Pgirs ansermanuevo

INFORME FINAL. CONTRATO NRO. 154- 2013 APOYO A LA OFICINA DE PLANEACIÓN EN LA EVALUACIÓN YAJUSTE PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIOS - PGIRS DEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVOVALLE DEL CAUCACONTRATISTA: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE

Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: i

REPÚBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO

APOYO A LA OFICINA DE PLANEACIÓN EN LA EVALUACIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DEGESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS – PGIRS E

IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN SOCIOAMBIENTAL EN TORNOAL MANEJO DE LOS RESIDUOS Y LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL MUNICIPIO

DE ANSERMANUEVO, VALLE DEL CAUCA”.

AJUSTE DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS –PGIRS DEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO, VALLE DEL CAUCA”.

MUNICIPIO DE ANSERMANUEVOALCALDIA MUNICIPAL

2013



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: ii

AJUSTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARAEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE DEL CAUCA - PGIRS

COMITÉ TECNICO PGIRS

JOSÉ LUIS HERRERA RENDÓNAlcalde Municipal

HÉCTOR FABIO CEBALLOS VÉLEZGerente Empresa de Aseo

BORIS ALBERTO CEBALLOS PINODirector Ejecutivo Fundación Futuro Visible

JHON JADER CARMONA RAMÍREZIngeniero Sanitario (Fundación Futuro Visible)

MAURICIO GUTIÉRREZ BURITICÁIngeniero Sanitario (Fundación Futuro Visible)

JAIRO FERNANDO RAMÍREZEducador Ambiental (Fundación Futuro Visible)

GUILLERMO ARANGO SERENOBiólogo (Fundación Futuro Visible)

SANDRA VIVIANA ÁLZATE ROMEROSecretario de Gobierno Municipal

MARÍA RUTH HENAO BETANCURSecretaria de Educación y Salud Municipal

GUILLERMO ANTONIO GÓMEZSecretario de Planeación Municipal

LUZ ESTELA PALACIO RAMÍREZSecretario de Hacienda Municipal

NANCY TOROContador Municipal

JORGE HOMERO TORREZ CRUZUnidad de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: iii

AJUSTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARAEL MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE DEL CAUCA - PGIRS

COMITÉ COORDINADOR PGIRS

JOSÉ LUIS HERRERA RENDÓNAlcalde Municipal

HÉCTOR FABIO CEBALLOS VÉLEZGerente Empresa de Aseo

BORIS ALBERTO CEBALLOS PINODirector Ejecutivo Fundación Futuro Visible

GUILLERMO ANTONIO GÓMEZSecretario de Planeación Municipal

LUIS ERNESTO CASTILLOComandante Cuerpo de Bomberos Voluntarios

JHON EDUAR OSPINAPresidente Defensa Civil Colombiana

NEY HOLMES ORTEGA CHAMORROGerente Hospital



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: iv

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................ 12. OBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................................... 23. MISIÓN Y VISIÓN ........................................................................................................... 3

3.1 Misión ........................................................................................................................... 33.2 Visión............................................................................................................................ 3

4. DIAGNÓSTICO .............................................................................................................. 44.1 GENERAL...................................................................................................................... 4

4.1.1 EXTENSIÓN DEL MUNICIPIO ................................................................................ 44.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA................................................................ 54.1.3 CONSIDERACIONES HIDROLÓGICAS ............................................................... 74.1.4 CONSIDERACIONES GEOLÓGICAS GENERALES DE ANSERMANUEVO ........ 84.1.5 ÁREAS DE RIESGO................................................................................................ 84.1.6 VÍAS DE COMUNICACIÓN ...............................................................................104.1.7 PERÍMETRO URBANO .........................................................................................114.1.8 SUELO RURAL......................................................................................................12SUELOS SUBURBANOS.................................................................................................124.1.9 ZONAS DE PROTECCIÓN ..................................................................................124.1.10 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ..........................................................134.1.10.2 Servicios de Acueducto y Alcantarillado.................................................134.1.10.3 Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios ..................14

4.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLEDEL CAUCA.....................................................................................................................15

4.2.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO.....................................................154.2.2 SALUD..................................................................................................................164.2.3 EDUCACIÓN.......................................................................................................17

4.3 TÉCNICO – OPERATIVO............................................................................................184.4 AMBIENTAL ................................................................................................................30

5. ANÁLISIS BRECHA ..........................................................................................................355.1 ANÁLISIS D.O.F.A. ....................................................................................................355.2 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ..............................................39

5.2.1 CALIDAD Y OPORTUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ..395.2.2 FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA FRENTE AL MANEJOADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .................................................................405.2.3 VALORIZACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOSSÓLIDOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS.................................................................41

6. PROYECCIONES..............................................................................................................426.1 POBLACIÓN ..................................................................................................................426.2 USUARIOS.......................................................................................................................426.3 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS........................................................................437. OBJETIVOS Y METAS ......................................................................................................45

7.1 OBJETIVOS GENERALES............................................................................................457.2 CONSOLIDACIÓN DE OBJETIVOS INDICADORES Y METAS .................................51



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: v

8. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ...................................................628.1 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS .........................................................................628.2 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD................................................................................688.3 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ......................................................................................69

8.3.1 EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA .................................................698.3.2 Evaluación de la Alternativa Institucional.....................................................73

9. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN.....................................................................................769.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS...................................................................................769.2 PROYECTOS, ACTIVIDADES Y SUBACTIVIDADES ..................................................789.3 RESPONSABLES, CRONOGRAMA Y COSTOS DE PROYECTOS............................8310. PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................96

11. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN ..........................................................9612 INTEGRACIÓN DEL PGIRS A LOS PLANES DE GESTIÓN DE RESULTADOS ..............10113. BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................10214. ANEXOS ......................................................................................................................104ANEXO 1. Plan de Contingencias para el Manejo Integral de los Residuos Sólidosen Situaciones de Emergencia. .....................................................................................1041. INTRODUCCIÓN........................................................................................................1042. COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO EN CONDICIONES NORMALES. .........1042.1 Generación............................................................................................................1042.2. Almacenamiento y presentación. .........................................................................1052.3 Recolección. .............................................................................................................1052.4 Transporte....................................................................................................................1052.5 Barrido y limpieza. ......................................................................................................1052.6 Aprovechamiento. ....................................................................................................1052.7 Disposición Final. ........................................................................................................1053. EFECTO DE LOS DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN EL SISTEMA DE ASEOMUNICIPAL. .......................................................................................................................1063.1 Generación de residuos sólidos en Situaciones de Emergencia. ......................1063.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen. .........................................1063.3 Recolección. ..............................................................................................................1073.4 Transporte....................................................................................................................1073.5 Disposición Final. ........................................................................................................1074. ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ENSITUACIONES DE EMERGENCIA.......................................................................................1084.1 Organización. ........................................................................................................1084.1.1 Aspectos de organización y logística..................................................................1084.1.1.1 Aspectos de logística. .........................................................................................1094.1.1.2 Recursos Humanos...............................................................................................1095. OTROS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS. ......................................................1096. AGENTES PARTICIPANTES. ........................................................................................1117. ACCIONES INICIALES................................................................................................1127.1 Estimación de Escenarios de Riesgo. ......................................................................1157.1.1 Disposición Final ......................................................................................................115



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: vi

7.1.2 Servicio de recolección .........................................................................................1168. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DESPUÉS DE UNAEMERGENCIA. ...................................................................................................................1178.1. Generación de los residuos.....................................................................................1178.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen. .........................................1178.3 Recolección y transporte. ........................................................................................1188.4 Frecuencias y horarios de recolección. .................................................................1188.5 Disposición final ..........................................................................................................1199. ANEXOS PLAN DE CONTINGENCIAS ..........................................................................1199.1 Anexo 1. Carta de vulnerabilidad...........................................................................1199.2 fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por manejar...........12010. BIBLIOGRAFÍA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS .......................................................121



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: vii

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Área Rural del Municipio de Ansermanuevo.................................................... 6Tabla 2 Área urbana del Municipio de Ansermanuevo ............................................... 6Tabla 3. Áreas de Expansión Urbana Municipio de Ansermanuevo..........................11Tabla 4. Cobertura Recolección Residuos Municipio de Ansermanuevo Valle delCauca..................................................................................................................................14Tabla 5. Cobertura Gas Natural Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca ....15Tabla 6. Cobertura telefonía fija Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca ...15Tabla 7. Caracterización física de los residuos sólidos producidos. ...........................19Tabla 8. Relación de generación de residuos hospitalarios y similares en el HospitalSanta Ana de Los Caballeros...........................................................................................27Tabla 9. Relación de Subproductos especiales generados en la central desacrificio de ganado .........................................................................................................28Tabla 10. Tarifas por la prestación del servicio de aseo en Ansermanuevo.............33Tabla 11. Número de usuarios y Suscriptores del Servicio de Aseo. ...........................34Tabla 12. Matriz D.O.F.A. del análisis en el manejo integral de residuos sólidos delmunicipio de Ansermanuevo...........................................................................................39Tabla 13. Proyección de población para el municipio de Ansermanuevo..............42Tabla 14. Proyección de usuarios del servicio de aseo en el municipio deAnsermanuevo. ..................................................................................................................43Tabla 15. Proyección de generación de residuos en el Municipio deAnsermanuevo. ..................................................................................................................44Tabla 16. Objetivos y metas específicos de los aspectos técnico - operativos .......52Tabla 17. Objetivos y metas específicos de los aspectos Institucionales ..................53Tabla 18. Objetivos y metas específicos para la zona rural. .......................................55Tabla 19. Objetivos y metas específicos del manejo de los residuos sólidosespeciales ...........................................................................................................................56Tabla 20. Objetivos y metas específicos de los aspectos socioculturales ysocioeconómicos...............................................................................................................57Tabla 21. Objetivos y metas específicos de los aspectos socioculturales ysocioeconómicos...............................................................................................................59Tabla 22. Objetivos y metas específicos para el Aprovechamiento de residuos. ...61Tabla 23. Información económica y financiera de la Alternativa 1 ..........................64Tabla 24. Información económica y financiera de la Alternativa 2. .........................67Tabla 25. Opciones tecnológicas sostenibles a partir del modelo conceptual deselección de tecnología...................................................................................................69Tabla 26. Matriz de evaluación de las alternativas propuestas.................................70Tabla 27. Matriz de evaluación de la alternativa viable .............................................71Tabla 28. Resultados de evaluación de los indicadores para las alternativas delPGIRS....................................................................................................................................72Tabla 29. Obtención de calificaciones para las alternativas propuestas.................72Tabla 30. Ponderaciones totales de la evaluación de las alternativas. ....................73



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: viii

Tabla 31. Indicadores Institucionales para la evaluación de la organización en laprestación del servicio de aseo.......................................................................................74Tabla 32. Resultados de la aplicación de la matriz para la selección de laorganización en la prestación del servicio de aseo.....................................................75Tabla 33. Programas y proyectos del PGIRS ..................................................................77Tabla 34. Proyectos, actividades y subactividades del programa Fortalecimientoinstitucional del PGIRS .......................................................................................................78Tabla 35. Proyectos, actividades y subactividades del programa Técnico -operativo del PGIRS ...........................................................................................................79Tabla 36. Proyectos, actividades y subactividades del programa manejo deresiduos sólidos en la zona rural del municipio. .............................................................80Tabla 37. Proyectos, actividades y subactividades del programa manejo deresiduos sólidos especiales del PGIRS..............................................................................81Tabla 38. Proyectos, actividades y subactividades del programa Participación yControl Social para la prestación del servicio de aseo en el municipio deAnsermanuevo. ..................................................................................................................82Tabla 39. Proyectos, actividades y subactividades del programa deAprovechamiento del PGIRS............................................................................................83Tabla 40. Componente Institucional para los Proyectos - Actividades -Responsables - Cronograma – Costos............................................................................85Tabla 41. Componente Técnico - operativo para los Proyectos - Actividades -Responsables - Cronograma – Costos............................................................................87Tabla 42. Componente Zona Rural para los Proyectos - Actividades - Responsables- Cronograma – Costos .....................................................................................................89Tabla 43. Componente Residuos Especiales para los Proyectos - Actividades -Responsables - Cronograma – Costos............................................................................90Tabla 44. Componente participación y control Social para los Proyectos -Actividades - Responsables - Cronograma – Costos ...................................................92Tabla 45. Componente aprovechamiento para los Proyectos - Actividades -Responsables - Cronograma – Costos............................................................................94Tabla 46. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectosincluidos en el programa Institucional ............................................................................96Tabla 47. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectosincluidos en el programa Técnico - Operativo..............................................................97Tabla 48. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectosincluidos en el programa Asistencia al sector rural ......................................................97Tabla 49. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectosincluidos en el programa manejo de residuos sólidos especiales..............................98Tabla 50. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectosincluidos en el programa de Participación y Control Social.......................................99Tabla 51. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectosincluidos en el programa Aprovechamiento ..............................................................100Tabla 66. Indicador de generación diaria de residuos por habitante ....................105



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: ix

Tabla 53. Posibles efectos de diferentes tipos de desastres sobre el sistema demanejo de residuos sólidos.............................................................................................108Tabla 54. Posibles establecimientos que pueden proveer elementos para atenderla emergencia..................................................................................................................112Tabla 55. Instituciones de cooperación. ......................................................................112Tabla 56. Posibles eventualidades que se pueden presentar en el Municipio deAnsermanuevo. ................................................................................................................113Tabla 57. Susceptibilidad del sistema por cada amenaza identificada.................115Tabla 58. Estimación de los escenarios de riesgo en la vía de acceso al sitio deDisposición Final ...............................................................................................................116Tabla 59. Estimación de los escenarios de riesgo en el sitio de Disposición Final. .116Tabla 60. Posibles sitios para agrupar los residuos por sectores. ...............................118



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: x

LISTA DE FOTOS

Foto 1. Predio privado donde se disponen los escombros generados en elmunicipio de Ansermanuevo...........................................................................................29Foto 2. Lote contemplado para la ubicación de la escombrera municipal deAnsermanuevo ...................................................................................................................29Foto 3. Inadecuada disposición de residuos sólidos en algunos sectores delmunicipio.............................................................................................................................31Foto 4. Zona empleada para la transferencia de residuos domiciliarios. .................32

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Cobertura de energía Eléctrica Municipio de Ansermanuevo Valledel Cauca...........................................................................................................................13Ilustración 2. Servicios Públicos en Cifras Municipio de Ansermanuevo Valle delCauca..................................................................................................................................14Ilustración 3. Representación gráfica de composición porcentual de los residuossólidos generados en Ansermanuevo. ...........................................................................20



Elaboró: FUNDACIÓN FUTURO VISIBLE Revisó: Aprobó: 1

1. INTRODUCCIÓN

El Municipio de Ansermanuevo actualmente genera un promedio de 150.325ton/mes de basura, de los cuales dispone finalmente 145.87 ton/mes, teniendo encuenta que se realiza la recuperación 4.455 ton/mes de residuos sólidosinorgánicos por parte de los recuperadores de la vía pública.

La cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo es laentidad responsable de la prestación del servicio de aseo en el Municipio, losresiduos sólidos se disponen en el relleno sanitario “La Glorita” ubicado en elmunicipio de Pereira, allí se realizan a diario las labores de compactación ycubrimiento de los residuos, contándose con todos los permisos ambientales parala disposición final de residuos sólidos, prestando el servicio a varios municipios delnorte del Valle del Cauca y los departamento del Quindío y Risaralda.

Actualmente mediante contrato para el apoyo a la oficina de Planeación en laevaluación y ajuste al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios –PGIRS e Implementación de un programa de educación socioambiental en tornoal manejo de los residuos y la participación ciudadana en el municiPio deAnsermanuevo, Valle del Cauca, se están realizando los ajustes al Plan de GestiónIntegral de Residuos Sólidos PGIRS, a fin de actualizarlo e implementarlo a losnuevos requerimientos de la Autoridad Ambiental y a las condiciones cambiantesdentro de los procesos del manejo de residuos que se vienen presentando yoptimizando en el país y el municipio. Este proceso se está desarrollandomediante el convenio suscrito entre la CVC, UNICEF y el Instituto CINARA -UNIVALLE, los cuales tienen la perspectiva de garantizar la sostenibilidad de losproyectos y actividades enmarcados dentro del Plan.

Si bien es cierto que el PGIRS es la directriz para el manejo de los residuos sólidosen cada municipio, es necesaria la elaboración de proyectos que busquen laconsecución de recursos para financiar los programas establecidos en el Plan, sindejar de desconocer que estos, deben ser socializados con la misma comunidadpara lograr los resultados esperados. Es así como Ansermanuevo, consciente dela importancia de dar un manejo integral de sus residuos sólidos a corto, medianoy largo plazo, elaboró y presentó su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidosdentro de los términos establecidos por la Ley, y ahora formula los ajustes delmismo, esperando que se convierta en una herramienta fundamental paramejorar las condiciones de la calidad del vida de la población y el entornomedio ambiental que la rodea.

Lo anterior se logra con el apoyo y la participación decidida de la comunidad yla Administración Municipal, la cual es la responsable de liderar este proceso.




2. OBJETIVOS DEL PLAN

Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la población deAnsermanuevo, a través de la Gestión Integral de los residuos sólidos generadospor la municipalidad, propendiendo por la minimización de la producción, laadecuada separación, almacenamiento y presentación de los mismos por partede los usuarios, la eficiente y eficaz prestación del servicio de aseo en todo elmunicipio, el máximo aprovechamiento sostenible de los residuos sólidos, y ladisposición final que cause los menores impactos al ambiente, propiciando laparticipación de los diferentes actores del municipio y acorde con lasnecesidades de la localidad y desarrolladas a partir de los ajustes al Plan deGestión de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio.




3. MISIÓN Y VISIÓN

3.1 Misión

La Misión del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS del Municipio deAnsermanuevo, Valle del Cauca, es la consolidación de un adecuado Manejo delos Residuos Sólidos, buscando que los procesos de generación, separación,almacenamiento y presentación a cargo de los usuarios se realicen de acuerdoa la alternativa de manejo seleccionada, a los procesos de recolección,transporte, aprovechamiento y disposición final, prestado por el operador delservicio de aseo en forma eficiente, en aras de buscar la conservación del medioambiente, mejorar la calidad de vida de la comunidad y fortalecer el desarrollointegral del Municipio.

3.2 Visión

Ansermanuevo Valle del Cauca, busca con la implementación del Plan deGestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS municipal, mejorar la calidad de vidade toda la comunidad Ansermense, desde la óptica de un Manejo Integral yAdecuado de los Residuos Sólidos generados en la municipalidad. Logrando laparticipación decidida y el compromiso de todos los actores sociales en aras deminimizar el impacto provocado por los residuos sólidos en el medio ambiente.




4. DIAGNÓSTICO

4.1 GENERAL

El municipio de Ansermanuevo se encuentra ubicado al norte del departamentodel Valle del Cauca, presentando una altura sobre el nivel del mar de 1.035metros, situándose sobre las estribaciones de la cordillera occidental. Dispone deuna temperatura media de 21º. Se encuentra situada a 221 Kilómetros dedistancia de Santiago de Cali, la capital del departamento y a 12 Kilómetros deCartago, eje del Norte Vallecaucano, limita al norte con el departamento deRisaralda, al sur con el municipio de Toro, al este con el río Cauca que lo separade Cartago y del Risaralda y al oeste con el municipio de Argelia y eldepartamento del Chocó.1

Por su variada topografía que abarca desde la margen izquierda del río Caucahasta la serranía de la cordillera Occidental dispone de extensiones de terrenotanto plano como montañoso, razón por la cual tiene una variedad de climasque varía entre los 15 y 24 ºC.

El Municipio de Ansermanuevo presenta la alternativa de poseer diferentes pisostérmicos, que van desde el cálido hasta templado. La anterior circunstanciahace que las variaciones climatológicas sean relativamente fuertes en todosentido, iniciando por la temperatura y el régimen de lluvias que para cada sectorcorresponde a las condiciones particulares del momento en su área de influencia.

4.1.1 EXTENSIÓN DEL MUNICIPIO

La extensión del municipio es de 361 Km2 y según información de los resultados delcenso 2005 proyección 2011 su población asciende a 19.984 habitantes para unadensidad demográfica de 57.32 habitantes por kilómetro cuadrado. Esta mismafuente establece que el 49 % de su población son mujeres y el 51 % son hombres.

1 Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca




MAPA 1. Plano General Municipio de Ansermanuevo

4.1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

El municipio se encuentra dividido en zona urbana y rural. En la zona urbana seencuentran ubicados, 23 barrios. La zona rural está conformada por 5asentamientos principales y 34 asentamientos secundarios.

MAPA 2. División Político Administrativa Municipio de Ansermanuevo




Tabla 1 Área Rural del Municipio de AnsermanuevoFuente. Esquema de Ordenamiento Territorial

MAPA 3. División política Urbana Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

Tabla 2 Área urbana del Municipio de AnsermanuevoFuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, Municipio de Ansermanuevo.




4.1.3 CONSIDERACIONES HIDROLÓGICAS

En cuanto a la estructura ambiental; especialmente la red hídrica se encuentraconstituida por cuatro cuencas y cinco subcuencas:

Cuenca El Chanco Cuenca Catarina Cuenca Cañaveral Cuenca Río Cauca

Sub cuenca quebrada ToroSub Cuenca Quebrada IdunqueSub Cuenca Zanjones de GramaloteSub Cuenca Zanjones de CalabazasSub Cuenca Yarumito.

Con relación a los elementos del sistema orográfico presentes en el territorio esimportante destacar:

Paisaje de relieve plano entre el río Cauca y las cotas 950 - 1000 m.s.n.m.Paisaje de valle coluvio-aluviales de los ríos Chanco, Catarina y CañaveralPaisaje formas colinadas, relieve ondulado 950 - 1100 m.s.n.m.Paisaje flanco inferior, elevaciones de 1100 - 1200 m.s.n.m., relievequebrado en ocasiones hasta 1500 m.s.n.m.Paisaje parte media, elevaciones de 1200 - 1600 m.s.n.m., de relievequebrado a fuertemente quebrado.Paisaje de la parte alta de 1600 - 2400 m.s.n.m., de relieve fuertementequebrado a escarpado.

MAPA 4. Cuencas Hidrográficas Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca




4.1.4 CONSIDERACIONES GEOLÓGICAS GENERALES DE ANSERMANUEVO

A continuación se ejemplariza las principales situaciones geológicas de lamunicipalidad, en la cual se evidencia que la mayor extensión de territorio estácompuesta por diabasas y basaltos con intercalaciones sedimentarios con altogrado de meteorización, seguido por cuaternarios aluviales y diabasas y basaltoscon intercalaciones sedimentarios con bajo grado de meteorización.

MAPA 5. Geología Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.5 ÁREAS DE RIESGO

Se encuentran identificadas en el ordenamiento territorial del municipio deAnsermanuevo como áreas de alto riesgo, las siguientes:

a) Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.b) Áreas e inmuebles considerados como de patrimonio culturalc) Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de

recursos naturales.d) Áreas de conservación y protección ambiental:




MAPA 6. Amenazas naturales Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

MAPA 7. Áreas de Protección zona Urbana Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

Entre los objetivos y estrategias más relevantes en materia de gestión del riesgoprioritarios para la administración municipal se encuentran:

a) Reubicar en el corto plazo las viviendas que se encuentren en zonas de altoriesgo y amenazadas por fenómenos naturales.

b) Coordinar acciones y programas con el CLOPAD para prevenir posibleseventos o catástrofes asesorados por la autoridad competente durante lavigencia del PBOT.

c) Mitigar el efecto de las amenazas naturales por medio de acciones y decampañas educativas coordinadas con la C.V.C. y construcción de obras deinfraestructura en el corto plazo.




d) Para la dotación de Servicios Públicos se tendrá en cuenta que la regiónobjeto de esta intervención no se encuentre en Zona de Amenaza y/o riesgono mitigable.

e) Reubicación de comunidades sobre las que se ciernen graves riesgos, enespecial aquellos asentamientos humanos situados en el plano de riesgoslevantado por la administración y los que determine el comité de prevenciónde desastres del Municipio de Ansermanuevo.

f) Realizar un estudio en el corto plazo para la reubicación de los habitantesubicadas en zonas de alto riesgo por deslizamiento en el sector Barrio Bolívar,vuelta del diablo, sector de Bar Colombia y sus alrededores, las viviendasfrente al barrio Protecho en la vía Ansermanuevo-Cartago margen derecha,como se muestra en el plano de áreas de protección N° 7 y mapa deamenazas N° 6.

g) Los sitios visualizados para reubicar las viviendas que actualmente seencuentran en zona de alto riesgo son los Barrios y sectores de Salazar, PuebloNuevo, Anacaro.

h) Continuar con los trabajos Canalización en la quebrada Toro cuandoatraviesa el barrio bolívar, canalización de quebrada seca en el sector de losbarrios Villa Colombia y Los almendros y zanjón trocadero, zanjón juanambu,zanjón de pueblo nuevo zanjón del cementerio en el corto y mediano plazo.

i) Realizar estudios en el corto y mediano plazo que conlleven a adelantar obrasde infraestructura para canalizar los zanjones del municipio que reciben lasaguas negras evitando los malos olores, desbordamiento y mejoramientosaneamiento ambiental.

j) Realizaren el mediano plazo en coordinación con Ingeominas un estudio demicrozonificación sísmica en todo el municipio por la ubicación de las fallas deToro y Argelia que atraviesan el municipio de sur a norte, evitando el impactoque se presenta en el sistema vial, productivo y social para los habitantes.

4.1.6 VÍAS DE COMUNICACIÓN

Terrestre: Para llegar a Ansermanuevo, partiendo de Cali, se toma la autopista delValle, pasando por las poblaciones de Palmira, Buga, Tuluá, Andalucía,Bugalagrande, La Paila, Zarzal, Obando y Cartago, se desvía por la carretera queconduce a Ansermanuevo, hasta llegar al casco urbano del Municipio.




El municipio dispone de una red vial rural que cubre aproximadamente 160kilómetros con manejo de variables la mayor parte del año, sometidas a losavatares del clima y el estado de una maquinaria relativamente de buendesempeño. Estas variables son aún más determinantes por la incidencia de laausencia del número de obras complementarias y el mal estado de las existentes,y las necesidades de estabilización de taludes y la construcción de muros decontención. Entre tanto se requiere una rápida estrategia para la recuperaciónde pavimentos en la zona urbana y la ampliación de la misma.

4.1.7 PERÍMETRO URBANO

Constituyen esta categoría las áreas destinadas a usos urbanos que cuentan coninfraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado y energía queestán delimitadas por el perímetro de servicios públicos conforme a la siguientedescripción:

4.1.7.1 ZONA DE EXPANSIÓN URBANA

SUELOS DE EXPANSIÓN EN LA CABECERA MUNICIPAL: Constituyen esta categoríalas áreas destinadas a crecimiento del área urbana y que serán habilitadas,desarrolladas, urbanizadas con infraestructura de servicios públicos y edificadasdurante la vigencia del Esquema de Ordenamiento Municipal.

Para el municipio de Ansermanuevo se detallan las siguientes zonas con lascorrespondientes áreas:

Esta zona está conformada por cuatro (4) sectores con potencial urbanístico, talcomo se indica en la siguiente tabla:

ÁREA N° LOCALIZACIÓN O NOMBRE DEL ÁREAMETROS

CUADRADOS(M²)

HECTÁREAS(HAS)

1 Al norte del municipio, entre el ParqueRecreacional y el Barrio Vivienda Obrera 53.922 5.3922

2 Ubicada entre el Estadio Municipal y elZanjón Juanambú 5.373 0.5373

3 Al occidente en el sector de Pueblo Nuevo 66.694 6.66944 Al Sur en el sector de Gramalote 71.630 7.1630

TOTAL 197.619 19,761Tabla 3. Áreas de Expansión Urbana Municipio de Ansermanuevo




4.1.8 SUELO RURAL

Constituyen esta categoría los suelos no aptos para el uso urbano y que estarándestinados a usos agrícolas, pecuarios, forestales, mineros y actividades análogas.Forma parte de este suelo también las áreas de protección que se definen en elcomponente urbano y rural.

SUELOS SUBURBANOS

Constituyen esta categoría las áreas ubicadas en el suelo rural que pueden serobjeto de desarrollo de parcelaciones y condominios de baja densidad y consistemas de auto prestación de servicios públicos.

4.1.9 ZONAS DE PROTECCIÓN

Son zonas de Protección aquellas áreas que ameritan ser conservadas oprotegidas por razones ecológicas o culturales y que se caracterizan por su relievede ondulado a escarpado, con suelos predominantemente pedregosos ysuperficiales, de mediana a baja calidad agrológica, con clima de altasprecipitaciones, bajas temperaturas, intensa radiación solar, con vegetación detipo nativo y baja altura.

4.1.9.1 ZONAS DE RESERVA FORESTAL

Son aquellas áreas de propiedad pública o privada que se reservan para serdestinadas al mantenimiento o restablecimiento de la vegetación nativaprotectora o al establecimiento de plantaciones forestales protectoras, oprotectoras productoras o productoras.

Se distinguen las siguientes áreas de reserva forestal:

Reservas Forestales Protectoras: Se caracteriza porque en sus suelos hay presenciade bosques nativos propios de las zonas de amortiguación o de ecosistemaboscoso. Su finalidad exclusiva es la protección de aguas, suelos, flora, fauna,diversidad biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables.

Reservas Forestales Protectoras - Productoras: Su fin es proteger los recursosnaturales pero pueden ser objeto de usos productivos sujetos al mantenimientodel efecto protector.

Reservas Forestales Productoras: Su fin es la producción forestal directa oindirecta. Es producción directa cuando la obtención de productos implica ladesaparición temporal del bosque y su posterior recuperación; es indirectacuando se obtienen los productos sin que desaparezca el bosque.




MAPA 8. Áreas de Reserva, Protección y Conservación Ambiental Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.10 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

4.1.10.1 Servicios de Energía Eléctrica y Alumbrado Público

La cobertura del servicio de energía eléctrica en las áreas de cabecera municipales de 98.93%, centro poblado 97.61% y área rural de 92.97% según la fichamunicipal (fuente www.fcm.org.co).

Ilustración 1. Cobertura de energía Eléctrica Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.10.2 Servicios de Acueducto y Alcantarillado

No se pudo contar con estadísticas actualizadas frente a los servicios públicos deacueducto y alcantarillado; sin embargo, se cuenta con datos del año 2009,




donde las coberturas del servicio de acueducto está estimada en 77.84%,representada en un 48.12% para la zona rural y en su zona urbana es de 96.78%.

En cuanto a la cobertura de alcantarillado está estimada en un 75.04%,representada en un 40.89% para la zona rural en un 96.82% para la zona urbanamunicipal.

Ilustración 2. Servicios Públicos en Cifras Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.10.3 Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios

La zona urbana del municipio se presenta una cobertura del 100% de esteservicio, realizándose 3 veces a la semana la recolección en la zona céntricadel municipio, para el resto de la zona urbana se desarrolla entre una y dosveces por semana y en la zona rural nucleada el servicio se presta de manerasemanal y quincenal dependiendo de la cercanía del centro poblado conrelación a la cabecera municipal.

VIVIENDAS HOGARES PERSONAS

Valor Descripción cabecera centropoblado

ruraldisperso Total cabecera centro

pobladorural

disperso Total cabecera centropoblado

ruraldisperso Total

1 Sí 2,273 617 56 2,946 2,340 620 58 3,018 8,529 2,354 233 11,116

2 No 1 59 1,349 1,409 1 59 1,371 1,431 3 214 4,852 5,069

Total 2,274 676 1,405 4,355 2,341 679 1,429 4,449 8,532 2,568 5,085 16,185

Tabla 4. Cobertura Recolección Residuos Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.10.4 Servicio de Gas natural

Tomando como base el consolidado de las encuestas del SISBEN efectuadas en elmunicipio de Ansermanuevo, a la fecha, el 68% de la población (1545 viviendas)cuentan con servicio de gas natural conectado a la red pública.







pobladorural


ruraldisperso Total

1 Sí 1,545 134 2 1,681 1,591 134 3 1,728 6,008 571 11 6,590

2 No 729 542 1,403 2,674 750 545 1,426 2,721 2,524 1,997 5,074 9,595

Total 2,274 676 1,405 4,355 2,341 679 1,429 4,449 8,532 2,568 5,085 16,185

Tabla 5. Cobertura Gas Natural Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.1.10.5 Servicio de Telecomunicaciones

Continuando con el análisis, 438 habitantes, el 5 % la población del municipiocuenta con servicio de teléfono; según estadísticas de la Oficina SISBEN. Este bajoporcentaje de cobertura obedece básicamente a la masificación del servicio detelefonía móvil.




pobladorural


ruraldisperso Total

1 Sí 123 15 9 147 124 15 9 148 438 71 33 542

2 No 2,151 661 1,396 4,208 2,217 664 1,420 4,301 8,094 2,497 5,052 15,643

Total 2,274 676 1,405 4,355 2,341 679 1,429 4,449 8,532 2,568 5,085 16,185

Tabla 6. Cobertura telefonía fija Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca

4.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO VALLE DELCAUCA

4.2.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO

La agricultura se ha convertido en la principal fuente de ingresos de lacomunidad de la zona rural municipal y que se encuentra representadaprincipalmente por el cultivo del café, sin que los otro productos agrícolas comofrutas y hortalizas constituyan una fuente importante de ingreso, abarcandosolamente el consumo familiar, presentándose en muchas de las familias como elúnico aporte alimentario, lo que ha conllevado al surgimiento de casos dedesnutrición en la población infantil, generados por las debilidades en aportesproteicos en la alimentación.

Con la crisis cafetera se dio lugar al empobrecimiento progresivo de loscampesinos lo cual ha ocasionado fenómenos migratorios intensos en lapoblación flotante y el abandono de los predios por parte de los pequeños y




medianos caficultores. Esto además ha propiciado la intensificación de laganadería reduciendo de paso la capacidad de la oferta empleadora en elsector rural.

En la región del cañón del rio Catarina como alternativa desde 1995 se ha venidoextendiendo el cultivo de caña panelera. Otros cultivos alternativos no han tenidomucha significación en la producción agropecuaria como fríjol, yuca, plátano,banano, tomate, aguacate, y algunos cítricos.

Las cadenas productivas surgen como alternativa a la producción agropecuariay desde hace aproximadamente tres años se ha venido impulsando la cadenaproductiva de cacao chocolate. No obstante en otros ramos la asociatividadcampesina ha sido un obstáculo para el desarrollo y fortalecimiento de proyectosproductivos aunado esto al poco o nulo estímulo a las actividades decomercialización.

En la zona plana se destaca la producción de caña de azúcar que generaaproximadamente 300 empleos directos permanentes. Se destaca además laproducción de ladrillo y teja artesanal que agrupa aproximadamente 200personas.

En el sector turismo se destaca en los últimos años un relativo posicionamiento enla oferta turística de la región con la presencia masiva de parapentistas queaprovechan las condiciones atmosféricas y geográficas para la práctica de estedeporte. Sin embargo es baja aún la demanda de turística y es latente eldesconocimiento de nuestras fortalezas y potencialidades turísticas.El no conocimiento de otras áreas de intervención económica y la falta dehabilidades en sectores manufactureros de artesanía imposibilitan el crecimientode fami empresas buscando la proyección exportadora para generar ingresos.No obstante en la actividad terciaria los bordados y calados constituyen quizá lafuente de ingresos más importante aunque prevalecen fenómenos como la bajaremuneración de esta actividad y la poca o nula capacidad empresarial de laspersonas que se dedican a esta labor.

4.2.2 SALUD

La evaluación de las condiciones de salud necesariamente debe orientarse a lamedición de las características y potencialidades de la oferta institucional enmateria de cobertura y calidad de los servicios. En tal virtud dichos indicadoresestablecen de manera puntual las situaciones que se tipifican mediante elsiguiente análisis:2

2 Plan de salud Territorial Municipio de Ansermanuevo Valle del Cauca




La cobertura de afiliación al régimen de seguridad social en salud en el régimensubsidiado solamente alcanza el 52.7 % de los sisbenizados en los niveles uno ydos. Entre tanto la cobertura de afiliación al régimen contributivo solamenteregistra aproximadamente 2.500 afiliados desconociéndose una informaciónmucho más precisa.

La Dirección local de salud a pesar del significativo avance organizacional quetuvo en las vigencias anteriores deberá fortalecer algunos procesos que tienenque ver con la inspección, vigilancia y control, el sistema de atención a lacomunidad, los sistemas de seguimiento y evaluación de los planes operativosanuales, el subsistema de información, el fortalecimiento de la red pública de losprestadores de servicios de salud, la estructuración de la red de controladores ylos sistema de veeduría ciudadana.

En materia de la promoción de la salud y prevención de la enfermedad sin dudaalguna las acciones de la ESE municipal y en especial los resultados de laestrategia de atención primaria han permitido avanzar significativamente en lareducción de los índices de morbilidad y mortalidad; no obstante deberánmantenerse y fortalecerse las acciones encaminadas a:

- Reducción de las tasas de mortalidad materna, neonatal e infantil.- La promoción de la lactancia materna.- Cumplimiento de las cobertura útiles de vacunación- Disminución de los índices de desnutrición infantil.- La promoción de la salud sexual y reproductiva orientada a reducir los

índices de embarazo en adolescentes y las tasas de enfermedades detransmisión sexual en especial el VIH.

- El fortalecimiento de la salud mental para reducir el consumo de sustanciaspsicoactivas en especial en la población infantil y juvenil.

4.2.3 EDUCACIÓN

El municipio cuenta con una infraestructura educativa relativamente buena tantoen la zona urbana como rural, agrupada en 4 instituciones educativas, una deellas urbana que reúnen 52 sedes educativas, siendo Ansermanuevo un municipiono certificado en educación y que como tal administrativamente depende de laSecretaría de educación departamental.3

3 Perfil Educativo Municipio de Ansermanuevo. Gobernación del Valle del Cauca Secretaría de Educación




La disponibilidad de recursos para el sector educativo es totalmente dependientede las transferencias por concepto del Sistema General de participaciones en elcomponente de calidad, que como se podrá colegir para el gran número desedes educativas la destinación de los recursos debe distribuirse entre elmantenimiento de la infraestructura, la dotación, especialmente de innovacionespedagógicas, y fundamentalmente en el sostenimiento y los esfuerzos deampliación de la cobertura educativa para el suministro de la mochila escolar yuniformes escolares y en su mayor parte para el subsidio al transporte escolar queconsume más del 50 % de los recursos de calidad.

Este enfoque problemático del sector educativo como eje transversal delcomponente social lo complementan los siguientes factores:

Los bajos recursos económicos del entorno y sus familias establecen aún bajosíndices de desnutrición que afectan el rendimiento de los escolares o puedenllegar a generar su ausencia o retiro de las actividades escolares. Los costosescolares directos e indirectos para estas familias de bajos recursos pueden llegarasí mismo a afectar la cobertura educativa.

La calidad de la educación según los estándares determinados por el Ministeriode Educación viene siendo medida por los las pruebas ICFES y las pruebas SABER,con resultados no muy positivos para el sistema educativo del municipio. Muchosestudios han determinado que la baja capacidad y frecuencia por la lectura porparte de los estudiantes incide directamente en la capacidad de entender ointerpretar textos y en general afecta la calidad de la Educación. Esta a su vezexige ser apoyada por una significativa disponibilidad de textos de las bibliotecaspúblicas y especialmente el acceso a la conectividad por internet. Lacapacitación de los maestros en especial aquellos que atienden la poblaciónescolar inicial resulta igualmente determinante como necesidad a atender.4

Estudios de caracterización de la oferta educativa desde la administraciónanterior han establecido bajos índices de pertinencia del currículo a lasnecesidades del medio y en especial a la respuesta a la problemática sociocultural de niños y jóvenes. Se han iniciado ya aproximaciones a la flexibilizacióndel currículo que exigen ser perfeccionados e implementados.

4.3 TÉCNICO – OPERATIVO

Generación

La producción de residuos sólidos en el Municipio de Ansermanuevo, durante elaño 2013 se ha cuantificado en 145.87 t/mes de residuos sólidos domésticos, no se

4 Perfil Educativo Municipio de Ansermanuevo. Gobernación del Valle del Cauca Secretaría de Educación.




pudo determinar ni desglosar la generación por tipo de productor, ya seacomercial, institucional u oficial. La generación de residuos de barrido y limpiezase cuantifica en 3.35 ton/mes. La producción per cápita para se refleja enaproximadamente de residuos de barrido para un total de 383,629 t/mes. Laproducción per cápita es de 0,451 kg/hab/día. (Empresa Triple A, 2013).

Composición

La Tabla 7 presenta la composición de los residuos sólidos en el Municipio.

Tipo de residuo

Cantidad deResiduos Rutadomiciliaria

Cantidad deResiduos

Recuperadores

CantidadTotal deresiduos

CantidadTotal deresiduos

% de totalde residuos

(Kg/Dia) (Kg/Día) (Kg/Mes) (Ton/Mes)

Materiales Orgánicos 3093,34 92,80 0,09 61,73

° Restos de comida 197,83 5935,04 5,94 3,95

° Restos de Jardín 272,88 8186,26 8,19 5,45

° Residuos de Alimentos noprocesados 2622,63 78679,02 78,68 52,34

Productos de Papel. 102,33 40,00 4269,85 4,27 2,84

Productos de Cartón. 579,86 40,00 18595,80 18,60 12,37

Plásticos. 682,19 20465,64 20,47 13,61

° Bolsas y Empaques 409,31 3,33 12379,38 12,38 8,24

° Plastico Soplado 174,34 20,00 5830,11 5,83 3,88

Caucho y Cuero 15,16 454,79 0,45 0,30

Textiles. 68,22 2046,56 2,05 1,36

Madera. 12,13 363,83 0,36 0,24

Productos Metálicos. 27,29 18,33 1368,63 1,37 0,91

Vidrio 53,06 26,67 2391,77 2,39 1,59

Cerámicas, Cenizas, Rocas yEscombros 9,10 272,88 0,27 0,18

Pañales 272,88 8186,26 8,19 5,45

Otros. (Icopor) 45,48 1364,38 1,36 0,91

TOTAL 4862,48 148,33 150324,55 150,32 100,00Tabla 7. Caracterización física de los residuos sólidos producidos.

Fuente: (Caracterización de Residuos Sólidos, Noviembre 2013).




Como se puede observar en la tabla anterior el mayor porcentaje de residuos esel orgánico, el cual representa un total de 61.73% del total de los residuosgenerados, seguido de material plástico y productos de cartón, lo cual nospermite concluir que se deben implementar campañas de sensibilización ycapacitación a los usuarios para la separación en la fuente y de parte de laEmpresa prestadora del servicio realice una recolección selectiva de los residuos,evitando que los residuos recuperables se contaminen y poder así tenerproductos terminados (lombricompuesto), de óptima calidad para sucomercialización con los agricultores de la zona y de la misma manera se puedadesarrollar la recuperación de los materiales inorgánicos aprovechables de unamanera más ágil, dignificando la labor desarrollada por los recuperadores de lavía pública.

Ilustración 3. Representación gráfica de composición porcentual de los residuos sólidosgenerados en Ansermanuevo.

Para conocer de primera mano las condiciones de manejo de los residuos sólidosen el municipio de Ansermanuevo, se desarrollaron una serie de encuestas deforma aleatoria tanto en la cabecera municipal, como en los centros pobladosrurales, y que finalmente alcanzaron un total de 681 encuestas ara la zona rural y176 encuestas aplicadas en la zona rural, cuyos resultados se muestran acontinuación.

Separación y actividades de reuso al interior de la vivienda

Para efectos de conocer las condiciones de manejo de los residuos sólidos alinterior de las viviendas o de los generadores, se desarrollaron dentro de las




encuestas tres preguntas puntuales enfocadas a conocer la percepción frente ala reutilización, separación y clase de residuos sólidos que se separan,obteniéndose los siguientes resultados.

Frente a la reutilización de basuras, en el casco urbano se presenta se presenta unbajo porcentaje de implementación de esta práctica, la cual alcanzo un valordel 36%, frente a un 64% que no desarrolla esta práctica. Para la zona rural sepresenta una relación más equilibrada que refleja que un 53.6% de losencuestados realiza alguna clase de reutilización de los residuos sólidos frente aun 46.4% que no emplea la práctica de reutilización de los residuos sólidos.

Urbano Rural Total % enUrbano

% enRural

SI 245 89 334 36,0 53,6NO 436 77 513 64,0 46,4

TOTAL 681 166 847 100,0 100,0

En lo que respecta a la separación de los residuos en la fuente de generación,solo el 44.6% de los encuestados en la cabecera municipal argumentandesarrollar la práctica de separar los residuos, frente a un 55.4% de losencuestados que manifiestan no realizar ninguna clase de separación. Para lazona rural se presentan unos porcentajes más equilibrados, arrojándose que un48.2% de los encuestados realizan alguna clase de separación de residuos en lafuente de generación frente a un 51.8% que manifiestan no hacer ninguna clasede separación de los residuos sólidos en la fuente de generación.


% enRural

SI 304 80 384 44,6 48,2NO 377 86 463 55,4 51,8

TOTAL 681 166 847 100,0 100,0




Frente a la separación en la fuente de generación, se realizó la pregunta de quémateriales son los que se separan en las viviendas de los encuestados,encontrándose que el material que más se separa, son los residuos orgánicos conunos porcentajes de 14.4% para la zona urbana y 35.8% para la zona urbana, esde hacer mención que en la mayoría de los casos los materiales orgánicos sondispuestos en las partes traseras de las viviendas (patios en tierra), seguidamentese encuentran los que separan los residuos orgánicos e inorgánicos y querepresentan unos porcentajes de 28.3% para la zona urbana y 13.1% para el sectorrural. En lo que concierne a la separación de residuos inorgánicos solo el 2.8%tanto para la zona urbana como rural, manifiestan realizar dicha separación.


% enRural

No Separa 369 85 454 54,2 48,3Orgánico 98 63 161 14,4 35,8Inorgánico 19 5 24 2,8 2,8

Orgánicos,Inorgánicos.

193 23 216 28,3 13,1

ResiduosPeligrosos 2 0 2 0,3 0,0

TotalGeneral 681 176 857 100,0 100,0

Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos

Con base en las encuestas de percepción realizadas en el municipio deAnsermanuevo, se tiene que la mayoría de las personas encuestadas realizan elalmacenamiento de los residuos sólidos en recipientes plásticos acompañados debolsa plástica.

Los porcentajes obtenidos para la presentación de los residuos sólidos está dadopor que un 91.5% de los encuestados de la zona urbana realizan la presentaciónen bolsa plástica, mientras que para la zona rural esta dado con un porcentajede 82.5%, seguido por la presentación en estopas que cuenta con unosporcentajes de 4.3% para la zona urbana y un 10.8% en la zona rural y continuacon aquellos que realizan la presentación en baldes con unos porcentajes de2.5% en la zona urbana y 1.8% en la rural.





% enRural

Bolsa 623 137 760 91,5 82,5Estopa 29 18 47 4,3 10,8Balde 17 3 20 2,5 1,8Caneca 6 7 13 0,9 4,2Tarro 5 0 5 0,7 0,0RecipientePlástico 1 0 1 0,1 0,0

Caja deCartón 0 1 1 0,0 0,6

TotalGeneral 681 166 847 100,0 100,0

Dada la complejidad de la prestación del servicio de aseo en el municipio, seformuló la pregunta de donde es el sitio de presentación de los residuos sólidos, enencontrándose que los encuestados respondieron en su mayoría que en el andénde la vivienda, arrojando un porcentaje del 66.2% para la zona urbana y 89.8%para la zona rural, seguido de quienes manifiestas que llevan los residuos hasta laesquina de la vivienda con unos porcentajes de 25.8% para la zona urbana y de9.0% para la zona rural. También se manifestó por parte de los encuestados queen algunas ocasiones los residuos se llevan al parque o que se dejan afuera de lavivienda.


% enRural

Anden 451 149 600 66,2 89,8Afuera 53 2 55 7,8 1,2Esquina 176 15 191 25,8 9,0

Se Lleva AlParque 1 0 1 0,1 0,0

Totales 681 166 847 100,0 100,0




Recolección y Transporte

El servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliarios se prestaa la totalidad de la cabecera municipal y a os centros poblados rurales deGramalote, Ana Caro, El Vergel, El Villar y Salazar. La cantidad de total de residuossólidos recolectados alcanza un valor aproximado a las 150.325 ton/mes.

La recolección se realiza a través de la empresa ATESA de Occidente S.A E.S.P,siendo de manera combinada; es decir, se presenta la mezcla de todos losresiduos domiciliarios generados por la comunidad Ansermense a través devehículos compactadores de última tecnología que llegan desde la ciudad dePereira.

En ciertas ocasiones y principalmente para la recolección de los residuos sólidosgenerados en los centros poblados rurales, se emplea una volqueta de propiedaddel municipio y los residuos recolectados son llevados a un espacio contiguo delestadio municipal donde se ubica una especie de estación de transferencia deresiduos, donde los compactadores arriman y terminan la ruta de recolección.

La cuadrilla de recolección está compuesta por cinco operarios, cuatrorecolectores y un motorista, los cuales prestan el servicio de recolección con unafrecuencia de tres veces por semana para la zona céntrica municipal, seguidopor algunos barrios donde la recolección es prestada dos veces por semana y enotros sectores ce la cabecera municipal, la recolección se desarrolla de manerasemanal. Para el sector rural la prestación del servicio se desarrolla de maneraquincenal.

En promedio, se realizan en el mes 88 viajes al sitio de disposición final, los cualesse desarrollan los días lunes, miércoles y viernes. Como la prestación del serviciode recolección es desarrollada por un operador externo a la empresa de aseo,no se han determinado los tiempos productivos e improductivos en la recolecciónde residuos sólidos en el municipio.

Los costos anuales de recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliariospara la vigencia 2013 están proyectados en $ 98.895.273, que equivalen a uncosto unitario por recolección de residuos de $ 56.223/Ton (CooperativaAdministradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo, 2013).




Barrido y limpieza

El servicio de barrido y limpieza en el municipio de Ansermanuevo presenta unabaja cobertura, alcanzando tan solo una tercera parte de las vías urbanascuentan con la prestación de este componente del servicio de aseo.

El servicio de barrido y limpieza es prestado por dos funcionarios de la empresa deaseo, alcanzándose una cobertura de aproximadamente 4.762 Km/día debarrido y limpieza de vías y áreas públicas; es decir, 142.86 Km/mes. El servicio esprestado principalmente en las zonas céntricas de la municipalidad, el cualalberga una parte de la zona residencial, el sector comercial y parques y zonasverdes del municipio con una intensidad horaria de lunes a domingo. Las zonasde ingreso y salida del municipio se barren con una intensidad de cada dos días.

Gran parte del municipio a los cuales también se les cobra por este componentedel servicio, no cuentan con el servicio de barrido y limpieza de vías públicas.

El personal dedicado a las labores de barrido y limpieza, cuentan con lasherramientas necesarias para el desarrollo de sus actividades (escobas, carrorecolector, recogedor, guantes de caucho y carnaza, tapabocas, gorra ycinturón).

La cantidad de residuos sólidos recolectada por este servicio es deaproximadamente 3.347 ton/mes.

Aprovechamiento

En el municipio de Ansermanuevo se presenta un bajo aprovechamiento deresiduos sólidos inorgánicos, lo cual se logra a través de un grupo de recicladoresinformales que han visto en la práctica del reciclaje una forma de sustentoeconómico. Para el desarrollo de esta actividad se han ingeniado la estrategiade hacer entrega de una bolsa de color en las viviendas, solicitando que lasdevuelvan con materiales potencialmente recuperables a través del reciclaje; espor ello que al final de mes se puede tener como resultado un aprovechamientode aproximadamente 4.45 Ton/mes de productos de reciclaje, los cuales soncomercializados en la chatarrería El Crucero de la municipalidad.

En la actualidad no se desarrolla ninguna clase de aprovechamiento de residuosorgánicos, aunque se puede determinar por la vocación agrícola del municipio,que puede existir una considerable demanda de los recuperadores de suelos quese obtienen del tratamiento de los materiales orgánicos presentes en los residuossólidos.




Disposición Final

La disposición final de los residuos sólidos generados por el municipio deAnsermanuevo se realiza en el relleno sanitario de La Glorita en la ciudad dePereira, en el cual se desarrolla la disposición final segura tanto para los residuossólidos domiciliarios, como los industriales y los comerciales; de esta forma se dasolución a las necesidades de evacuación de más de 18.000 toneladasmensuales de basuras de 17 municipios del occidente del Eje Cafetero y norte delValle del Cauca.

Actualmente se desarrolla la nueva fase del relleno sanitario realizando los diseñoy las construcciones necesarias que garantice el menor impacto ambiental,haciendo inversiones en aislamiento de residuos, compactación y control degases y lixiviados para proteger la salud de las comunidades vecinas.

Una de las mayores dificultades que se cuenta con la disposición final de losresiduos sólidos en el municipio de Ansermanuevo, es la baja separación deresiduos desde la fuente de generación, lo que está conllevando a que un altoporcentaje de materiales con potencialidad de recuperación yaprovechamiento se estén enterrando, lo que hace que se desperdicien recursosy se le acorte la vida útil a los rellenos sanitarios.

Residuos Especiales y de Manejo Especial

En el municipio de Ansermanuevo se han identificado tres tipos principales degeneradores de residuos especiales y de manejo especial, entre los cuales seencuentran el Hospital Santa Ana de Los Caballeros, los centros médicos,peluquerías, farmacias, casas veterinarias y la central de sacrificio de ganado.

En visitas adelantadas al Hospital locas del municipio, se pudo cuantificar lascantidades de residuos hospitalarios y similares que la institución genera y la cualalcanza un promedio de 265.24 Kg/mes, lo cual lo cataloga como un medianogenerador de residuos hospitalarios, tal como se consolida en el siguiente cuadroy gráfica.




Tipo de ResiduoMes

Cantidad (Kg)

Anatomopatologicos(Kg)

Biosanitarios(Kg)

Contenerdores(Kg)

Cortopunzantes(Kg)

Mercuriales yquímicos (Kg) Total (kg)

Enero 38 176 12 16 1 243

Febrero 36 172 11 12 2 233

Marzo 31 193 9 13 246

Abril 31 223 10 11 2 277

Mayo 39 154 7 9 209

Junio 54 290 17 18 4 383

Julio 30 193 16 11,5 1,6 252,1

Agosto 42 179 4 12 237

Septiembre 27 208 11,6 12,3 258,9

Octubre 28,7 202,6 13,9 8 60,2 313,4

Totales (Kg) 356,7 1990,6 111,5 122,8 70,8 2652,4

Promedio (Kg) 35,67 199,06 11,15 12,28 11,8 265,24

Porcentaje (%) 13,45 75,05 4,20 4,63 2,67 100,00Tabla 8. Relación de generación de residuos hospitalarios y similares en el Hospital Santa

Ana de Los Caballeros

De acuerdo a información suministrada por la Unidad Ejecutora de SaneamientoSubsede Cartago, se cuenta con un censo de otros generadores de residuos




hospitalarios y similares que alcanza un total de 18 establecimientos, sin que secuente con información referente a la cantidad de residuos generados.

En lo que concierne a la generación de residuos especiales por parte de lacentral de sacrificio, Districarnes Santa Ana S.A.S encargada de la administracióndel mismo, cuenta con dos empresas certificadas para la gestión externa de losdesechos generados; así por ejemplo para los restos de animales empleadoscomo materia prima para la elaboración de concentrados, son entregados a laempresa Agropecuaria San Fernando S.A – AGROSAN S.A de la ciudad deAmagá en el departamento de Antioquía, y cuyas cantidades mensuales son lassiguientes:

Subproducto Pata Sebo Desperdicio Sangre TotalCantidad mes (Kg) 393 130 139 1701 2363

Tabla 9. Relación de Subproductos especiales generados en la central de sacrificio deganado

Asimismo, el manejo de los desechos rúmiales generados en la central desacrificio, son entregados a la empresa RIBARBO S.A.S - Avícola Colombia y cuyaproducción mensual ascienden a aproximadamente 800 Kg/mes.

Dado lo anterior, se tiene que la producción total de residuos especiales o demanejo especial de la central de sacrificio del municipio de Ansermanuevoasciende a 3.163 Kg/mes

En lo que respecta al manejo de los escombros generados en municipalidad, enla actualidad no se cuenta con un sitio técnicamente acondicionado paradesarrollar esta labor, en la mayoría de los casos los escombros son llevados a unpredio privado que se ubica a uno de los costados del Hospital, el cual estásiendo utilizado para hacer lleno en el lote. Algunos de los escombros generadostambién son empleados por la comunidad en acondicionamiento de vías,principalmente en la zona rural municipal.




Foto 1. Predio privado donde se disponen los escombros generados en el municipio deAnsermanuevo.

Por información recopilada en la administración municipal, en el municipio deAnsermanuevo se presenta una baja generación de escombros, debido a que enla actualidad no se cuenta con programas de construcción en el municipio, alpunto que en la vigencia 2013, solo se han expedido 7 licencias de construcción,principalmente para subdivisión e inspección de obra.

Se tiene establecido que por el bajo proceso constructivo que se presenta en elmunicipio de Ansermanuevo, la generación de escombros no alcanza las 10ton/mes.Una de las tareas que se ha emprendido la actual administración es la de adquirirun lote que cumpla con las especificaciones técnicas y los requerimiento de laCorporación Autónoma Regional del Valle del Cauca - CVC, para lo cual ya sehan visitado una serie de predios y se está a la espera de que la AutoridadAmbiental dé la viabilidad técnica para proceder a desarrollar los estudios ydiseños respectivos.

Foto 2. Lote contemplado para la ubicación de la escombrera municipal deAnsermanuevo




En lo que concierne al manejo de los lodos generados en la planta depotabilización de agua, no se cuenta con datos de producción de los mismos, yaque los generados dentro del proceso de potabilización del agua, son regresadosa la fuente de agua superficial sin ningún tipo tratamiento.

Se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que se ubica en laparte baja de Gramalote, compuesta por canal de ingreso, sistema séptico, filtroanaerobio y lechos de secado. En dicha planta se presenta baja generación delodos, los cuales una vez tratados y secados, son empleados para abonar zonasverdes y parques del municipio.

Sector rural

El servicio de aseo en la zona rural se presta únicamente a los centros pobladosde El Vergel, El Villar, Anacaro y Salazar con una producción de residuosaproximada de 1,061 ton/día; la cobertura del servicio de aseo en la zona ruralalcanza una cobertura aproximada del 34%.

Para el manejo de los residuos especiales en la zona rural, se han adelantadoprocesos de recolección de empaque de agroquímicos con la intermediacióndel Comité de Cafeteros y la gestión de los residuos efectuada por la empresaCampo Limpio, aunque todavía se evidencian algunos problemas con el manejode las bolsas que se emplean para la protección del plátano y del banano. Esmuy frecuente encontrarse en la zona rural los hábitos de la quema e incineraciónde residuos sólidos, principalmente plásticos.

Es de hacer mención que se desconoce el destino final de los residuos sólidos enla zona rural donde no se presta el servicio de recolección y transporte, aunque esfrecuente escuchar que obedecen a soluciones individuales de cada generador,los cuales en la mayoría de los casos emplean parte de sus predios para realizarallí un manejo de los residuos orgánicos, los residuos inorgánicos generalmente sonquemados o en su defecto son dispuestos de manera irregular en las márgenesde la vías, que finalmente las conducen hasta cuerpos de agua superficial.

4.4 AMBIENTAL

Los impactos ambientales asociados al manejo de los residuos sólidos en elmunicipio de Ansermanuevo, están dados principalmente por el antiguo sitio dedisposición final de los residuos sólidos, el cual se comportaba como un botadero




a cielo abierto y no conto con un proyecto de cierre, clausura y restauraciónambiental técnicamente desarrollado para la disminución de los riesgosambientales ocasionados por el manejo no controlado de los vertederos deresiduos. En la actualidad no se realiza ningún tipo de operación y mantenimientoen el antiguo vertedero de residuos sólidos, lo que conlleva a que se siganpresentado generaciones de contaminantes en el predio, como lo son losdrenajes de lixiviados y emisiones atmosféricas incontroladas.

De la misma manera se evidencias una serie de impactos por la disposición finalde residuos sólidos en varios sectores de la cabecera municipal que generan unaspecto estético no muy favorable en las zonas donde se desarrollan estasacciones negativas. Para tratar de solventar esta situación, la administraciónmunicipal tiene contemplada la aplicación del comparendo ambiental.

Foto 3. Inadecuada disposición de residuos sólidos en algunos sectores del municipio

Otra situación que genera impactos ambientales es el manejo de los residuossólidos en la transferencia que se desarrolla en una zona contigua al estadiomunicipal, ya que no se encuentra técnicamente acondicionado para evitarsituaciones de contaminación.




Foto 4. Zona empleada para la transferencia de residuos domiciliarios.

4.5 INSTITUCIONAL

Responsabilidades del Municipio en el manejo de los residuos sólidos

La responsabilidad en la prestación del servicio de aseo en el Municipio está acargo de la Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de AnsermanuevoESP, la cual se encarga de la prestación de todos los componentes del servicio; esdecir, las actividades de barrido y limpieza, recolección y trasporte y la disposiciónfinal de los residuos sólidos domiciliarios.

La prestación del servicio de aseo se cuenta apoyado por la empresa ATESA deOccidente S.A E.S.P de la ciudad de Pereira, quien se encarga de la prestacióndel servicio de recolección y transporte y disposición final de los residuos sólidos, lacual se desarrolla en el relleno sanitaria de la Glorita.

Administrativo del servicio de aseo

El servicio es prestado por la Cooperativa Administradora de Servicios Públicos deAnsermanuevo E.S.P., la cual cuenta con un total de siete (7) empleados, de loscuales dos (2) administrativos y cinco (5) son operarios con jornadas laborales deocho horas al día de lunes a viernes y los días sábados se labora medio tiempo; esdecir cuatro horas.

Se presentan algunas debilidades en la prestación del servicio aseo en elmunicipio; dentro de las cuales podemos destacar.

No se evidencia dentro de la empresa prestadora del servicio de aseo unmanual de funciones y procedimientos de acuerdo a la ley decompetencias laborales ni de un plan de manejo de riesgos.




Las tarifas del servicio de aseo presentan gran dependencia de latransferencia de subsidios por parte de la Administración Municipal, lo quedificulta o disminuye las posibilidades de inversiones en agua potable ysaneamiento básico.

Se presenta una dependencia casi total del catastro de Acuavalle S.A E.S.Ppara la facturación y el recaudo del servicio de aseo.

No existe un proceso que permita saber cuál es la cartera existente por laprestación del servicio de aseo municipal.

Dentro del desarrollo del presente proyecto se han realizado una serie decapacitaciones a la comunidad estudiantes y charlas barriales frente al manejode los residuos sólidos y principalmente para la separación en la y elaprovechamiento de residuos, las cuales buscan ir creando en la comunidad lacultura de la no basura en las vías públicas y el manejo integral de los residuosdesde la fuente de generación.

Económico y Financiero del servicio de aseo

Los costos aproximados que se tienen para la prestación del servicio de aseo en elmunicipio de Ansermanuevo para la vigencia 2013, ascienden a un total de$ 186.123.741, de los cuales la recolección y transporte de residuos sólidos tiene uncosto de $ 97.828.364, los costos por disposición final ascienden a $ 45.552.201, loscostos por incentivo a la disposición final y transferencia asciende a $ 2.639.416 ylos costos por barrido y limpieza ascienden a $ 40.103.760.

Las tarifas del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo se hancalculado siguiendo los estipulados de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005,cuyas tarifas aplicadas en la presente vigencia, son las que se muestran en latabla 10.

Usuario Tarifa ($)Estrato 1 1.764Estrato 2 3.529Estrato 3 5.000Estrato 4 5.882Estrato 5 8.824Estrato 6 9.412Industrial 16.904Comercial 19.505Oficial 5.883

Tabla 10. Tarifas por la prestación del servicio de aseo en Ansermanuevo.Fuente: (Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo 2013).




En la actualidad el municipio de Ansermanuevo es muy oneroso con la aplicaciónde subsidios para el servicio de aseo, al punto de estar brindando unos subsidiosdel 70% para el estrato 1, del 40% para el estrato 2 y del 15% para el estrato 3.

De acuerdo a la estructura tarifaria establecida para el servicio de aseo en elmunicipio, la facturación mensual asciende a aproximadamente $ 9.679.128, conproyección de unos ingresos anuales por concepto de tarifas de $ 116.149.536. Lossubsidios a transferir por parte del Municipio para el servicio de aseo en lavigencia 2013 ascienden a $ 119.872.000.

Comercial del servicio de aseo

En la Tabla 11, se presenta la relación del número de usuarios para cada uno delos estratos de prestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo.

ESTRATO N° USUARIOS1 11092 12303 2884 75 16 0

Industrial 1Comercial 88Oficial 27Totales 2751

Tabla 11. Número de usuarios y Suscriptores del Servicio de Aseo.Fuente: (Cooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo 2013).




5. ANÁLISIS BRECHA

5.1 ANÁLISIS D.O.F.A.

La prestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo en elmunicipio de Ansermanuevo requiere de una reestructuración en la búsqueda dela reducción de los costos de manejo de los residuos sólidos y principalmente en loconcerniente a los componentes de la recolección, transporte y disposición final.

Dentro de las falencias más relevantes que se pueden evidenciar dentro de laprestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo, podemosdestacar las siguientes.

El barrido y limpieza solo se presta para el 32% de las vías del municipio y escobrado a la totalidad de usuarios o suscriptores del servicio.

No existe en el municipio ningún programa de aprovechamiento de residuossólidos el cual permita la reducción de los mismos y que finalmente son dispuestosen relleno sanitario ocasionando mayores impactos ambientales y sobrecostos enel manejo de los residuos.

Como el servicio de recolección y transporte es prestado por un operadorexterno, los costos se incrementan considerablemente, ya que su cobro se realizapor viaje y no por tonelada recogida y transportada.

El servicio de recolección y transporte no se presta a la totalidad de la zona ruralmunicipal, lo que conlleva a que se presenten soluciones individuales de manejode residuos sólidos y que hacen que evidencien focos de contaminación pordisposición final de residuos a campo abierto y en las corrientes hídricas de lazona.

Los recuperadores del Municipio, no cuentan con una organización debidamenteestructurada que les permita obtener mayores ingresos y mejorar su calidad devida, por lo que una necesidad a corto plazo es consolidar una agremiación quereúna los recuperadores de la vía pública.

Las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la gestión integral delos residuos sólidos en el Municipio de Ansermanuevo, se han identificado a partirdel diagnóstico realizado por el equipo técnico encargado de la elaboración delos ajustes al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS y sus posterioresactualizaciones.




Para efectos de efectuar un buen análisis de las situaciones identificadas en laprestación del servicio de aseo en el municipio, se desarrolla una clasificación enuna matriz de análisis D.O.F.A., en la cual se reportan las acciones que a criteriodel equipo técnico del P.G.I.R.S., se deben considerar. Para esta clasificación seconsidera como objeto primordial de trabajo, el manejo integral de los residuossólidos en el Municipio y como actor y planificador del mismo. Además, se tieneen cuenta la definición de los conceptos de la D.O.F.A., entendiendo lasdebilidades y fortalezas, como situaciones internas del objeto de trabajo, mientrasque las oportunidades y amenazas como factores externos. La Tabla 12 presentala matriz D.O.F.A para el manejo de los residuos sólidos en el Municipio.




D.O.F.A. (DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, AMENAZAS)

DEB

ILID

AD

ES

Se presenta una baja experiencia técnica, administrativa, institucional y operativa parala prestación del servicio de aseo en el municipio.

El hecho de que la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuossólidos domiciliarios sea prestado a través de un tercero, encarece los costos del serviciode aseo en el municipio.

Falta cultura ciudadana en torno al tema del reciclaje, aprovechamiento y recuperaciónde residuos sólidos.

Se presenta una elevada generación de residuos sólidos por habitante día en elmunicipio, el cual alcanza un valor de 0.451 Kg/Hab/día.

Existen zonas del municipio donde la prestación del servicio de recolección y transportede los residuos sólidos domiciliarios, se desarrolla solamente una vez por semana.

Muchas de las vías del Municipio, tanto las principales como las secundarias, presentandificultades para la movilización del vehículo recolector, lo cual no permite una ampliacobertura en la recolección de los residuos sólidos.

El servicio de barrido y limpieza de las vías públicas solo se presta al 32% de las mismasy el cobro por este componente se efectúa a todos los usuarios del servicio de aseo.

No se cuenta en el municipio con ningún programa de aprovechamiento de residuossólidos que permita la reducción gradual de los residuos sólidos dispuestos finalmente enrelleno sanitario

La mayoría de personas dedicadas a las actividades de reciclaje son de bajos recursoseconómicos, realizan su labor bajo su propia cuenta y riesgo.

Los materiales aprovechados por parte de los recuperados tienen un valor por debajo delmercado, debido a que no existe un amplio mercado a nivel local para la compraventadel reciclaje.

Los materiales que pueden ser aprovechados, pierden su valor real, al contaminarsecuando se mezclan los residuos sólidos.

Los recuperadores de la vía pública no cuentan con centros de acopio debidamenteacondicionados para el desarrollo de su trabajo, en el cual puedan realizar todo elproceso de aprovechamiento de residuos sólidos que propenda por unos mejoresingresos por compraventa de materiales.

Se cuenta con pocas cestas de almacenamiento de residuos sólidos en las calles para eldepósito exclusivo de basuras producidas por los transeúntes, como lo establece elArtículo 57 del Decreto 1713 de 2002.

Se presenta baja cobertura del servicio de disposición de basuras para la zona ruralmunicipal.

La inadecuada disposición de los residuos generados en la zona rural, en la mayoría delos casos son arrojados a cielo abierto o terminan en los cuerpos de agua.

No se cuenta con un sitio técnicamente adecuado para el manejo de los escombros en elMunicipio.

Dependencia del catastro de suscriptores de ACUAVALLE S.A E.S.P para el manejo delservicio de aseo.

Se desconoce la cartera por la facturación del servicio de aseo en el municipio.





FOR

TALE

ZA

S

Existe compromiso tanto el compromiso de la Administración Municipal como deempresa prestadora del servicio de aseo – Cooperativa Administradora de ServiciosPúblicos de Ansermanuevo E.S.P., para optimizar el servicio de aseo en la municipalidad.

La mayoría de la comunidad Ansermense está dispuesta a realizar separación de losresiduos sólidos al interior de la vivienda y presentan de manera apropiada los residuosen los horarios, frecuencia y sitios establecidos por la empresa.

Dentro del grupo de recuperadores de la vía públicas se cuenta con la experiencia en eltema del aprovechamiento de residuos sólidos, clasificación, recuperación, beneficio,entre otras actividades, las cuales son importantes en el proceso de valorización de losresiduos sólidos.

Se realizan labores de reciclaje en la vía pública como fuente de empleo y generación derecursos económicos que involucra a 6 recuperadores en sus actividades deaprovechamiento.

Los residuos sólidos se disponen de manera segura en el relleno sanitario de La Gloritaen la ciudad de Pereira.

Cerca del 62% de los residuos generados en el municipio de Ansermanuevo son deorigen orgánico, los cuales pueden ser transformados y aprovechados comorecuperadores de suelos, que sumado a la vocación agrícola del municipio es propiciopara la implementación de programas de agricultura orgánica y producción limpia.

Aproximadamente el 32% de los residuos generados en Ansermanuevo son resdiuosinorgánicos (papel, cartón, plástico, etc.), que cuentan con potencialidad derecuperación y aprovechamiento.

La posibilidad de implementar rutas selectivas para el manejo de los residuos sólidospuede disminuir los costos de recolección, transporte y disposición final de los residuossólidos.

La no generación de residuos peligrosos de tipo industrial, que puedan causar riesgo a lasalud pública o al medio ambiente dependiendo de sus características físicas y/oquímicas.

Algunos sectores de la comunidad han sido capacitados en temas relacionados con laseparación de residuos en la fuente de generación.

Posibilidad de dar aplicabilidad a las normas ambientales frente al manejo de residuossólidos y del comparendo ambiental en el municipio.

AM

ENA

ZA

S

Que la prestación de los servicios de recolección y transporte y de disposición final delos residuos se desarrolle a través de un operador externo, hacen que se coloque elriesgo la continuidad y oportunidad en el servicio de aseo.

Bajos recursos económicos de la mayoría de las personas dedicadas a las actividades dereciclaje.

El grupo de recuperadores que tiene su frente de trabajo en las vías públicas delmunicipio por donde hace el recorrido la ruta domiciliaria, no cuentan con unaremuneración acorde al trabajo que ejecutan, ni se les dignifica por su labor social degran beneficio al medio ambiente.

No hay establecidas unas reglas claras que garanticen unas condiciones de mercadeoconstantes y estables, entre las industrias receptoras de residuos inorgánicossusceptibles de aprovechamiento.

Los recipientes que contienen plaguicidas, fungicidas y herbicidas, son residuos que seles debe dar un tratamiento especial debido a su contenido toxico, los cuales una vezutilizados son arrojados al suelo o lo que es peor empleados en el acarreo de alimentospara para consumo humano.





OP

OR

TUN

IDA

DES

Existencia de gran cantidad de agricultores en el municipio de Ansermanuevo yMunicipios circunvecinos que podrían hacer uso de los productos recuperadores de sueloproducidos con los residuos orgánicos aprovechados a través de procesos delombricompotaje.

La posibilidad de hacer la disposición final en un relleno sanitario regional como el dePereira, hacen que se reduzcan los impactos sanitarios por la disposición final deresiduos sólidos en el municipio.

Existe el acompañamiento técnico de los diferentes entes ambientales como la CVC y laFundación Futuro Visible en pro de la reducción gradual de los residuos sólidosgenerados por la comunidad.

Existen empresas que han desarrollado alternativas de aprovechamiento de residuos,siendo modelos interesantes a nivel nacional.

Existe la posibilidad de acceder a recursos de inversión del estado para desarrollarprogramas de recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos.

Aplicar incentivos tributarios a cambio de inversión en temas ambientales. Generación de empleo e ingresos a través de la optimización de programas de

aprovechamiento de residuos sólidos. Desarrollar de manera organizada y económicamente viable la cadena de

aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio.Tabla 12. Matriz D.O.F.A. del análisis en el manejo integral de residuos sólidos del

municipio de Ansermanuevo.

5.2 FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

A partir del diagnóstico realizado en el presente documento de ajustes al Plan deGestión de Residuos Sólidos del Municipio de Ansermanuevo, podemos identificaruna serie de problemas e inconvenientes, que deben ser atendidos y mitigadosdentro de las soluciones planteadas al interior del PGIRS. Dichos problemas sepueden atender a través de la implementación de las siguientes líneasestratégicas.

5.2.1 CALIDAD Y OPORTUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Cuyo objeto primordial es el de atender las siguientes acciones.

Realizar diagnostico continuado a cada uno de los componentes de laprestación del servicio de aseo en el municipio a fin de que se puedanidentificar de manera oportuna las debilidades en los procesos y se apliquenlas acciones correctivas a la menor brevedad posible.

Realizar ajuste a las tarifas del servicio de aseo de acuerdo a las necesidadesde prestación del servicio de aseo en el municipio.




Realizar el ajuste de las rutas de recolección y transporte de los residuos sólidosdomiciliarias que permitan satisfacer las necesidades de los usuarios quereclaman la prestación del servicio con una frecuencia de mínimo dos vecespor semana.

Realizar el ajuste de las rutas de barrido y limpieza con el fin de aumentargradualmente la cobertura de este servicio en el municipio.

Definir los mecanismos que permitan la implementación de las rutas selectivasde residuos en la cabecera municipal, permitiendo la reducción gradual de losresiduos sólidos dispuestos finalmente en relleno sanitario.

Fortalecer los mecanismos de aprovechamiento de materiales recuperadostanto orgánicos con la implementación de los procesos de lobricompostaje,como de los inorgánicos en centros de recuperación y acopio que seproyecten a nivel municipal.

5.2.2 FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA FRENTE AL MANEJOADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS


Implementar alternativas para la socialización del Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos - PGIRS en toda la comunidad Ansermense.

Crear concienciación en grupos organizados, diferentes entidades municipalesy comunidad en general en procesos de manejo y aprovechamiento deresiduos sólidos, economía solidaria a través de capacitaciones periódicas.

Fomentar la participación ciudadana en temas de manejo, recuperación,aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos que propenda por lareducción gradual de los mismos desde la fuente de generación.

Promover hábitos higiénicos y de reducción de residuos sólidos en toda lacomunidad del municipio de Ansermanuevo.

Formar facilitadores en identificación de problemas ambientales relacionadoscon el manejo de residuos sólidos.




5.2.3 VALORIZACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOSSÓLIDOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS


Implementar el proceso de separación en la fuente de residuos a nivel de todoslos generadores.

Viabilizar e implementar la planta para la transformación de los residuos sólidosorgánicos a través de procesos de lombricompostaje con las respectivasautorizaciones de la autoridad ambiental competente, teniendo en cuenta elalto contenido de estos materiales en los residuos sólidos generados en elmunicipio.

Identificar, gestionar y habilitar centros de acopio y recuperación de residuossólidos en el municipio para facilitar el trabajo de los recuperadores de la víapública y mejorar los ingresos por compraventa de materiales.

Desarrollar e implementar una normativa local tendiente a la puesta en marchade los programas y proyectos para la gestión integral en los diferentes sectores delmunicipio: residencial, comercial, instituciones educativas, etc., que se debenarticular a la aplicabilidad del comparendo ambiental en el municipio.

Fortalecer los procesos de manejo de plantas y/o sistemas de aprovechamientode residuos sólidos que se implementen en la municipalidad.

Promover y apoyar a través de la administración municipal, los mecanismos demercadeo de residuos sólidos reciclables y los subproductos de la transformaciónde los residuos orgánicos.




6. PROYECCIONES

6.1 POBLACIÓN

La población para el Municipio de Ansermanuevo en el Valle del Cauca escalculada de acuerdo a las proyecciones realizadas por el DepartamentoAdministrativo Nacional de Estadísticas - DANE, según el censo realizado en el paíspara en el año 2005, cuyos datos se presentan en la tabla 13.

AÑO Población DANE AÑO Población DANE2012 19876 2021 189512013 19771 2022 188512014 19667 2023 187512015 19563 2024 186522016 19459 2025 185532017 19357 2026 184552018 19254 2027 183582019 19153 2028 182612020 19051

Tabla 13. Proyección de población para el municipio de Ansermanuevo.

6.2 USUARIOS

La proyección de usuarios para el manejo de los residuos sólidos domiciliarios delMunicipio de Ansermanuevo, se realiza con el último dato de usuarios reportadopor la empresa Acuavalle S.A E.S.P, quien es la empresa que se encarga de lafacturación del servicio de aseo en el municipio, según convenio firmado conCooperativa Administradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo parafacturación y recaudo de los servicios de aseo y alcantarillado.




Año# de usuarios por estrato

E1 E2 E3 E4 E5 E6 comercial Oficial industrial TOTAL2013 1.109 1.230 288 7 1 0 88 27 1 2.7512014 1.103 1.224 286 7 1 0 88 27 1 2.7362015 1.097 1.217 285 7 1 0 87 27 1 2.7222016 1.092 1.211 283 7 1 0 87 27 1 2.7082017 1.086 1.204 282 7 1 0 86 26 1 2.6932018 1.080 1.198 280 7 1 0 86 26 1 2.6792019 1.074 1.192 279 7 1 0 85 26 1 2.6652020 1.069 1.185 278 7 1 0 85 26 1 2.6512021 1.063 1.179 276 7 1 0 84 26 1 2.6372022 1.057 1.173 275 7 1 0 84 26 1 2.6232023 1.052 1.167 273 7 1 0 83 26 1 2.6092024 1.046 1.160 272 7 1 0 83 25 1 2.5952025 1.041 1.154 270 7 1 0 83 25 1 2.5822026 1.035 1.148 269 7 1 0 82 25 1 2.5682027 1.030 1.142 267 6 1 0 82 25 1 2.5542028 1.024 1.136 266 6 1 0 81 25 1 2.5412029 1.019 1.130 265 6 1 0 81 25 1 2.527

Tabla 14. Proyección de usuarios del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo.

6.3 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Actualmente, el Municipio no presta ningún tipo de transporte ni disposición final alos residuos especiales que se generan dentro de la comunidad; por tal motivo,las estadísticas de producción de este tipo de residuos obedecen a estimativosrealizados por la empresa para los residuos de canales y alcantarillados, loshospitalarios obedecen a información suministrada por el hospital Santander deAnsermanuevo y de la producción de escombros según información suministradapor las empresas varias del Municipio. Dichas proyecciones de residuos generadosen el Municipio, se muestran en la tabla 15.




Tabla 15. Proyección de generación de residuos en el Municipio de Ansermanuevo.

Año

Tipo de residuo (t/mes)Total

recolecciónEmpresas(t/mes)

TotalResiduos

generadosen el

municipio(t/mes)

Residencial Oficial Comer Barrido Hospit Escombro Lodos

(BR) (O) (C) (B) (H) (E)Canal

yalcan

PTAP PTAR

2005 351,684 4,555 21,596 5,794 0,450 60,000 6,000 0 0 383,629 450,0792006 355,196 4,600 21,812 5,852 0,454 60,599 6,060 0 0 387,460 454,5732007 358,742 4,646 22,029 5,910 0,459 61,204 6,120 0 0 391,329 459,1122008 362,325 4,693 22,249 5,969 0,464 61,815 6,182 0 0 395,236 463,6972009 365,943 4,740 22,472 6,029 0,468 62,433 6,243 0 0 399,183 468,3272010 369,597 4,787 22,696 6,089 0,473 63,056 6,306 0 0 403,169 473,0032011 373,287 4,835 22,923 6,150 0,478 63,686 6,369 0 0 407,194 477,7262012 377,015 4,883 23,151 6,211 0,482 64,322 6,432 0 0 411,260 482,4972013 380,779 4,932 23,383 6,273 0,487 64,964 6,496 0 0 415,367 487,3152014 384,581 4,981 23,616 6,336 0,492 65,613 6,561 0 0 419,515 492,1812015 388,422 5,031 23,852 6,399 0,497 66,268 6,627 0 0 423,704 497,0952016 392,300 5,081 24,090 6,463 0,502 66,929 6,693 0 0 427,934 502,0592017 396,217 5,132 24,331 6,528 0,507 67,598 6,760 0 0 432,208 507,0722018 400,174 5,183 24,574 6,593 0,512 68,273 6,827 0 0 436,523 512,1352019 404,170 5,235 24,819 6,659 0,517 68,954 6,895 0 0 440,882 517,2492020 408,205 5,287 25,067 6,725 0,522 69,643 6,964 0 0 445,284 522,4142021 412,281 5,340 25,317 6,792 0,528 70,338 7,034 0 0 449,731 527,631

Fuente: Empresas Públicas de Ansermanuevo, 2006




7. OBJETIVOS Y METAS

7.1 OBJETIVOS GENERALES

De acuerdo al diagnóstico efectuado a lo largo del presente documento, sehace necesario el establecimiento de unos lineamientos para los objetivos ymetas planteadas y que estarán enfocados principalmente, en “MINIMIZAR” de laforma más apropiada, tanto técnica como económicamente, los riesgos para losseres humanos y el medio ambiente, que se generan por un inadecuado manejode los residuos sólidos, contribuyendo a la protección ambiental eficaz, alcrecimiento económico y al saneamiento básico de la región.

De igual forma los objetivos y metas propuestos, deben ser congruentes con losobjetivos, metas y estrategias definidos en la Política de Gestión Integral deResiduos Sólidos, publicada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial y los principios básicos para la prestación del servicio definidos en elArtículo 3 del Decreto 1713 de 2002, de los que se destacan los siguientes:

Garantizar la calidad y continuidad del servicio de aseo a los usuarios. Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida. Obtener economías de escala comprobables. Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios, el acceso al servicio,

participación en la gestión y fiscalización de la prestación. Ampliación permanente de la cobertura del servicio de aseo. Minimizar la cantidad de residuos producidos. Disminuir la presión a los recursos naturales. Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los

residuos sólidos ordinarios y especiales.

De acuerdo a las líneas estratégicas planteadas para dar respuesta a lassituaciones evidenciables dentro de la prestación del servicio de aseo en elmunicipio de Ansermanuevo, podemos establecer los siguientes objetivos y metas.

CALIDAD Y OPORTUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Dentro de la cual se debe de hacer toda la evaluación de las necesidades delcomponente Técnico – Operativo del servicio de aseo municipal; a saber:




Componente Administrativo

Objetivo: Mejorar los procesos de gestión comercial y administrativa para elmanejo de los residuos sólidos en el municipio de Ansermanuevo.

Meta: Contar con procesos de gestión comercial y administrativa acordes a lasnecesidades manifiestas dentro de la prestación del servicio de aseo en elmunicipio.

Componente Operativo

Objetivo: optimizar la prestación del servicio de aseo municipal en todos suscomponentes a fin de tener calidad y continuidad y garantizas la eficiencia y laeficacia en todos los componentes del servicio.

Meta: Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, asociados a losprogramas de separación en la fuente y recolección selectiva.

OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADORES METAS TIEMPO

Desarrollar estrategias para el manejo de losresiduos sólidos desde la fuente de generación,garantizando un adecuado almacenamiento ypresentación de los residuos sólidos.

100% de losusuariospresentandoadecuadamentesus residuossólidos

90%100%

1 año3 año

Implementar gradualmente la recolecciónselectiva de residuos sólidos en el municipio deAnsermanuevo

Número de rutasestablecidas

50%60%70%

100%

1 año3 año6 año

15 año

Componente de Recolección y Transporte

Meta: Recolección y transporte de residuos sólidos, teniendo en cuenta losaspectos necesarios para garantizar la continuidad del servicio, el aumento decobertura, la reposición y adquisición de equipos y maquinaria, la optimizaciónde rutas de recolección y/o implementación de rutas de recolección selectiva,

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES METAS TIEMPOEvaluar los sistemas de gestión institucionalde la empresa y adecuarlo a las nuevasnecesidades

Plan de gestión comercialy administrativoadecuado

100% 2 años




los requerimientos de los centros de acopio, separación y/o transferencia deresiduos sólidos.

OBJETIVOS ESPECÍFICO INDICADORES METAS TIEMPOGarantizar la continuidad del recorridoestablecido y aumentar la recoleccióna dos veces por semana

Servicio de recolecciónprestado dos veces porsemana en toda el áreaurbana

90%100%

1 año3 año

Establecer la recolección selectiva deresiduos sólidos en el municipio

Rutas selectivasimplementadas en elmunicipio

50%70%

100%

1 año3 año6 año

Componente de Barrido y Limpieza

Meta: Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas, que garantice la normalprestación de este servicio en cuanto frecuencia, horarios, cumplimiento demacro y micro rutas, para mantener limpias las zonas y áreas públicas delMunicipio, haciendo campañas con la comunidad para que no arrojen basurasa las vías y zonas verdes del Municipio.

OBJETIVO ESPECÍFICA INDICADORES METAS TIEMPOGarantizar la calidad y eficiencia en elbarrido y limpieza de las áreas públicas. Número de rutas cobertura

100%1 año

Aumentar gradualmente la prestación delservicio de barrido y limpieza de las vías yáreas públicas del municipio

Km de barrido de víasrealizados/total dekm de vías

50%70%85%

100%

1 año3 año6 año

15 año

Componente de Disposición Final

Objetivo: mejorar la disposición final de los residuos sólidos no recuperables, enforma técnica y ambiental adecuadas.

Meta: Disposición final realizada de manera controlada, buscando la mitigaciónde los impactos que generan los residuos sólidos, por medio de la disposición finalde todos los residuos inservibles en rellenos sanitarios que cuenten con licenciasambientales

OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADORES METAS TIEMPOGarantizar la disposición final controlada detodos los residuos sólidos generados en elmunicipio de Ansermanuevo

Ton de residuos adispuestas/total deresiduos a disponer

100% 3 años




Componente de Residuos Especiales

Objetivo: Fortalecer el manejo de los residuos sólidos especiales que se generenen el municipio.

Meta: Servicios Especiales: incluir las acciones y/o actividades de recolección,transporte y disposición final, según sea el caso. Dentro de los residuos especialesse deberán incluir entre otros: lavado de vías y áreas públicas, limpieza deparques y jardines, residuos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumeny peso no pueden ser manejados normalmente como escombros, lodos productode tratamiento de aguas residuales, residuos hospitalarios, etc.

OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADORES METAS TIEMPOPromover una disposición final segura alos lodos que se generen en las plantasde tratamiento de aguas residuales delmunicipio.

No. de m3 dispuestosde manera segura

100% de los lodosgeneradosdispuestos demanera segura

3 años

Disponer de manera segura los residuoshospitalarios y similares generados en elmunicipio.

No. de kg/mes deresiduos dispuestos demanera segura

100% de los residuoshospitalariosdispuestosseguramente

2 años

Manejar adecuadamente losescombros del municipio

No. de ton/mes deescombros dispuestosde manera segura

100% de losescombrosdispuestos

3 años

Componente Zona Rural

Objetivo: Aumentar gradualmente la prestación del servicio de recolección ytransporte de residuos sólidos domiciliarios en el sector rural del municipio.

Meta: prestar Asistencia técnica en el sector rural para el manejo,aprovechamiento y disposición final de los residuos generados y recolección delos materiales inservibles que requieren disposición final en rellenos sanitarios




Componente de Contingencias

Objetivo: Culturizar a la comunidad para el manejo de sus residuos sólidos ensituaciones de emergencia

Meta: Plan de contingencia, implementar a través de la unión de esfuerzos de losentes gubernamentales, los grupos de apoyo creados para tal fin y la comunidaden general, la operación del programa para el manejo integral de los residuosdespués de ocurrido un evento calamitoso, además del apoyo de losrecuperadores organizados y los centros de acopio que se proyecten a nivellocal. Este programa se deberá acoplar a las normas generales de manejo deresiduos sólidos después de catástrofes y debe interactuar con el CLOPAD entodas sus políticas.

OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADORES METAS TIEMPOCapacitación en el manejo de residuossólidos en casos de emergencia No de talleres 1 Al menos uno

cada año

FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA FRENTE AL MANEJO ADECUADO DELOS RESIDUOS SÓLIDOS

Dentro de la cual se debe de hacer toda la evaluación de las necesidades delcomponente Social del servicio de aseo municipal; a saber:

Objetivo: Incentivar la participación de los diferentes actores involucrados en laGestión Integral de los Residuos Sólidos en el Municipio de Ansermanuevo.

Meta: desarrollo de Sensibilización, educación y participación comunitaria, en laque promueva la minimización de la producción de residuos desde la fuente de

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES METAS TIEMPO

Prestar el servicio de recolección ytransporte de residuos inservibles enla zona rural municipal

Aumento gradual de larecolección de inservibles en lazona rural municipal sin servicio deaseo

20%50%80%

100%

1 año3 año6 año

15 año

Promover el uso de abonosorgánicos, agricultura limpia

No de veredas conaprovechamiento

5%15%30%40%

4 años

Capacitar a la comunidad engeneral de la zona rural delMunicipio en la conservación yprotección del medio ambiente

No de capacitaciones realizadas/No de personas capacitadas

5%15%30%40%

4 años




generación y las actividades de separación en la fuente, reuso y el reciclaje delos residuos.

VALORIZACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSORGÁNICOS E INORGÁNICOS

Componente de Aprovechamiento

Objetivo: Implementar sistemas de aprovechamiento de residuos sólidosrecuperables en el municipio de Ansermanuevo.

Meta: Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos aincorporar al ciclo económico productivo, estableciendo la posibilidad departicipación de los recuperadores de la vía pública, articulando una relacióncon la persona prestadora del servicio, así como las responsabilidades y derechosrespecto a la recuperación, aprovechamiento y comercialización.

Con este programa se busca recuperar valores energéticos que hayan sidoutilizados en los diferentes procesos productivos, reducir la cantidad de residuos adisponer, dar un uso adecuado del material transformado (como abonoorgánico) y reducir los costos de la prestación del servicio de aseo principalmenteen los componentes de recolección y transporte y disposición final.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES METAS TIEMPO

Promover la participación y control social delos diferentes actores en el manejo integral delos residuos sólidos.

Número de institucioneseducativas privadas yoficiales capacitadas

50%60%70%

100%

1 año3 año6 año

15 añoNúmero de institucionesorganizadas capacitadasfrente al manejo deresiduos sólidos

50%60%70%

100%

1 año3 año6 año

15 año

Crear el comité de Desarrollo y Control Socialrespecto al manejo integral de residuossólidos en el municipio.

Comité para el desarrolloy control social de losservicios públicos creadoy funcionando

50%60%70%

100%

1 año3 año6 año

15 añoComité para el desarrolloy control de los serviciospúblicos capacitado entemas ambientales.

1111

Almenos1 cada

año




OBJETIVOS INDICADORES METAS TIEMPO

Implementar en el municipio la planta demanejo de residuos orgánicos e inorgánicosviabilizada por la Autoridad Ambiental

Planta de aprovechamientode residuos orgánicosviabilizada y construida enel municipio

una 2 año

Reducir gradualmente los residuos orgánicosdispuestos en relleno sanitario,aprovechándolos a través de procesos delombricompostaje.

Ton de residuos orgánicosaprovechados/total deresiduos orgánicosgenerados * 100

20%40%60%80%

2 año3 año6 año

15 año

Mejorar la eficiencia técnica en el procesode aprovechamiento de los residuos sólidosinorgánicos generados en el municipio

% de toneladasaprovechadas

10%15%30%50%

1 año3 año6 año

15 año

Con estos programas se busca consolidar las cadenas de reciclaje, donde seestablezca la relación de los recuperadores, con el Municipio, así comoresponsabilidades y derechos respecto a la recuperación, aprovechamiento ycomercialización, para tal fin se debe articular con un programa de desarrollohumano y empresarial, para garantizar la sostenibilidad de los grupos derecuperadores. Además se deberá implementar un programa de incentivos paralos integrantes del sistema productivo del reciclaje, con el fin de motivar laparticipación ciudadana.

Constituir una cooperativa o asociación que agrupe los recuperadores, es uno delos pilares de este programa, el fortalecimiento de las organizaciones se hará conénfasis en el desarrollo humano y cultura ambiental ciudadana, gestiónambiental, gestión empresarial, materiales y procesos técnicos de transformaciónde residuos y mercadeo.

OBJETIVOS ESPECÍFICO INDICADORES METAS TIEMPOConstituir la asociación o agremiación derecuperadores del municipio, quepropenda por la mejoría de los ingresos ylas condiciones de calidad de vida de losrecuperadores del municipio.

Agremiaciones creadas /agremiaciones proyectados 100% 1 año

7.2 CONSOLIDACIÓN DE OBJETIVOS INDICADORES Y METAS

A fin de poder realizar una evaluación más detallada del cumplimiento de losobjetivos del PGIRS, los cuales se concertaron ampliamente con el comitétécnico, se establecen una serie de programas, proyectos, actividades osubactividades a desarrollar dentro de la implementación del plan.

En las tablas siguientes se detallan los objetivos y metas de cada uno de loscomponentes del PGIRS.




OBJETIVOS INDICADORES Y METAS PARA LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Problema Técnico: Debilidades en el manejo técnico del servicio de aseo en el municipio,Objetivo general: Manejar adecuadamente el servicio de aseo municipal,

Tabla 16. Objetivos y metas específicos de los aspectos técnico - operativos

COMPONENTES OBJETIVOS ESPECÍFICOS

INDICADORES METAS

ITEM ACTUAL REF.PLAZO

INMEDIATO(0 -1 AÑO)

CORTOPLAZO

(< 3 AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)

RECOLECCIÓN YTRANSPORTE

Ajustar el sistema de recoleccióny transporte de residuos sólidosdomiciliarios de acuerdo a lasnecesidades de prestación delservicio con una frecuenciamínima de dos veces porsemana para todos los usuariosdel servicio en la cabeceramunicipal.

Usuarios con recolecciónmínimo 2 veces/semana * 100Total usuarios de aseo

60% 100% 70% 80% 90% 100%

# usuarios del servicio * 100número de edificaciones 95% 100% 96% 98% 100% 100%

veces en el año en que no se_prestó el servicio * 100frecuencia anual

0 0% 0 0 0 0

residuos sólidosrecolectados * 100residuos sólidos producidos

97% 100% 100% 100% 100% 100%

LIMPIEZA YBARRIDO

Aumentar la cobertura concalidad, continuidad, yeficiencia en el sistema debarrido y limpieza de las vías yáreas públicas del municipio.

Longitud de vías barridasatendidas por el servicio * 100

longitud de vías quedemandan el servicio

32% 100% 50% 60% 80% 100%

DISPOSICIÓNFINAL

Garantizar la disposición finalsegura de todos los residuossólidos generados en rellenossanitarios

¿Existe una disposición finalque cumple con legislaciónvigente?(Decreto 838 de 2005 y RAS2000)

SI SI Si Si Si Si

Realizar el proceso derestauración técnica del antiguobotadero a cielo abierto delmunicipio.

Botadero a cielo abiertoclausurado cumpliendo con lanormatividad ambiental

No Si No Si Si Si




Problema Institucional: Debilidades en los sistemas de gestión y procesos de planeación en el manejo integral de residuossólidos en el municipio.Objetivo general: Fortalecer la Cooperativa Administradora de los Servicios Públicos de Arsermanuevo en sus componentesInstitucional, Administrativo, Financiero-económico y Comercial.

Tabla 17. Objetivos y metas específicos de los aspectos Institucionales


INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3 AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)

INSTITUCIONAL

Fortalecer la gestión institucionaly comercial, al igual que losprocesos de planeación para elmanejo integral de los residuossólidos generados en elmunicipio.

Existe estructura definida uorganigrama funcional delprestador del servicio?

NO SI Si Si Si Si

¿Está el ente prestador delservicio inscrito en laSuperintendencia deservicios públicos?

Si SI Si Si Si Si

¿Existe contabilidadseparada? Si SI Si Si Si Si

Realizar la calificación dela empresa en elprograma culturaempresarial del MAVDT

NO 1000puntos 600 750 900 1000

ADMINISTRATIVO

Ajustar la planta de cargo de laempresa de acuerdo a lasnecesidades de la prestacióndel servicio de aseo en elmunicipio.

# empleados totales1.000 usuarios 0.25 5 (1) 0.5 0.75 0.9 1.0

Capacitar al personal de laempresa en el manejo integralde residuos sólidos ycompetencias laborales.

Personal administrativo yoperativo certificado porcompetencias laboralesTotal del personal

0 100% 30% 50% 70% 100%

FINANCIERO –ECONÓMICO

Fortalecer económica yfinancieramente la empresaprestadora del servicio de aseomediante la optimización de los

Activo corriente año iPasivo corriente año i S.D > 1 0.9 0.8 0.7 0.5

Gastos y costos totalesaño i ingresos S.D < 0.8 0.75 0.7 0.6 0.5





INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3 AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)sistemas de aseo municipalimplementados en el municipio.

operacionales año iCosto unitario recoleccióny transporte al sitio dedisposición final: $ / t

56.223 P.TCRA*

Costo unitarioaprovechamiento: $ / t 0 P.T

CRA*Costo unitario disposiciónfinal: $ / t 45.552 P.T

CRA*Costo unitario barrido: $ /km 12.208 P.T

CRA*

COMERCIALMejorar la eficiencia en elrecaudo del servicio de aseomunicipal.

# usuarios facturados *100# de usuarios servidos

SD 100% 95% 98% 100% 100%

Valor recaudo *100valor de facturación

SD 100% 90% 95% 100% 100%

# reclamos atendidos *100# reclamos realizados

SD 100% 100% 100% 100% 100%

PLAN DECONTINGENCIAS

Evaluar el Plan de Contingenciaspara articularlo al manejo de losresiduos sólidos en el Municipio.

Plan de Contingenciasevaluado eimplementado.

No SI SI SI SI SI

Realizar seguimiento al Plan deContingencias implementadopara el manejo de los residuossólidos en el Municipio deArsermanuevo.

Eventos de contingenciaatendidos * 100Total de Eventos decontingencia presentados

No 100% 100% 100% 100% 100%

* P.T CRA: Precio techo según la Comisión Reguladora del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.




Problema zona rural: Manejo inadecuado de los residuos sólidos generados en la zona rural del municipio.Objetivo general: optimizar el manejo de los residuos sólidos generados en la zona rural mediante el aumento de la coberturade la prestación del servicio de recolección y transporte.

Tabla 18. Objetivos y metas específicos para la zona rural.


INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3 AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO

(6-15 AÑOS)

ZONA RURAL

Disminuir los impactosambientales producidos porel manejo inadecuado de losresiduos sólidos que segeneran en el sector rural delmunicipio.

Aumento gradual de laprestación del servicio derecolección de residuossólidos en la zona ruralmunicipal que no cuentacon el servicio.

SD 100% 20% 30% 50% 70%

Total de RS en la zonarural manejadostécnicamente * 100Total de RS producidos

en la zona rural

SD 100% 30% 40% 50% 70%




Problema Residuos Especiales y de Manejo Especial: Inadecuado manejo de los residuos sólidos especiales y de manejoespecial generados en el Municipio.Objetivo general: Implementar un manejo técnico de los residuos sólidos especiales y de manejo especial generados en elMunicipio.

Tabla 19. Objetivos y metas específicos del manejo de los residuos sólidos especiales


INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3 AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO

(6-15 AÑOS)

RESIDUOSESPECIALES Y DEMANEJOESPECIAL

Implementar sistemas detratamiento para losresiduos sólidos especiales yde manejo especial que segeneren en el municipio.

Disponer técnica yadecuadamente losresiduos sólidos especiales yde manejo especialgenerado en el municipio.

Disminuir los impactosambientales producidospor el manejo inadecuadode los residuos sólidos quese generan en el sectorrural del municipio.

Total de generadores deresiduos especiales tipohospitalarios y similares quehacen una adecuadagestión interna * 100Total de generadores deresiduos sólidos especialestipo hospitalarios y similares

SD 100% 50% 70% 90% 100%

Total contratos paratratamiento y disposiciónfinal de RSE tipohospitalarios y

Similares * 100Total de generadores deRSE tipo hospitalarios ysimilares

SD 100% 50% 70% 90% 100%

Total de RS tipo (escombros,mataderos, PTAR, poda deárboles) manejadostécnicamente * 100Total de RS tipo (escombros,mataderos, PTAR, poda deárboles) generados

SD 100% 50% 70% 90% 100%




OBJETIVOS INDICADORES Y METAS PARA LA FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA CIUDADANA FRENTE AL MANEJOADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Problema Social: Baja participación comunitaria en el manejo integral de residuos sólidos.Objetivo general: incentivar la participación de los diferentes actores involucrados en el manejo integral de los residuos sólidosen el municipio de Ansermanuevo.

Tabla 20. Objetivos y metas específicos de los aspectos socioculturales y socioeconómicos

COMPONENTES OBJETIVOSESPECÍFICOS

INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)

PARTICIPACIÓNY CONTROLSOCIAL

Promover laparticipación ycontrol socialde losdiferentesactores en elmanejo integralde los residuossólidos.

Total centros educativos conSSE en Residuos Sólidos_ * 100Total centros educativos

0 50% 50% 60% 70% 100%

Total estudiantes 10 y 11 conSSE en Residuos Sólidos_ * 100Total estudiantes 10 y 11 SSE

No 20% 30% 40% 45% 50%

Total centros educativoscon PRAES en RS____ * 100Total centros educativos

70% 50% 75% 80% 85% 90%

Total campañas o jornadas de aseorealizadas por año 0/año Mínimo

2/año 4/año 6/año 6/año 6/añoCapacitaciones a los responsables delmanejo integral de Residuos Sólidos en elmunicipio (legal, técnico operativo,ambiental e institucional)

0/año Mínimo1/año 2/año 2/año 2/año 2/año

Conformar elcomité deDesarrollo yControl Socialrespecto almanejo integralde residuossólidos en el

Comité de Desarrollo y Control Socialconformado (Decreto 1429 de 1995) No Si 100% 100% 100% 100%

Total sesiones asamblea usuarios año 0 Mínimo1/año 1 2 2 2

Capacitaciones al CDCS en manejointegral de RS municipal (legal, técnicooperativo, ambiental e institucional)

0 Mínimo1/año 2/año 2/año 2/año 2/año





INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)municipio.

Conformar laasociación queagremie losrecuperadoresdel municipio yque cuentacon las mínimascondicionesbásicaslaborales

Total recuperadores formalesagremiados * 100Total recuperadores del municipio

0 100% 20% 30% 50% 100%

Total recuperadores formalescapacitados________________ *100Total recuperadores formales

0 100% 100% 100% 100% 100%




Problema Social: Manejo inadecuado de residuos sólidos en el municipioObjetivo general: Generar hábitos en la comunidad tendientes al manejo adecuado de los residuos sólidos municipales.

Tabla 21. Objetivos y metas específicos de los aspectos socioculturales y socioeconómicos


INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)

PRODUCCIÓN,SEPARACIÓN,ALMACENAMIENTO YPRESENTACIÓN DERESIDUOS SÓLIDOS

Disminuir lacantidad deresiduos sólidosque llegan al sitiode disposiciónfinal.

Producción por persona en kg/persona-día 0.451 0.4 – 0.5 0.400 0.350 0.300 0.250

Producción total en Ton/día 5.011 10 15% 20% 30%Total capacitaciones realizadas ausuarios residenciales de aseo * 100Total capacitaciones programadas ausuarios residenciales

0 100% 20% 30% 50% 100%

Total capacitaciones realizadas ausuarios comerciales de aseo * 100Total capacitaciones programadas ausuarios comerciales

0 100% 30% 45% 60% 100%

Total capacitaciones realizadas ausuarios oficiales de aseo * 100Total capacitaciones programadas ausuarios oficiales

0 100% 30% 45% 60% 100%

Promovercomportamientosen la comunidadsobre el buenmanejo de losresiduos sólidos encuanto aproducción,separación,almacenamientoy presentación.

# usuarios que hacenseparación en la fuente * 100

total de usuarios51 100% 60% 70% 80% 90%

# usuarios que almacenanadecuadamente sus residuos deacuerdo con lo convenido * 100

total de usuarios

92% 100% 95% 97% 100% 100%

# usuarios que presentan sus residuos deacuerdo con lo convenido * 100

total de usuarios 92% 100% 95% 97% 100% 100%





INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6 AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)Manejar ydisponertécnicamente losresiduos sólidosespeciales que segeneran en elmunicipio.

Total capacitaciones realizadas aGeneradores RS especiales * 100Total capacitaciones programadas ageneradores RS especiales 0 100% 100% 100% 100% 100%




OBJETIVOS INDICADORES Y METAS PARA LA VALORIZACIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOSSÓLIDOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS

Problema Aprovechamiento: Mínimo nivel de aprovechamiento de los residuos sólidos con potencial aprovechableObjetivo General: Minimizar las debilidades existentes en el sistema de aprovechamiento de residuos sólidos recuperables enel municipio.

Tabla 22. Objetivos y metas específicos para el Aprovechamiento de residuos.


INDICADORES METAS



CORTOPLAZO

(< 3AÑOS)

MEDIANOPLAZO

(3-6AÑOS)

LARGOPLAZO(6-15

AÑOS)

APROVECHAMIENTO

Evaluar, proyectar yviabilizar predios conpotencialidad para laconstrucción de la plantade manejo integral deresiduos sólidos delmunicipio

Planta de manejo de residuosorgánicos e inorgánicosviabilizada y construida

NO SI SI SI SI SI

Implementar en elmunicipio el proceso deaprovechamiento de losresiduos sólidos orgánicose inorgánicos producidosen el municipio mediantela implementación de laplanta de manejo deresiduos orgánicos einorgánicos y laimplementación de larecolección selectiva delos mismos.

Total residuos sólidosInorg Aprovechados *100Total residuos sólidos inorgánicos

9% 100% 15% 20% 30% 50%

Total residuos sólidosInorg. comercializados * 100Total residuos inorgánicos

9% 100% 15% 20% 30% 50%

Total residuos sólidosorgánicos aprovechados * 100Total residuos sólidos orgánicos

0% 100% 20% 30% 40% 50%

Certificación de los productosobtenidos de los residuosorgánicos a través del ICA

NO SI NO SI SI SI

Total residuos sólidosorgánicos comercializados * 100Total residuos Orgánicos

0 100% 50% 60% 70% 80%




8. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

8.1 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS

Para efectos de realizar una evaluación del manejo de los residuos sólidos en elmunicipio de Ansermanuevo, se enmarcan dos alternativas para la prestación delservicio de aseo municipal, las cuales se describen a continuación.

ALTERNATIVA 1.

Prestación del servicio de aseo con disposición final de los residuos sinaprovechamiento. En esta alternativa se plantea seguir realizando la recolección,transporte y disposición final sin involucrar la separación en la fuente y con laprestación de los componentes de recolección y transporte y disposición final através de un tercero (ATESA S.A E.S.P), con la disposición total de los residuosgenerados y sin ningún tipo de aprovechamiento. Ésta alternativa se encuentraenmarcada en seguir realizando el proceso operativo como actualmente se llevaa cabo, donde se evidencia una baja recuperación de materiales a través de losrecuperadores de la vía pública.

Generación: Minimización de los residuos producidos, la cual es responsabilidadde cada usuario.

Separación: Es muy Baja, dado a que la comunidad no ha tomado concienciade la importancia que representa la separación de los residuos en la fuente degeneración.

Almacenamiento: Los usuarios almacenan sus residuos a criterio propio, enrecipientes plásticos, bolsas plásticas, estopas, cajas de cartón. etc.

Presentación: Se realiza en lugares de fácil acceso al vehículo compactador deATESA y la volqueta del municipio, en frente de la vivienda, o en la esquina máscercana.

Recolección y Transporte: Desarrollada en un vehículo compactadorperteneciente a ATESA quien desarrolla la recolección en las principales vías y defácil acceso, para las otras zonas del municipio y algunos centros poblados ruralesse realiza en la volqueta del municipio, la recolección para la zona céntrica delmunicipio se realiza tres veces por semana, otros sectores presentan cobertura




dos veces por semana y un amplio porcentaje alcanzan una cobertura derecolección de una vez por semana.

Disposición Final: Se realiza en el relleno sanitario de La Glorita de la ciudad dePereira, el cual cumple con todos los requerimientos técnicos y la normatividadambiental vigente, prestando el servicio de disposición final a municipios del nortedel Valle del Cauca, Quindío y Risaralda.

Barrido y Limpieza: Conservando las frecuencias que actualmente se presentan yque solo permiten desarrollar esta actividad para el 32% de las vías del Municipio,dejando un amplio sector municipal si este componente del servicio de aseo apesar de que se cobra a todos los usuarios.

Componente Institucional: El servicio de aseo es presentado por la CooperativaAdministradora de los Servicios Públicos de Ansermanuevo, que se encarga de laadministración y operación del servicio de aseo y del alcantarillado público delMunicipio.

Residuos Especiales y de Manejo Especial: Se desconoce el manejo dado a losresiduos especiales generados por la comunidad, sobre todo en la zona rural conlos plásticos de protección del plátano y el banano.

Existe un predio privado el cual es empleado para la disposición de escombros enla cual se depositan estos residuos sin ningún tipo de control.

Área Rural: contempla la prestación del servicio únicamente en la zona ruralnucleada que actualmente cuenta con el servicio de recolección y disposiciónfinal de residuos, como es el caso del Villar, Anacaro, Salazar y El Vergel.




Tabla 23. Información económica y financiera de la Alternativa 1

ComponentesCostos de Costos de Costo de

Costo Total Costo por ton Tarifa estrato1O y M Inversión Administración

Recolección y Transporte $ 97.828.363,64 $ 15.262.916,00 $ 9.600.000,00 $ 122.691.279,64 $ 67.710,42 $ 2.400,00

Barrido y Limpieza $ 31.703.760,00 $ 8.853.244,00 $ 8.400.000,00 $ 48.957.004,00 $ 14.903,20 $ 1.567,00

Disposición Final $ 45.552.200,90 $ 18.060.536,00 $ 12.000.000,00 $ 75.612.736,90 $ 41.728,88 $ 1.197,91

Aprovechamiento $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Comercialización delservicio $ 200,00

Manejo de recaudo fijo

Manejo de recaudovariable $ 523,00

TOTAL $ 5.887,91

TARIFA CON SUBSIDIO $ 1.764,00

ALTERNATIVA 2.

Prestación del servicio de aseo con la implementación de aprovechamientos deresiduos, implementación de rutas de recolección selectiva y disposición final demateriales inservibles. En esta alternativa se plantea realizar una separación en lafuente y una recolección selectiva tanto para residuos orgánicos comoinorgánicos, la cual debe ser socializado de manera permanente con lacomunidad para ir creando una cultura del manejo integral de los residuossólidos, indicando las ventajas económicas, sociales y ambientales que estapráctica genera. Se diseñarán rutas para recolectar lo orgánico y lo inorgánicode manera separada. Lo inorgánico será clasificado por los recuperadores de lavía pública quienes clasificaran y dejaran el material inservible separado para serdispuesto en relleno sanitario.

Generación: Se busca la minimización en la producción de residuos sólidos; paraello se proyecta la realización de campañas de concienciación, sensibilización yeducación comunitaria a los diferentes usuarios del servicio de aseo.

Las campañas de concienciación estarán dirigidas principalmente al sectorcomercial, sector institucional - educativo, y generadores de residuos especiales arazón de 2 capacitaciones mensuales para el primer año.




Se realizarán 2 capacitaciones mensuales de educación comunitaria a losusuarios del servicio y al operador del sistema de aseo.

Separación: se proyecta la separación de residuos aprovechables (orgánicos einorgánicos), la cual deberá ser realizada por cada usuario posterior a lascapacitaciones y socializaciones en el manejo de residuos que se tenga con ellos.Al igual se tendrá una separación de los residuos no aprovechables nirecuperables por parte de los recuperadores de la vía pública.

Almacenamiento: es de decisión de cada usuario implementar la forma dealmacenar los residuos, se aconseja que el almacenamiento de orgánicos serealice en recipientes plásticos con bolsa plástica para evitar el derrame delíquidos. Los demás residuos se podrán almacenar en bolsas plásticas únicamentey entregados a las rutas en los horarios y frecuencias que se implementen.

Presentación de los residuos: se hará en frente de la vivienda o en un lugar defácil acceso en las zonas donde se dificulte la entrada de los vehículosrecolectores.

Recolección y Transporte selectivos: Se desarrollará de manera gradual,iniciándose su implementación de manera sectorizada, iniciando con el sectorcomercial del Municipio y zonas céntricas del municipio durante el primer año.Para tal fin, para tal fin se podrá emplear la volqueta del municipio o en sudefecto podrá alquilar un vehículo tipo volqueta para desarrollar esta labor.

La idea con la implementación de las rutas con el empleo de vehículos adscritosal municipio es reducir los costos que actualmente se presentan con el operadorexterno, el cual oscila en los $ 625.000 por viaje.

Los vehículos que la empresa de aseo designe para la recolección y transporte seencargarán de la recolección de los residuos orgánicos objeto deaprovechamiento, los cuales serán conducidos hasta la planta de transformaciónque se implemente en el municipio. Los residuos inorgánicos también seránrecolectados por la empresa de aseo y serán conducidos hasta un lugar que sedesigne para la clasificación de los materiales reciclables y de los elementosinservibles; allí se realizara el embalaje de los mismos y una vez se tenga lacantidad suficiente para enviar los residuos al relleno sanitario, a través de laempresa ATESA S.A para que efectúe la respectiva recolección y transporte yfinalmente la disposición final en el relleno sanitario de La Glorita en el ciudad dePereira.




Aprovechamiento: Transformación gradual del material orgánico recolectadomediante procesos de compostaje y lombricultivo. Inicialmente se proyecta unaprovechamiento del 20% de residuos orgánicos producidos en el Municipio ycreciente año tras año hasta alcanzar un 50% de aprovechamiento al final deltiempo de proyección del PGIRS.

De residuos inorgánicos, se proyecta recuperar en el primer año un 15% del totalproducido hasta alcanzar un aprovechamiento del 50% de aprovechamiento alfinal del tiempo de proyección del PGIRS.

La comercialización del Humus o lombricompuesto se desarrollara una vez secuente con la certificación del producto por parte del ICA, cuya gestión sedesarrollara directamente por la Administración Municipal y la CooperativaAdministradora de los Servicios Públicos de Ansermanuevo. Inicialmente losproductos obtenidos del aprovechamiento de residuos orgánicos, se podráemplear en la recuperación de zonas degradadas y zonas verdes del municipio.

Barrido y Limpieza: Realizado de manera manual, el cual proyecta alcanzar el100% de cobertura, conservando las frecuencias que actualmente se tienen de 7veces por semana al sector comercial y céntrico del municipio y para el sectorresidencial, se proyecta que se desarrolle 2 veces semana, involucrandogradualmente las zonas a las cuales en la actualidad no se les presta el serviciode barrido y limpieza.

Disposición Final: Se realiza en el relleno sanitario de La Glorita de la ciudad dePereira, el cual cumple con todos los requerimientos técnicos y la normatividadambiental vigente, prestando el servicio de disposición final a municipios del nortedel Valle del Cauca, Quindío y Risaralda.

Componente Institucional: El servicio de aseo es prestado por la CooperativaAdministradora de los Servicios Públicos de Ansermanuevo, que se encarga de laadministración y operación del servicio de aseo y alcantarillado del Municipio.

Residuos Especiales y de Manejo Especial: Se actualizará permanentemente elcenso de generadores de residuos especiales y de manejo especial, con el apoyode la UESVALLE (Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle) con el fin deestablecer mecanismos de control y seguimiento y disposición final de manerasegura.

Para el manejo de los escombros en el Municipio, se proyecta la viabilización deun predio para su respectiva adquisición y adecuación, en cumplimiento de losrequerimientos ambientales.




A los lodos resultantes de las PTAR, se les hará tratamiento mediante lechos desecado para su posterior comercialización o disposición segura.

Área Rural: Para darle un adecuado manejo a los residuos del área rural, laalternativa plantea desde el corto plazo la implementación gradual de larecolección y transporte de los residuos sólidos en toda la zona rural hastaalcanzar un alto porcentaje de cubrimiento en el manejo de los residuos sólidos.

Es de hacer mención que para la zona rural también se contempla el desarrollode jornadas de educación ambiental para el manejo de los residuos desde lafuente de generación y fortaleciendo los mecanismos de aprovechamiento paraque finalmente sean entregados únicamente los residuos sólidos inservibles objetode disposición final en relleno sanitario.

Tabla 24. Información económica y financiera de la Alternativa 2.

ComponentesCostos de Costos de Costo de

Costo Total Costo por ton Tarifa estrato1O y M Inversión Administración

Recolección yTransporte $ 88.800.000,00 $ 17.262.916,00 $ 9.600.000,00 $ 115.662.916,00 $ 63.831,63 $ 2.400,00

Barrido y Limpieza $ 74.483.400,00 $ 8.853.244,00 $ 8.400.000,00 $ 91.736.644,00 $ 27.925,92 $ 1.567,00Disposición Final $ 36.441.760,72 $ 18.060.536,00 $ 12.000.000,00 $ 66.502.296,72 $ 36.701,05 $ 1.197,91Aprovechamiento $ 11.061.333,33 $ 25.000.000,00 $ 0,00 $ 36.061.333,33 $ 19.901,40 $ 0,00Comercialización delservicio $ 200,00

Manejo de recaudo fijoManejo de recaudovariable $ 523,00

TOTAL $ 5.887,91TARIFA CON SUBSIDIO $ 1.764,00

Después de ser analizadas las dos alternativas propuestas, se concluye por partedel Comité Técnico del PGIRS, que la mejor alternativa y más conveniente para elMunicipio de Ansermanuevo, es la 2, la cual reúne todas las exigencias ymecanismos de aprovechamiento de los residuos sólidos domiciliarios y garantizala reducción gradual de los residuos sólidos desde la fuente de generación y losque finalmente son dispuestos en rellenos sanitarios.

Las actividades principales a desarrollar dentro de la implementación del PGIRS,serán:




Campañas de concienciación, de sensibilización y educación comunitariaa los usuarios del servicio de aseo del Municipio, en el manejo integral deresiduos y separación en la fuente.

Campañas de educación comunitaria a los usuarios y al operador delsistema de aseo.

Fortalecimiento Institucional (ajuste del personal de la empresa acorde alas necesidades de mejorar las frecuencias de recolección y transporte amínimo dos veces por semana, aumentar gradualmente la prestación delservicio de barrido y limpieza a las zonas que no cuentan con la prestaciónde este componente, y la implementación del aprovechamiento de losresiduos sólidos).

Establecimiento de microrutas para la recolección selectiva de los residuossólidos municipales.

Identificación de predios para la viabilización, contrucción y operación dela planta para el manejo integral de los residuos sólidos en el municipio.

Recuperación y aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos. Comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados. Conformación y agremiación de los recuperadores informales del

Municipio. Disposición segura de los residuos sólidos domiciliarios del municipio. Vigilancia y control en el manejo, tratamiento y disposición final de residuos

especiales. Aumento gradual en la prestación del servicio de recolección y transporte

de los residuos sólidos en la zona rural. Viabilización y Adquisición de un lote para adecuarlo para el manejo

adecuado de escombros.

8.2 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

El estudio de prefactibilidad se realizó mediante el uso de los bloques socio-económico y tecnológico del modelo conceptual de selección de procesos parala recolección, transporte, recuperación, tratamiento y disposición final enlocalidades menores a 50.000 habitantes, SELTEC RS, desarrollado por el InstitutoCinara de la Universidad del Valle, con el apoyo del IDEAM y UNICEF. Dichaherramienta ha facilitado el ajuste y la consolidación de las bases para laformulación de las alternativas planteadas dentro del PGIRS. La tabla 25 presentalas opciones tecnológicas sostenibles y no sostenibles que arrojó el modelo SELTECRS teniendo en cuenta las condiciones del Municipio de Ansermanuevo.




Tabla 25. Opciones tecnológicas sostenibles a partir del modelo conceptual de selecciónde tecnología.

Componente Tecnologías sostenibles Tecnologías no sostenibles

Recolección

Selectiva empleando diferentesvehículos con una frecuencia de2 veces/semana para orgánicos y1 vez/semana para inorgánicos.Selectiva empleando el mismovehículo 2 veces por semana

Recolección en conjunto

Transporte VolquetaCamioneta + volqueta

Camioneta, carretilla, motocarro,triciclo, compactador y suscombinaciones

Recuperación yaprovechamiento

Compostaje manualLombricompostaje manualReciclaje manual

Compostaje mecanizadoLombricompostaje mecanizadoReciclaje manual-mecanizado

Disposición Final Manual Relleno sanitario semimecánicoy relleno sanitario mecánico

Teniendo en cuenta que el Municipio de Ansermanuevo y en particular laempresa de aseo del municipio, no cuenta con las herramientas y tecnologíasnecesarias y suficientes para la ejecución de sus labores, pero tiene la capacidadpara desarrollarlas, se determina que en el componente de recolección ytransporte se realice con la volqueta de propiedad del municipio o en su defectose alquile un vehículo cuando se requiera hacer las respectivas recolecciones quese proyecten de manera selectiva.

Para el transporte de los materiales inservibles hasta el sitio de disposición final, sesigue contemplando la opción de que se efectúe por intermedio de ATESA S.AE.S.P en sus vehículos compactadores.

8.3 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

8.3.1 EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA

La evaluación y selección de alternativas para el manejo de los residuos sólidosen el Municipio de Ansermanuevo, consideró aspectos básicos de sostenibilidad,teniendo en cuenta los factores sociales, ambientales, institucionales, económicosy financieros y que están inmersos dentro de la prestación del servicio de aseo. Eldesarrollo de la evaluación de las alternativas técnicas para el manejo de losresiduos sólidos se ejecutó mediante una matriz de análisis que se construyó sobre




la base de variables e indicadores medibles y comparables para cada alternativapropuesta.

La tabla 26, enmarca los aspectos básicos tenidos en cuenta dentro de laevaluación de alternativas propuestas dentro del PGIRS.

Tabla 26. Matriz de evaluación de las alternativas propuestas.Información Alternativa 1 Alternativa 2

Número de empleos generados por la alternativa 7 10Cantidad de residuos sólidos a disponer (t/mes) 150.325 75.162Volumen ahorrado en la disposición final m3/mes 0 37.58Cantidad de residuos sólidos aprovechados (t/mes) 4.45 75.162Aceptación de la alternativa por la admón. municipal Actual alt. SiTarifa del servicio de aseo ($) 5.882 Por definirValor Presente Neto 200.000.000 200.000.000

Una vez se cuenta con la evaluación de las alternativas propuestas se procede aevaluar la alternativa que presenta una mayor viabilidad, como se muestra en latabla 27.




Tabla 27. Matriz de evaluación de la alternativa viable35* Variables

Indicador ValoresPosibles

ValoresDeseados Calificación% Nombre % Nombre

20 Sociocultural 100

Empleossostenibles

generados por latecnología (E)

E = (Empleos generadospor la alternativa) / (MayorNo de empleos generadospor todas las alternativas)

E < 1 E = 1 20

15 Ambiental

30Cantidad de

residuos sólidos adisponer (DF)

DF=(Cantidad de RS adisponer por la alternativa)

/ (Cantidad de RSrecolectados)

DF < 1 DF = 0 2.25

30

Mayor volumenahorrado en ladisposición final

(V)

V = (Volumen ahorradopara la disposición por la

alternativa) / (Mayorvolumen ahorrado para ladisposición por todas las

alternativas)

V < 1 V = 1 4.5

40

Mayor cantidadde residuos sólidoscon potencial deser reinsertados alciclo productivo

(RSA)

RSA = (Residuos sólidosaprovechados) / (Residuos

sólidos recolectados)RSA < 1 RSA = 1 3

20 Institucional 100 Aceptación de latecnología (NAT)

Nivel de Aceptación de laTecnología por parte degrupo coordinador (NAT)

AltoAlto 20Medio

Bajo

45 Económico

50Menor tarifa por el

servicio de aseo(T)

T=(Tarifa de la alternativa) /(Capacidad a pagar de lacomunidad por el servicio)

T < 0 T < 1 18

35 ViabilidadFinanciera (VF)

VF= (Menor valor presenteneto de todas las

alternativas) / (Valorpresente neto de la

alternativa)

VF < 1 VF = 1 15.75

15 Sostenibilidadeconómica (SE)

SE= (Diferencia entreIngresos y gastos del

aprovechamiento de laalternativa) / (La Mayordiferencia positiva entre

ingresos y gastos de todaslas alternativas)

- < SE < 1 SE = 1 3.375

Total 86.875

Una vez se han evaluado los aspectos básicos de las alternativas propuestas, serealiza la evaluación de los indicadores que pueden ser medibles cualitativa ycuantitativamente por el comité técnico del PGIRS y cuyos resultados seenmarcan en la tabla 28.




Tabla 28. Resultados de evaluación de los indicadores para las alternativas del PGIRS.Información Alternativa

1Alternativa

2E= (Empleos generados por la alternativa)/(Mayor No. deempleos generados por todas las alternativas 70% 100%

DF = (Cantidad de residuos sólidos a disponer)/(Cantidad deResiduos Recolectados) 100% 50%

V= (Volumen ahorrado en la disposición final por laalternativa)/(Mayor volumen ahorrado para la disposición portodas las alternativas)

0 50%

RSA= (Cantidad de residuos sólidos aprovechados)/(residuossólidos recolectados) 0 50%

Nivel de Aceptación de la alternativa por la admón. Municipal Alto AltoT= (Tarifa de la alternativa)/(Capacidad de pago de lacomunidad por el servicio) 1.1 Sin Definir

Valor Presente Neto 50% 50%

La tabla 29 Presenta la calificación obtenida para cada uno de los indicadorespropuestos para cada una de las alternativas enmarcadas dentro del PGIRS.

Tabla 29. Obtención de calificaciones para las alternativas propuestas.Información Alternativa

1Alternativa

2Número de empleos generados por la alternativa (E) 7 10Cantidad de residuos sólidos a disponer (DF) 150.325 75.162Mayor volumen ahorrado en la disposición final (V) 0 37.58Mayor cantidad de residuos sólidos con potencial de serreinsertados al ciclo productivo (RSA) 4.45 75.162

Aceptación de la tecnología (NAT) Actual alt. SiMenor valor por el servicio de aseo (T) 5.882 7.169Viabilidad Financiera (VF) Sí SíSostenibilidad Económica (SE) Sí Sí

Con base en la calificación obtenida para las alternativas propuestas dentro delmanejo de los residuos en el municipio de Ansermanuevo, se realizan unasponderaciones finales para la escogencia de la alternativa que más se acomodaa las condiciones de operación del servicio de aseo municipal.

Dichas ponderaciones se presentan en la tabla 30.




Tabla 30. Ponderaciones totales de la evaluación de las alternativas.Información Alternativa 1 Alternativa 2

Empleos sostenibles generados por la alternativa (E) 7 10Cantidad de residuos sólidos a disponer (DF) 5 10Mayor volumen ahorrado en la disposición final (V) 0 10Mayor cantidad de residuos sólidos con potencial deser reinsertados al ciclo productivo (RSA) 2 10

Aceptación de la tecnología (NAT) 6 10Menor valor por el servicio de aseo (T) 8 10Viabilidad Financiera (VF) 10 10Sostenibilidad Económica (SE) 10 10TOTAL 48 80Las ponderaciones fueron tomadas dándole calificaciones de 0 a 10 a cada unode los ítems evaluados para las alternativas propuestas.

Con las ponderaciones obtenidas para las alternativas propuestas dentro del Plande Gestión de Residuos Sólidos, se puede determinar que la que cumple contodas las especificaciones y requerimientos para el manejo integral del servicio deaseo del municipio es la alternativa No. 2.

8.3.2 Evaluación de la Alternativa Institucional

La evaluación de la alternativa institucional es desarrollada mediante una matrizque considera indicadores de tipo cualitativo de orden institucional, como sepuede observar en la tabla 31.




Tabla 31. Indicadores Institucionales para la evaluación de la organización en laprestación del servicio de aseo.

Indicadores Medición ValoresPosibles

ValoresDeseados% Nombre

40%Respaldo de laAdministraciónMunicipal

Aceptación delAlcalde paraimplementación (CM)

10 si CM =Alto

46 si CM =Medio2 si CM = Bajo

15% Viabilidad legal ypolítica

Facilidades paraimplementación (FI)

10 si FI = Alto0.96 si FI = Medio

2 si FI = Bajo

15% Apoyo InstitucionalPosibilidad deReconocimiento yapoyo Externo (RE)

10 si RE = Alto

0.96 si RE =Medio2 si RE = Bajo

15% Autonomía políticaadministrativa

Grado de autonomíapolítica - administrativa(AP)

10 si AP = Alto

0.96 si AP =Medio2 si AP = Bajo

15%Capacidad derespuesta de laorganización

Posibilidad de darsolución a situacionesque se presenten (CR)

10 si CR = Alto0.96 si CR =

Medio2 si CR = Bajo

Total 7.6

Adicionalmente, se realiza la evaluación para las dos alternativas propuestasdentro del manejo integral de los residuos sólidos para el municipio deAnsermanuevo y cuyos resultados se presentan en la tabla 32; haciendo lasalvedad que la evaluación de la alternativa 1 se desarrolla con la premisa de laprestación del servicio de aseo por parte de un ente privado tal como ocurre demanera parcial con ATESA S.A E.S.P que se encarga de la recolección, transportey disposición final de los residuos sólidos y la alternativa 2 se desarrolla con lapremisa de la prestación del servicio de aseo por parte del actual prestador; eneste caso la Cooperativa Administrador de los Servicios Públicos deAnsermanuevo.




Tabla 32. Resultados de la aplicación de la matriz para la selección de la organización enla prestación del servicio de aseo.

Indicadores Alternativa 1 institucional 2NombreRespaldo de la Administración Municipal 0.8 4Viabilidad legal y política 0.9 0.9Apoyo Institucional 0.9 0.9Autonomía política administrativa 1.5 0.9Capacidad de respuesta de la organización 0.9 0.9Total 5.0 7.6

De la evaluación de la organización para la prestación del servicio de aseo en elmunicipio de Ansermanuevo, se puede determinar que la mejor opción es laalternativa en la que el servicio es prestado por la actual empresa, ya que cuentacon una base sólida para el desarrollo de las actividades que se requieren ycontar con el apoyo directo de la Administración Municipal, se ha garantizado lasostenibilidad del procesos a través del tiempo en el que se encuentra operandola empresa de aseo.




9. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

9.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS

En la Tabla 33, se presenta la relación de los Programas y proyectos queconforman el Plan de Gestión de Residuos Sólidos para el Municipio deAnsermanuevo. Estos Programas responden a los Objetivos y Problemas generalesde los aspectos: sociocultural, ambiental, técnico operativo, institucional, demanejo de residuos sólidos en la zona rural y de aprovechamiento, de manejo deresiduos especiales, y que han sido identificados en el diagnostico genera y elanálisis brecha efectuados a lo largo del presente documento.

Es importante recalcar que los programas y proyectos surgen de las líneasestratégicas identificadas anteriormente y de las cuales podemos realizarmención nuevamente; a saber:

Calidad y Oportunidad en la Prestación del Servicio de Aseo, dentro del cual seproyecta la implementación de los siguientes programas:

Fortalecimiento de la Gestión Institucional de La CooperativaAdministradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo

Fortalecimiento de la gestión Técnico - Operativa del servicio de aseo. Asistencia a la zona rural para el manejo de los residuos sólidos. Manejo Adecuado de residuos especiales en el municipio de

Ansermanuevo.

Fortalecimiento de la Cultura Ciudadana frente al Manejo Adecuado de losResiduos Sólidos, dentro del cual se proyecta la implementación del siguienteprograma:

Participación y Control Social para la prestación del servicio de aseo en elmunicipio de Ansermanuevo

Valorización, Recuperación y Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Orgánicose Inorgánicos, dentro del cual se proyecta la implementación del siguienteprograma:

Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización de Residuos Sólidos.




A partir del análisis de la matriz DOFA, se obtienen los insumos para laidentificación y priorización de proyectos, actividades y subactividades que sepresentaran en el siguiente ítem.

Tabla 33. Programas y proyectos del PGIRSPROGRAMA PROYECTOS

Fortalecimiento de laGestión Institucional de LaCooperativaAdministradora deServicios Públicos deAnsermanuevo

1. Fortalecimiento administrativo para la prestación del servicio deaseo.

2. Fortalecimiento comercial para la prestación del servicio deaseo.

3. Fortalecimiento financiero - económico de La CooperativaAdministradora de Servicios Públicos de Ansermanuevo.

Fortalecimiento de lagestión Técnico -Operativa del servicio deaseo.

1. Optimización de los componentes de recolección y trasporte delos residuos sólidos en el municipio.

2. Aumento gradual del barrido y limpieza de vías y áreas públicasdel municipio

3. Manejo adecuado de la disposición final de los residuos sólidosen el municipio.

Asistencia a la zona ruralpara el manejo de losresiduos sólidos.

1. Asistencia la zona rural nucleada en el manejo integral deresiduos sólidos y recolección periódica de residuos sólidosinservibles.

2. Asistencia a la zona rural dispersa para el manejo integral deresiduos sólidos y recolección periódica de residuos sólidosinservibles.

Manejo Adecuado deresiduos especiales en elmunicipio deAnsermanuevo

1. Manejo, vigilancia y control a generadores de residuos sólidosespeciales hospitalarios y similares en cumplimiento al decreto2676 de 2000.

2. Manejo, vigilancia y control a generadores de residuos sólidosespeciales de mataderos y plazas de mercado en cumplimientoal decreto 2676 de 2000.

3. Manejo, vigilancia y control a generadores de residuos sólidosespeciales tipo escombros, podas, lodos de PTAR, PTAP. Encumplimiento al decreto 541 de 1994.

4. Viabilización, adquisición y adecuación de la escombreramunicipal de Ansermanuevo.

Participación y ControlSocial para la prestacióndel servicio de aseo en elmunicipio deAnsermanuevo

1. Fortalecimiento en la participación y control social para elmanejo integral de los residuos sólidos en el municipio deAnsermanuevo.

2. Disminución de los residuos en la fuente de generación yfortalecimiento de los procesos de separación, almacenamientoy presentación de los residuos sólidos en el municipio deAnsermanuevo.

Recuperación,Aprovechamiento yComercialización deResiduos Sólidos.

1. Estructuración técnica del sistema de aprovechamiento deresiduos sólidos.

2. Comercialización de los subproductos del sistema deaprovechamiento.




9.2 PROYECTOS, ACTIVIDADES Y SUBACTIVIDADES

Este aparte involucra la parte operativa del para el manejo integral de los residuossólidos del municipio; en él, se realiza el desagregado de los programas enproyectos, y estos últimos en actividades y subactividades que determinan lascondiciones para alcanzar los objetivos específicos y metas planteadas.

En las Tablas 34 a 39, se relacionan las actividades y subactividades para cadauno de los proyectos y Programa del PGIRS.

Tabla 34. Proyectos, actividades y subactividades del programa Fortalecimientoinstitucional del PGIRS

Proyectos Actividades Sub Actividades

Fortalecimientoadministrativo para laprestación del servicio deaseo.

Formación y actualizacióndel personal Operativo yAdministrativo de laempresa de aseo.

Desarrollar y ejecutar un plan de capacitaciónal personal

Certificar el personal operativo y administrativopor competencias laborales

Mejoramiento de procesosde la gestión administrativadel servicio

Ajuste de los manuales de procesos y funcionesadministrativas

Desarrollo de un programa para el manejo ycontrol de recursos materiales (inventarios)

Fortalecimiento financiero- económico deCooperativaAdministradora de losServicios Públicos deAnsemanuevo

Realizar ajuste al estudiotarifario del servicio deaseo municipal.

Determinación de costos del servicio. Aplicación de las resoluciones CRA 351 y 352 de

2005. Viabilidad de los ajustes al estudio tarifario ante

la CRA Socialización o divulgación de tarifas con la

comunidad

Revisión y ajuste del nivelde servicio a la capacidadde pago de la comunidad

Evaluación de CAP y DAP para el municipio ycada uno de los estrato socioeconómicos

Evaluación de los costos del servicio vs CAP -DAP Determinación de los niveles de subsidio para

cada estrato, garantizando un punto deequilibrio y se permita la realización deinversiones en agua potable y saneamientobásico.

Gestión ante el municipio para captar recursosdel Fondo de Solidaridad y Redistribución deIngresos.

Fortalecimientocomercial para laprestación del servicio deaseo.

Fortalecimiento de larelación usuario y prestadordel servicio.

Actualización del Catastro de Suscriptores Mejoramiento del sistema de atención al cliente Divulgación del contrato de condiciones

uniformes con los usuarios del servicioFortalecimiento de losprocesos de facturación yrecaudo.

Establecimiento del proceso de facturación Manejo de Cartera Establecimiento del proceso de recaudo




Tabla 35. Proyectos, actividades y subactividades del programa Técnico - operativo delPGIRS


Optimización de loscomponentes derecolección y trasportede los residuos sólidos enel municipio

Optimización del procesode recolección de residuosdel municipio a lasnecesidades actuales de lapoblación eimplementación de larecolección selectiva deresiduos.

Evaluación de la cobertura del servicio conproyección de la prestación del servicio derecolección y transporte como mínimo dosveces por semana en la cabeceramunicipal.

Revisión y ajuste de las frecuencias y rutassegún el tipo de recolección a realizar(conjunta o selectiva).

Socialización y divulgación de lasfrecuencias y rutas con los usuarios.

Manejo adecuado de ladisposición final de losresiduos sólidos en elmunicipio.

Garantizar la continuidaden la prestación de ladisposición final de losresiduos sólidos de manerasegura en relleno sanitario

Realizar seguimiento a la disposición final delos residuos sólidos domiciliarios en el rellenosanitario de La Glorita de la ciudad dePereira.

Realizar seguimiento y control a los costospor la prestación del servicio de disposiciónfinal de los residuos sólidos.

Implementar técnicas para la reducción delos residuos sólidos dispuestos en rellenosanitario.

Aumento gradual delbarrido y limpieza de víasy áreas públicas delmunicipio

Evaluar las condiciones deprestación de barrido ylimpieza de las vías y zonaspúblicas del municipio quegarantice el aumentogradual de las zonas con laprestación de estecomponente del servicio.

Implementar estrategias que permitanaumentar la cobertura de la prestación delservicio de barrido y limpieza de las vías delmunicipio.

Evaluar las prioridades de limpieza y barridode vías a fin de determinar las frecuenciasde limpieza de las mismas.




Tabla 36. Proyectos, actividades y subactividades del programa manejo de residuossólidos en la zona rural del municipio.


Asistencia técnica en lazona rural municipal parael manejo integral deresiduos sólidos

Evaluar las condiciones demanejo de residuos en lazona rural del municipio, yasea rural o dispersa.

Evaluar las condiciones de manejo de losresiduos sólidos en la zona rural municipal.

Incrementar de manera gradual laprestación del servicio de recolección ytrasporte de residuos sólidos para la zonarural municipal.

Realizar jornadas de sensibilización a lascomunidades rurales en temas ambientalesque incluya el manejo integral de residuos s

Plantear las posibilidades de manejo de losresiduos sólidos en la zona rural nucleadadel municipio.

Talleres dirigidos a generadores de residuosen la zona rural nucleada en temas demanejo integral de residuos sólidos conénfasis en producción, separación,almacenamiento, aprovechamiento ypresentación si es del caso de Residuossólidos.

Elaboración de material publicitario enmanejo integral de residuos sólidos dirigido ageneradores de residuos en la zona rural.




Tabla 37. Proyectos, actividades y subactividades del programa manejo de residuossólidos especiales del PGIRS.


Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidosespeciales hospitalarios ysimilares en cumplimientoal decreto 2676 de 2000

Vigilancia y control a deresiduos hospitalarios ypequeños generadores deresiduos hospitalarios.

Actualizar el censo de generadores. Concertar con la UES como se realizará el

proceso. Formulación del plan de manejo de residuos

especiales y de manejo especial conasesoría de UES y CVC.

Ejecución del plan. Control y seguimiento del PGIRHS de las

instituciones generadoras. Realización y presentación de reportes a

autoridades de vigilancia y control.

Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidosespeciales de mataderosy plazas de mercado encumplimiento al decreto2676 de 2000

Vigilancia y control ageneradores y manejo detodo tipo de residuosespeciales y de servicioespecial generados en elmunicipio.

Concertar con la UES y CVC como serealizará el proceso.

Formulación del plan de manejo de residuosespeciales y de manejo especial conasesoría de UES y CVC.

Ejecución del plan Vigilancia y control del PGIRS Realización y presentación de reportes a

autoridades de vigilancia y control

Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidosespeciales tipoescombros, podas, lodosde PTAR, PTAP. Encumplimiento al decreto541 de 1994.

Vigilancia y control a deresiduos especiales.

Concertar con la UES y CVC como serealizará el proceso

Formulación del plan de manejo de residuosespeciales y de manejo especial conasesoría de UES y CVC

Ejecución del plan Control y seguimiento del Plan Realización y presentación de reportes a

autoridades de vigilancia y control




Tabla 38. Proyectos, actividades y subactividades del programa Participación y ControlSocial para la prestación del servicio de aseo en el municipio de Ansermanuevo.


Fortalecimiento en laparticipación y controlsocial para el manejointegral de los residuossólidos en el municipio deAnsermanuevo.

Conformación del comitéde Desarrollo y ControlSocial para el manejointegral

Conformar el CDCS para el servicio de aseomunicipal.

Involucrar al CDCS en los procesos deimplementación del PGIRS.

Talleres para fortalecimiento de los CDCS enmanejo integral de residuos sólidos y controldel servicio de aseo a través de losmultiplicadores del SSE.

Fortalecimiento del serviciosocial estudiantil - SSE en elmanejo integral de residuossólidos.

Talleres para formación de multiplicadores enel manejo integral de residuos sólidos delSSE.

Apoyo a los PRAES sobre manejo de residuossólidos

Participación comunitariaen el manejo integral deresiduos sólidos delmunicipio.

Campañas o jornadas de aseo municipalinvolucrando todos los sectores de la misma.

Talleres dirigidos a la administraciónmunicipal en el manejo integral de RS(aspectos legales, técnicos operativos,ambientales e institucionales).

Disminución de losresiduos en la fuente degeneración yfortalecimiento de losprocesos de separación,almacenamiento ypresentación de losresiduos sólidos en elmunicipio deAnsermanuevo.

Promoción de hábitos dereducción y manejo de losresiduos en todos losgeneradores domiciliarios,comerciales einstitucionales delmunicipio.

Talleres dirigidos a generadores de todo tipode residuos del municipio.

Talleres dirigidos a Juntas de AcciónComunal en temas de manejo integral deresiduos sólidos con énfasis en producción,separación, almacenamiento ypresentación de Residuos sólidos.

Elaboración de material publicitario enmanejo integral de residuos sólidos dirigido ageneradores especiales.

Establecimiento de mecanismos dedivulgación masiva para sensibilizar en elmanejo integral de residuos sólidos

Promoción de hábitos dereducción y manejo de losresiduos en todos losgeneradores de residuosespeciales del municipio.

Talleres dirigidos a generadoresinstitucionales en temas de manejo integralde residuos sólidos con énfasis enproducción, separación, almacenamiento ypresentación de Residuos sólidos.

Elaboración de material publicitario enmanejo integral de residuos sólidos dirigido ageneradores institucionales.




Tabla 39. Proyectos, actividades y subactividades del programa de Aprovechamiento delPGIRS.


Estructuración técnica delsistema deaprovechamiento deresiduos sólidos.

Viabilización y adecuaciónde los sitios para eldesarrollo de los procesosde aprovechamiento de losresiduos sólidos domiciliarios

Viabilizar sitios potenciales para el manejodel aprovechamiento de los residuos sólidosante la Autoridad Ambiental.

Adecuar los sitios de aprovechamiento deresiduos orgánicos a través de procesos delombricompostaje.

Adecuar sitio para la recuperación yreciclaje de materiales inorgánicosreciclables.

Efectuar actividades de operación ymantenimiento a los sistemas deaporvechamiento.

Certificación de subproductosaprovechados.

Evaluación del sistema deaprovechamiento deresiduos.

Determinación de la cantidad de residuosaprovechados

Medición y control de la calidad deproductos obtenidos del aprovechamientode residuos orgánicos (ICA, ICONTEC).

Evaluación y control ambiental del sistema

Mejoramiento de equipospara el aprovechamientode residuos sólidos.

Compra de materiales y equipos necesarios Revisión de equipos actuales para mejora

del sistema. Mantenimiento de equipos

Comercialización de lossubproductos del sistemade aprovechamiento.

Estudio del mercadopotencial de productosaprovechables yrecuperables de losresiduos sólidos.

Identificación de agricultores interesados ensubproductos orgánicos

Identificación de áreas degradadas Identificación de centros de acopio a nivel

local y regional para productos inorgánicos. Conocer los precios de comercialización del

mercado

Formalización demercadeo desubproductos con lospotenciales clientes

Establecer estrategias para la venta desubproductos

Evaluación del mercado y análisis de suampliación

Evaluación satisfacción de clientes conproducto

9.3 RESPONSABLES, CRONOGRAMA Y COSTOS DE PROYECTOS

Para la ejecución de los proyectos, es importante la visualización de los diferentesactores responsables y el tiempo en que deben ser ejecutados, así como teneruna idea clara del costo aproximado que demandara la implementación dedicho proyecto.




En las Tablas 40 a 45, se presenta el resumen de responsables, cronograma ycostos de los proyectos que comprenden el PGIRS de acuerdo a cada uno de loscomponentes establecidos en el mismo y de acuerdo a las líneas estratégicascontempladas.




Tabla 40. Componente Institucional para los Proyectos - Actividades - Responsables - Cronograma – Costos

Programa: Fortalecimiento de la gestiónInstitucional de la Cooperativa Administradora deServicios Públicos de Ansermanuevo

Objetivo: Fortalecer la CooperativaAdministradora de Servicios Públicos deAnsermanuevo en sus componentes Institucional,Administrativo, Financiero-económico yComercial.

Componente: Institucional

ADMINISTRATIVO Cronograma (años) (precios en miles)Costos ($)I Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Proyectos Actividades Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fortalecimientoadministrativopara laprestación delservicio deaseo.

Formación yactualizacióndel personalOperativo yAdministrativode la empresade aseo.

AlcaldíaMunicipal –Empresa deAseo delMunicipio

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

$34.

000.

000

Mejoramientode procesosde la gestiónadministrativadel servicio

AlcaldíaMunicipal –Empresa deAseo delMunicipio

FINANCIERO - ECONÓMICOProyectos Actividades Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fortalecimientofinanciero -económico delasCooperativaAdministradorade ServiciosPúblicos deAnsermanuevo

Realizar ajusteal estudiotarifario delservicio deaseomunicipal.

Empresa deAseo delMunicipio

5.00

0

0,50

0

0,50

0

0,60

0

0,60

0

0,70

0

0,70

0

0,80

0

0,80

0

0,90

0

0.90

0

1.00

0

1.00

0

1.10

0

1.20

0

$16.

300.

000

Revisión yajuste del nivelde servicio a lacapacidad depago de lacomunidad





Programa: Fortalecimiento de la gestiónInstitucional de la Cooperativa Administradora deServicios Públicos de Ansermanuevo

Objetivo: Fortalecer la CooperativaAdministradora de Servicios Públicos deAnsermanuevo en sus componentes Institucional,Administrativo, Financiero-económico yComercial.

Componente:Institucional

ADMINISTRATIVO Cronograma (años) (precios en miles) Costos($)I Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo


Fortalecimientocomercial parala prestacióndel servicio deaseo.

Fortalecimiento de larelación usuario yprestador del servicio.


1.00

0

1.20

0

1.40

0

1.60

0

1.80

0

2.00

0

2.20

0

2.40

0

2.60

0

2.80

0

3.00

0

3.20

0

3.40

0

3.60

0

3.80

0

$36.

000.

000

Fortalecimiento de losprocesos defacturación y recaudo.





Tabla 41. Componente Técnico - operativo para los Proyectos - Actividades - Responsables - Cronograma – Costos

Programa: Fortalecimiento de la gestión Técnico -Operativa del servicio de aseo.

Objetivo: Manejar adecuadamente el servicio deaseo municipal, en especial la disposición finaltécnica y ambiental de los residuos sólidos norecuperables

Componente: Técnico -Operativo

ADMINISTRATIVO Cronograma (años) (precios en miles)

Costos ($)I Corto Plazo Mediano Plazo Largo PlazoProyectos Actividades Responsa

bles 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2015

2016 2017 201

8201

9202

0202

1

Optimizaciónde loscomponentesderecolección ytrasporte delos residuossólidos en elmunicipio

Optimizacióndel procesoderecolecciónde residuosdelmunicipio alasnecesidadesactuales dela poblacióneimplementación de larecolecciónselectiva deresiduos.

Empresade AseodelMunicipio

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

$450

.000

.000




ADMINISTRATIVO Cronograma (años) (precios en miles)

Costos ($)I Corto Plazo Mediano Plazo Largo PlazoProyectos Actividades Responsa

bles 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2015

2016 2017 201

8201

9202

0202

1

Manejoadecuadode ladisposiciónfinal de losresiduossólidos en elmunicipio.

Garantizar lacontinuidaden laprestaciónde ladisposiciónfinal de losresiduossólidos demanerasegura enrellenosanitario

AlcaldíaMunicipal–Empresade AseodelMunicipio

45.0

00

45.0

00

42.0

00

42.0

00

40.0

00

40.0

00

38.0

00

36.0

00

34.0

00

32.0

00

30.0

00

30.0

00

28.0

00

26.0

00

25.0

00

$533

.000

.000

Aumentogradual delbarrido ylimpieza devías y áreaspúblicas delmunicipio

Evaluar lascondicionesdeprestaciónde barrido ylimpieza delas vías yzonaspúblicas delmunicipioquegarantice elaumentogradual delas zonascon laprestaciónde estecomponente delservicio.

Empresade AseodelMunicipio

25.0

00

25.0

00

25.0

00

25.0

00

28.0

00

28.0

00

28.0

00

28.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

30.0

00

$42

2.00

0.00

0




Tabla 42. Componente Zona Rural para los Proyectos - Actividades - Responsables - Cronograma – Costos

Programa: Asistencia a la zona rural para elmanejo Integral de los residuos sólidos.

Objetivo: Optimizar el manejo de los residuossólidos generados en la zona rural mediante laformulación e implementación del PGIRS de lazona rural del municipio.

Componente: Zona Rural


Proyectos Actividades Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Asistenciatécnica enla zona ruralmunicipalpara elmanejointegral deresiduossólidosAsistenciatécnica enla zona ruralmunicipalpara elmanejointegral deresiduossólidos

Evaluar lascondicionesde manejode residuosen la zonarural delmunicipio, yasea rural odispersa.

Empresa deAseo delMunicipio 8.

000

9.00

0

10.0

00

11.0

00

12.0

00

12.0

00

12.0

00

13.0

00

13.0

00

13.0

00

14.0

00

14.0

00

15.0

00

15.0

00

16.0

00

$187

.000

.000




Tabla 43. Componente Residuos Especiales para los Proyectos - Actividades - Responsables - Cronograma – Costos

Programa: Manejo Adecuado de residuosespeciales en el municipio de Ansermanuevo

Objetivo: Implementar un manejo técnico de losresiduos sólidos especiales y de manejo especialgenerados en el Municipio.

Componente: ResiduosEspeciales y de manejoespecial.


Proyectos Actividades Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Manejo,vigilancia ycontrol ageneradoresde residuossólidosespecialeshospitalariosy similares encumplimientoal decreto2676 de 2000

Vigilancia ycontrol a deresiduoshospitalarios ypequeñosgeneradoresde residuoshospitalarios.

AlcaldíaMunicipal

1.00

0

1.20

0

1.40

0

1.60

0

1.80

0

2.00

0

2.20

0

2.40

0

2.60

0

2.80

0

3.00

0

3.20

0

3.40

0

3.60

0

3.80

0

$36.

000.

000Manejo,

vigilancia ycontrol ageneradoresde residuossólidosespecialesdemataderos yplazas demercado encumplimientoal decreto2676 de 2000

Vigilancia ycontrol ageneradores ymanejo detodo tipo deresiduosespeciales yde servicioespecialgenerados enel municipio.

AlcaldíaMunicipal

Manejo,vigilancia ycontrol a

Vigilancia ycontrol a deresiduos

AlcaldíaMunicipal





Proyectos Actividades Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021generadoresde residuossólidosespecialestipoescombros,podas, lodosde PTAR,PTAP. Encumplimientoal decreto541 de 1994.

especiales.




Tabla 44. Componente participación y control Social para los Proyectos - Actividades - Responsables - Cronograma – Costos

Programa: Participacióny Control Social

Objetivo: incentivar la participación de los diferentes actoresinvolucrados en el manejo integral de los residuos sólidos en el municipiode Ansermanuevo.

Componente:Social



Fortalecimientoen laparticipación ycontrol socialpara el manejointegral de losresiduos sólidosen el municipiodeAnsermanuevo.

Conformacióndel comité deDesarrollo yControl Socialpara elmanejointegral

AlcaldíaMunicipal –Empresa de

Aseo delMunicipio

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

$15.

000.

000

Fortalecimientodel serviciosocialestudiantil - SSEen el manejointegral deresiduossólidos.


Aseo delMunicipio

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

$30.

000.

000

Participacióncomunitaria enel manejointegral deresiduos sólidosdel municipio.


Aseo delMunicipio

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

5.00

0

$75.

000.

000

Disminución delos residuos en lafuente degeneración yfortalecimiento

Promoción dehábitos dereducción ymanejo de losresiduos en


Aseo delMunicipio

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

3.00

0

$45.

000.

000





Proyectos Actividades Responsables 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021de los procesosde separación,almacenamientoy presentaciónde los residuossólidos en elmunicipio deAnsermanuevo.

todos losgeneradoresdomiciliarios,comerciales einstitucionalesdel municipio.Promoción dehábitos dereducción ymanejo de losresiduos entodos losgeneradoresde residuosespeciales delmunicipio.


Aseo delMunicipio




Tabla 45. Componente aprovechamiento para los Proyectos - Actividades - Responsables - Cronograma – CostosPrograma: Recuperación,Aprovechamiento y Comercialización deResiduos Sólidos.

Objetivo: disminuir las debilidades existentes en elsistema de aprovechamiento de residuos sólidosrecuperables en el municipio.

Componente:Aprovechamiento deresiduos sólidos.



Estructuracióntécnica delsistema deaprovechamientode residuossólidos.

Viabilización yadecuación delos sitios para eldesarrollo de losprocesos deaprovechamientode los residuossólidosdomiciliarios

Empresa deAseo delMunicipio 25

.000

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

2.00

0

$53.

000.

000

Evaluación delsistema deaprovechamientode residuos.


000

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

$15.

000.

000

Mejoramiento deequipos para elaprovechamientode residuossólidos.


000

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

$15.

000.

000






Comercializaciónde lossubproductos delsistema deaprovechamiento.

Estudio delmercadopotencial deproductosaprovechables yrecuperables delos residuossólidos.


000

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

1.00

0

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$15.

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- Formalizaciónde mercadeodesubproductoscon lospotencialesclientes


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10. PLAN DE CONTINGENCIAS

Para efectos de responder a cualquier eventualidad en el municipio deAnsermanuevo, de ha desarrollado un Plan de Contingencias general para elservicio de aseo, donde se contemplan situaciones calamitosas que se puedenpresentar en la municipalidad y el cual se detalla claramente en el anexo 1.

11. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN

Los indicadores de gestión para cada uno de los proyectos a desarrollarse dentrode la implementación del PGIRS para cada uno de los programas, se describenen las tablas 46 a 51

Tabla 46. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos incluidos enel programa Institucional

Programa: Fortalecimiento de la gestión Institucional de la Cooperativa Administradora deServicios Públicos de Ansermanuevo

Proyecto Indicador Actividad Frecuencia ResponsablesFortalecimientoadministrativo parala prestación delservicio de aseo.

Personal de laAlcaldía y EmpresasPúblicascapacitadas *100Total empleados deAlcaldía y EmpresasPúblicas

Formación yactualización delpersonal Operativo yAdministrativo de laempresa de aseo.

Anual

AdministraciónMunicipal - Empresade Aseo delMunicipio

Personaladministrativo yoperativocompetitivo * 100Total del personal

Mejoramiento deprocesos de la gestiónadministrativa del servicio

Anual

Empresa de Aseodel Municipio

Fortalecimientofinanciero -económico de lasCooperativaAdministradora deServicios Públicos deAnsermanuevo

Activo corrienteaño iPasivo corriente añoi

Realizar ajuste al estudiotarifario del servicio deaseo municipal.

Anual


Relacióncapacidad depago

Disponibilidad depago

Revisión y ajuste del nivelde servicio a lacapacidad de pago dela comunidad

Anual


Fortalecimientocomercial para laprestación delservicio de

Total quejasatendidas * 100Total quejasreportadas

Fortalecimiento de larelación usuario yprestador del servicio.

Anual


Total recaudados *100Total dinerosfacturados

Fortalecimiento de losprocesos de facturación yrecaudo.

Anual





Tabla 47. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos incluidos enel programa Técnico - Operativo

Programa: Fortalecimiento de la gestión Técnico - Operativa del servicio de aseo.Proyecto Indicador Actividad Frecuencia Responsables

Optimización de loscomponentes derecolección ytrasporte de losresiduos sólidos enel municipio

residuos sólidosrecolectados * 100residuos sólidosproducidos

Optimización del procesode recolección deresiduos del municipio alas necesidades actualesde la población eimplementación de larecolección selectiva

Anual Empresa de Aseodel Municipio

Manejo adecuadode la disposiciónfinal de los residuossólidos en elmunicipio.

Residuos Sólidosdispuestos enrellenos sanitario*100Total total deresiduos inservibles adisponer en rellenosanitario

Garantizar la continuidaden la prestación de ladisposición final de losresiduos sólidos demanera segura en rellenosanitario

Anual

AdministraciónMunicipal- Empresa

de Aseo delMunicipio

Aumento gradualdel barrido ylimpieza de vías yáreas públicasdel municipio

Km de vías barridos/total de km de víascon necesidad debarrido * 100

Evaluar las condicionesde prestación de barridoy limpieza de las vías yzonas públicas delmunicipio que garanticeel aumento gradual delas zonas con laprestación de estecomponente del servicio.

anual Empresa de Aseodel Municipio

Tabla 48. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos incluidos enel programa Asistencia al sector rural

Programa: Asistencia a la zona rural para el manejo de los residuos sólidos.Proyecto Indicador Actividad Frecuencia ResponsablesAsistenciatécnica en lazona ruralmunicipal para elmanejo integralde residuossólidosAsistenciatécnica en lazona ruralmunicipal para elmanejo integralde residuossólidos

N° de veredas conla prestación delservicio derecolección ytransporte deresiduos sólidos /Total de veredas delmunicipio * 100.

Veredas conasistencia técnicaen manejo deresiduos / total deveredas delmunicipio * 100

Evaluar las condicionesde manejo de residuos enla zona rural delmunicipio, ya sea ruralnucleada o dispersa.

Anual





Tabla 49. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos incluidos enel programa manejo de residuos sólidos especiales

Programa: Manejo Adecuado de residuos especiales en el municipio de AnsermanuevoProyecto Indicador Actividad Frecuencia Responsables

Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidos especialeshospitalarios y similares encumplimiento al decreto2676 de 2000Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidos especialesde mataderos y plazas demercado encumplimiento al decreto2676 de 2000

Total degeneradores deresiduosespeciales tipohospitalarios ysimilares quehacen unaadecuada gestión

interna* 100Total degeneradores deresiduos sólidosespeciales tipohospitalarios ysimilares

Vigilancia y controla de residuoshospitalarios ypequeñosgeneradores deresiduoshospitalarios.

Anual AdministraciónMunicipal-

Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidos especialestipo escombros, podas,lodos de PTAR, PTAP. Encumplimiento al decreto541 de 1994.Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidos especialeshospitalarios y similares encumplimiento al decreto2676 de 2000

Total de RS tipo(escombros,mataderos, PTAR,poda de árboles)manejadostécnicamente* 100Total de RS tipo(escombros,mataderos, PTAR,poda de árboles)generados

Vigilancia y controla generadores ymanejo de todotipo de residuosespeciales y deservicio especialgenerados en elmunicipio.


Manejo, vigilancia ycontrol a generadores deresiduos sólidos especialesde mataderos y plazas demercado encumplimiento al decreto2676 de 2000

Total de RS tipoescombros, podas,lodos de PTAR yPTAP, manejadostécnicamente* 100Total de RS tipoescombros, podas,lodos de PTAR yPTAP, generados

Vigilancia y controla de residuosespeciales.


Recolección ytransporte de residuosespecialesVigilancia y control apequeñosgeneradores.Disposición final deresiduos especiales yde manejo especial.




Tabla 50. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos incluidos enel programa de Participación y Control Social

Programa: Participación y Control SocialProyecto Indicador Actividad Frecuencia Responsables

Fortalecimientoen laparticipación ycontrol socialpara el manejointegral de losresiduos sólidos enel municipio deAnsermanuevo.

Comité deDesarrollo yControl Socialconformado(Decreto 1429 de1995).

Conformación delcomité de Desarrollo yControl Social para elmanejo integralFortalecimiento delservicio social estudiantil -SSE en el manejo integralde residuos sólidos.

Si


Total sesionesasambleausuarios año

Anual

Capacitacionesal CDCS enmanejo integralde RS municipal(legal, técnicooperativo,ambiental einstitucional)

Anual

Total centroseducativos con SSEen RS___ * 100Total centroseducativos

Conformación delcomité de Desarrollo yControl Social para elmanejo integralFortalecimiento delservicio social estudiantil -SSE en el manejo integralde residuos sólidos.

AnualAdministraciónMunicipal - Empresade Aseo delMunicipio

Total estudiantes 10y 11 con SSE enRS____ * 100Total estudiantes 10y 11 SSE

Anual

Total centroseducativoscon PRAES enRS____ * 100Total centroseducativos

Participación comunitariaen el manejo integral deresiduos sólidos delmunicipio.

Anual


Disminución delos residuos en lafuente degeneración yfortalecimientode los procesosde separación,almacenamientoy presentación delos residuos sólidosen el municipiodeAnsermanuevo.

Total degeneradorescapacitados *100Total degeneradores delmunicipio

Promoción de hábitos dereducción y manejo delos residuos en todos losgeneradoresdomiciliarios, comercialese institucionales delmunicipio.

Anual


Total degeneradorescapacitados *100Total degeneradores deresiduos especialesdel municipio

Promoción de hábitos dereducción y manejo delos residuos en todos losgeneradores de residuosespeciales del municipio.

Anual





Tabla 51. Indicadores de seguimiento para el cumplimiento de los proyectos incluidos enel programa Aprovechamiento

Programa: Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización de Residuos Sólidos.Proyecto Indicador Actividad Frecuencia Responsables

Estructuracióntécnica delsistema deaprovechamientode residuossólidos.

Sitios deaprovechamientoviabilizados yconstruidos

Viabilización yadecuación de los sitiospara el desarrollo de losprocesos deaprovechamiento de losresiduos sólidosdomiciliarios


Total de residuosaprovechados *100Total de residuosproducidos

Evaluación del sistemade aprovechamiento deresiduos.


Herramientasacondicionadas/año

Mejoramiento de equipospara elaprovechamiento deresiduos sólidos.


Comercializaciónde lossubproductos delsistema deaprovechamiento.

No. de compradorescon posibilidad demercadeo deproductosaprovechables/año

Estudio del mercadopotencial de productosaprovechables yrecuperables de losresiduos sólidos.


Total de residuosaprovechablescomercializados *100Total de residuosaprovechables

Formalización demercadeo desubproductos con lospotenciales clientes





12 INTEGRACIÓN DEL PGIRS A LOS PLANES DE GESTIÓN DE RESULTADOS

Se concertará con el ente territorial el ajuste de los siguientes documentos:

PBOT Plan de Desarrollo Plan Operativo Anual de Inversiones Plan de Acción proyectado del ente prestador y del Municipio.

Lo anterior en armonía con los programas, proyectos y actividades contempladosen el PGIRS ajustado para el Municipio de Ansermanuevo.

Esta actividad será realizada en el transcurso del año 2014, en coherencia con elPlan de Gestión y Resultados, según los Artículos 45 y 52 Ley 142 /94.

Dentro de la estructuración del Plan de Gestión de Residuos Sólidos para elMunicipio de Ansermanuevo, se asignan unas responsabilidades para laelaboración y ejecución de los proyectos a desarrollar por parte del Municipio yla Empresa prestadora del servicio de aseo, de acuerdo con los lineamientos yobjetivos planteados en el PGIRS del Municipio.




13. BIBLIOGRAFIA

ATESA DE OCCIDENTE. Estadísticas de disposción final de residuos sólidos para elmunicipio de Ansermanuevo en la vigencia 2013. Pereira. Noviembre de 2013

Collazos Peñalosa, Héctor. Estudio de factibilidad para el manejo y disposición delos residuos sólidos municipales, en el departamento del Valle del Cauca – Informede diagnóstico. 2001

Collazos Peñalosa, Héctor; Duque Muñoz, Ramón. Residuos sólidos. Quinta Edición.ACODAL. Bogotá, Colombia. 1998.

Convenio Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, EntidadesNacionales y UNICEF. Guía para elaborar el Plan de Gestión Integral de ResiduosSólidos para municipios menores de 50.000 habitantes. Módulos 0, 1, 2 y 3. Febrerode 2005.

Hospital Santa Ana de Los Caballeros del municipio de Ansermanuevo.Estadísticas de generación de residuos hospitalarios y similares. AnsermanuevoValle del Cauca. 2013.

Municipio de Ansermanuevo. Cooperativa Administradora de Servicios Públicosde Ansermanuevo. Estructura Tarifaria del Servicio de Aseo. 2011.

Municipio de Ansermanuevo. Alcaldía Municipal. Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos del municipio de Ansermanuevo - PGIRS. 2005.

República de Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas -DANE. Proyecciones de población del censo del año 1993.

República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Resolución CRANo. 351 de 2005. Bogotá, Colombia. 2005.

República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Resolución 1045 de 2003 sobre la Adopción de la Metodología para laelaboración de los Planes de Gestión de Residuos Sólidos. PGIRS y se toman otrasdisposiciones. Bogotá. 2003.




República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Decreto 2676 de 2000 sobre la reglamentación para la gestión integral de losresiduos sólidos hospitalarios y similares. Bogotá. 2000.

República de Colombia. Ministerio de Desarrollo Económico. Decreto 1713 de2002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 y la Ley 689 de 2001 en relacióncon la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y laLey 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Bogotá.2002.

República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Decreto 1140 de 2003 por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de2002, en relación con el tema de unidades de almacenamiento y dictan otrasdisposiciones. Bogotá. 2003.

República de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Decreto 1505 de 2003 en relación con los Planes de Gestión de Residuos Sólidos yse dictan otras disposiciones. Bogotá. 2003.

República de Colombia. Ministerio de Desarrollo Económico Decreto 605 de 1996por Reglamentación de la ley 142 de 1994 en relación con la prestación delservicio público domiciliario de aseo. Bogotá. 1996.




14. ANEXOS

ANEXO 1. Plan de Contingencias para el Manejo Integral de los Residuos Sólidosen Situaciones de Emergencia.

1. INTRODUCCIÓN

La palabra emergencia evoca eventos caracterizados por la pérdida de vidas humanas,por los impactos ambientales negativos y daños materiales que se puedan ocasionar.Tales eventos están asociados a desastres naturales y hechos antrópicos como incendios,tomas guerrilleras, explosiones, derrames, fugas de gases tóxicos y otro tipo de situacionesque en ocasiones han cambiado la historia de la humanidad en un espacio y tiempolimitado que causan trastornos en los patrones normales de vida y ocasiona pérdidashumanas, materiales y económicas y daños ambientales, es un evento ecológico de talmagnitud que para atender sus efectos es necesaria la intervención externa. El impactode estos fenómenos sobre los servicios de saneamiento es por lo general bastante graves.Uno de los servicios más afectados y por lo general no atendidos con prioridad requeridaes el manejo de los residuos sólidos domésticos, los residuos peligrosos, los escombros y losrestos de demolición y otros restos que puedan representar un riesgo para la salud de lapoblación afectada.

Frente a la imposibilidad de eliminar por completo la probabilidad de ocurrencia de unasituación de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de establecer un proceso quepermita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se presentan en unasituación de crisis. Este proceso es conocido en las organizaciones como “plan depreparación para emergencia y contingencias” entendiéndose como la sumatoria defuerzas aportadas por diferentes disciplinas, gobiernos, estrategias, recursos técnicos y porsupuesto el talento humano, para prevenir y controlar aquellos eventos que puedancatalogarse como emergencias en una organización.

Se define el Plan de Contingencia para el Manejo integral de los residuos sólidos, como seencuentra establecido en la Metodología, Resolución 1045/2003 del Ministerio deAmbiente Vivienda y Desarrollo Territorial, con el fin de establecer de una manera sencillalos procedimientos que conlleven al restablecimiento del servicio de aseo en el menortiempo posible, después de un desastre natural.

2. COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO EN CONDICIONES NORMALES.

2.1 Generación

Las actividades diarias generan una diversidad de residuos sólidos, en el caso de losdomésticos, esta diversidad comprende material desechado, restos orgánicos, plásticos,vidrios, papel etc.)




Tabla 52. Indicador de generación diaria de residuos por habitante

OrganizaciónGeneración diaria de residuos

por habitante (kilogramos)Empresas Públicas 0.451

(Ajustes PGIRS, 2013)

2.2. Almacenamiento y presentación.

El almacenamiento consiste en la forma como los usuarios del servicio deseo acumulansus Residuos Sólidos al interior de cada generador, generalmente se utilizan bolsasplásticas o canecas, las cuales son presentadas en el frente de las aceras de la vivienda,para luego ser recolectadas por el carro compactador de la empresa ATESA deOccidente S.A. E.S.P

2.3 Recolección.

Incluye las actividades propias de la recolección de los Residuos Sólidos en su sitio deorigen (viviendas, colegios, comercio etc.) de acuerdo con la frecuencia y los horariospreestablecidos por la empresa prestadora del servicio, se realiza por medio del vehículocompactador.

2.4 Transporte.

Es la acción de trasladar los residuos sólidos de forma segura desde la entrega por partede los usuarios del servicio de aseo hasta el sitio de disposición final “Relleno Sanitario “LaGlorita en la Ciudad de Pereira, una vez se haya terminado la ruta respectiva.

2.5 Barrido y limpieza.

Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las vías y áreas públicas (parques) libresde todo tipo de residuo sólido esparcido y/o acumulado.

2.6 Aprovechamiento.

Proceso mediante el cual, a través de un Manejo Integral de los Residuos Sólidos, losmateriales recuperados se incorporan de nuevo al ciclo económico y productivo enforma eficiente, por medio del reciclaje de los residuos inorgánicos (Centros de acopio delmunicipio) y el proceso de lombricultivo para los Residuos Sólidos Orgánicos que conllevea beneficios sanitarios, ambientales, sociales y económicos.

2.7 Disposición Final.

Constituye la última etapa operacional del servicio de Aseo, consiste en la disposiciónsegura de los residuos en un relleno sanitario controlado conocido como “La Glorita en laciudad de Pereira”.




3. EFECTO DE LOS DESASTRES NATURALES Y ANTRÓPICOS EN EL SISTEMA DE ASEO MUNICIPAL.

Los sistemas de saneamiento básico están sometidos durante su vida útil a la posibleacción de eventos extraordinarios de origen natural o antrópico que pueden causardaños y pérdida de su función u operación; por lo tanto se debe realizar un análisis de suvulnerabilidad ante los posibles eventos identificados, diseñar planes de contingenciapara atender las emergencias por la falta del servicio y para su recuperación tan prontocomo sea posible, y se debe realizar la intervención para la reducción de los riesgos entoda la prestación del servicio de aseo.

El servicio de Aseo en el Municipio de Ansermanuevo, presenta una cobertura del 100% enla cabecera Municipal tanto en recolección como en disposición final controlada, sinembargo de llegarse a presentar una catástrofe de tipo natural o antrópico, el serviciopodría verse seriamente afectado y probablemente se vea interrumpido el sistema normalde recolección, con una probabilidad de aumento de residuos en la municipalidad,incluso aun cuando exista una rápida respuesta, en ocasiones el vehículo recolector nopodrían llegar a todos los sitios porque los caminos se encuentran obstruidos osimplemente por las averías que habrán sufrido las vías de acceso.

3.1 Generación de residuos sólidos en Situaciones de Emergencia.

Aunque no se han realizado estudios específicos respecto a la generación de residuossólidos de tipo doméstico en Situaciones de Emergencia, se puede prever una granvariabilidad en su composición y cantidad de acuerdo con la localidad, la rapidez de larespuesta, los usos y costumbres locales y el tipo de eventualidad ocurrido. En general, laocurrencia de emergencias modifica la habitual generación de residuos, siendo posibleque se incrementen cierto tipo de residuos como los restos de envases y embalajes,papeles, plásticos y cartones- provenientes de la ayuda externa y se reduce lageneración de materia orgánica. La ocurrencia de fenómenos inesperados sueleocasionar el incremento de la cantidad de residuos sólidos; por ejemplo, en la ciudad deArmenia, en tiempos normales se recolectaban y disponían 160 toneladas por día; en elprimer mes después del terremoto de 1.999 se pasó a disponer y recolectar 420 toneladaspor día.

La producción de residuos sólidos puede incrementarse especialmente por la donaciónde grandes cantidades de productos enlatados, procesados y perecederos, muchos delos cuales deben transportarse en ocasiones directamente al sitio de disposición final, sinhaberse consumido. En estos casos, la producción puede aumentar, como sucedió en elterremoto de Armenia en el año de 1.999, donde se pasó de una producción per cápitade 0.57 kg/hab/día a 1.5 kg/hab/día.

3.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen.

Los lugares que se destinan habitualmente para tal efecto pueden resultar afectadoscomo consecuencia de la destrucción o la inseguridad que representan lasinfraestructuras después del desastre, lo que trae como consecuencia la proliferación devectores, que pueden ser trasmisores de enfermedades para la población.




3.3 Recolección.

Las rutas de recolección se ven sustancialmente afectadas como consecuencia de lasalteraciones presentadas con cualquier tipo de emergencia, como es el caso dedestrucción en edificaciones, la acumulación de escombros en las vías de acceso,problemas de inseguridad, etc. Cuando se presenta una emergencia que afecta unacomunidad específica, con frecuencia las personas improvisan albergues en frente de suvivienda o en el Lugar más cercano posible, con el fin de cuidar sus pertenencias, lo queimposibilita el acceso de vehículos o del medio de transporte utilizado en la recolecciónde los residuos generados antes, durante y después de la eventualidad. A ello hay queañadir que las volquetas que ocasionalmente se dedican a reforzar el servicio derecolección, se prestarían para realizar otras actividades de apoyo tales como larepartición de alimentos y la organización de albergues.

3.4 Transporte.

Usualmente, este es el servicio menos afectado debido a que sus instalaciones tienden aubicarse en las afueras de las zonas urbanas y sus recorridos se hacen sobre las víasprincipales, las cuales son las primeras que deben despejarse después de la ocurrencia deun evento catastrófico.

3.5 Disposición Final.

El uso del sitio de disposición final puede verse seriamente afectado por su inaccesibilidady por los daños estructurales a los que se puede ver sometido, después de la ocurrenciade un evento natural o antrópico, con la eventualidad del aumento de la demanda porel uso del sitio y la presión que aumenta por la necesidad de recibir todos los materialesque pueden llegar al botadero.

También puede ocurrir que estos sitios se utilicen para el depósito o descarga de grandescantidades de escombros y restos de demolición, lo que acortará ostensiblemente su vidaútil. Así por ejemplo, en el caso de Armenia, los escombros del terremoto fueron llevados alrelleno municipal, lo que saturó su capacidad y agravó el problema de la disposición final.

En la tabla 53, se resumen los efectos que tienen los diferentes tipos de desastres naturalesy el porcentaje de riesgo que representa sobre los sistemas de manejo de residuos sólidosen el Municipio de Ansermanuevo. El porcentaje de Riesgo se calculó con base a lametodología empleada por los organismos de emergencias del país. (Anexo1).




Tabla 53. Posibles efectos de diferentes tipos de desastres sobre el sistema de manejo deresiduos sólidos.

Daños Consecuencias% de

Riesgo enTerremotos

% deRiesgo en

Huracanes

% de Riesgoen

Inundaciones

% deRiesgo enincendios

Daños a estructuras yobras civiles. Daños Severos 80 48 40 48

Fallas en el transporte Daños Severos 60 32 16 16

Reducción deequipamiento Efectos Severos 60 64 32 60

Reducción depersonal Efectos Severos 40 32 24 60

Contaminación desuelo, agua y aire. Efectos Severos 80 32 24 80

4. ASPECTOS DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN SITUACIONES DEEMERGENCIA.

4.1 Organización.

La responsabilidad en la prestación del servicio de Aseo es de los Municipios, como quedoconsignado en el Decreto 1713 de 2003 del Ministerio de Desarrollo Económico, sinembargo se establecerá un equipo encabezado por Empresas Públicas y constituido porrepresentantes del gobierno local y grupos de atención local de emergencias para elapoyo en las eventualidades que se presenten en el municipio.

Esté equipo designara a los responsables en el manejo de los residuos, a quienes se lesbrindara todas las facilidades requeridas de acuerdo a los recursos existentes y lasprioridades establecidas, él analizará la situación, determinará las necesidades yestablecerá los mecanismos y canales de coordinación, comunicación y logística.Además, obtendrá los recursos necesarios y brindará apoyo para el desarrollo de otrasactividades propias de la atención de una emergencia.

4.1.1 Aspectos de organización y logística.

La Cooperativa Administradora de los servicios públicos de Ansermanuevo, es laresponsable de la prestación del servicio de Aseo en el Municipio, y por lo tanto es laentidad encargada de la conformación y coordinación del equipo para la atención en elmanejo de los residuos en situaciones de desastres.




4.1.1.1 Aspectos de logística.

Organizaciones que pueden apoyar después del desastre.

* Secretaria de Gobierno.* Planeación Municipal.

Alcaldía Municipal * Secretaria de Transito.* Secretaria de Obras Públicas.* Secretaria de Salud.

* Policía Nacional.* Cuerpo Voluntario de Bomberos.

Instituciones de la * Cruz Roja.Municipalidad * Defensa Civil.

* Unidad Ejecutora de Saneamiento - UES* CLOPAD.

4.1.1.2 Recursos Humanos.

La Cooperativa Administradora de los servicios públicos de Ansermanuevo se apoyara enla Administración municipal, por ser esta, quien cuenta con el personal idóneo en caso depresentarse algún evento calamitoso y la cooperativa administradora de serviciospúblicos será la responsable del manejo de los residuos sólidos generados en lassituaciones de emergencia que se presenten. Al igual, en el caso de que se requieracontratar más personal para la atención de eventualidades se contará con el aporte dela Administración Municipal.

5. OTROS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS.

Para lograr un mayor impacto en la implementación del sistema de manejo de residuossólidos, durante la ocurrencia de una emergencia, será necesario llevar a cabo lassiguientes acciones.

Elaborar mapa de la zona afectada: Para realizar una evaluación rigurosa y poder así,lograr un mayor impacto con la implementación del sistema de manejo de residuossólidos.

Evaluación Física de la infraestructura relacionada con el sistema de manejo de residuossólidos. Los organismos competentes deben evaluar el sitio de disposición final “LaGlorita”, si está en condiciones para disponer los residuos sin que causen ningún riesgosanitario.

Análisis de vulnerabilidad. Identificar los sitios críticos después de la ocurrencia de laemergencia: potenciales deslizamientos, edificaciones por colapsar, puntos deacumulación de residuos sólidos, ubicación de campamentos. También posibles fuentesgeneradoras de residuos hospitalarios como el Hospital Santa Ana de los Caballeros,




centros de salud y sitios destinados a la atención primaria en salud después de laocurrencia de una eventualidad.

Adicionalmente se elaborará un plan de trabajo: el mapa de riesgos facilitará unadecuado manejo de los residuos porque permitirá definir de manera preliminar lacantidad de residuos generados; la cantidad y ubicación de los recipientes que serequieran; la frecuencia y tipo de recolección, la posibilidad de acceso y salida del puntocentral de la comunidad; los sitios de almacenamiento temporal, y disposición final; elpersonal disponible y las fuentes de financiamiento.

Asignación de recursos y presupuesto. De acuerdo con los puntos críticos identificados ylas prioridades, se optimizarán las zonas de mayor impacto (apertura de vías, distribuciónde material de almacenamiento de residuos, implementación de puntos de disposiciónfinal).

Transporte. Definición de medios de transporte del personal que va a atender laemergencia desde los diferentes centros operativos. Para lo cual se cuenta con:

1 Vehículo Compactador.1 Vehículo tipo volqueta.

Alimentación. Se deberá garantizar la alimentación y la dotación de agua del personalasignado.

Protección del personal. Equipamiento adecuado para el personal que participa en elsistema, de preferencia el que atiende los puntos de generación de residuospotencialmente peligrosos. La población que participa también deberá contar convestimenta de protección personal.

Especificaciones de las medidas de emergencia. Se deberán definir prioridades deatención para los sectores de la población más afectada (albergues, hospital) medianteplanes de emergencia específicos, así como la inmediata remoción de escombros para elacceso de equipos de socorro.

Elaboración de fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por manejar. Sedebe indicar en estas fichas cómo deben almacenarse, recolectarse y disponerse losresiduos. Se señalarán los posibles riesgos generados por un mal manejo, así como lasmedidas preventivas para proteger la salud de la población y evitar daños al ambiente.(Anexo 2).

Especificación de medidas de recuperación. Se incidirá en el restablecimiento yacondicionamiento de los sistemas existentes, para llenar vacíos en el sistema de manejode residuos.

Mejora de la capacidad. Progresivamente, se tratará de implementar el sistema hasta losniveles existentes antes de la ocurrencia de la emergencia.

Acuerdos de coordinación. Es muy importante establecer líneas claras de coordinación ycomunicación para interactuar con el equipo director de la atención de la eventualidad.Se deberá conocer sus necesidades, atender sus requerimientos y coordinar la parte




operativa de la prestación del servicio. La participación interinstitucional deberá estarnecesariamente coordinada a través del mando general de (La CooperativaAdministradora de los servicios públicos - Alcaldía Municipal) de la emergencia y lasactividades se distribuirán de acuerdo con la disponibilidad de recursos y competencias.

Gestión social. Es necesario establecer un programa de comunicación tanto con lacomunidad como con el personal que está prestando el servicio. Debido a lascondiciones mismas de la emergencia, la prestación del servicio será variable ydifícilmente podrá obedecer a un programa preestablecido, por lo cual se debemantener informada a la comunidad y al personal involucrado acerca de lasinterferencias en el servicio.

6. AGENTES PARTICIPANTES.

Población. Se procurará la participación activa de los habitantes del lugar. La mayoría deactividades que se planteen van a requerir la participación de la población, para que losresiduos sean almacenados adecuadamente o, en su defecto, enterrados con criteriosanitario. La organización de brigadas de limpieza es un aspecto muy importante paraincorporar a la población en la recuperación del sistema de manejo de residuos sólidos.

Gobierno local. El Municipio, en cabeza del Señor Alcalde y La CooperativaAdministradora de los servicios públicos estarán a cargo del manejo de los residuoscuando se presente alguna eventualidad, será responsable de identificar y poner enprácticas operativas las capacidades existentes. Para ello deberá definir claramente lasnecesidades, a fin de implementar el sistema en todos sus componentes, aun cuando seaa nivel preliminar. Es el sector idóneo para determinar los requerimientos locales y de estemodo hacer efectivo el servicio de manejo de residuos sólidos.

Gobierno Central. A través de la organización estatal o nacional, proporcionará la ayudamediante personal especializado (sector salud, instituciones estatales de asistencia), demaquinaria (sectores de obras públicas, transportes, construcción, vivienda, ejército),además de canalizar las posibles fuentes de asistencia externa y fiscalización.

Universidades. El aporte de las instituciones académicas como es el caso de laUniversidad del Valle es fundamental y valioso. Generalmente, se orientara a acciones depromoción, capacitación y educación sanitaria, además de proveer recursos humanoscalificados para ayudar a solventar las necesidades ocasionadas por una emergencia.

Empresa y Comercio. La participación de la empresa privada es fundamental para elsuministro de equipo y materiales, como bolsas plásticas, canecas, herramientas, yelementos de protección para el personal, necesarios en el manejo adecuado de losresiduos generados después de un desastre, en la tabla 55, se relacionan algunosestablecimientos que pueden proveer elementos básicos para atender la emergencia.




Tabla 54. Posibles establecimientos que pueden proveer elementos para atender laemergencia.

Establecimiento Comercial DirecciónCooperativa de Caficultores Cra 4 # 712 piso 1

Nota: Ansermanuevo tiene una gran ventaja ya que Municipio de Cartago se encuentraa solo 15 minutos de distancia.

ONG e Instituciones de Cooperación. Además de participar con personal especializadosegún el tipo de emergencia, complementan la atención a la población en aspectos deeducación sanitaria, promoción de la salud preventiva y aspectos sociales. Existentambién organizaciones especializadas en la implementación de albergues olevantamiento de campamentos, la tabla 56, muestra algunas instituciones que podríancolaborar.

Tabla 55. Instituciones de cooperación.Instituciones de cooperación.

Club de LeonesClub RotarioGrupos JuvenilesCámara JúniorJuntas de Acción ComunalIglesias

Fuente: Mapa de actores en la gestión de riesgos

Medios de comunicación. Son la herramienta que facilita la comunicación masiva.También participan informando y orientando a la población afectada (canal local).

Especialistas. Los especialistas que pongan a disposición las instituciones de apoyo(gubernamentales, privadas o de asistencia) serán destacados por el mando central de laemergencia mediante un equipo coordinador y equipos de trabajo para tareasespecíficas. Estas personas deberán tomar en cuenta que a pesar de las presiones a lasque están expuestas cuando ejecutan medidas urgentes de corto plazo, no deben perderde vista la necesidad última de rehabilitación y mejoramiento de los servicios desaneamiento a largo plazo. Debe recordarse también que no constituirá un objetivoinmediato mejorar las condiciones después de la emergencia a niveles que superen lasanteriores a su ocurrencia, por lo menos en los periodos inmediatamente posteriores. Serecomienda sopesar con prudencia el asesoramiento de expertos que no esténfamiliarizados con los servicios preexistentes.

7. ACCIONES INICIALES

Previo a la realización de cualquier actividad en el manejo de los residuos sólidos ensituaciones de emergencia, es importante dejar en claro las posibles eventualidades quese pueden presentar en el municipio afectando el normal desarrollo de las actividadesmunicipales, así:




Tabla 56. Posibles eventualidades que se pueden presentar en el Municipio deAnsermanuevo.

Origen Tipo Definido como: Eventualidad/ Ocurrencia

Geológico

Avalancha

Creciente súbita y rápida de unacorriente de agua, acompañada deabundantes sedimentos gruesos, desdelodo hasta bloques de roca, troncos deárboles, etc. Puede ser generada porruptura de represamientos o porabundantes deslizamientos sobre unacuenca.

Deslizamiento

Movimiento de masa (reptación,volcamiento, desplazamiento,hundimiento, colapso de cavernas ominas, caída de rocas, desprendimientode masas de suelo o de rocas), comoproducto de la acción tectónica,características de los suelos, y la accióndel agua.

ErosiónProceso de pérdida o remociónsuperficial de suelos, ocasionada poralgún agente físico.

SismoMovimiento vibratorio de la cortezaterrestre que haya causado algún tipode daño o efecto. Incluye términos comotemblor, terremoto, tremor.

Hidrometeorológicoo Climático

Granizada Lluvia de gotas congeladas.

IncendioForestal

En bosques nativos o intervenidos, encultivos, en pastizales o pajonales. Eventoasociado con la temporada seca.

Inundación

Desbordamiento o subida de aguas deforma rápida o lenta, ocupando áreasque por su uso deben encontrarsenormalmente secas. Se originan porfuertes precipitaciones, aumento en elnivel de los ríos, cambio de curso de losríos, ausencia de sistemas dealcantarillado o desagües para el controlde aguas lluvias.

Sequía

Temporada seca, sin lluvias, o con déficitde lluvias. Puede aparecer comotemporada seca. Se pueden incluir eneste tipo de evento períodos detemperatura anormalmente altas, aveces denominadas como “ola decalor”.

TormentaEléctrica

Tormenta eléctrica. En las fuentespueden aparecer efectos (p.ej. muertos,





apagones, incendios, explosiones, etc.),debidos a rayos o relámpagos.

Vendaval

Toda perturbación atmosférica quegenera vientos fuertes y destructivos,principalmente sin lluvia, o con pocalluvia. Se pueden encontrardocumentados como, vientoshuracanados, torbellinos, borrasca,ciclón, viento fuerte, ventisca, tromba,ráfaga, racha, tornado.

Generados por elHombre (Antrópicos)

1. Tecnológico

Accidente

Accidente de transporte vehicular,férreo, aéreo o naviero. Preferentementeaquellos inducidos por fenómenosnaturales como deslizamientos, sismos,huracanes, lluvias, etc., o porcondiciones de vulnerabilidad porlocalización de asentamientos humanos.Se incluyen aquellos accidentes detransportes que generan escapes desustancias tóxica, cualquiera sea sucausa.

Colapsoestructural

Daños de cualquier tipo de estructura,debidos fenómenos como deterioros,fallas técnicas o sobrecargas enescenarios públicos, en puentes, eninstalaciones industriales, en redes deinfraestructura vital, en edificaciones devivienda, etc.

ExplosiónDetonación producida por el desarrollorepentino de una fuerza o la expansiónsúbita de un gas.

Incendio

Presencia de fuego que consumemateriales inflamables, generandopérdidas de vidas y/o bienes. Puede serincendios urbanos, industriales o rurales,pero diferentes a incendios forestales.


2. Contaminante

Contaminación

Reportes de contaminaciónconcentrada, con efectos sobre la salud,la vida o las condiciones de higiene ybienestar ambiental de una comunidado de una región. Puede sercontaminación del suelo, del agua o dela atmósfera, debida a factoresquímicos, biológicos, de disposición debasuras, etc.

Epidemia

Expansión de una enfermedad infecto-contagiosa generalmente de origensanitario que ataca a numerososindividuos en períodos cortos de tiempo,como el cólera, la fiebre tifoidea, la





peste bubónica, etc.


3. Social

Conflictosarmados o

bélicos

Lucha entre partidos con efectos socialescomo muertos, heridos, desplazados

Pánico

Miedo súbito generado enmuchedumbres (estadios, salas de cine,etc.) que conduce a muertes, heridosy/o destrozos.

Otros Plaga

Proliferación súbita de especiesbiológicas que afectan a comunidadesa la agricultura, ganadería o a bienesperecederos almacenados, por ejemploratas, langosta, abeja africana.

Además, los sistemas que hacen parte de la prestación del servicio de aseo, sonsusceptibles a sufrir daños de acuerdo a la emergencia que se presente, como seidentifica en la siguiente tabla.

Tabla 57. Susceptibilidad del sistema por cada amenaza identificada

ComponentesDel

SistemaAmenazas

Recolección Transporte Barrido yLimpieza

Tratamiento Aprovechamiento DisposiciónFinal

Deslizamientosy subsidencias Susceptible Susceptible Susceptible

Flujos deescombros Susceptible Susceptible

Inundacionesy avalanchas Susceptible Susceptible

Actividadsísmica Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible

Licuación desuelos porsismo

Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible

Explosiones eincendios Susceptible Susceptible

Derrames decontaminantes Susceptible Susceptible

Problemas deorden público Susceptible Susceptible Susceptible Susceptible

7.1 Estimación de Escenarios de Riesgo.

7.1.1 Disposición Final




E la actualidad en el municipio de Ansermanuevo no se desarrolla ninguna actividadrelacionada con la disposición final de residuos sólidos domiciliarios.

Tabla 58. Estimación de los escenarios de riesgo en la vía de acceso al sitio de DisposiciónFinal

Amenaza Problema SoluciónDeslizamientosAvalanchasActividad SísmicaProblemas de orden público

Imposibilidad de disponerlos residuos sólidos

Contar con un sitio dedisposición alterno

Tabla 59. Estimación de los escenarios de riesgo en el sitio de Disposición Final.Amenaza Problema Solución

Deslizamientos Perdida de taludesDiseñar un plan demanejo ambiental, queprevé medidas demitigación.

Inundaciones y Avalanchas Aumento de lixiviadosActividad Sísmica Disposición inadecuadaExplosiones e Incendios Contaminación atmosféricaDerrame de Contaminantes Impactos negativos, suelos,

agua

7.1.2 Servicio de recolección

Si se interrumpe por alguna amenaza y no se pudiera cumplir con la cobertura, se sugierea la comunidad llevar sus residuos a los salones de las juntas de acción comunal de susrespectivos barrios mientras se restablece el servicio, se adopta esta medida ya que esimportante tener los residuos agrupados y no diseminados por las calles causandoproblemas de salud y saneamiento.

En cuanto a los componentes de aprovechamiento y transformación quedaríaninterrumpidos hasta que se recuperen las condiciones normales de operación ya que laprioridad es evitar posibles riesgos para la salud.

Tan pronto como sea posible se debe atender la población afectada por parte de LaCooperativa Administradora de los servicios públicos como encargada de la prestacióndel servicio en el Municipio, en coordinación con la Administración Municipal, Cuerpo deBomberos Voluntarios, Defensa Civil y organismos establecidos conforme a la ley y lacomunidad.

Con el fin de lograr un adecuado manejo de los residuos sólidos en la zona afectada, serecomienda seguir las siguientes acciones:




8. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DESPUÉS DE UNA EMERGENCIA.

8.1. Generación de los residuos.

Puede aumentar sustancialmente el volumen de residuos generados, dependiendo deltipo de catástrofe que llegase a presentarse, al igual que el sitio donde se produzca. Otrofactor que influye en el aumento de los residuos son las donaciones y ayudas que llegande otras partes.

8.2 Almacenamiento de residuos en el punto de origen.

Se han determinado algunos posibles sitios para agrupar los residuos sólidos de maneratemporal por sectores, con el fin de mantenerlos alejados de la población y así evitarfocos de enfermedades y contaminación, en estos sitios se almacenaran los residuosgenerados por los usuarios, utilizando recipientes impermeables y con tapa hermética, depreferencia plásticos o metálicos, e instalados en lugares inaccesibles a insectos, roedoresu otros animales (sobre tarimas o superficies elevadas respecto al nivel del suelo); seorientará a la población para utilizar bolsas plásticas, a fin de facilitar la recolección y lalimpieza. En caso que no se cuente con estos recipientes, que la población tiende adestinar para almacenar agua se recomienda utilizar alternativas limpias y siempre




tapadas, la idea de estos sitios es que sean temporales y ocupen un área determinada ylimitada con barreras físicas para que no obstaculice las actividades de la comunidadafectada (cocinas comunitarias, campamentos, recreación etc).

Tabla 60. Posibles sitios para agrupar los residuos por sectores.Barrio Posibles sitios Dirección

1 Plaza vieja Estadio municipal Carrera 2° con calle 9°Los almendros Coliseo municipal Carrera 8°

8.3 Recolección y transporte.

Después de la ocurrencia de una eventualidad o emergencia, el servicio de recolecciónse verá directamente afectado, tanto por la reducción del personal como por el empleode unidades de transporte muy posiblemente en las tareas inmediatas de remoción deescombros en zonas críticas, en la distribución de alimentos, frazadas y transporte deequipos de atención. Además, por lo general, las vías se encontrarán dañadas uobstruidas. Se deberá organizar y movilizar, mediante organismos como defensa civil,brigadas conformadas por pobladores de la zona afectada para cubrir los vacíos de losrecursos humanos.

Antes de iniciar el servicio de recolección, se deberá calcular la cantidad de residuossólidos por recolectar y la proyección de generación, la frecuencia de la recolección, lacantidad y el tamaño de los vehículos recolectores, el personal adicional necesario, elmétodo de disposición final y los lugares donde esta se realizará. La flota por utilizar estarádebidamente identificada y se tendrá especial cuidado en la asignación de funciones delos vehículos (por ejemplo, no se debe utilizar camiones compactadores para la remociónde escombros). Es preferible contar con un plan de mantenimiento de contingencia conel fin de mantener la flota operativa durante la emergencia.

Como se prevé un aumento sustancialmente de los residuos sólidos después de lacatástrofe, se realizó una proyección tomando como base datos de eventos ocurridos enregiones similares, especialmente en el sismo de Armenia del año 1.999.

8.4 Frecuencias y horarios de recolección.

En la medida de lo posible, los horarios y rutas serán las mismas que funcionan encondiciones normales tal como se encuentran establecidas, de no ser posible seestablecerán nuevas rutas y frecuencias las cuales serán comunicadas a la población conprontitud, se optara en caso de ser necesario reforzar con más personal y se incluirán lasvolquetas dentro de la parte de la recolección. En zonas rurales donde el servicio derecolección no sea posible, los residuos sólidos deberán ser dispuestos sanitariamente, conla asistencia de Cooperativa administradora de servicios públicos de Ansermanuevo.




8.5 Disposición final

1. El Municipio de Ansermanuevo realiza la disposición final en el relleno sanitarioconocido como “La Glorita” en la Ciudad de Pereira, sin embargo en caso de unasituación de desastre y sea imposible transportar los residuos hasta allí o quedeinutilizado, se hace necesario establecer un sitio alterno que supla la necesidad deagrupar y disponer los residuos de manera temporal que minimice los riesgos para lasalud y el medio ambiente. Esté sitio eventualmente seria el que se encuentra ubicadoen el barrio Plaza Vieja (estadio Municipal)

9. ANEXOS PLAN DE CONTINGENCIAS

9.1 Anexo 1. Carta de vulnerabilidad

Evento Probabilidad Gravedad % riesgo

Natural oAntrópico

Difícil que Ocurra NoSignificativa

Probabilidad *Gravedad del

Evento

Baja Probabilidad SecundariaMedianaProbabilidad

DeImportancia

OcurrenciaImprevista

Critica

CARTA DE VULNERABILIDAD




9.2 fichas de control para cada uno de los flujos de residuos por manejar.

Formato de Requerimientos para el Manejo de Residuos Sólidos

Fecha:

Departamento:

Municipio:

Barrio/ Sector:

Número de personas afectadas:

Generación de residuos:Kg/día(0,49Kg/hab/día)

Almacenamiento

Recipientes multifamiliares de 50 Litros (4 por cada 100 personas):

Bolsas Plásticas de 20 Litros (200 por cada 100 personas/semana):

Recolección y Transporte

Auxiliares de servicios por emplear (2.5 trabajadores por 1000 personas):

Número de volquetas por emplear (estimar 10 m3 de capacidad por cada 5toneladas):

Disposición Final

Cantidad de residuos dispuestos diariamente en el botadero "El Jazmín":Tn/día

Área requerida para enterrar los residuos sólidos domésticos:

Zanjas (1,5 m2 por cada 200 personas/semana):




10. BIBLIOGRAFÍA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

OPS/CEPIS, Gestión Integral de Residuos Sólidos en Situaciones de Desastre.Washington, D.C.: OPS, 2003.

República de Colombia. Manual para la elaboración de planes empresariales deemergencia y contingencias y su integración con el Sistema Nacional para laPrevención y Atención de Desastres. Santa Fe de Bogotá, Colombia, junio de 2003.

República de Colombia. Ministerio del Interior. Dirección General para laPrevención y Atención de Desastres. Plan Local de Emergencia y Contingencias.Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1998.

República de Colombia. Decreto 93 de enero 13 de 1998 por el cual se adopta elPlan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Santa Fe de Bogotá,Colombia, 1998.

República de Colombia. Congreso de la República. Ley N0. 46 de noviembre 2 de1998. por el cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención yAtención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de laRepública y se dictan otras disposiciones. Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1999.

República de Colombia. Decreto 919 de mayo 1 de 1999 por el cual se organiza elSistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otrasdisposiciones. Santa Fe de Bogotá, Colombia, 1999.

República de Colombia. Consejo Nacional de Política Económica y Social.Departamento Nacional de Planeación Estrategia Para Consolidar la Ejecución delPlan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - PNPAD - en el Corto yMediano Plazo. Santa fe de Bogotá, D.C., Diciembre 20 de 2001

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