Den kloke tegning 2012 magnar danielsen

Miljøverndepartementet

Norsk mal: Startside


HUSK: krediter fotograf om det brukes bilde

Miljøverndepartementet engasjerer seg for bedre samhandling om infrastruktur!

Magnar DanielsenDen kloke tegning 2012, Gardermoen v/Geoforum

24. oktober 2012Miljøverndepartementet engasjerer seg for bedre samhandling om infrastruktur! 1

Om samarbeid og utvikling på tvers av fag og etater



Utfordringene for myndighetene (1)

Overordnet bilde Økte fokus på klimatilpasning, tilgjengelighet,

pålitelighet og samfunnssikkerhet, beredskap og sårbarhet.

Mer enn før skal legges i bakken, dårlig utnyttelse av eksisterende traseer og rørgater i veggrunn, behov for å redusere bruken av jomfruelig mark

Store kostnader knyttet til vedlikehold og flytting av ledninger.

Økt fokus på å sikre en miljømessig og økonomisk bærekraftig samfunnsutvikling totalt sett.





Dårlig samhandling på overordnet nivå Økt gjensidig avhengighet mellom offentlige

myndigheter og private aktører. Behov før mer samordning og bedre samhandling

mellom myndigheter på nasjonalt nivå om infrastruktur.

Rettigheter og plikter mellom offentlige vegeiere og ledningseierne er ikke fullt ut avklart.

Regelverksutviklingen har ikke holdt tritt med økte behov for formell styring og samordning av ledningsaktørene. Ledningseierne er ofte offentlige fristilte virksomheter som ikke lenger kan styres gjennom forvaltningsvedtak og beslutninger.





Mangelfull geodataforvaltning av infrastrukurdata Ikke full oversikt over hva som er lagt i grunnen og

deres eksakt posisjon (x, y og z). Mye unødige graving og en del graveskader.

Kan være tidkrevende og tungt å hente informasjon fra ledningseiere. Ikke felles prinsipper for forvaltning, utveksling av data og gjenbruk data. Nær ingen tar vare på z-data.

Ulike regimer knyttet til informasjonssikkerhet. Ingen felles retningslinjer og prinsipper for tilgang til data.

Manglende krav til dokumentasjon, standardisert innmåling, forvaltning, utveksling av lednings- og infrastrukturdata, eller kravene er umoderne/utdatert.





Mangel sømløs dataflyt for det bygde og naturgitte miljøet Mer enn før prosjekteres som digitale modeller (BIM).

Det er ikke etablert system for å forvalte, utveksle og gjenbruke disse modellene/dataene ut over byggeprosjektets levetid.

Bruk av eksterne data krever tilpasninger i hvert enkelt prosjekt. Det er utfordrende å jobbe på tvers av fag og sektorer fordi det er mange ulike standarder, tekniske plattformer og metadata kan mangle. Langt igjen til vi kan snakke om sømløs dataflyt.

Ikke system for å effektiv tilbakeføring av relevante data fra privat sektor til offentlige registre eller geodatabaser når prosjektene er ferdig bygd.





Manglende samordning av gravearbeider Økt gravehyppighet på samme areal. Det mangler

system for koordinering av gravearbeider i mange større kommuner (finnes i dag i Oslo, Bergen, Drammen, Asker, Bærum, Lørenskog og Trondheim kommuner.) Hyppig graving gir store ulemper for publikum og næringslivet.

Dårlig samordning av gravearbeidene ”i grøfta” skaper unødige konflikter mellom offentlige vegmyndighet, vegeier og ledningsaktørene (og konflikter mellom ledningsaktørene.)




MDs hovedaktiviteter (1)

1. Deltar aktivt i Strategigruppen for ledninger i grunnen Løpende kontakt med netteiernes og ledningsaktørenes

bransjeforeninger Initiert ny SOSI-standard for ledninger i grunnen som utarbeides

av Kartverket Initiert Norsk standard for

a) avstandskrav infrastruktur og b) kostnadsfordeling vei og ledninger

Arrangert workshops2. Deltar aktivt i Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt for

bedre dataflyt og mer gjenbruk av data om det bygde og naturgitte miljøet Fire delprosjekt

a) Virkemidlerb) Statusc) Tilgang til datad) Overordnet Samhandlingsplattform




MDs hovedaktiviteter (2)

3. Avklaringer om samarbeid med: - Samferdselsdepartementet, - Kommunal- og regionaldepartementet, - Olje- og energidepartementet, samt - Fornyings-, administrasjon og kirkedepartementet.

4. Bidrar i regjeringens arbeid ”Digital agenda” og utviklingen av ”Norge digitalt”





Tiltak

Skape gode samarbeidsarenaer mellom myndighetene og ledningsaktørene.

Utvikle nytt og samordne relevant regelverk til å gi grunnlag for mer effektiv styring og samhandling.

Vurdere om noe trasséinformasjon kan inngå i det offentlige kartgrunnlaget.

Veiledning i bruk av arealplan som samordningsinstrument.

Samordne de mange ulike regimene knyttet til informasjonssikkerhet.

– effektiv samhandling




Mulige tiltak

I dag er mye unntatt registreringsplikt. Høyspente sterkstrømsledninger blir i dag registrert i

Kraftledningsregisteret, det er ikke sentral registreringsplikt for andre infrastrukturanlegg

Plan- og bygningsloven unntar mange anlegg fra søknadsplikt, stedfesting og innrapportering til kommunen

Det er krav i særlovgivning om stedfesting av visse typer anlegg, f.eks. el-kabler. Ikke regler om nøyaktighet og utelevering av data.

Vurdere å innføre bestemmelser i plan- og bygningsloven om plikt til stedfesting av alle tiltak (installasjoner og anlegg) som legges i bakken. Dette må også gjelde for tiltak som er unntatt søknadsplikt.

Vurdere å skjerpe plikten til å stedfeste servitutter i grunnboken/matrikkelen som gjelder ledninger. (og annet).

– nøyaktig innregistrering av ”alt”




Mulige tiltak

Modernisere gjeldende standarder for utveksling av geodata og andre data om ledninger i grunnen. Statens kartverk er i gang med dette arbeid.

http://www.statkart.no/nor/SOSI/Arbeidsgrupper/Ledning_AG7b/Moter/ Arbeide for utvikling og bruk av standardiserte

grensesnitt for effektiv informasjonsutveksling mellom fagsystemer. Bygge på erfaringer fra GeoIntegrasjonsprosjektet

(KS/Kartverket)http://www.geointegrasjon.no/

Stille krav til ledningsaktørene om forvaltning, utveksling og tilgangskontroll for ledningsdata. Aktuelle virkemidler vil være regler, standarder og

samarbeidsavtaler

– bedre informasjonsutveksling

http://www.statkart.no/nor/SOSI/Arbeidsgrupper/Ledning_AG7b/Moter/

http://www.geointegrasjon.no/




Mulige tiltak

Vurdere å innføre obligatorisk system for koordinering av gravearbeider av i alle større kommuner. Det finnes i dag frivillige tjenester i de største kommunene Forutsetter at det fastsettes et regelverk

Etablere en tverrfaglig samhandlingsplattform for elektronisk datautveksling i bygge- og anleggsnæringen. Legge til rette for tredimensjonal informasjonsmodellering i

infrastrukturtiltak Sikre at innmålte data og annet ikke går tapt på veien mellom

aktørene i verdikjeden Sikre at data blir brukt i hele tiltakets livssyklus. Et forprosjekt er startet med 35 parter i offentlig og privat sektor.

http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/kart-og-eiendomsinformasjon/tverrsektorielt-samhandlingsprosjekt.html?id=679282

– bedre informasjonsutveksling






Overordnet målsetting dataflyt

Nøyaktig innregistrering av ledningsdata

(x, y og z)

God forvaltning av ledningsdata

Enkel, men regulert tilgang til

korrekte data

God samordnet prosjekt-

planlegging

God samordning og utførelse i

grøfta







Tverrsektoriell samhandlingsplattform




Delprosjekt 1 - Virkemidler

Finansiering av forprosjekt Forprosjektet er definert som et utviklingsprosjekt som dermed eks. kan søkes finansiert under Innovasjon Norge. I tillegg brukes det egeninnsats fra involverte organisasjoner til oppgaveløsning i prosjektet. Forprosjektets omfang og gjennomføringsevne vil være avhengig både av finansieringens størrelse og egeninnsats fra delprosjektdeltakerne.

Delprosjektets bidrag til forprosjektrapport skal omfatte 1. Organisering i forhold til andre relevante organisasjoner og prosjekter 2. Forslag til finansiering 3. Forslag til hvordan prosjektets resultater forankres og implementeres i næringen 4. Grensesnitt med internasjonale og norske myndigheter




Delprosjekt 2

Delprosjektets bidrag til forprosjektrapport skal omfatte 1. Status for relevante internasjonale og nasjonale løsninger for objektbasert informasjonsutveksling basert på åpne internasjonale standarder. 2. Vurdering av hvilke relevante tiltak som prosjektet skal samarbeide og koordinere seg med. 3. Vurdering av alternative løsninger, nytte, kostnader

Forslag til bemanning for delprosjektet Forslag til hvilke roller som kan være representert i prosjektet. Ikke alle ressursene er nødvendige på hver oppgave. De ulike deltakere / parter kan fylle inn roller og personer.




Delprosjekt 3 – Tilgang til data

Delprosjektets bidrag til forprosjektrapport skal omfatte: 1. Konkrete forslag til hvilke grunnleggende prinsipper for informasjonsutveksling.2. Forslag til valg av fremtidens datamodeller og data terminologi 3. Konkrete tiltak for mapping/harmonisering av dagens modell standarder for datamodell og data terminologi. 4. En oversikt over involverte sektorer og deres respektive roller. Oversikten skal gi omforent forståelse for hvordan de ulike sektorer er organisert og for begrepene som brukes. 5. Eventuelle nødvendige tiltak i hovedprosjekt for å harmonisere standarder og løsninger beskrives og skal omfatte: Enkeltkomponenter, Fremdrift, Organisering, Finansiering




Delprosjekt 4 – Overordnet samhandlingsmodell

1. Prosesser på tvers av sektorer Delprosjektet skal foreslå konkrete bruksområder hvor sømløs tverrsektoriell datautveksling vil effektivisere næringen.

Forslaget skal omfatte for hver av prosessene: 1. Forklaring av prosess og aktører før og etter implementering av sømløs dataflyt 2. Vurdering av nytteverdi 3. Konseptuell data som skal utveksles for å støtte de gitte prosesser 4. Enkeltkomponenter for utvikling av løsninger 5. Fremdrift 6. Organisering 7. Finansiering




Delprosjekt 4 – Overordnet samhandlingsmodell

2. Overordnet Samhandlingsplattform Delprosjektet skal gi en beskrivelse av en portal som skal gi prosjekter tilgang til objektbasert informasjon på tvers av sektorer både innen og på tvers av prosjekter. Løsningen skal også kunne integreres som en del av myndighetens ByggNett i det omfang denne blir realisert.

Beskrivelsen skal omfatte forslag til: 1. Funksjonalitet 2. Enkeltkomponenter for utvikling av løsninger 3. Fremdrift 4. Organisering 5. Finansiering


Norsk mal: Sluttside

[email protected]

Takk for oppmerksomheten!

Presentations & Public Speaking

Den kloke tegning 2012 magnar danielsen