указ президента україни №47 2017 — офіційне інтернет представництво президента україни

2/27/2017 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ 47/2017 — Офіційне інтернет-представництво Президента України

http://www.president.gov.ua/documents/472017-21374 1/24

ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ ПЕТРО

ПОРОШЕНКО

Офіційне інтернетпредставництво

Пошук по сайту

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТАУКРАЇНИ 47/2017

Про рішення Ради національної безпеки і

оборони України від 29 грудня 2016 року

«Про Доктрину інформаційної безпеки

України»

Відповідно до статті 107 Конституції України, частинидругої статті 2 Закону України «Про основи національноїбезпеки України» п о с т а н о в л я ю:

1. Увести в дію рішення Ради національної безпеки іоборони України від 29 грудня 2016 року «Про Доктринуінформаційної безпеки України» (додається).

2. Затвердити Доктрину інформаційної безпеки України(додається).

http://www.president.gov.ua/



3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.

Президент України П.ПОРОШЕНКО

25 лютого 2017 року

Введено в діюУказом Президента України

від 25 лютого 2017 року 47/2017

РІШЕННЯРади національної безпеки і оборони України від 29

грудня 2016 року

Про Доктрину інформаційної безпеки України

Розглянувши внесений членом Ради національноїбезпеки і оборони України, Міністром інформаційноїполітики України Ю.Стецем на розгляд Радинаціональної безпеки і оборони України проектДоктрини інформаційної безпеки України, розробленийМіністерством інформаційної політики України, Раданаціональної безпеки і оборони України вирішила:



Схвалити проект Доктрини інформаційної безпекиУкраїни і запропонувати її Президентові України длязатвердження.

Секретар Ради національної безпеки і оборони УкраїниО.ТУРЧИНОВ

ЗАТВЕРДЖЕНОУказом Президента України

від 25 лютого 2017 року 47/2017

ДОКТРИНАінформаційної безпеки України

1. Загальні положення

Застосування Російською Федерацією технологійгібридної війни проти України перетворилоінформаційну сферу на ключову арену протиборства.Саме проти України Російська Федерація використовуєнайновіші інформаційні технології впливу на свідомістьгромадян, спрямовані на розпалювання національної ірелігійної ворожнечі, пропаганду агресивної війни,зміну конституційного ладу насильницьким шляхом або



порушення суверенітету і територіальної цілісностіУкраїни.

Комплексний характер актуальних загроз національнійбезпеці в інформаційній сфері потребує визначенняінноваційних підходів до формування системи захисту тарозвитку інформаційного простору в умовах глобалізаціїта вільного обігу інформації.

Принципи, пріоритети та напрями забезпеченнякібербезпеки України визначені Стратегієюкібербезпеки України, затвердженою УказомПрезидента України від 15 березня 2016 року 96 «Прорішення Ради національної безпеки і оборони Українивід 27 січня 2016 року «Про Стратегію кібербезпекиУкраїни».

Доктрина інформаційної безпеки України (далі –Доктрина) визначає національні інтереси України вінформаційній сфері, загрози їх реалізації, напрями іпріоритети державної політики в інформаційній сфері.

Правовою основою Доктрини є Конституція України,закони України, Стратегія національної безпекиУкраїни, затверджена Указом Президента України від 26травня 2015 року 287 «Про рішення Радинаціональної безпеки і оборони України від 6 травня2015 року «Про Стратегію національної безпекиУкраїни», а також міжнародні договори, згода наобов'язковість яких надана Верховною Радою України.



Терміни, що вживаються у Доктрині, мають такезначення:

стратегічні комунікації – скоординоване і належневикористання комунікативних можливостей держави –публічної дипломатії, зв'язків із громадськістю,військових зв'язків, інформаційних та психологічнихоперацій, заходів, спрямованих на просування цілейдержави;

урядові комунікації – комплекс заходів, щопередбачають діалог уповноважених представниківКабінету Міністрів України з цільовою аудиторією зметою роз'яснення урядової позиції та/або політики зпевних проблемних питань;

кризові комунікації – комплекс заходів, що реалізуютьсядержавними органами України у кризовій ситуації іпередбачають їх діалог із цільовою аудиторією з питань,що стосуються кризової ситуації;

стратегічний наратив – спеціально підготовлений текст,призначений для вербального викладення у процесістратегічних комунікацій з метою інформаційноговпливу на цільову аудиторію.

2. Мета та принципи Доктрини

Метою Доктрини є уточнення засад формування тареалізації державної інформаційної політики,насамперед щодо протидії руйнівному інформаційному



впливу Російської Федерації в умовах розв'язаної неюгібридної війни.

Доктрина базується на принципах додержання прав ісвобод людини і громадянина, поваги до гідності особи,захисту її законних інтересів, а також законних інтересівсуспільства та держави, забезпечення суверенітету ітериторіальної цілісності України.

3. Національні інтереси України в інформаційнійсфері

Національними інтересами України в інформаційнійсфері є:

1) життєво важливі інтереси особи:

забезпечення конституційних прав і свобод людини назбирання, зберігання, використання та поширенняінформації;

забезпечення конституційних прав людини на захистприватного життя;

захищеність від руйнівних інформаційнопсихологічнихвпливів;

2) життєво важливі інтереси суспільства і держави:

захист українського суспільства від агресивного впливудеструктивної пропаганди, передусім з боку РосійськоїФедерації;



захист українського суспільства від агресивногоінформаційного впливу Російської Федерації,спрямованого на пропаганду війни, розпалюваннянаціональної і релігійної ворожнечі, змінуконституційного ладу насильницьким шляхом абопорушення суверенітету і територіальної цілісностіУкраїни;

всебічне задоволення потреб громадян, підприємств,установ і організацій усіх форм власності у доступі додостовірної та об'єктивної інформації;

забезпечення вільного обігу інформації, крім випадків,передбачених законом;

розвиток та захист національної інформаційноїінфраструктури;

збереження і примноження духовних, культурних іморальних цінностей Українського народу;

забезпечення всебічного розвитку і функціонуванняукраїнської мови в усіх сферах суспільного життя на всійтериторії України;

вільний розвиток, використання і захист мовнаціональних меншин та сприяння вивченню мовміжнародного спілкування;

зміцнення інформаційних зв'язків з українськоюдіаспорою, сприяння збереженню її етнокультурної



ідентичності;

розвиток медіакультури суспільства та соціальновідповідального медіасередовища;

формування ефективної правової системи захисту особи,суспільства та держави від деструктивнихпропагандистських впливів;

створення з урахуванням норм міжнародного правасистеми і механізмів захисту від негативних зовнішніхінформаційнопсихологічних впливів, передусімпропаганди;

розвиток інформаційного суспільства, зокрема йоготехнологічної інфраструктури;

безпечне функціонування і розвиток національногоінформаційного простору та його інтеграція уєвропейський і світовий інформаційний простір;

розвиток системи стратегічних комунікацій України;

ефективна взаємодія органів державної влади таінститутів громадянського суспільства під часформування, реалізації державної політики вінформаційній сфері;

забезпечення розвитку інформаційнокомунікаційнихтехнологій та інформаційних ресурсів України;



захищеність державної таємниці та іншої інформації,вимоги щодо захисту якої встановлені законом;

формування позитивного іміджу України у світі,донесення оперативної, достовірної і об'єктивноїінформації про події в Україні до міжнародної спільноти;

розбудова системи іномовлення України та забезпеченнянаявності іншомовного українського каналу в кабельнихмережах та у супутниковому мовленні за межамиУкраїни.

4. Актуальні загрози національним інтересам танаціональній безпеці України в інформаційній

сфері

Актуальними загрозами національним інтересам танаціональній безпеці України в інформаційній сфері є:

здійснення спеціальних інформаційних операцій,спрямованих на підрив обороноздатності, деморалізаціюособового складу Збройних Сил України та іншихвійськових формувань, провокування екстремістськихпроявів, підживлення панічних настроїв, загострення ідестабілізацію суспільнополітичної та соціальноекономічної ситуації, розпалювання міжетнічних іміжконфесійних конфліктів в Україні;

проведення державоюагресором спеціальнихінформаційних операцій в інших державах з метоюстворення негативного іміджу України у світі;



інформаційна експансія державиагресора таконтрольованих нею структур, зокрема шляхомрозширення власної інформаційної інфраструктури натериторії України та в інших державах;

інформаційне домінування державиагресора натимчасово окупованих територіях;

недостатня розвиненість національної інформаційноїінфраструктури, що обмежує можливості Україниефективно протидіяти інформаційній агресії тапроактивно діяти в інформаційній сфері для реалізаціїнаціональних інтересів України;

неефективність державної інформаційної політики,недосконалість законодавства стосовно регулюваннясуспільних відносин в інформаційній сфері,невизначеність стратегічного наративу, недостатнійрівень медіакультури суспільства;

поширення закликів до радикальних дій, пропагандаізоляціоністських та автономістських концепційспівіснування регіонів в Україні.

5. Пріоритети державної політики вінформаційній сфері

Пріоритетами державної політики в інформаційнійсфері мають бути:

1) щодо забезпечення інформаційної безпеки:



створення інтегрованої системи оцінки інформаційнихзагроз та оперативного реагування на них;

удосконалення повноважень державних регуляторнихорганів, які здійснюють діяльність щодо інформаційногопростору держави, з метою досягнення адекватногорівня спроможності держави відповідати реальним тапотенційним загрозам національним інтересам Українив інформаційній сфері;

законодавче врегулювання механізму виявлення,фіксації, блокування та видалення з інформаційногопростору держави, зокрема з українського сегментамережі Інтернет, інформації, яка загрожує життю,здоров'ю громадян України, пропагує війну, національнута релігійну ворожнечу, зміну конституційного ладунасильницьким шляхом або порушення територіальноїцілісності України, загрожує державному суверенітету,пропагує комуністичний та/або націоналсоціалістичний (нацистський) тоталітарні режими таїхню символіку;

визначення механізмів регулювання роботи підприємствтелекомунікацій, поліграфічних підприємств,видавництв, телерадіоорганізацій, телерадіоцентрів таінших підприємств, установ, організацій, закладівкультури та засобів масової інформації, а такожвикористання місцевих радіостанцій, телевізійнихцентрів та друкарень для військових потреб і проведення



роз'яснювальної роботи серед військ та населення;заборони роботи приймальнопередавальнихрадіостанцій особистого та колективного користування іпередачі інформації через комп'ютерні мережі в умовахзапровадження правового режиму воєнного стану;

оптимізація законодавчих механізмів реалізаціїзобов'язань України в межах Європейської конвенції протранскордонне телебачення щодо держав, які не єпідписантами зазначеної Конвенції;

створення і розвиток структур, що відповідають заінформаційнопсихологічну безпеку, насамперед уЗбройних Силах України, з урахуванням практикидержав – членів НАТО;

розвиток і захист технологічної інфраструктуризабезпечення інформаційної безпеки України;

забезпечення повного покриття території Україницифровим мовленням, насамперед у прикордоннихрайонах, а також тимчасово окупованих територій;

розвиток цифрового мовлення, унеможливлення впливуна його інфраструктуру суб'єктів, що пов'язані здержавоюагресором;

побудова дієвої та ефективної системи стратегічнихкомунікацій;



розвиток механізмів взаємодії держави та інститутівгромадянського суспільства щодо протидіїінформаційній агресії проти України;

боротьба з дезінформацією та деструктивноюпропагандою з боку Російської Федерації;

посилення спроможностей сектору безпеки і оборонищодо протидії спеціальним інформаційним операціям,спрямованим на зміну конституційного ладунасильницьким шляхом, порушення суверенітету ітериторіальної цілісності, підрив обороноздатностіУкраїни, деморалізацію особового складу Збройних СилУкраїни та інших військових формувань, загостреннясуспільнополітичної ситуації;

виявлення та притягнення до відповідальності згідно іззаконодавством суб'єктів українського інформаційногопростору, що створені та/або використовуютьсядержавоюагресором для ведення інформаційної війнипроти України, та унеможливлення їхньої підривноїдіяльності;

унеможливлення вільного обігу інформаційної продукції(друкованої та електронної), насамперед походженням зтериторії державиагресора, що містить пропагандувійни, національної і релігійної ворожнечі, зміниконституційного ладу насильницьким шляхом абопорушення суверенітету і територіальної цілісностіУкраїни, провокує масові заворушення;



проведення розвідувальними органами України акційсприяння реалізації та захисту національних інтересівУкраїни в інформаційній сфері, протидії зовнішнімзагрозам інформаційній безпеці держави за межамиУкраїни;

недопущення використання інформаційного просторудержави в деструктивних цілях або для дій, щоспрямовані на дискредитацію України на міжнародномурівні;

2) щодо забезпечення захисту і розвитку інформаційногопростору України, а також конституційного правагромадян на інформацію:

стимулювання розвитку національного виробництватекстового і аудіовізуального контенту, зокрема шляхомстворення системи квотування та проведення цільовихконкурсів на надання грантів;

забезпечення функціонування Суспільного телебачення ірадіомовлення України, у тому числі його належногофінансування;

створення системи мовлення територіальних громад, якасприятиме розширенню комунікативних можливостейта зниженню конфліктності всередині громад;

підтримка вітчизняної книговидавничої справи, зокремаперекладів іноземних творів, забезпечення ниминавчальних закладів і бібліотек;



розвиток правових інструментів захисту прав людини ігромадянина на вільний доступ до інформації, їїпоширення, оброблення, зберігання та захист;

комплексна підтримка розвитку механізмівсаморегуляції засобів масової інформації на засадахсоціальної відповідальності;

підвищення медіаграмотності суспільства, сприянняпідготовці професійних кадрів для медіасфери звисоким рівнем компетентності;

удосконалення законодавчого регулюванняінформаційної сфери відповідно до актуальних загрознаціональній безпеці;

задоволення потреб населення тимчасово окупованихтериторій в об'єктивній, оперативній і достовірнійінформації;

повне покриття території України цифровим та інтернетмовленням замість аналогового і надання рівнихможливостей доступу кожному громадянину доінформаційних ресурсів мережі Інтернет;

формування системи державної підтримки виробництвавітчизняного аудіовізуального продукту;

пропагування, у тому числі через аудіовізуальні засоби,зокрема соціальну рекламу, основних етапів і досвідудержавотворення, цінностей свободи, демократії,



патріотизму, національної єдності, захисту України від

зовнішніх і внутрішніх загроз;

3) щодо відкритості та прозорості держави передгромадянами:

розвиток механізмів електронного урядування;

сприяння розвитку можливостей доступу тавикористання публічної інформації у формі відкритихданих;

інформування громадян України про діяльність органівдержавної влади, налагодження ефективної співпрацізазначених органів із засобами масової інформації тажурналістами;

проведення реформи урядових комунікацій;

розвиток сервісів, спрямованих на більш масштабне таефективне залучення громадськості до прийняттярішень органами державної влади та органамимісцевого самоврядування;

сприяння формуванню культури суспільної дискусії;

4) щодо формування позитивного міжнародного іміджуУкраїни:

ґрунтовне реформування системи представленняінформації про Україну на міжнародній арені;



розвиток публічної дипломатії, у тому числі культурноїта цифрової;

активізація скоординованої інформаційної роботизакордонних дипломатичних установ України;

сприяння поширенню та розвитку системи іномовленняУкраїни;

створення та забезпечення функціонування правовогомеханізму взаємодії державних органів з інститутамигромадянського суспільства з метою інформаційноїпідтримки комерційної, гуманітарної, просвітницької,культурної та іншої діяльності таких інститутів замежами України;

постійний моніторинг пропаганди державиагресора,розроблення та оперативна реалізація адекватнихзаходів протидії;

недопущення використання міжнародногоінформаційного простору в деструктивних цілях або длядій, що спрямовані на дискредитацію України наміжнародному рівні;

реформування системи взаємовідносин з українськоюдіаспорою шляхом забезпечення більш тісної співпраціта проведення ефективних заходів, зокрема в рамкахкомунікацій «від людини до людини»;



участь у міжнародних культурних заходах з метоюпредставлення національної культури та ідентичності;

запровадження міжнародних культурних фестивалів вУкраїні з метою популяризації української культури тарозвитку комунікацій «від людини до людини».

6. Механізм реалізації Доктрини

Рада національної безпеки і оборони України відповіднодо Конституції України та у встановленому закономпорядку має здійснювати координацію діяльностіорганів виконавчої влади щодо забезпеченнянаціональної безпеки в інформаційній сфері.

Кабінет Міністрів України забезпечуватиме здійсненняінформаційної політики держави, фінансуванняпрограм, пов'язаних з інформаційною безпекою,спрямовуватиме і координуватиме роботу міністерств,інших органів виконавчої влади у цій сфері.

На Міністерство інформаційної політики України маютьбути покладені в установленому порядку організація тазабезпечення:

моніторингу засобів масової інформації тазагальнодоступних ресурсів вітчизняного сегментамережі Інтернет з метою виявлення інформації,поширення якої заборонено в Україні;



моніторингу загроз національним інтересам інаціональній безпеці в інформаційній сфері;

сприяння Міністерству закордонних справ України щододонесення офіційної позиції України до іноземнихзасобів масової інформації;

формування поточних пріоритетів державноїінформаційної політики, контролю їх реалізації;

координації діяльності центральних та місцевих органіввиконавчої влади у сфері забезпечення інформаційногосуверенітету України;

урядових комунікацій;

кризових комунікацій, зокрема під час проведенняантитерористичної операції та в особливий період;

вжиття заходів в інформаційній сфері, пов'язаних іззапровадженням правових режимів надзвичайного чивоєнного стану;

розроблення стратегічного наративу і йогоімплементації;

вироблення і впровадження стратегії інформаційногозабезпечення процесу звільнення та реінтеграціїтимчасово окупованих територій;

розроблення та впровадження єдиних стандартівпідготовки фахівців у сфері урядових комунікацій для



потреб державних органів.

Для сприяння координації діяльності органів виконавчоївлади у сфері забезпечення інформаційного суверенітетуУкраїни та взаємодії з іншими державними органами вінформаційній сфері у Міністерстві інформаційноїполітики України може утворюватися в установленомупорядку допоміжний орган.

На Міністерство закордонних справ України має бутипокладено в установленому порядку:

формування та реалізацію стратегії публічної такультурної дипломатії України;

координацію інформаційної діяльності державнихорганів у зовнішньополітичній сфері;

забезпечення просування інтересів України за кордономінформаційними засобами;

забезпечення донесення позиції України до керівництваіноземних держав, парламентів та урядів,зовнішньополітичних відомств, представників бізнесу таекспертних кіл, широкої громадськості, сприянняпросуванню позитивного іміджу України;

сприяння просуванню українських телеканалів укабельні та супутникові мережі за кордоном;

забезпечення налагодження взаємодії з міжнароднимипартнерами як на двосторонній, так і на багатосторонній



основі з метою застосування міжнародного досвіду танайкращих практик у контексті протидії інформаційнимзагрозам.

Міністерство оборони України має забезпечуватифункціонування системи військовоцивільних зв'язків умісцях постійної дислокації та розгортання підрозділівЗбройних Сил України, інших військових формувань, атакож організовувати і забезпечувати:

зв'язки з українськими та іноземними засобами масовоїінформації щодо висвітлення ситуації в районіпроведення антитерористичної операції в Донецькій таЛуганській областях;

протидію спеціальним інформаційним операціям,спрямованим проти Збройних Сил України та іншихвійськових формувань;

супроводження інформаційними засобами виконаннязавдань оборони України;

донесення достовірної інформації довійськовослужбовців Збройних Сил України, іншихвійськових формувань, зокрема через засоби масовоїінформації Збройних Сил України.

Міністерство культури України, Державне агентствоУкраїни з питань кіно, Національна рада України зпитань телебачення і радіомовлення, Державнийкомітет телебачення і радіомовлення України відповідно



до компетенції братимуть участь у забезпеченні захистуукраїнського інформаційного простору відпропагандистської аудіовізуальної та друкованоїпродукції державиагресора; розроблятимуть пріоритетиі стимули розвитку українського кіно, телевізійногоконтенту, книгодрукування, зокрема висвітленнягероїчного спротиву Українського народу російськійагресії.

Служба безпеки України у межах компетенції маєздійснювати:

моніторинг спеціальними методами і способамивітчизняних та іноземних засобів масової інформації тамережі Інтернет з метою виявлення загроз національнійбезпеці України в інформаційній сфері;

протидію проведенню проти України спеціальнихінформаційних операцій, спрямованих на підривконституційного ладу, порушення суверенітету ітериторіальної цілісності України, загостреннясуспільнополітичної та соціальноекономічної ситуацій.

Розвідувальні органи України у процесі здійсненнярозвідувальної діяльності мають сприяти реалізації тазахисту національних інтересів України в інформаційнійсфері за кордоном, протидіяти зовнішнім загрозамінформаційній безпеці держави.



Державна служба спеціального зв'язку та захистуінформації України забезпечуватиме в межахкомпетенції формування і реалізацію державноїполітики у сферах організації спеціального зв'язку,захисту інформації, телекомунікацій та користуваннярадіочастотним ресурсом України.

Національний інститут стратегічних досліджень маєзабезпечити науковоаналітичне та експертнесупроводження процесу формування і реалізаціїдержавної інформаційної політики.

7. Прикінцеві положення

Зважаючи на особливі умови і ведення проти Україниагресивної інформаційної війни не лише на її території,але й у світі, забезпечення реалізації Доктрини можливелише за умови належної координації заходів,здійснюваних усіма державними органами. Ключовізаходи відповідно до положень Доктрини визначатимеРада національної безпеки і оборони України.

Суб'єкти реалізації державної інформаційної політики увзаємодії з інститутами громадянського суспільства вмежах компетенції забезпечують реалізацію Доктрини, атакож за необхідності вносять обгрунтовані пропозиціїщодо корегування її положень.

Глава Адміністрації Президента України І.РАЙНІН



Law

указ президента україни №47 2017 — офіційне інтернет представництво президента україни