Embed Size (px)
Citation preview
بالموارد الغذائيوارتباطه األمن المائية
الغذائي واألمن المياه سياسات حول الدولي المؤتمرالعربية 2013جوان 24-26 مصر جمهورية القاهرة، ،
العشي األزهر محمد
التونسية الجمهورية
واقتصادية مؤشرات ديمغرافيةواجتماعية
الجملية • 2ألفكلم 164: المساحة
السكان : • و 10عدد ألفساكن 700ماليين(2011)الطبيعي : • النمو (2011 )1.2% نسبة• : الفرد حسب المتاح 2012سنة /دينار 6600الدخل
(1 = $1.6) دينار الفرد : • حسب المتاح سنة 11700الدخل دينار
2017• : المدقع الفقر 2010سنة % 4.6نسبة• : الفقر 2010سنة % 15.5نسبةالبطالة : • 2011سنة % 17.1نسبة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as
– 24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
2
الغذائيبتونس األمن حول لمحة
الغذائي لألمن الدولي وبالنوعية : التعريف بالكمية الغذاء تواجدلدى الكافية الشرائية المقدرة وتوفر السنة، امتداد على المطلوبة،
الغذاء على الحصول من ليتمكنوا ،المواطنين
: إ الوطني اإلنتاج ة ضافالتعريف على باالعتماد الغذاء توفر مبدأاالقتصادية الجدوى قواعد احترام مع اإلمكان قدر ، الوطني
التركيز خالل من الغذائي لألمن بالنسبة أولوياتها بذلك وحددتعبر االستهالك واسعة األساسية المواد إنتاج تنمية :باألساسعلى
وضع. المنتجات ألهم قطاعية استراتيجيات
دخال يضمن بما اإلنتاج تكلفة تطور تراعي أسعار سياسة انتهاجاألساسية للمواد بالنسبة وذلك للفالح و محترما األسعار ، حرية على
. الفالحية المنتجات لبقية بالنسبة
بر لتنفيذ اآلليات من جملة محكم اوضع للمخزونات ةمجالبالد لتزويد تأمينا األساسية، الفالحية المواد من اإلستراتيجية
. والمستهلك المنتج مصالح على وحفاظا المواد هذه من بحاجياتها
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
3
الغذائيبتونس األمن حول لمحة
الزراعي حقق بـ القطاع %3نمو األخيرتين العشريتين خالل% ( 1,8 مقابل) ، الديمغرافي للنمو
ه النمو ذمكن بالمنتجات تأمين من ا للسوق المنتظم التزويدللمنتجات التعديلية بالمخزونات العمل آلية خالل من الحساسة ). ( للتوريد واللجوء الدواجن لحوم حليب، بيض، بطاطا، األساسية
. الحاجة عند: إلى بالنظر كاف غير يبقى ذلك أن غير
بالمناطق األفراد مستوى على الغذائي األمن مستوى ترديبالبالد لتحسين الفقيرة الالزمة الوجبة والمجهودات توازن
. وسالمتها ونوعيتها للمواطن الغذائية الحاجيات لتغطية األساسية المواد من الموردة الكميات أهمية
األسواق تشهدها التي والتقلبات للحبوب بالنسبة خاصةوتثقل الغذاء توفير عملية تهدد والتي المواد لهذه العالمية
التجارية المبادالت ميزان كاهل
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
4
الغذائيبتونس األمن حول لمحة
يلي :• ما األساسية بالمنتجات المتعلقة المعطيات تبين
بالدنا :تورد
الصلب % 20 • القمح من حاجياتنا ،من
اللين % 75• القمح من حاجياتنا ،من
النباتية • والزيوت والسكر والذرى األرز من حاجياتنا .كل
بالدنا : تنتج
تقريبا • والغالل الخضر من حاجياتنا ،كامل
من • الحمراء% 95أكثر اللحوم من استهالكنا ،من
والبيض • البيضاء اللحوم من حاجياتنا ،كامل
•. األلبان من حاجياتنا كامل
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as
– 24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
5
الغذائيبتونس األمن حول لمحة
في الفالحي القطاع يساهم أخرى ناحية منبحوالي للتصدير الوطني % 9المجهود خالل من
أهمها : المنتجات من عدد تصدير
الزيتون :• % 43زيت
%17التمور : •
البحر : • %13منتوجات
% 2القوارص : •
التجاري • الميزان تغطية نسبة معدل ويقدربحوالي ( .2011-2006الفترة % ) 87الغذائي
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
6
القطاع حول مؤشراتعامةالزراعي
الزراعي خصائصالقطاع
هك 5الفالحية: المساحة • للزراعة + ماليين القابلة األراضي 4منمن هك و+ المراعي ماليين من ألفهك 200مليون الغابات هكتار
وهي : • مناخية مناطق ثالث إلى للزراعة القابلة األراضي تتوزعالشمال • الفالحية ،(37%)منطقة األراضي أخصب تتراوح تشمل ،
األمطار و 400بين معدالت في 0001مم خاصة وتستغل سنويا، مم. واألعالف الحبوب إنتاج
• : الوسط المثمرة (47)%منطقة األشجار لغراسات أساسا ،وتستغلبين بها األمطار معدل و 200ويتراوح . 400مم السنة في م
•% : تمثل الجنوب منطقة 16منطقة للزراعة، القابلة المساحة منبالمناطق الزياتين بغراسات و بالواحات تمتاز صحراوية شبه
فيها األمطار كميات تتعدى وال .200الساحلية السنة في مم
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
7
القطاع حول مؤشراتعامةالزراعي
الفالحة قطاع في يحتل متميزة مكانة البحري الصيد وواالجتماعي االقتصادي المكانة تتجلى والنسيج هذه
والمساهمة للمواطنين الغذاء تأمين حيث من خاصةوتوفير العامة االقتصادية التوازنات تحقيق في الفعالةبمختلف الريفية بالمناطق والنهوض الشغل مواطن
.الجهاتب البحري الصيد و الفالحة قطاع ـ:ويساهم
اإلجمالي % 8.2 معدل• المحلي الناتج فيالتشغيل 16.3%• فيالصادرات 9.7%• مجموع فيالمنجزة 8%• االستثمارات مجموع منإلى • جزئية أو كلية بصفة الدخل توفير إلى باإلضافة
516 و فالحي .60ألفمستغل بحار ألف
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
8
حول الموارد مؤشراتعامةالمائية
سنة : خالل المائية الموارد وضعية المائية المواردم) 2012 مليون ( 3الوحدة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
9
نسبة التعبئة
الموارد المعبئة
الموارد القابلة للتعبئة
طاقة الموارد
الموارد المائية
%85 2300 2500 2700 السطحية
%100 740 740 740القليلة العمق
الجوفية%93 1300 1400 1400 العميقة
%90 4340 4640 4840 المجموع
األحواضالمائية
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as
– 24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
10
الجوفية الموارد خارطة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
11
هامة مواردمتوسطة مواردمحدودة موارد
السياساتالفالحية
السياسات نفس الفالحية تهدف إعطاء إلى مجملها فيفي بدوره القيام من يتمكن حتى القطاع لهذا جديدبلوغ كذلك و وجه، أحسن على االقتصادية المنظومة
و األسمى الغذائي االهدف األمن تحقيق في لمتمثلاإلنتاج في الترفيع عبر الذات على باالعتماد المستديم،الداخلية السوق لحاجيات يستجيب حتى وتنويعه الوطني . معالم برزت المنطلق هذا من و الخارجية األسواق ويغزوالمحاور على ترتكز والتي الجديدة الفالحية السياسة
التالية :الطبيعية، • الموارد استغالل وإحكام تعبئةالفالحي، • القطاع تأهيلالفالحية، • للمنتوجات التنافسية القدرة تدعيمالفالحي، • للنشاط العام المحيط تحسين•. والتكوين واالرشاد البحث تدعيم
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
12
المائية وارتباطها السياساتالغذائي باألمن
منطقة التونسية بالبالد السائدة المناخية الظروف تجعلبالبالد الفالحة تعتمد و محدودة، متجددة مائية موارد ذاتتغطي التي المطرية الزراعات على باألساس التونسية
تخصص %92 حين في للزراعة، القابلة األراضي منالمروية للزراعات المتبقية ألفهك 420المساحة
مجال أ في إرادية سياسة االستقالل منذ الدولة قرتمن تمكن مائية أساسية بنية إرساء في تجسمت المياهتم حيث المياه، من القطاعات مختلف حاجيات تلبية
وبحيرات وسدود كبرى سدود من مائية منشآت عدة إنجازواستغالل وخزن تعبئة من تمكن عميقة وحفريات جبليةالفترات خالل وحتى السنة مدار على المتوفرة الموارد
الصعبة.
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
13
المائية وارتباطها السياساتالغذائي باألمن
عناصر خمسة حول المائية السياسة أهداف تتمحور وأساسية:
للشراب، • الصالح بالماء التونسيين كل تزويد ضمانمياه • استغالل إحكام و السقوية المناطق في التوسع
الري،مع • المياه من والسياحة الصناعة قطاعات حاجيات تلبية
البيئية، المتطلبات اعتباركذلك • و الفيضانات من المنبسطة المناطق و المدن حماية
الجفاف، تأثيرات من الحدمن • وحمايتها المائية للموارد العادل و الدائم االستغالل
التلوث.
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
14
المائية وارتباطها السياساتالغذائي باألمن
الدولة أولت بالجوانب التونسية كما خاصة عنايةبالمياه المتعلقة والمؤسساتية . التشريعية
المياه مجلة إصدار تم والتشريعية القانونية الناحية فمنسن 1975سنة خاللها من تم أبواب تسعة على احتوت التي
المتعلقة القضايا جل شملت والتشريعات القوانينتواكب لجعلها المجلة هذه مراجعة حاليا ويتم بالمياه،
الوطنية الساحة تشهدها التي التغيرات
إحداث : تم فقد المؤسساتية الناحية من أماالمياه • توزيع و الستغالل الوطنية (1968)الشركةالشمال ) • مياه أنابيب و قنال استغالل ( 1982شركةالمياه • عن التنقيب وكالة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
15
حالة : دراسةبين السقوية المناطق
فيتأمين المساهمة حتميةالموارد ومحدودية الغذاء
المائية
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as
– 24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
16
المناطق حول معطياتعامةالسقوية
سنة 120من السقوية المساحة تطورت في هكتار ألفقرابة 1970 سنة 420إلى أواخر في هكتار .2012ألف
(240 + . عمومية س م هك . 180ألف . مس هك ألفخاصة (
األشجار بالخصوص نذكر المروية الزراعات أهم ومننسبة التوالي على تغطي اللتي والخضراوات المثمرة
هذه 31%و 40 تبلغ بينما المروية المساحات مجموع منو %بال 15 %النسبة للحبوب . 10نسبة لألعالف بالنسبة
ال قرابة يستهلك الفالحي مجموع% 80قطاع منللمياه، الوطني يعادل االستهالك ما م ليم 2.1أي 3ار
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
17
اإلشكالياتالتيتعوقتطور القطاع
الطبيعية : الموارد مستوى علىللري • القابلة القصوى المساحة الموارد بلوغ لمحدودية اعتبارا
ومياه تربة من الطبيعيةللري بالمائة 50• الموجهة المائية الموارد تفوق من ملوحة 2ذات
عالية/ اقتصادية جدوى ذات زراعات تعاطي من يحد ما وهو ل غمهددة • فهي خاصة، منها والطينية التربة، نوعية يخص ما في و
استغاللها من يحد ما وهو الممطرة، السنوات خالل بالتغدقالسنة من فترات ،خالل
على • أو العمومية للشبكة بالنسبة سواء المياه فواقد تفاقمالضيعة ) %(30مستوى
العقاري الوضع مستوى علىالفالحية، • المستغالت حجم وصغر الملكية تشتتالسقوية، • المناطق داخل البناء ظاهرة تفاقم و العمراني الزحفالفالحي • النشاط لتمويل حاجزا يمثل وهو الملكية وثائق غياب
السقوية، المناطق داخل
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
18
اإلشكالياتالتيتعوقتطور القطاع
األساسية البنية مستوى :علىلهذه • المخصصة لضعفاإلعتمادات نظرا لالزمة بالصيانة القيام عدم
العملية التزود تقادم• تعطب األحيان أغلب يسببفي مما المياه توزيع شبكات
المائية الدورة في واضطراب الري بمياهمجهزة • غير السقوية مناطق المياه بأغلب شبكة شبكاتصرف بها أو
األرض تغدق في يساهم مما متقادمة،
االنتاجية و االنتاج مستوى علىلهذه • الطبيعية الخصوصيات مع المعتمد الزراعي التداول تطابق عدم
المناطقالغراسات، • و الزراعات حماية في النقصالمسجلالمناطق • بهذه الماشية تربية إدماج قلةفالحية، • غير بأنشطة المستغلين من العديد ثانوي 40انشغال نشاط لهمالشتوية، • للزراعات المخصصة المساحات قلة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
19
اإلشكالياتالتيتعوقتطور القطاع
التنمية علىمستوى و واإلرشاد البحثالتنمية، • و واإلرشاد البحث حلقات بين الربط نقصفيالسقوية • بالمناطق اإلحاطة و التأطير مستوى ضعف
العهد الحديثةالجانب • على البحثية المواضيع في التركيز عدم
الضيعة علىمستوى والتطبيقي التنمويالمياه تعريفة علىمستوى
ال الري تهدف لمياه سعريه إلى :سياسةالمياه • استخدام اإلسراففي من الحدالمردودية • ذات الزراعات مزاولة إلى الفالحين توجيه
العاليةالتصرف • لهياكل الالزمة المالية التوازنات نسبة ) تحقيق
بين التكلفة (90و 60تغطية بالمائة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
20
اإلشكالياتالتيتعوقتطور القطاع
االنتاج بعد ما و قبل ما حلقة مستوى على• ( التسويق ضعيفة االنتاج بعد ما هياكل تبقى
) على والتصدير والتصنيع والتكييف والتحويلاالن االمكانيات للمناطق تاستيعاب الهامة اجية
القطاع لفائدة وتثمينها .السقوية
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
21
القطاع التيتواجه التحديات أهم السقوي
األول : وأراضي التحدي مياه من الطبيعية الموارد محدوديةللري، في معدة التوسع من يحد طبيعي عامل وهو
على العمل فإن وبالتالي المروية أداء المساحات من الرفعل األمثل االستغالل بتكثيف النشاط السقوية هذا .لمناطق
طرف : من المياه على الطلب في المنافسة الثاني التحديتحسين وضرورة والصناعة كالسياحة األخرى القطاعاتالزراعي القطاع في المياه الستخدام االقتصادية النجاعة
. السقوي النشاط ديمومة وضمان المنافسة هذه لمواجهة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
22
لمعالجة المنتهجة الخطةالفالحة التيتواجه المعوقات
السقويةالسقوية • بالمناطق والتعصير التهيئة إعادة برامج تدعيم
وذلك وتجهيزاتها منشآتها لتدهور نظرا المتقادمةاالنتاجية، طاقتها على للمحافظة
الري • شبكات تجديد عمليات في الفالحين مساهمة ،اعتمادالمنشآت • على المحافظة من تمكن سعرية سياسة انتهاج
الطبيعية الخصوصيات االعتبار بعين وتأخذ المائيةمنطقة لكل واالقتصادية واالجتماعية
خاصبهدف • مشروع الفالحية اعتماد المسالك وتعبيد تهيئةالعمومية السقوية المناطق ،داخل
ذوي • من فرق تكوين عبر ذلك و اإلرشاد مستوى من الرفعواالختصاص، التجربة
ل برنامج المواصلة • الماء الوطني في بتشجيع القتصادعلى للري، معدات البمستغالتهم تجهيز المزارعين الحديثة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
23
لمعالجة الخططالمنتهجةقطاع التيتواجه المعوقات
الري منطقة لكل ية االقتصاد و جتماعية اال و الطبيعة الخصوصيات االعتبار بعين تأخذ و المائية المنشآت على المحافظة من تمكن الري لمياه سعرية
الصناعات و• شبكة تنويع و لتطوير وطنية خطة ضعالتحويلية،
والتأطير • التكوين لبرامج وشمولية نجاعة أكثر إعطاءللري الحديثة التقنيات في التحكم من تمكن التي
المرجوة االقتصادية المردودية بلوغ وبالتاليالمائية • المشاريع إدارة في المنتفعين مشاركة تفعيل
المائية المجامع من المزيد بإحداث بالري الخاصةالمشتركة) المصلحة ذات ،(مجامع
إلنجاز • إلى اإلعداد المياه لقطاع إستشرافية دراساتذلك 2050أفق حتى ومتكاملة شاملة خطة وضع قصد
والنوعية الكمية الجوانب على التأكيد مع األفق،العلمي والبحث والتكنولوجيا االقتصادية واألبعاد
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
24
النتائج
بين • تتراوح بنسبة المروية المنتوجات % 35و 30تساهمقطاع اعتبار دون الوطني الفالحي اإلنتاج قيمة في
البحري، و الصيد•20% ) في و القوارص خاصة الفالحية الصادرات قيمة
التمور( حوالي و• الخضر %90 توفر من المحلية حاجياتنا من
الغالل %75 وحوالي من المحلية حاجياتنا من%و • قرابة بالقطاع 30تستقطب العاملة اليد جملة من
الفالحي. في • الزيادة إلى باإلضافة السقوية المناطق ساهمت كما
مداخيل تثبيت في الزراعي التكثيف وبفضل العمل أيامو والعملة مقارنة ذالفالحين التي لك المطرية بالفالحة
.ت المناخية للتقلبات بقىعرضة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
25
الناشئة القضايا
أهم • من المياه على الطلب في المنافسة تعتبروجهويا محليا تواجه أن الممكن من التي القضاياللتطور نظرا الري، في المياه استخدام قطاعطرف من المياه على الطلب عرفه الذي السريعهذه وقدرة ناحية من األخرى االقتصادية األنشطة
. للماء أفضل تثمين على األخيرة
الحرارة • درجة ارتفاع وخاصة المناخية التغيراتالمائية الحاجيات ارتفاع في سيساهم مما
المروية الزراعات لمختلف
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as
– 24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
26
التوصياتالرئيسية
الطبيعية 1. الموارد على المرتقبة الضغوطات تمثلالقطاع أمام تحدي أهم المائية الموارد منها وخاصة
مدعو القطاع وأن خاصة أكثر الفالحي للمساهمةالنوعية التحوالت ومجابهة الغذائي األمن تعزيز في
الغذاء على الطلب يشهدها اإلنتاج التي تنويع بمزيد. المتطلبات مع ومالءمته
توزيع بعث 2. مجال في بالتحكيم يعنى وطني هيكلالالزمة المياه اآلليات وضبط األنشطة مختلف بين
)... بهذه) القيام من يتمكن حتى والبشرية القانونيةالظروف أحسن في المهمة
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
27
التوصياتالرئيسية
للعوامل مسبوقة غير تطورات بأسره العالم يشهدتفاقم و الحرارة درجات ارتفاع غرار على المناخية،هطول انتظام وعدم الحراري، االنحباس ظاهرة
هذا واألمطار، ومن القصوى بالغة مناخية ظواهر تواترالبيئية واألنظمة الفالحة تأثر لقابلية واعتبارا المنطلقوالتغيرات العالمية اإلقتصادية والتحوالت بالعولمة
اليوم علينا يتعين فإنه جميع المناخية، واستغالل إبرازالوضعيات هذه مع القطاع تأقلم وقدرات إمكانيات
، والتغيرات
Inte
rnati
onal
Con
fere
nce
on P
olic
ies
for W
ater
and
Foo
d Se
curit
y in
Dry
Are
as –
24
-26
June
, Cai
ro, E
gypt
28
االنتباه على شكراواالقتراحات كل والتعليقات بها األسئلة مرحب
