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Rapport de suivi mondial Rapport de suivi mondial 20062006
Renforcement de la responsabilité Renforcement de la responsabilité partagée – Aide, commerce et partagée – Aide, commerce et
gouvernancegouvernancePrésentation à l’Agence française de Développement
Paris, France
Mardi 6 juin, 2006
Mark Sundberg, Brian Levy et Punam Chuhan
Banque mondiale
2
Message 1: La croissance favorable a permis de Message 1: La croissance favorable a permis de faire reculer la pauvreté, mais pour réaliser des faire reculer la pauvreté, mais pour réaliser des progrès réguliers et accélérés, il faut renforcer les progrès réguliers et accélérés, il faut renforcer les infrastructures et améliorer les cadres nationaux infrastructures et améliorer les cadres nationaux d’investissement.d’investissement.
3
-4-3-2-101234567
1990 1995 2000 2005
Pays en développementPays en dvpt sauf Chine et Inde
Afrique sub-saharienneHigh-Income Countries
Le revenu par tête en Afrique s’accroit au même rythme que dans d’autres pays en
développementEvolution annuelle réelle par pers. en % PIB
Prévisions
2008
Source: Personnel Banque mondiale
4
La croissance réduit la pauvreté, mais La croissance réduit la pauvreté, mais elle est inégaleelle est inégale
5
Message 2: Message 2: Les progrès enregistrés récemment Les progrès enregistrés récemment dans les résultats dans le domaine du dans les résultats dans le domaine du développement humain donnent à penser qu’il est développement humain donnent à penser qu’il est nécessaire d’accroître et d’assouplir l’aide, de nécessaire d’accroître et d’assouplir l’aide, de renforcer la coordination et d’améliorer la renforcer la coordination et d’améliorer la gouvernance.gouvernance.
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Progrès au niveau des résultats du développement humain
De nombreux pays ne sont pas dans la course mais…
Des données tangibles montrent des progrès significatifs pour certains pays:
• 7 sur 10 pays ont amélioré leur couverture en matière d’immunisation
• 9 sur 10 pays ont réduit la mortalité infantile
Source: Bank staff calculations, DHS survey data, various years.
-1.3
-3.4
-1.4
4.3
18.1
3.5
9.1
7.0
8.2
13.9
-1.0
-0.9
-0.8
1.5
4.7
5.3
5.8
7.4
12.0
7.3
-6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Morocco, 1992-2003/04
Mozambique, 1997-2003
Bangladesh, 1999/00-2004
Cameroon, 1998-2004
Madagascar, 1997-2003/04
Bolivia, 1998-2003
Burkina Faso, 1998/99-2003
Poorest quintile Population average
Philippines, 1998-2003
Kenya, 1998-2003
Indonesia, 1997-2002/03
Percent annual change
44
50
53
48
73
64
89
70
57
51
Immunization coverage (percent), most recent year
7
Un suivi attentif montre que les ménages les plus pauvres bénéficient des progrès
Des gains significatifs chez les ménages les plus pauvres
• Des réformes de gouvernance sont nécessaires pour améliorer la qualité du service.
• Une aide flexible est nécessaire pour financer les couts récurrents.
Réduction annuelle de la mortalité infantile pour le quintile inférieur,
1997-2004
Pourcentage de réduction annuelle
Source: Bank staff calculations, DHS survey data, various
4.1
2.6
4.3
-1.9
0.9
3.3
4.8
3.3
5.5
3.3
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6
Philippines, 1998-2003
Mozambique, 1997-2003
Morocco, 1992-2004
Madagascar, 1997-2004
Kenya, 1998-2003
Indonesia, 1997-2003
Cameroon, 1998-2004
Burkina Faso, 1998-2003
Bolivia, 1998-2003
Bangladesh, 1999-2004
8
Message 3: D’importants engagements ont été pris en 2005 dans le domaine de l’aide et de l’allégement de dette, mais un suivi vigilant est nécessaire pour éviter les risques qui pourraient empêcher la satisfaction efficace de ces engagements. Les réformes du commerce doivent faire l’objet d’une nouvelle impulsion.
9
Message 4: Message 4: Les IFI doivent désormais mettre l’accent non Les IFI doivent désormais mettre l’accent non pas sur la pas sur la gestion des ressourcesgestion des ressources, mais sur la réalisation , mais sur la réalisation des des résultatsrésultats concrets ; une telle réorientation pose concrets ; une telle réorientation pose cependant des défis de taille tant pour les IFI que pour les cependant des défis de taille tant pour les IFI que pour les pays en développement.pays en développement.
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Défis pour les IFIs et les pays en développement d’une gestion des
résultats
Evoluer d’une gestion des facteurs et produits (personnel, Evoluer d’une gestion des facteurs et produits (personnel, rapports, prêts) pour une culture de résultats nécessitera:rapports, prêts) pour une culture de résultats nécessitera:
(1) Un engagement à long terme et le renforcement de (1) Un engagement à long terme et le renforcement de l’évaluation des résultats par les IFIsl’évaluation des résultats par les IFIs
(2) Un soutien amélioré pour un renforcement des capacités au (2) Un soutien amélioré pour un renforcement des capacités au niveau institutionnel et statistique dans les pays en niveau institutionnel et statistique dans les pays en développementdéveloppement
Government policies and interventions
Outcomes IFI/donor actions
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Mesurer la capacité statistique du pays
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Message 5: Il faudrait surveiller régulièrement la gouvernance pour assurer le suivi des progrès, renforcer la responsabilisation et susciter une plus grande demande de résultats.
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Message 6: La communauté internationale doit soutenir les actions visant à renforcer les systèmes de gouvernance, en ratifiant et en appuyant les systèmes d’équilibre des pouvoirs au plan mondial.
– Renforcement de la loi internationaleRenforcement de la loi internationale– Traités Anti-corruption Traités Anti-corruption – Initiatives transparence internationale Initiatives transparence internationale
Le système global est encore à l’état d’ébauche et Le système global est encore à l’état d’ébauche et nécessite un suivi. nécessite un suivi.
Les donateurs/IFIs peuvent le soutenir en promouvant Les donateurs/IFIs peuvent le soutenir en promouvant la transparence et en clarifiant leurs propres la transparence et en clarifiant leurs propres programmes anti-corruption. programmes anti-corruption.
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Aide, Commerce et allègement de la dette
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Engagements forts en 2005 pour l’aide et l’allègement de la dette, mais les
risques existent… • Les pays riches faisant
face à des contraintes fiscales peuvent-ils satisfaire leurs engagements d’aide? L’allégement de la dette = un substitut?
• La qualité de l’aide (prévisible, coordonnée, flexible) sera-t’elle adaptée aux besoins des OMDs?
• Les bénéficiaires du MDRI récolteront-ils les bénéfices fiscaux tout en maintenant des niveaux futurs de dette soutenable?
• Un suivi attentif est nécessaire
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• Alignement avec les stratégies pays:
fragmentation, fonds verticaux.
• Prévisibilité: Comment planifier des finances à
moyen terme ?
• Flexibilité: moins d’1/3 de l’aide est ‘flexible’.
• Allocation: accroître la sélectivité, mais d’autres
questions sont des facteurs clés.
Shares and growth rates of Bilateral ODA(2001-04)
1.5%
26.5%15.9%
3.5%
Annual grow th 2.6%
0%
10%
20%
30%
40%
Adm
inis
trativ
eC
osts
Tech
nica
l Co-
oper
atio
n
Em
erge
ncy
and
Food
Aid
Deb
tFo
rgiv
enes
s
Flex
ible
Bila
tera
l OD
A
2001-4 average as a % of bilateral ODA
Modalités de l’aide: A distinguer des OMDs
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Indicateurs de progrès en matière d’harmonisation et d’alignement montrent de grands fossés entre les lignes de base et les objectifs
Quelques Indicateurs de progrès de la déclaration de Paris
43
15
30
9
9
66
40
66
100
75
0 25 50 75 100
Use of common arrangements or proceduresby donors
Joint donor missions
Joint country analytic w ork by donors
Partner countries undertaking mutualassessments of progress
Operational development strategies by partnercountries
Percent of total
baseline target
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Les performances à l’export diffèrent de façon substantielle selon les régions
0
2
4
6
8
10
12
14
16
East Asia &Pacific
Europe &Central Asia
Latin America &Caribbean
Middle-East &North Africa
South Asia Sub-SaharanAfrica
Taux de croissance moyen des exportations réelles, 2000-5
19
Les pays à hauts revenus maintiennent de fortes restrictions commerciales avec les
pays pauvres
Source: WB staff estimates
High-income countries' OTRI, 2005
0
5
10
15
20
25
High income Canada EuropeanUnion
Japan UnitedStates
Percent
Overall
Low -income countries
20
Suivi de la gouvernance des pays en développement
21
Le cadre du système de gouvernance nationale
Gouvernance et corruption sont différentes
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Trajectoires de Gouvernance
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Note: Each indicator set is described in the text; the 14 italicized indicators are considered key by the GMR.
14 Indicateurs clés de gouvernance
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Résultats intermédiaires — corruption / politiques
Source: World Bank CPIA Database.
a. Country percentile rank for the CPIA Policy Outcome and the Kaufmann, Kraay, and Zoido-Lobaton (KKZ) Control of Corruption indicator are
less than 20 percentile points apart.
b. Country percentile rank for Policy Outcome is better than Control of Corruption by percentile rank of at least 20 points.
c. Country percentile rank for Control of Corruption is better than Policy Outcome by percentile rank of at least 20 points.
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Capacités et responsabilité de l’Etat
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Deux approches pour mesurer la gouvernance
Elargie et agrégéeElargie et agrégée: Des mesures élargies pour mesurer la : Des mesures élargies pour mesurer la gouvernance à des niveaux plus agrégés. Ce qui révèle des gouvernance à des niveaux plus agrégés. Ce qui révèle des modèles systématiques - et dégage une base pour contrôler modèles systématiques - et dégage une base pour contrôler des tendances sur la durée.des tendances sur la durée.
Spécifique et désagrégéeSpécifique et désagrégée: Les mesures spécifiques de la : Les mesures spécifiques de la qualité des sous-systèmes clés de gouvernance, y compris en qualité des sous-systèmes clés de gouvernance, y compris en utilisant des "indicateurs passibles de poursuites judiciaires" utilisant des "indicateurs passibles de poursuites judiciaires" comme points de référence et permettant de suivre les comme points de référence et permettant de suivre les réformes.réformes.
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Importance du suivi d’indicateurs spécifiques:
Amélioration rapide possible de certaines dimensions
Source: IDA IMF Report on HIPC Tracking (2005)
28
Merci
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Matières à réflexion
• S’engager dans les contextes à faible gouvernance– Dans un contexte de soutien budgétaire: viser à améliorer les Dans un contexte de soutien budgétaire: viser à améliorer les
orientations de gestion des finances publiques.orientations de gestion des finances publiques.– Dans la plupart des cas, les orientations à approche Dans la plupart des cas, les orientations à approche
différentielles pour améliorer la qualité du travail différentielles pour améliorer la qualité du travail bureaucratique sont celles qui fonctionnent le mieuxbureaucratique sont celles qui fonctionnent le mieux
– Dans les contextes de faiblesse, une approche bas en haut et Dans les contextes de faiblesse, une approche bas en haut et points d’entrée des fournitures de services semblent points d’entrée des fournitures de services semblent prometteusesprometteuses
• Stratégies pour renforcer la gouvernance– Quantité d’opportunités pour améliorer la transparenceQuantité d’opportunités pour améliorer la transparence– Se concentrer de façon étroite, saisir les occasionsSe concentrer de façon étroite, saisir les occasions– Initier un dialogue pour une longue duréeInitier un dialogue pour une longue durée
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