MARCO LOGICO DE METODOLOGIAS DE

PROYECTOS DE DESARROLLO

Marco Lógico (LFA): Un Enfoque Estructurado para la Planeación de

Proyectos.

La metodología del Marco Lógico (LFA) fue desarrollada a fines de 1979 y principios de la década de 1980 como una herramienta para la conceptualización, el diseño y la ejecución de proyectos de desarrollo.

Se usa para incrementar la precisión en la planeación de los proyectos, relacionar los múltiples objetivos con las actividades de los proyectos, clarificar funciones y responsabilidades y evaluar los resultados esperados contra los resultados reales.

Fomenta la participación a través de un riguroso proceso de análisis de las personas y entidades que tienen un interés legítimo en el proyecto.

El LFA consiste en una serie de instrumentos:

Análisis de los Interesados Análisis de los Problemas Análisis de los Objetivos Análisis de Alternativas Matriz del Marco Lógico Plan de Ejecución Plan de Evaluación y Monitoreo Informe del Proyecto

Análisis de los Interesados - Técnica Esencial del Marco Lógico

Sirve para determinar la estrategia general del proyecto (la Meta y el Propósito del mismo)

Identificar los supuestos relacionados con dicha estrategia y para planear actividades que incrementen la validez de los supuestos.

El éxito o fracaso de un proyecto está determinado, a menudo, por el comportamiento de estos supuestos.

Los actores claves son identificados, al mismo tiempo que los intereses y opiniones que tienen sobre el problema (por ejemplo salud, educación, servicios sanitarios, energía, conservación del ambiente, etc.)

Se plantean varias preguntas:

¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando?

¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema?

¿Cómo percibe cada grupo el problema? ¿Quién se beneficia con el proyecto?

El análisis de los problemas se basa en los problemas identificados por los distintos interesados y sirve para analizar las relaciones de causa y efecto.

El análisis de objetivos permite que estas relaciones se conviertan en relaciones de medios y fines que constituyen la trama de la matriz del marco lógico.

El análisis de alternativas identifica diversas estrategias del proyecto, usando diversos criterios tales como los económicos, financieros, sectoriales, ambientales, etc.

Sugerencias para realizar el análisis de los Interesados

1. Prepare un "gráfico de los interesados".

Este identifica todos los grupos posibles de personas y entidades directas e indirectas, sus intereses en relación al problema y el posible impacto del proyecto en cada uno de ellos.

Las principales categorías de análisis de los interesados son las siguientes:

Grupo

Intereses

Problemas percibidos

Recursos y Mandato

Interés en el proyecto

Conflictos potenciales

¿Se ha hecho la lista de todos los interesados directos e indirectos?

¿Se han identificado todas las personas que potencialmente apoyan y se oponen al proyecto?

¿Cuáles son las expectativas de las personas y entidades con respecto a este proyecto?

¿Qué otros intereses tienen las personas y entidades que puedan entrar en conflicto con el proyecto?

2. Estime la importancia de cada una de las personas en cuanto a su relativo poder o influencia y su capacidad para lograr el objetivo.

Clasifique a los interesados según su importancia y su influencia (se refiere a su autoridad, nivel social, económico, político, recursos y conocimientos).

Estime la capacidad que tienen para lograr el objetivo. Pregunte a cuál de los interesados se les da prioridad para satisfacer sus demandas, necesidades, intereses, etc.

3. Identifique riesgos y supuestos que afectarán el diseño y el logro del objetivo.

¿Cuál es el papel de los principales interesados para que se logre el objetivo?

los riesgos y supuestos, el análisis de los interesados, sirve para construir la primera columna del marco lógico referente a lajerarquía de los objetivos

¿Pueden darse reacciones negativas y, en este caso, cuáles serían las repercusiones?

EL MARCO LÓGICO

Es una técnica para la conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de programas y proyectos.

Identificado un problema de desarrollo, se pretende resolver el mismo mediante un proceso racional (lógico), que enlace los distintos niveles de objetivos (largo, mediano y corto plazo),

Sólo la participación de todos los involucrados permite un abordaje más integral del problema, y por ende, mayores posibilidades de éxito.

El Diseño tiene tres etapas:

Diagnóstico del problema (situación actual)

Definición del proyecto (situación futura)

Elaboración de la Matriz de Marco Lógico (MML)

PROBLEMAS DE DESARROLLO, PROYECTOS, PROGRAMAS

el proceso se inicia ejemplos

identificación o detección de un problema de desarrollo

La mejora de la competitividad de un sector económico la calidad de la educación

de tal magnitud que amerita concentrar esfuerzos y recursos en su resolución.

Desde ese problema comienza el diseño del SML

Grafico del diseño de un SML (sistema de marco lógico)

Diagnostico del problema

Detectado el problema de desarrollo, el paso siguiente es realizar un amplio análisis del mismo, en sus distintas facetas

cuenta con dos herramientas:

1)Análisis de Involucrados: Se trabaja con los grupos directa o indirectamente involucrados y/o afectados en el problema de desarrollo.

Tipología de grupos

Organismos de la Sociedad Civil (ONG, fundaciones, sindicatos, otras sin fines de lucro)

Grupos de población (por localización, por nivel de ingresos, por etnia, por edad, etc)

Se considerarán

Sus intereses Sus potencialidades Sus limitaciones Sus percepciones del problema Sus recursos

Objetivos de la inclusión de todos los involucrados

Se pretende lograr:

Una aproximación integral al problema

Mayor objetividad en el diseño y la ejecución, incorporado los diferentes puntos de vista

Incremento del sentido de pertenencia de cada involucrado en el proyecto.

Técnicas utilizadas:

Entrevistas

Focus group

Talleres

Cuadro de Involucrados

Grupos Intereses Problemas Percibidos

Recursos y Mandatos

Cómo perciben el problema

Relacionados directamente con el problema

Condiciones negativas que percibe el grupo

Financieros y no financieros -La autoridad formal

DefiniciónDefinición

2)Análisis de Problemas

Sobre los problemas concretos percibidos por los involucrados, se pretende encontrar las relaciones causales y la jerarquización de esos problemas percibidos, en el marco del contexto y del problema de desarrollo.

Utilidades:

Análisis actual del contexto Identificar los problemas principales y

sus relaciones causa-efecto, en relación con el problema de desarrollo determinado en el origen.

Visualizar las relaciones causa-efecto e interrelaciones en un diagrama, construyendo el Árbol de Problemas.

Definición (identificación) del proyecto

Definir o identificar la solución que se pretende. Significa determinar cuál es la situación futura deseada y la estrategia elegida para alcanzarla.

cuenta con dos herramientas:

1) Análisis de objetivos: Es un proceso que consiste en la conversión de los problemas percibidos en objetivos o soluciones.

2)Análisis de alternativas

El encadenamiento de objetivos, establece la base para determinar las distintas estrategias alternativas que podrían contribuir al cambio de la situación actual a la situación futura deseada.

Esas estrategias deberán ser evaluadas a través de diversos criterios, que dependerán del problema de desarrollo.

Estrategia

Criterios

Financiero

Eco

nómico

Socioecon.

Ambiental

Viab.Politica

Legal

Estra

tegia 1

2

Matriz de marco lógico

La MML en general es formulada como una matriz de cuatro por cuatro:

RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

RESUMEN NARRATIVO

Fin: Indicará el fin, el impacto al cual contribuirá el proyecto de manera significativa una vez que el mismo haya finalizado en su fase de operación.

Por ejemplo: Si el problema de desarrollo es la falta de competitividad del sector turístico de una ciudad, el objetivo a nivel de fin sería: Competitividad del sector turístico, mejorada.

Propósito: Es el efecto directo que se espera lograr después de completada la ejecución.

Representa el cambio que fomentará el proyecto.

Es el aporte concreto a la obtención del objetivo expresado en el fin.

Ej: Si el Fin es competitividad del sector turístico mejorada, el propósito de un proyecto podría ser cartelería y señalización, terminada

Componentes-productos: Son los resultados (tangibles e intangibles) específicos que se producen durante la ejecución.

Ej: Carteles indicadores 10, 15 y 20 Km.

• Obras, estudios, servicios, capacitación, etc

Actividades: Aquellas actividades necesarias para producir los componentes-productos.

En la MML se detallan las actividades agrupadas por componente y en orden cronológico, estimando el tiempo de realización y los recursos requeridos.

Integración en un proyecto

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS

DE VERIFICACION

SUPUESTOS

Fin Indicadores

Propósito Indicadores

Componente Indicadores

Actividades Presupuesto

Indicador es la especificación cuali o cuantitativa que se utiliza para medir si se alcanzó un objetivo.

Todo indicador debe poseer los siguientes componentes:

C E T +

Cantidades: cuánto; son la cuantificaciones necesarias.

Especificaciones: de qué tipo, características, calidad, etc; es la definición, la identificación clara que despeje toda duda

Tiempo: para cuándo, entre cuando y cuando; expresa el período o fecha en el que debe ser logrado el objetivo o realizadas las actividades.

+: Otras condiciones que se estimen necesarias para darle precisión, por Ej., lugar.

Ejemplo: supongamos que ‘’los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz’’ es un objetivo a nivel propósito.

Cantidad: ¿cuántos agricultores? Supongamos 100

¿Qué significa pequeño?: propietarios de 1 hectárea o menos

¿En cuánto mejorarán?: un 40% sobre el año base 2004

Especificaciones: ¿cuál es el rendimiento de arroz? peso promedio del grano y otras características

En cuanto a calidad y demás

Tiempo: Entre junio 2005 y junio 2008

Lugar: Provincia de Entre Ríos, Departamento de San Salvador.

Indicadores por nivel

Indicadores Intermedios: Con la periodicidad apropiada (trimestral, semestral y/o anual), ya que estos indicadores intermedios son importantes para el seguimiento del desempeño.

Indicadores Cualitativos: Respecto al desempeño del proyecto.

Medios de verificación

RESUMEN NARRATIVO

INDICADO

RES

MEDIOS DE VERIFICA

CION

SUPUESTOS

Fin Indicadores Medios de Verificación

Propósito Indicadores Medios de Verificación

Componentes Indicadores Medios de Verificación

Actividades Presupues

to

Medios de Verificación

Ejemplo

Contiene las fuentes de donde se obtendrán datos e informaciones sobre la situación, comportamiento y desempeño de cada indicador durante la ejecución.

Puede utilizarse como fuente de información la inspección visual de un especialista. Ej.: en la producción de un componente que es una obra.

contratar un estudio de mercado

SUPUESTOSRESUMEN NARRATIVO

INDICADO

RES

MEDIOS DE VERIFICA

CION

SUPUESTOS

Fin Indicadores Medios de Verificación

Sostenibili

dad

Propósito Indicadores Medios de Verificación

Propósito

a Fin

Componentes Indicadores Medios de Verificación

Componentes a Propósito

Actividades Presupuesto Medios de Verificación

Actividades a Componentes

Se considerarán las condiciones positivas que son necesarias para avanzar al siguiente nivel y que están fuera del alcance directo del proyecto.

Se está indicando que pueden existir riesgos en el no cumplimiento de esas condiciones necesarias

¿cómo se pueden manejar esos riesgos para que el proyecto no fracase?

Un proyecto bien diseñado es aquel cuyos riesgos son ‘’manejables’’

Riesgo ‘’externo’’ (condición negativa) = Supuesto (condición positiva)

Condiciones positivas, son los considerados Supuestos en la cuarta columna de la matriz.

Ejemplo:Fin: Nivel de vida en el área rural,

mejoradoPropósito: Ingreso per capita de

pequeños productores, incrementadoComponentes: Producción de trigo,

incrementadaActividades: Distribuir semillas

En la columna Supuestos, entonces se discriminará (en descripción positiva, como objetivo)

- Financiación otorgada por XXX, efectivizada para el día xx/xx/xx

- Semillas recibidas, clasificadas y controladas en depósito NN al xx/xx/xx

La característica de los supuestos es que están fuera del control directo de la gerencia del proyecto o unidad ejecutora

Supuestos por línea Actividades (de Actividades a Componentes)Acontecimientos o condiciones que deben

ocurrir para que juntos con las actividades se logren los componentes

Componentes (de Componentes a Propósito)Acontecimientos o condiciones que deben

ocurrir para que juntos con los componentes para lograr el propósito

Propósito (de Propósito a Fin)

Acontecimientos o condiciones que deben ocurrir para que juntos con el logro del propósito contribuyan al Fin

Fin (sostenibilidad)

Acontecimientos o condiciones importantes que son necesarias para la sostenibilidad de los beneficios logrados (continuidad en el tiempo)

Cómo Analizar

Cómo Analizar