Lưu ý về tuyên bố thông tin pháp lý• Tài liệu đào tạo này được phát triển và xây dựng bởi tổ chức ProForest dưới sự ủy quyền của tổ

chức GIZ. Kinh phí cho việc phát triển và xây dựng bộ tài liệu này là từ nguồn tài trợ từ ngân sách của Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế của Cộng Hòa Liên Bang Đức (BMZ)

• Chủ biên và chủ sở hữu tài liệu này tuyên bố cho phép sử dụng tài liệu này hoặc các phần dẫn trích từ tài liệu này phục vụ cho các mục đích phi thương mại . Tài liệu có thể được sửa đổi theo nhu cầu trình bày của từng cá nhân hay tổ chức, tuy nhiên thông điệp chính thức và nội dung cốt lõi của tài liệu này không được diễn giải sai lệch hoặc trình bày lệch lạc ý nghĩa.

• Tất cả thiếu sót, điểm chưa chính xác hoặc quan điểm thể hiện trong tài liệu này là trách nhiệm của các chủ biên. Nó không phản ánh quan điểm hay nó không là quan điểm của BMZ hoặc GIZ.

• Trang thông tin này này chỉ dành cho mục đích lưu ý, người sữ dụng tài liệu này để huấn luyện có thể cắt bỏ không sử dụng trang này khi in ấn hoặc khi hoàn tất tài liệu huấn luyện

• Nếu các cá nhân hay tổ chức có ý định sử dụng đào tạo này cho các mục đích đích huấn luyện đào tạo , chúng tôi sẽ đánh giá cao nếu bạn thông báo cho chúng tôi bằng cách liên hệ qua địa chỉ email: forests@giz.de.

Giới thiệu chương trình hành động EU FLEGT

2

Đào tạo TOT về Quy Chế Gỗ Liên Minh Châu Âu (EUTR)

• Kế hoạch hành động 2003 của Ủy ban châu Âu về Tăng cường thực thi luật lâm nghiệp, Quản trị rừng và Thương mại (FLEGT)

• Đặt ra tiến trình và gói các biện pháp đối phó với vấn đề khai thác và thương mại gỗ bất hợp pháp

• Đối phó với nạn khai thác gỗ bất hợp pháp, kết nối hoạt động quản trị (governance) tốt tại các nước đang phát triển với các công cụ thương mại hợp pháp và ảnh hưởng của thị trường EU; chia sẻ trách nhiệm giữa người sản xuất và người tiêu dùng

Kế hoạch hành động EU FLEGT

3

1. Hỗ trợ các nước sản xuất gỗ2. Hỗ trợ sáng kiến Khu vực tư nhân3. Bảo vệ các nguồn tài trợ và đầu tư4. Giải quyết những vấn đề về gỗ khai thác để phục vụ xung đột

vũ trang (conflict timber) 5. Các hoạt động thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp– Thỏa thuận đổi tác tự nguyện (VPA)

6. Những công cụ pháp lý hỗ trợ– Quy định về gỗ của EU (EUTR)

7. Các chính sách mua sắm công.

Các nội dung chính của FLEGT

4

• Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) là hiệp định mang tính chất pháp lý giữa EU và quốc gia xuất khẩu gỗ nhằm đảm bảo thương mại gỗ hợp pháp và cải thiện quản trị lâm nghiệp (forest governance)

• Tiến trình đàm phán VPA bao gồm hướng dẫn về định nghĩa gỗ hợp pháp Mỗi quốc gia có toàn quyền trong việc xây dựng định

nghĩa gỗ hợp pháp của quốc gia mình Quá trình xây dựng định nghĩa gỗ hợp pháp phải dựa trên

sự tham gia và đồng thuận của các bên liên quan Định nghĩa gỗ hợp pháp phải bao gồm những yếu tố chính

Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA)

5

Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) với EU đã được ký kết bởi:• Ghana (Tháng 11 năm 2009)• Cộng hòa Congo (Congo Brazzaville) (Tháng 5 năm 2010)• Cameroon (Tháng 10 năm 2010)• Công hòa Trung Phi (tháng 11 năm 2011)• Indonesia (tháng 9 năm 2013)• Liberia (tháng 7 năm 2011) Hiện tại những quốc gia đang tham gia đàm phán gồm Malaysia, Việt Nam, Gabon, Cộng hòa dân chủ Công Gô, Guyana, Honduras, Côte d’Ivoire, Thái Lan, LàoVẫn chưa có gỗ được cấp phép FLEGT

Tiến trình FLEGT VPA

6

7Source: http://www.euflegt.efi.int/vpa-countries; As of January 2015

Tiến trình thực hiện Hiệp định đối tác tự nguyện VPA

• Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) xác định và coi trọng Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp (TLAS)

• Năm thành phần chính của Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp TLAS: Định nghĩa gỗ hợp pháp (từ rừng cho đến cảng) Kiểm soát chuỗi cung ứng (khả năng truy nguyên nguồn gốc) Xác minh (tính hợp pháp và kiểm soát chuỗi cung ứng) Cấp phép (giấy phép FLEGT) Giám sát độc lập

Nội dung chính của FLEGT VPA

8

• Tác động tương quan trong việc thực hiện quản lý rừng bền vững tại một vài Đơn vị quản lý rừng so với thực hiện các yếu tố bền vững do pháp luật xác định trong VPA ở cấp quốc gia

9

©Proforest

1. Hỗ trợ các nước sản xuất gỗ2. Hỗ trợ sáng kiến Khu vực tư nhân3. Bảo vệ các nguồn tài trợ và đầu tư4. Giải quyết những vấn đề về gỗ khai thác để phục vụ xung đột

vũ trang (conflict timber) 5. Các hoạt động thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp– Thỏa thuận đổi tác tự nguyện (VPA)

6. Những công cụ pháp lý hỗ trợ– Quy định về gỗ của EU (EUTR)

7. Các chính sách mua sắm công.

Các nội dung chính của FLEGT

10

• Từ ngày 3 tháng 3 năm 2013, Quy định về gỗ của EU cấm đưa gỗ và sản phẩm gỗ khai thác bất hợp pháp vào thị trường EU

Lộ trình thực hiện Quy định về gỗ của EU

2003 2006 2008 2010 2013

Kế hoạch hành động FLEGT nhận thấy cần có các công cụ pháp lý hỗ trợ

Thực hiện đánh giá các công cụ khác nhau

Ủy ban châu Âu (EC) đề xuất dự thảo Quy định

Nghị viên châu Âu bỏ phiếu tán thành cấm gỗ và sản phẩm gỗ bất hợp pháp

Quy định có hiệu lực

2012

Ban hành quy định và các quy định hướng dẫn thực hiện

• Quy định về gỗ của EU (EUTR) có giá trị pháp lý tại 28 nước thành viên từ ngày 3 tháng 3 năm 2013.

• Quy định chỉ áp dụng cho gỗ và sản phẩm gỗ vào thị trường EU kể từ ngày có hiệu lực.

Phạm vi áp dụng

12

13

• Quy định về gỗ của EU không công nhận chương trình chứng nhận lâm nghiệp bền vững hoặc chương trình xác minh hợp pháp nào cụ thể, mặc dù tiêu chí đánh giá rủi ro có thể bao gồm xác minh của bên thứ ba: Quy định về gỗ của EU đề cập ‘đảm bảo tuân thủ luật áp dụng, có

thể bao gồm việc đánh giá cấp chứng nhận hoặc chương trình xác minh của bên-thứ-ba mà có nội dung tuân thủ luật áp dụng’

• Chỉ có gỗ và sản phẩm gỗ được cấp phép FLEGT hoặc CITES mặc nhiên tuân thủ Quy định về gỗ của EU

Tuân thủ Quy định về gỗ của EU

1. Hỗ trợ các nước sản xuất gỗ2. Hỗ trợ sáng kiến Khu vực tư nhân3. Bảo vệ các nguồn tài trợ và đầu tư4. Giải quyết những vấn đề về gỗ khai thác để phục vụ xung đột

vũ trang (conflict timber) 5. Các hoạt động thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp– Thỏa thuận đổi tác tự nguyện (VPA)

6. Những công cụ pháp lý hỗ trợ– Quy định về gỗ của EU (EUTR)

7. Các chính sách mua sắm công.

Các nội dung chính của FLEGT

14

15

Chính sách mua sắm công đối với gỗ và sản phẩm gỗ

Một số chương trình xanh trong lĩnh vực mua sắm công Some Green (GPP)Những yêu cầu đối với sản phẩm gỗ đã được xây dựng hoặc đang trong quá trình xây dựngt

Nguồn: Điều kiện thị trường EU đối với ‘verified legal’ và.., Oliver (2009)

Các nước nhập khẩu quan trọng của EU đã thực hiện chính sách mua sắm công (trừ Tây Ban Nha và Italy)

Các chính sách mua sắm công

16

Bằng chứng tuân thủ các chính sách mua sắm côngFR DE BE NL UK DK

Yêu cầu hiện tại Tính bền vữngYêu cầu

bền vững, hợp pháp.

Chương trình chứng nhận lâm nghiệp được công nhận để đảm bảo tính bền vững

FSC +PEFC

FSC +PEFC

FSC +PEFC

FSC+PEFC1

FSC +PEFC

FSC +PEFC

Giấy phép FLEGT CÓ KHÔNG KHÔNG CÓ CÓ CÓ

Bằng chứng thay thế/’tương đương’ yêu cầu

Hướng dẫn hạn chế

Không có hướng dẫn

Không có hướng dẫn

Hướng dẫn chi tiết

Hướng dẫn chi tiết

Một vài hướng dẫn

1. Chương trình quốc gia tương đương cho thị trường Hà Lan được đánh giá. Cho đến nay đã thực hiện đánh giá PEFC Phần Lan, PEFC Thụy Điển, PEFC Bỉ, PEFC Áo, và kết luận là chương trình này tuân thủ.

Tóm tắt• Những nội dung khác nhau của Chương

trình hành động FLEGT có kết nối với nhau

• Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) và Quy định về gỗ của EU (EUTR) củng cố cho nhau: giấy phép FLEGT là bằng chứng về gỗ hợp pháp được EUTR công nhận

• FLEGT: củng cố quản trị lâm nghiệp ở các nước cung ứng

• Chính sách mua sắm công và Quy định về gỗ của EU (EUTR): phương pháp tiếp cận theo nhu cầu Khuyến khích gỗ hợp pháp (và bên vững) Khuyến khích các nước tham gia đàm phán

ký kết Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA)

17

©Proforest

Tất cả thiếu sót, điểm chưa chính xác hoặc quan điểm thể hiện trong tài liệu này là trách nhiệm của các chủ biên. Nó không phản ánh quan điểm hay nó không là quan điểm của BMZ hoặc GIZ.

Các thay đổi và chỉnh sữa trên trên bản chính thức này có thể được thực hiện bởi người hướng dẫn và thục hiện huấn luyện

Tài liệu sẵn có để tải về tại địa chỉ http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-flegt/documents?gterm[0]=2144.

Kinh phí cho việc phát triển và xây dựng bộ tài liệu này là từ nguồn tài trợ từ ngân sách của Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế của Cộng Hòa Liên Bang Đức (BMZ)