EU:n rahoitus kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle

9.9.2016

Jussi Kanner, Kehys ryhttp://www.kehys.fi/

Kehitysyhteistyöjärjestöjen EU-yhdistys Kehys ry

• Suomalaisten järjestöjen EU-asioihin keskittyvä vaikuttajaverkosto

- EU:n kehityspoliittisten sitoumuksiin liittyvä vaikuttamistyö - Suomalaisten järjestöjen kapasiteetin

vahvistaminen EU-asioissa (ml. rahoitus- ja hankeneuvonta)

• Kehitysyhteistyöjärjestöjen eurooppalaisen kattojärjestön CONCORD:in suomalainen toimikunta

Ohjelma

• Haku demokratia- ja ihmisoikeushankkeille

• Rahoituslähteiden esittely– Temaattiset välineet– Alueelliset välineet

Hakujen periaatteet

• Haun tavoitteet tulevat maa- ja rahoitusohjelman vuosisuunnitelmasta

• Kehitysyhteistyön rahoitus perustuu yhteisrahoitukseen: – komission rahoituksen osuus yleensä 75-90 % hankkeen

budjetista– UM:n kansallinen osuus puolet omavastuuosuudesta

• Haut usein kaksivaiheisia – konseptipaperi + varsinainen hakemus

• Maakohtaiset haut hallinnoidaan pääosin delegaatioista ja loput Brysselistä

Hakujen perusperiaatteet

Milloin rahoitusta voi hakea?

• Rahoituksen hakeminen tapahtuu lähettämällä hakemus rahoitusohjelmaan perustuvaan avoinna olevaan hakuun (call for proposals)

• Hakujen yhteydessä julkaistaan haun asiakirjat:– Tärkeimmät: Guidelines, Application Form, Budget ja Logical

Framework– Dokumentit perustuvat hallinnointioppaan (Practical Guide)

liitteisiin

• Valitettavasti rahoitushaut eivät noudata säännöllistä vuosittaista aikataulua

• Hakukelpoisuus: eurooppalaiset ja paikalliset toimijat– Eurooppalaisilla yleensä oltava paikallinen kumppani– Kokemusta alalta– Rekisteröitynyt yhdistys

• CSO-LA -ohjelmassa eurooppalaisen järjestön oltava rekisteröitynyt vähintään 3 vuotta

• Hakijalla tulee olla riittävät taloudelliset ja henkilöstöresurssit hankkeen toimeenpanoon

• PADOR-rekisteröityminen = hakijan tiedot

Kuka ja miten?

Ennakointi?• Haut eivät noudata selkeitä vuosittaisia aikatauluja

• Ennakoimisen kannalta on tärkeää tunnistaa ja tuntea mahdolliset rahoituskanavat ja –ohjelmat– Avautuuko haku Brysselistä vai delegaatiosta?– Tarkempia tietoja voi sen jälkeen etsiä ohjelmointidokumenteista

• Multi-annual Indicative Programmes (pitkän aikavälin maaohjelmat)• Annual action programmes (kyseisen vuoden budjetista ohjelman kautta

rahoitettavat toiminnot)• Annual Work Programme (tarkempi suunnitelma granteille)

Hankehakemusten käsittely komissiossa / delegaatiossa

Siitä kun haku on avattu (kaksivaiheinen)• 45 päivää hakuaikaa• +/- 3 kuukautta evaluointi ja valinta• 45 päivää jättää varsinaista hakemusta• +/- 3 kuukautta evaluointi ja valinta• +/- 2 kuukautta sopimusneuvottelua ja sopimusta

= +/- yhden vuoden prosessi

Mistä haut löytyvät?

• Komission sivuilta http://ec.europa.eu/europeaid

• Kehyksen sivuilta: www.kehys.fi

• Hakukoneista helposti hakusanoilla ”europeaid calls for proposals”

Hakemuksen menestystekijöitä

1. Ohjeet (Guidelines) luettava tarkkaan

2. Hakemus on haun tavoitteiden ja painopisteiden (priorities) mukainen

3. Paikallinen kumppani todellinen kumppanuus

4. Hanke on relevantti kohdemaalle

5. Hanke ei ole päällekkäinen toisen hankkeen kanssa

Hakemuksen menestystekijöitä

6. Hyödynsaajat on selkeästi määritelty

7. Added value elements hankkeen lisäarvo

8. Hankkeen aktiviteetit määritelty

9. Hankkeen vaikuttavuus Value for money

10. Yhteydenpito delegaatioon

Globaali Demokratia ja ihmisoikeudet –haku 2016

• Yhteensä jaossa noin 31 miljoonaa euroa

• Haettavan tuen koko EUR 500 000 –EUR 1 550 000

• Komission rahoituksen osuus hankkeen budjetista 51-95 %

• UM tukee suomalaisten järjestöjen EU-hankkeiden omarahoitusosuutta (50 % omarahoituksesta)

• Hakemusten määräaika 14.10. (Brysselin aikaa)

Globaali Demokratia ja ihmisoikeudet –haku 2016

• Hankkeiden kesto 24-36 kuukautta

• Suomalaisella hakijalla täytyy olla vähintään yksi paikallinen kumppani– Paikalliset järjestöt voivat hakea yksin

• Hankkeet toteutetaan pääasiassa EU:n ulkopuolella– Yhdessä tai useammassa maassa– Hankkeessa voi olla myös toimintoja EU:ssa, mutta nämä

eivät saa olla pääosassa (seminaari, konferenssi, vierailut yms.)

Globaali Demokratia ja ihmisoikeudet –haku 2016

• Haku jakaantuu viiteen osaan (”lotit”):

1. Support to women Human Rights Defenders and/or Human Rights Defenders working for women's and girls' rights where they are the most at risk

2. Support to civil society actions fighting against torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment

3. Support to the implementation of the UN Guiding Principles on Business and Human Rights

4. Support to the rights of persons belonging to minorities and persons affected by caste-based discriminations

5. Support to addressing impunity and to transitional justice

Lot 1:

• Support to women Human Rights Defenders and/or Human Rights Defenders working for women's and girls' rights where they are the most at risk

• fully in line with UN Resolution 68/181– to recognise and promote the role of women Human Rights Defenders of all

ages in the protection and promotion of human rights and fundamental freedoms worldwide

– to protect women Human Rights Defenders from these specific challenges, risks and threats in the short, medium and long-term

• to support and protect Human Rights Defenders (both men and women) at risk due to their work for the promotion and protection of the full enjoyment of women’s and girls' rights

Lot 2: • Support to civil society actions fighting against torture and other

cruel, inhuman or degrading treatment or punishment

• Hankkeiden täytyy sisältää seuraavat kolme elementtiä:

1. Prevention of torture and other forms of ill-treatment2. Accountability for torture and other ill treatment3. Support for rehabilitation of victims of torture

Lot 3: Business and Human Rights1. to promote and contribute to the implementation and monitoring of

comprehensive National Actions Plans (NAP) outside the European Union2. to raise awareness at national, regional and international levels of the rights

of affected individuals and communities in the context of corporate-related human rights harm in the global value chains

3. to contribute to the respect for due diligence and prevention/mitigation actions by all actors for adverse human rights impacts linked to business operations in global value chains

4. to support and empower the organisations representing the most vulnerable groups and/or women impacted by human rights abuses by business operations in the global value chains

5. to contribute to increased accountability of businesses and to the promotion of access to remedy for victims of business-related human rights abuses

Lot 4: rights of persons belonging to minorities and persons affected by caste-based discriminations

• to promote the adoption and implementation of legislative, policy, dialogue and other measures based on non-discrimination and equality

• to promote equality before the law and equal access to justice, education and/or other basic services of persons affected by discrimination

• to promote the expression in public and private of national, ethnic, cultural, religious, belief and/or linguistic identity, and to encourage awareness raising of minority cultures in the field of education, media and public life

• to contribute to effective participation of persons belonging to minorities or affected by caste-based discrimination in societal, economic and public life and in decision-making

• to promote the rights of persons belonging to minorities to set up and maintain their own institutions and associations

Lot 5: impunity and to transitional justice

1. to promote transitional justice mechanisms and processes

2. to promote the effective functioning of the International Criminal Court and the Rome Statute system

Globaali Demokratia ja ihmisoikeudet –haku 2016

Yleiset periaatteet ja painopisteet:• EU Action Plan on Human Rights and Democracy 2015-2019• Rights-Based Approach• Gender equality• Inter-sectoral discriminations• Innovative approaches or methodologies• Target groups living outside the capitals and in remote areas• Capacity-building of networks of local organisations

Priority will be given to proposals submitted by local organisations

Globaali Demokratia ja ihmisoikeudet –haku 2016

• PADOR-rekisteröinti vaaditaan:– Päähakijalta konseptivaiheessa– Kaikilta kumppaneilta ennen täyttä hakemusta

• Sub-granting– Mahdollista ja suositeltavaa jos päähakija ei ole paikallinen– Max. 60 000 euron kokoisia sub-granteja

Kaksi rahoituslähdettä EU:n ulkosuhteisiin

• 11. Euroopan kehitysrahasto (EKR) eli European Development Fund (EDF)– Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maat

• Euroopan unionin budjetti– Temaattiset välineet ja muut alueet

EU:n budjetin Global Europe ja Euroopan kehitysrahasto

66.3

30.5EU:n bud-jetti

EKR

Yhteensä noin 97 miljardia euroa vuosille 2014-2020

Alueellinen ja temaattinen rahoitus

Globaali Eurooppa 2014-2020, n. 66,3 mrd. €

DCI; 19.7

ENI; 15.4

IPA; 11.7

Humani-taarisen avun

rahoitusin-strumentti ;

6.6

IcSP; 2.3

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka

(CFSP) ; 2.3

EIDHR; 1.3 Kumppanuusinstrumentti (PI) ; 1Makrotaloudellisen avun rahoi-

tusinstrumentti ; 0.6

Ydinturvallisuusyhteistyön instrumentti (INSC) ; 0.2

DCI:2014-2020, n. 19,7 mrd. €

11.8

7

0.845

Maantieteelliset ohjelmat

Temaattiset ohjelmat

Pan-afrikkalainen ohjelma

DCI: Temaattiset ohjelmat: muutokset

Food Security

Environment

Migration & Asylum

Investing in PeopleGlobal Public Goods

& Challenges (GPGC)

Non-State Actors & Local Authorities

(NSA-LA)

Civil Society Organisations & Local Authorities

(CSO-LA)

DCI: Temaattiset ohjelmat - CSO-LA, 1,9 mrd. € (Kansalaisyhteiskunta ja paikallisviranomaiset)

CSO-LA: Prioriteetti 1:Maakohtainen tuki kansalaisyhteiskunnan

vahvistamiseen

Tuetaan kansalaisjärjestöjä:

• Demokratian kannalta välttämättöminä toimijoina hallinnon ja vastuuvelvollisuuden parantamiseksi

• Sosiaalisen kehityksen kumppaneina

• Inklusiivisen ja kestävän kasvun edistämisessä

CSO-LA: Prioriteetti 2– Kansalaisjärjestöverkostojen tukeminen

• Kansalaisjärjestöverkostojen kapasiteetin ja edustavuuden tukeminen paikallisyhteisöjen linkittämiseksi alueellisiin ja globaaleihin keskusteluihin

• Tuetaan verkostojen aloitteita strategisiksi kumppanuuksiksi päätöksentekijöiden kanssa

• Tuetaan tiedon- ja kokemusten vaihtoa kansalaisjärjestöjen kesken

CSO-LA: Prioriteetti 3 – DEAR – Develop and support education and awareness raising initiatives

Globaalikasvatus ja kehitysviestintä

• Tuetaan Euroopan laajuista suuren yleisön tietoisuuden lisääntymistä ja mobilisoitumista

• Edistetään globaalikasvastusta

CSO-LA: Priority 3 – DEAR (jatkuu)

• Euroopan laajuinen ulottuvuus: lisäarvo, täydentävyys

• Kokemustenvaihto: hyvien käytäntöjen levittäminen osaamisen kasvattamiseksi

• Kehityspoliittinen johdonmukaisuus (Policy Coherence for Development, PCD)

DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €

(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)

GPGC: Food and Nutrition Security and Sustainable Agriculture

• Esimerkki: juuri sulkeutunut haku 19 maahan– Value Chain Development

• Inclusive and sustainable development of agricultural value chains • support to public - private alliances • innovative investment • build capacity of smallholders and MSMEs to strengthen their

participation in value chains

– Food Fortification• Improving the health and micronutrient status of vulnerable women

and children through fortified foods

– Hankekoot: 1 – 7 miljoonaa euroa

GPGC: Environment and Climate Change

• 2015 calls for proposals:

– REDD+ & FLEGT– Marine biodiviersity– Climate governance (think tanks)

DCI: Temaattiset ohjelmat - GPGC:

Human development

Järjestöille rahoitusmahdollisuuksia kaikissa alateemoissa

DCI: Temaattiset ohjelmat - Global Public Goods and Challenges (GPGC), 5,1 mrd. €

(Globaalit julkishyödykkeet ja haasteet)Uutta:

– Erilaisia rahoitusmuotoja– Lippulaiva-ohjelmat tukevat läpialueellisia ja/tai läpileikkaavia teemoja– Komissio haluaa eri toimijoiden yhteistyötä kumppanimaissa, jotta

saadaan aikaan kestäviä muutoksia kokonaisvaltaisella tavalla

Johtopäätöksiä:- Suurin muutos on tavassa tehdä asioita, ei siinä mitä tehdään- Komissio haluaa rahoittaa asiaa, ei maata tai toimijaa- Yksityisen sektorin osallistumista vahvistetaan

European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €

(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus-instrumentti)

• Rahoitustuki 3. maissa toimiville ihmisoikeus- ja demokratiatoimijoille

• Globaali instrumentti

• Itsenäinen ja luottamuksellinen: mahdollista myöntää tukea ilman 3. maan hyväksyntää

European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) 1,3 mrd. €

(Eurooppalainen demokratia- ja ihmisoikeus-instrumentti)

• Hallinnoidaan Brysselistä ja EU:n delegaatioista• Merkittävä osa tuesta paikallisille järjestöille• Uutta:

– Tuki kansalaisyhteiskunnalle ja mahdollisuus reagoida nopeasti hätätiloihin

– EU Human Rights Defender Mechanism– Temaattisia kampanjoja– Väliarviointi 2016-2017

• Rahoitusmuodot: Call for Proposals, kohdistetut projektit, hankinnat

Esimerkki EIDHR• Etelä-Afrikka

– advancement of business and human rights and environmental rights in the context of guides and principles at national and international level, where applicable;

– promotion of the rights of vulnerable groups such as farm workers and farm dwellers, persons with disabilities, and migrants;

– promotion of gender equality and fight against sexual and gender based violence;

– freedom of expression and access to information;– enhancement of human rights in detention centres;– support to accountability measures and fight against impunity;– support social dialogue and the work of trade unions and/or

worker's organisations.

Esimerkki EIDHR (2)

• Hankekoot: 300 000 – 450 000 euroa

• Komission rahoitusosuus 95 %

• Hankkeen kesto 2 – 3 vuotta

Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. € (Vakautta ja rauhaa edistävä väline)

• IfS 2007-2013 -> IcSP• Lyhyen aikavälin kriisireagointiin ja pitkän aikavälin globaaleihin uhkiin

kohdistuvaan toimintaan 3. maissa• 3 keskeistä toimintakenttää:

1) Apu konfliktien estämiseksi vallitsevissa tai puhkeamaisillaan olevissa kriisitilanteissa,

2) Apu konfliktien estämiseen, rauhan rakentamiseen ja kriisivalmiuteen,3) Apu maailmanlaajuisten ja alueiden rajat ylittävien sekä puhkeamaisillaan

olevien uhkien torjumiseen

• Ei humanitaariseen apuun tai luonteeltaan sotilaalliseen toimintaan

Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), 2,3 mrd. € (Vakautta ja rauhaa edistävä väline)

• Läpileikkaavat teemat: demokratian ja hyvän hallinnon edistäminen, ihmisoikeudet ja kv. humanitaarinen oikeus, syrjimättömyys, sukupuolten tasa-arvo ja naisten aseman vahvistaminen, konfliktien ennaltaehkäisy sekä ilmastonmuutos

• Uutta:– Konfliktien ennalta ehkäisy ja rauhanrakentaminen ml. globaalit ja

alueet ylittävät uhat– Kansalaisjärjestöjen roolia vahvistettu– Yksityisen sektorin osallistuminen

• Rahoitusmuoto: Call for Proposals, neuvottelu EUD:n kanssa

Alueelliset instrumentit

DCI: Maantieteelliset ohjelmat 2014-2020, n. 11,8 mrd. €

Lähde: CONCORD 2014 – Guide to EuropeAid funding instruments 2014-2020

11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. € (Euroopan kehitysrahasto, EKR)

Merentakaisille maille ja alueille (MMA) – 364,5 milj. €

Euroopan investointipankin hallinnoima – 1,1 mrd. €

Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) -valtioille – 29,1 mrd. €

Komission hallintomenoihin – 1 052,5 milj. €

Maaohjelmat ja alueelliset ohjelmat – 24,4 mrd. €Maiden keskinäinen&alueiden välinen yhteistyö – 3,6 mrd. €

11th European Development Fund (EDF), 30,5 mrd. € (Euroopan kehitysrahasto, EKR)

• Pääasiassa AKT-maille• Perustuu Cotonou sopimukseen• Erillään EU:n budjetista Arvioidaan 2020, kun Cotonoun

sopimus päättyy

• Maakohtaisia hakuja kansalaisjärjestöille• Käyttää mm. blending ja investointi -tukimuotoja• Keskitulon maat saavat vähemmän tukea• Joustavuus• Tukea ilmastotoimille

European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)

• Kahdenvälisiä ohjelmia (bi-lateral)

• Monikansallisia ohjelmia (multi-country)

• Rajat ylittävän yhteistyön ohjelmia (Cross-Border Cooperation, CBC)

European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. € (Euroopan naapuruusväline)

• Etelä: Algeria, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Libya, Marokko, Tunisia ja Palestiinalaisalue

• Yhteistyö Syyrian kanssa on jäädytetty maan tilanteen vuoksi.

• Itä: Armenia, Azerbaidzhan, Georgia, Moldova, Ukraina ja Valko-Venäjä

European Neighbourhood Instrument (ENI), 15,4 mrd. €

(Euroopan naapuruusväline)

• ENPI 2007-2013 -> ENI• Vahvistaa demokratiaa, ihmisoikeuksia, oikeusvaltiota, hyvää

hallintoa ja sosiaalista kehitystä ja yhteisiä arvoja EU:n naapurivaltioissa

• Monivuotiset maa- ja aluekohtaiset ohjelmat 4+3 vuodeksi• Väliarviointi vuoden 2017 loppuun mennessä

Instrument for Pre-accession (IPA II), 11,7 mrd. € (Liittymistä valmisteleva tukiväline)

• Laajentumispolitiikan toimeenpanoväline

• Auttaa EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita maita Länsi-Balkanin alueella

• Edistää demokraattisia instituutioita ja oikeusvaltioperiaatteen soveltamista, oikeuslaitosta ja julkishallintoa, perusoikeuksia ja sukupuolten tasa-arvoa, suvaitsevaisuutta, sosiaalista osallisuutta ja syrjimättömyyttä

• Tukee myös alueellista, alueiden välistä ja rajat ylittävää yhteistyötä sekä edunsaajamaiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä

Humanitarian Aid, 6,6 mrd. € (Humanitaarisen avun rahoitusinstrumentti)

• Rahoituksen hakeminen edellyttää kumppanuussopimusta

• Emergency Aid Reserve pidetty EU:n budjetin ulkopuolella edelleen

• Rahoitus, jota ei ole käytetty voidaan siirtää seuraavalle vuodelle

• Keskusteluja uudesta humanitaarisen avun politiikasta

Yhteenveto kehitysyhteistyön rahoitusinstrumenteista

• Kansalaisjärjestöille suunnatut haut ovat keskeinen rahoitusmuoto CSO-LA:ssa, EIDHR:ssä ja IcSP:ssä

• GPGC:ssä uusia ja erilaisia rahoitusmuotoja; yleensä useaa maata koskevia hakuja suuremmille hankkeille

• ECHO säilyttää olemassa olevan rahoitusjärjestelmänsä; vaatii kumppanuussopimuksen

• Maaohjelmien sisällä (DCI, ENI, EKR) saattaa olla maakohtaisten painopistealueiden mukaisia hakuja (yleensä 3 sektoria per maa)

Erityisrahastot (Trust Funds)

• EU alkamassa suosia erityisrahastoja nopeana tapana allokoida suuria rahasummia

• Tarkoituksena kasata yhteen eurooppalaista rahoitusta ja siten myös vahvistaa EU:n imagoa

• Kaksi ajankohtaista erityisrahastoa– Afrikka-rahasto muuttoliikkeen juurisyihin– Syyria-rahasto

Erityisrahastojen hakukäytännöt• Suurin osa rahoituksesta jaetaan valmiiden hankeideoiden

perusteella, jotka lähetetään delegaatioihin (Afrikka-rahasto) tai rahastotiimille Brysseliin (Syyria-rahasto)– Näissä yleensä suuret konsortiot ja hankekoot miljoonissa– Edellyttää siis aloitteellisuutta ja hyviä kontakteja delegaatioihin

• Osa rahoituksesta jaetaan myös rahoitushakujen kautta (call for proposals)

• Kolmantena vaihtoehtona kontaktien luominen suurempien hankkeiden toteuttajiin (yleensä jäsenmaiden omat organisaatiot DfID, GIZ yms.) mahdollisiksi hankkeiden pienemmän osan toteuttajaksi

EU-rahoitusta Euroopan komission eri pääosastoilta

• 33 pääosastoa

• Rahoitusohjelmia eri osastojen alla erilaisiin projekteihin• Esim. Education and Culture (EAC), Regional Policy (REGIO),

Research and Innovation (RTD), Justice• Erasmus+• Kansalaisten Eurooppa• Fundamental Rights & Citizenship• Eri säännöt ja vaatimukset

Alueelliset ja temaattiset instrumentit

Kiitos!

Lisätietoja:

Jussi KannerVaikuttamistyön koordinaattori / hankeneuvoja

GSM: 040 7544 883jussi.kanner@kehys.fi

http://www.kehys.fi/