Цифровое вещание в Казахстане

ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

И ПЛЮРАЛИЗМ

НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ ЦТВ:

ШАГ ВПЕРЕД,

ДВА ШАГА НАЗАД

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ

ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЕЙ

КАЗАХСТАНА

Шолпан Жаксыбаева

Исполнительный директор

СПУТНИКОВАЯ СЕТЬ «ОТАУ». ПАКЕТ «БАЗОВЫЙ» (БЕСПЛАТНЫЙ)

НА АВГУСТ 2012

1. КАЗАХСТАН

2. МАДЕНИЕТ

3. БАЛАПАН

4. ХАБАР

5. ЕЛ АРНА

6. KAZAKH TV

7. БIЛIM

8. 24 KZ

9. МИР

10.ПЕРВЫЙ КАНАЛ ЕВРАЗИЯ

11. АСТАНА

12. 7 КАНАЛ

13. 7 NEWS

14. КТК

15. 31 КАНАЛ

16. НТК

17. ТАН

18. СТВ

19. HIT TV

20. MuzZone

21. КАЗАХСТАН– АТЫРАУ

22. КАЗАХСТАН – АКТАУ

23. КАЗАХСТАН – АКТОБЕ

24. КАЗАХСТАН – КАРАГАНДА

25. КАЗАХСТАН –КОСТАНАЙ

26. КАЗАХСТАН - КОКШЕТАУ

27. КАЗАХСТАН – КЫЗЫЛОРДА

28. КАЗАХСТАН – ОРАЛ

29. КАЗАХСТАН – ОСКЕМЕН

30. КАЗАХСТАН –ПАВЛОДАР

31. КАЗАХСТАН – ПЕТРОПАВЛ

32. КАЗАХСТАН – ТАРАЗ

33. КАЗАХСТАН -ШЫМКЕНТ

34.АЛМАТЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

35. ЖЕТЫСУ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

36. КАЗАК РАДИОСЫ (Казахстан)

37. РАДИО «ШАЛКАР» (Казахстан)

38. РАДИО «АСТАНА» (Казахстан)

39. РАДИО “КЛАССИК” (Хабар)

40. РАДИО “ДЕЛОВАЯ ВОЛНА”

41. РАДИО “ТЕНГРИ FM»

42. РАДИО NS

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛЮРАЛИЗМА СМИ – УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА

РЕГИОНАЛЬНЫХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ. МЕЧТА

1. КАЗАХСТАН

2. МАДЕНИЕТ

3. БАЛАПАН

4. ХАБАР

5. ЕЛ АРНА

6. KAZAKH TV

7. БIЛIM

8. 24 KZ

9. МИР

10.ПЕРВЫЙ КАНАЛ ЕВРАЗИЯ

11. АСТАНА

12. 7 КАНАЛ

13. 7 NEWS

14. КТК

15. 31 КАНАЛ

16. НТК

17. ТАН

18. СТВ

19. HIT TV

20. MuzZone

21. КАЗАХСТАН– АТЫРАУ

22. КАЗАХСТАН – АКТАУ

23. РИКА ТВ (Актобе)

24. НОВОЕ ТВ (Караганды)

25. АЛАУ-ТВ (Костанай)

26. КАЗАХСТАН - Кокшетау

27. КОГАМ ТВ ( Кызылорда)

28. ТДК-42 (Уральск_

29. ТВК-6 (Оскемен, Семей)

30. ЧАСТНЫЙ

31. ЧАСТНЫЙ

32. КАЗАХСТАН–ТАРАЗ

33. ОТЫРАР -Шымкент

34.АЛМАТЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

35. ЖЕТЫСУ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

36. КАЗАК РАДИОСЫ

37. РАДИО «ШАЛКАР»

38. РАДИО «АСТАНА»

39. РАДИО “КЛАССИК”

40. РАДИО “ДЕЛОВАЯ ВОЛНА”

41. РАДИО “ТЕНГРИ FM»

42. РАДИО NS

СПУТНИКОВАЯ СЕТЬ «ОТАУ» – ПАКЕТ «БАЗОВЫЙ» (БЕЗ АБОН. ПЛАТЫ) ПОСЛЕ

КОНКУРСА ОСЕНЬ 2012 (КВМ)

1. КАЗАХСТАН

2. МАДЕНИЕТ

3. БАЛАПАН

4. ХАБАР

5. ЕЛ АРНА

6. KAZAKH TV

7. БIЛIM

8. 24 KZ

9. МИР

10.ПЕРВЫЙ КАНАЛ ЕВРАЗИЯ

11. АСТАНА

12. 7 КАНАЛ

13. 7 NEWS

14. КТК

15. 31 КАНАЛ

16. НТК

17. ТАН

18. СТВ

19. HIT TV

20. MuzZone

21. КАЗАХСТАН– АТЫРАУ

22. КАЗАХСТАН – АКТАУ

23. КАЗАХСТАН – АКТОБЕ

24. КАЗАХСТАН – КАРАГАНДА

25. КАЗАХСТАН –КОСТАНАЙ

26. КАЗАХСТАН - КОКШЕТАУ

27. КАЗАХСТАН – КЫЗЫЛОРДА

28. КАЗАХСТАН – ОРАЛ

29. КАЗАХСТАН – ОСКЕМЕН

30. КАЗАХСТАН –ПАВЛОДАР

31. КАЗАХСТАН – ПЕТРОПАВЛ

32. КАЗАХСТАН – ТАРАЗ

33. КАЗАХСТАН -ШЫМКЕНТ

34.АЛМАТЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

35. ЖЕТЫСУ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

36. АЛАУ-ТВ, КОСТАНАЙ

37. ТДК-42, ОРАЛ

38. КАЗАК РАДИОСЫ

39. РАДИО «ШАЛКАР»

40. РАДИО «АСТАНА»

41. РАДИО “КЛАССИК”

42. РАДИО “ДЕЛОВАЯ ВОЛНА”

43. РАДИО “ТЕНГРИ FM»

44. РАДИО NS

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ КАНАЛОВ ДЛЯ КАБЕЛЬНЫХ СЕТЕЙ.

РЕКОМЕНДОВАН КОМИССИЕЙ ПО РАЗВИТИЮ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ 2

НОЯБРЯ 2012 Г.

1. КАЗАХСТАН

2. МАДЕНИЕТ

3. БАЛАПАН

4. ХАБАР

5. ЕЛ АРНА

6. KAZAKH TV

7. БIЛIM

8. 24 KZ

1. АСТАНА

2. 7 КАНАЛ

3. КТК

4. 31 КАНАЛ

5. НТК

6. СТВ

ВСЕГО:

14 телеканалов

ДЛЯ ГАРАНТИЙ СОХРАНЕНИЯ МЕСТНЫХ ЧАСТНЫХ

ВЕЩАТЕЛЕЙ НАТ ИНИЦИИРУЕТ:

Дополнить закон РК «О Телерадиовещании» пунктом

об обязательном включении региональных

телеканалов в местные пакеты кабельных сетей

Разработать и прописать критерии отбора

претендентов.

ЛИКВИДАЦИЯ ЦИФРОВОГО НЕРАВЕНСТВА – ЭТО +

200 ТЫС. АБОНЕНТОВ – 800 ТЫС. ЧЕЛОВЕК – ЭТО -

Население не против – цены недоступны

Отсутствие выбора – высокие цены – низкое

качество – 200 000 абонентов

КОМПЛЕКТ ДЛЯ ПРИЕМА СПУТНИКОВОГО

СИГНАЛА: ТАРЕЛКА + ПРИЕМНИК С

УСТАНОВКОЙ - 30 000 KZT (200 У.Е.)

С ю

би

леем

!

500 ТЫС. СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩАЕМЫХ СЕМЕЙ (ПРИМЕРНО 2 МЛН.

ЧЕЛОВЕК) ДОЛЖНЫ ПОЛУЧИТЬ ПРИСТАВКИ ЗА СЧЕТ МЕСТНЫХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

По независимым оценкам сумма затрат на эти

цели составит 12,5 млрд. тенге ($ 83 млн.)

ПРИМЕРНО 400 ТЫС. СЕМЕЙ ДОЛЖНЫ ПРИОБРЕСТИ

ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ПРИЕМА СПУТНИКОВОГО СИГНАЛА:

По независимым оценкам, затраты

платежеспособного населения на приемное

оборудование (исключая дотируемых) составят 12

млрд. KZT ($ 80 000 000)

Исследование НАТ по проекту Фонда Сорос-Казахстан «Будете ли вы покупать ресивер, для подключения к цифровому ТВ?»

Чуть больше трети опрошенных (37%) готовы купить ресиверы для

просмотра цифрового телевидения. Практически 60% не

рассматривают возможность приобретения ресивера.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Подготовить и обнародовать критерии

предоставления субсидий для приобретения

приемников

Предоставить потребителю широкий выбор

приемников отечественных и иностранных

производителей

Открыть новые производства приемного

оборудования в РК

Информационная кампания среди населения

НАЗЕМНЫЙ ЦИФРОВОЙ ПРОЕКТ – ПОД

СУДОМ

В наземной и спутниковой сети Казахстана

внедряется открытое цифровое телерадиовещание

для широкого доступа всего населения.

Несмотря на это за счет налогоплательщиков

ввводится Система Условного Доступа ( СУД)

СУД – это кодировка сигнала для платного

телевидения, широка применяется в кабельном ТВ.

ОТКРЫТЫЙ ЦИФРОВОЙ ЭФИРНЫЙ СИГНАЛ – ЭТО ОТРАЖЕНИЕ

КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Цифровое эфирное (наземное) телевидение

является социально доступным. Эфирный

(наземный) сигнал должен приниматься любым

приемным оборудованием.

Цифровое телевидение транслирует передачи

государственного и общественного интереса, такие

как Общественное телевидение.

СУД внедряется не за счет частных инвестиций. 52

млрд. из бюджета.

ДОВОДЫ ОПЕРАТОРА В ПОЛЬЗУ СУД:

1. Учет подключений пользователей к цифровому

эфирному ТВ.

2. Обеспечение адресного оповещения населения по

ЧС

3. Решение проблем с возникновением помех в связи с

распространением телесигналов с сопредельными

странами

4. Поддержка отечественного производителя.

5. Необходимость защиты авторских и смежных прав

МИНУСЫ ДЛЯ ТЕЛЕЗРИТЕЛЯ

1. Нарушение конституционных гарантий на свободное

получение информации

2. Ограничение выбора потребителя за счет монополии.

(Должен купить оборудование производителя,

авторизованного оператором)

3. Удорожание приставки за счет доп. прошивки. Доп.

затраты на карточку для ввода в приставку.

4. Ограничение выбора и использования телевизоров

ЦЕНА ВОПРОСА для потребителя: $50 + $30 = $80 (12 000

KZT)

МИНУСЫ ДЛЯ ТЕЛЕКАНАЛОВ

СУД позволяет оператору самовольно вмешиваться в процессы

телерадиовещания.

Потеря потенциальной аудитории в лице пользователей любого

приемного оборудования

2. Ст. 27: «Теле-, радиокомпании и операторы ТРВ для

распространения и трансляции телерадиоканалов вправе

использовать существующие сети телекоммуникаций на

условиях заключенного договора.» СУД делает это

трудноосуществимым.

Отсутствие альтернативных операторов приведет после 2015 г. к

бесконтрольности тарифной политике. Ст. 25: "Национальный

оператор Телерадиовещания после полного перехода на

цифровое эфирное телерадиовещание дальнейшее

развитие сетей телерадиовещания осуществляет за счет

собственных средств.»

ОБРАЩЕНИЕ ИНТЕРНЬЮС-КАЗАХСТАН, АДИЛ СОЗ И НАТ МАЙ 2012Г.

Огромная роль отечественного телевещания в выполнении государственных задач общеизвестна. В связи с этим вызывает большую

тревогу то, что под предлогом подготовки к переходу телерадиовещания страны на цифровой формат АО «Казтелерадио»

предпринимает действия, которые противоречат интересам общества и государства и основополагающим законам страны.

В настоящее время идет подготовка к тому, чтобы казахстанцы смотрели все эфирные отечественные телеканалы не свободно, как

сейчас, а в системе условного доступа. Якобы, система условного доступа необходима для соблюдения интересов зарубежных

правообладателей. Это объяснение является абсурдным, так как эфирное телерадиовещание распространяет сигнал только на

территории Республики Казахстан. Тем не менее, АО «Казтелерадио» в марте 2012 года объявило конкурс по госзакупкам системы

условного доступа для кодирования телерадиопрограмм на наземном цифровом вещании и уже готово назвать победителей. Это

означает, что телезрителям придется приобретать дополнительное оборудование, а государству - тратить большие бюджетные

средства.

Данные действия грубо противоречат Закону РК «О телерадиовещании», согласно которому трансляция телеканалов обязательного

и свободного доступа осуществляется без привязки к оборудованию определенного производителя. Введение системы условного

доступа в наземном телевещании ограничит право граждан на свободный доступ к гарантированным законом телеканалам.

Население будет вынуждено покупать приемные устройства только у определенных производителей, что приведет к

неконкурентным ценам и сговору продавцов оборудования. Следствием станет уменьшение аудитории отечественных телеканалов,

падение их популярности, что прямо противоречит «Стратегии информационной безопасности Республики Казахстан до 2015 года».

Решения, определяющие развитие национального телевидения, должны приниматься, как это и определено Законом «О

телерадиовещании», на уровне правительства при непременном участии общественности

Исходя из изложенного, просим:

-Отменить конкурс по государственным закупкам системы условного доступа для

кодирования телерадиопрограмм на наземном цифровом вещании как не соответствующий

законодательству Республики Казахстан и противоречащий интересам общества;

- Взять под парламентский контроль действия государственных органов и хозяйствующих

субъектов по переходу на цифровое вещание;

- Системно проводить экспертизу подзаконных актов к Закону РК «О телерадиовещании» и

обеспечить участие в их разработке и оценке субъектов бизнеса и гражданского общества.

КТО-ТО ТЕРЯЕТ – КТО-ТО НАХОДИТ

1. СУД позволяет вмешиваться в процессы

телерадиовещания. Техническая цензура и

власть

2. Создание базы для организации платного

эфирного телевидения

3. Монополия оператора на клиентское

оборудование (СУД)

4. СУД и приставки блокируют попытки появления

альтернативных операторов

НАРУШАЮТСЯ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРАВА

ГРАЖДАН НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Нарушение конституционных гарантий на свободное

получение информации, в частности перечня

каналов свободного доступа

Благодаря вводу СУД наземное и спутниковое ТВ из

Средства МАССОВОЙ информации превращается в

Средства ОГРАНИЧЕННОЙ информации.

АО «Казтелерадио» является лишь транспортной

средой, в задачи которого согласно Закону входит

передача телевизионных сигналов и не могут

входить какие-либо манипуляции с наземными

сигналами и с земными правами граждан

Казахстана.

СУД ВЕРШИТ СУД НАД НАЗЕМНЫМ И

СПУТНИКОВЫМ ТВ И НАД САМОЙ ИДЕЕЙ

ДОСТУПНОСТИ ТЕЛЕСИГНАЛА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

Эфирное ТВ проигрывает кабельному. СУД

заведет в тупик как эфирное, так и спутниковое

ТВ

Технические решения меняются стремительно.

Система кодировок СУД устаревает каждые 2-3

года. Приставки придется менять.

КОММЕРЧЕСКИЙ ПРОЕКТ ЗА СЧЕТ

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ?

В ущерб правам граждан на доступ к информации,

за счет средств налогоплательщиков создается

система:

Для укрепления монопольных позиций

для осуществления управления наземным

вещанием, для цензурирования контента;

для извлечения прибыли за счет монополии на

реализацию приемного оборудования;

для организации в будущем платного эфирного

телевидения.

ГЛАСНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ?

В ст. 4, п. 9: одним из принципов государственного

регулирования деятельности в области ТРВ являются:

«гласность и прозрачность деятельности в области

телерадиовещания». Каким образом были обеспечены

«гласность и прозрачность» принятия решения? Кто принял

социально значимое решение о внедрении СУД в наземной

сети?

Было ли предложение по СУД для наземной сети

рассмотрено Комиссией по вопросам развития ТРВ ( ст. 11,

п. 2), созданной «в целях учета и защиты общественных

интересов в области телерадиовещания»?

РЕКОМЕНДАЦИИ

Правительству РК: Разработать Программу развития

цифрового телерадиовещания как системный проект, со

всеми этапами, с обоснованием технических решений.

МКИ РК: Все решения, в т.ч.технические, имеющие

социальное значение должны быть утверждены членами

Комиссии по вопросам развития ТРВ и предварительно

заслушаны Комиссией по социально-культурному

развитию Мажилиса.

Мажилису Парламента РК: оформить депутатский запрос

с просьбой обнародовать распоряжение на основе

которого было принято решение по кодированию сигнала

в цифровой (спутниковой и наземной) сети.

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ

ОПЕРАТОРЫ - ЭТО ТЕЛЕКАНАЛЫ С БЕССРОЧНОЙ

ЛИЦЕНЗИЕЙ

Ст. 25: "Национальный оператор

Телерадиовещания после полного перехода

на цифровое эфирное телерадиовещание

дальнейшее развитие сетей

телерадиовещания осуществляет за счет

собственных средств. «

Законом закреплено право использовать

технические площадки. Ст. 27: «Теле-,

радиокомпании и операторы ТРВ для

распространения и трансляции

телерадиоканалов вправе использовать

существующие сети телекоммуникаций на

условиях заключенного договора.»

60 ТЫС. У.Е. ЗА ЧАСТОТУ

ЗАКОН

ОБРАТНОЙ

СИЛЫ

НЕ ИМЕЕТ:

ЛИЦЕНЗИЯ –

БЕССРОЧНАЯ

ПОТЕРЯ МАТЕРИАЛЬНОГО АКТИВА (ЧАСТОТЫ) – ПОТЕРЯ

БИЗНЕСА И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

Телеканал попадает в финансовую,

техническую зависимость от Казтелерадио.

Бесправный статус – лицензии нет.

Свидетельство о регистрации легко

отзывается.

Каждые 3 года – конкурсы.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НАТ. ОЗВУЧЕНО 8 НОЯБРЯ

2012Г. В МАЖИЛИСЕ РК

Взамен изымаемой аналоговой частоты и

бессрочной лицензии - КОМПЕНСАЦИЯ

Создание на базе своих частот (бессрочные

лицензии имеются) единой альтернативной

сети наземного вещания

В обмен на частоты - участие в акционерном

капитале АО «КАЗТЕЛЕРАДИО»

ЗАКОН РК «О СВЯЗИ»

Статья 12, п.4: «Частотные присвоения

могут быть изменены в интересах

обеспечения государственного

управления, обороны, безопасности и

охраны правопорядка в РК с

одновременным возмещением

хозяйствующим субъектам,

осуществляющим деятельность в

области связи, ущерба, связанного с

переходом на другие частоты»

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЕТЬ РЕАЛЬНА

15 каналов --- 1 частота ----- 14 свободных =

цифровой дивиденд

Для создания альтернативной вещательной сети

силами телеканалов нужно:

желание телеканалов

политическая воля

Ассоциация заинтересована в расширении своих

рядов за счет новых участников

Наши контакты: г.Алматы, ул.Наурызбай батыра 58, оф. 47

Телефон: (727) 250 88 86

Факс: (727) 279 20 08

Email: nat@natkaz.kz; sholpan@natkaz.kz

www.natkaz.kz