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Presentación realizada por Antonio Teixeira en la XII cumbre de operadores y reguladores REGULATEL / AHCIET
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XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
TALLER B REGULADORES: TALLER B REGULADORES:
““RETOS REGULATORIOS Y LA CRISIS GLOBALRETOS REGULATORIOS Y LA CRISIS GLOBAL””
Gobernanza de Internet y crisis global: Gobernanza de Internet y crisis global: ¿¿Un paralelo posible? RegulaciUn paralelo posible? Regulacióón, poln, polííticas y cooperaciticas y cooperacióón n
internacional. internacional.
Antônio GuimarãesAntônio Guimarães
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
TemarioTemario
¿ Que es la Internet ? Una gran diversidad de actores ¿ Como funciona el ecosistema ?
La gobernanza de la Internet ¿ Qué es “gobernanza” ? ¿ Qué es “la gobernanza de la Internet” ?
Temas de gobernanza de la Internet Una gran diversidad de temas¿ Qué temas interesan más a los reguladores ?
La gobernanza y la crisis global Algunas reflexiones ¿ Es posible hacer un paralelo ?
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
¿¿ Que es la Internet ? Que es la Internet ?
InternetInternet
Los seis ciegos y el elefanteLos seis ciegos y el elefante
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Una gran diversidad de actoresUna gran diversidad de actores
ReguladorRegulador
UsuárioUsuário
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
REGULARY
FOMENTAR
NORMALIZARREDES, ESPECTRO
Y ÓRBITAS
PREPARAR CONTENIDOS Y APLICATIVOS
OPERAR LAS
REDES
Demandas dela sociedad
Políticaspúblicas
Regulación
Acuerdosregionales
Inversiones Emergencias
Normas
Películas, páginas Web, música, etc.
Redes
Contenido
Voz, e-mail, mensages multimídia, intercambio de datos, etc.
Servicios
CONSTRUIRLA
INFRAESTRUCTURA
¿¿ Como funciona el ecosistema ? Como funciona el ecosistema ?
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
La gobernanza de la InternetLa gobernanza de la Internet
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
¿¿ Que es gobernanza ? Que es gobernanza ?
Gobernanza corporativa es el conjunto de procesos, costumbres, políticas, leyes e instituciones que afectan a cómo se dirige, administra o controla una empresa (corporación). [1]
La gobernanza es la capacidad de las sociedades humanas de dotarse de sistemas de representación, de instituciones, de procesos, de cuerpos sociales, que les permitan regularse a si mismas, en movimientos voluntarios. [1]
[1] Wikipedia
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
¿ Que es la gobernanza de la Internet ?¿ Que es la gobernanza de la Internet ?
“Gobernanza de la Internet es el desarrollo y la ejecución por los gobiernos, sociedad civil e
iniciativa privada, en sus respectivos roles, de principios, normas, reglas, procedimientos decisorios y programas compartidos que
delinean la evolución y el uso de la Internet”.[1]
[1] Esa definición está en el informe final del Grupo de Trabajo en Gobernanza de la Internet, disponible en www.wgig.org y ha sido adoptada por la CMSI
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Temas de gobernanzaTemas de gobernanza
1. Nombres y números (DNS);
2. Multilingüismo en la Internet;
3. Costos internacionales de la Internet;
4. Seguridad, continuidad y sustentabilidad;
5. Tratamiento del correo basura (spam);
6. Coordinación y gestión de los recursos críticos;
7. La neutralidad de la red;
8. Uso indebido de la Internet;
9. Acceso universal en banda ancha;
10.Protección de los niños y adolescentes contra abusos;
11.Privacidad, protección de informaciones y datos personales.
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Nombres y números (DNS)Nombres y números (DNS)
Los nuevos nombres de dominio genéricos de primer nivel (new gTLDs) podrán generar más innovación y competencia;
Otro tema de gran interés es la transición del IPv4 al IPv6 - ¿ va a despegar ?
. El GAC, Comité Asesor de Gobiernos, tiene un rol muy importante para las políticas públicas en la Internet;
Hay preocupación del GAC con la protección de nombres geográficos, en el primer y segundo niveles del DNS.
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Multilingüismo en la InternetMultilingüismo en la Internet
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Costos internacionales de la InternetCostos internacionales de la Internet
las modalidades de tarificación de las redes de próxima generación todavía no están bien establecidas;
puede haber dificultades con los servicios tradicionales que compiten con servicios “Over The Top” en la Internet.
algunos países tienen dificultad en instalar, configurar, operar y mantener Puntos de Intercambio de Tráfico (IXP);
sufren con las tarifas costosas de tránsito internacional de la Internet;
la UIT y varias organizaciones internacionales intentan ayudar;
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Seguridad, continuidad y sustentabilidadSeguridad, continuidad y sustentabilidad
la Internet (y las redes IP en general) son no-jerárquicas (todos hablan con todos);
en consecuencia, comparadas con la redes tradicionales (jerárquicas), son frágiles;
además, la separación entre usuario y componentes del sistema es reducida;
la convergencia de redes tradicionales con redes IP es aún más vulnerable;
se desarrollan estándares y otros productos en el IETF, ETSI, UIT-T, ISO/IEC y otras organizaciones de normalización;
es necesario promocionar procesos globales, consistentes e interoperables, que permitan compartir informaciones relativas a incidentes (CSIRTs, etc.).
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Combate al correo basura (spam)Combate al correo basura (spam)
Un problema creciente: el correo basura es un problema
significativo para los usuarios y para la Internet como un todo.
en muchos casos la utilización de spams está asociada a actividades criminales o fraudulentas;
Medios técnicos de combate: hay formas de combate al spam (p. ej. e-mail), pero hay que
tener más acciones para tratar amenazas existentes o futuras; es necesario desarrollar recomendaciones técnicas,
intercambiar mejores prácticas y diseminar informaciones.
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Acceso
Aplicaciones
VozVideo
OtrosServicios
Datos
Nucleo
parteinvisible
La gestión de los recursos críticosLa gestión de los recursos críticos
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El principio de neutralidad de la redEl principio de neutralidad de la red
las operadoras no deben discriminar el tráfico en la red con base en sus intereses o sus acuerdos comerciales particulares;
algunos defienden precios distintos en función de la velocidad o la calidad, pero que no existan otras discriminaciones.
es necesario buscar un equilibrio entre los intereses de todas las partes involucradas y las formas de alcanzarlo;
por un lado están las necesidades de expansión de las redes, con un adecuado retorno de las inversiones y por el otro las expectativas de los usuarios y proveedores de contenido;
experiencias y mejores prácticas sirven como referencias.
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Uso indebido de la InternetUso indebido de la Internet
son crecientes los crímenes, ataques y amenazas a las redes, ejecutadas a través de las computadoras;
la complejidad de las interconexiones globales aumenta la vulnerabilidad de la Internet;
es importante prevenir y prepararse para tratar las emergencias.
por otro lado, hay excesos de reglamentación que intentan imponer vigilancia y control sobre los usuarios de la red;
además de los daños a los usuarios, se puede generar encargos indebidos a los proveedores de acceso.
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Acesso universal en banda anchaAcesso universal en banda ancha
¿ un derecho de todos los ciudadanos ?
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
LLa gobernanza y la crisis globala gobernanza y la crisis global
InternetInternet
Servicios “Over Servicios “Over The Top The Top (OTT)”(OTT)”
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Impactos de la crisis global en la InternetImpactos de la crisis global en la Internet
Consecuencias directas e indirectas: menos inversiones en las redes de banda
ancha y en fibra óptica (FTTx); falta de capitales de riesgo para fomentar
los nuevos negocios y la inovación; menos confianza en la autoregulación.
Posibles lecciones: ¿ la Internet sería a prueba de crisis ? ¿ hay reconocimiento de inestabilidades ? ¿ la expansión de la red es la adecuada ? ¿ necesitaría más regulación pública ?
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
La Internet y el mercado financiero (1)La Internet y el mercado financiero (1)
Similitudes: son fenomenos de la nueva economia son globalizados, traspasan fronteras son muy dinámicos y evolutivos requieren inovación y creatividad gran asimetría regulador-regulado regulación pública colaborativa más regulación privada (autoregulación) crean grandes ecosistemas asociados son promotores de progreso económico y social despéganse de la realidad (derivativos, Second Life, etc.) tienen inestabilidades potenciales (como ya decia Karl Marx)
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
La Internet y el mercado financiero (2)La Internet y el mercado financiero (2)
Disimilitudes: la Internet es muy joven, mientras que el
mercado financiero es centenario; la Internet nunca pasó por grandes
crisis (la crisis .com ha sido financiera); el negocio financiero es conocido - hay
modelos matemáticos bien establecidos; hay poca reglamentación para Internet
y mucha para el mercado financiero; la Internet tiene actores heterogéneos –
contenido, redes sociales, ventas, ocio, prensa, comunicación personal, etc.
todavia se conoce poco de la Internet ...
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Las debilidades de la InternetLas debilidades de la Internet
Aspectos históricos: nació global y sin fronteras, en
ambiente colaborativo (frágil); ha sido construída sobre redes
existentes, de terceros; las inovaciones han sido de abajo
hacia arriba (bottom-up);Aspectos estructurales:
tiene topología no jerarquica (cualquiera puede hablar con todos);
¿ y las futuras Web 2.0 (colaborativa) y Web 3.0 (semántica)?
¿ como se van a integrar en las redes de próxima generación ?
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
¿ Un paralelo es posible ?¿ Un paralelo es posible ?Medidas regulatorias: ¿ una intervención de gobiernos
en la Internet la sacaría de una crisis como sacó a los Bancos ?
¿ más regulación pública evitaría eventuales crisis en la Internet ?
Políticas Públicas: ¿ el fomento al crédito para el sistema financiero tendría
el mismo efecto que el fomento a la inversión en las redes tendría para la Internet ?
Cooperación internacional las intervenciones de gobiernos en empresas llevaron al
proteccionismo - ¿ lo mismo pasaría com la Internet ? hay paraísos fiscales - ¿ existirían “ciberparaísos” ?
XII CUMBRE DE REGULADORES Y OPERADORES
Antônio Celso Guimarães Teixeira.Asesoria Internacional
: 61 2312-2819
: 61 2312-2244
: ateixeira@anatel.gov.br
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