Suurten hankkeiden pilkkomisen edut ja haitatLouhinta- ja kalliotekniikan päivät 9.-10.10.2014 Hotelli Haaga

Johtaja Pekka Petäjäniemi

Väylähankkeiden toteutusmuodot

Kokonaisurakka● tilaaja tilaa suunnittelun ja rakentamisen erikseen

ST -urakka● tilaajan tilaa samalta konsortiolta suunnittelun ja rakentamisen

PJ -mallit● tilaaja hankkii projektinjohto-organisaation valmistelemaansuunnittelun ja rakentamisen hankintaa● PJ -organisaatio osallistuu työn ohjaamiseen

Allianssiurakka● yhteisvastuulliseen toteutusorganisaatioon kuuluvat tilaaja,suunnittelijat ja urakoitsijat● maksuperuste on tavoitehintainen siten, että osapuolten palkkioriippuu hankkeen onnistumisesta kokonaisuutena

Osapuolet toimivattoistensa intressejävastaan

Lähde: LCI- Annual Congress 2006

Kahdenkeskeisiä sopimuksia,eri sopimuksissa eri intressejä

Paineena ajattelu, että saanenemmän, jos toinen saa vähemmän

Projektitoimituksen lähtökohdat

Tilaaja/Projektinjohtokonsultti

Arkkitehti/suunnittelija

Pääurakoitsija,projektinjohtourakoitsija

Alihankkija Alihankkija

Lähde: INKA-kehittämishanke VTT,Tiina Koppinen, Pertti lahdenperä

Pieni SuuriR

ajoi

tteita

Vaih

t o-

ehto

ja

Käyttöikämallit

ProjektinjohtomallitPJU (PJP)

Kokonais-urakka KU

Projektin koko

Pro

jekt

in

vapa

usas

teet

Allianssi -malli

Investointien urakkamuotojen käyttöalueet

Hankinnan strategisten painopistealueiden muut kehittämiskohteet

Hankinnan strategisten painopistealueiden keskeiset kehittämiskohteet

2. Toimivienmarkkinoidenedistäminen ja

suunnitelmallinenhyödyntäminen

3. Suunnitelmallisuuden jayhtenäisyyden lisääminen

hankinnoissa sekäparhaiden käytäntöjen

hyödyntäminentoimitusketjuissa

5. Hankintaosaamisenja –resurssien

vahvistaminen jamonipuolistaminen

4. Turvallisuudenlisääminen

toimitusketjuissa

11. Hankinnan jatoimittajamarkkinoidenhallinnan organisointi

toimivaksi kokonaisuudeksi

12. Toimittajaverkostonosaamisen hyödyntäminen

ja kehittäminen

6. Globaalin toimittaja-markkinanäkökulmanedistäminen

9. Informaation- jatiedonhallinnan kehittäminen

toimitusketjuissa

7. Hankinta- ja toimittajayhteis-työn varmistaminen muuttu-vassa toimintaympäristössä

8. Innovaatioiden ja uudenteknologian edistäminen

Loppukäyttäjä-näkökulmaläpi toimitusketjun

Turvallisetjakestävättoimitusketjut

Hankinnan strategisetpainopistealueet

1. Oikean palvelutasonja laadun määrittely,

ohjaaminen jatoteuttaminen läpi

toimitusketjun

10. Kestävänkehityksen

periaatteidenedistäminen

toimitusketjuissa

Monipuolisetresurssit

ja osaaminen

Tehokkuusja

yhteistyötoimitusketjussa

Toimittaja-markkinoiden

hallinta

* Nämä linjaukset koskevat kaikkia Liikennevirastonhankintoja ja ELY-keskusten infrahankintoja

Tavoitteena mahdollistaa tehokas jatuloksellinen hankintatoiminta

Avainkehittämiskohteemmeinnovaatiomittauksesta

• Kannustaminen avoimempaan ja tiiviimpään, innovaatiohakuiseenyhteistyöhön

• Valintakriteerit, jotka kannustavat kehittämään osaamista ja palveluita

• Mahdollisuus innovoida vaihtoehtoisia ratkaisuja tilaajan hyväksi

• Loppuasiakkaan huomioiminen yhdessä tilaaja & palveluntuottaja

• Yhteisiin tavoitteisiin kannustavat sopimusmallit

• Hyötyjen jakaminen oikeudenmukaisesti

Livin investointiurakoiden rakennuttamisen kokonaistulos

● 59 (v. 2011) => 69 (v. 2013)

● keskiarvon muutos 3,54 => 4,14 asteikolla 1…6

6

www.liikennevirasto.fi 7

VT12 RANTATUNNELI• Urakka-alue 4.2km• Tunneli 2+2, 2,3km• Väylät• Johtosiirrot• Työn aikaiset liikennejärjestelyt• Sillat (7) ja muut taitorakenteet• Meluesteet• Tekniset järjestelmät• Suunnitelmat

RANTATUNNELIN ALLIANSSIN VAIHEET

Strategia

Käytetäänköallianssimallia?

Tilaaja päättääprojektiinparhaitensoveltuvastatoteutusmallista

Kyllä

Allianssinmuodostaminen

Allianssin kesto

• Toimijat valitaanallianssiin ensisijaisestilaadullisin perusteinkirjallisen esityksen,haastattelujen jaworkshopin avulla• Tilaaja päättää,kilpaillaanko ensinsuunnittelijoiden ja sittenurakoitsijoiden allianssistavai yhteisallianssista

Projektinkehitysvaihe

Projektintoteutusvaihe Takuuaika

Onkokaikki tavoitteet

sovittu?

Tilaaja haluaaedetä?

• Tilaaja ja valituttoimijat muodostavatintegroidunprojektitiimin.

• Tiimi innovoi edullisiaja hyödyllisiäsuunnittelu- jatoteutusratkaisuja.

• Allianssin taloudellisetja muut yhteisettavoitteet luodaansarjassa kokouksia jaworkshopeja

Toteutuksen ehtona on, ettäkaikista keskeisistätavoitteista on sovittu ja ettätilaaja haluaa edetäkyseisillä tavoitteilla.

• Tilaaja ja toimijat työskentelevät yhdessäja toteuttavat projektin integroidulla tiimillä.

• Kaupalliset ehdot on asetettu siten, ettätoimijat jakavat edut/haitat jos kustannuksetja muut asetetut tavoitteet ovatparempia/huonompia kuin sovitut tavoitteet.

• Tilaaja ja toimijat ovatyhteisvastuussa kaikistatakuuajan korjauksista.

• Allianssi on voimassatakuu-ajan loppuun asti.

Valitusprosessit HO/KHO 18.9.2013

Kevät 2012 Syksy 201316.9.2013

2017Hanke valtion budjettiinVuosi 2011

Allianssin valintakriteereitä

Arviointikohde

Yht. Osa Yht. OsaA. Kyvykkyys 100,00 % 75,00 %A1. Hankkeen toteuttamissuunnitelma ja

organisaatio25,00 % 10,00 %

A1.1 Hankkeen toteuttamissuunnitelma jaorganisaatio

25,00 % 10,00 %

A2. Näytöt tuloksellisesta toiminnasta 35,00 % 10,00 %A2.1 Näyttö tuloksellisesta toiminnastaavaintulosaluella

25,00 % 10,00 %

A2.2 Virheistä oppiminen 10,00 % Ei arvioida

A3. Arvoa rahalle 40,00 % 30,00 %A3.1 Hankkeen tavoitekustannuksen asettaminen 25,00 % 15,00 %

A3.2 Tilaajan kustannusarvion tarkastelu 15,00 % 15,00 %

A4. Allianssikyky ja johtaminen 0,00 % 25,00 %A4.1 Allianssin johto- ja projektiryhmän johtamiskykyja tarjoajan allianssikyvykkyys

Ei arvioida 25,00 %

B. Hinta 25,00 %B1. Hinta Ei arvioida 25,00 %

A + B yhteensä 100,00 % 100,00 %

Vaihe 2 Vaihe 3Painoarvo

Yhteinen kannustinjärjestelmä

10/5/2014 www.liikennevirasto.fi 10

Haasteita ja saavutuksia

Haasteita

• Tavoitehinta

• Aikataulu

• Viranomaiset

• Ympäristö

10/5/2014 www.liikennevirasto.fi 11

Saavutuksia

• Ideointi ilman esteitä on tuottanut tulosta

• Ideoiden systemaattinen käsittely ontuottanut innovaatioita

• Avoimuus

• Luottamus

• Tehokkuus

Ideat ja innovaatiot RantatunnelihankkeessaIDEAà INNOVAATIO à LISÄARVO

●Allianssi on luonut ideoiden ja innovaatioiden käsittelyprosessin,jossa kehityskelpoiset ideat kerätään, tutkitaan ja käsitelläänallianssin sisällä.●Uudet ideat käsitellään suunnittelun ohjausryhmässä (SOR), jokanimeää idealle vastuuhenkilön.●Vastuuhenkilö valmistelee idean ja määrittää mm. ideankustannusvaikutuksen päätöksentekoa varten.●Päätöksen idean hyväksymisestä tekee allianssin projektiryhmä(APR).●Projektiryhmä myös päättää, mitkä ideat on vietävä allianssinjohtoryhmän (AJR) käsiteltäväksi.●Projektipankissa pidetään yllä Ideat ja innovaatiot -luetteloa, jokapäivitetään säännöllisesti.●Ideat ovat syntyneet sekä yksittäisten henkilöiden keksiminä ettätekniikkaryhmien kokouksissa ja työpajoissa. Erityisenhedelmälliseksi on tunnistettu yhdessä tekeminen.

Kehitysvaiheessa syntyneet ideat (yhteensä 76 kpl)

39

20

17 Hyväksytty

SiirretääntoteutusvaiheeseenHylätty

2012 2013 2014

Kilpailuttaminen

Kehitysvaihe

Toteutusvaihe

Ideoiden syntyajankohdat (numeroidut innovaatiot)

1 2345

Tarkasteluun otettujen viiden idean syntyajankohdatKo. innovaatioiden arvioitu kustannussäästö yhteensä 9,2 M€

Arvontuotto

●Arvontuotolla tarkoitetaan projektin tuottamaa hyötyä, kutenkykyä täyttää mm. laadulle, lopputuotteelle ja ympäristölleasetetut vaatimukset.●Allianssiurakan arvontuottoa suhteessa kustannuksiin verrattiinperinteisiin urakkamuotoihin: kokonaisurakkaan ja ST -urakkaan,selvittämällä vertailukelpoisesti kaikkien kolmen urakkamuodonarvontuottoa.●Selvitystyö rajattiin allianssin kehitysvaiheeseen.●Tarkastelukohteena käytettiin Tampereen Rantatunnelihanketta.

Tarkasteluun otetut innovaatiot

1. Työtunnelin rakentaminen olemassa olevasta luolastosta tunneliin Hankkeenkesto lyhenee noin 4 kk. Liikennejärjestelyt helpottuvat.2. Tunnelin poikkileikkauksen kaventaminen koko tunnelin pituudeltaErillistä suojakaidetta ei tarvitse asentaa törmäyskulman pienentämiseksi.Kolmannen ajokaistan rakentaminen tulevaisuudessa on silti mahdollista.3. Tunnelin louhiminen niin, että ns. tekniikkakäytävä voidaan tehdäAikatauluhyödyn ja kustannussäästön lisäksi tekniikkatilojen ilmanvaihto saadaantoteutettua puhtaalla ulkoilmalla.4. Pohjavedenpinnan alentaminen pysyvästi tunnelin itäpäässäRakenteiden määrä vähenee ja kevenee oleellisesti, kun tekniset tilat eivät edellytämaanpäällisten betonirakenteiden tekemistä.5. Tunnelin itäpään ilmanvaihtotunnelin leventäminen ja laitesiirrotIlmanvaihtotunnelia voidaan käyttää työtunnelina ja iv-konetilana.Aikataulusäästön lisäksi saadaan työmaaliikenne sekä iv-halli pois avoleikkauksesta.

Toteutusmuotojen vertailun kysymykset

●Minkälaiset edellytykset eri toteutusmuodot tarjoavat hankkeenosapuolten osaamisen hyödyntämiselle sekä arvontuottoa taikustannussäästöjä aikaan saavien ideoiden syntymiselle?

●Millaiset edellytykset eri toteutusmuodoissa on ottaa käyttöönesitettyjä parannusideoita eli kehittää ideoita innovaatioiksi?●Mitkä ovat eri toteutusmuotojen vertailukustannukset, kunniiden innovaatiopotentiaalit otetaan huomioon?

Toteutusmuotojen innovoinnin vertailu

●allianssiurakan innovaatioiden kustannushyödyt saatiinRantatunnelihankkeen laskelmista●muiden toteutusmuotojen (KU, ST, PJ) todennäköisetkustannushyödyt arvioitiin

•arviointiin osallistui 25 asiantuntijaa väylärakentamisen eri osa-alueilta

•oletettiin, että Rantatunnelihanke olisi toteutettu perinteisillätoteutusmuodoilla

•asiantuntijat arvioivat toteutusmuodoittain kunkin innovaation•syntymisen todennäköisyyttä (%)•aikaansaamaa hyötyä verrattuna allianssiurakkaan (%)à viiden tarkastellun innovaation kustannusvertailutà Rantatunnelihankkeen 39 innovaation kustannusvertailut

Toteutusmuotojen vertailukustannukset

§ Toteutusmuotojen suhteellisten kustannusten vertailutasonmuodostaa Rantatunnelin allianssiurakan oletettu kustannustaso(100 %).

Esteitä ideoiden syntymiselle ja esittämiselleKU- ja ST-malleissa

Esimerkki kannustimien puuttumisesta (ideoiden syntyminen)Kokonaisurakassa suunnittelijalta puuttuu motiivi ja tiedot alentaakustannuksia ja lyhentää aikataulua. Tämän vuoksi ei ideoida optimaalisiaratkaisuja, vaan käytetään vakiintuneita menettelyjä ja ainoastaanlaaditaan tarvittavat kuvat sekä asiakirjat.Esimerkki tiukoista reunaehdoista (ideoiden esittäminen)Tiesuunnitelma on liian yksityiskohtaisesti ja sitovasti laadittu taitarjouspyynnön ja sopimusehtojen ehdot ja tulkinnat ovat liian tiukat, eikätilaajan uskota muuttavan niitä tai hyväksyvän poikkeavia tarjouksiaideoiden vuoksi.

Esteiden pääsyyt§ kannustimien puuttuminen§ suunnitelmien ja sopimusten tiukat reunaehdot§ kireät aikataulut§ jäykät asenteet§ kokonaisosaamisen puute (syvällinen, monialainen osaaminen; synergiapuute)

Esteitä ideoiden käyttöönotolleKU- ja ST -malleissa

Esteiden pääsyyt: aikataulu, suunnittelutilanne, sopimusjuridiikka,asenteet, epävarmuus ja viranomaismenettelyt.

Esimerkki / aikatauluHanke on niin pitkällä, ettei ideaa ehditä ottaa käyttöön tai siitä ei enääsaada riittävää hyötyä.Esimerkki / suunnittelutilanneIdean käyttöönotto edellyttäisi liikaa uudelleen suunnittelua. Suunnittelijatovat myös saattaneet vaihtua suunnittelun kuluessa, jolloin jo laaditut muutsuunnitelmat pitää laatia uudelleen korvausta vastaan.Esimerkki / asenteetTilaaja haluaa säästää omaa työtään ja välttää riskinottoa pitäytymälläaiemmin käytetyissä ratkaisuissa sekä jo laaditussarakennussuunnitelmassa.Muut osapuolet epäilevät, että idean esittäjä yrittää hyötyä vain itse, eivätkähyväksy idean käyttöönottoa.

Allianssi ja innovaatiot

Idean syntyminen§ Yhteisenä intressinä on toteuttaa hanke kokonaistaloudellisesti eikä osallistujilla

ole tarvetta oman suorituksensa osaoptimointiin§ Koska myös tilaaja kuuluu allianssiin, aiempien suunnitelmien ja mm.

sopimusehtojen muuttaminen on tarvittaessa tilaajankin edun mukaista§ Ideat syntyvät pääosin kehitysvaiheen allianssisuunnittelussa, jolloin

kilpailusäädökset eivät enää ole esteenä uusille vaihtoehdoille§ Tilaisuuksia ideoiden syntymiselle on useita, ja niissä luontaisesti yhdistyy eri

alojen osaaminen

Ideasta innovaatioksi§ Allianssiurakan kehitysvaiheen pitkä kesto mahdollistaa lupa-asioiden

selvittämisen, uudelleen suunnittelun ja varsin pitkätkin viranomaismenettelyt§ Tilaajan osallistuessa allianssiin se ei joudu yksinään käsittelemään

muutosehdotuksia§ Hyötyjen ja mahdollisten riskien jakaminen sekä uudelleen suunnittelusta

maksettavien korvausten perusteet on määritetty allianssisopimuksessa§ Allianssimalli sinänsä ohjaa yhteisen edun tavoitteluun sekä antaa

mahdollisuuden suurempien hallittujen riskien ottamiseen kuin perinteisettoteutusmuodot, koska riskit jakautuvat koko konsortiolle.

Innovoinnin perusedellytykset projektissa

OSAAMINEN

MOTIVAATIO

VUOROVAIKUTUS

10 x 10 x 10 = 1000

0 x 10 x 10 = 0

Lisätietoa

●Rantatunnelin allianssiurakka. Hankesuunnitelma.Tampereen kaupungin www-sivut

§ Rantatunnelin allianssiurakka.Arvoa rahalle raportti.Liikenneviraston www-sivut

Liikenne tunneliin 15.5.2017 – olisikomahdollista ilman allianssia?

●

10/5/2014 www.liikennevirasto.fi 24