Indonesia Menggugat II

“Indonesia Menguggat JilidII”? Oleh KwikKianGie

MenjabarkanPidatoProklamasiCalonWakilPresidenBoediono

“IndonesiaMenggugatJilidII”? �

“INDONESIAMENGGUGATJILIDII”?MenjabarkanPidatoProklamasiCalonWakilPresidenBoediono

PleidooiIr.SoekarnodanDeklarasiDr.Boediono

SetelahIr.Soekarno(bersama-samadenganGatotMangkupradja,Maskun Sumadiredja dan Soepriadinata) ditangkap padatanggal29Desember1929,merekadiadilioleh landraaddiBandungyangberlangsungantaratanggal18Agustus1930sampaitanggal22Desember1930.Padahariitu,Soekarnodankawan-kawandijatuhihukumanpenjara4tahundengantuduhan melanggar pasal 169 dan 153 bis Wetboek vanStrafrecht.PidatopembelaannyaBungKarnomenjadisangatterkenaldiseluruhduniadenganjudul“Indonesieklaagtaan”atau“Indonesiamenggugat”.

Padatanggal15Mei2009Dr.BoedionoberpidatodiBandungdalamrangkamemproklamasikandirinyasebagaicalonwakilpresidendalampemilihantahun2009.Antaralaindikatakanolehnya: ”Bapak Presiden yang saya hormati dan parahadirin, di awal abad ke-20 Bung Karno di kota Bandungini menyatakan Indonesia menggugat. Waktu itu Indonesiamenggugatpenjajahanyangmenjadikannegaraterbelenggu

“IndonesiaMenggugatJilidII”?�

dan merasa kerdil. Di awal abad ke-21 ini, Indonesia jugaselayaknyamenggugat.Kiniyangkitagugatadalahpenjajahanolehkekuatandariluardandaridalam.”

JelasBoedionomenganggapIndonesiasekarangmasihdijajahyang menurutnya selayaknya harus digugat. Implikasinyajelas,yaitukalaunantidiaterpilihsebagaiWakliPresiden,diaakanmenggugatkekuatandariluardandaridalam.Adaduahalyangperludijelaskan.

Beberapapertanyaan

Siapa kekuatan dari luar yang sedang menjajah Indonesia,dansiapapulakekuatandaridalam?Apakahkekuatan luardan kekuatan dalam ini menjajah Indonesia secara sendiri-sendiriataukahbersama-samadalamsebuahkonspirasi,dimanaelitbangsaIndonesianyayangmenjadimitradari luarbertindaksebagaipengkhianatkepadabangsanyasendiri?

Sejak kapan Indonesia dijajah dengan tanggal pidatonyasebagai titik tolak, yaitu tanggal 15 Mei 2009. Apakahmulai tanggal itu Indonesia dijajah dalam bentuk yangada dalam benak Boediono, ataukah sebelumnya sudah.Kalausebelumnyasudah,siapakiranyayangmenjajahdansiapa kiranya kroni dan kompradornya para penjajah yangberbangsaIndonesia(kekuatandaridalam)?Boedionotentudapat mengenalinya dengan akurat karena dia cukup lamamenjadiorangdidalamlingkunganpuncakkekuasaan.

PersamaanBungKarnodenganBoediono

Boediono menyamakan dirinya dengan Bung Karno. BungKarnomenggugatpenjajahanolehpemerintahHindiaBelandayang menjajah Indonesia secara fisik, dengan bayonet, bedil, pelurudanmeriam,armadalautdansebagainya.


Boedionojugainginmenggugatpenjajahanzamansekarangyangtentunyaberbentuklain.Apabentuknyatidakdijelaskan.Sangat mungkin bentuk penjajahan yang ada dalam benakBoedionosamadenganyangditulisolehJenderalRyamizardRyacududalambukunyayangberjudul”PerangModern”.

Intinya yalah bahwa dalam zaman modern sekarang ini,hakikat penjajahan bangsa mangsa oleh bangsa penjajahtidak perlu dilakukan dengan sebutir pelurupun, apalagipasukan dan armada perang. Caranya dengan membentukelit bangsa mangsa yang dijadikan mitranya atau kroniatau kompradornya. Mereka dibantu supaya senantiasamemegang kendali kebijakan ekonomi yang sesuai dengankehendak bangsa penjajah, seperti yang digambarkan olehJohnPilger,BradleySimpson,JeffreyWinters,JohnPerkinsdan12perusakekonomiyang“mengakudosa”dalambuku“AGameasoldasEmpire”.Parakroniinidiyakinkanbahwakebijakan haruslah seliberal mungkin, membangun proyek-proyekraksasadenganhutangdarinegara-negarapenjajahsupayamerekabisamemperolehpendapatanbungadanlabamark up yang tinggi. Implikasipolitiknyasupayasenantiasadicengkeram dan didikte kebijakannya yang senantiasamenguntungkan korporatokrasi negara penjajah. PDBdinaikkanolehbeberapainvestorasingraksasatanpatrickle down effect pada yang miskin. Inikah yang oleh Boedionodisebutdengankata-kata“penjajahdaridalamnegeri”yangmungkinbekerjasamadenganpenjajahdariluar?

Boediono menyamakan dirinya dengan Bung Karno yangsama-sama inginmenggugat atasnamabangsa Indonesia.Yang digugat juga sama, yaitu penjajahan. Pernyataannyasama-sama diucapkan di kota Bandung. Tempat ini begitupentingnyabuatBoedionosehinggaimplisitdidalampidatonyakotaBandungdianggapsebagaifaktoryangmenyamakannyadenganBungKarno.


SayamendugatujuanatautargetpenjajahanolehkekuatanpenjajahyangadadalambenakBungKarnodanBoedionosama, yaitu penghisapan kekayaan bangsa Indonesiaolehbangsaasing, yangdibantuoleh kroni dan kompradorbangsa Indonesia sendiri. Merendahkan dan melecehkanmartabatbangsaIndonesia;Boedionomemakaiistilah“yangmembuatkitamerasaterpurukdantidakbisabangkit”.YangperludiperjelassiapakronidankompradorbangsaIndonesiasendiri?

Perbedaan-perbedaannya

Yangberbeda,Ir.SoekarnolangsungmenghadapihakimketuaMr. Siegenbeek van Heukelom dengan jaksa penuntutnyaseorang Indonesia yang ketika itu berstatus inlander danbernamaR.Sumadisurja.Boedionomenyatakankehendaknyamenggugat kaum penjajah zaman sekarang. Kehendaknyainibarudimintakanizindari“BapakPresiden”,sebutanyangdipakainyadalambagiandaripidatonyayangmenggunakanistilah“IndonesiaMenggugat”.BungKarnodijatuhihukumanpenjara,Boedionoditepukitangan.

Bung Karno seorang inlander yang tidak mungkin bergauldengankekuatanasingpadastratayangsama.BoedionoHis Excellency Prof.Dr.BoedionoyanganggotaDewanGubernurBankDunia.

PerjuanganBungKarnomembawanyakeluarmasukpenjaradan pembuangan. Boediono tidak pernah masuk penjara.Menjaditersangkasajatidakpernah.

Perilaku Bung Karno tidak pernah diarahkan menjadiPresidenRI.DiaberjuangsupayaIndonesiamerdekadenganpengorbananapasaja.Gugatannyasudahmenjadikenyataandan merupakan pengorbanan luar biasa buat dirinya, yangakhirnya memang memerdekakan bangsa Indonesia dari


penjajahan.

Boediono baru memberi pernyataan bahwa penjajahan diabadke21sekaranginiselayaknyadigugat.Jelasjugabahwapernyataantersebutdikemukakanjustruuntukdipilihmenjadiwakilpresiden.Itupuntidakjelassiapapenjajahnyadariluardansiapapenjajahnyayangdaridalamnegerisendiri.Lantasapakah betul dia akan menggugat penjajahan masih harusdibuktikan.

BungKarnohanyaberjuangdanberjuang.KarenatindakannyaituseluruhbangsaIndonesiamenganggapnyasebagainatural leader,sehinggadiamenjadiPresidenRIyangbarumerdeka.Boediono tidak demikian. Gugatannya terhadap kaumpenjajahjustrusebelumdiamelakukanapa-apa.GugatannyabarusebagaipropagandauntukdirinyasupayadipilihsebagaiwakilpresidendibulanJuli2009mendatang.

BungKarnodanPakHartoberbuatsangatbanyak,sehinggarakyatmenganggapnyasebagaiparapemimpinnya.Boedionolain.Diaadalahcalonwakilpresidenyangdalamkampanyepemilihan pilpres tidak boleh mempunyai rasa rendahhati, tidak boleh humble. Dalam kampanye nanti dia harusberkelilingIndonesiamengatakankepadarakyatIndonesia:“Wahairakyatku,akuinioranghebatyangakanmenggugatpenjajahandanmemberantaskorupsi,mereformasibirokrasi.Makapilihlahakusebagaiwakilpresidenmu.”

ApaNeoliberalismeItu?

Dengan dipilihnya Boediono sebagai cawapres-nya SBY,diskusi tentang “neolib” menjadi marak. Namun diskusinyatidakmemberikangambaranyangjelas.

LiberalismeadalahfahamyangsangatjelasdigambarkanolehAdamSmithdalambukunyayangterbitditahun1776dengan


judul“Aninquiryintothenatureandthecausesofthewealthof nations”. Buku ini sangat terkenal dengan singkatannya“The wealth of nations” dan luar biasa pengaruhnya. Diamenggambarkan pengenalannya tentang kenyataan hidup.Intinyasebagaiberikut.

Manusiaadalahhomo economicus yangsenantiasamengejarkepentingannya sendiri guna memperoleh manfaat ataukenikmatan yang sebesar-besarnya dari apa saja yangdimilikinya. Kalau karakter manusia yang egosentris danindividualistik seperti ini dibiarkan tanpa campur tanganpemerintahsedikitpun,dengansendirinyaakanterjadialokasiyang efisien dari faktor-faktor produksi, pemerataan dan keadilan, kebebasan, daya inovasi dan kreasi berkembangsepenuhnya.Prosesnyasebagaiberikut.

Kalau ada barang dan jasa yang harganya tinggi sehinggamemberikan laba yang sangat besar (laba super normal)kepada para produsennya, banyak orang akan tertarikmemproduksibarangyangsama.Akibatnyasupply meningkatdanceteris paribus hargaturun.Kalauhargaturunsampaidibawahhargapokok,ceteris paribus supply menyusutdenganakibat harga meningkat lagi. Harga akan berfluktuasi tipis dengan kisaran yang memberikan laba yang sepantasnyasaja(labanormal)bagiparaprodusen.Halyangsamaberlakuuntukjasadistribusi.

Bukuiniterbitditahun1776ketikahampirsemuabarangadalahkomoditi yanghomogen (stapel producten)sepertigandum,gula,garam,katoendansejenisnya.Lambatlaundayainovasidan daya kreasi dari beberapa produsen berkembang.Adasajadiantaraparaprodusenbarangsejenisyanglebihpandai,sehingga mampu melakukan diferensiasi produk. Sebagaicontoh,garamdikemaskedalambotolkecilpraktisyangsiappakaidimejamakan.Didalamnyaditambahibeberapavitamin,diberimerkyangdipatenkan.Diamempromosikangaramnya


sebagai sangat berlainan dengan garam biasa. Konsumenpercaya,danbersediamembayar lebihmahaldibandingkandengan harga garam biasa. Produsen yang bersangkutanbisamemperolehlabatinggitanpaadasainganuntukjangkawaktuyangcukuplama.Selamaitudiamenumpuklabatinggi(labasupernormal)yangmenjadikannyakaya.

Karena semuanya dibolehkan tanpa pengaturan olehpemerintah,diamulaimelakukanpersainganyangmematikanpara pesaingnya dengan cara kotor, yang ditopang olehkekayaannya. Sebagai contoh, produknya dijual denganharga yang lebih rendah dari harga pokoknya. Dia merugi.Kerugiannya ditopang dengan modalnya yang sudahmenumpuk. Dengan harga ini semua pesaingnya akanmerugidanbangkrut.Diatidak,karenamodalnyayangpalingkuat.Setelahparapesaingnyabangkrut,dengankedudukanmonopolinyadiamenaikkanhargaproduknyasangattinggi.

Contoh lain: ada kasus pabrik rokok yang membeli rokokpesaingnya, disuntik sangat halus dengan cairan sabun.Lantas dijual lagi ke pasar. Beberapa hari lagi, rokoknyarusak, sehingga merknya tidak laku sama sekali, pabriknyabangkrut.

Yang digambarkan oleh Adam Smith mulai tidak berlakulagi. Karena apa saja boleh, pengusaha majikan mulaimempekerjakansesamamanusiadengangajidanlingkungankerjayangdiluarperikemanusiaan.Puncaknyaterjadidalamerarevolusiindustri,yangantaralainmengakibatkanbahwaanak-anakdanwanitahamildipekerjakanditambang-tambang.Wanitamelahirkandalamtambangdibawahpermukaanbumi.Mereka juga dicambuki bagaikan binatang. Dalam era ituseluruhduniajugamengenalperbudakan,karenapemerintahtidakbolehcampurtanganmelindungiburuh.

Dalam kondisi seperti ini lahir pikiran-pikiran Karl Marx.

“IndonesiaMenggugatJilidII”?10

Banyak karyanya, tetapi yang paling terkenal menentangAdam Smith adalah Das Kapital yang terbit di tahun 1848.Marx menggugat semua ketimpangan yang diakibatkanoleh mekanisme pasar yang tidak boleh dicampuri olehpemerintah.Marxberkesimpulanbahwauntukmembebaskanpenghisapanmanusiaolehmanusia, tidakbolehadaorangyangmempunyaimodalyangdipakaiuntukberproduksidanberdistribusi dengan maksud memperoleh laba. Semuanyaharus dipegang oleh negara/pemerintah, dan setiap orangadalahpegawainegeri.

Dunia terbelah dua. Sovyet Uni, Eropa Timur, China, danbeberapa negara menerapkannya. Dunia Barat mengakuisepenuhnya gugatan Marx, tetapi tidak mau membuangmekanisme pasar dan kapitalisme. Eksesnya diperkecildengan berbagai peratutan dan pengaturan. Setelah duasistem ini bersaing selama sekitar 40 tahun, persaingandimenangkanolehBarat.

Makatidakadalaginegarayangmenganutsistemkomunismea la Marx-Lenin-Mao. Semuanya mengadopsi mekanismepasar dan mengadopsi kaptalisme dalam arti sempit, yaitudibolehkannyaorangperorangmemilikikapitalyangdipakaiuntukberprodukidanberdistribusidenganmotifmencarilaba.Tetapi kapital yang dimilikinya harus berfungsi sosial. Apaartinya dan bagaimana perwujudannya? Sangat beragam.Keragaman iniberarti jugabahwakadarcampur tangannyapemerintah jugasangatbervariasidariyangsangatminimalsampaiyangbanyaksekali.

SiapaKaumNeolib?

Orang-orang yang menganut faham bahwa campur tanganpemerintah haruslah sekecil mungkin adalah kaum neolib;mereka tidak bisa mengelak terhadap campur tangannyapemerintah, sehingga tidak bisa lagi mempertahankan

“IndonesiaMenggugatJilidII”? 11

liberalisme mutlak dan total, tetapi toh harus militanmengkerdilkanpemerintahuntukkepentingankorporatokrasi.Jadi walaupun yang liberal mutlak, yang total, yang laissez fair laissez aller danlaissez fair laissez passer,yangcut throat competition danyangsurvival of the fittest mutlaksudahtidakbisadipertahankanlagi,kaumneolibmasihbisamembiarkankekayaanalamnegarakitadihisaphabisolehparamajikannyayangkaumkorporatokratdengandukunganBankDunia,BankPembangunanAsiadanIMF.

Boedionoperlumelakukansoul searchingyangmendalam

MeledaknyadebattentangneolibtidakdapatdipisahkandaripersepsiyangdimilikisangatbanyakorangbahwaBoedionoadalah personifikasi dari aliran neolib di Indonesia. Bahkan beliaulah yang dewasa ini dianggap sebagai pemimpin kaumneolib Indonesia,yangdianggapsamadansebangundengankelompok yang terkenal dengan sebutan “The Berkeley Mafia”.

Tidak hanya itu, banyak yang mempunyai dugaan danperasaan bahwa dipilihnya Boediono sebagai calon wakilpresidenadalahhasildesakandari“kekuatandariluar”.IstilahiniyangdipakaiolehBoedionosendiridalampidatonya,yangmerasaselayaknyamenggugatpenjajahanyangmasihadadalamabadke21ini,baikyangdari luarmaupunyangdaridalam.

Dugaan inibertambahbesarsetelahBoedionomenyatakankepada The Jakarta Post tanggal 25 Mei 2009 bahwapenerimaannyasebagaicalonwakilpresidenadalahkarenaadanyaarusbesaryang tidakmampuditolaknya(Boedionosaidhisnominationwasa“bigstream”hecouldnotresist”).

Karena itu, untuk kepentingan seluruh bangsa yang bagianterbesarnyasedangsangatmenderitakemiskinan,kebodohan,kurang sehat jasmani dan rokhaninya, keterbelakangan,


apakah betul bahwa dirinya didorong oleh kekuatan asinguntukmenerimapencalonannyasebagaiwakilpresiden?

Untuk kepentingannya sendiri juga, rasanya sangat perlubeliau memberikan penjelasan yang sejujurnya dan masifkepadarakyatyangakanmelakukanpilihannyapadatanggal8Juli2009.

Apakahdalamkarirnyayangpanjangdalamkedudukanyang tinggi di birokrasi Boediono ikut berperan dalamsegalasesuatuyangtergambarkandalamtulisanini?

Boediono berkarir dalam kedudukan sangat tinggi dalamkepemimpinan negara, yaitu berturut-turut sebagai DirekturBankIndonesia,Menteri/KepalaBappenas,MenteriKeuangan,Menko Perekonomian, Gubernur BI, dan sekarang CalonWakilPresidenRIuntukperiode2009-2014.

Banyak yang menilai bahwa Boediono ikut berperan cukupbesardalamsegalasesuatuyangdigambarkandalamtulisanini. Maka rasanya beliau perlu menjelaskannya kepadarakyat,karenaposisinyasebagaicalonwakilpresidendengankemungkinansangatbesarakanterpilih.

Bagaimana gambaran penjajahan dan siapa parapelakunya?

DenganjelasdikatakandalampidatoBoedionobahwadiabad21 inipenjajahanmasihada.Sayangseribusayangbahwadiatidakmenjelaskantentangapadanbagaimanapenjajahanzamansekarangitu?

Karenaitu,izinkanlahsayamenjelaskannyadaripengenalanoranglainyangmempelajarinyadenganseksamadanmenurutsaya dapat dipertanggung jawabkan kebenarannya, yaituyang ditulis oleh John Pilger dalam bukunya yang berjudul

“IndonesiaMenggugatJilidII”? 1�

“TheNewRulersoftheWorld.”

Saya kutip seakurat mungkin dengan terjemahan ke dalambahasaIndonesiaolehsayasendirisebagaiberikut.

“Dalam bulan November 1967, menyusul tertangkapnya‘hadiah terbesar’, hasil tangkapannya dibagi.TheTime-LifeCorporationmensponsorikonperensiistimewadiJenewayangdalamwaktutigaharimerancangpengambilalihanIndonesia.Parapesertanyameliputiparakapitalisyangpalingberkuasadidunia,orang-orangsepertiDavidRockefeller.Semuaraksasakorporasi Barat diwakili: perusahaan-perusahaan minyakdan bank, General Motors, Imperial Chemical Industries,BritishLeyland,BritishAmericanTobacco,AmericanExpress,Siemens,Goodyear,TheInternationalPaperCorporation,USSteel. Di seberang meja adalah orang-orangnya SoehartoyangolehRockefellerdisebut“ekonoom-ekonoomIndonesiayangtop”.

“DiJenewa,TimSultanterkenaldengansebutan‘theBerkeleyMafia’, karena beberapa di antaranya pernah menikmati beasiswa dari pemerintah Amerika Serikat untuk belajar diUniversitas California di Berkeley. Mereka datang sebagaipeminta-minta yang menyuarakan hal-hal yang diinginkanolehparamajikanyanghadir.Menyodorkanbutir-butiryangdijualdarinegaradanbangsanya,Sultanmenawarkan:……buruhmurahyangmelimpah….cadanganbesardarisumberdayaalam…..pasaryangbesar.”

Dihalaman39ditulis:“Padaharikedua,ekonomiIndonesiatelah dibagi, sektor demi sektor. ‘Ini dilakukan dengan carayang spektakuler’ kata Jeffrey Winters, guru besar padaNorthwesternUniversity,Chicago,yangdenganmahasiwanyayang sedang bekerja untuk gelar doktornya, Brad Simpsontelah mempelajari dokumen-dokumen konperensi. ‘Merekamembaginya ke dalam lima seksi: pertambangan di satu

“IndonesiaMenggugatJilidII”?1�

kamar, jasa-jasadikamar lain, industriringandikamar lain,perbankandankeuangandikamar lain lagi;yangdilakukanolehChaseManhattandudukdengansebuahdelegasiyangmendiktekan kebijakan-kebijakan yang dapat diterima olehmerekadanparainvestorlainnya.Kitasaksikanparapemimpinkorporasi besar ini berkeliling dari satu meja ke meja yanglain,mengatakaniniyangkamiinginkan:ini,inidanini,danmerekapadadasarnyamerancanginfrastrukturhukumuntukberinvestasi di Indonesia. Saya tidak pernah mendengarsituasiseperti itusebelumnya,dimanamodalglobaldudukdengan para wakil dari negara yang diasumsikan sebagainegaraberdaulatdanmerancangpersyaratanbuatmasuknyainvestasimerekakedalamnegaranyasendiri.

Freeportmendapatkanbukit (mountain)dengan tembagadiPapuaBarat (HenryKissingerdudukdalamboard).SebuahkonsorsiumEropamendapatnikelPapuaBarat.SangraksasaAlcoa mendapat bagian terbesar dari bauksit Indonesia.Sekelompok perusahaan-perusahaanAmerika, Jepang danPerancis mendapat hutan-hutan tropis di Sumatra, PapuaBarat dan Kalimantan. Sebuah undang-undang tentangpenanamanmodalasingyangdenganburu-burudisodorkankepada Soeharto membuat perampokan ini bebas pajakuntuk lima tahun lamanya. Nyata dan secara rahasia,kendalidariekonomiIndonesiapergikeInterGovernmentalGroup on Indonesia (IGGI), yang anggota-anggota intinyaadalahAmerikaSerikat,Canada,Eropa,Australiadan,yangterpenting,DanaMoneterInternasionaldanBankDunia.”

DemikiangambaranyangdiberikanolehBradSimpson,JeffreyWinters dan John Pilger tentang suasana, kesepakatan-kesepakatandanjalannyasebuahkonferensiyangmerupakantitikawalsangatpentingbuatnasibekonomibangsaIndonesiaselanjutnya.

Kalaubarusebelumkrisisglobalberlangsungkitamengenal


istilah “korporatokrasi”, paham dan ideologi ini sudahditancapkan di Indonesia sejak tahun 1967. DelegasiIndonesiaadalahPemerintah.Tetapicounter part-nyacaptain of industries atauparakorporatokrat.

PARAPERUSAKEKONOMINEGARA-NEGARAMANGSA

BenarkahsinyalemenJohnPilger,JosephStiglitzdanmasihbanyakekonomASkenamaanlainnyabahwahutanglahyangdijadikaninstrumenuntukmencengkeramIndonesia?

Dalamrangkaini,sayakutipbukuyangmenggemparkan.BukuiniditulisolehJohnPerkinsdenganjudul:“TheConfessionsof an Economic Hit man”, atau “Pengakuan oleh seorangPerusakEkonomi”.BukuinitercantumdalamNewYorkTimesbestseller list selama7minggu.

Saya kutip sambil menterjemahkannya ke dalam bahasaIndonesiasebagaiberikut:

Halaman 12: “Saya hanya mengetahui bahwa penugasanpertama saya di Indonesia, dan saya salah seorang darisebuah tim yang terdiri dari 11 orang yang dikirim untukmenciptakan cetak biru rencana pembangunan pembangkitlistrikbuatpulauJawa.”

Halaman13:“Sayatahubahwasayaharusmenghasilkanmodelekonometrikuntuk IndonesiadanJawa”. “Sayamengetahuibahwastatistikdapatdimanipulasiuntukmenghasilkanbanyakkesimpulan,termasukapayangdikehendakiolehanalisatasdasarstatistikyangdibuatnya.”

Halaman 15: “Pertama-tama saya harus memberikanpembenaran (justification) untuk memberikan hutang yangsangat besar jumlahnya yang akan disalurkan kembali keMAIN(perusahaankonsultandimanaJohnPerkinsbekerja)


danperusahan-perusahaanAmerikalainnya(sepertiBechtel,Halliburton, Stone & Webster, dan Brown & Root) melaluipenjualanproyek-proyekraksasadalambidangrekayasadankonstruksi.Kedua,sayaharusmembangkrutkannegarayangmenerima pinjaman tersebut (tentunya setelah MAIN dankontraktorAmerikalainnyatelahdibayar),agarnegaratargetituuntukselamanyatercengkeramolehkreditornya,sehingganegara penghutang (baca: Indonesia) menjadi target yangempuk kalau kami membutuhkan favours, termasuk basis-basis militer, suara di PBB, atau akses pada minyak dansumberdayaalamlainnya.”

Halaman15-16:“Aspekyangharusdisembunyikandarisemuaproyektersebutialahmembuatlabasangatbesarbuatparakontraktor,danmembuatbahagiabeberapagelintirkeluargadari negara-negara penerima hutang yang sudah kaya danberpengaruhdinegaranyamasing-masing.Dengandemikianketergantungankeuangannegarapenerimahutangmenjadipermanen sebagai instrumen untuk memperoleh kesetiaandaripemerintah-pemerintahpenerimahutang.Makasemakinbesarjumlahhutangsemakinbaik.Kenyataanbahwabebanhutangyangsangatbesarmenyengsarakanbagiantermiskindari bangsanya dalam bidang kesehatan, pendidikan danjasa-jasa sosial lainnya selama berpuluh-puluh tahun tidakperlumasukdalampertimbangan.”

Halaman 15: “Faktor yang paling menentukan adalahPendapatan Domestik Bruto (PDB). Proyek yang memberikontribusi terbesar terhadap pertumbuhan PDB harusdimenangkan. Walaupun hanya satu proyek yang harusdimenangkan,sayaharusmenunjukkanbahwamembangunproyek yang bersangkutan akan membawa manfaat yangunggulpadapertumbuhanPDB.”

Halaman16:“ClaudiadansayamendiskusikankarakteristikdariPDByangmenyesatkan.MisalnyapertumbuhanPDBbisa


terjadiwalaupunhanyamenguntungkansatuorangsaja,yaituyang memiliki perusahaan jasa publik, dengan membebanihutangyangsangatberatbuatrakyatnya.Yangkayamenjadisemakin kaya dan yang miskin menjadi semakin miskin.Statistikakanmencatatnyasebagaikemajuanekonomi.”

Halaman 19: “Sangat menguntungkan buat para penyusunstrategi karena di tahun-tahun enam puluhan terjadirevolusi lainnya, yaitupemberdayaanperusahaan-perusahaaninternasionaldanorganisasi-organisasimultinasionalsepertiBankDuniadanIMF.”

John Perkins seorang pembual atau fiktif?

Para ekonom kelompok mazhab tertentu yang berfungsisebagaiagenpelaksanadarikorporatokrasidanprinsip-prinsipWashingtonConcensussertamertamengatakanbahwaJohnPerkins itu tidak ada. Itu adalah orang yang fiktif. Kalaupun adaorangnya,diaseorangpemimpidanpembual(fantast).

Kalau memang demikian, bagaimana mungkin bukunyatercantum dalam best seller list selama enam minggu diNewYorkTimes.Seminggusetelahdijualditoko-tokobuku,sudah tercantumsebagaibuku terlarisnomor4di amazon.com. Dalam waktu kurang dari 14 bulan, bukunya telahditerjemahkankedalam25bahasa.Copyright-nyatelahdibelioleh perusahaan film utama di Hollywood.

Saya bertemu dengan seorang insinyur Indonesia yangsampai sekarang masih bekerja di BUMN. Tidak etis buatsayamenyebutkannamanya.BeliaumenceriterakankepadasayabahwabeliaulahyangmenjadipartnernyaJohnPerkinsdiBandungditahun1970.KetikaitubeliautidakmengetahuibahwaPerkinssedangmelakukanperusakanekonomi.Ketikabeliaumembacabukunya,begitumarahnya,sehinggasegeramembuatsangatbanyakcopy yangdibagi-bagikan.


Mereka yang menyebut John Perkins seorang pembualsekaranginibanyaksekaliyangmemegangkekuasaandalambidang ekonomi. Mengapa tidak ada kebutuhan mencaridanmenanyakankepadainsinyuryangditahun1970tanpamengetahuimaksuddantujuanJohnPerkinsbekerjasebagaimitranyadikantorPLNBandung?

AGameasoldasEmpire

John Perkins mengakui bahwa sangatlah sulit menemukanpenerbit,walaupunsetiapkaliparapenerbititumenunjukkanperhatianyangsangatbesar.Tetapipadaakhirnyamenolak.Barupenerbityangke26menyetujuimenerbitkannya.

Apaalasannyadiceriterakandalamkatapengantarnyadalambuku terbaru yang ditulis oleh 12 para perusak ekonomilainnya.Judulbukunyatelahsayakemukakan,yaitu“AGameAsOldAsEmpire”, dansub judulnya “TheSecretWorldofEconomicHitMenandtheWebofGlobalCorruption.”

Semakinkokohnyaneolibdengankonsekuensinya

NamunsayangbahwasejakIbuMegawatimenjabatsebagaiPresiden, kendali ekonomi jatuh ke tangan Berkeley Mafia lagi, yang sejak itu kendali serta kekuasaannya bertambahmutlak.

Konsekuensinya adalah semakin kokohnya liberalisme danmekanismepasarprimitif,dansemakinkokohnyapengaruhasingdalammenentukankebijakan-kebijakanekonomikita.

Tingkatkerusakannyasudahsangatparah.JumlahmanusiaIndonesia yang menderita kemiskinan sudah melampauibatas-batasyangwajar.Infrastruktur,barangdanjasapublikyangkrusialbuattingkatkehidupanyangwajarsudahmerosot


jauhdibawahyangdibutuhkansecaraminimal.

Elit bangsa yang sedang berkuasa dengan dukungandari pembentukan opini publik di dunia semakin gencarmenggambarkanbangsaIndonesiayangsemakinmajudansejahtera. Indikator-indikator yang dikemukakannya adalahstabilitas nilai tukar rupiah, PDB yang meningkat, inflasi yang terkendalidansejenisnya.

Bahwakesemuanyaitumenyesatkandapatkitapahamikalaukita membandingkannya dengan indikator-indikator yangsama selama penjajahan oleh Belanda selama berabad-abad. Dalam zaman penjajahan segala sesuatunya serbateraturdanstabil.PDBHindiaBelandameningkatterus.Itulahsebabnya sampai sekarang kita menyaksikan Wassenaardenganvila-vilayangbesardanmewahdandisebutsebagaidaerah pemukimannya oud Indische gasten (para mantantamudiHindiaBelanda).CirikhasAmsterdamsebagaipusatperdaganganketika itu ialah rumah-rumahbesarsepanjangsungai-sungai buatan. Kebanyakan dari gedung-gedungitu sekarang berfungsi sebagai perkantoran. Dalam zamanpenjajahan adalah rumah-rumah tinggalnya para keluargayangmemperolehkekayaannyadariHindiaBelanda.TetapirakyatIndonesiahidupdengansegobangsehari.

Sekarang juga begitu, kota-kota besar, terutama Jakartaberlimpah-ruah dengan kemewahan. Indikator-indikatoryang selalu didengung-dengungkan serba stabil, walaupunketertiban dan kebersihannya masih kalah dibandingkandengan zaman penjajahan Belanda. Pesawat udara penuhpenumpang, mal-mal mewah padat pengunjung dan jalan-jalan raya macet dengan mobil-mobil mewah. Tetapi ketikaBankDuniamengumumkanbahwagariskemiskinansekarangditetapkanUS$2perhariperorang,50%darirakyatIndonesiamenjadimiskin.


BuatsayadansangatbanyakorangIndonesialainnyayangpedulidanprihatin terhadapnasibbangsa, inilahgambarannegaraIndonesiayangdijajahsecaramodern.KalauiniyangakandigugatolehBoedionoseandainyadiamenangmenjadiwakilpresiden,bersyukurlahkita.

Perangolongankemapananyangtidaktampaklagi

Kondisiinitidakdapatdibiarkanolehgolongankemapananyangmasihmempunyaihatinurani.Mengapagolongankemapananyangharusmembalikkanprosesyangmenjuruskanbangsakitakedalamjurangpenderitaan,kemiskinandankenistaan?Karenamerekayangmiskindanmenderitatidakmempunyaikekuatanapapununtukmemperbaikinasibnya.Merekahanyamampumenerawangkelangitdenganwajahtanpaekspresisambilmenerimakematiannyakarenakekuranganmakanandanpelayanankesehatanyangpalingmendasar.

Golongankemapananyangdirinyasendiri tidakmempunyaipersoalan untuk hidup serba kecukupan, tetapi hatinyaterusik, tidak tega menyaksikan penderitaan sesama anakbangsanya itulah yang harus bergerak membela sesamaanakbangsanyayangterinjak,terpinggirkandanternistakanolehelitbangsanyasendiriyangsedangberkuasa,danlebihsenang menjadi kroni dan kompradornya para penghisapbangsa-bangsa lain. Kelompok seperti inilah yang berhasilmemerdekakan bangsa Indonesia dari penjajahan. Parapendirinegarakitaadalahorang-orangberpendidikantinggi,yang kalau mau menjadi pegawai negeri (ambtenaar) padapemerintahan Hindia Belanda menikmati gaji yang sangattinggi.Tetapimerekamemilihkeluarmasukpenjaraketimbangmenjadi pegawai negeri yang menjadi bagian dari birokrasiyangmenghisapbangsanyasendiri.

Golongan kemapanan yang peduli, prihatin dan membelakepentinganyangtertindassudahsangatlamatidaktampak

“IndonesiaMenggugatJilidII”? 21

diIndonesia.

PROSES PENJAJAHAN DALAM PERUNDANG-UNDANGAN DAN KEBIJAKAN-KEBIJAKAN OLEH ELITBANGSAINDONESIASENDIRI

Menujukearahliberalisasisejauhmungkin

Sejak Republik Indonesia berdiri sampai tahun 1967 tidakpernahadarinciankonkretdariketentuanpasal33UUD1945yangbunyinya:“Barangyangpentingbaginegaradancabang-cabangproduksiyangmenguasaihajathiduporangbanyakdikuasaiolehnegaradandipergunakanuntuksebesar-besarkemakmuranrakyat.”

Undang-undangnomor1tahun1967Penjabaranyangkonkretsampaibisamenjadiperaturantidakpernahadasampaitahun1967.DalamtahunituterbitUUno.1tahun1967tentangPenanamanModalAsing.TerbitnyaUUtersebutsebagai tindak lanjutdariKonferensiJenewabulanNovember1967.

Saya kutip pasal 6 ayat 1 yang berbunyi: “Bidang-bidangusaha yang tertutup untuk penanaman modal asing secarapengusahaanpenuh ialahbidang-bidang yangpentingbaginegara dan menguasai hajat hidup rakyat banyak sebagaiberikut:

a.pelabuhan-pelabuhan;b.produksi,transmisidandistribusitenagalistrikuntukumum;c.telekomunikasi;d.pelayaran;e.penerbangan;f.airminum;g.keretaapiumum;


h.pembangkitantenagaatom;i.massmedia.“

UU tentang Penanaman Modal Dalam Negeri di tahun1968

Undang-undangnomor6tahun1968mengenaiPenanamanModal Dalam Negeri pasal 3 ayat 1 sudah mengizinkaninvestorasingmemasukicabang-cabangproduksiyangjelasdisebut “menguasai hajat hidup orang banyak” itu asalkanporsinya modal asing tidak melampaui 49%. Namun adaketentuanbahwaporsiinvestorIndonesiayang51%ituharusditingkatkanmenjadi75%tidaklebihlambatdaritahun1974.

PeraturanPemerintahnomor20tahun1994

Ditahun1994terbitperaturanpemerintahnomor20denganpasal5ayat1yang isinyamembolehkanperusahaanasingmelakukankegiatanusahayangtergolongpentingbaginegaradanmenguasaihajathiduprakyatbanyak,yaitupelabuhan,produksi dan transmisi serta distribusi tenaga listrik umum,telekomunikasi, pelayaran, penerbangan, air minum, keretaapiumum,pembangkitantenagaatomdanmassmedia.”

Pasal 6 ayat 1 mengatakan: “Saham peserta Indonesiasebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (1) huruf asekurang-kurangnya5%(limaperseratus)dariseluruhmodaldisetorperusahaanpadawaktupendirian.”

Apaartinyaini?Artinyaadalahbahwapasal6ayat1UUno.1/1967 mengatakan bahwa perusahaan asing tidak bolehmemasukibidangusahayangtergolongpentingbaginegaradanmenguasaihajathiduporangbanyakbesertaperinciannya.UU no. 6/1968 pasal 3 ayat 1 secara implisit mengatakanbahwaasingbolehmemilikidanmenguasaisampai49%.UUno.4/1982melarangasingsamasekalimasukdidalambidang


usaha pers. PP 20/1994 lalu dengan enaknya mengatakanbahwakalaudidalamperusahaankandunganIndonesianyaadalah5%sudahdianggapperusahaanIndonesiayangdapatmelakukankegiatanusahayangtergolongpentingbaginegaradanmenguasaihajathiduprakyatbanyakbesertaperinciannya,termasukmediamassaJadiPPno.20/1994menentangUUno.1/1967,menentangUUno.6/1968,menentangUUno.4/1982danmenentangjiwapasal33UUD1945.

DalamaspeklainPP20/1994jugamenentangUUno.6/1968pasal 6 yang berbunyi: “Waktu berusaha bagi perusahaanasing,baikperusahaanbarumaupunlama,dibatasisebagaiberikut:

a.Dalambidangperdaganganberakhirpadatanggal31Desember1997;b.Dalambidangindustriberakhirpadatanggal31Desember

1997;c.Dalambidang-bidangusahalainnyaakanditentukanlebihlanjutolehpemerintahdenganbataswaktuantara10dan

30tahun.”

PPno.20/1994menentukanbahwabatasantaraboleholehasing atau tidak adalah kepemilikan oleh pihak Indonesiadengan 5%. Tidak ada lagi pembatasan waktu tentangdikuranginyaporsimodalasing.

Yang sangat menyakitkan juga ialah diambilnya rumusanpasal 33 UUD 1945 secara mentah-mentah, yang laludikatakan bahwa itu sekarang boleh ada di tangan asingdengan kandungan Indonesia 5%. Jadi seperti menantangataumeremehkanUUD1945.

Infra Struktur Summit I

PosisinyahariiniialahyangdikumandangkandiInfraStruktur


SummitolehMenkoPerekonomianketikadijabatolehAburizalBakrie di Hotel Shangrilla. Intinya mengumumkan kepadamasyarakat bisnis dan korporasi di dunia bahwa Indonesiamembuka pintunya lebar-lebar buat investor asing untukberinvestasidenganmotifmemperolehlabadalambidanginfrastrukturdanbarang-barangpubliklainnya.Kepadamasyarakatbisnis dan korporasi diberitahukan bahwa kebijakan akandijuruskanpadaterbukanyahampirsemuapublic goods and services bagiinvestorswasta,termasukinvestorasing.

Infra Struktur Summit II

DalamInfraStrukturSummitIIyangMenkoPerekonomiannyadijabatolehBoediono,pengumumanpendahulunyadiulangilagi. Namun sekarang ditambah dengan penegasan bahwatidakakanadaperbedaanperlakuansedikitpunantarainvestorasingdaninvestorIndonesia.

Kebijakanpemerintahdalambidanginfrastrukturdanpublic goods padaumumnyahanyaakanditanganiolehpemerintahkalau penyediaannya tidak menguntungkan secara komersial.Melaluireformasisektorallambatlaunsemuabarangpublikdaninfrastrukturakandibuatmenguntungkansecarakomersial,sehinggabisadisediakanolehswastadenganmotifmencarilaba.

IniberartibahwarakyatIndonesiaakandijuruskanhanyadapatmenikmatibarangdan jasapublikdenganmembayarhargayang tingginyamemungkinkan investorswastamemperolehlaba daripadanya. Falsafah bahwa perlu ada barang danjasapublikyangpenyediaannyadiadakanatasdasargotongroyong, yaitu dibiayai oleh seluruh rakyat sesuai dengankemampuannya masing-masing melalui sistem perpajakanlambat laun harus diperkecil. Semuanya harus diserahkanpadamekanismepasar.Dengandemikian,secaraperlahan-lahan bangsa Indonesia yang miskin tidak akan dapatmenikmatibarangdanjasapublikdengancuma-cuma.


Apa lagi kalau kebijakan semacam ini ini tidak bersifatliberalisme yang primitif dan masih liar? Di seluruh duniakita mengenal jaringan jalan raya bebas hambatan sangatluasyangdigunakanolehsiapasajadengancuma-cuma.DiIndonesiatidak.Namanyasaja“jalantol”,yangimplisitberartibarangsiapainginmenggunakanjalanrayabebashambatanharusmembayartariftol.

Undang-Undang tentang Penanaman Modal nomor 25tahun2007

Undang-Undangtersebutmenggantikansemuaperundangandan peraturan dalam bidang penanaman modal. Butir-butirpokoknyadapatdikemukakansebagaiberikut.

Pasal 1 yang mendefinisikan “Ketentuan Umum” yang mempunyai banyak ayat itu intinya menyatakan tidak adaperbedaanantaramodalasingdanmodaldalamnegeri.

Pasal 6 mengatakan: “Pemerintah memberikan perlakuanyang sama kepada semua penanam modal yang berasaldarinegaramanapunyangmelakukankegiatanpenanamanmodaldiIndonesia...”

Pasal7menegaskanbahwa“Pemerintahtidakakanmelakukantindakannasionalisasiataupengambilalihanhakkepemilikanpenanamanmodal,kecualidenganundang-undang.”

Pasal8ayat3mengatakan“Penanammodaldiberihakuntukmelakukantransferdanrepatriasidalamvalutaasing”,yangdilanjutkandenganperinciantentangapasemuayangbolehditransfer, yaitusebanyak12 jenis,dariasampaidengan l,yangpraktistidakadayangtidakbolehditransferkembalikenegaraasalnya.


Pasal12mengatakanbahwasemuabidangusahaataujenisusaha terbuka bagi kegiatan penanaman modal, kecualiproduksi senjata dan bidang usaha yang secara eksplisitdinyatakantertutupberdasarkanundang-undang.

Hak atas tanah menjadi 95 tahun untuk Hak Guna Usaha, 80tahununtukHakGunaBangunandan70tahununtukHakPakai.

KECENDERUNGANLIBERALISASIPENUHDANSURVIVAL OF THE FITTEST

Denganseluruhrangkaiankebijakanyangtelahdikemukakantadi, menjadi sangat jelas garis kebijakan yang konsistensejak tahun1967.Kebijakan itu ialah semakinmengecilnyaperanpemerintahdalambidangpengadaanbarangdanjasayang tergolong dalam barang dan jasa publik, atau barangdan jasa yang pengadaannya membutuhkan dana sangatbesar, tetapimerupakankebutuhanpokokmanusia.Karenakebutuhan dana yang sangat besar itu, sifatnya selalumenjadimonopolistik.Karenasifatmonopolistikitudipegangsepenuhnyaolehperusahaanswastayangmotifnyamencarilaba, maka rakyat yang sangat membutuhkannya harusmembayar dengan harga yang tingginya mencukupi untukmemberi laba yang menarik bagi investor swasta. Karenaitu, yang mampu menggunakan barang dan jasa publikialah perusahaan-perusahaan besar dan perorangan yangtergolongkaya.

Kewajibanpemerintahuntukmengadakannyasecaragotongroyongmelaluiinstrumenpajaksetahapdemisetahapdibuatminimal. Banyak sekali barang dan jasa publik yang akandijadikanobyekmencari laba,dandalamberlombamencarilaba itu tidakada lagiperbedaanantara investorasingdaninvestorIndonesia.

Semuanya didahului dengan mempengaruhi pikiran dan


pembentukan opini publik dalam bidang mekanisme pasar,liberalisasi, swastanisasi dan globalisasi yang cakupannyasebanyak dan tingkat keterbukaannya sejauh mungkin,yang harus memusnahkan nasionalisme dan patriotisme.Elit negara-negara mangsa harus diyakinkan dan diberipemahaman bahwa nasionalisme dan patriotisme sudahsangatketinggalanzaman.Orangmodernharusmemahamiglobalisasiyangmerupakanthe borderless world.Nasionalismedan patriotisme bagaikan katak dalam tempurung denganwawasan yang sangat sempit.Demikianlahpikiran, paham,penghayatanyangberlakupadaelitbangsayangmemegangkekuasaanekonomisejaktahun1967sampaisekarang.

Pusat dari indoktrinasi paham seperti dikemukakan di atasadalahAmerikaSerikat.Namun tengoklahapasemuayangdilakukan oleh Amerika Serikat dalam bidang proteksi,melindungi warga negaranya sendiri. Tidak saja defensifdenganmenutuppintumasuknegaranyadalambidangapasajadandengantarifsetinggiberapasajakalaudirasaperlu.Tetapi kalau perlu melakukan agresi, menangkap PresidenNoriega di negaranya sendiri yang lantas dipenjarakan diAS.Irakdihancurleburkandengandalihmempunyaisenjatapemusnah massal yang akan dipakai untuk memusnahkanumat manusia. Tidak kurang dari Tim Ahli PerserikatanBangsa-BangsayangdiketuaiolehHansBlik,yangsebeluminvasiASkeIrakmenyatakanbahwadiIraktidakadasenjatapemusnahmassal.

TohIrakdiserbu,PresidenSaddamHuseindihukumgantung,semua peninggalan sejarah yang begitu pentingnya untukperadaban umat manusia dimusnahkan, manusia dalamjumlah sangat besar terbunuh, yang akhirnya pasukan ASsendiritidakmenemukansenjatapemusnahmassal.

SayamengemukakaninisemuanyahanyamembeoparaelitAS sendiri yang menyuarakan hal-hal yang sama. Bahwa


sayakutipdalamtulisaniniuntukmenggambarkanbahwadikalanganelitmashab tertentudi Indonesiaberlakupepatah“Gurukencingberdiri,muridkencingberlari.”

Beberapakenyataananehyangsamasekalitidaklogis

Sampaisekarang,sekitar90%dariminyakkitadieksploitasioleh perusahaan-perusahaan minyak asing. Tambang kitadikedukolehpemodalasing,danhasilyangmilikmerekaitudicatatolehBiroPusatStatistikkitasebagaiProdukDomestikBrutoIndonesia.BangsaIndonesiakebagianroyaltidanpajakyang relatifsangatkecil.Hasil tambangdanmineralsangatmahal yang milik pemodal asing itu ketika diekspor dicatatoleh Biro Pusat Statistik sebagai Ekspor Indonesia yangmeningkat. Sejak tahun 1967, tanpa membunuh siapapun,elit bangsa Indonesia sendiri telah menyerahkan segala-galanyakepadakekuatan-kekuatannonIndonesiayanglebihkuatdanlebihraksasa.Apakahitukarenakebodohan,karenapengkhianatan,ataukahkarenakeyakinanbahwaliberalisme,dan fundamentalisme pasar dihayatinya bagaikan agamaadalahhalyang tidak jelas. InikahyangakandigugatolehBoediono? Dan apakah yang akan digugat para teknokratyang dalam konperensi Jenewa bulan November tahun1967dipimpinolehProf.WidjojoNitisastro?DimanaposisiBoediono antara para teknokrat yang disebut “Bekerley Mafia” danparaekonomyangdisebut“BlogPerubahan.”

LIBERALISASIYANGJELASMELANGGARKONSTITUSI

Liberalisasidanmekanismepasaryangdihayatinyabagaikan“agama” telah diberlakukan sedemikian jauhnya, sehinggaterang-terangan melanggar Konstitusi, memberlakukankebijakan yang menyesatkan dan membuat rakyat sangatsengsara.

Mahkamah Konstitusi (MK) telah menyatakan bahwa pasal


28 ayat (2) Undang-Undang nomor 22 tahun 2001 tentangMinyak dan Gas Bumi bertentangan dengan Konstitusi.Pemerintah dan DPR sama sekali tidak menghiraukannya.Bahkanseolah-olahmenantang,hargaBBMdinaikkandenganmengacupadapasal28didalamundang-undangnomor22tahun2001 tersebut, yangolehMKdianggappalingkrusialdalam menentang amanat Konstitusi. Ketua MK menulissurat kepada Presiden bahwa kebijakan menaikkan hargaBBMsampai126%,karenaharusekuivalendenganhargaminyak mentah yang terbentuk melalui mekanisme pasardi New York Mercantile Exchange (NYMEX) bertentangandenganKonstitusikita.Surattersebuttidakdihiraukantanpakonsekuensi buatPemerintah,maupunDPRmaupunDPD.KetikaituBoedionoMenkoPerekonomian,

Demi mekanisme pasar yang mutlak tanpa pandang bulu,caranya memberi argumen dan penjelasan kepada rakyatjugamelaluipenyesatandankebohongan.DikatakanbahwakalauhargaBBMtidakdisamakandenganekuivalennyahargaminyakmentahyangterbentukdiNYMEX,pemerintahharusmengeluarkanuangRp.115trilyununtukmensubsidi.Uangitutidakada.MakahargaBBMdinaikkan.Sebagaicontoh,hargabensinpremiumdinaikkandariRp.2.700perlitermenjadiRp.4.500perliter.Ketikaitu,hargaminyakmentahdiNewYorkUS$ 60 per barrel. Dengan kenyataan bahwa biaya-biayauntukpenyedotan,pengilangandantransportasisebesarUS10perbarrelatauRp.630perliter(denganasumsikursUS1=Rp.10.000),hargabensinpremiumyangRp.4.500perlitersamadenganhargaminyakmentahsebesarRp.61,5perbarrel(1barrel=159liter).

Kitamembacadanmenyaksikanbetapabagianterbesardarirakyat serta merta menjadi miskin dan sangat menderita.Bersamaandenganitukitasaksikanbermunculannyastasiun-stasiunpenjualanbensinolehShell,Petronas,yangakandisusuldenganperusahaan-perusahaanminyakasinglainnya.

“IndonesiaMenggugatJilidII”?�0

Dalam menaikkan harga BBM, Pemerintah mengemukakandan menjelaskannya kepada publik menggunakan istilah“subsidi” yang disamakan dengan pengeluaran uang tunai,padahaltidakdemikiankenyataannya.Kalaukitamengambilbensinpremiumsebagaicontoh,uangtunaiyangdikeluarkanRp.630per liter.Seperti telahberkali-kalidijelaskan,ketikaitunilai tukarrupiahadalahRp.10.000perdollarAS.Biayalifting, refining dantransporting seluruhnyaUS$10perbarreldansepertikitaketahui,1barrrel=159liter.

Sebelum dinaikkan, harga bensin premium Rp. 2.700 perliternya,sehinggauntuksetiapliternya,pemerintahkelebihanuangtunaisebanyakRp.2.070.Tetapikepadarakyatdikatakanbahwa uang yang dikeluarkan sama dengan “subsidi” yangbukanpengeluaranuangtunai,tetapiperbedaanantarahargaRp.2.700denganRp.4.500perliter(yangsamadenganUS$61,5perbarrel).MakabelumlamaberselangIMFmenyatakanbahwaPemerintahIndonesiasangatkayauangtunai,karenaketambahan Rp. 15 trilyun sebagai hasil menaikkan hargaBBM.

MEKANISMEPASARYANGUNGGULTELAHMEMASUKKANBANYAKINTERVENSIOLEHPEMERINTAH

Bahwasistemmekanismepasarterbuktiungguldibandingkandengansistemperencanaansentralsepertiyangditerapkanoleh negara-negara komunis memang benar validitasnya.Namunmekanismepasaryang“ditemukan”olehAdamSmithdanditulisditahun1776telahmengalamibanyakperubahan.Perubahan-perubahan itu ialah tidak ditabukannya campurtanganpemerintahyangdibutuhkan,agarmekanismepasaryang efisien dapat dikombinasikan dengan intervensi berupa kebijakan-kebijakanpemerintahdenganmaksudmelindungiyang lemah dan memperoleh keadilan serta pemerataandalammenikmatipertumbuhanekonomi.

“IndonesiaMenggugatJilidII”? �1

Dalampidatonyatanggal15Mei2009diBandungBoedionomengatakandengan jelasbahwa:“PerekonomianIndonesiatidak dapat seluruhnya diserahkan kepada pasar bebas.....dsb.”,yanglangsungdisambungdengan“Negaratidakbolehterlalu banyak campur tangan, sebab itu akan mematikankreativitas.Tetapinegarajugatidakbolehhanyatidur.”Buatsaya ini ideologi bukanisme, yaitu bukan diserahkan pasarbebas,tetapijugabukandiaturterlalubanyakolehpemerintah.Yangtidakterlalubanyakituyangsepertiapa?

Berkaitan dengan kata “tidur” yang dipakai oleh Boediono,seniorsemashabdenganBoedionosecaraberkelakarpernahmengatakanbahwa“PDBtumbuhsepanjangmalamsampaipagihariketikapemerintahtidur.”

Sepertidapatkitalihatdariuraiandiatas,secarasistematispraktik penyelenggaraan negara dalam bidang ekonomidiarahkan pada kapitalisme, liberalisme dan mekanismepasardalambentuknyayangpalingawal,palingprimitifdansudah sangat lama ditinggalkan oleh negara-negara EropaBaratdanAmerikaSerikat.

MaksudnyatiadalainuntukmenjadikanIndonesialahanyangsuburuntukdihisapdandijadikansapiperahan.

Dengansistemtersebutyangmenangadalahpemilikmodalbesardanyangkuat.Kompetisiyangmelekatpadamekanismepasartidakdijadikankompetisiyangberadab,tetapidibiarkanmenjadikompetisiyangmenganuthukumrimba,yangmenjadikompetisisalingmemotongleherataucut throat competition.Hasilnyaadalahsurvival of the fittest,sepertiyangdapatkitalihat di Indonesia sekarang ini. Walaupun hampir 64 tahunsudah merdeka secara politik, namun kemerdekaan yangdiidam-idamkan sebagai pintu gerbang emas menuju padakemakmurandankesejahteraanyangadilbuatseluruhrakyat


semakinjauhdarikenyataan.

PENGHANCURANMELALUISISTEMKEUANGAN

Kalau tadi disebutkan peran pemerintah yang semakinminimal dalam produksi dan distribusi barang dan jasa,walaupun termasuk kategori barang dan jasa publik, tidakkalah pentingnya ialah liberalisasi dalam bidang keuangan.Justrusisteminilahyangmerupakanfrontier untukmembuatnegara-negaramangsatergantungdandikendalikan.

Dalambuku yang tadi telahdisebut, yaitu “AGameAsOldAs Empire” Steven Hiatt sebagai editornya menulis bahwa“.....pembayaran dari negara-negara dunia ketiga berjumlahsekitar US$ 375 milyar per tahun atau 20 kali lebih besardarijumlahuangyangditerimanyadarinegara-negarakaya.Sistem ini jugadisebutMarshallPlanyang terbalik,dengannegara-negara dari belahan Selatan dunia memberikansubsidikepadanegara-negarakayadibelahanUtaradunia,walaupunseparuhdarimanusiadiduniahidupdenganUS$2perhari.”(halaman19).

Indonesiamasukkedalamjebakanhutang(debt trap)tersebut.Sejaktahun1967dibentukperkumpulandarinegara-negarakaya yang disebut Inter Governmental Group on Indonesia(IGGI)yangberubahnamamenjadiCGI.PekerjaannyahanyamemberihutangsetiaptahunnyakepadaIndonesia.Denganhutang yang tanpa henti diberikannya sejak tahun 1967sampaisekarang,bangsaIndonesiatidakbertambahmakmurdansejahterasecaraberkeadilan.

Seperti telah disinggung tadi, belum lama berselang BankDunia mengumumkan bahwa garis kemiskinan sekarangpendapatan sebesar US$ 2 per orang per hari. Karena itu,menurutKantorPerwakilanBank IndonesiadiJakarta,50%darirakyatIndonesiamiskin.

“IndonesiaMenggugatJilidII”? ��

Dampak dari jebakan hutang sudah lama sangat terasa.Pertama tentunya besarnya jumlah hutang luar negeri itusendiriyangsudahmelampauibatas-bataskewajarankalaudihitung dengan ukuran Debt Service Ratio (DSR). Tetapipemerintahkemudianmenyajikanangkahutangnegarayangdinyatakan dalam persen dari PDB yang relatif lebih kecil.Permainanstatistiksepertiinidiberlakukanpadasemualini.

WalaupunPemerintahdapatmenunjukkanangkahutangyangterus berkurang kalau dinyatakan dalam persen dari PDB,namun pos pengeluaran APBN untuk pembayaran cicilanhutangpokokdanbungamengambilporsiterbesar.AkibatnyaPemerintah tidak dapat memberikan yang minimal kepadarakyatnya dalam memenuhi kebutuhan hidup yang palingmendasar seperti pendidikan, pelayanan kesehatan dasar,penyediaanairbersih,listrikdanlingkunganyangsehat.

KrisisMoneter/Ekonomi1997danIMF

Sistem ekonomi, terutama sistem moneternya yang sudahdibuat sangat terbuka dan liberal akhirnya mengakibatkankrisismoneterdanekonomiditahun1997yangdisusuldengandepresiyangcukuphebat.KondisimoneterdankepercayaanterhadapIndonesiahancur.RupiahmerosotnilainyadariRp.2.400perdollarmenjadiRp.16.000perdollar.Kepercayaandunia internasional maupun para pengusaha Indonesiasendiri merosot sampai nol. Dalam kondisi seperti ituIndonesiasebagaianggotaIMFmenggunakanhaknyamintabantuannya, yang diberikan dalam bentuk Extended Fund Facility atau yang lebih terkenal dengan sebutan programLetter of Intent.

Padaakhir pemerintahanMegawati sebuahbadanevaluasiindependendidalamtubuhIMFyangbernamaIndependentEvaluation Office mengakui bahwa IMF telah melakukan

“IndonesiaMenggugatJilidII”?��

banyakkesalahandiIndonesia.

DiIndonesia,kesalahanyangpalingmencolokialahdenganditutupnya 16 bank tanpa persiapan yang matang denganakibatBLBIsebesarRp.144 trilyun,ObligasiRekapitalisasiPerbankan sebesar Rp. 430 trilyun beserta kewajibanpembayaranbunganyadengan jumlahRp.600 trilyun,atauseluruhbebanmenjadiRp.144trilyunBLBI,Rp.430trilyunObligasiRekap.danminimalRp.600trilyunbebanbunganya,ataukeseluruhannyaRp.1.174trilyun.KalaukursdollarASkitaambilRp.10.000perdollar,jumlahiniekuivalendengan117,4milyardollarAS.

OR adalah surat pengakuan hutang oleh pemerintah yangdipakaiuntukmeningkatkankecukupanmodaldaribank-bankyangdirusakolehparapemiliknya, tetapisekarangmenjadimilikpemerintah.MenjadinyamilikpemerintahkarenadalamkeadaandaruratpemerintahharusmenghentikanrushdenganBLBI.KarenaBLBIyangdipakaiolehbank-bankswastauntukmenghentikanrush tidakmungkindikembalikan,makadanaBLBIdikonversimenjadimodalekuitimilikpemerintah.SampaidisiniORmerupakan injeksidanaolehpemerintahkepadabankyangmilikpemerintah,yangkejadiannyadalamkeadaandarurat.Mestinyadannalarnya,ORituditarikkembalisambilpulihnyabank-bankmenjadisehatkembali.

Tidakdemikianyangdilakukanolehpemerintahatasinstruksiatau petunjuk IMF. Bank-bank milik pemerintah Indonesiayang di dalamnya ada surat tagihan kepada pemerintah(atau dirinya sendiri) dijual dengan harga murah kepadaswasta,antaranyabanyakswastaasing.ContohyangpalingfenomenaltentangketidakwarasannyakebijakanpemerintahdalambidanginiadalahpenjualanBCA.97%dariBCAsudahmilik pemerintah. Di dalamnya ada OR atau surat hutangpemerintahsebesarRp.60trilyun.IMFmemaksamenjualnyakepadaswastadenganhargayangekuivalendenganRp.10


trilyun.JadiBCAharusdijualdenganhargaRp.10trilyun,danyangmemilikiBCAdenganhargaitusertamertamempunyaitagihan kepada pemerintah sebesar Rp. 60 trilyun dalambentukORyangdapatdijualkepadasiapasaja,kapansajadandimanasaja.

SatuharisebelumpenandatangananpenjualanBCAkepadaFarallon terjadi sidang kabinet terbatas tidak resmi selamatiga jam. Perdebatan sangat sengit. Sebelum tuntas, padajam18.00MenkoDorodjatunmenghentikanrapat,mengajakMenegBUMNLaksamanaSukardimelaporkepadaPresidenMegawati bahwa penandatanganan penjualan keesokanharinya dapat dilakukan. Dalam rapat tersebut hanyaseorangmenteri yangmenentang sangat keras.Semuanyamenyetujui,tentunyatermasukMenteriKeuanganBoediono,yang notabene paling bertanggung jawab atas penciptaanbebankeuangannegarayangdahsyatini.Apakahinibentukpenjajahan yang ingin digugat oleh Boediono? Bukankahlantas menjadi cerita “Boediono menggugat Boediono”?SangatperluBoedionomenjelaskansiapaparapenjajahdaridalamnegeriyangbangsanyasendiri!!

Sebagai catatan perlu saya kemukakan bahwa ketika sayamenjabat Menko EKUIN telah dicapai kesepakatan lisandenganwakilIMFAnoopSinghbahwapenjualanBCAharusmelaluitenderterbuka.SemuaniatmembelidikirimkandalamamploptertutupkepadanotarisyangditunjukbersamaolehIMFdanPemerintahIndonesia.PemerintahberhakmemasukkanamploptertutupyangisinyahargaminimumuntukpenjualanBCA.Kalauhargatertinggidarisemuaminatlebihrendahdarihargaminimumyangditentukanolehpemerintah,penjualanBCAditundadengan6bulan,dandemikianseterusnyasampaikondisiekonomimembaikdanBCAdapatdijualdenganhargayangsamaataudiatashargaminimum.Semuaprinsip-prinsipsamasekalidibuangdalampenjualanBCA.Tidakadahargaminimumyangdisyaratkanolehpemerintah,walaupunketika


saya Kepala Bappenas, dalam rapat antar menteri sudahsaya tegaskan dengan jelas. Bukankah ini berarti bahwakesepakatanyangbisamembuathasilpenjualanBCA tidakmerugiditiadakansegerasajasetelahTimEkonomibergantimenjadiBoedionosebagaimenterikeuangannya?MengapaBoedionobegitungototharusmenjualBCAtepatpadawaktuyangditentukanolehIMFdenganmeniadakankesepakatansebelumnya yang menguntungkan pemerintah? Bukankahini sikap dan praktek yang sepenuhnya menurut pada IMFsecara membabi buta? Apakah praktik semacam ini yangakandigugatolehBoediono?

Buatsayamasihmerupakanpertanyaanbesar,apakahsemuahutangdalamnegeriyangdiciptakanolehIMFdengandukunganoleh beberapa elit Indonesia sendiri itu sebuah kesengajaanataukahsebuahkebodohan?Besarnyahutangdalamnegeriyangdiciptakandalamhitunganminggulebihbesardarihutangluarnegeriyangdiakumulasiselama32tahun.

Hutangluarnegeripemerintah,saldonyaketikaitusekitar80milyar dollarAS, tetapi selama 32 tahun jumlah yang telahdibayarkan berjumlah sekitar 128 milyar dollar AS. Saldoini diukur dengan persen dari PDB yang lantas dianggapsudah rendah. Babak belurnya yang kumulatif sama sekalidilupakan.

LatarBelakangKehancuranSistemPerbankanIndonesia

Biang keladinya lagi-lagi adalah liberalisasi. Dalam bulanOktober 1988 lahir Paket Kebijakan Oktober yang terkenaldengansebutanPAKTO. Isinya liberalisasi perbankanyangmenentukan bahwa dengan modal disetor sebesar Rp. 10milyarseseorangdapatmendirikanbank.Makasertamertasekitar160-anbanklahir.Ditambahdenganyangsudahada,sekitar200bank-bankswastaberoperasidiIndonesia.


Bank-bank PAKTO didirikan, dimiliki dan dikelola oleh parapedagang besar yang sama sekali tidak mempunyai latarbelakang perbankan. Dana masyarakat yang dipercayakandisalahgunakandengancaramemakainyauntukmembiayaipendirian perusahaan-perusahaannya sendiri dengan markup.Makabanksudahkalahclearing.TetapiBankIndonesiaketika itu bukannya menghukum, malahan memberikanfasilitasyangdinamakanFasilitasDiskontoI.Setelahitumasihkalah clearing lagi. Oleh BI juga masih dilindungi denganmemberikanFasilitasDiskontoII.Bank-bankyangdidalamnyasudah rusak tidak terlihatolehpublikyangmempercayakanuangnyauntukdisimpanpadabank-banktersebut.

Dengan terjadinya krisis di tahun1997dan ikut campurnyaIMF dalam penentuan kebijakan moneter dan ekonomi diIndonesia,16bankditutupmendadaktanpapersiapanyangmatangsepertiyangtelahdigambarkandiatas.Kepadaparanasabahnyadikatakanbahwauangnyahilangkarenamerekasalahpilihbank.Tentumerekasangatmarah,karena16banktersebut masih mengiklankan laporan keuangannya yangdiaudit dan dinyatakan sehat. Maka terjadilah rush besar-besaran pada bank-bank yang lain. Dalam kondisi paniklagi, untuk menghentikan rush, bank-bank diguyur denganBLBIsebesarRp.144 trilyun,yangsampaisaat inimenjadikontroversi.

Setelahgejolakperbankanreda,ternyatasangatbanyakbankrusak berat. Pemerintah menginjeksi dengan surat hutangnegara yang dinamakan Obligasi Rekapitalisasi Perbankan(Obligasi Rekap atau OR) sampai jumlah Rp. 430 trilyundenganbebanbungasebesarRp.600trilyun.Bank-bankinimenjadimilikpemerintah.Terusdijualdenganhargamurah,padahaldidalamnyamasihadatagihankepadapemerintahyangbesar.Sebagaicontoh,sayaulangilagikasusBCAyangdijualdengannilaisekitarRp.10 trilyun, tetapididalamnyaada tagihan kepada pemerintah (Obligasi Rekap) sebesar


Rp. 60 trilyun. Jadi pembeli membayar Rp. 10 trilyun, danlangsung mempunyai surat hutang negara sebesar Rp. 60trilyun.BebanbungapertahundariRp.60trilyuniniselamabelumdilunasibesarnyamelebihihasilpenjualanyangRp.10trilyun.

Dampaknya pada besarnya beban hutang pemerintah,baik hutang luar negeri maupun dalam negeri untuk tahunanggaran2006sebesarRp.140,22trilyun,yaitubebanbungasebesarRp.76,63trilyundancicilanhutangpokoknyasebesarRp. 63,59 trilyun. Jumlah ini pengeluaran terbesar setelahkeseluruhanpengeluaranpemerintahpusatdanpemerintahdaerah,baikrutinmaupunpembangunan.

ProspekKeuanganNegaraSangatSuram

Seperti dikemukakan tadi, kalau kita membatasi diri padaObligasi Rekapitalisasi Perbankan saja (OR), jumlahnominalnyaRp.430trilyun.KalausetiaplembarORinidibayartepatpadatanggal jatuhtempo,dengantingkatsukubungayangtercantumpadasetiapOR,kewajibanmembayarbungasebesar Rp. 600 trilyun. Maka Pemerintah tidak bisa lepasdari kewajiban membayar hutang pokok dan bunga yangsecara keseluruhannya Rp. 1.030 trilyun. Ini jumlah yangsangatbesar.

DenganjumlahhutangdalambentukORsebesarini,sangatbesarkemungkinannyabahwaPemerintahtidakakanmampumembayarhutangpokoknyatepatwaktupadatanggal jatuhtemponya.KalauadabagiandariORyangjatuhtempodanditunda pembayarannya, jumlah hutang pokoknya tetap,tetapi kewajiban membayar bunganya membesar. Denganberapa membesarnya tergantung dari berapa besar hutangpokokyangpembayarannyaharusditunda,danditundauntukberapalama.


Tiga pegawai dari BPPN yang bekerja pada BagianSekretariatdanPenelitian,yaitiGatotAryaPutra,IraSetiati,danDamayantimembuatstudidengancaramengembangkan6buahskenario.SkenarioterburukialahkalausetiaplembarORharusditundadengantenoryangsama.Kalauiniterjadi,makakewajibanPemerintahmembayarkeseluruhan jumlahhutang OR ditambah bunganya membengkak menjadi Rp.14.000trilyun.

Makalah mereka yang sedianya akan dipublikasikan dalammajalahBPPNdihentikan,danmerekadipecat.

Besarnya hutang pemerintah dalam bentuk OR besertabesarnya bunga yang harus dibayar menjadi bebansangat berat untuk keuangan negara yang sudah menjadipengetahuanpublik.MenteriKeuanganBoedionomenjaminkepada DPR bahwa dengan skema yang dinamakannyareprofiling atau pengaturan kembali jadwal pembayaran cicilan hutangpokokOR,ORakandapatdiselesaikandalamwaktu8tahundengantambahanpembayaranbungasebesarRp.800milyarsetiaptahunnya.Artinya,jumlahhutangORditambahdenganbunganyayangRp.1.030 trilyunakanketambahanRp.6,4 trilyun saja.Tidak ada orang yang percaya. Setelahitu, kita baca terus menerus betapa seringnya pemerintahmenerbitkan Surat Hutang Negara (SUN), baik dalamrupiah maupun dalam valuta asing. Kita sudah tidak dapatmengikutinya lagi bagaimana perkembangannya bebanhutangpemerintahdewasaini.Yangjelasterasaadalahserbakekurangan uang untuk melindungi bagian terbesar rakyatdarikelaparan,kekuranganpendidikandanpenyakit.

Saya sebagai Menko EKUIN dengan Bambang SudibyosebagaiMenteriKeuanganmempunyairencanakonkretuntukmenarikORterlebihdahulusebelumbank-bankdijualkepadaswasta.Rencanayangkonkretditulisoleh6orangakhliyangsecarasukarelamenyumbangkanpikiran-pikirannyadibawah


pimpinanDradjatWibowo.Kesemuanyapernahdipublikasikandi Kompas dan juga dibukukan dengan fasilitas dariBappenas.KononkabarnyasetelahdijelaskanolehAnthonyBudiawan,(salahsatupenulis)MenteriKeuanganBoediono(dalam pemerintahan Megawati) memahaminya, tetapi tohsemua bank dijual tanpa menarik OR-nya terlebih dahulu.Apaalasannyatidakjelas.KamimendugakerasbahwaBankDuniadanIMFtidakmenyetujuinya.Kalauinibenar,BoedionoketikaitutidakberdayamandiriterhadapBankDuniadanIMF.Kalausekarangmaumenggugat,apakah ini termasukyangakandigugatolehnyakalaudianantinyaterpilihmenjadiWakilPresiden?

TONGGAK-TONGGAK KEBIJAKAN EKONOMI SETELAHPERTEMUANJENEWABULANNOVEMBERTAHUN1967

Setelah kaki-kaki korporatokrasi ditancapkan yang olehJeffrey Winters dikatakan “pengambil alihan ekonomiIndonesia dalam 3 hari”, berbagai istilah dan pengertianyang tidak lazim diciptakan dengan maksud memperlancarterjerumusdanterjeratnyaIndonesiakedalamhutang,yangdijadikan alat penekan untuk memaksakan kebijakan yangpro korporatokrasi. Bahwa hutang luar negeri dijadikan alatpenekanpadanegaradebiturdibantaholehbeberapaakhliekonomi Indonesia yang mencuat ketika tulisan ini sedangdibuat.Sayaperlumenjelaskanbahwasepertidapatdibacadalamtulisanini,yangmengatakaninibukansaya,tetapiparaakhli ekonomi Amerika yang mengaku sebagai pelakunya,yaituJohnPerkinsyangdiperintahkanolehagenCIAClaudiaMartin. Kalau mau membantah jangan membantah saya,tetapi bantahlah Claudia Martin dan John Perkins. SemogaBoediono menggugat mereka berdua yang merencanakandan melakukan penggerojokan hutang kepada Indonesiadengan maksud menggunakannya sebagai leverage gunamemaksakankehendaknya.


Perwujudannya yalah organisasi yang khusus diciptakanbuat negara-negara pemberi hutang yang bernamaIntergovernmentalGrouponIndonesia(IGGI),yangkemudianbergantinamamenjadiConsultativeGroupofIndonesia(CGI).Koordinatornya Bank Dunia, yang bersama-sama denganBank PembangunanAsia dan IMF merupakan trio pemberihutangjuga.

Bentuk-bentuknyaantaralainadalahsebagaiberikut:

• Anggaran negara (APBN) yang jelas defisit disebut berimbang,yangditutupdenganhutangluarnegeri,tetapitidakdisebuthutang.SebutannyadalamAPBN“PemasukanPembangunan”.

•HutangluarnegeridariIGGI/CGIdan3lembagakeuangantidakdisebut“loan”atauhutang,tetapidisebut“aid”ataubantuan.

• Jumlah defisit APBN dihitung tanpa memasukkan cicilan hutang pokok sebagai pengeluaran.Yang dihitung hanyapengeluaranuanguntukmembayarbunga.

Memang kebiasaan internasional seperti ini supaya bisamembandingkandengannegara-negara lain.Tetapikalaujumlah hutang ditambah bunga sudah sekitar 25 % dariAPBN, gambarannya lantas menyesatkan, dan perlumemberikancatatankhusus.

•Anggaran pembangunan dibiayai sepenuhnya dari hutangluarnegeriyangkatanyauntukmenghindaricrowdingoutdidalamnegeri.Tetapiketikakrisisdenganenaknyamembuathutang dalam negeri, yang ditambah dengan kewajibanmembayar bunga menjadi ribuan trilyun rupiah dalambentuk BLBI ditambah obligasi rekap, yang sebenarnyadapatditarikkembalisebelumbank-bankyangmempunyai


obligasirekapinidijualdenganhargamurah.

• BoedionosebagaiMenteriKeuangannyaPresidenMegawatimenyatakandenganyakinbebanhutangakanmeratadanselesaidalamwaktu8tahunsetelahmelakukanapayangolehnya dinamakan reprofiling. Sekarang kedodoran dengan beban sangat luar biasa beberapa tahun mendatang,sepertiyangdiberitakanolehmediamassa.Padatanggal15 Mei 2009 Boediono mencalonkan diri sebagai calonwakilpresidenRI.

• Demikian juga dengan ukuran tentang jumlah hutangluar negeri, apakah sudah melampaui batas yang aman.Tadinyadinyatakandalamrasioantaraekspornetodenganpembayaran cicilan hutang pokok + bunga hutang luarnegeriyangdisebutDebtServiceRatio(DSR).Ketikasudahmenjadi sangat tinggi, ukurannya diubah menjadi dalampersendariPDB.

• Dalam menghitung ukuran tentang ambang batas yangaman, dalam DSR cicilan hutang pokok dihitung sebagaifaktor. Tetapi dalam menghitung Defisit dalam APBN cicilan hutang pokoknya tidak dihitung, karena sudah menjadisangatbesar.

• HutangluarnegeripemerintahIndonesiadinyatakanmasihdalambatasyangnormal,karenadidasarkanataspersendariPDB.LompatandariukuranDSRmenjadipersendariPDBsudahkontroversial.Tetapiyanglebihsubstantifyalahkitaharusmembedakanantarasolvabilitas(solvency)danlikuiditas. Persen dari PDB adalah solvency yang tidakmestilikuid.Karenatidaklikuid,terpaksaberhutangterus.Yang menentukan apakah sebuah negara bangkrut atautidak yalah kemampuannya membayar hutang besertabunganyatepatpadawaktunya(likuiditas),bukanbesarnyahutangdalampersendariPDB.BahwaIndonesiatidaklikuid


terbuktidalameraBoedionosebagaiMenkoEkonomidanSriMulyanisebagaiMenteriKeuanganyangmenerbitkanSUN dalam dollarAS dengan suku bunga antara 10,5%sampai11%.Untukduniausahaswastasaja,tingkatbungaseperti ini tergolong junk bond yang sangat rongsokan.Kalau negara RI memberikan tingkat bunga seperti ini,bagaimana penjelasannya, terutama kalau dibandingkandenganASyangmendekatinolpersen,dannegara-negaralainyangmemberikanbungadepositoantara0,3%sampai2%saja(dalamhaljangkasangatpanjang).

Kalaumaumengemukakansolvabilitasnyasaja,mengapatidaksekalianmenyatakanhutangIndonesiadalampersendari seluruh kekayaan alamnya? Jatuhnya menjadi 0,----persensaja!

• Subsidi BBM dinyatakan sebagai identik denganpengeluaran uang tunai oleh pemerintah, padahal tidakada uang tunai yang dikeluarkan untuk memperolehminyakmentahkecualiyangharusdiimpor.

• Dalamkampanyepemilulegislatifyanglalu,yangdikemukakanterusmenerusmelaluiiklansangatmahalyalahpemerintahmenurunkan harga BBM tiga kali. Tetapi menaikkannyatigakalisebelumnyatidakdisebut.MenaikkannyadariRp.2.700 sampai Rp. 6.000. Menurunkannya hanya sampaiRp. 4.500 saja, tetapi dijadikan bahan kampanye dalamiklan yang sangat mahal. Dalam kampanye mendatang,Boedionoyangcalonwapresdari yangmengiklankan ini,terpaksa harus berbicara tentang hal yang sama sekalitidakbenar.

• Lantassiapayangmaudigugat?Berkaitandenganisuini,bukankahkebijakanmenentukanhargaBBMdi Indonesiamembiarkan dirinya didikte oleh NYMEX? Dan bukankahyangmenjiwainyasupayaperusahaan-perusahaanminyak


asing bisa membuka pompa-pompa bensin di Indonesiadengan laba, karena rakyat dibiasakan membayar hargabensindenganhargayangdidikteolehNYMEX?

• Sampai saat ini pemerintah masih saja menggunakanistilah “subsidi” yang implisit membiarkan dirinya didikteolehNYMEX.Tetapiyangsangataneh,dengankursyangberubah dan harga minyak mentah yang sudah berubahpula, harga BBM masih tetap saja dipertahankan sepertiapaadanya.

ApakahBoedionosebagaigurubesarakanmenggugatnyaberdasarkan nalar ilmu pengetahuannya, ataukah ataspertimbangan politik akan membelanya? Kalau kitamempelajaripikiran-pikiranBungKarno,sangatkonsisten,baik sebagai intelektual maupun sebagai negarawan.Konsistensinya inilah yang membawanya ke berbagaipenjaradanpembuangan.

APA HASIL AKHIR DARI KEBIJAKAN EKONOMI OLEHTIM EKONOMI PEMERINTAH YANG SENANTIASATERDIRI DARI SATU KELOMPOK MASHAB PIKIRAN,DAN BERGANTUNG PADA KAPITALISME PARTIKELIRSERTA KEPERCAYAAN MUTLAK PADA KEAMPUHANMEKANISMEPASAR?

Dimulai dengan pertemuan di Jenewa bulan November1967yangditulissangat ilustratif,dankebijakanyang terusmenerussangatliberalataspendiktean3lembagakeuanganinternasional,makasaatini,setelahhampir64tahunmerdeka,kondisibangsakitadapatdigambarkansebagaiberikut:

• SelamaOrdeBaruPDBmemangmeningkatdenganrata-rata 7 % per tahun, yang sangat dibanggakan oleh TimEkonomi dan diagungkan oleh trio lembaga keuangan


internasionaldanolehparakorporatokratdiseluruhdunia.

PDB adalah penjumlahan dari seluruh produksi barangdan jasa di Indonesia, tanpa mempedulikan siapa yangmemproduksidanbagaimanapembagiannya.Makasekedarsebagaiilustrasi,misalnyaPDByangdalamtahuntertentumencapaiRp.5.000trilyun,sangatmungkindibentukoleh5%dariprodusendiIndonesia,denganbagianyangcukupbesarolehpengusahaasing.

Jadikalauperusahaan tambangasingmengeduksumberdayamineralyangsangatmahalharganya,danpemerintahhanyamemperolehroyaltidanpajak,nilaidarisumberdayamineralyangsangatmahal itumilikperusahaan tambangasing,tetapididalamstatistikkitamasukkedalamProdukDomestik Bruto. Kalau yang milik perusahaan asingdikeluarkan,namanyaProdukNasionalBruto(PNB).PNBtidakpernahdipakaisebagaiindikatorekonomiyangpentingolehTimEkonomiPemerintahyangmemegangkekuasaandankendaliekonomisampaisaatini.

Padawaktumineralyangsangatbesarnilainyaitudiboyongke negerinya, dalam statistik kita dicatat sebagai eksporyangmerupakankomponendariPDB.

Bagaimana pembagian dari PDB yang terus menerusmeningkat itu?Walaupun tidakdapatdijadikangambaranyangakurattentangpembagiannya,sebagaiindikasidapatdikemukakansebagaiberikut.YangmembentukPDBitulahyangmenikmatinilaitambahyangpalingbesar.Tentuadadampak positifnya seperti penciptaan lapangan kerja dansebagainya.

Data tahun 2003 menunjukkan bahwa jumlah seluruhperusahaan 40,199 juta. Yang berskala besar 2.020perusahaanatau0,01%.Yang tergolongUKMsebanyak


40,197jutaperusahaanatau99,99%.

Andil UKM yang 99,99% dari seluruh perusahaan dalampembentukan PDB hanya 56,7%, sedangkan Usahaberskalabesardanraksasayanghanya0,01%ituandilnyasebesar43,3%

Walaupun angka-angka tersebut tahun 2003, kondisinyasekarang tidak banyak berubah. Bahkan mungkin porsiUKMKmenjadisemakinkecil.

AndilUKMdalampenyerapantenagakerjasebesar99,74%.Alangkahtidakadilnya,karenasekianbanyakoranghanyaterlibat dalam UKM yang tentunya pendapatannya jugaminimal.

• Negara kita yang kaya dengan minyak telah menjadiimportirnetominyakuntukkebutuhanbangsakita.Sekitar90% dari minyak kita dieksploitasi oleh perusahaan-perusahaan minyak asing. Pembagian hasil minyak yangprinsipnya85%untukIndonesiadan15%untukkontraktorasing kenyataannya sampai sekarang 70% untukbangsa Indonesia dan 30% untuk perusahaan asing. Inidisebabkankarenapembayaranapayangdinamakancost recovery sampaisekarangtidakhabis-habis.Semuaorangmengetahui bahwa biaya eksplorasi digelembungkan,sehingga cost recovery-nya tidak habis-habis, walaupunsudahlamatidakadaeksplorasilagi.

MinyakmilikrakyatIndonesiaharusdijualkepadarakyatyangmemilikinya dengan harga yang ditentukan oleh New YorkMercantile Exchange (NYMEX); tidak oleh para pemimpinbangsa yang didasarkan atas hikmat kebijaksanaan, sesuaidengankepatutan,dayabelirakyatdannilaistrategisnyadalammembangkitkan sektor-sektor ekonomi lainnya, seperti yangdirencanakansejaksemulaolehparapendiribangsakita.


• Kalaupun mau fanatik mati pada mekanisme pasar yangdihayatinya bagaikan agama, NYMEX bukan pasar yangsempurna. Pertama, volume yang diperdagangkan disanahanya30%darivolumeminyakdunia,sisanyaatasdasar kontrak-kontrak. Kedua, adanya OPEC berartiharga sangat dipengaruhi oleh kartel yang bernamaOPEC ini. Ketiga, NYMEX memperkeruh kompetisi yangdiamanatkan oleh mekanisme pasar, karena ikut-ikutandalam menciptakan future trading dalam pembentukanharga minyak, sehingga harga sangat dipengaruhi olehspekulasi dengan posisi pelaku pasar yang kuat yangmenang.MengapaBoedionomembelamati-matianhargaNYMEXharusmutlakdiberlakukanbuatbangsaIndonesiayanginginmenggunakanminyakmiliknyasendiri?Adakahyangmenyuruh?

ApakahhalsepertiinitermasukpenjajahandalambenaknyaBoedionoyanghendakdigugatnya?

• Masih dalam kebijakan perminyakan, sikap Boedionobersama-samadenganMenterilainnyasangattidakdapatdimengerti,yaitutentangblokCepudanExxonMobil.

TommySoehartomempunyaikontrakdenganExxonMobildalam bentuk Technical Assistance Agreement (TAC)sampai tahun2010.Setelah itumenjadimilikpemerintah.Namunpagi-pagiExxonMobilmintaperpanjangansampaitahun2030yangbentuknyajugaberubahmenjadikontrakbagihasil.KetikaPertaminamasihdalambentukPerserohak memutuskan terletak pada Dewan Komisaris, tetapiharusdengansuarabulat.Mensesneg.BambangKesowotidaksetujuatasdasarpertimbanganyuridis,karenaTACtidakdapatbegitusajadiubahmenjadiKontrakBagiHasil.

Sayamenolakdenganalasansangatprinsipil,yaituharus


dikelolaolehPertaminasendiri.3anggotaDewanKomisarislainnya setuju diberikan kepada Exxon Mobil, termasukBoediono. Perdebatan cukup sengit. Setelah sudah tidakmempunyai argumentasi apapun juga, akhirnya 3 yangproExxonMobilterang-teranganmengatakan:”Indonesia/Pertamina tidak mampu”. Dalam rapat-rapat yangbersangkutan,DirekturUtama,BaihakiHakimmenyatakansanggupdansangatmampumengelolasendiri,mengingatakan pengalamannya 13 tahun sebagai Dirut PT CaltexIndonesia.Boedionomenyatakan tidakmempunyai uang,tetapiDirekturKeuangannyaketikaitu,Ainunmengatakansudahada6bankyangantrimemberikreditkarenadepositminyakdidalamnya600jutabarrel.Karenakeputusanharusaklamasi, keputusan ada di tangan Presiden Megawati.Beliau tidak mengambil keputusan, dan sementara itusaya didatangi dan ditekan oleh DubesAS Ralph BoycedanDirekturExxonMobildariHouston.Sayabersisikukuhsangat tegas menolak dengan argumentasi dari pihakmereka yang sama sekali tidak masuk akal. MerekadidampingiolehDireksiExxonMobilIndonesiayangsangatmembelaboss-nyaorangASitu.ApakahiniyangdirasakanolehBoedionopenjajahandariluar,dengandukungandaridalamyangakandigugatnya?

Dalamkondisideadlock tanpakeputusan,masihdalameraMegawatiBaihakiHakimdipecatdenganalasanyangsamasekalitidaksayaketahuikecualimengatakan:“PakBaihakuHakim itu bagus, tetapi ibaratnya untuk sopir MercedezBenz. Yang kita butuhkan sopir truk”. Maka digantilahBaihaki Hakim dengan Widya Purnama. Diapun ternyatakeras menentang diserahkannya kepada Exxon Mobilsampaitahun2030,sehinggadiapundalamwaktusingkatdipecatlagi.

Begitu SBY menjadi Presiden dan Boediono MenkoPerekonomiannya,langsungsajadiberikankepadaExxon


Mobil. Mengapa berangapan bangsa Indonesia tidakmampumengeksploitasiblokCepu?ApakahiniyangakandigugatolehBoedionosebagaiWapresnantinya?

• Negarayangdikaruniaidenganhutanyangdemikianluasdan lebatnya sehingga menjadikannya negara produseneksportir kayu terbesar di dunia dihadapkan pada hutan-hutan yang gundul dan dana reboisasi yang praktis nihilkarenadikorup.Walaupuntelahgundul,masihsajaterjadipenebanganliaryangdiselundupkankeluarnegeridengannilaisekitar2milyardollarAS.

• Sumber daya mineral kita dieksploitasi secara tidakbertanggung jawab dengan manfaat terbesar jatuh padakontraktorasingdankroniIndonesianyasecaraindividual.Rakyat yang adalah pemilik dari bumi, air dan segalakekayaanalamyangterkandungdidalamnyamemperolehmanfaatyangsangatminimal.

Inikah yang diartikan oleh Boediono dengan istilah“penjajahan dari luar dan dari dalam” yang akan digugatolehnya? Bukankah dia dan senior-seniornya yang se-ideologi dengannya berperan besar dalam pembentukankebijakan-kebijakanyangsepertiini?

• Ikan kita dicuri oleh kapal-kapal asing yang nilainyadiperkirakanantara3sampai4milyardollarAS.

• Jadi pencurian di lautan Indonesia sangat marak dengankerugiannegarayangsangatbesarmencakupikan,pasir,bensin, kayu curian beserta terumbu karang dan flora serta faunalainnya.KetikaSBYmenjabatsebagaiMenkoPOLKAMdalamkabinetMegawatidiBappenaspernahdiadakanrapatdengan para menteri dan panglima TNI, Kapolri besertaKepalaStaftigaangkatan.Topiknya“KeamanandiLaut”.Yangmencuatyalahditenggelamkannyakapal-kapalilegal


dengan bom dari udara. Saya sebagai Kepala BappenasmemperolehtawarankreditdariPerancisuntukmembiayaisistempengenalkapalilegalmelaluitransponderdansatelit.Samasekalitidakadakelanjutannya.

• Sangatbanyakprodukpertaniandiimpor.

• Republik Indonesia yang demikian besarnya dan sudahhampir 64 tahun merdeka dibuat lima kali bertekuk lututharus membebaskan pulau Batam dari pengenaanpajak pertambahan nilai setiap kali batas waktu untukdiberlakukannya pengenaan PPN sudah mendekat, dansekarangtelahmenjadiKawasanBebasTotalbuatnegara-negara lain, tetapi terutama untuk Singapura, sehinggabersama-sama dengan pulau Bintan dan Karimun praktismerupakansatelitnyanegaralain.

Tim Ekonomi menjadikan tidak datangnya investor asingsebagai ancaman untuk semua sikap yang sedikit sajamencerminkan pikiran yang mandiri. Dijadikannya pulau-pulau Batam, Bintan dan Karimun sebagai Free TradeZone totaldenganacamana-ancamanbahwakalautidak,sekianratusperusahaanakanhengkangdsb.

FreeTradeZonetotalberartibahwaantaraBatam,BintandanKarimundenganseluruhduniatidakadabatasan,tetapiantaratigapulautersebutdengansemuawilayahIndonesiaharusdibuatbatasansupaya tidak terjadipenyelundupanyangbesar-besarandanbebastotaljuga.

Sayatidakapriorisertamertamenolak,tetapidibutuhkanperhitungan tentang untung ruginya yang lengkap danakurat, dan ini tidak pernah dipublikasi kalau ada, atausamasekalitidakpernahdibuat.


• Industri-industri yang kita banggakan hanyalah industrimanufaktur yang sifatnya industri tukang jahit danperakitan yang bekerja atas upah kerja yang sangatrendahdibandingkandengannilai tambahyangdiperolehmajikannya.OlehJohnPilger industri-industripengolahanitudisebutsweat shops.

• Sayaberuntungdibolehkanmemutarfilm tersebutdalamsalah satu sidang kabinet. Begitu selesai, Boedionomendatangi saya sambil mengatakan bahwa yangditayangkan itu tadi semuanya tidak benar. Sampai saatini sayamasih tidakmengertimengapadiamerasaperlumengatakan demikian tentang film yang dibuat dengan wawancara langsung dengan para pejabat Bank DuniabesertabanyakwawancaradenganburuhIndonesia.SayatidakdapatmelepaskandiridariperasaanbahwaBoedionoselaluharusmembelaapasajayangproBankDuniadanapa saja yang anti trio Bank Dunia, Bank PembangunanAsiadanIMFharusditentangnya.

• Pembangunandibiayaidenganhutangluarnegerimelaluiorganisasiyangbernama IGGI/CGIyangpenggunaannyadiawasioleh lembaga-lembaga internasional.Sejak tahun1967 setiap tahunnya pemerintah mengemis hutang dariIGGI/CGI sambil dimintai pertanggungjawaban tentangbagaimanadirinyamengurus Indonesia?Mulai tahun laluCGImemangdibubarkan,tetapipembubaranituhanyalahpura-pura. Kenyataannya APBN kita masih sangattergantungpadahutangluarnegeridariBankDunia,BankPembangunan Asia dan negara-negara anggota CGIterpenting.

• Hutang dipicu terus tanpa kendali sehingga sudah lamapemerintahhanyamampumembayarcicilanhutangpokokyang jatuh tempo dengan hutang baru atau dengan caragalilubangtutuplubang.Pembayaranuntukcicilanhutang


pokokdanbunganyasudahmencapai25%ataulebihdariAPBNsetiaptahunnya.

• DalampemerintahanMegawati3jettempurAStipeF-18mengepung1F-16diatasBaweanJawaTimurtanpaizinmemasukiwilayahRI,yangmengawalkapalperangindukyang juga masuk ke dalam wilayah RI tanpa izin. Ketikapilot kita memperingatkan, pesawat F-18 mengeluarkansenjatanya.Setelahpilotkitamengatakantidakmaubakutembak,danhanyamaumenjelaskan,dijawabsingkatolehpilot AS, bahwa setelah mendarat dan pada waktunya,diaakanminta izin.Minta izinsetelahkejadian.Sungguhpelecehandanpenghinaanterang-terangandanluarbiasa,karenaTNIkitamemanghanyamempunyaisatuF-16yangbisaterbangketikaitu.

• Dalam pemerintahan SBY-JK, kapal nelayan Indonesiatidak sengaja tersesat ke dalam wilayah Australia.Seluruh isi kapal dipindahkan ke geladak kapal perangAustralia. Kapal nelayan kita digranat berkali-kalik, dansetiap granat meledak, orang-orang Australia yang adadigeladakkapal itubersoraksorai,danparanelayankitamenangis. Tragedi ini berlangsung terus sampai kapalnelayan Indonesia tenggelam.Adegan ini ditayangkan diTV Indonesia tanpa pemerintahnya berdaya melindungiatau membela para nelayan kita yang naas dan sangatmengenaskan itu. Sepanjang pengetahuan saya tidakpernahadaprotesjugadaripemerintahkita.

• Dalam pemerintahan Megawati telah dirintis membangunindustri pertahanan dengan 4 industri strategis yangsudahkitamiliki.Study-nyadilakukanolehexperts Chinayang dibiayai oleh pemerintah China sebagai hibah.Mereka bekerja keras dan sudah praktis selesai denganstudi tahap pertama. Mereka mengatakan bahwa PTDirgantara mesin-mesinnya sangat bagus, bisa dipakai


untukmembuatbanyakhal.DenganPTPAL,PINDAD,PTDirgantaradanKarakatuSteel,Indonesiasudahbisamulaimembangun industri pertahanan yang sangat lumayantanpa investasi lagi.PemerintahChinaberjanji tidakakanadayangdisembunyikandalamalih teknologi.Alasannyamasukakal,yaituuntukmembantuIndonesiamembangunindustripertahanannyapadatahappalingawalinimemangtidakada teknologi canggihyangharusdiberikankepadaIndonesia.Lainhalnyakalaukitamintasupayamemberikanteknologiluarangkasa.TentanghalinisudahdicekmasukakalatautidaknyadenganPanglimaTNIdanMenkoPolkamyang ketika itu Bapak SBY sendiri. Beliau berminat dansudahbertemudenganPresidentdariGreatWalldiBeijing,industripertahananChina.

Begitu pemerintahan diganti oleh pemerintahan SBY-Kalla,KepaladariExecutingAgency-nya,MenteriBPPTmemanggilsayadanwakilDubesChina,TanWeiWenuntukmenjelaskanbagaimanariwayatnya.Setelahmendengarkanceriterakami,seorang Deputy muda hanya memberi komentar: “WhyChina?”Habislahriwayatperintisanini,dansekarangKrakatauSteel mau dijual. Entah apa nasibnya PT Dirgantara. Yangjelas Indonesia tidak mempunyai industri pertahanan yangmemadaiyangsekarangmenjadipembicaraanramaikarenajatuhnya sekian banyak pesawat udara AU, yang terakhirdenganHerculesdengankorbanjiwabegitubanyak.

Jelas bahwa kecuali kekurangan dana, rapuhnya alutsistakita tidak dapat dilepaskan dari kesengajaan membiarkandiri sendiri dikekang oleh kekuatan-kekuatan Barat. Negarabangsa Indonesiayang lemahseperti inidalampertahananmerupakanbagiandariapayangdinamakan leverage untukmenekanIndonesia.ApakahinimerupakanpenjajahanzamanmodernyangakandigugatolehBoediono?


POKOK-POKOK KEBIJAKAN DALAM MENGHADAPIKRISISGLOBAL

Sejaktahun2008meledakkrisisbalonderivatifkeuangandiASyangdemikianbesardandemikiandahsyatnya,sehinggaseluruh dunia sekarang ini sedang mengalami proses yangmenyakitkandansangattidakmenentu.

KondisiekonomiIndonesiasepertiyangtergambarkandiatastentutidakdapatmenghadapinyadenganmantab,karenatidakadadana,Kecualiitu,rupanyakondisikeuangannegarajugajauhlebihparahdaripadayangdiketahuiolehmasyarakat.

Maka tindakan-tindakannya hanya sporadis dan compang-camping.Marikitatelusurisebagaiberikut:

• Rp.60trilyunAPBN2008tidakdapatdiserapyangberartikontraktif.Tapidigembar-gemborkantahun2009akanadastimulus fiskal Rp. 73,1 trilyun, yang per saldo hanya Rp. 13,1trilyunsajaatauUS$1,062milyar(kursRp12.000perdollarAS).Inihanya0,19%sajadariPDByangRp.7.000trilyun.Katanyaakanbisadicapaimacammacam.MenkoEkonominyaBoediono.

AS yang jumlah stimulus fiskalnya hampir 10% dari PDB-nya,PresidenObamangomongnya tidaksesombongTimEkonomi kita. Dengan jumlah stimulus fiskal sebesar US$ 900 milyar, Presiden Obama hanya berani mengatakanakan menciptakan lapangan kerja sebanyak 3 sampai 4jutaorangdalam2sampai3tahunkedepan.PemerintahIndonesia dengan stimulus fiskal neto sebesar Rp. US$ 1,062milyarmengatakanakanmenciptakanlapangankerjasebesar3jutaorangjuga,yangtidakdirinciselamaberapatahun.Mungkindalamsetahun?


• Dikatakan cadangan devisa cukup banyak, tetapimenerbitkan obligasi dalam dollar dengan suku bungaantara10sampai11%dalamdenominasidollarAS.Kalaukita menaruh uang kita dalam deposito rupiah di bankdalamnegeri,maksimalhanyamendapat9%.Bagaimanamungkin kebijakan seperti ini diwujudkan? Siapa yangmenyuruh?Hatinuranisendiriataukahadakekuatan luaryangdisinyalirolehBoedionodalampidatoproklamasinyasebagaicawapres?

• Sekarang Gubernur BI mengatakan rupiah akan stabil,karena akan mendapat rembesan dollar AS dari uangyang dicetak secara besar-besaran oleh pemerintahAS. Aneh, mereka selalu menganggap mencetak uangadalah kebijakannya orang yang tidak waras. Sekarangmengandalkan pencetakan uang oleh pemerintah ASuntukmenstabilkannilairupiah.KetikaituGubernurBI-nyaBoediono.

DiASsendiridandiEropakebijakandantindakaninidinilaisangatkontroversialdanmenyulutperdebatanyangsedangberlangsung.

• Dalam waktu dua bulan, nilai rupiah merosot dari sekitarRp. 9.000 menjadi Rp. 12.000 atau 33% yang memangmenguatlagi,entahbertahansampaikapan.

Di tahun19691dollar=Rp.378.ThaiBathketika itu20per US$. Sekarang Thai Bath 36 per US$, tapi rupiahsudah sekitar Rp. 10.500 per US. Dalam kurun waktuyang sama, Thai Bath terdepresiasi sebesar 80%, tetapirupiah terdepresasi sebanyak antara 3.075% sampai2.678%.Penurunan ini terjadi selamakendali ekonomiditangan para senior si-ideologinya Boediono. BagaimanamenjelaskannyakalausepanjangperiodeituTimEkonomimendapatpujianterusmenerusdaripersBarat?Bukankah


pujiandanhutangyangdisebut“aid”itudisengajasupayaIndonesia terjerumus ke dalam jebakan hutang? Danprosesnya mendapat dukungan dari kekuatan dari dalamyangkesemuanyaingindigugatolehBoediono?

Inilah secara singkat hasil dari kebijakan Tim Ekonomiyang kiprahnya selalu didasarkan atas FundamentalismeMekanismePasar,danantiBUMNsertaantiCampurTanganPemerintahyangmencukupi.

Apakah ini yang akan digugat oleh Boediono? Kalau ya,sangat mengagumkan, karena Boediono akan menggugatparaseniorse-ideologinya.

PAULKRUGMANDANIMF

Tentang IMF, dalam bukunya terbaru yang berjudul “TheReturnofDepressionEconomicsand theCrisisof2008”dihalaman115PaulKrugmanmenulis tentang kebijakan IMFmenanganikrisisdiIndonesiatahun1997sebagaiberikut:

“Banyak orang berpendapat bahwa sebenarnya IMF danDepartemen Keuangan Amerika Serikat yang de factomendiktekan kebijakan IMF yang menyebabkan krisis, ataupalingtidaksalahmenanganinya(mishandled)yangmembuatkrisissemakinparah.(KKG:MenteriKeuanganASketikaituLarrySummers).Apakahmerekabenar?

Marilah kita mulai dengan bagian yang termudah: dua halyangIMFjelasmelakukankesalahan.

Pertama, ketika IMF diminta bantuannya oleh Thailand,KoreadanIndonesia,merekasegeramendiktekankebijakanfiskal yang ketat, yaitu menaikkan pajak dan mengurangi pengeluaran pemerintah untuk menghindari defisit anggaran. SangatsulitdimengertimengapaIMFmelakukaninikarenadi


Asia(berbedadengandiBrasilsetahunkemudian),tidakadaseorangpun kecuali IMF yang menganggap defisit anggaran sebagaimasalahyangpenting.Upayauntukmemenuhitargetpengetatan anggaran tersebut mempunyai dampak negatifganda untuk negara-negara yang bersangkutan; di manaarahanIMFinidilaksanakan,dampaknyamemperburukresesimelaluipenguranganpermintaan.Kalau tidakdilaksanakan,karena IMF gembar-gembor, mengakibatkan kepanikanbahwa perekonomian seolah-olah tidak terkendali. (KKG:SekarangLarrySummers,TimothyGeithnerdanBernanke,GubernurBankSentralASmenurunkansukubungasampaimendekatinolpersen).

Kedua, IMF menghendaki reformasi “struktural”, yaituperubahan-perubahan dalam bidang-bidang yang tidakada hubungannya dengan kebijakan fiskal dan moneter sebagai persyaratan untuk memperoleh pinjaman dari IMF.Beberapa dari reformasi ini seperti penutupan bank-banksangat diragukan relevansinya dalam menanggulangi krisiskeuangan.Kebijakanlainnya,sepertipenghapusanpemberianmonopolikepadaparakroni-kroninyasangPresidentidakadahubungannyasamasekalidenganmandatataukewenanganIMF. Pemberian monopoli dalam perdagangan cengkehmemanghalyangburuk,contohyangpalingmencolokdaricrony capitalism.Tetapiapahubungannyainidenganpelarianrupiahkedalamdollar?”.

SemuanyainitulisannyaPaulKrugman,bukantulisansaya.BeranikahBoedionoberpolemikdenganPaulKrugman.Kalausetuju dengan Paul Krugman, bagaimana dia menjelaskankebijakannyadimasalampaudanjugakebijakanparaseniorse-ideologinyadalamperiodeyangsejaktahun1967?

BelumlamainidalamkonperensitingkattinggiUniEropa,IMFdisuntikdanasebesarUS$500milyarolehUniEropa,tetapilebihdariUS$450milyarakandipakaiolehUniEropasendiri.


JadiIMFde factosudahmenjadilembagakeuanganregional.ApapendiriandankebijakanWakilPresidenBoediono(kalauterpilih)terhadapIMFdengankedudukannyadewasaini?

“SIHIR” IMF BESERTA KRONINYA TENTANG HUTANGINDONESIAKEPADAIMF

Bersama-sama dengan para penjajah dari dalam yangdikenali oleh Boediono, IMF menyihir bangsa Indonesiadengan mengatakan bahwa Indonesia hebat karena dapatmengembalikan hutangnya yang menumpuk sampai US$9 milyar sebagai hutang yang diberikan sedikit demi sediktsetiapkaliLOIditandatangani.

“Sihir” inimembuat orangpercayabahwa Indonesiahebat,padahaljustrumembayarbungayangtidakadagunanya.

SebelumadakreditdariIMF,cadangandevisaIndonesiasudahmeningkatmenjadiUS$24milyardariUS$14milyar.HutangdariIMFUS$9milyaryangmenjadikankeseluruhannyaUS$33milyar.

KetikaitusudahadayangmendesaksupayahutangyangUS$9 milyar ini dibayar lunas, karena tidak ada gunanya samasekali. Jawabnya: Kalau dibayar lunas, cadangan devisaIndonesia akan anjlok dari US$ 33 milyar menjadi US$ 24milyar,daninimengguncangkankepercayaanduniakepadaIndonesia.

Tidakdikatakanbahwahutangdari IMFyangUS$9milyaritutidakbolehdipakaisamasekalisebelumcadangandevisamiliknyasendiriyangUS$24milyarituterpakaihabissamasekali.Karenaitu,hutangdariIMFyangUS$9milyarhanyarelevankalaupemerintahIndonesiabisamengatakankepadadunia:“CadangandevisamilikkitayangUS$24milyarhabissamasekali,tetapikitaharusbersyukurbahwasaatinimasih


mempunyaicadangandevisaUS$9milyardariIMF.”

Kalau ini yang dikatakan, apakah tidak lebih memperpurukkepercayaan kepada Indonesia dibandingkan denganmengatakan: ”Dengan mengembalikan hutang kita yangUS$9milyarsekarangjuga,kitamasihmempunyaiUS$24milyar.HutangdariIMFyangUS$9milyartidakbolehdipakaisebelum cadangan devisa milik sendiri yang US$ 24 habisterpakai sama sekali. Selama dipertahankan, kita harusmembayarbungatanpabolehmenggunakannya.”

Inilah yang oleh Jenderal Ryamizard Ryacudu dimaksudsebagaipenjajahanmelaluiperangmodern,yaituantaralainpencucianotak(brainwashing)untukmenundukkanlogikanyabangsamangsadalamposisijongkok.

Banyakorangmengemukakankeberatannyamenahanhutangyang tidakdiperlukan itudenganalasanbahwaselamakitamasihberhutang,kitadikenakanpemandoranolehIMFyangdinamakan post program monitoring. Jawaban pemerintahyangmenterikeuangannyaketikaituBoedionoyalahbahwakita memang masih memerlukan post program monitoring ataupemandoranolehIMF.

Sisa hutang yang US$ 9 milyar akhirnya memang dibayarlunas,tetapisangatterlambat,sehinggakitasudahmembayarsangatbanyakbungayangtidakadagunanya.

ARUS BESAR YANG MENJADIKAN BOEDIONO CALONWAKILPRESIDEN

DiharianTheJakartaPosttanggal25Mei2009diberitakanacara perpisahan Boediono dengan staf pengajar diUniversitasGajahMada.Boedionodikutipmengatakan“…his nomination was ‘a big stream’ he could not resist”yangberartibahwapencalonannyaadalaharusbesaryangtidakmampu


ditolaknya.

Sebagai sesama menteri dalam kabinet Megawati, dalamsidang kabinet terakhir Boediono berpamitan dengan sayadan beberapa rekan menteri lainnya, mengatakan: “Adakemungkinanbahwabeberapadarikitaakandimintamasukdalamkabinetlagi.Sayasudahmengambilkeputusanuntukkembalikekampusdansudahpastitidakakanmaumenjadipejabat di pemerintahan lagi. Maka saya berpamitan”, danlantasberjabatantangan.

Konon kabarnya Presiden SBY menelpon Boediono, SriMulyanidanMariE.Pangestuuntukduduksebagaimenteri-menteri ekonomi. Boediono menolak. Jadi konsistendengan “pamitannya”. Namun beberapa minggu menjelangpengumuman reshuffle kabinet saya mendengar bahwaBoedionosedang“digaraphabis-habisan”untukmaududukdalam kabinet sebagai Menko Perekonomian. Jelas sayatidakpercayabahwadia takluk.Ternyatabenarberitayangsaya kira berita burung itu sebagai penggarapan besar-besaran.BoedionomasuklagidalamkabinetsebagaiMenkoPerekonomian.

DariberitaTheJakartaPosttersebutmenjadilebihjelaslagibetapabesararusyangmenekannya,sehinggasekarangdiabahkanmaumenjadiWakilPresiden!Apageranganarusbesaritu?Hatinuranidankecintaannyapadabangsayangbagianterbesarnyasedangmenderita ini,ataukaharusbesaryangdatangnya dari elit dalam negeri, ataukah arus besar yangdatangnyadariluar?HanyaTuhan,BoedionodanSBYyangmengetahuinya.Harapansaya tentunyaBoedionodanSBYjujurdalammenjelaskankepadarakyatnya,karenainiurusansangatpentingdengandampakyangsangatbesarpulapadanasibnegarabangsa inikalaumerekaterpilihdalampilpresbulanJuli2009mendatang.


LAHIRNYA“BERKELEYMAFIA”DANPERANNYASAMPAISEKARANG

Buatsayadanbanyakorang lainnya,di Indonesiamemangadasekelompokakhliekonomidenganideologidankeyakinantertentuyangsangatberkuasadansangatbesarpengaruhnya.Kelompok ini terkenal dengan sebutan “Berkeley Mafia”. Istilah ini sama sekali tidak mengandung pelecehan ataumerendahkan martabatnya. Sebaliknya, yang jelas dalamtulisan ini, istilah ini lahir di Jenewa di tahun 1967 dengankonotasi yangsangat terhormatdanmengagumkanbanyaktokoh dunia Barat, yang oleh David Rockefeller disebutsebagaisekelompokparaakhliekonomiIndonesiayangtop(the top economists of Indonesia).Ketikakabinetdidominasiolehmereka,covermajalahTimememuatfotoparamenterisatupersatudenganjuduldibawahnya“The most qualified cabinet in the world”.

AsalmulanyamemangterdiridarimerekayangmemperolehgelarPh.DdariUniversityofCaliforniainBerkeley.Kelompokinimerupakan intiyangdalamperjalanansejarah Indonesiamembentuk “keturunan-keturunannya”. Maka tidak mungkinmembatasi diri dengan hanya yang lulus dari BerkeleyUniversity saja. Sebutan “anggota Berkeley Mafia” adalah siapasajayangideologidankeyakinannyamerupakanmashabyang sama, yaitu sangat jauh condong pada pasar bebasdengan campur tangan pemerintah yang sekecil mungkin.Maka Boediono yang menurut pengakuannya orang darikampusndeso sangat bisa menjadi anggota Berkeley Mafia. Bahkandimatasangatbanyakorang,dizamansekaranginidialahpemimpinnya.

Para teknokrat hanya profesional dan tidak berpolitik, ataujustrupolitisiyangsangatpiawaidanulung?

Kelompok Berkeley Mafia terkait erat dengan perguruan


tinggi, sehingga memberikan kesan profesional yang tidakberpolitik.Namunsejarahmembuktikanbahwakecanggihandan kepiawaiannya mempertahankan kekuasaan ekonomidalam pemerintahan siapapun juga sejak tahun 1967 tidaktertandingiolehpartaipolitikyangmanapunjuga.

Makakalaudikatakanmurniprofesionalyangtidakberpolitiktidak benar. Saya sendiri mengalami bahwa setelah pakHartotidakberkuasalagi,dalampembukaanKongresPDIdiBali yangbesar-besarandi stadion terbuka,Dr.SriMulyanibeserta banyak akhli ekonomi lainnya hadir. Ketika sayaterheran-heranmenanyakankepadateman,sayamendapatpenjelasan bahwa mereka dibawa oleh Erros Djarot yangdiperkenalkankepadaMegawatisebagaicalon-calonmenteridi dalam kabinetnya kalau Megawati menjadi Presidennantinya. Dan benar, ketika Megawati menjadi Presiden,Menko Perekonomiannya Dorodjatun Kuntjorojakti danMenteriKeuangannyaBoedionoyangsamasekalitidakadahubungannyadenganPDI.SriMulyanimenjadiwakilRIdalampimpinanIMFdiWashingtonDC.

Dalam sidang CGI yang saya ikut menghadirinya sebagaiKepala Bappenas, secara setengah berkelakar MenkoDorodjatunantara lainmengatakanbahwadirinya tidakdaripartai politik.Tetapi dalam zaman reformasi dan demokrasiiniyangserbapartaipolitik,kalautohmaudikatakananggotapartaipolitik,makapartainyaadalah“PartaiUIdiDepok,danparapemimpinnyaadalahProf.WidjojoNitisastrodanProf.AliWardhana.MakadirinyamerasamengetahuiperekonomianIndonesia dengan baik dari kedua guru besar/teknokrat/mantanmenteritersebut”.

Pengototannyaberkuasaketikatidakadadalamkabinet

Dalam waktu sangat singkat setelah KH AbdurrachmanWahidmenjadiPresidenRIdansayadiangkatmenjadiMenko


EKUIN, dibentuk Dewan Ekonomi Nasional (DEN) denganDr. Emil Salim sebagai Ketua dan Dr. Sri Mulyani sebagaisekretarisnya. Setelah itu dengan Keputusan Presidendibentuk lagi Tim Asistensi pada Menko EKUIN. Ketuanyatidak tanggung-tanggung, yaitu Prof. Dr. Widjojo Nitisastrosendiri dan sekretarisnya Dr. Sri Mulyani Indrawati. Merekamengawal saya dan Menteri Keuangan Bambang Sudibyodalamperundinganpenjadwalankembalihutang luarnegeridiParisClub.TidakpernahadaDENdanTimAsistensipadaMenko EKUIN/Perekonomian sebelum dan sesudahnya.SayamerasakandenganjelasbahwakeduaTiminidibentukatau “dipaksakan” pada Gus Dur untuk mengawasi danmengendalikansayayangdianggapmempunyaisikapyangindependen, sangat cenderung tidak mau diatur oleh trioBank Dunia, Bank PembangunanAsia dan IMF. Kecuali itutidakpernahadapemerintahsebelumdansesudahPresidenAbdurrahmanWahidyangTimEkonominyabukandansamasekali tidak berorientasi pada ideologi kelompok BerkeleyMafia kecuali Tim Kwik Kian Gie/Bambang Sudibyo/Jusuf Kalla(MenperindagmerangkapKepalaBULOG).

Semua anggota DEN harus diperbolehkan hadir dan ikutberbicara dalam semua rapat-rapat para menteri dalamlingkungankoordinasiMenkoEKUIN.

KetikasayamelakukankunjungankehormatanpadaMenteriKeuanganASketikaituyangdijabatolehLarrySummers,yangdidampingiolehTimothyGeithner,sayaditegurdengankerasbagaikan pejabat negara jajahan tentang kecenderungansaya atau sikap saya yang tidak mau mengikuti IMF. Sayatercengang karena informasinya tentang apa saja yangdibicarakan dalam kabinet dan dalam rapat koordinasi olehsaya sebagai Menko EKUIN diketahui semua oleh mereka.JadibenaryangdikatakanolehBoedionobahwaadapenjajahdari dalam, yang dalam pengalaman saya tidak beroperasisendiri, tetapibekerjasamadenganpenjajahdari luar.Mari


kitatunggusiapayangakandigugatolehnyasebagaipenjajahdaridalam?

SebagaiMenkoEKUINyangharusberpidatodalamsidangCGI, kepada saya diberikan naskah pidato oleh staf saya.Sayasamasekali tidaksetujudengan isinya.Makakepadastaf saya minta diadakan perubahan-perubahan. Diamengatakankepadasayabahwaitutidakboleh,karenasudahmerupakantradisibahwapidatoMenkoEKUINdalamsidangIGGI/CGIharusdibuatolehBankDunia.Sayabekerjakerasmenulisnya sendiri dengan membuang naskah pidato yangsudahdisiapkan.

SejakitusayamengalamitekananterusmenerusdanPresidenpernah memberitahukan akan memecat saya, tetapi entahmengapa tidak jadi lagi. Maka menjelang reshuffle kabinetsayamengundurkandirisebagaiMenkoEKUINdarikabinetGusDur.

Kesenjangan luar biasa antara yang terlihat dan yangtidakterlihat

Terus menerus saya “dikuliahi” sahabat-sahabat saya yangtermasuk golongan kemapanan dengan kehidupan yangsangat enak, bahwa Indonesia sudah sangat maju, sudahsangatbanyakmall,restoran,rumahdanapartemenmewah,banyak mobil mewah, gedung-gedung apartemen danperkantoranpencakarlangitdansebagainya.

Saya melihat dan melewatinya setiap hari. Yang menjadipertanyaan, berapa persen dari seluruh rakyat kita yangmenikmatikemakmuranyangdikuliahkankepadasaya?

Saya yakin minimal 180 juta dari 230 juta rakyat Indonesiahidupdalamkemiskinanyangsangatparah.KetikasayadiBappenas, saya membentuk 4 regu yang masuk ke desa-


desa kantong-kantong kemiskinan secara sampling untukmelihatdenganmatakepalasendiridanberbicaralangsungdengansesamaanakbangsayangternyatamemangmasihsangat terjajah.GambaranyangselaludidepanmatasayatidakbisahilangdengankehidupansayadikotaJakartayanggemerlapandengankemewahanini.

Gambarantersebut ialahbahwabagian terbesardari rakyatkitayangmemilikisemuakekayaanalamyangadadinegaraini hidup dalam kemiskinan, kenistaan, kekurangan gisi,kekurangan pendidikan seperti yang disaksikan oleh sayadan rekan-rekan di Bappenas ketika saya masih menjabatsebagaiKepaladisana.Dalamkondisiseperti inisayajugamengalamibetapasayaditekanoleh trioBankDunia,BankPembangunan Asia dan IMF serta rekan-rekan bangsasendiri yang menekan saya harus mengikuti keinginanpara pejabat trio lembaga keuangan internasional tersebut.Ketikasayadenganregusayamelihatdanberbicaradenganmereka,merekahidupdenganRp.1.250perorangperhari.Kalaupun karena inflasi sekarang menjadi tiga kali lipat atau Rp.3.750perhari,masihjauhdariUS$2perharibuatsatuorang,sedangkanBankDuniayangdikagumiolehkelompokBerkeley Mafia menentukan US$ 2 per orang per hari sebagai garis kemiskinan. Ini berarti bahwa rakyat yang miskin dansangat besar jumlahnya itu hidupdengan17,85%sajadarigariskemiskinanyangditentukanolehBankDunia.

Penutup

Mohon kiranya tulisan ini dilihat juga dari sisi memberikanamunisikepadaBoedionountukmenggugatpenjajahanyangsekarangmasihberlangsungdalambentukmodern.

Kalau AS bisa berubah total menjadikan demikian banyakperusahaan swasta menjadi BUMN dan Presiden Obamabisa memecat CEO-nya pabrik mobil swasta, dan Larry


Summers bisa mengatakan: “If circumstances change, I change too”, sambil mengutip John Maynard Keynes yangpernahmengatakandemikian,mengapaBoedionotidakbisalantasmenjadiindependen,nasionalisdanpatriotyangberanimenghadapisiapasajauntukkepentinganbangsa?

Mengantisipasi beliau akan berubah seperti ini, walaupunberharap-harapcemas,sayaberharapadaamunisibaginyadaritulisanini.

News & Politics

Indonesia Menggugat II