Արտակ Քյուրումյան Գյումրի (31 մարտի 2014թ) Վանաձոր (1 ...

Բաց կառավարության գործընկերության շրջանակներում ՀՀ

կառավարության կողմից գործողությունների ծրագրով

ստանձնածպարտավորությունների կատարման գնահատումանկախ

( ) հաշվետվական մեխանիզմի ԱՀՄկողմից

ԱրտակՔյուրումյան (31 2014 )Գյումրի մարտի թ

(1 Վանաձոր ապրիլի2014 )թ

(8 2014)Երեւան ապրիլի

Ի՞ -նչ է ԲԿԳ ն

• Հիմնադրել են ութպետություններ– , , , , ԱՄՆ Բրազիլիա Ինդոնեզիա ՀԱՀ

, , , Մեքսիկա ՄԹ Նորվեգիա Ֆիլիպիններ

• ` Նպատակը օժանդակել տարբեր երկրների կառավարությունների

, թափանցիկության հաշվետվողականության և հանրային

մասնակցության բնագավառներում :իրականացվող բարեփոխումներին

• 2012 2013 Հետազոտվել թ հունիսից թ հունիսն ընկած ժամանակահատվածում

պարտավորությունների կատարման հետ կապված զարգացումները

• Կարևոր է ոչ միայնպարտավորություն, ստանձնել այլ նաև ստանձնել այնպիսի

, պարտավորություն որը կարևոր է քաղաքացիական հասարակության

/ կազմակերպությունների կառույցների( ) ՔՀԿ համարև համապատասխանում է

ԲԿԳարժեքային համակարգի:պահանջներին

ԲԿԳմարտահրավերները

1. Հանրային ծառայություններիբարելավում

2. Հանրային վստահությանբարելավում

3. Հանրային միջոցներիավելի արդյունավետ կառավարում

4. Անվտանգ համայնքների ստեղծում5. Կորպորատիվ

հաշվետվողականությանբարելավում

ԲԿԳ արժեքները

1. Տեղեկատվությանհասանելիություն

1. Հանրային մասնակցություն

2. Հաշվետվողականություն

3. Տեխնոլոգիաներ և` նորարարություն վերոհիշյալ

ուղղություններով

• « Փաստաթղթում օգտագործվում է Բաց » կառավարման գործընկերություն հայերեն

, , թարգմանությունը սակայն նշվում է որ , ԲԿԳ ԱՀՄ հետազոտողի կարծիքով

գործընկերությանանվանումը սխալ է:թարգմանվել

• “Open Government Partnership” անվանման ճիշտ թարգմանությունը Բաց կառավարության

:գործընկերությունն է• Բաց կառավարության գործընկերությունը

վերաբերում է օրենսդրությամբ իշխանությամբ օժտված բոլոր

: մարմիններին

Ծրագրի պատրաստման հետ կապված խնդիրներ

• Հանրային մասնակցությունը բավարար չի:եղել

• Պարտավորությունների մեծ մասը հստակ :կապված չեն ԲԿԳարժեքների հետ

• Պարտավորությունների մեծ մասը :բավականաչափհավակնոտ չեն

• Պարտավորությունները լավ չեն:ձևակերպված

• Պարտավորությունների կատարման համար պատասխանատուպետական մարմիններն

:ու պաշտոնյաները հստակ սահմանված չեն• Հստակ նշված չենպարտավորությունների

կատարման վերջնականև միջանկյալ:ժամկետները

Գործողությունների ծրագրի

հաստատումը• :Հանրությանը հրավեր չի ուղարկվել• Գործողությունների ծրագրի

:մշակմանը մասնակցել է մի քանի ՀԿ• Ներկայացվածառաջարկությունները

չեն հրապարակվել և չեն քննարկվել :հանրության լայն շրջանակների հետ

• - ԲԿԳ իև դրան ՀՀանդամակցության վերաբերյալ հանրային իրազեկման

:միջոցառումներ չեն կազմակերպվել

Գործողությունների ծրագրի հաստատումը

• Արձանագրայինորոշում

• Պետաիրավական նախարարական

կոմիտե– Ա ռանձին

բնագավառներում քաղաքականության

մշակում– Իրավականակտերի

նախագծերի մասին եզրակացությունների

տրամադրում

ՀՀ պարտավորությունները

1.1. Էլեկտրոնային կառավարման միջոցով բաց կառավարության խթանում

1.1. աՄիասնական վճարումների համակարգի ներկայացում( )պորտալ

1.1. բ Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ1.1. գ Էլեկտրոնային համակարգի ներդրում հյուպատոսական

ծառայությունների մատուցման համար1.1. «Mail-Armenia» դ համակարգի ներդրում1.1. «E-statistics» ե համակարգի ներդրում1.1. զ Քաղաքային համայնքներում էլեկտրոնային

փաստաթղթերի շրջանառության համակարգիներդրում

1.2 Կարգավորող նորմատիվ իրավական ակտերի ( «Guillotine» )վերանայում Կարգավորման ծրագիր

1.3 Պետական հատվածում ներքին աուդիտի համակարգի բարելավում

ՀՀպարտավորությունները

1.4 Գնումների ընթացակարգերի բարելավում1.5 Բյուջեի պլանավորման և հաշվետվական

` համակարգերի բարելավում ծրագրային բյուջետավորման ամբողջական կիրառման

միջոցով2.1. Տեղեկատվության մատչելիության խթանում2.1. . ա Գույքի և եկամուտների հայտարարագրման

թափանցիկությանապահովում2.1. . բ Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի

բովանդակության ստանդարտացում2.1. . գ Տեղեկատվությանազատության վերաբերյալ

պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների բարելավում

2.2. Հարկային վարչարարության գործընթացներում թափանցիկության և օբյեկտիվության խթանում

2.3. Կոռուպցիայի դեմ պայքար

Պարտավորություննե րի

հավակնոտությունը Փոքրազդեցություն– Միասնական վճարումների համակարգ– Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ– Էլեկտրոնային հյուպատոսական ծառայություններ– «Mail-Armenia» համակարգ– «E-statistics» համակարգ– «Mulberry» համակարգ– «Guillotine» ծրագիր– Ներքինաուդիտի համակարգի բարելավում– Հարկային վարչարարության գործընթացներում

թափանցիկության և օբյեկտիվությանխթանում– Կոռուպցիայի դեմպայքար

Պարտավորություննե րի

հավակնոտությունը

Չափավորազդեցություն

– Գնումների ընթացակարգերիբարելավում– Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի

բովանդակության ստանդարտացում– Տեղեկատվությանազատության

վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների

բարելավում

Պարտավորություննե րի

հավակնոտությունը

Տրանսֆորմատիվազդեցություն

– Բյուջեիպլանավորմանև հաշվետվական համակարգի

` բարելավում ծրագրային բյուջետավորմանամբողջական

կիրառման միջոցով– Գույքի և եկամուտների

հայտարարագրման թափանցիկությանապահովում

ԲԿԳ արժեքների հետկապը

• Տեղեկատվությանհասանելիություն–15- 4-ից ը

• Հանրային մասնակցություն–15- 1-ից ը

• Հաշվետվողականություն–15- 7-ից ը

• Տեխնոլոգիաներ և նորարություն–15- 3-ից ը

Պարտավորություններ ի կատարումը

• Կատարված–15- 7-ից ը

• Զգալի չափով կատարված–15- 1-ից ը

• Սահմանափակ չափովկատարված–15- 7-ից ը

Ինքնագնահատմա ն զեկույցը

• Պետք է հրապարակվեր մինչև սեպտեմբերի30– Հ 1- րապարակվել է հոկտեմբերի ին և

17- հաստատվել է հոկտեմբերի ին նախարարական կոմիտեի կողմից

– Դիտողություններ ևառաջարկություններ ներկայացնելու հրավեր չի եղել

• Մինչև վերջնական հրապարակումը -նախագիծըպետք է հրապարակվեր և ՔՀԿ

ներինառնվազն երկու շաբաթ ժամանակ պետք էտրվեր զեկույցն ուսումնասիրելու և

կարծիքներ ներկայացնելու համար

Ինգնագնահատման զեկույցիգնահատականները• Կատարված– Վ , ճարումների համակարգ

, Guillotine, պետավտոտեսչությունհայտարարագրեր

• Իրականացմանփուլում գտնվող– Mail-Armenia, E-statistics, e- հյուպատոսական

, Mullbery, ծառայություններ ստանդարտեցում

• Շարունակականաշխատանքներ ենթադրող– Հ , , , արկային ներքինաուդիտ գնումներ

, ծրագրային բյուջետավորում տեղեկատվության ազատության վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների

, բարելավում կոռուպցիայի դեմպայքար

Առաջարկություններ

Գործողությունների ծրագրի նախապատրաստման

վերաբերյալ• Բարելավել հանրային մասնակցությունը• Նախապեստեղեկատվություն

հրապարակել առաջիկա հանրային քննարկումների վերաբերյալ

• Հրապարակել ստացված առաջարկություններիամփոփագիրը

• Հստակ սահմանել պարտավորությունների կատարման

, ժամկետները պատասխանատու մարմիններն ուպաշտոնյաներին

Գործողությունների ծրագրի հետ կապված

առաջարկություններ• , Ընտրել պարտավորություններ որոնք

- , .հետաքրքիր են ՔՀԿ ների համար օրինակ– , կոռուպցիայի դեմպայքար– , պետական գնումներ– բնությանպահպանություն– առողջապահություն– կրթություն– Այլ

• Պարտավորությունների քանակը– , Քիչ սակայն հավակնոտպարտավորություններ

Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված

առաջարկություններ• Մշակել պարտավորությունների ընտրության, մեթոդաբանություն որը կպատասխանի

հետևյալ հարցերին– Պարտավորության կատարմանարդյունքում ի՞նչ

.տվյալներ հասանելի կդառնան հանրությանը• Ինչու՞ :այդտվյալները հասանելի չէին նախկինում• Ի՞ :նչ ձևաչափով են հասանելի լինելու տվյալները• Ի՞ :նչ պարբերականությամբ են թարմացվելու տվյալները• Ո՞ , , ր նախարարությունը գերատեսչությունը պաշտոնյան է

, պատասխանատու լինելու տվյալների հավաքագրման դրանք համապատասխան շտեմարաններում մուտքագրմանև հանրությանը

:հասանելի դարձնելու համար

– Պարտավորության կատարմանարդյունքում ինչպե՞ս կնդլայնվեն քննարկումներում և

- որոշումների կայացման գործում ՔՀԿ ների:ներկայացվածությունը

– Հանրությանառաջ հաշվետվողական ի՞նչ նոր մեխանիզմներ կձևավորվենպարտավորության

:կատարմանարդյունքում• Այլ

Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված

առաջարկություններ• Պարտավորության կատարումն

արձանագրելու եղանակը– , Ի՞նչ պետք է կատարված լինի որպեսզի

, համարվի որպարտավորությունը : ( կատարված է միանշանակև ոչ երկիմաստ

)փաստկամ դեպք– Ինչպե՞սպետք է չափվիպարտավորության

( ):կատարումը չափելի լինի

• Այլ

Պարտավորություններիհավակնոտությունը

• - , ԲԿԳ ն կկորցնի իր կարևորությունը եթե երկրների գործողությունների

ծրագրերում չներառվեն հավակնոտպարտավորություններ– Երրորդականև չորրորդական

նշանակության հարցերի վերաբերյալ պարտավորությունների ստանձնումը

:կնվազեցնի ԲԿԳ նշանակությունը

Շնորհակալություն Հարցեր և քննարկում

Արտակ Քյուրումյան