Tuulivoimarakentaminen maankäytön suunnittelunäkökulmasta - valtakunnallinen tuulivoimaneuvontapalvelu Esa Hoffrén ELY-keskus, Varsinais-Suomen ELY-keskus

  • View
    206

  • Download
    2

Embed Size (px)

Text of Tuulivoimarakentaminen maankäytön suunnittelunäkökulmasta - valtakunnallinen...

  1. 1. Tuulivoimarakentaminen maankytn suunnittelun nkkulmasta esimerkkej Satakunnasta Esa Hoffrn 14.4.2016 Varsinais-Suomen ELY-keskus
  2. 2. Tuulivoimaneuvonta auttaa suunnittelun ja rakentamisen kysymyksiss tarjoaa asiantuntija-apua ja neuvontaa kunnille, maakunnan liitoille, ELY-keskuksille, toiminnanharjoittajille ja kansalaisille tuulivoimarakentamiseen liittyviss menettely- ja sisltkysymyksiss. palvelee samalla tuulivoimarakentamisen ohjauksen yhtenistmist (kaavoitus, ympristvaikutusten arviointi sek lupamenettelyt ja erityisesti niiden sujuva yhteensovittaminen) 2
  3. 3. Mihin tuulivoimarakentamista? Ympristhallinto edist ympristn huomioivaa tuulivoimarakentamista. Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittvt mahdolliset tuotantoalueet on osoitettu / osoitetaan maakuntakaavassa. Kunnan laatima osayleiskaava tuulivoimalapuistolle on paras keino selvitt, voidaanko tuulivoimarakentamista toteuttaa kunnan alueella. On mys alueita, joille tuulivoimarakentaminen ei lainkaan sovellu! 3
  4. 4. 4
  5. 5. 5 Suunnittelutarveratkaisu on ernlainen kevennetty kaavaratkaisu, jossa selvitetn kaavalliset vaikutukset ilman laajaa osallisuutta. ELY-keskukset eivt suosittele tt lain mahdollistamaa prosessia tuulivoimarakentamisessa!
  6. 6. Maankytt- ja rakennuslain (MRL) mukainen kaavoitus perustuu kunnan itsehallintoon. kunnalla oikeus harkita, mit ja milloin kaavoitukseen ryhdytn. kunnalla ei ole velvollisuutta kaavoittaa alueita tuulivoimaloita varten, mikli se on kunnan poliittisten pttjien tahto. Kunnan valtuuston pts vhimmis- tai suojaetisyyksist ->kyse kunnan itsehallintoon ja kaavamonopoliin liittyvst ptksenteosta, joka ohjaa normaaliin tapaan kunnan viranhaltijoita sek kunnan toimintaa. ->vaikutusta kaavoituksen kynnistymiseen ->viestin tuulivoimayrittjille kunnan tahtotilasta 7 Suojaetisyydest kunnan valtuuston periaateptksen
  7. 7. MRL 9 : kaavan tulee perustua kaavan merkittvt vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttmiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavoituksen ja lupaharkinnan yhteydess tehtvn melumallinnuksen avulla mritetn riittv etisyys tuulivoimaloiden ja asutuksen vlille. MRL:ssa sdetty tyhjentvsti rakennusluvan ja suunnittelutarveratkaisun harkinnassa sovellettavista luvan myntmisen edellytyksist. Lupa on mynnettv edellytysten tyttyess. Tmn vuoksi kunnan pttmi vhimmis- tai suojaetisyyksi ei voida ottaa huomioon tuulivoimaloiden lupaharkinnassa. 8 Suojaetisyydest kaavoituksessa
  8. 8. Vaikutusten arvioinnista tuulivoima- kaavoituksessa: asukkaat ja ymprist asukkaita on yleens kuultu laajasti (nhtvill olot, yleistilaisuudet ja joillakin kunnilla jatkuva nettipalaute), mutta asukkaat kokevat, ett mielipiteet eivt tule huomioiduksi maanomistajat ovat tyytyvisi, jos ovat onnistuneet sopimaan hyvn vuokrasopimuksen tai tyytymttmi, jos eivt yritysten tyllisyysvaikutuksia ja verotuloja halutaan maisema-, melu- ja vlke- ja muut ympristvaikutukset sek liikenne- ja shknsiirtoasiat on otettava huomioon Kaavoituksessa tavoitteena on yhteen sovittaa eri nkkulmat joskus kunnan pttjt joutuvat toteamaan, ett tuulivoimakaavaa ei voida hyvksy alueelle, koska se ei tyt maankytt- ja rakennuslaissa asetettuja yleiskaavan sisltvaatimuksia 9
  9. 9. VARELY / Ympristnsuojeluyksikk / AL 13.3.2014
  10. 10. Vaikutusten arvioinnista tuulivoima- kaavoituksessa: melu ympristministerin oppaiden mukaisesti laadittujen melumallinnusten avulla vaikutukset pystytn pitmn asetuksen mukaisissa rajoissa. laitostyyppi varmistuu vasta viimeisen tm on ok, sill tekniikka kehittyy yh niin meluvaikutusten kuin tuottavuudenkin suhteen. meluvaikutukset selvitetn tarvittaessa tarkemmin rakennuslupavaiheessa, kun voimalaitostyyppi on varmistunut. YM:n, STM:n, THL:n ja TTL:n tutkijoiden, sek useiden kokeneiden akustiikkakonsulttien ksitys on, ett on eptodennkist, ett infranell olisi terveys- tai hyvinvointivaikutuksia tuulivoimaloiden ympristss toteutuvilla nenpainetasoilla. 11
  11. 11. tuulivoimaloista aiheutuu vlkett eri puolilla ja eri ajankohtina (esiintyminen ajoittuu yleens auringonlaskun tai nousun aikoihin). mikli tuulivoimalat eivt ny katselupisteeseen, ei myskn vlkett aiheudu! vlkelaskennasta nhdn ylittyyk asuin- tai lomarakennuksen kohdalla vuotuinen vlkemr (ympristministerin tuulivoimarakentamisen suunnitteluoppaassa vertailu muihin maihin) ajankohtakaavioista nkee, milloin vlke on mahdollinen vlkevaikutusta on mahdollista vhent teknisin keinoin siten, ett vlkett ei esiinny yli suositusten. 12 Vaikutusten arvioinnista tuulivoima- kaavoituksessa: vlke (valon ja varjon vaihtelu)
  12. 12. Ajankohtakaavio vlkkeest 13 mets ei huomioitu mets huomioitu
  13. 13. Vaikutusten arvioinnista yleens: TV ja radio Digita: saattaa aiheuttaa hirit TV-signaaliin yksittisiss kiinteistiss, eivt vlttmtt hiritse Digitan tiedonsiirtoyhteyksi (linkkej). hirit pystytn korjaamaan joko kiinteistkohtaisella antennikunnostuksella tai ns. tytelhettimell. ->pohdittava etukteen, kuka huolehtii ja huolehdittava viipymtt mahdollisten hiriiden korjaamisesta. ->esim. kaavaselostuksessa kerrotaan, kuinka toimitaan 14
  14. 14. 15
  15. 15. Vaikutusten arvioinnista tuulivoima- kaavoituksessa: maisema Maisema muuttuu aina! Nkyvyys-analyysi kertoo, miss maisema muuttuu. Maisemavaikutukset psntisesti hyvin kuvattu valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaille alueille aiheutuvan maisemamuutos arvioitava kaavaa laadittaessa huolellisesti. ->Arvioinnin riittvyyteen ottavat kantaa ELYjen, maakuntien ja maakuntamuseoiden viranomaiset. 16
  16. 16. paikallisen maisemamuutoksen arvioinnin riittvyydest huolehtii kunnan viranomaiset ja pttjt. maisemaselvitykset monesti hyvin laadittu, mutta perinteinen maisemasuunnittelu on usein jnyt vhemmlle hankekaavoituksessa
  17. 17. MERIKARVIA KORPI-MATIN OSAYLEISKAAVA
  18. 18. MERIKARVIA KORPI-MATIN OSAYLEISKAAVA
  19. 19. Luonnosvaihe
  20. 20. Ehdotusvaihe
  21. 21. LUVIA LEMLAHDEN OSAYLEISKAAVA
  22. 22. Jos rasitusta sittenkin tuulivoimalasta aiheutuu asukkaan kirjallinen ilmoitus koetusta rasituksesta kunnan ympristviranomaiselle Kunnan ympristsuojeluviranomainen arvioi rasituksen kohtuuttomuutta (Laki erist naapuruussuhteista 17 ) ja voi perustellusti mrt (YSL 180 ) toiminnanharjoittajan teettmn melumittaukset. ->voi antaa yksittisen mryksen rasituksen aiheuttajan poistamiseksi tai edellytt ympristlupaa toiminnalle (ellei kunta sitten kykene muutoin sopimaan asiasta toiminnanharjoittajan kanssa). ->saatuaan riittvt selvitykset rasituksesta (YSL 22) tekee tarvittavista toimenpiteist ptksen, josta asukkaalla on valitusoikeus hallinto-oikeuteen. 36
  23. 23. www.ymparisto.fi/tuulivoimaneuvonta tuulivoimaneuvonta@ymparisto.fi puh. 0295 023 044 Valokuva Kirsi Krpijoki