"Кластерная политика и развитие кластеров:...

"Кластерная политика и развитие кластеров: катализаторы vs

препятствия."

Михаил Крикунов

Прочное региональное экономическое развитие начинается

с лидерства, способного видеть будущее и принимать решения,

дающие начало работе, нацеленной на устойчивость и

экономический рост.

Экономическая деятельность, связанная с кластерами, формирует 39 % всех рабочих мест в Европе и 55 % обще-европейского ФЗП.

Основные аспекты кластерной политики

• Идентификация и выбор кластеров;

• Практическое понимание кластерной концепции в конкретном регионе;

• Инициация, планирование и развитие кластерной политики, а также обеспечение заинтересованной вовлеченности соответствующих участников на уровне региона;

• Стратегическое и операционное управление кластером;

• Организация мониторинга и оценки программ развития кластеров;

• Критические факторы успеха, определяющие хорошие практики в данных сферах.

?

Экономический аудит

Политический аудит

Формирование политики и обеспечение включенности

участников

Внедрение

Мониторинг / Оценка

Кластерная политика как процесс

Этап 1

Этап 2

Этап 3

Этап 4

Этап 5

АНАЛИЗ

СТРАТЕГИЯ

ДЕЙСТВИЯ

Кластеры необходимы, но чтобы быть эффективными, они нуждаются в правильных рамках финансирования, заинтересованности и поддержки.

Что делать – поддерживать кластеры или кластеризацию?

Факторы успешности кластеров

• Критическая масса

• Связанные отрасли

• Расположение

• Взаимосвязанность

КЛАСТЕРЫ НЕ СОЗДАЮТСЯ!!!!

Им помогают вырасти

Промышленная политика

(включая SME)

Политикарегионального

развития

Научно-технологическа

политикаКЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА

Кластерная политика носит не концентрированный, а сетевой, координирующий характер

Кто занимается кластерной политикой?

• Опрос, проведенный ECO в 2008 году, выявил: - 69 национальных программ и- 88 региональных кластерных программ

• В отдельных странах кластеры поддерживают уже 20 лет• В большинстве – начали поддерживать недавно. • Исследование ЕСО 2015 года показало наличие 16

нац.программ в 15 странах ЕС при пересмотре кластерной политики многими странами и небольшом числе стран, вообще не имеющих национальной кластерной политики.

Варианты кластерной политикиМного

секторов

Один сектор

Все аспекты

Отдельный аспект

Часть большей политики

Самостоятельнаяполитика

Небольшой бюджет

Большой бюджет

Ясно сформулированная стратегия

Фрагментарная стратегия

País Vasco, Испания –разнообразные секторы

Тампере, Финляндия –крупные кластеры

Восточная Швеция,Лимбург, Голландия, Северный Рейн – Вестфалия, Германия – зарождающиеся отрасли

Долина Ару, Франция – сектор металлообработки и точного машиностроения

ГДЕ ТУТ МЫ?

Варианты кластерной политики

Много секторов

Один сектор

Все аспекты

Отдельный аспект

Часть большей политики

Самостоятельнаяполитика

Небольшой бюджет

Большой бюджет

Ясно сформулированная стратегия

Фрагментарная стратегия

!

Внимание политики со временем изменяется

Поддержка сетей МСБ

Поддержка региональных кластеров

Конкурентоспособность региональных кластеров

Поддержка инновационных

кластеров

Векторы кластерной политики

ЛУЧШЕ

Агломерация

Создание кластеров

Повышение эффективностикластеров

ФИНИШ

Конкурентность

БОЛЬШЕ

Финансовая и техническая помощь

Финансовая и техническая помощь

Финансовая и техническая помощь

Интегрированная стратегия развития кластеров

Нац. чемпионы

Кластеры мирового

уровня

Кластеры, развивающие

новые отрасли

Возрождающиеся

кластеры

КЛАСТЕРНАЯ ПРОГРАММА

«Незрелые кластеры»

КЛАСТЕРНАЯ ПРОГРАММА

«Зрелые кластеры»

КЛАСТЕРНАЯ ПРОГРАММА

«Переходные Кластеры»

Тематические программы и нетворкинг

Тематические программы и нетворкинг

Тематические программы и нетворкинг

Тематические программы проектного финансирования в сферах:R&D/ Инноваций; Технологического трансфера; Развития предпринима-тельства и бизнеса; экспорта и международной кооперации; образования и подготовки

1-й Уровень

2-й Уровень

Структурные рамочные условия:Инвестиции в инфраструктуру и законодательство3-й Уровень

Макроэкономические рамочные условия:Макроэкономическая и фискальная политика4-й Уровень

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬПоддерживать отдельные специализированные фирмы

Поддерживать новую деятельность, особенно инициированную группами или сетями связанных отраслей

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬСоздавать кластеры с нуля (реализовать «хотелки» политиков)

Побуждать рост кластеров в опоре на существующие сильные стороны (т.е. внедрять политику на основе результатов сравнительного анализа региональных преимуществ и предпринимательских инициатив)

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬФинансировать большое число разнообразных кластеров

Финансировать стратегические кластерные инициативы, сфокусированные на продвижении преимуществ, связей и растущих компетенций, которые соответствуют целям национальных/ региональных стратегий умной специализации

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬСледовать тенденциям роста без рефлексии

Стремиться к капитализации региональных компетенций, обеспечивающих диверсификацию в новых сферах деятельности и развивать зарождающиеся отрасли

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬСледовать узко секторальному подходу к кластерам

Следовать системному кластерному подходу, фокусируясь на связанных отраслях за счет выявления кросс-секторальных взаимосвязей

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬРазрабатывать и реализовать кластерную политику изолированно от иных областей политики

Принять кластерный подход на основе включенности и участия (т.е. вовлекая бизнес, инвесторов, академические круги, и полиси-мейкеров и обеспечивая связи с соответствующими политическими темами, такими как R&D, инновации, предпринимательство, доступ к финансам, интернационализации SME и т.д.)

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬПоддерживать только внутренне-ориентированные кластерные инициативы

Поддерживать кластерные инициативы, имеющие перспективы позиционирования кластера в международных цепочках создания ценности

Рекомендации современной кластерной политики

НЕ ДЕЛАТЬ ДЕЛАТЬКонцентрация исключительно на усилении региональных партнерств

Строить региональные партнерства как основу для вхождения в международные стратегические кластерные партнерства (в т.ч. со странами ЕС)

КАК МОЖНО СТИМУЛИРОВАТЬ КЛАСТЕРНОЕ РАЗВИТИЕ?

КАТАЛИЗАТОРЫ

Катализаторы кластерной политики

Коллективные услуги и бизнес связиПовышение мощности, масштаба и навыков участниковУсиление внешних связей (FDI и экспорт)Обучение трудовых ресурсов в стратегических отраслях

Совместные R&D и коммерциализацияУсиление связей между исследованиями и потребностями фирм

Подбор стартовых проектов

Доступ к финансам для спин-оффов

Вовлечение участниковВыявление прото-кластеров

Поддержка сетей / кластеров

Жизненный цикл кластерной инициативы

Предистория -протокластер

Время

Инициация Кластерная инициатива

Кластерная организация

Жизненный цикл мета-кластерной инициативы

Предистория -кластеры

Время

Инициация Мета-Кластерная инициатива

Кластерное Объединение

Нынешняя ситуация

ПРОБЛЕМА СОСТОИТ В ПОПЫТКАХ ВЫСТРАИВАНИЯ ПОЛИТИКИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА МЕТА-КЛАСТЕРЫ ПРИ ОТСУТСТВИИ ПЕРВИЧНЫХ КЛАСТЕРОВ

Препятствия и факторы риска

• “Wishful thinking”

• Закрытость и отсутствие доступа к опыту

• Административные барьеры.

• Стремление участников к немедленной выгоде

• Сложность подбора стартового проекта с высокой добавленной ценностью

Спасибо за внимание!