Kameraövervakningens effekter – vad vet vi och vad vet vi inte?

Markus Lahtinen & Benjamin Weaver Lusax, Lunds Universitet

www.lusax.ehl.lu.se

5 mars 2014 Workshop om övervakning och integritet 1

Kameraövervakningens effekter – vad vet vi och vad vet vi inte? !

Disposition!

•  Fungerar kameraövervakning? Varför är detta en viktig fråga?

•  UK – en unik kontext

•  Luckor i forskningen: andra nyttor, kontext och teknologiskifte

Workshop om övervakning och integritet 5 mars 2014 2

Vad säger forskningen?!Brottsförebyggande effekter ��av kameraövervakning

•  Ingen eller tveksam effekt på ��offentliga platser – främst ��stadskärnor – spontana brott

•  Påvisad effekt på ��parkeringsplatser – ��planerade brott


Varför är forskningen viktig?!•  Brå rapport 2007:29 – Kameraövervakning

och brottsprevention

•  SOU 2009:87 – Betänkande kring ny kameraövervakningslag

•  SFS 2013:460 – Ny kameraövervakningslag

•  Länsstyrelserna hanterar tillståndsprövning


Kamerövervakningslagen!


9 § Kameraövervakning av allmän plats!

Tillstånd till kameraövervakning ska ges om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad.

Vid bedömningen av intresset av kameraövervakning ska det särskilt beaktas om övervakningen behövs för att förebygga, avslöja eller utreda brott, förhindra olyckor eller andra därmed jämförliga ändamål.


Land! Offentlig plats!

Allmän-nytta !

Kollektiv-trafik !

Parkering !!

Övrigt ! Totalt !

UK 17 7 3 6 3 37 US, CA 3 2 1 6 SE, NO 2 2 Totalt 22 9 4 6 3 44

Brå-rapporten 2007!Meta-analys av kameraövervakningens ��brottsförebyggande effekt��44 vetenskapliga studier av hög kvalitet��20 från 1978-1999, 24 från 2000-2005 ��



UK – en unik kontext !•  4-5 miljoner övervakningskameror (?)

•  20% av världens hela CCTV-bestånd

•  En kamera per 14 invånare

•  I London fångas man på bild ca. 300 ggr / dag

•  Shetland Islands Council (minsta kommunen i UK) har mer CCTV-kameror än San Francisco eller Sydney

Starkt stöd bland allmänheten!


•  CCTV är helt oreglerat och integrerat i samhället

•  Hygienkrav för en säker och ��modern stadsmiljö

•  Jamie Bulger-fallet (1993), och��efterföljande exempel

•  Media förmedlar positiv��bild – bidrar till brottsuppklaring


Unik alkohol- och våldskultur!

UK CCTV bakgrund!•  Många års experimenterande��

med CCTV inom polisen

•  Terrorism: IRA (Brighton ��bombing 1984)

•  Stigande brottstrend ��under flera decennier

•  Upprörd debatt kring ungdomsvåld och dryckesvanor

•  Eskalerande fotbollshuliganism



“The fight against crime – all kinds of crime – has to be unremitting”

“We will always be tough on crime; firm in defence of the rule of law; firmly behind those who defend us. That's why Britain will

always be safer under the Conservatives.”

John Major 1992!


XKameror ersätter poliser!•  Med teknologi kunde Major både bekämpa brott

och skära ner i de offentliga utgifterna

CCTV campaigns 1994 – 2004!


•  Riktat CCTV-stöd på £250 m

•  Förutsatte matchande investering från ��lokala “public-private partnerships”

•  1994 -1997 stod CCTV för 78% ��av budgeten för brottsprevention

•  Totalt £670 m statliga CCTV- ��investeringar fram till 2006

•  Lokala myndigheter har ��spenderat £515 m 2007 - 2011

UK är ett specialfall!!•  Skattefinansierad, oreglerad CCTV i stor skala

•  Brottsprevention ett uttalat politiskt mål

•  Omfattande och kostsamma lokala övervakningssystem har byggts upp över åren

•  Särskild våldskultur i stadskärnorna: binge drinking, huliganism etc.

•  Allmänna opinionen är positiv till övervakning Workshop om övervakning och integritet 5 mars 2014 15

Vad mäter forskningen?!•  Brottsprevention (anmälda brott före/efter) i

princip det enda mått som undersökts

–  Särskilt relevant i UK där brottsprevention är ett uttalat politiskt mål med kameraövervakning

– Relativt lätt att mäta och duplicera tidigare studier och metodologi

– Kvantitativ metod = ”vetenskap” (dataism)


Andra samhällsnyttor?!•  Upptäckt och insats

•  Upplevd trygghet

•  Uppklaring och lagföring av brott –  Förkortad utredningstid –  Tidigt erkännande –  Bevismaterial –  Moraliskt viktigt för allmänheten

•  Dokumentation / utbildning

•  ”Folkbildning” etc… •  Svårt att mäta kvantitativt


Andra kontext !Fokus på stadskärnor och parkeringsplatser lämnar stora luckor i forskningen: !

•  Skolor: Anekdotisk evidens för mycket goda resultat mht skadegörelse, bränder

•  Butiker, företag: Använder kameraövervakning på många olika sätt, och ser många olika nyttor

•  Kollektivtrafik

•  Idrottsarenor etc…


Teknologiskifte !Pågående skifte från analog till digital teknologi!•  Lagring: VHS till DVR (ca. 2000) •  Kamera: analoga till digitala (ca. 2006) •  Värmekameror •  Fjärrövervakning och ��

intelligent övervakning

•  Videoanalys, rörelsedetektion etc. •  Nästan all befintlig forskning är baserad på fall

som använder traditionell, analog teknologi Workshop om övervakning och integritet 5 mars 2014 19

Slutsatser !•  Forskning på kameraövervakningens effekter är

central för lagstiftning och tillståndsprövning

•  Finns betydande forskning på den preventiva effekten, andra nyttor ignoreras helt

•  Flesta studierna från UK – en väldigt unik och politiserad kontext

•  Ny forskning behövs som prövar mer än prevention och inkluderar andra kontext, ny teknologi


Technology

Kameraövervakningens effekter – vad vet vi och vad vet vi inte?