מיקור חוץ גבי שוחט

(23.10.2012)

ישראלמדינת

משרד האוצר

חטיבת נכסים רכש ולוגיסטיקה

הכללית לחשבתסגן בכיר : גבי שוחט

אגף החשב הכללי

תחומי אחריות מרכזיים של החשב הכללי•

ביצוע תקציב המדינה•

פיקוח ובקרה על ביצוע תקציב המדינה•

(מוחשיים ובלתי מוחשיים)ניהול נכסי המדינה •

ביצוע התקשרויות בתחומים שונים•

ניהול החוב הממשלתי וביצוע הנפקות בשוקי ההון , מימון פעילות הממשלה•

ל"בארץ ובחו

, ייזום וקידום פרויקטים בשיתוף הסקטור הפרטי בתחומי התחבורה•

ותשתיות אחרות אנרגיה ,מים

ממונה על ביצוע תקנות חוק חובת המכרזים•

2

מבנה ארגוני

החשבת הכללית

חטיבת נכסים רכש

ולוגיסטיקה

מינהל הרכש הממשלתי

מינהל הרכב הממשלתי

מנהל אגף בינוי ממשלתי

מינהל הדיור ממשלתי

חטיבת תשתיות ופרויקטים

חטיבת מקרקעין

(שיכון)ופנים

שר האוצר

3

שירותי מיקור חוץ באמצעות חברות מנהלות בחטיבה

יועצים ומתכננים בתחומים שונים, שמאים, מודדים

4

חזון האגף החשב הכללי

"מנוע לביצוע מדיניות משרד האוצר וממשלת ישראל"

:יעדי העל

הגדלת יכולת הביצוע של משרדי הממשלה וגופיה

שיפור וייעול איכות הרכש הממשלתי

שיפור שמירה והתחזוקה של נכסי המדינה וזכויותיה ומיצוי גביית החובות כלפיה

תשתית וכלים לניהול סיכונים כספיים והתחייבויות הממשלה, פיתוח מודעות

שיפור יכולת המימוש הממשלתית של פרויקטים מרכזיים

שימוש בכלים וביכולות של האגף לתמיכה ביעדי משרד האוצר וממשלת ישראל

5

מיקור חוץ/ הפרטה

מכירה לגוף ציבורי או סקטור פרטי במגוון שיטות / העברת פעילות "

"בהיקפים משתנים תוך שמירה ואבטחת פעולות הליבה של הארגון

מדיניות הפרטה/ מיקור חוץ •

התפתחות השיטה•

נסיבות•

6

מאפיינים -מיקור חוץ בממשלה

( מיליארד נוספים בתכנון 2)₪ מיליארד 8-בוצעו ובביצוע כ –חטיבת נכסים

שנתי₪ מיליון 40-היקף מיקור חוץ בחטיבה כ

₪ מיליארד 40 -בהיקף השקעה של כ PPPפרויקטים בשיטת

(כולל בתכנון)₪ מיליארד 85 -כ –היקף פרויקטי תחבורה בביצוע תקציבי

Outsourcing

שיתוף פעולה בין המגזר

הפרטי למגזר הציבורי

-פעילויות המגזר הפרטי

, מימון, הקמה, תכנון

אחריות, תחזוקה, תפעול

ניצול היתרונות היחסיים

של המגזרים השונים

י חלוקת סיכונים "ע

נכונה ביניהם

מעבר ממעמד של בעלים

לרוכש שירות

7

מגוון שירותים מקצועיים

א"שירותי כ

שירותים חברתיים

קריטריונים לבחינת התאמת פרויקט לביצוע במיקור חוץ

.מרכיב הפעלה ותחזוקה משמעותי•

. מורכבות לוגיסטית וטכנולוגית משמעותית•

. יש מקום לחדשנות/ גמישות בתכנון הפרוייקט •

.ניסיון מקצועי של המגזר הציבורי•

.תיחום אחריות•

.יכולת בניית מנגנון תשלום יעיל למדידת השירות•

.מעטפת חוקית ותכנונית זמינה•

.הפרויקט בגודל מתאים•

.קיום מספר מספיק של מתמודדים במגזר הפרטי•

8

תהליך עיקרי

היקפו , בחינת המטרות והיעדים למיקור חוץ -בחינת התאמת המשרד למיקור חוץ•

.ובניית תכנית פעולה

איתור מוקדי בעיות , החולשה' זיהוי נק -בניית תכנית היערכות למיקור חוץ •

.הגדרת הטיפול במערכות מידע קיימות, פוטנציאלים

קביעת קריטריוני , הגדרת רמת שירות, RFPהכנת -ניהול תהליך הצעות ספקים •

.ניהול מכרז ובחירת הספק הזוכה, סף

, קנס/פיתוח מנגנוני פרס, הגדרת שיטת תמחיר, בניית חוזה -מ וחוזים"ניהול מו•

.יישום משפטי

9

יתרונות מול חסרונות

משרדי הממשלה יכולים להתמקד •

.בפעילות המרכזית שלהם

ניצול היתרונות היחסיים של •

י חלוקת "המגזרים השונים ע

. סיכונים נכונה ביניהם

.חיסכון בעלויות•

נגישות לקידמת טכנולוגית •

.המידע

.הגדלת התחרות במשק•

בעלות ושליטה בנכסי המדינה •

.בידי ספק פרטי

.חשש לדליפת מידע•

.חשש מיציבות ושרידות הספק•

פגיעה אפשרית בשרות למשרדים •

.ולאזרחים

חשש שהספק יתפשר על רמה •

טכנולוגית נמוכה בכדי להשיג

.חיסכון בעלויות

10

סביבה תומכת

החלטות ממשלה•

ועדת טרכטנברג•

מבקר המדינה•

הרפורמה בתקנות חוק חובת המכרזים•

11

?לאן –מיקור חוץ בממשלה

הסרת חסמים כולל רגולטיביים מעכבים•

ניגוד עניינים•

שימוש במידע אישי, צנעת הפרט, הגנת פרטיות, זכויות קניין, כללי אתיקה•

סמכויות סטטוטוריות•

שמירה וניהול –ידע •

זכויות עובדים/ מעביד / עובד –יחסי עבודה •

פיקוח ובקרה תוך הגדרת ממדי איכות וביצוע•

12

תודה על ההקשבה

כנס פורה לכל

המשתתפים