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DE LOS DIARIOS MÁS IMPORTANTES DEL ESTADO DE OAXACA
Jueves 17 de Julio de 2014
Desde
Puerto Escondido
Oaxaca
México
En: http.//www.megaradioexpress.com.mx
Dictan formal prisión a Bulmaro Rito Salinas
DISPUSO DE MÁS DE 4 MDP QUE SUPUESTAMENTE ENTREGÓ A VARIAS ASOCIACIONES CIVILES PERO QUE JAMÁS JUSTIFICÓ
VÍCTOR ZÁRATE
La Juez Séptimo de lo Penal del Distrito del Centro dictó anoche auto de formal prisión, por el delito de peculado, a Bulmaro Rito Salinas, ex funcionario del gobierno del estado en la administración de Ulises Ruiz Ortiz.
Rito Salinas fue capturado al filo de las 20:30 horas del jueves pasado por el rumbo del CRIT, con base a la orden de aprehensión 120/2014 del Juzgado Séptimo de lo Penal, por el delito de peculado cometido en perjuicio patrimonial del Gobierno del estado, por lo que de inmediato fue trasladado a la Penitenciaría Central de Santa María Ixcotel.
Casi enseguida, los abogados de Rito Salinas acudieron al reclusorio y solicitaron a la autoridad judicial que fijara el monto de la fianza para que el ex funcionario enfrentara el procesa gozando de su libertad, pero el agente del Ministerio Público se opuso, al considerar que por el monto del quebranto, Rito Salinas era considerado como "un peligro para la sociedad".
En horas de la madrugada del pasado viernes, la titular del juzgado Séptimo de lo Penal, licenciada Floribelia Vargas Quero, firmó el acuerdo en donde negaba la libertad bajo caución, por lo que Rito Salinas, hasta anoche, seguía tras las rejas.
De acuerdo con el expediente penal respectivo, el peculado se perpetró durante el último trecho del sexenio del gobernador Ulises Ruiz Ortiz, cuando Bulmaro Rito Salinas se desempeñaba como director del Coplade.
Se asegura que Rito Salinas, durante ese cargo público, dispuso de cuatro millones 104 mil 076 pesos que supuestamente entregó a asociaciones civiles pero que jamás justificó.
La Contraloría del Gobierno del Estado realizó las primeras indagaciones e impuso una inhabilitación a Bulmaro Rito Salinas, y de los hechos se dio cuenta al agente del Ministerio Público por lo que se realizaron las diligencias correspondientes.
La defensa de Bulmaro Rito Salinas solicitó la ampliación del término constitucional que venció anoche, minutos antes de las 21:00 horas cuando la Juez Séptimo de lo penal dictó auto de formal prisión a Bulmaro Rito Salinas por el delito de peculado.
Captura de Rito Salinas, respiro para Cué ante ingobernabilidad
Por: Fouché
Oaxaca, México; 16 de julio, 2014.-- La detención de Bulmaro Rito Salinas será un
respiro para el gobierno de Oaxaca. No resuelve los problemas ni es la panacea
para sus conflictos, pero sirve de algo.
En un Oaxaca que ocupa el lugar 17 en inseguridad, según datos del Sistema
Nacional de Seguridad, por el alto índice de delitos, aunque lo niegue el señor
Alberto Esteva, se necesita un “pez gordo”.
Aunque la aprehensión de Bulmaro Rito para nada es una estrellita que se pueda
colgar Alberto Esteva, quien no solo balbuceó en una entrevista radiofónica al no
tener idea de lo que se le preguntaba, como en muchos temas, sino que en esto la
Secretaría no participa.
En todo caso la Contraloría y la Procuraduría, que en un primer momento, tampoco
quiso o tampoco supo, si era en serio lo de la detención del ex funcionario en la
administración de Ulises Ruiz.
¿Quién llevó a la cárcel a Bulmaro Rito? La desesperación. En una observación
personal, este gobierno que no atina a conducir la política social en los pueblos, que
no puede controlar al magisterio, que tiene en su administración más ladrones que
el propio detenido, era necesario un poco de teatro para darle descanso a sus
problemas.
Ahí está San Juan Mixtepec y San Juan Cotzocón. En los dos municipios ha habido más de una veintena de muertos, que parece no importar a esta administración, ni aún cuando
corrió sangre le prestan la atención debida.
SON SÓLO PALIATIVOS; URGE CIRUGÍA MAYOR
Claro que es importante la detención de Bulmaro Rito, pero no soy tan optimista como aquellos que piensan que fue un golpe espectacular a la corrupción del sexenio anterior. Con
más mesura, opino que la detención no servirá para resarcir el daño a la Hacienda Pública ni para saciar la sed de justicia de los oaxaqueños.
Si de algo servirá, será para lavar un poco la carga de la administración de Gabino Cué, en medio de una circunstancia adversa.
¿Puede haber ahora boicot a la Guelaguetza? Es decir, la detención de Rito Salinas ¿compensará las acciones del magisterio oaxaqueño?
Perdón por la desconfianza, pero qué más hay detrás de esta detención, que se da casi a la mitad del gobierno de Gabino Cué. No lo sé, pero eligieron bien las fechas, los
momentos políticos y la trascendencia que puede tener el haber encarcelado a uno de los hombres más cercanos al ex gobernador Ulises Ruiz.
¿Harán lo mismo con el oriundo de Chalcatongo? Porque también él pasea, viene y va de Oaxaca, sin que ninguna pena le acongoje. Esa sí sería, quizá, un verdadero golpe de
Gabino Cué.
A una semana de la Guelaguetza, la detención de Bulmaro es un claro distractor. Sería muy bueno que después de la detención, se anunciara la armonización de la ley educativa
con la reforma federal en la materia.
O que el magisterio desistiera de sus acciones de protesta. O que se anunciara una verdadera política de seguridad para recuperar esa tranquilidad que se ha perdido no sólo por
los movimientos sociales, sino en las calles, con la delincuencia común que manda en las calles.
¿Sucederá? O se quedará sólo en la condena, en la exigencia de castigo a Bulmaro Rito por el desfalco al erario público y hasta por la derrota de la Selección Mexicana en el
mundial de Brasil.
De alguna forma Bulmaro Rito es como socio de Gabino Cué. En la presente administración, no cambiaron los Proyectos de Participación en Sociedad (PPS) con los que se
comprometió un pago de renta por el uso de Ciudad Administrativa y Ciudad Judicial. Es decir, el gobierno de Gabino Cué siguió contribuyendo a esos millones que le atribuyen a
Bulmaro Rito. También la empresa Tubos y Conexiones sigue siendo uno de los proveedores en activo del Gobierno de Oaxaca.
¿Y LOS NEGOCIOS?
¿Los negocios son aparte? Queda la duda si es que Bulmaro Rito se queda en la cárcel, seguirá recibiendo el recurso por ese concepto por parte del Gobierno de Oaxaca.
El PRI ha guardado silencio. Podría afirmarse que muchos priistas hasta celebraron la detención de uno de sus adversarios. Flavio Sosa, reapareció exigiendo que se incluya al
expediente de peculado, el delito de homicidio por los crímenes cometidos en 2006. Y así, surgirán otras voces que pidan actuar en contra de Bulmaro Rito Salinas, quien fue
tratado con guantes de seda por los Agentes que lo detuvieron. En San Juan Cotzocón, la ejecución de tres órdenes de aprehensión dejó nueve muertos, se nota la diferencia en el
trato ¿verdad?
Ni en 2006, cuando ocurrieron las detenciones masivas, los activistas y profesores fueron tratados con tanta delicadeza. Desde ahí puede desconfiarse de esta acción de gobierno.
Pero ya está tras las rejas y es una buena forma de olvidarnos del magisterio, del boicot a la Guelaguetza, de los pueblos que se matan por falta de atención, de los negocios que
hicieron con este millonario con suerte, que fue fichado, boletinado y hasta videograbado, para constar que ¡por fin! Gabino hizo justicia en Oaxaca. Aplaudamos de pie la farsa de
este gobernante.
Colaboración Especial de El Correo de Oaxaca para El Piñero de la Cuenca
Cuestionan la nación tras el boicot magisterial a examen
Agencia Reforma
MÉXICO, DF.- La asociación Mexicanos Primero cuestionó que ni el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) o la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) hayan fijado una postura sobre el boicot a la prueba para ingresar al servicio docente.
"Ni una sola declaración relacionada con los exámenes que impidieron los maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) en Michoacán y Oaxaca", criticó David Calderón, director de la organización.
"El hecho de que se impida un proceso donde hay concurrencia entre la federación y el estado, es un delito federal", indicó.
El especialista lamentó además que en Michoacán, donde a empujones los profesores disidentes impidieron la entrada de los aspirantes a las sedes del examen el sábado pasado, el comisionado federal, Alfredo Castillo, no haya intervenido para garantizar la seguridad.
"El comisionado ha podido desarticular a los narcotraficantes, pero nunca se ha planteado acabar con la captura de la sección sindical de los procesos mínimos de política educativa. Hay plena impunidad, no hay ni una sola acción por parte del Gobierno federal", expresó.
Para Calderón, no se debe minimizar el que se haya impedido la aplicación del examen y se diga sólo que se pospone, pues es un hecho, estimó, que pone en evidencia la falta de planeación por parte de la SEP.
"No sólo es falta de planeación, de visión y de oficio político, sino falta de decisión para mandar el mensaje de que no será tolerada la violación a la reforma. No se resguardaron las sedes, ni se protegió a los aspirantes, a pesar de que se había anunciado que la CNTE impediría la aplicación de los exámenes", reprochó.
"POR AUTORITARIO Y REPRESOR"
Exige delegación sindical de la ENSFO la salida del director
HUGUET CUEVAS
La delegación sindical D-II-214 de la Escuela Normal Superior Federal de Oaxaca (ENSFO), demandó ayer al magisterio de la Sección 22 del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE) resolver la problemática interna que prevalece en la institución educativa y remover al director Josías Rojas Quintas por "traidor y represor".
"Hay una inconformidad porque el director de la ENSFO Josías Rojas Quintas no ha permitido el diálogo para resolver los asuntos que corresponden a la parte oficial y la sindical", señaló el representante sindical Antolín Bautista Barroso.
Expuso que lejos de abrirse a la discusión, Rojas Quintas formó un grupo de choque que ha generado divisionismo al interior de la delegación al grado de generar conatos de violencia, "que nadie debería aceptar".
Sostuvo que como parte de las agresiones que ha cometido contra la delegación sindical, Rojas Quintas interpuso denuncias penales ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca (PGJEO) contra ocho trabajadores, bajo el argumento de que éstos supuestamente habían dañado patrimonio escolar, hecho que negó.
Por lo que, exigió al directivo retractarse de las denuncias penales porque no abonan a la resolución del conflicto.
Acusó a Rojas Quintas de bloquear el trabajo de la delegación sindical por no beneficiar sus intereses personales y de querer mantener un control férreo de las oficinas administrativas de la ENSFO. "Tiene un estilo muy particular de ejercer el poder, la parte sindical no cuenta, es autoritario", acusó.
Sin embargo, "el conflicto es político-laboral, no estudiantil o de otro tema, por lo cual no se tenía que recurrir a un instrumento del estado, porque él está llevando a un terreno que no corresponde este tipo de asuntos".
Asimismo, denunció que recientemente, un grupo de profesores estudiantes que simpatizan con el directivo, "tomó" las oficinas de Control Escolar para obstaculizar los trámites administrativos. Josías Quintas Rojas también golpeó al profesor Alejandro Reyes Morales por no estar de acuerdo con su forma de pensar, añadió.
El representante de la delegación D-II-214 sostuvo que la problemática ya fue expuesta ante la asamblea estatal del magisterio el pasado 10 de julio, por lo que están esperando que se tomen cartas en el asunto.
Cué pide a Sección 22 encausar su movimiento; y rechaza que Oaxaca esté en lugar 17 de los estados más inseguros
Por: Jaime GUERRERO/@JaimeGuerrero08
Oaxaca, México; 17 de julio, 2014.-- El gobernador del estado, Gabino Cué
Monteagudo, pidió a la Sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE), encausar bien su movimiento y no entorpecer la paz y
estabilidad social de la entidad, porque ha dado respuesta puntual a los demandas
y planteamientos del magisterio.
A escasos 4 días para que se celebre la tradicional Guelaguetza el próximo 21 de
julio en el auditorio del Cerro del Fortín, el mandatario afirmó que existen avances
significativos en la elaboración de la iniciativa de la ley estatal de educación pública.
Del mismo modo, afirmó que no existen ningun pago rezagado de la Sección 22 del
SNTE, que era un tema que demandaba el magisterio, sin embargo la semana
pasada se regularizaron los salarios de los integrantes del magisterio.
Cué Monteagudo, aseguró también que se han encausado las peticiones de los
trabajadores de la educación ante el gobierno federal y no ve motivo para prolongar
el proceso de negociación y mucho menos poner en riesgo poner en riesgo la
Guelaguetza, porque existen avances signficativos.
De acuerdo al mandatario están dadas las condiciones para que se mantenga una
relación armonica y respetuosa entre el gobierno del estado y la Sección 22 del SNTE.
Antes, el mandatario desestimó las estadisticas del Sistema Nacional de Seguridad Pública del Gobierno Federal, y afirmó que Oaxaca no está en el lugar 17 en materia de
seguridad.
De acuerdo al mandatario, Oaxaca se encuentra dentro de los 12 estados más seguros y aún cuando no se está exento de delitos, se trabaja para erradicar la violencia e
inseguridad en las ocho regiones de la entidad.
Sección 22 no tiene motivos para boicotear la Guelaguetza o iniciar un paro: Gabino Cué Miércoles, 16 de Julio de 2014 11:16 Saraí Jiménez
Oaxaca de Juárez, Oaxaca. 16 de julio. El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, aseguró que el
magisterio oaxaqueño no tiene ningún motivo para poner en riesgo la fiesta de la Guelaguetza o para iniciar un
paro de labores, ya que se les ha dado respuesta a todas sus demandas.
En entrevista, luego de la entrega de patrullas a la Comisión de Seguridad Pública del Municipio de Oaxaca,
afirmó que en las mesas de negociación estatal y federal que se mantienen con la Sección 22 del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) han tenido avances.
"Están dadas las condiciones para seguir transitando en una relación armónica y respetuosa entre el
magisterio y el gobierno del estado", manifestó.
"Al magisterio oaxaqueño le hemos dado respuesta a sus planteamientos, la comisión de negociación esta
avanzando, no tenemos pagos rezagados y las mesas a nivel federal siguen", concluyó el Mandatario.
Recuerda Sección 22 represión en Guelaguetza
ASISTE EMETERIO MARINO EN MARCHA PARA CONMEMORAR BRUTALIDAD POLICIACA DEL 2007
OCTAVIO VÉLEZ ASCENCIO/Fotos: EMILIO MORALES
Profesores de la Sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), junto con militantes de organizaciones sociales adheridas al Frente Único de Lucha por la Reconstrucción de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), marcharon ayer por la tarde para rememorar la represión durante la Guelaguetza Magisterial y Popular, el 16 de julio del 2007, en inmediaciones del Cerro del Fortín.
La movilización fue encabezada por Emeterio Merino Cruz Vásquez ---quien quedó con secuelas físicas por la golpiza recibida---, junto con su esposa Hilaria Franco Barroso y sus hijos Karen, Keherly, Jofer y Cristo.
Todos ellos, cargaron con sus manos un gran plotter impreso con las fotografías de la agresión y la inscripción "No basta recordar la represión, organicemos la revolución. Justicia a Emeterio"
"¡Ojo por ojo, diente por diente, Ulises asesino la cuenta está pendiente!", "¡Ante la represión, la movilización!" y "¡Justicia, justicia, justicia!", gritaron los manifestantes por las calles.
La protesta, que salió de la fuente de Las Ocho Regiones, terminó en el zócalo, frente al Palacio de Gobierno, aunque tuvo que modificar su itinerario para evitar encontrarse con las calendas de los locatarios de los mercados.
En una parada, el pintor juchiteco Francisco Toledo pasó por la vanguardia de la marcha y saludó a Emeterio Merino, a quien ha apoyado en diferentes ocasiones.
En el acto político, que también debió ser interrumpido por el paso de las calendas, el secretario técnico de la Sección 22 del SNTE, Gustavo Manzano Sosa demandó al gobierno estatal castigar a los autores intelectuales y materiales de la represión a Cruz Vásquez y demás víctimas, así como a los decenas de homicidios sucedidos en el 2006 y 2007 porque los asesinos aún andan sueltos.
"Los penales están llenos de luchadores sociales y no los asesinos", asentó.
Aunque subrayó que la represión no detendrá la lucha del magisterio oaxaqueño y de las organizaciones sociales.
"Podrán reprimirnos y acallar nuestras voces, pero jamás podrán acabar con nuestra dignidad", apuntó.
Además, demandó a los medios de comunicación dejar de denostar a la Sección 22 del SNTE y a los luchadores sociales.
"No somos delincuentes, ni secuestradores ni rateros, somos hombres dignos y rebeldes que defendemos los derechos de la educación y del pueblo", indicó.
También, ofreció el respaldo del magisterio oaxaqueño a Cruz Vásquez y a sus familiares por su lucha para demandar castigo a los autores intelectuales y materiales.
Antes, Keherly Cruz Barroso agradeció a la Sección 22 del SNTE y a las organizaciones sociales el acompañamiento a su familia en la lucha por exigir castigo a los responsables de la agresión.
Aparte de ello, hizo un llamado a profesores y activistas sociales a la reorganización a sumarse a las movilizaciones para poder enfrentar las reformas estructurales promovidas por el gobierno federal.
"La Sección 22 es el brazo fuerte y la columna vertebral de la lucha, pero el cambio social depende de todos nosotros", apuntó.
A su vez, el coordinador político organizativo de la Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación de Oaxaca (CETEO), Eligio Gómez Hernández demandó al gobierno estatal crear la comisión de la verdad para castigar a los culpables intelectuales y materiales de la represión en el 2006 y 2007.
"A siete años de lo sucedido al compañero Emeterio, seguimos clamando justicia", indicó.
Por otra parte, la representante regional en Valles Centrales de la Sección 22 del SNTE, Norma Cruz Vásquez dio lectura a una carta enviada por el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT) de San Salvador Atenco, donde manifiesta su solidaridad a Cruz Vásquez, así como al magisterio oaxaqueño y a la APPO.
En el mitin, también intervino Eliel González Luna y Abelardo Salvador Carlos, miembro de la Comisión Magisterial de Derechos Humanos (Comaddh) y presidente de la Comisión de Escalafón.
“No dejaremos que Sección 22 hunda a Oaxaca”: OECO Alejandra Rivera, presidenta de OECO, dijo que los profesores sólo están tratando de presionar al gobierno para cumplir sus caprichos
Agencias
“Son solamente rumores, sólo están tratando de presionar al gobierno para cumplir sus caprichos, pero realmente el comercio establecido y los empresarios le estamos poniendo muchas ganas para sacar a Oaxaca adelante; aunque ellos quieran hundirla, no lo van a poder hacer”.
Así lo expresó Alejandra Rivera, presidenta de la Organización de Empresarios y Comerciantes de Oaxaca (OECO), a propósito de la Sección 22 y sus amenazas de boicotear las festividades de la “Guelaguetza”.
Aclaró: “Las expectativas en el sector hotelero para este periodo vacacional y de “Guelaguetza” son buenas, pues se cuenta ya con un 80% de reservaciones”.
“Tenemos una afluencia turística considerable, esperemos que llegue mucha gente más para que podamos levantar nuestras ventas y cada vez haya más fluidez económica en Oaxaca”, agregó.
Respecto a las dificultades que enfrentan los pequeños comerciantes establecidos para cubrir sus contribuciones fiscales, Rivera declaró:“Nosotros hicimos descuentos hacendarios. Lo que eran los antiguos repecos(Régimen de Pequeños Contribuyentes), que pasaron al Régimen de Incorporación Fiscal, hicimos descuentos de un 35 o un 65 % en todo lo que tenían como adeudo, entonces ahorita muchos comerciantes pudieron regularizarse y sacar adelante su régimen fiscal”, apuntó.
Mencionó que la OECO ha levantado créditos para comerciantes y empresarios que no tengan adeudos, con una tasa de interés de 1.7 por ciento,o que se encuentren en el buró de crédito, con una tasa de dos por ciento en el primer año.
Sobre qué institución otorgará estos créditos, la empresaria mencionó que ese apartado todavía se encuentra en proceso de gestión.
La OECO entregó despensas a madres solteras y adultos mayores con el apoyo del gobierno municipal,encabezado por Javier Villacaña, cuyos beneficiarios fueron seleccionados mediante una convocatoria pública.
Concluye S-59 ciclo escolar; aún no reciben documentación
* El líder de la Sección 59 del SNTE, Joaquín Echeverría urgió un comisionado especial asignado por la Federación para armonizar la reforma educativa en Oaxaca.
Por Oscar Rodríguez
Oaxaca, Oax.- Tras concluir el ciclo escolar 2013-2014, y pese a laborar todos los días y horas clase, el Instituto Estatal de Educación
Pública de Oaxaca (IEEPO) y el gobierno estatal aún no realizan el pago a unos dos mil 500 trabajadores del nivel básico de la
Sección 59 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).
Así lo dio a conocer el secretario general de la Sección 59 del SNTE, Joaquín Echeverría Lara, quien urgió un comisionado especial
designado por la Federación, para que se aplique en Oaxaca la reforma educativa federal y se “termine la represión administrativa” que
se comete contra los docentes de dicha gremial y se cumplan los 200 días de clases.
“Nos deben tres quincenas y no hay para cuando, porque se advierte que la CNTE tiene tomada y bajo su control las pagadurías”.
Echeverría Lara, evidenció que les adeudan poco más de 25 millones de pesos por los salarios retenidos a los maestros antiparistas.
Abundó que tampoco han validado los estudios de 35 mil alumnos, y se negaron los certificados de primaria a cinco mil niños y niñas
que concluyeron el sexto grado y el tercero de secundaria.
“Calificamos como grave que se limite el derecho a la educación de los niños y niñas en Oaxaca porque sus padres decidieron que
tomen sus clases con profesores que no suspenden sus actividades para realizar marchas y tomar carreteras” expuso.
Amagó con hacer valer una queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) por la violación que se comete a los
alumnos, “porque se violenta el artículo tercero constitucional que dice a la letra que todos tienen el derecho a una educación libre,
laica y gratuita”.
Latente recuperación de escuelas
Joaquín Echeverría dijo que hay un temor latente fundado entre los padres de familia y los propios maestros de tal gremio por la amenaza de recuperación violenta que ha
realizado la Sección 22 del SNTE, adherida a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) de 10 escuelas primarias y una tres secundarias.
“Las escuelas no pertenecen ni a la SNTE, ni a la CNTE, son del gobierno y del pueblo, por lo que no se vale que se pretenda confrontar a las comunidades generando la violencia
en las mismas” asestó.
Pide SEP denunciar a quien condicione la entrega de documentos
oficiales
>>Con fundamento en el Artículo 6° de la Ley General de Educación, la entrega de documentos no está condicionada al
pago de contraprestación alguna.
enlacedelacosta.com
México D.F.-La Secretaría de Educación Pública hace un llamado a los padres de familia para denunciar a quienes condicionen la entrega de documentos oficiales a cambio de
donaciones o cuotas voluntarias. La prestación del servicio educativo es gratuita.
En la ley, se establece que la educación que imparta al Estado será gratuita. Las donaciones o cuotas voluntarias a dicha educación, en ningún caso, se entenderán como
contraprestaciones del servicio educativo.
En particular, señala que se prohíbe el pago de cualquier contraprestación que impida o condiciones la prestación del servicio. “En ningún caso se podrá condicionar la inscripción,
el acceso a la escuela, la aplicación de evaluaciones o exámenes, la entrega de documentación a los educandos o afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato a los
alumnos, al pago de contraprestación alguna.”(sep)
al Margen 16/07 Escrito Por Adrián Ortiz Romero Cuevas
+ Federación, sin prisa por armonización educativa
+ Jerarquía entre ámbitos de gobierno, determinante
El proceso de armonización de la legislación educativa estatal con la federal es importante para Oaxaca y para la federación por las implicaciones políticas que
tiene, pero no por las legales. Aunque en el ámbito político, Oaxaca tiene una prueba de fuego ante la encrucijada que resulta por la necesidad de armonización,
junto con la oposición de la Sección 22 del SNTE a las nuevas reglas constitucionales —y el apoyo del régimen local al magisterio—, es claro que ello bien puede
ser constitucionalmente intrascendente. Es importante entender por qué.
En efecto, la nueva legislación en materia educativa estableció rubros que hasta ahora no existían. El más sensible de ellos es el establecimiento de todo un
sistema de evaluación de la actividad docente, que es aplicable para todos los profesores de educación pública básica del país. Contra este sistema en concreto
es que los trabajadores afiliados a la Sección 22 han manifestado su rechazo, y por esa razón han desplegado un conjunto de acciones —que no hemos visto
desplegado completamente, hasta ahora— para tratar de impedir que la legislación federal baje al ámbito estatal.
En ese sentido, la 22 cree que con eso y con la posible elevación de su Plan para la Transformación de la Educación en Oaxaca (PTEO) a rango de ley, podrá
escabullirse de las nuevas reglas establecidas en la Constitución de la república. Suponer eso es un error, pues aún impidiendo por completo la armonización de
las leyes estatales con las federales, de todos modos seguirán prevaleciendo las normas federales. Hay razones relacionadas con los principios de jerarquía
normativa que son muy concretas y que fundamentan lo que afirmamos.
¿De qué hablamos? De que necesitamos entender la trascendencia del artículo 124 constitucional que a la letra dice: “las facultades que no están expresamente
concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados”. Este precepto deja ver la existencia de dos competencias:
una originaria, que es la de las entidades federativas, y una derivada, que es la federal. Por eso ese artículo debe ser entendido a partir de las facultades que
toma la federación como ámbito de competencia, y todo el resto —no enumerado— que es lo que se queda en el ámbito de las entidades federativas para su
libre reglamentación.
Entender la trascendencia de este artículo es fundamental por una razón simple: hasta antes de la reforma constitucional en materia educativa, el Congreso de la
Unión no tenía la facultad de legislar en materia de evaluación docente. Y tomemos en cuenta que, primero, ese rubro no existía en ningún ordenamiento legal, y
que, acaso, la evaluación se quedaba en meros acuerdos administrativos sin base constitucional, y segundo, que de haber existido hasta antes de la reforma
federal de 2013, ese sistema constitucional de evaluación debió legislarse en los estados y no en la federación, porque las entidades federativas eran quienes
tenían la libertad de legislarlos, a partir de que la Constitución federal no le daba facultades al Congreso de la Unión para emitir disposiciones legales en esa
materia.
No obstante, tenemos que volver a este punto para comprender que al ya contemplar el artículo 73 de la Constitución federal, en su fracción XXV, la facultad para
establecer un Servicio Profesional Docente que cumpla con lo dispuesto en el artículo tercero, entonces esas disposiciones son de observancia general en toda la
república y el responsable de su aplicación es esencialmente el gobierno federal, independientemente de que sean o no acordes con las legislaciones estatales.
BATALLA POLÍTICA
Oaxaca se encuentra en una encrucijada que no pone en riesgo, en el mediano y largo plazo, la vigencia de la reforma educativa federal. Más bien, la encrucijada
se encuentra en la posible incapacidad de los poderes Ejecutivo y Legislativo de Oaxaca para r procesar la armonización de las normas educativas en un marco
de gobernabilidad y diálogo con la Sección 22, y en los efectos negativos que ese fracaso tendría ante los ojos de la nación, y del mundo, que a partir de ello
terminarían de constatar que en la entidad no gobiernan los poderes constituidos, sino un poder fáctico llamado Sección 22 del SNTE.
Ese fracaso, y el escarnio, tendrían su principal costo en el ámbito político, pero no en el educativo. Pues queda claro que tanto la Sección 22, como el mismo
gobierno estatal y el Congreso local, pueden pasar todo el tiempo que deseen tratando de simular que trabajan en el proceso de armonización educativa, sin
demostrar resultados de nada, y de todos modos el 1 de enero del año próximo el gobierno federal tomará posesión de los rubros más importantes de la
evaluación de los docentes en la entidad, y entonces comenzará a recortar servicios y beneficios que tienen los profesores, y a normar todos los procesos que
hoy se encuentran en manos de la Sección 22, y que por mandato de la Constitución federal ahora deben ser regulados por la SEP.
Así, por ejemplo, los profesores de la 22 podrán seguir obstaculizando la realización de los exámenes de oposición para la asignación de nuevas plazas, y lo que
hará la federación es reservar esos espacios para cuando haya condiciones, sea en un mes o años después. Lo mismo ocurrirá con quienes no participen en el
censo de docentes o con quienes se nieguen a reconocer a la SEP como autoridad.
Así, mientras no haya condiciones, la SEP no abrirá nuevas plazas; quien no participe en el censo no cobrará su salario y quien se niegue a reconocer a la SEP,
no será objeto de los servicios que ésta otorgue. En todos los casos quien pierde es el magisterio, y no el gobierno federal, que aún en el caso de que no haya
armonización, de todos modos vendrá a tomar posesión de lo que, por mandato de la Constitución de la república, ya tiene atribución para comenzar a regular.
DOÑA LIZBETH
Un tema que no debe dejar de considerarse respecto a la persecución judicial de exfuncionarios, es que existen versiones de que a principios de 2011 la
entonces titular de la ASE, Rosa Lizbeth Caña Cadeza, entregó a los principales integrantes del régimen anterior sendas cartas de liberación de responsabilidad
por —según— haber solventado definitivamente la comprobación de sus respectivas funciones como servidores públicos. De existir esos documentos liberatorios,
sería muy difícil fincarles una responsabilidad actualmente. ¿Será?
con Mayúscula 16/07 Escrito Por Juan Diego
*.- Reconoce Cártel 22 fracaso en su terquedad, pero no desisten…
*.- Nada tenebroso en la detención del Canguro, dice el Gobernador
PATALEOS.- Lo maneja El Deforma: La CNTE reconoció que ha fracasado en su lucha contra la reforma educativa. En un documento dirigido a los 75 mil
maestros que la integran, la CNTE señaló que lejos de anular la reforma educativa, ya se aplica en algunas regiones de Oaxaca. "La demanda central, que es la
abrogación de las reformas, no se ha logrado mover ni siquiera una sola letra de la citada ley; las negociaciones se han entrampado en el discurso político y la
persuasión de la petición con ofrecimientos que están fuera del alcance de quien las ofrece", expuso... Este documento les será leído a todos los maestros y se
les consultará sobre las nuevas acciones de protesta a realizar. Advirtió que las rutas jurídicas y pedagógicas contra la reforma educativa ya fracasaron, por lo
que sólo les queda la política. La Sección 22 manifestó que el plantón que mantienen en el DF es "raquítico", lo que ha permitido a los gobiernos federal y estatal
desatender sus demandas. Expuso que no han avanzado en la liberación de sus compañeros presos, tampoco en la entrega de las escuelas que tienen los
antiparistas, y advirtieron que el Congreso local ya terminó el acuerdo político firmado con la Sección.
¿JUAI DE RITO?- Gabino Cué la agarró de botepronto y aclaró paradas. Mi gobierno no le tendió celada alguna al CanguRito (él lo dijo con propiedad; JD
resume el asunto, cual merece este repudiado ratón). Simplemente, abundó el Gober, hubo un descuido de ese camaleón. Esto es, la rata grandota de dos patas
no cuidó su procedimiento y pensó que ya lo habían perdonado. Aclaró Gabino, además, que su gobierno no actúa de manera facciosa y advirtió que la Interpol
busca a varios exfuncionarios del gobierno estatal acusados de desviar recursos públicos. Ahí está la cosa, nadie se diga engañado… Se entiende que el otrora
poderosísimo funcionario (aguas, aquellos que están hoy en el candelero y que sienten que apagan el fuego a plumas) pensó que los arreglos económicos con
Cara Sucia lo librarían de cualquier molestia y le valió gorro. Ya no actualizó su amparo, ya se la llevó por la chunga. Lo subrayó el Gober: El Canguro y los
demás señalados están en la mira desde hace tres años, están procesados, así que vayan poniendo sus barbas a remojar porque nadie los ha exonerado.
Resumió el Gober: “No hemos sido omisos. Tampoco tapadera de nadie”. Y a otra cosa, frágil y volátil mariposa…
ENTENADO INCÓMODO.- “Te escribimos JD, para manifestarte nuestro enojo en contra del ya mundialmente famoso entenado incómodo, Bersahín López, el
changuito que gracias a que Joaquín Echeverría, uno de los concesionarios de la Sección 59 del SNTE, que viene siendo su padrastro, le consiguió la franquicia
del Panal, sigue enchinchando en lo que todos queremos llegue a ser un gran partido. Como no hace trabajo político ni nada, pide chiche para todo y verás:
Resulta que este domingo 20 va a haber en Salina Cruz un evento organizado por este sujeto y como ya nadie jala con él, ¿a quién crees que recurrió para que le
lleve acarreados?... Recurrió al tristemente célebre Goman, Víctor Manuel González Manríquez, compa que es diputado federal por el PAN, una finísima persona
que ya vio que en el albiazul tampoco lo pelan y lo ven como un cochino traidor. El evento a realizarse es la inauguración de las oficinas del Panal en el puerto,
antes de ello les gorrean un desayuno para que vayan con ganas a echarle porras al entenado. La nueva sede del partido está lejos, pero Goman les pone
autobús de ida y vuelta. “Que se atonteje el Bersa y Goman le quita el partido”….
DE ACÁ Y DE ALLÁ.- Emperrados como están por lo estéril de su lucha, los changos del Cártel 22 acordonaron ayer como medida de presión, para que los
foros educativos que realizaron ellos sean tomados en cuenta para la elaboración de la Ley Estatal de Educación y para que los foros que hacen los diputados,
sean cancelados de manera definitiva, en razón que a su juicio, los diputados traicionaron al pueblo. Locos como andan, dicen que continuarán con las medidas
de presión, además que van a definir tras consultar a las bases, la modalidad de sus movilizaciones, incluyendo un boicot a la Guelaguetza. Pobrecitos… Jorge
Ramírez Flores, Miguel Ángel Ruiz Hernández y Gildardo Ruiz Hernández, quienes ocupaban los cargos de secretario general, secretario de Trabajo y Conflictos
y secretario del Interior, respectivamente, del sindicato de la CROC en el ayuntamiento capitalino, fueron destituidos por el dirigente de la Central, David Aguilar
Robles, porque los gandallas se confabularon con la gente de Luisjulián Ugartechea para traficar con las plazas, justificó. Fueron 24 plazas que asignaron de
manera errónea estos cabroncitos, y que les cae la voladora. Habrá que ver si los otros sindicatos actúan igual o se dan por bien servidos, porque le entraron al
cochupo.
LAS DEL GURBAI.- Vía invento del hombre blanco, Perla Woolrich, -“por las barbas del Profeta que no me siento pavo real”-, me precisa que no corresponde a
su dependencia ver qué hacen órganos autónomos como Cotaipo, y mucho menos los municipios. Se muestra indignada por la forma en que algunos hacen mal
uso de los recursos públicos, “pero no todo compete a la Contraloría; hay otras instancias que deben ver eso”. (Sorry)… Por la misma vía me hacen saber que la
presi de Jalapa del Marqués, Rebeca Altamirano, se presta a las malas jugadas del diputado fuchiteco motejado “Salmateca”, arrancando, hace tres meses un
estadio de beis en la colonia Aguascalientes, pero a la fecha no han puesto un solo tabique siquiera. La afición beisbolera presiona a la munícipe y ésta ha tenido
que declarar que la Samantha no le ha radicado un quinto para su magna obra… Que el Orange Crazy obsequió -¿para eso es la lana de seguridad?- uniformes
con insignia de placa en el pecho a los boleros que trabajan en el zócalo, así como lonas nuevas que llevan impresas leyendas de valores ciudadanos.
¿Campaña para qué anda haciendo este loquito? Ya no quiere ser gober ni diputado, ¿ora querrá ser presidente?... ABUR.
Justifica SSP intercambio de hombres armados por policías retenidos en
Teojomulco
LIZETTE MENDOZA
El secretario de Seguridad de Seguridad Pública (SSP), Alberto Esteva Salinas, aseguró que los 11 policías que fueron retenidos el martes en Santiago Teojomulco ya fueron liberados, acción que se logró luego de que la corporación policíaca entregó a tres pobladores del lugar que previamente habían sido detenidos por portar de manera ilegal armas de fuego.
El funcionario estatal justificó el intercambio de rehenes al asegurar que los detenidos no son delincuentes sino se trata de campesinos que utilizan sus armas para cazar, "quien no es flexible se quiebra, tenemos que tener la disponibilidad para construir acuerdos", comentó.
Por otra parte Esteva Salinas, confirmó que los boleros que diariamente en el Zócalo se les entregó una insignia de policías ciudadanos, sin el afán de crear un nuevo equipo de seguridad, y aclaró que la diferencia con los verdaderos policías, es que los boleros no están armados y tampoco pueden detener delincuentes.
De acuerdo al titular de la SSP, la intención de crear policías ciudadanos es para hacer de la ciudad de Oaxaca un lugar más seguro, de la misma forma dijo que así como se nombraron a los boleros policías ciudadanos, también se han entregado placas a estudiantes que han acudido a las reuniones de gabinete.
Advierten pobladores de Mazatlán Villa de Flores que no dejarán que entre administrador a su municipio
Escrito Por Sayra Cruz
Pobladores de Mazatlán Villa de Flores advirtieron a la Secretaría General de Gobierno (Segego) así como a la Cámara de Diputados que no van a permitir la
entrada del administrador Juan José Osante Pacheco a ese municipio el cual está tomado por los simpatizantes de Mario Carrera López edil desconocido.
Por eso, llegaron a advertir que defenderán con actividades de manifestación su municipio y contra el desvío de recursos económicos que se llegue a presentar.
Asimismo descartó que vayan a liberar el Palacio Municipal.
Enfrenta Oaxaca la más grave recesión en 20 años, acusa la CTM Escrito Por Juan C. Medrano
Oaxaca enfrenta la peor recesión económica de los últimos 20 años, lo cual está obligando a los ciudadanos a “luchar” por un
empleo por “débil” que sea en el mercado laboral ante el riesgo de quedarse en la calle, aseguró el secretario de la
Confederación de Trabajadores de México (CTM) Iván Cabrera.
Indicó que son las personas de escasos recursos económicos las que necesitan encontrar trabajo para no perder incluso hasta
su hogar. Casi la mitad de ellos ha estado buscando empleo desde que inició el año.
Insistió que Oaxaca tiene una gran desventaja con relación a otras entidades de la República mexicana, debido a que carece
de industrias y las pocas empresas que existen no están contratando personal, sino todo lo contrario, entró en un proceso de
despidos masivos.
En este sentido, explicó que la CTM detectó que en varias compañías se implementó la modalidad del despido y cierre de la plaza a fin de reajustar la economía
de los empresarios.
Lo que esta sucedido, agregó, es que ya no hay contratación de personal, “el que se va, se va, le dicen que ya no hay chamba y dejan de cubrir esa vacante”.
Acusó que ninguna empresa hizo eco a la propuesta de la CTM de aplicar “paros escalonados” con la finalidad de no tener que recurrir al despido masivo de la
planta laboral.
Dijo que contrario a lo que sucede en otras entidades del país, en Oaxaca los empresarios rechazan este tipo de medidas anticrisis y prefieren recortar la plantilla
laboral.
Por el contrario, aseguró, ahora buscan otra serie de medidas tales como contener la revisión de los contratos colectivos de trabajo o salariales, disminuir las
prestaciones y en el peor de los casos reducir la plantilla de trabajadores, cuando no pueden cerrar de manera definitiva.
Afirmó que de acuerdo a datos de la organización sindical, en estos momentos ningún empresario contrata personal nuevo y por el contrario las empresas están
en un plan de cerrar todo tipo de rescate.
Ejemplificó que tan sólo en el caso de la industria hotelera, se ha optado por “dobletear” turnos, sin que se paguen las horas extras, so pena de ser despedidos.
Culpó a los gobiernos de no incentivar en el territorio oaxaqueño la inversión privada que genere las fuentes de empleo que requiere la entidad y por el contrario
hacen oídos sordos a la demanda de trabajo.
No hay opciones, no hay promoción de inversiones; lamentablemente a Oaxaca lo agarró la crisis financiera porque no hay realmente dónde se apliquen
inversiones, dijo.
Guerra López comentó que antes las personas de la tercera edad eran las que padecían los problemas de no encontrar empleo, pero ahora este fenómeno ha
impactado a los sectores más jóvenes de la población.
Renueva gobierno cobertura contra desastres
naturales La Secretaría de Hacienda informó que concluyó la contratación de la cobertura del Fonden por cinco mil millones de pesos.
La nueva cobertura del Fonden estára vigente un año. (Especial )
MILENIO DIGITAL17/07/2014 08:39 AM
Ciudad de México El gobierno federal concluyó la renovación del Seguro Catastrófico del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) el cual ofrecerá una cobertura hasta por cinco mil millones de pesos, y estará vigente al 5 de julio de 2015
Esta cobertura da continuidad al seguro contratado durante 2013-2014, el cual se activó ante los desastres registrados por los huracanes Ingrid y Manuel. Al hacer uso de éste el gobierno federal recibió la indemnizaciones por mil 040 millones de pesos.
Para renovar la cobertura del Fonden se contó con la participación de 30 empresas reaseguradoras internacionales.
El seguro catastrófico renovado cubrirá todo desastre que supere daños por 350 millones de pesos, hasta la suma asegurada total de
cinco mil millones de pesos
Sin papeles, no ingresarán por Frontera Sur: Segob Plantean estrategia para evitar que migrantes sean víctimas de traficantes de personas o de algún delito; no se busca tapar la zona
fronteriza, advirtió Osorio Chong
16/07/2014 21:57 Notimex
CIUDAD DE MÉXICO, 16 de julio.- A los migrantes que carezcan de documentos se
les impedirá la entrada al país por la frontera sur, “desde ahí mismo”, para evitar
que sean víctimas de traficantes de personas o de algún delito, afirmó el secretario de
Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.
La problemática migratoria, comentó, en la frontera sur originó que en lo que va de 2014
se deportaron 60 mil migrantes, de los cuales 12 mil 400 eran menores de edad y más de
siete mil 600 no estaban acompañados, subrayó el funcionario.
Nunca se ha dejado pasar (a los migrantes), y esta estrategia no se trata de sellar la
frontera sur, sino de una política de migración abierta en la que podemos identificar a los
migrantes y darles hasta facilidades, siempre y cuando tengan los documentos para
adentrarse más adentro del país o de ir a Estados Unidos”, dijo.
En entrevista radiofónica, refirió que durante 2013, las autoridades migratorias regresaron a sus países de origen a 86 mil personas,
entre ellas nueve mil 622 menores de edad y de ellos cinco mil 613 que viajaban solos, principalmente de Honduras, seguido por
Guatemala y El Salvador.
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA EN LA FRONTERA
Reiteró que parte de la estrategia que se implementará en los pasos de registro de la frontera sur, es “evitar que el que no tenga los
instrumentos, me refiero a los papeles para adentrarse a nuestro país o de llegar a Estados Unidos, de una vez por todas, desde ahí
mismo, le bajemos el peregrinar a ese problema”.
Señaló que ante la ausencia en administraciones pasadas de una política migratoria, se implementarán nuevas estrategias que incluyen
impedir el cruce de migrantes a través del tren conocido como “la bestia”, aunque no representan ni cinco por ciento de los que se
deportan al año, corren el riesgo de perder la vida o quedar mutilados.
En este sentido, enfatizó que se trata de “evitar que corran más riesgos arriba de la bestia, eso no podemos permitirlo”, al tiempo
que reconoció que muchas veces “pasan enfrente de las autoridades y pareciera que no hay poder humano que les evite ese traslado”.
Destacó que ya hay un acuerdo con Guatemala en el que se establece la posibilidad de estar en el país bajo la condición de trabajo por 72
horas o un año, con la responsiva de quien le da empleo a las personas, así como por visita.
El titular de la Segob refirió que este programa no existía, y consiste en una tarjeta gratuita que se reparte en Guatemala y en México,
y se espera que también se pueda realizar con Honduras y El Salvador, con los que ya se realiza el trabajo diplomático.
Esa estrategia pretende “saber quién está en México, de saber a qué viene, y permitirle el paso por el país en caso de ser necesario”,
puntualizó.
La Reforma de Energía obliga a rentar o ceder la tierra si hay hidrocarburos abajo; y si no, se expropia a
ciudadanos
Por: David Martínez Huerta - julio 17 de 2014
Legisladores cambiaron la palabra “expropiación” por “servidumbre legal”, pero el concepto no cambia
la esencia denuncian expertos y activistas. Foto: Cuartoscuro
Ciudad de México, 17 de julio (SinEmbargo).– Es mentira que al eliminar la palabra
“expropiación” en la Reforma Energética del Presidente Enrique Peña Nieto, los propietarios de tierras
ejidales, comunales o pequeños productores agrícolas tengan mayor cereza jurídica, denunciaron
expertos en la materia y legisladores de izquierda.
Por el contrario, advirtieron que priistas y panistas sólo quitaron la palabra “expropiación” para evitar
que los campesinos se inconformaran, pero incluyeron la figura de “servidumbre legal”, que –
aseguraron– es más grave porque atenta contra el derecho de la propiedad de los ciudadanos.
Con la servidumbre legal se obligará a los propietarios a “prestar” sus tierras a las empresas privadas,
cuando exista la sospecha de que hay hidrocarburos en el subsuelo, a cambio de una renta no
determinada en la legislación secundaria, explicó Aroa de la Fuente López, investigadora de Fundar,
Centro de Análisis e investigación.
Agregó que esta situación será muy grave para los dueños de terrenos, ya que la propia legislación
secundaria los obliga a llegar a un “acuerdo”, con la intermediación del gobierno federal; y en caso de
que no se pueda alcanzar ningún acuerdo, prácticamente les será arrebatado su territorio, porque la
reforma estableció en la Constitución que la actividad petrolera es un asunto prioritario por ser de interés
social.
“Al fin y al cabo lo que está diciendo la Ley de Hidrocarburos es que las actividades petroleras son prioritarias y que la población va a tener que
ceder su territorio, sí o sí, para la realización de esta actividad cuando las empresas y el Estado así lo consideren”, afirmó la investigadora.
“Así ha funcionado: se coacciona a la población al decirle ‘o nos rentas tu terreno o nos lo cedes por tanto dinero, o te lo vamos a expropiar y te
vamos a pagar mucho menos’”, afirmó.
Por otra parte, dijo, la “servidumbre legal” lejos de beneficiar a los propietarios de la tierra mediante el pago de una renta periódica, beneficiará a las
empresas petroleras quienes simplemente podrán pagar montos para ellos insignificantes por el uso de un terreno, y cuando se agoten los
hidrocarburos se irán a explotar otros territorios, sin hacerse cargo de las afectaciones físicas y ambientales dejadas atrás en los terrenos explotados.
“A las empresas les va a convenir tener este tipo de figura que es una renta en la que en tres o cinco años, cuando decline el pozo, pueden dejar de
pagar la renta e irse a otro territorio, siempre en función de sus necesidades”, afirmó Aroa de la Torre.
Por su parte, el Senador perredista Rabindranath Salazar Solorio, secretario de la Comisión de Energía, afirmó que con esta falta de respeto a la
propiedad comunal por parte del gobierno federal se pasará por encima de la propiedad privada. Pero no sólo eso, también dijo que se pasará por
encima de las reservas ecológicas o las zonas arqueológicas en cuyo subsuelo haya hidrocarburos.
“A pesar de que dicen que no es una expropiación, sí lo es, si no hay un acuerdo entre el particular con la empresa trasnacional que vaya a hacer uso
de la tierra para poder pasar sus líneas de tendido, de ducto o para perforar pozos de gas shale o de petróleo, eventualmente el Estado podrá hacer la
expropiación, para dársela a un tercero”, afirmó el legislador del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Esto fue confirmado por los especialistas jurídicos de Greenpeace, quienes tras analizar el dictamen que se pondrá a consideración del Pleno del
Senado en la sesión de este jueves, sigue abierta la posibilidad de una expropiación, aunque se cambió el término por “servidumbre legal”, como un
simple eufemismo.
“En pocas palabras lo que hicieron fue: quitar la palabra para que no se viera físicamente en el documento, pero jurídicamente sigue estando presente
el que la autoridad al interpretar ese positivo normativo pueda utilizar la Ley de Expropiación”, advirtió Alberto Rojas Rueda, vocero de la campaña
de Energía y Cambio Climático de Greenpeace.
ALERTA DE DESPOJO
Desde que se aprobó la reforma constitucional en materia energética, expertos habían alertado que la redacción de uno de los transitorios abría la
posibilidad de que las tierras de pequeños productores agrícolas, en cuyo subsuelo yacen miles de millones de dólares en energéticos, fueran
despojadas a favor de las empresas trasnacionales.
David Bahen, doctor en Física Teórica, detalló desde antes de que se conociera el contenido de la legislación secundaria que las grandes empresas
trasnacionales petroleras y de explotación de gas shale requieren seguridad jurídica para apropiarse de grandes extensiones de tierra y mar, a fin de
realizar las actividades que les permitirá la Reforma Energética.
“En la tierra se tiene previsto como una de las grandes apuestas de este gobierno, la exploración y explotación del gas de lutitas. Eso significa una
exploración masiva, es decir miles de pozos, en grandes extensiones de terreno, lo que significa su apropiación, por allí empieza el despojo”, aseguró
el también ex dirigente obrero del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM).
Esa alarma se concretó con la redacción del artículo 96 de la recién creada Ley de Hidrocarburos. Porque confirma que: “Las actividades de
Exploración y Extracción se consideran de interés social y orden público, por lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de los terrenos afectos a aquéllas”.
Para garantizar que ningún interés particular esté por encima del interés de la Nación cuando se trate de la industria de hidrocarburos, el mismo
Artículo 96 dice:
“Procederá la constitución de servidumbres legales, o la ocupación o afectación superficial necesarias, para la realización de las actividades de la
industria de Hidrocarburos, conforme a las disposiciones aplicables en los casos en los que la Nación lo requiera”.
El dictamen aprobado el martes en comisiones unidas eliminó la frase “la expropiación de los terrenos” necesarios para la realización de las
actividades de la industria.
ASÍ FUNCIONARÁ LA EXPROPIACIÓN ENCUBIERTA
Protesta de Greenpeace contra extracción de gas natural. Foto: Cuartoscuro
La Ley de Hidrocarburos contiene un capítulo dedicado al “uso y contraprestación
superficial”.
En el Artículo 100 se abre el abanico de posibilidades para negociar los terrenos por donde
pasarán los ductos o se abrirán pozos para la extracción de combustible fósil.
Se estipula que la contraprestación, los términos y las condiciones para realizar las
actividades de exploración y extracción de hidrocarburos “serán negociados y acordados
entre los propietarios o titulares de dichos terrenos, bienes o derechos, incluyendo derechos
reales, ejidales o comunales, y los Asignatarios o Contratistas. Tratándose de propiedad
privada, además podrá convenirse la adquisición”.
A solicitud de los senadores de Acción Nacional (PAN) se agregó a la propuesta del Presidente Peña la posibilidad de que una comunidad o los
propietarios de un territorio ejidal sean informados sobre el interés de una empresa por ocupar sus tierras.
“El Asignatario o Contratista deberá mostrar y describir el proyecto que planea desarrollar […]; atender las dudas y cuestionamientos del propietario
o titular del terreno, bien o derecho de que se trate, de manera que entienda sus alcances, así como las posibles consecuencias y afectaciones que se
podrían generar”, dice la fracción segunda del Artículo 101.
Los contratistas deberán notificar a las Secretarías de Energía (Sener) y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) del inicio de las
negociaciones. Las empresas privadas podrán emplear las figuras de “arrendamiento, servidumbre voluntaria, ocupación superficial, ocupación
temporal, compraventa, permuta y cualquier otra que no contravenga la ley”, según se lee en el párrafo quinto del mismo artículo 101.
La contraprestación deberá cubrir, según sea el caso:
a) El pago de las afectaciones de bienes o derechos distintos de la tierra, así como la previsión de los daños y perjuicios, que se podrían sufrir con
motivo del proyecto a desarrollar.
b) La renta por concepto de ocupación, servidumbre o uso de la tierra.
c) Tratándose de proyectos que alcancen la extracción comercial de hidrocarburos, un porcentaje de los ingresos que correspondan al asignatario o
contratista en el proyecto en cuestión, después de haber descontado los pagos que le correspondan al Estado mexicano.
Los pagos de las contraprestaciones que se pacten podrán cubrirse en efectivo y, en su caso, mediante cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Compromisos de contratación. Esto incluye que familiares o miembros de la comunidad sean contratados en los proyectos.
b) Adquisición de bienes e insumos o de servicios fabricados.
c) Compromisos para formar parte de proyectos y desarrollos en la comunidad o localidad.
d) Cualquier otra prestación que no sea contraria a la ley, o una combinación de las anteriores.
COACCIÓN MEDIANTE TRIBUNALES PARA LLEGAR A ARREGLOS
Para la especialista de Fundar, Aroa de la Torre, La Ley de Hidrocarburos establece que los propietarios podrán vender sus terrenos a las empresas
petroleras que se denomina servidumbre o en su caso expropiarlas a favor de las empresas.
“La expropiación sigue vigente, de hecho la Ley de Hidrocarburos establece que habrá estas dos figuras para utilizar el territorio en favor de la
industria. En caso de que las poblaciones no quieran negociar voluntariamente a negociar con las empresas la renta de sus tierras, el Estado las podrá
obligar, ya sea a través de una resolución judicial o de un decreto administrativo a que la renten obligatoriamente bajo esta figura que se llama
servidumbre”, sostuvo.
La expropiación históricamente es una figura que se utiliza para presionar a los propietario de terrenos a negociar con las empresas, porque en caso
de no tener acuerdo monetario, se corre el peligro de que se expropie el terreno con un valor mucho menor al del valúo original.
Para Greenpeace, esto se trata de un mecanismo tramposo porque a será de la SEDATU tiene la obligación de promover el acuerdo entre las partes y
se generan varias opciones para ello, al final, si no existe un acuerdo serán los tribunales quienes definirán en última instancia.
“El nuevo mecanismo que proponen es un mecanismo tramposo, porque en realidad no deja de estar presente la sombra de la expropiación, porque en
el marco legal aplicable lo deja a la interpretación de la autoridad en última instancia. Es decir, si no llegan a una cuerdo, en última instancia, pueden
llegar a la expropiación administrativa”, advirtió Alberto Rojas, vocero de la campaña de Energía y Cambio Climático de Greenpeace.
En el artículo 106 de la Ley de Hidrocarburos se estipula que en caso de no existir un acuerdo entre las partes, transcurridos ciento ochenta días
naturales contados a partir de la fecha de recepción del escrito en que la empresa expresó su interés por adquirir un terreno el Asignatario o
Contratista podrá:
a) Promover ante el Juez de Distrito en materia civil o Tribunal Unitario Agrario competente la constitución de la servidumbre legal de
hidrocarburos a que se refiere el artículo 109 de esta Ley, o
b) Solicitar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano una mediación que versará sobre las formas o modalidades de adquisición,
uso, goce o afectación de los terrenos, bienes o derechos, así como la contraprestación que corresponda.
En el Artículo 107 se estipula que en caso de no haber arreglo, corresponderá la mediación entre las partes a la SEDATU, la cual “escuchará a las
partes y sugerirá la forma o modalidad de adquisición, uso, goce o afectación que concilie sus intereses y pretensiones, según las características del
proyecto y buscará que las partes alcancen una solución aceptable y voluntaria, procurando mejorar su comunicación y futura relación”.
En esto también se observó un riesgo, “la SEDATU no va a actuar de manera imparcial, sino en todos los casos estas autoridades que deberían actuar
por el bien común y garantizar derechos humanos, van a estar actuando con la finalidad de favorecer que se aprovechen los beneficios de la industria
de hidrocarburos”, afirmó el especialista de Greenpeace.
RESPONSABLE SOLIDARIO
La Ley de Hidrocarburos fue aprobada el pasado martes 15 de julio en Comisiones
del Senado. Foto: Francisco Cañedo, SinEmbargo
En la recién creada Ley de Hidrocarburos se pretende regular los acuerdos que
alcancen los contratistas con los propietarios o titulares de bienes y derechos de los
terrenos en que deban realizarse las actividades de exploración y extracción de
hidrocarburos.
Lo anterior es considerado por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) como un
avance “sin precedente” en el régimen jurídico, pues se reconoce por primera vez en
ley los pagos que deberán cubrirse a los propietarios por los trabajos que se realicen.
No obstante, debido a la complejidad técnica que puede implicar la determinación de
los porcentajes a los que se ha hecho referencia, se propone facultar a la Secretaría de
Energía para elaborar las metodologías, parámetros y lineamientos que podrán servir de referencia de tal forma que no represente una carga
desproporcionada a las actividades de las empresas internacionales.
No obstante Greenpeace observó riesgos en la contraprestación se realice como una renta periódica para el dueño de la propiedad. Como socio sería
responsable solidario y esto qué es, esto es muy grave
“Hacer responsable solidario a un dueño al asociarlo con el dueño de una empresa para obtener un beneficio aunque sea con el uno por ciento,
implica que en caso de que hubiera un daño ambiental, ya sea por un accidente, por un derrame o porque al finalizar la operación, el terreno quede
contaminado, es responsabilidad de la empresa y si uno de los dueños de la empresa es un ejidatario, aunque sea de uno por ciento, es corresponsable
del daño ocasionado”.
Aclaró que en caso de que el Estado mexicano demande la reparación del daño puede pasar que la empresa trasnacional pueda contar con un bufet
jurídico que lo saque del apuro, mientras que un ejidatario, comunero o pequeño propietario tiene menos capacidad de defensa ante una sanción.
