О Концепции по переходу Республики

Казахстанк «зеленой экономике» и Плана мероприятий по ее реализации

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан

2

Покрытие населения вывозом ТБО

100% 100%

Санитарное хранение мусора ~95% 100%

Доля переработанных отходов

40% 50%

Выбросы SOX, NOX в окружающую среду

Европейский уровень выбросов

Урожайность пшеницы (тн./га)

1,4 2,0 2,0

Затраты воды на орошение (м3/тн)

450 330 250

Снижение относительно текущего уровня выбросов СО2 в электроэнергетике

Уровень 2012 года -15% -40%

Существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к

«зеленой экономике»

1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ

Дополнительные цели

ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы

Водные РесурсыВодные Ресурсы

Сельское хозяйствоСельское хозяйство

ЭлектроэнергетикаЭлектроэнергетика

Загрязнение воздухаЗагрязнение воздуха

Энерго- эффективность

Энерго- эффективность

Производительность труда в сельском хозяйстве

Увеличение в 3-4 раза

Ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов

Максимально быстрое покрытие дефицита по бассейнам (к 2025)

К 2030 отсутствие дефицита по каждому бассейну

Упразднить дефицит водных ресурсов на национальном уровне

К 2020 обеспечить водой население

К 2020 обеспечить водой сельское хозяйство

Решить раз и навсегда проблемы водоснабжения

Сектор Описание цели 2020 2030 2050

Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2010г

25%(10% к 2015г.)

30% 50%

Газовых электростанций Газификация регионов

20%2 Акмолинская и Каргандинская

25%2

Северные и Восточные обл.

30%

Утилизация отходовУтилизация отходов

Доля в выработке электроэнергии: Альтернативных1

источников

Солнечных и ветряных: не менее 3% к 2017 г.

~30% 50%

3

Дефицит воды в объеме 13,6 млрд. м3 может быть закрыт за счет внедрения 4 блоков мер, и 2

вспомогательных механизмов

4,3

13,6

7,0

~0,1-0,3

Эффективность в промыш-ленности

~1,5-2

Эффективность в сельском хоз-ве

Дефицит водных ресурсов в 2030

Рычаги увеличения водных ресурсов

Эффективность в комм. хоз-ве

Закрытие дефицита водных ресурсов в 2030 г.Млрд. м3

Общие инвестиции/гос. инвестицииМлрд. долл. США Вспомога-

тельныемеханизмы

Улучшение системы управления водными ресурсами на уровне страны и бассейнов для обеспечения эффективной совместной работы по всем секторам Определение квот на воду или приближение тарифов к полной стоимости воды, пересмотр субсидирования для поощрения внедрения технологий водосбережения

1

2

34

ИСТОЧНИК: интервью, определение будущего нашей воды (Charting Our Water Future); анализ рабочей группы

1 Эффект и затраты требует проведения подробного анализа2 Не включает капитальные затраты на внедрение энерго-сберегающих технологий (~40% эффекта)

* Переговоры об объемах трансграничных рек

* Дополнительные рычаги1

– Инфраструктура для орошения 1– Дамбы и резервуары– Использование подземных вод

* Устранение протечек и потерь в домах и магистралях

* Контроль за давлением и напором воды * Стандарты бытовой техники в плане

водосбережения

6,3/3,14 2,0/0,132 0,12/0,02 …

* Внедрение водосберегающих технологий орошения (капельное, спринклерное, использование удобрений)

* Изменение состава выращиваемых культур – переход на имеющие большую добавленную стоимость и менее водо-интенсивные – отказ от риса и хлопка в пользу овощей и парников

* Снижение потерь в системах орошения и транспортировки * Улучшение водосбережения при выработке э/энергии (технологии

охлаждения, повторное использование отработанной воды)* Эффективность воды при добыче ПИ – хим. пылеподавление, уменьшение

потерь наотвалах

5

6

4

132

-19% 162

119

2030

225

2050

162

132

-26%

-41%

-28%

"Замороженный" "Зеленый"Базовый

Потребление энергии в различных сценарияхМлн. тонн н.э. в год

Реализация мер по энергоэффективности позволит снизить потребление энергии в 2050 г. на 30-40% по

сравнению со сценарием с неизменной энергоемкостью по секторам

ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы

"Замороженный" Теоретический сценарий Меры по энергоэффективности не

предпринимаются Энергоемкость на единицу продукции в

каждом секторе экономики остается на сегодняшнем уровне

Энергоемкость ВВП изменяется за счет изменения структуры ВВП

Базовый Наиболее вероятный сценарий потребления

энергии Изменения в уровне энергоэффективности

достигаются за счет естественной замены фонда зданий, производственных мощностей, транспортного парка

Введение новых принципов энергопользования не предусматривается

"Зеленый" Сценарий, включающий принятие

дополнительных мер по повышению энергоэффективности по сравнению с базовым

Меры по энергоэффективности являются рентабельными благодаря реализации стратегии перехода к "зеленой экономике" (обеспечение соблюдения большего количества принципов энергопользования, разработка дополнительных элементов политики)

Рассматриваемые сценарии

60

2010

5

Мероприятия, рекомендуемые при любом сценарии развития электроэнергетического сектора

Основные мероприятия и целиКомпоненты

ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы

Существующие станцииСуществующие станции

Проведение технического аудита всех существующих электростанций к 2020 г. для определения графика модернизации и оставшегося срока службы генерирующих активов

Модернизация существующих угольных электростанций с установкой пылегазоочистки для улавливания выбросов ТЧ, SOx, NOx: до 8,3 ГВт к 2020 г. (что составляет 100% существующих угольных электростанций, которые все будут эксплуатироваться после 2020 г.)Возобновляем

ые источники энергии

Возобновляемые источники энергии

Реализация первых небольших проектов развития возобновляемых источников энергии (ветряные и солнечные электростанции) для накопления опыта по их интеграции в сеть: 3% доля ВЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 1,2 ГВт

установленной мощности ВЭС к 2017 г. 10% доля ВЭС и СЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно

4,6 ГВт установленной мощности ВЭС и 0,5 ГВт установленной мощности СЭС к 2020 г.

Переход к полномасштабному внедрению ВИЭ после достижения ВИЭ конкурентноспособности с традиционными источниками (ожидается к 2020-30 гг.) Достижение 50% доли альтернативных источников (ВЭС, СЭС, ГЭС, АЭС) в общем

объеме производства электроэнергии

Газовая инфраструктура и газовая генерация

Газовая инфраструктура и газовая генерация

Диверсификация энергетического сектора за счет инвестиций в газовую инфраструктуру

Перевод угольных ТЭЦ на газ в крупных городах1 для улучшения качества воздуха Газификация Астаны и Караганды к 2020 г., строительство примерно 2,5 ГВт

газовых мощностей в этих городах (новое строительство + перевод угольных ТЭЦ на газ)

Газификация восточного и северного регионов к 2030 г. (Павлодар, Петропавловск, Семей, Усть-Каменогорск)

Атомная энергетикаАтомная энергетика

Диверсификация энергетического сектора за счет инвестирования в атомную энергетику, в том числе для создания здоровой конкуренции в секторе и обеспечения конкурентоспособности уранодобывающей промышленности 8% доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 1,5 ГВт

установленной мощности АЭС к 2030 г.

6

2 100

310

1 381

339

645

902

530

1 020

1 436

50 - 1002

5003

400

1200 - 16002

600

2000 - 3000

Текущие стандарты по выбросам в электроэнергетике

значительно превышают Европейские

ИСТОЧНИК: ЕБРР; Министерство окружающей среды Великобритании: LPCD (Large Combustion Plant Directive) ; МООС; анализ рабочей группы

MinMax Среднее

Европейские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт

1 Среднее по: Карагандинская ТЭЦ-3; ТЭЦ-2 АО АлЭС; ТЭЦ-3 АО АлЭС; АО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ“; Павлодарская ТЭЦ-3; АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2“; ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия"

2 В зависимости от зольности угля/содержания серы 3 С 1 января 2016 года - 200

Твердые частицы NOx SOx

Текущие выбросы превосходят предельные значения для Европы По твердым частицам – более чем в 10 раз По оксидам азота – более чем на 20% По оксидам серы – более чем в 2,5 раза

Необходимо принятие стандартов в соответствии с, как минимум, текущими европейскими нормами

Текущие показатели Казахстана

Выбросы угольных станций Казахстана1 в сравнении с предельными значениями, установленными в Европе для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВтМг/Нм3

Казахстанские стандарты длясуществующих угольных станцийустановленной мощностью более 200 МВт

Рекомендации по внедрению инициатив, направленных на снижение выбросов загрязняющих

веществ

Начать диалог с производителями электроэнергии по принципам и дорожной карте перехода к новым стандартам по выбросам (близким к ЕС) – разработка к 2015 г.

Внедрение стандартов близких к ЕС возможно к концу 2015 года

Обязательность соблюдения стандартов – с 2020 года

Обязать модернизировать существующие крупные угольные ТЭС с обязательной установкой фильтров для PM, SO2 и Nox

Принятие и контроль за исполнением амбициозного плана повышения эффективности и стандартов влияния выбросов на окружающую среду

Постепенная замена угольных электростанций газовыми станциями (ПГУ) по мере вывода из эксплуатации

8

Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества

инициатив

Проведение тщательного аудита по всем большим свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации

Разработка стратегического плана работы с ТБО, покрывающего следующие аспекты Определение целевого уровня переработки (50% к 2050 г) и

складирования ТБО в санитарных свалках (до 100% к 2050 г) Определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие

операционных затрат и инвестиций с определенной нормой рентабельности

Разработка механизма привлечения инвестиций (например, ГПЧ в больших городах и муниципальные образования на сельском) для развития отрасли – бюджетные, если необходимо

Определение размера субсидий для наиболее нуждающихся частей населения при изменениях тарифа

Разработка и обновление стандартов работы, переработки и хранения ТБО (использование новых технологий – раздельный сбор у потребителя, анаеробика, компостинг, биогаз)

Четкое разграничение ответственности между республиканскими органами (МРР, МООС – определение стратегии и принципов выдача разрешений, региональные власти – реализация) в работе с ТБО

Установление надзора над управлением ТБО

ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

9

Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества

инициатив

Улучшить конкурентоспособность и состояние окружающей среды, защиту здоровья населения за счет минимизации объема промышленных и хвостовых отходов за счет следующих инициатив:Провести инвентаризацию всех крупных свалок данных отходов на содержание полезных веществ, а также соответствие стандартам экологической безопасности 100% отходовДоработать правила классификации данных отходов и привести их с Европейскими стандартами для отражения реального состояния свалокПровести технико-экономические изыскания для всех крупных свалок данных отходов для определения экономической целесообразности их переработки , а также для определения необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартамиОпределить опции переработки/захоронения опасных и токсичных отходов для 100% отходовПриоритизировать свалки данных отходов для дальнейшей переработки (экономический эффект, экологический эффект) и определение необходимых источников финансирования и стимулов (например, для каждого из месторождений/заводов разработать систему налоговых льгот для стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному хранению 100% хвостовых отходов) по для начала их переработкиРазработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами, ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными отходамиИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

10

Переход к «зеленой экономике» окажет положительное влияние на ВВП

ИСТОЧНИК: МВФ; DIW; анализ рабочей группы

Реальный ВВПМлрд. долл. США в ценах 2010 г.

151

134

439

20%

687+3%

2050

534

20

2030

424

11 4

2010

CAGR1

2030-2050

CAGR1

2010-2030

2,3%

2,1%

1,2%

5,5%

5,5%

5,3%

Дополнитлеьный ВВПв "сервисном" сценарии

ВВП в базовом сценарии

Дополнительный ВВПв "зеленом" сценарии

1 Среднегодовой рост

При базовом сценарии изменения в государственной политике и институциональные преобразования отсутствуют, развитие осуществляется таким же образом, как и в прошлые периоды. Также базовый сценарий не предполагает обнаружения существенных запасов нефти помимо подтвержденных на сегодняшний день, что обуславливает снижение нефтяных доходов после 2035 г.

"Сервисный" сценарий предполагает, что в результате дерегулирования и проведения институциональной реформы производительность сектора услуг повысится, что позволит диверсифицировать экономику, частично компенсируя замедление роста ВВП из-за снижения нефтяных доходов

"Зеленый" сценарий предполагает реализацию предлагаемых мероприятий в энергетическом секторе, в сфере энергоэффективности, управления водными ресурсами, в сельскохозяйственной отрасли, в области загрязнения воздуха и управления отходами - по всем основным направлениям преобразований, обозначенным в Стратегии перехода к Зеленой экономике

Предположения по сценариям ВВП в базовом и "зеленом" сценариях

11

Долгосрочный план перехода Республики Казахстанк «зеленой экономике»

Горизонт 3: 2030-50 гг. "зеленая экономика"

Горизонт 1: 2013-2019 гг.Улучшение существующей ситуации

Горизонт 2: 2020-2030 гг.Переходная экономика: переход к третьей индустриальной революции

Электро-энергетикаи энергоэф-фективность

Электро-энергетикаи энергоэф-фективность

Развитие альтернативной энергетики

Оптимизация энергопользования и разработка систем накопления энергии

Оптимизация угольной генерации, сокращение уровня местных загрязнений

Преимущественное инвестирование в строительство газовых мощностей

Полноценная реализация мероприятий по повышению энергоэффективности

Максимально эффективное использование ветряных и солнечных электростанций при поддержке газовой инфраструктуры

Увеличение производительности сельского хозяйства за счет внедрения современных методов работы

Начало работы по рекультивации земель и управлению ассортиментом сельскохозяйственных культур (+ повышение эффективности ирригации – см. выше)

Преобразование сельского хозяйства в отрасль с потенциалом создания существенной стоимости в долгосрочной перспективе

Сельское хозяйствоСельское хозяйство

Утилизация отходовУтилизация отходов

Создание инфраструктуры для вторичной переработки

Управление свалками для устранения утечеки распространения загрязнения

Утилизация отходов, накопленных в прошлом

Окончательный переход к экономике и промышленности с многооборотным использованием продукции

Развитие инфраструктуры для электротранспорта

Постановка целей по электро-мобилям, топливным элементам

Нормы топливной эффективности для автодорожного транспорта

Топливные стандарты для компаний, занимающихся розничной торговлей энергоресурсами

Переход на использование транспорта на альтернативной энергииТранспортТранспорт

Преобразование одного города в соответствии с принципами ТПР/"зеленой экономики"

1-2 пилотных проекта по созданию экологичныхрайонов/ТПР

Использование выставки ЭКСПО для демонстрации достижений

Широкое развертывание концепции "умного города"/ТПРГорода/

интеграцияГорода/интеграция

Построение системы мирового класса по управлению водными ресурсами на уровне водоемов, оптимизация водопроводного хозяйства

Программа по повышению эффективности ирригации

Внедрение систем учета и управления водными ресурсами, введение квот и механизмов контроля

Окончательное решение проблем в сфере использования водных ресурсов

ВодныересурсыВодныересурсы