوجھ الطلبة حسب مقاییس ریاضیة دون قرارھم" الحاسوب"

كما أن المناھج الدراسیة ھي نفسھا في كل الكلیات . أنفسھم مثلما ال تتحمل الجامعة مسؤولیاتھمیتخرج أشخاص وھكذا. والجامعات دون تجدید خارج ما تقرره اإلدارة، ودون منافسة بین الجامعات

.ویتعین على المجموعة مساعدتھم وتحمل أعبائھم) passifs(بال قابلیة للنشاط ، وتشجیع المبادرة واإلبداع والتجدید، وتقریبھا من المؤسسات ومن الجامعة" تحریر"یجب إذن - 14

باإلضافة إلى ویجب أن تكون اإلنقلیزیة ولغات أخرى لغة نقل العلوم، . الحیاة االجتماعیة واالقتصادیةفقد درست األجیال التونسیة السابقة في الخارج وتعاملت مباشرة مع العالم الخارجي . العربیة والفرنسیة

فعلیھم أن یكونوا . في حین أن معظم طلبتنا الیوم لم یغادروا البالد ویعوزھم االحتكاك مع باقي العالموھم –اطات مع من ال یتكلم إال اإلنقلیزیة أكفاء في استعمال اللغة اإلنقلیزیة حتى تحصل لھم ارتب

ویجب تعلم . باعتباره فاقتصارھم على العربیة والفرنسیة یساھم في عزلتھم–األغلبیة في عالم الیوموھو ما یساھم، مستقبال، . ھذه اللغات األجنبیة منذ المدرسة األساسیة لیتواصل على مدى التعلیم الثانوي

.ث مواطن الشغل والبحث عنھفي تسھیل وتكثیف عملیة إحداإن نقائص وعیوب نظامنا التربوي وضعف قدرتنا على إحداث مواطن شغل مختصة تفسر نزیف

جلب لذا كان لزاما علینا . %7إطاراتنا المھاجرة، إذ ال تفوق نسبة رجوع أبناء تونس الممنوحین الـالمكلف على تدریجي لھذا النزیفاإلیقاف الللمساھمة في تنمیة البالد واھتمام كفاءاتنا بالخارج

.مستویي الموارد البشریة والموارد المالیةالذي یشكو صعوبات الحوار االجتماعيالمشكل الثاني المتعلق باالھتمامات االجتماعیة یتمثل في - 15

بین ' حواجز'إذ ھناك . على منطق الحوار' النزاع'عدیدة وال یحدث إال بشكل عفوي، حیث یسود منطق قصور "ففي فنلندا، مثال، یتنادى التالمیذ والمدرسون باسمھم، فھناك . ختلف مكونات المجتمعم

).االقتصادیة(في المجتمع التونسي، وھو قصور كبیر داخل المؤسسة " اتصاليویجب أن تصبح مجال تفتح وتألق لإلنسان وأن یساھم . فالمؤسسة االقتصادیة ھي مجال خلق الثروة

وعلیھا أن تصبح شفافة وأن تبلغ أداءھا ونتائجھا، اإلیجابیة . السلم االجتماعیةي الحوار داخلھا فوالسلبیة، لكل األطراف المعنیة وخصوصا إلطاراتھا وعـمـلتھا اللذین یحق لھم التمتـع بنتائجھا

وعلیھم كذلك قبول التضحیات الضروریة زمن . اإلیجابیة والحصول على قسط محترم من مرابیحھاحتى ولو ھم ' مالكین'كما أنھ على األجراء أن یشعروا بأنھم . صعوبات إلى جانب أصحاب مؤسساتھمال

.وعلى النقابات أن تقبل تقاسم المسؤولیات وأن تصبح بذلك شریكا في المؤسسة. لیسوا كذلك قانوناكما أنھ على .وال یجب علیھا أن تھتم بمن لیس لھم شغل فقط، بل كذلك بالباحثین عنھ وأن تساعدھم

وال . أصحاب المؤسسات القبول بتقاسم المسؤولیة لجلب االحترام لھم وقبولھم كشركاء ولیس كخصوم.حوار بـنـاءبد من بذل مجھود جبـار من طرف ھؤالء وأولئك من أجل إرساء

53

الحمایة أما العصر الثالث فھو یتصل بالدور التضامني للنشاط االجتماعي وذلك من خالل توفیر - 16للفئات الضعیفة وللمسنین وللمعوقین كما أن التضامن االجتماعي یقتضي تدعیم المرافق الصحیة في كل

.أنحاء الجمھوریة ومواصلة تأھیل اإلطار الطبي وتشجیعھ على االستقرار في المناطق الداخلیةفي إسناد نيتحدیدا لدور الدولة ودور المجتمع المدإن تطور المجتمع التونسي یتطلب - 17

في وقت كان فیھ ) 1956(لقد كان دور الدولة طاغیا غدات االستقالل . المسؤولیات وممارسة النشاطشؤون السیادة وقد تكفلت الدولة بالتصرف في . القطاع الخاص محتشما والمجتمع المدني شبھ غائب

لالستقالل دة العناصر األولى وكان لزاما علینا إرساء إعا) الدفاع، األمن، العدل، الخارجیة(السیاسیةإحداث البنك المركزي والعـملة الوطنیة، مراجعة الوحدة القمرقیة وحریة تحویل األموال (االقتصادي

كما وجدت دولة االستقالل نفسھا مـجـبـرة على النھوض ). مع الدولة التي استعمرت البالد سابقا.بقطاعات اقتصادیة ھامة مثل الصناعة والسیاحة

البالد بتعمیم النظام التعاضدي على الفالحة " إعادة ھیكلة"لقد آل ھذا الدور المھیمن للدولة إلى - 18وعلى التجارة باستعمال القوة؛ وھو ما أدى إلى أزمة وطنیة حادة وتراجع عن ھذا اإلصالح العنیف

صعود تدریجي للقطاع الخاص وقد اتسمت الفترة التي لحقت ھذه األزمة بابتعاد نسبي للدولة و. للھیاكلإال أن النظام السیاسي المستبد والحزب . في أھم األنشطة االقتصادیة وظھور بوادر المجتمع المدني

الواحد قادا البالد إلى صراعات اجتماعیة عنیفة، وإلى تدھور السلم االجتماعیة وسلطة الدولة، وإلى تحت 1987د، وأخیرا إلى انتصاب الدكتاتوریة سنة التدخل التعسفي للجیران في الشؤون الداخلیة للبال

الذي كانت نتائجھ الكارثیة على المستویات السیاسیة واالجتماعیة واالقتصادیة " التحول المبارك"غطاء .بالد نخرتھا الرداءة: واألخالقیة

لوجاھة وتجدر اإلشارة إلى أنھ یتحتم علینا عدم الوقوع في المغاالة وتبنـي توجھ یحدد، با- 19المطلوبة، دور الدولة والقطاع الخاص والمجتمع المدني بشكل یسمح للنظام الدیمقراطي الذي نحن

بالسیر في كنف السلم واألمن وللبالد بتحقیق أھدافھا التنمویة 2011جانفي 14بصدد بنائھ بعد ثورة .االقتصادیة واالجتماعیة

دولة دور ھام تقوم بھ، حیث ال یمكن ألي طرف لل: ویمكن تصور ھذا الدور كاآلتي: دور الدولةوبصفتھا صاحبة ھذه السلطة العمومیة، علیھا أوال . السلطة العمومیةتعویضھا فیھ، وھو ممارسة

فھل یمكن للقطاع الخاص أو للمجتمع المدني : 11اآلنفة الذكرالتصرف في قطاعات السیادة السیاسیة، والعدل، والخارجیة؟ فإدارة ھذه القطاعات تعود للدولة التي التصرف في قطاعات مثل الدفاع، واألمن

تحت إمرة العدالةعلیھا أن تقوم بھا في كنف الشفافیة تحت مراقبة الرأي العام حتى ال تكون الجھاز األمني والمؤسسة العسكریة في خدمة مجموعات سیاسیة أو مصالح فئویة، وحتى یكون

اسي یخدم حاجیات التنمیة البشریة واالقتصادیة للبالد ویعطیھا سلكنا الدبلوم، والمواطن والبالد.األولویة

نتاجي حصریـا في المجاالت التي یكون فیھا القطاع ن تتدخل في القطاع االقتصادي واإلویمكن للدولة أة مر مع السیاحاالقتصادي الخاص والمجتمع المدني قاصریـن، أوغائبیـن، أو مترددیـن مثلما كان األ

ھا الدولة لتنسحب بعد ذلك وقد سنت التشریعات الخاصة بھذا القطاع ووضعت أھدافھ ائالتي بادرت بإنشوقد تراجع أداء القطاع السیاحي إثر ھذا االنسحاب بتراجع . التنمویة واالقتصادیة واإلستراتیجیة

ـم تدخل الدولة على حضوره في السوق العالمیة، وضعف قدراتھ التفاوضیة مع شركائھ األجانب، لیتحت.مستویات التشریع واألھداف واإلستراتیجیة

54

فلیس ھناك وال یجب أن یكون ھناك صراعات إیدیولوجیة حول ھذا القطاع أمام مناداة البعض - 20؛ إذ ال یمكن تطبیق ھذه الشعارات "التحریر الفاحش"بتأمیمھ ودعوة آخرین لخوصصتھ المفرطة و

بحیث التعایش بین الدولة والقطاع الخاص وتكاملھما وتعاضدھما حتميـف. على الواقع' الفضفاضة'.یمارس كل مسؤولیاتھ ومشموالتھ

تخفیف العبء على الدولةواآلن، وقد شھد كل من القطاع الخاص والمجتمع المدني تطورا، فال بد من لفائدة القطاع –نجاعةدون تعطیل وحرصا على أكثر–في المجاالت التي یمكن أن یقع التفویت فیھا

في اإلدارة ال ' غارقة'أو' مكتضـة'فدولة . ھذا التخفیف ضروري جداإن . الخاص والمجتمع المدنيفقد ظلت الدولة التونسیة لسنین طویلة مكبـلة بإنشاء : یمكن إال أن تھمل معالم السلطة العمومیة

ظلـت بدائیة، التيقتصادیة حول القروض سیاسة االتعاضدیات، والشركات الصناعیة، وأھملت إعداد سیاسة أسعارومكبـلة، و' جبانة'كانت سیاسیة جبائیةالتي كانت كارثیة، وسیاسة في العملةوإعداد

.جدا، إلخ' إداریة'.إذ یتحتـم علیھا التجدید والتطور، وھو ما لم یحدث : السیاسة االقتصادیة أھم من تنفیذ المشاریعإن

عدید البرامج االنتخابیة بتخفیضات ھامة في األداء المباشر ولم تتطرق إلى األداء غیر لقد وعدت إن التخفیض في . المباشر وتطالب في نفس الوقت بتحسین مجمل الخدمات العمومیة وتعمیم المجانیة

. ھامـةاألداء یعني التخفیض في مصاریف الدولة لیس الترفیع فیھا، اللھم إذا كانت لنا موارد بترولیةمثل النقل والطاقة والماء وتوزیعھا، وحتـى الصحة (إن تحویل بعض قطاعات النشاط الحكومي

لفائدة القطاع الخاص والمجتمع المدني یسمح بعدم الترفیع في الجبایة وحتـى التخفیض منھا ) والتربیة.ومن تخفیف العبئ على المؤسسات وتشجیع االستثمار وتحسین األجور، إلخ

والعمل الجمعیاتي وثیق االتصال . 'االقتصاد االجتماعي'ھو امتداد لـ' االقتصاد المتضامن'إن - 21باالقتصاد بجمیع أشكالھ بما في ذلك االقتصاد الجدید للمعولمات الذي تطور باألساس حول المجال

ضل لدخول فیمكن لمنظمات المجتمع المدني، في إطار أنشطتھا، أن یكون لھا إمكانیة أف. الرقميویكون دور الجمعیات أكثر نجاعة . وتعزیز مصداقیاتھا لدى الجماھیر المستھدفة' الصعبة'المناطق

.بفضل تقنیات االتصال الحدیثة التي تمكنھا من التواصل دون انقطاع مع الجماھیر المستھدفةعلى التجاوب رھینة االستعداد والقدرةاإلدراةتطویروالتنسیق بین مختلف المنظوماتإن - 22

ذلك أن التحول من إدارة تقلیدیة إلى إدارة . بالسرعة والشكل المالئمیـن لمحیط یتطور باستمرارإلكترونیة قادرة على إسداء خدمات ذات جودة وقریبة من المواطن وال یمكن أن یحصل ذلك دون بحث

م بأعمال مالئمة بھدف حل حول مختلف المشاكل ودون التخطیط المسبق للقیااستشارات تفكیرعمیق .اإلشكالیات

مركـزة على المواطن ، التي تعتبر عامل سرعة، أن تتطور نحو منظومة المنظومة المعلوماتیةفعلى ویقع على ھذا األساس الجمع المتناسق بین األمان، والسـریـة، وحمایة المعلومات . والمؤسسة.الشخصیة

كیف : جابة لإلشكالیات والتحدیات التي تواجھھا حكومات الیومإاإلدارة اإللكترونیةویجب اعتبار التحكم في تكالیف سیر دوالیب الدولة مع االستجابة للمتطلبات المتزایدة للمواطنین ولألجراء وللشركاء

بمعنى النجاعة والشفافیة وجودة الخدمات؟. ة تتیح عدید الفرص لكل السلطعبر اإلدارة اإللكترونی، cybergouvernance)(' الحوكمة السبرانیة'فـ

ویمكن أن تتطور بالخصوص األنشطة البرلمانیة عبر الشبكات االجتماعیة المفتوحة التي تسمح في

55

الوقت ذاتھ بالتواصل بین الحكومات والبرلمانات والتواصل بین البرلمانیین والمواطنین واإلعالمیین .ودوكذلك بتجمیع وخزن المعلومات واستغاللھا بال حد

.لھذا وجب إیالء ھذا القطاع اھتماما خاصا وتعمیمھ على جمیع المستویات وفي كل المجاالتفالثقافة تعطي معنى لحیاتنا إذ تمنحنا فرصة . مفھومیـن متـصلیـنالثقافة والتنمیةلقد أصبحت - 23

جع على التفكیر من أجل إن ھذه المقاربة تش. الرقي االقتصادي وإمكانیة اختیار نمط حیاتنا مع اآلخرینوبتالقح . الحفاظ على تراثنا التاریخي، والنھوض بإنتاجنا الثقافي والفني وبث الثقافة العلمیة والرقمیة

.الفن والعلم والتكنولوجیا یتطور اإلبداع والتجدید في مختلف المجاالت الثقافیةوحدھما بتمكیننا من ترك عالم منسجم ، فإن التضامن والتسامح ھما الكفیالنالبیئةوفي ما یتعلق بـ- 24

وذلك بوقایة اإلنسان عبر مقاربة جدیدة للبیئة الصناعیة وتقلیص المخاطر على . وتنمیة مستدامة ألبنائناالصحة عبر تحویل ضمان السالمة من المستھلكین إلى المنتجین الصناعیین الذین علیھم تقدیم البیان

.وتحمـل مسؤولیة كل خطأ أو إھمالإن الحوار االنتخابي ھو الذي سیمكن من تعمیق الوعي بكل ھذه المشاكل حتى الوصول إلى - 25

الوفاق ومن شأنھ أن یساعد على تالفي مختلف مظاھر اإلختالل والتعثر التي عرفتھا البالد منذ .االستقالل ویمكن من التقدم بنسق ثابت ومتواصل

56

2016- 2012رنامج اقتصادي مقترح الحكومة االنتقالیة لخطوط عریضة لبمعروض على المجلس التأسیسي

تم التي2016-2012اجتماعیة لفترة ستراتیجیة تنمیة اقتصادیة وفیما یلي الخطوط العریضة إلصالحات لى وضع اإلوالرامیة إ)2011أكتوبر -فیفري(من طرف الحكومة االنتقالیة إعدادھا

سیتم تشكیلھا بعد انتخابات لى الحكومة القادمة التيعن المتوسط والقصیر ـ الضروریة على المدیی.)2011أكتوبر 23(سیسيالتأالمجلس الوطني

مقدمة. تتموقع تونس الیوم في مفترق الطرق متمتعة باالنجازات الكبرى للثورة و مثقلة باألخطار المحدقة بھا

ورغم الرھان . واألمنيوقد تمكن البلد إجماال من السیطرة على الوضع االقتصادي واالجتماعي السیاسي والضغوط االجتماعیة، بقیت تونس في حالة سلم وواصلت العمل ولكن األشھر القادمة ستكون

:حاسمة في اختیار الوجھة بین طریقین متقابلین ومتناقضین

فباإلمكان قطف . الذي یرتكز أساسا على أسلوب جدید للتنمیةطریق االزدھارالطریق األول ھو - االتفاق على كبرى المسائل السیاسیة والتنمویة بصورة تطمئن األطراف ثورة شریطةثمار ال

.تونس وتجنید الطاقات الحیة في البالدالمتداخلة على مشوار المسار االنتقالي وشركاءستكون أولى فترات االنكماش االقتصادي بما 2012فسنة . و في المقابل ھناك خطر یتربص بالبالد-

واألمثلة التاریخیة التي . وخیمة على الشغل والوضع االجتماعي والمالیة العمومیةلھ من نتائجونظرا لوعینا بحدة المشاكل التي تؤثر . تشھد على فشل الثورات بسبب التدھور االقتصادي كثیرة

سلبا على عملیة استرجاع الدورة التنمویة وعلى مستقبل النمو على المدى المتوسط؛ ونظرا لوعینا وب تجنید كل القوى الوطنیة للتصدي لذلك ووضع البلد على سكة الرفاھیة، فإن الحكومة بوج

:تقترح إستراتیجیة للتنمیة االقتصادیة واالجتماعیة ذات ھدفین اثنیناالستجابة على المدى المتوسط للحاجیات المختلفة بالمساعدة على خلق مواطن شغل وعلى)أ

تصادیة وتقدیم المساعدة االجتماعیة وضمان توازنات البالد؛النھوض بالبالد والمؤسسات االقتحضیر المستقبل في إطار إستراتیجیة تتمحور حول عشر أفكار تتعلق بأولویات التنمیة خالل )ب

.الفترة المقبلة

عمل على المدى القصیر:یرتكز على ثالثة محاوربرنامج فوريیتطلب العمل على المدى القصیر انجاز

كیة للنشاط االقتصادي؛إعطاء الحر-1المحلي؛على المستویین المركزي والحوكمةإدخال إصالحات سریعة لتحسین -2جلب تمویالت خارجیة إضافیة-3

:أربعة محاورویتضمن البرنامج االقتصادي و االجتماعي الفوري

لضمان الشغل بصفة استثنائیة لثالثین ألف شاب في القطاع العمومي بعث مواطن الشغلتكثیف -1االتصال في إطار الشراكة بین القطاعین العام و عالم ووبعث مشاریع في مجال تقنیات اإل

الخاص؛بتخصیص أموال إضافیة من میزانیة الدولة توجھ للجھات الداخلیة؛التنمیة الجھویةتطویر -2؛دفع جدید للتمویل الخاصإعطاء -3

57

لمحرومة وتحسین الظروف في الجھات اتحسین ظروف العیشتعزیز التدخالت االجتماعیة لـ-4.األمنیة الكفیلة بإعطاء دفع جدید للنشاط االقتصادي

:ویھدف برنامج اإلصالحات قصیر المدى إلى؛والشفافیة والتسییر اإلداري والماليتعزیز اإلطار المؤسساتياعتماد مقاربة معینة للتحقق من التوجیھ الصحیح للمساعدات االجتماعیة.

التي یقع تجنید الموارد المالیة العمومیةفھو یھدف إلى لخارجي قصیر المدىمخطط التمویل اأما .حصر الدیون في مستوى مقبولخالصھا سریعا وإلى العمل على

استراتیجیة التنمیةإلى بعث نظام تنموي 2016إلى 2012تھدف اإلستراتیجیة المقترحة بالنسبة للفترة الممتدة من

:عدالة االجتماعیة وھي ترتكز علىیضمن لتونس الرفاھیة وال

:أفكار10؛بناء الثقة باالعتماد على الشفافیة و المسؤولیة االجتماعیة و المشاركة الوطنیة-1؛ضمان نمو داخلي و متوازن-2؛تغییر ھیكلة االقتصاد باالعتماد على العلوم و التكنولوجیا-3؛المبادرة الحرةویكیة داخلیة من شأنھا أن تنمي اإلنتاجیة و الخلقبعث دینام-4؛متحركةة عمیقة وخراج البالد من التقوقع و وضعھا في دائرة عالمیإ-5؛تعزیز التشغیلیةتكوین المھارات الوطنیة واستعمالھا بتونس وجلب أكبر المھارات العالمیة و-6؛احترام العدالة االجتماعیة و المساواة في الحظوظ-7؛ضمان التمویل المطلوب للتنمیة-8؛لشأن العمومي و العمل المدنيتحسین وضع ا-9

.البیئةاالستعمال األقصى لمواردنا والمحافظة على - 10

عمل لتطبیق ھذه األفكارمبادئ5

:ةیجب على السیاسات الوطنیة أن تعتمد خمسة مبادئ للعمل في الفترة القادم

ع جمھوري تبقى الدول المتدخل الرئیس لتعدیل التنمیة والحث علیھا في إطار مقاربة ذات طاب-1اقتصادیة واجتماعیة عادلة تحترم حریة الفرد تنمیةودیمقراطي فیجب على الدولة إذن تركیز

؛والمساواة في الحظوظ والعمل على تعزیز التآزر االجتماعيفتنمیة الثروة .إن حریة المبادرة والعدالة االجتماعیة تبقیان المحرك األساسي للتنمیة االقتصادیة-2

شغل مرتبطان بحیویة رؤساء المؤسسات والباعثین وبإنتاجیة العمال وبانضمام وخلق مواطن ال؛ھذین العنصرین ومشاركتھما في اإلجراء والعمل التنموي

إن الحریة الفردیة والعدالة االجتماعیة تمثالن أساس التطور الذي ال یمكن تحقیقھ إال بالتعاون -3وعلى الحكومة جتماعياتفاق البحث عن ابین األطراف االجتماعیة في إطار نقاش علني و

؛إعطاء اإلشارة لذلك وتسھیل ھذا التعاون

58

إن التربیة والثقافة والصحة والتغطیة االجتماعیة تمثل عناصر مكونة لحریة األفراد كركائز -4وھي بالطبع حقوق اجتماعیة ال تنفصل عن التنمیة .وضمان للتآزر االجتماعيأساسیة للمجتمعیجب على المجتمع فتح أبوابھا لكل المواطنین في إطار الحریة و. الجتماعیةاالقتصادیة وا

وعلى الدولة استعمال كل اإلمكانیات المتاحة لتضییق الھوة االجتماعیة التي . والمساواة والعدالة؛تمنع المعوزین من الحصول على ھذه الحقوق

تخاذ فعلیھا اما الحكومةأ؛على المجتمع أن یحسن استغالل الموارد واإلمكانیات والفرص-5.اإلجراءات المتعلقة بالتنظیم

نمط النموونأخذ في إطار ھذا النمط . إن إستراتیجیة التنمیة ترتكز على نمط نمو وعلى سیاسات عامة وقطاعیة

دینارا كدخل 9746بلوغ وبالمائة3،6ھدف تحقیق نمو سنوي بنسبة 2016و2012للفترة ما بین حتى ألف لفائدة حاملي الشھادات العلیا300منھا ألف موطن شغل إضافي500بعث وسنوي فردي

ألف موطن شغل 100ویتكفل القطاع العام ببعث . 2016بالمائة سنة 5،10ینزل معدل البطالة إلى رتفاع نسق بعث مواطن شغل في القطاع في انتظار ا2014و2012ترة الفاصلة بین خاصة في الف

.ألف موطن شغل إذا ما كانت الظروف االقتصادیة أحسن مما ھو متوقع575ویمكن بلوغ . الخاص

.بالمائة5،8وھكذا تنزل نسبة البطالة بنقطتین لتصبح

مراحل3ستعجالي واالنتقالي والصعوداال: ویشمل ھذا النمط ثالث مراحل

وذلك 2012وسنة 2011االستجابة للطلبات قصیرة المدى في ما تبقى من سنة : اإلستعجالي-1باللجوء إلى مساعدة الجھات والتشغیل والوقوف بجانب المؤسسات االقتصادیة وتقدیم المساعدات

؛االجتماعیة وإعادة التوازن االقتصادي والمالي وذلك لتھیئة المرحلة المقبلة2014و2013في سنتي بالمائة 6بالمائة ومحاولة االقتراب من5بلوغ نسبة نمو بـ: اإلنتقالي-2

لك ببذل جھد استثنائي وإدخال إصالحات عامة في مختلف المجاالت السیاسیة واالقتصادیة وذ؛واالجتماعیة

الدخول في توجھ موحد مع البلدان المتقدمة والعمل على بلوغ 2015ابتداء من عام : الصعود-3.بالمائة7نسبة نمو بـ

:ولتحقیق ھذه األھداف االقتصادیة یجب

30ات نسبة علمیة وتكنولوجیة مرتفعة في الناتج الوطني الخام تعادل الرفع من حجم األنشطة ذ؛بالمائة بالنسبة للتصدیر50و2016بالمائة عام

والرفع من حصتھا في 2016ملیار دینار سنة 60مضاعفة تصدیر المنتوجات والخدمات لبلوغیبلغ حجمھا ثالث مرات ما بالمائة والعمل على استقطاب استثمارات أجنبیة 40التنمیة إلى نسبة

؛بالمائة من الناتج الداخلي الخام5ملیار دینار تمثل 9،21علیھ اآلن لتبلغ ھي

ملیار دینار 50ملیار دینار منھا 125الرفع من االستثمارات بصورة غیر مسبوقة حتى تعادل75من القطاع العام و ملیار دینار متأتیة50وتقسم ھذه االستثمارات على . موجھة للجھات الداخلیة

.ملیار دینار من القطاع الخاص

59

على تعزیز االدخار المیزان الماليویرتكز . ملیار دینار150في مستوى حاجیات التمویلوتعد بالمائة من حاجیات التمویل 70ویغطي 2016بالمائة من الناتج الداخلي الخام عام 8،25الوطني لیبلغ

.2016و2012في الفترة ما بین

والعجز بالمائة من الناتج الداخلي الخام4تحدید عجز المیزانیة بـوفي ھذا اإلطار فإن البرنامج یقترح .2016بالمائة سنة 1،3بالمائة و3بالمائة من نفس الناتج والرجوع بھما إلى 5الجاري بنسبة

النسبة للناتج الداخلي بالمائة كدین عام ب40من المحافظة على نسبة ،رغم الضغوطات،وھذا یمكن.بالمائة بالنسبة للدین الخارجي40الخام وأقل من

عام 733،0لیبلغ تحسین مؤشر التنمیة البشریةأما على المستوى االجتماعي فإن البرنامج یقترح قومات مع الھدف الذي یجب بلوغھ وھو ضمان موھذا في عالقة2010عام 683،0مقابل 2016

.لكل فئات الشعب وخاصة في مجاالت الصحة والتربیة ومستوى العیشجتماعي النھوض اال

.اإللكتروني اإلخباري" التونسیة"موقع : المصدر

60

ختاما

، القائل، منذ فجر ، الوسطي جدا ذو التوجھ االجتماعي والبیئي"حركة مواطنة"ھذا ھو حزب جمھوریة "، بـالمواطـنـة... فيفي تونس التي اختزل شعبھا حاجتھا الراھنة والمستقبلیةإنشائھ

النظام الجمھوري المدني ، والنموذج التونسي للدیمقراطیة، و"دستور المواطنة"، و"المواطنةالتكامل "بین الدین والدولة والدین والسیاسیة، وعالقة " الفصل والوصل"، وعالقة 'التألیفي'

منواال للتقدم االجتماعي "یادیـةالتنمیة الرشیدة والس"بین المرأة والرجل، وبـ" والمساواةحول ما یتحتم إرسائھ بالنظر للخصوصیات التاریخیة الوفاق، وبـواالقتصادي والحضاري

دغمائیةةیال من منطلقات إیدیولوجیة أو عقائد(والمجتمعیة والتنمویة والجغرافیة لبالدنا منظور القناعات ال من(، وبالنظر للشأن الوطني من منطلق حاجیاتھ الحقیقیة )صرفة

أو حتى البیئیة ، أو اللیبرالیة أو العقائدیةقومیة أو الیساریة أو االشتراكیةال، دیولوجیةیاإل...)...البحتة

الذي یعتبر العرض الرسمي لرؤى الحزب ) في نسختھ األولى(وھذا ھو كتابھ األبیضننشره بمختلف اریخ تونسلمختلف أوجھ الشأن السیاسي والتنموي في ھذه الفترة الفارقة في ت

كل المعنیین بالشأن السیاسيذمةنضعھ على؛ من االستئناس والتطویر' منع'الوسائل دون بدءا بالمجلس التأسیسي والحكومة ووصوال إلى مختلف األحزاب وتنظیمات المجتمع والتنموي

...وغیرھموالنخب الشبابیةالمدنية ومریدیھا ومرشحي قائماتھا السیاسي التأسیسي للحركلمكتبأولى وأولیـة لوھذه ھي مساھمة

في مسار البناء السیاسي المواطني والتنموي الرشید والسیادي، خابات المجلس التأسیسي النتوفاء "!واكاھـو ... تونس"... تونس كما نحبـھاوفي الحوار الوطني الناشئ المـنشـئ لمیالد

...وعھدا لشباب تونس وأجیالھا القادمة، 2011جانفي 14لدماء شھداء ثورة

* * * * * * *.2011تونس، أكتوبر