La evolución hacia los La evolución hacia los sistemas de innovación: sistemas de innovación:

conceptos, ejemplos, conceptos, ejemplos, comparacionescomparaciones y y

caminos ….caminos ….

Willem JanssenWillem JanssenSvetlana EdmeadesSvetlana Edmeades

Octubre 2008, Santiago de ChileOctubre 2008, Santiago de ChileSEMINARIO “Construyendo un Sistema de SEMINARIO “Construyendo un Sistema de

Innovación Agroalimentario y Forestal para Chile”Innovación Agroalimentario y Forestal para Chile”

ContenidoContenido Porqué la evolución Porqué la evolución

hacia los sistemas de hacia los sistemas de innovacióninnovación

Características de los Características de los sistemas de innovación sistemas de innovación agrícolaagrícola

Una muestra de Una muestra de ejemplosejemplos

Parámetros de inversiónParámetros de inversión Pasos para aumentar la Pasos para aumentar la

efectividad de sistemas efectividad de sistemas de innovaciónde innovación

ConclusionesConclusiones

Cambio tecnológico: el modelo históricoCambio tecnológico: el modelo histórico

Investigación y extensión nacieron de una Investigación y extensión nacieron de una agenda agrícola definida por gobierno central; agenda agrícola definida por gobierno central;

Con los INIAs a cargo de la identificación de las Con los INIAs a cargo de la identificación de las estrategias tecnológicas; estrategias tecnológicas;

Luego se implementaba la investigación; Luego se implementaba la investigación;

Y, finalmente, se divulgaban los resultados a Y, finalmente, se divulgaban los resultados a los agricultores por los servicios de extensión.los agricultores por los servicios de extensión.

El modelo “entrenamiento-y-visita”El modelo “entrenamiento-y-visita”(1980-2000)(1980-2000)

Promovido en más de 70 países hasta la mitad de los ‘90Promovido en más de 70 países hasta la mitad de los ‘90

Una sola línea del comando con visitas de campo según Una sola línea del comando con visitas de campo según programas muy estrictos y puntualesprogramas muy estrictos y puntuales

Eficaz para difundir paquetes de tecnología sobre áreas Eficaz para difundir paquetes de tecnología sobre áreas homogéneas y …homogéneas y …

La relación alta de extensionistas a productores hace el costo La relación alta de extensionistas a productores hace el costo muy altomuy alto

Apoyo político limitado …Apoyo político limitado …

La dependencia exclusiva de fondos públicos redujo la La dependencia exclusiva de fondos públicos redujo la sostenibilidad financierasostenibilidad financiera

Características del modelo Características del modelo tradicionaltradicional

Un proceso lineal y unidireccionalUn proceso lineal y unidireccional Basado sobre la oferta tecnológicaBasado sobre la oferta tecnológica Poca retroalimentaciónPoca retroalimentación Basado en el sector públicoBasado en el sector público Énfasis en problemas agronómicosÉnfasis en problemas agronómicos Muy adecuado para la revolución verde: Muy adecuado para la revolución verde:

divulgación masiva de nuevas divulgación masiva de nuevas variedades y prácticas culturales variedades y prácticas culturales asociadas asociadas

La generación de conocimiento La generación de conocimiento está cambiandoestá cambiando

La élite de La élite de conocimientoconocimiento

Papel para almacenar y Papel para almacenar y compartir conocimientocompartir conocimiento

Investigación para Investigación para generar conocimiento generar conocimiento

El modelo lineal: El modelo lineal: investigación> investigación> conocimiento> conocimiento> adaptación> usoadaptación> uso

La sociedad de La sociedad de conocimientoconocimiento

Medios digitales y la Web Medios digitales y la Web para almacenar y compartirpara almacenar y compartir

Búsqueda y consultaBúsqueda y consulta El modelo interactivo: El modelo interactivo:

intercambio intenso entre intercambio intenso entre reconocimiento de los reconocimiento de los problemas y la búsqueda problemas y la búsqueda de solucionesde soluciones

Cambios en el contexto agrícolaCambios en el contexto agrícola

Las posibilidades del mercado, más que la producción, Las posibilidades del mercado, más que la producción, definen el desarrollo agrícola definen el desarrollo agrícola

El libre comercio y la globalización aumentan la El libre comercio y la globalización aumentan la competencia efectivacompetencia efectiva

Conocimiento, información y tecnología provienen cada Conocimiento, información y tecnología provienen cada vez más del sector privadovez más del sector privado

ICT cambia los procesos de difusión tecnológica entre y ICT cambia los procesos de difusión tecnológica entre y dentro de paísesdentro de países

La sociedad civil participa en la toma de decisiones; la La sociedad civil participa en la toma de decisiones; la descentralización incrementa los recursos a nivel localdescentralización incrementa los recursos a nivel local

Las crisis económicas causan restricciones fiscalesLas crisis económicas causan restricciones fiscales

Los “sistemas de innovación” Los “sistemas de innovación” responden al nuevo contexto responden al nuevo contexto

Redes de organizaciones, Redes de organizaciones, empresas y individuos enfocados empresas y individuos enfocados en en usarusar nuevos productos, nuevos productos, procesos y formas de procesos y formas de organización, dentro del contexto organización, dentro del contexto institucional y político institucional y político

Múltiples fuentes de nuevo Múltiples fuentes de nuevo conocimientoconocimiento

En movimiento continuo y En movimiento continuo y dinámicodinámico

Un concepto analítico más que Un concepto analítico más que operativo o formal operativo o formal

Brinda referencias a sus Brinda referencias a sus participantes y a las políticas de participantes y a las políticas de innovacióninnovación

Un Sistema de Innovación agrícola

Un sistema de innovación integra Un sistema de innovación integra generación, difusión y gestión de generación, difusión y gestión de conocimiento, es menos público y conocimiento, es menos público y

enfocado en el enfocado en el usouso

• Una multitud de actoresUna multitud de actores

• El mercado como incentivo principal al cambioEl mercado como incentivo principal al cambio

• La necesidad de conocimientos y perspectivas La necesidad de conocimientos y perspectivas diferentes para el cambio efectivo diferentes para el cambio efectivo

• El cambio tecnológico no siempre proviene de la El cambio tecnológico no siempre proviene de la investigacióninvestigación

¿Quiénes intervienen en ¿Quiénes intervienen en la innovación agrícola?la innovación agrícola?

Productores y organizaciones de productoresProductores y organizaciones de productores El sector privado (proveedores de insumos, El sector privado (proveedores de insumos,

asistencia técnica, agronegocios etc.)asistencia técnica, agronegocios etc.)

Sector público (incluyendo universidades estatales Sector público (incluyendo universidades estatales e institutos de investigación y extensión) e institutos de investigación y extensión)

Miembros de la sociedad civil y organizaciones no Miembros de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales (ONGs) gubernamentales (ONGs)

Organizaciones financieras (bancos, cooperativas Organizaciones financieras (bancos, cooperativas de crédito) de crédito)

Agencias internacionales (incluyendo organismos de Agencias internacionales (incluyendo organismos de investigaciones y compañías)investigaciones y compañías)

Otros actores, otros enfoquesOtros actores, otros enfoques

EnfoqueEnfoque ConceptoConcepto OrientaciónOrientación ActoresActores

Activi-Activi-dadesdades

National National Agricultural Agricultural ResearchResearch

Systems (NARS)Systems (NARS)

Generación y Generación y transferencia transferencia de tecnologíade tecnología

Organizaciones de Organizaciones de investigación, investigación, universidadesuniversidades

Produc-Produc-tostos

Agricultural Agricultural KnowledgeKnowledge and and

Information Information Systems (AKIS)Systems (AKIS)

Diseminación Diseminación de de conocimiento y conocimiento y tecnologíatecnología

Organizaciones de Organizaciones de investigación, investigación, universidades, universidades, servicios de servicios de extensión, ONGs extensión, ONGs

Resul-Resul-tadostados

National National Agricultural Agricultural InnovationInnovation

Systems (NAIS)Systems (NAIS)

Innovación Innovación tecnológica e tecnológica e institucionalinstitucional

Los actores Los actores económicos que económicos que generan o usan generan o usan conocimientoconocimiento

Ejemplos de ¨nuevas¨ Ejemplos de ¨nuevas¨ actividades en ¨sistemas de actividades en ¨sistemas de

innovacióninnovación¨̈

Gobernabilidad por parte de los productores Gobernabilidad por parte de los productores en México.en México.

Extensión gobernada por productores en la Extensión gobernada por productores en la India.India.

El giro hacia la innovación en India (NAIP)El giro hacia la innovación en India (NAIP)..

• Establecidas en cada Estado para financiar al INIFAPEstablecidas en cada Estado para financiar al INIFAP• Esfuerzos de establecer diagnósticos tecnológicos Esfuerzos de establecer diagnósticos tecnológicos • Encontraron baja correlación entre oferta de Encontraron baja correlación entre oferta de

investigación y necesidades tecnológicas investigación y necesidades tecnológicas • Los investigadores se vieron obligados a convencer y Los investigadores se vieron obligados a convencer y

negociar con los productoresnegociar con los productores• Fundaciones ProduceFundaciones Produce se organizaron a nivel nacional; se organizaron a nivel nacional;

se profesionalizaron; desarrollaron alianzas con se profesionalizaron; desarrollaron alianzas con CONACYT y promocionaron alianzas público-privadasCONACYT y promocionaron alianzas público-privadas

• ¡La organización de los productores cambió el paisaje ¡La organización de los productores cambió el paisaje del sector agrícola!del sector agrícola!

Gobernabilidad por los productoresGobernabilidad por los productores “ “Las Fundaciones Produce de Las Fundaciones Produce de México”México”

Agencia de Gestión Agrotecnológica (ATMA)

Junta Directiva (GB)

ATMA Comité de Gestión (AMC)

Centros de información y consejo a los productores (FIAC)

Comité de Consejo Equipo tecnológicode Productores (FAC) local (BTT)

Grupos de interés (FIGs)

Plan

de

acción

Flujo

Financiero

           

 

Provincia

Municipio

 

PuebloMercado ONGsPrivado Bancos Insumos

Estructura del sistema de extensión en IndiaEstructura del sistema de extensión en India

ATMA, en las palabras de su papá, ATMA, en las palabras de su papá, Burt Swanson…Burt Swanson…

Tres cambios institucionales que Tres cambios institucionales que se podrían ejecutar en otros se podrían ejecutar en otros proyectos: proyectos:

1) Descentralización, 1) Descentralización, 2) Participación del 2) Participación del

productor productor 3) Énfasis en el mercado3) Énfasis en el mercado

Un cambio de 180 grados en la Un cambio de 180 grados en la dirección tradicional de los dirección tradicional de los modelos lineales (especialmente modelos lineales (especialmente T&V). T&V).

No importa qué tipo de No importa qué tipo de organización (pública, privada o organización (pública, privada o OSC) ejecute el nuevo enfoqueOSC) ejecute el nuevo enfoque

Orien

taci

ón a

l mer

cado

Reducción de

pobreza

Capacidad cientifica

Sistema Nacional de

Investigación Agrícola

NAIP empuja tres fronterasNAIP empuja tres fronteras

+ sector privado

+comunidad de desarrollo

+ otros proveedores científicos

Los consorcios NAIP para pasar de Los consorcios NAIP para pasar de investigación a innovacióninvestigación a innovación

• Propuestas grandes (US$ 2- 15millones)Propuestas grandes (US$ 2- 15millones)• Un “helpdesk” para vincular los socios no-Un “helpdesk” para vincular los socios no-

tradicionales.tradicionales.• Liderado por organizaciones públicas o privadasLiderado por organizaciones públicas o privadas• Consejos de consorcio para gobernaciónConsejos de consorcio para gobernación• Investigación + uso de resultados a nivel Investigación + uso de resultados a nivel semicomercialsemicomercial• Mucha gestión del conocimiento (Reunión anual, Mucha gestión del conocimiento (Reunión anual,

website, conferencias, internacionales, etc.)website, conferencias, internacionales, etc.)• Programas de capacitación en el sectorProgramas de capacitación en el sector

Comparaciones entre algunos Comparaciones entre algunos parámetros de inversiónparámetros de inversión

Nueva Zelandia: posición parecida, opciones Nueva Zelandia: posición parecida, opciones parecidasparecidas

Holanda: agricultura es innovación Holanda: agricultura es innovación (porque tierra no hay)(porque tierra no hay)

Brasil: el nuevo gigante agrícolaBrasil: el nuevo gigante agrícola

México: ¿maquilar o arar?México: ¿maquilar o arar?

¡Las comparaciones muestran los logros y los retos!¡Las comparaciones muestran los logros y los retos!

Importancia del sector agrícolaImportancia del sector agrícola

Agricultura, promedio 2000-2005 (% del PIB y tasa de crecimiento anual)

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

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Brazil Chile Mexico Holanda Nueva Zelanda

po

rcen

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(%

)

0.0

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4.0

5.0

6.0

7.0

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tasa

de

crec

imie

nto

an

ual

(%

)

Tendencias de exportaciónTendencias de exportación

Exportaciones agricolas, promedio 2001-2004 (% de exportaciones totales y por productor agricola)

0

10

20

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Brazil Chile Mexico Holanda Nueva Zelanda

po

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(%

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0

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140000

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180000

US

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Source: FAOSTAT 2008

ProductividadProductividad

Productividad del sector agricola (niveles promedio 2000-2005)

0

5000

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35000

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Brazil Chile Mexico Holanda NuevaZelanda

US

$

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5000

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gr

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r h

a

Valor agregadopor trabajador

Valor agregadopor ha

Uso defertilizantes

Source: DWI 2007

Gasto publico en RGasto publico en R&D agrícola&D agrícola

2006: 3.0 billion in 2005 international(PPP) dollars

Chile (3%)

Other countries

(19%)

Mexico (17%)

Brazil (40%)

Argentina (15%)

Colombia (5%)

Gasto público en R&D agrícola

Source: ASTI 2008

Gasto publico en R&D agricola, 2006 (por productor agricola y por ha)

0

20

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Brazil Chile Mexico

US

$ p

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pro

du

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0200400

600800100012001400

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'000

US

$ p

or

ha

Indicadores de gasto publico en Indicadores de gasto publico en RR&D agricola&D agricola

Tasa de crecimiento anual Tasa de crecimiento anual promedio (1996-2006promedio (1996-2006))

BrasilBrasil - 1.7%- 1.7%

MéxicoMéxico + 1.6%+ 1.6%

ChileChile - 3.1%- 3.1%

Intensidad del gasto Intensidad del gasto público (2006)público (2006)

BrasilBrasil 1.7%1.7%

MéxicoMéxico 1.2%1.2%

ChileChile 1.2%1.2%

¿Qué hacer?¿Qué hacer?

1. Evolución de los 1. Evolución de los sistemas sistemas nacionalesnacionales

2. Ajustes en 2. Ajustes en organizaciones organizaciones individualesindividuales

3. ¿Financiamiento?3. ¿Financiamiento?

Pre-planned phase

Foundation phase

Emergence phase

Expansion phase

Stagnation phase

Dynamic system of innovation phase

Nascent phase

Initiating interventions

Experimental interventions

Interventions to nurture success

Remedial interventions

Building on success interventions

Maintenance interventions

Market and other opportunities

Rapidly

changing threats and opportunities

Orchestrated trajectory Opportunity-driven trajectory

A continuously evolving subsector delivering economic growth

Un marco de intervenciónsegún fases

de desarrollo

Características deCaracterísticas de sistemassistemas dinámicos de innovacióndinámicos de innovación

Respuestas rápidas a cambios en el contexto.Respuestas rápidas a cambios en el contexto. Alta interacción entre actores públicos e privados Alta interacción entre actores públicos e privados

y entre los diferentes participantes (productores, y entre los diferentes participantes (productores, comerciantes, procesadores, investigadores, comerciantes, procesadores, investigadores, extensionistas, etc.)extensionistas, etc.)

Investigación bien establecida y coordinación del Investigación bien establecida y coordinación del sector efectiva.sector efectiva.

Actitudes abiertas, colaborativas y constructivas; Actitudes abiertas, colaborativas y constructivas; disponibilidad de tomar riesgos.disponibilidad de tomar riesgos.

El sector ha creado un ambiente que invita a El sector ha creado un ambiente que invita a empresas e individuos a experimentar.empresas e individuos a experimentar.

Economía, equidad y ambiente.Economía, equidad y ambiente.

Oportunidades en unOportunidades en un sistema sistema dinámico y madurodinámico y maduro

Prospección tecnológica y de mercadosProspección tecnológica y de mercados Monitoreo interno de procesos de innovación Monitoreo interno de procesos de innovación Actividades para compartir e intercambiar Actividades para compartir e intercambiar

conocimiento conocimiento Desarrollo de parques científicosDesarrollo de parques científicos Desarrollo de ¨clusters¨ de empresas de Desarrollo de ¨clusters¨ de empresas de

asistencia técnicaasistencia técnica Fondos para financiar innovaciónFondos para financiar innovación Ferias de negocio y competencias para Ferias de negocio y competencias para

¨descubrir” nuevas ideas¨descubrir” nuevas ideas Alianzas público-privadasAlianzas público-privadas Intercambio internacionalIntercambio internacional

Ajustes en organizaciones individualesAjustes en organizaciones individuales

CulturaCultura

– Aprendizaje continuoAprendizaje continuo– Colaboración interna y Colaboración interna y

externaexterna– Actitud empresarialActitud empresarial– Gestión compartidaGestión compartida

EstructuraEstructura

– Unidades de negocioUnidades de negocio– Unidades de comunicaciUnidades de comunicación ón

y gestión del conocimientoy gestión del conocimiento– Comunidades de prácticaComunidades de práctica– Junta directivaJunta directiva

EstrategiaEstrategia

– Enfocarse en sus Enfocarse en sus fortalezasfortalezas

– Buscar socios Buscar socios – Atención al manejo del Atención al manejo del

conocimiento conocimiento (conferencias, web)(conferencias, web)

– Investigación+búsquedaInvestigación+búsqueda– IntercambioIntercambio– Consulta y Consulta y

retroalimentaciónretroalimentación– Capacitación para la Capacitación para la

innovacióninnovación

FinanciamientoFinanciamiento

Un buen sistema de innovación no es baratoUn buen sistema de innovación no es barato Reúne muchas fuentes de financiamientoReúne muchas fuentes de financiamiento Financiamiento según el plazo de la actividad Financiamiento según el plazo de la actividad

propuesta:propuesta:– Corto y mediano: fondos competitivos y compartidos, Corto y mediano: fondos competitivos y compartidos,

contratos de serviciocontratos de servicio– Mediano: capital de riesgo, programas compartidos Mediano: capital de riesgo, programas compartidos

entre el Gobierno y el sectorentre el Gobierno y el sector– Largo: financiamiento públicoLargo: financiamiento público

Un buen sistema atrae fondos que mejorarán el Un buen sistema atrae fondos que mejorarán el sistema, lo que, a su vez, atrae más fondos…sistema, lo que, a su vez, atrae más fondos…

ConclusionesConclusiones

Chile ha hecho mucho progresoChile ha hecho mucho progreso Importancia relativa de la exportación Importancia relativa de la exportación

dentro del PIB y del sectordentro del PIB y del sector Productividad interesante dentro de Productividad interesante dentro de

América Latina, pero con mucho camino América Latina, pero con mucho camino adelanteadelante

Inversiones públicas en investigación Inversiones públicas en investigación estancados …estancados …

Apenas está empezando a entender su Apenas está empezando a entender su potencialpotencial

ConclusionesConclusiones

Los ¨sistemas de innovación¨ son una reacción a los Los ¨sistemas de innovación¨ son una reacción a los cambios en el contexto cambios en el contexto

Los ¨sistemas de innovación¨ no son entidades Los ¨sistemas de innovación¨ no son entidades formales, sino conceptos analíticos o puntos de formales, sino conceptos analíticos o puntos de referencias. Aún más: no pueden ser cerradosreferencias. Aún más: no pueden ser cerrados

Innovación es un concepto cultural, más que científicoInnovación es un concepto cultural, más que científico No hay un modelo universal que se aplique a todas las No hay un modelo universal que se aplique a todas las

situacionessituaciones La investigación no necesariamente es el punto más La investigación no necesariamente es el punto más

débil dentro de los sistemas de innovacióndébil dentro de los sistemas de innovación La organización de los interesados es esencial para el La organización de los interesados es esencial para el

desempeño del sistema de innovacióndesempeño del sistema de innovación

RecomendacionesRecomendaciones

Paso por paso, aprender haciendo,Paso por paso, aprender haciendo, Pónganse de acuerdo sobre los Pónganse de acuerdo sobre los

cambios más urgentes,cambios más urgentes, Use el concepto para trabajar en Use el concepto para trabajar en

problemas nuevos:problemas nuevos:– AgroenergíaAgroenergía– Cambio climáticoCambio climático– ………………………………………………

Muchas graciasMuchas gracias

ReconocimientosReconocimientos

WDR 2008WDR 2008 E-Learning on Ag. Extension – E-Learning on Ag. Extension –

Burt SwansonBurt Swanson SASKI Thematic GroupSASKI Thematic Group Enhancing Agricultural Innovation Enhancing Agricultural Innovation Indira Ekanayake, Andy Hall, Eija Indira Ekanayake, Andy Hall, Eija

Pehu, Riikka Rajalahti y Beatriz Pehu, Riikka Rajalahti y Beatriz FrancoFranco