แนวทาง การแก้ไขปัญหา การจัด...

ผถายทอดองคความร อธวฒน โยอาศรนกวชาการพสดช านาญการพเศษผอ านวยการสวนพฒนาระบบพสด กองพสดกรมชลประทาน

แนวทางการแกไขปญหาการจดซอจดจาง

คน

กระบวนการ

เครองมอการเสวนาแลกเปลยนเรยนร

ในรปแบบชมชนนกปฏบต (CoPs)

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

เราตอบ

การจดซอน ามนเชอเพลงกรณไมถง 10,000 ลตร และไมมภาชนะจดเกบทมวงเงนตงแต 5,000 บาทขนไป แตไมเกน 100,000 บาท ยงคงใชแนวทางปฏบตตาม

หนงสอดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 462 ลงวนท 28 พ.ย.2555 หรอไม และตองด าเนนการ

ในระบบ e-GP หรอไม

ปจจบนการจดซอน ามนเชอเพลงเพอใชในการปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานของรฐถอปฏบตตามหนงสอดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 179ลงวนท 9 เมษายน 25611. การซอน ามนเชอเพลง กรณสถานบรการน ามนเชอเพลงใหเครดต2. การซอน ามนเชอเพลง กรณสถานบรการน ามนเชอเพลงไมใหเครดต3. การซอน ามนเชอเพลง โดยใชบตรเตมน ามนรถราชการ (Fleet Card)

ทานถาม

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

เจาหนาทจดท ารายงานขอซอ (ขอ 22)

ผานหวหนาเจาหนาท(วงเงนไมเกน 5 แสน)เมอกำรจดซอน ำมน

เชอเพลงมวงเงนสะสมครบหรอใกลจะครบวงเงน ใหเจำหนำทจดท ำรำยงำน

ขอซอฉบบใหม

การซอน ามนเชอเพลง กรณสถานบรการน ามนเชอเพลงใหเครดต

ใหถอวาเอกสารใบบนทกรายการขาย เปนหลกฐานการ

ตรวจรบพสด

เสนอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบ

เกบรกษาไวรวมกบใบสงจายน ามนเชอเพลงสวนทเหลอ

กรณไมยงไมทราบขอมลเกยวกบประเภท ปรมาณ และราคาน ามนทสงซอ อาจเวนรายละเอยดดงกลาวไวกอนได

จดซอน ามนเชอเพลง

ผจดซอน ามนเชอเพลง เขยนขอความในใบบนทกรายการขาย (sales slip) ทสถานบรการน ามนเชอเพลงออกให วา “ไดรบมอบน ามนเชอเพลงตามรายการขางตนไวครบถวนถกตองแลว” หรอขอความในท านองเดยวกน พรอมทงลงชอก ากบ

การจดซอน ามนเชอเพลงแตละครง

หวหนาเจาหนาทลงนามในใบสงจายน ามน (2 สวน)

(สวน 2)ส าเนาใบสง

จายสงมอบใหเจาหนาท

(สวน 1)ตนสงมอบใบสงจาย

น ามนเชอเพลงใหแกผจดซอ

น ามนเชอเพลง

สถานบรการน ามนเชอเพลงแจงยอดการจดซอน ามนเชอเพลงแตละ

เดอน

หนวยงานขออนมตเบกจายเงน

ใหกบสถานบรการน ามน

เชอเพลง

ลงทะเบยนคมการจดซอน ามน

เชอเพลง

เจาหนาท

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

เจาหนาทจดท ารายงานขอซอขอจาง (ขอ 22)ผานหวหนาเจาหนาท(วงเงนไมเกน 5 แสน)เมอกำรจดซอน ำมน

เชอเพลงมวงเงนสะสมครบหรอใกลจะครบวงเงน ใหเจำหนำทจดท ำรำยงำน

ขอซอฉบบใหม

การซอน ามนเชอเพลง กรณสถานบรการน ามนเชอเพลงไมใหเครดต

ใหถอวาเอกสารใบเสรจรบเงนและใบก ากบภาษเปนหลกฐานการตรวจ

รบพสดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบ

สงมอบใบเสรจรบเงนและใบก ากบภาษใหแกเจาหนาท

ผจดซอน ามนเชอเพลง เขยนขอความในใบเสรจรบเงน วา “ไดรบมอบน ามน

เชอเพลงตามรายการขางตนไวครบถวนถกตองแลว” หรอขอความในท านอง

เดยวกน พรอมทงลงชอก ากบ

การจดซอน ามนเชอเพลงแตละครง

ขออนมตเบกจายเงน/ชดใชเงน

ยมทดรอง

ลงทะเบยนคมการจดซอน ามน

เชอเพลง

สถานบรการน ามนเชอเพลงออกหลกฐานเปนใบเสรจรบเงน

และใบก ากบภาษ

เงนยมทดรอง /เงนสด

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

เจาหนาทจดท ารายงานขอซอขอจาง (ขอ 22)ผานหวหนาเจาหนาท(วงเงนไมเกน 5 แสน)เมอกำรจดซอน ำมน

เชอเพลงมวงเงนสะสมครบหรอใกลจะครบวงเงน ใหเจำหนำทจดท ำรำยงำน

ขอซอฉบบใหม

การซอน ามนเชอเพลง โดยใชบตรเตมน ามนรถราชการ (Fleet Card)

ใหถอวาใบบนทกการขาย (sale

slip) เปนหลกฐานการตรวจรบพสด

เสนอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบ

สงมอบใบบนทกการขาย (sales slip) ใหแกเจาหนาท

ผจดซอน ามนเชอเพลง เขยนขอความในใบบนทกรายการขาย (sales slip) ทสถานบรการน ามนเชอเพลงออกให วา “ไดรบมอบน ามนเชอเพลงตามรายการขางตนไวครบถวนถกตองแลว” หรอ

ขอความในท านองเดยวกน พรอมทงลงชอก ากบ

การจดซอน ามนเชอเพลงแตละครง

ขออนมตเบกจายเงน

ลงทะเบยนคมการจดซอน ามน

เชอเพลง

สถานบรการน ามนเชอเพลงออกใบบนทกรายการขาย (sales slip)

ใชบตรเตมน ามนรถราชการ (Fleet Card)

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม กรณทมผยนขอเสนอและผานการพจารณาเพยงรายเดยวและหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนควรใหผ

ยนขอเสนอรายนนเขาเปนผไดรบการคดเลอกหนวยงานของรฐตองตองรอใหลวงพนระยะเวลาอทธรณและไมมผใดอทธรณ ตามมาตรา 117 ซงก าหนดไวในมาตรา 66 วรรคสอง กอนหรอไม

จงจะเรยกมาลงนามในสญญา

เราตอบ

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

รอการอทธรณหลกการ (มาตรา 66 วรรคสอง)

การลงนามในสญญาจดซอจดจางจะกระท าไดตอเมอ

(1) ลวงพนระยะเวลาอทธรณและไมมผใดอทธรณ (ภายใน 7 วนท าการ)หรอ

(2) ในกรณทมการอทธรณ เมอหนวยงานของรฐไดรบแจงจากคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหท าการจดซอจดจางตอไปได

ไมตองรอการอทธรณ• การจดซอจดจางทมความจ าเปนเรงดวน• การจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง • การจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอย

(ไมเกน 1 แสนบาท)(ขอยกเวนตามมาตรา 66 วรรคสอง)

ลงนามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ

• มผยนขอเสนอและผานการคดเลอกเพยงรายเดยว (ว 453)

การอ ท ธรณผลการจด ซ อ จด จ า ง

ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐนนภายใน 7 วนท าการนบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม กรณการขายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสหนวยงานควรก าหนดราคาอยางไร และเมอมการยกเลกการประกวดราคาฯ และด าเนนการ

จดหาใหมหนวยงานตองคนเงนใหกบผซอเอกสารรายเดมหรอไม

เราตอบ

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ขอ 49 วรรคสอง ก าหนดวาในกรณทมการขาย ใหก าหนดราคาพอสมควรกบคาใชจายทหนวยงานของรฐ

ตองเสยไปในการจดท าเอกสารนน แตไมรวมถงคาใชจายสวนอนทหนวยงานของรฐไดใชจายจากเงนงบประมาณเพอด าเนนการดงกลาวแลว เชน คาใชจายในการจางส ารวจออกแบบ หรอคาจางทปรกษา

การใหหรอขายเอกสารประกวดราคา

หนงสอดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 208 ลว. 2 พ.ค. 2561“ในกรณทมการขายใหก าหนดราคาพอพอสมควรกบคาใชจายทหนวยงานของรฐตองเสยไป

ในการจดท าเอกสารนน เชน การจดพมพเอกสารของผยนขอเสนอทกรายออกจากระบบ e-GP แตไมรวมถงคาผลตเอกสารหรอคาใชจายอนทหนวยงานของรฐไดใชจายจากเงนงบประมาณเพอด าเนนการดงกลาวแลว เชน คาใชจายในการจางส ารวจออกแบบ หรอคาจางทปรกษา ทงน หนวยงานของรฐตองไมมการแสวงหาก าไรจากการขายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสและเอกสารสอบราคาดงกลาว

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

การยกเลกการประกวดราคาหรอการสอบราคาหนงสอดวนทสด ท กค (กวจ) 0405.2/ว 155 ลว. 23 ม.ค. 2561

“ในกรณทมการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสหรอการสอบราคา และไมมการประกวดราคา หรอสอบราคาใหม ใหหนวยงานของรฐแจงใหผซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส หรอเอกสารสอบราคาทกรายทราบวา ผซอเอกสารประกวดราคาฯ หรอเอกสารสอบราคา มสทธขอคนเงนคาซอเอกสารประกวดราคาฯ หรอเอกสารสอบราคาได โดยใหท าเปนหนงสอยนแสดงความจ านงขอคนเงนภายในก าหนดเวลา 15 วน นบแตวนทไดรบแจง

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การจดซอจดจางดวยวธ e-bidding วงเงน 600,000 บาท หนวยงานตองน ารางประกาศและเอกสารประกวดราคาฯ ขนเผยแพรเพอรบ

ฟงความคดเหนจากผประกอบการหรอไม เนองจากตองเรงกอหนผกพนใหทนภายในเดอน

มนาคม 2562เราตอบระเบยบขอ 45❑ วงเงนเกน 5 แสน แตไมเกน 5 ลานบาท ใหอยในดลพนจของหวหนา

หนวยงานทจะใหมการเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการ❑ วงเงนเกน เกน 5 ลานบาท ใหมการเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจาก

ผประกอบการ

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การจดหาโดยวธคดเลอก ผเสนอราคาตองยนเอกสารผานทางระบบ e-GP หรอไม

อยางไร

เราตอบ ระเบยบขอ 74 (2) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหด าเนนการตามขอ 68 โดยอนโลม

ระเบยบขอ 68ในการยนซองขอเสนอ ผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธาน

คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผด าเนนการสอบราคาโดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ

ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทผยนขอเสนอมายนซองโดยตรง ใหออกใบรบใหแกผยนขอเสนอ และใหสงมอบซองเสนอราคาทงหมด และเอกสารหลกฐานตางๆ ทไดรบไวตอคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน เพอด าเนนการตอไป

ประธานคณะกรรมการซอหรอจางโดย

วธคดเลอก

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

เจาหนาทจดท ารายงานขอซอขอจาง

จดท าหนงสอเชญชวนผประกอบการไมนอยกวา 3 รายในกรณจ าเปนอาจนอยกวา 3 ราย

ผประกอบการ

กก. ตรวจสอบคณสมบต ใบเสนอราคา และเอกสาร

หลกฐานตางๆ และพจารณาผลยนซองขอเสนอ

กระบวนการด าเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอก

คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก

จดท ารายงานผลเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ และเสนอสงซอสงจาง

หวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบ

จดท ารางขอบเขตของงานหรอ

รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรป

รายการงานกอสราง

ขอ 21

แผนจดซอจดจาง

ราคากลาง

ขอ 11

ม 4

ผานหวหนาเจาหนาท

ขอ 22

ขอ 74 (1)

ขอ 74 (2) (3) ขอ 74 (4)

ขอ 75-76

หวหนา จนท.ประกาศผชนะหรอไดรบการ

คดเลอกแจงผลผานทาง e-mailตาม

แบบใหทกรายทราบ

• เวบไซตระบบ e-GP• เวบไซตของหนวยงาน• ปดประกาศ ณ ทท าการ

ขอ 77

ตรวจรบพสด

ท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ

ม.93,96

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม กรณจดจางในตางประเทศ ดวยวธเฉพาะเจาะจง สามารถตรวจรบพสด

งานนนในตางประเทศไดหรอไม

เราตอบระเบยบขอ 175 หนาทคณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรอจาง(1) ตรวจรบพสด ณ ทท าการของผใชพสดนน หรอ สถานททซงก าหนดไวใน

สญญาหรอขอตกลงการตรวจรบพสด ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐนน

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม งานจางกอสรางทวงเงนไมเกน 5 แสนบาท ผรบจางตองมผลงานกอสรางประเภทเดยวกนกบงานทจางกอสรางหรอไม

• เพอใหไดตวผรบจางทมประสบการณของงานกอสรางในประเภทเดยวกน• ตองค านงถงมลคาของราคาคางานทผรบจางมประสบการณของงาน

กอสรางในประเภทเดยวกน• ค านงถงมลคาของราคาคางานทผรบจางเคยด าเนนการมาแลว• ก าหนดไดไมเกนรอยละ 50 ของวงเงนงบประมาณ (ตามมต ครม. แจงโดย

หนงสอ ท นร 0202/ว 1 ลงวนท 3 มกราคม 2537)

หลกการการก าหนดผลงานกอสราง

ดลพนจ

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ผลงานประเภทกอสรางประเภทเดยวกน หมายความวา• งานกอสรางทใชเทคนคในการ

กอสรางตองเหมอนกนของโครงสรางหลกเปนประเภทเดยวกน

• ลกษณะการใชงานกอสรางตองเหมอนกนทเปนประเภทเดยวกนกบเอกสารประกวดราคา

การพจารณาผลงาน

ควรพจารณาจากองคประกอบตางๆ เชน• ลกษณะของงานใชงานกอสรางตอง

เหมอนกน หรอไม• โครงสรางหลกของงานกอสรางเปน

ประเภทเดยวกน หรอไม• งานกอสรางทใชเทคนคในการกอสราง

เหมอนกน หรอไมซงการก าหนดผลงานเปนดลพนจของหนวยงานของรฐทจะพจารณาใหเปนไปตามเจตนารมยในการก าหนดผลงานเรองผลงานดงกลาว

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การจายคาตอบแทนผควบคมงานกอสราง จายไดในอตราเทาใด และอางระเบยบฯ

หรอ หนงสอเวยนฉบบใด

หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0402.5/ว 85 ลว. 6 ก.ย. 2561

อตราคาตอบแทนผควบคมงานกอสราง(1) หวหนาผควบคมงานกอสราง ในอตราไมเกน 350 บาทตอวนตองาน(2) ผควบคมงานกอสราง (ผปฏบตงาน) ในอตราไมเกน 300 บาทตอวนตองาน

หลกเกณฑการเบกจายคาตอบแทนบคคลหรอคณะกรรมการเราตอบ

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม หวหนาเจาหนาท และเจาหนาท จะเปนคณะกรรมการตรวจรบพสดได หรอไม แตตความวาถาไปเปนจะไมไดรบคาตอบแทน

ระเบยบขอ 26 วรรคแรกคณะกรรมการซอหรอจาง แตละคณะประกอบดวย ประธาน 1 คน และกรรมการอยางนอย 2 คน ซงแตงตงจาก ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทมเรยกชออยางอน

องคประกอบ คณสมบต

ระเบยบขอ 26 วรรคสามในการซอหรอจางครงเดยวกนหาม แตงตงผทเปน• กรรมการพจารณาผลประกวดราคา

อเลกทรอนกส • กรรมการพจารณาผลการสอบราคา • กรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก เปน • กรรมการตรวจรบพสด

ขอหาม

มาตรา 100 วรรคสผรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ซงไมใชผทไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดใหไดรบคาตอบแทนตามทกระทรวงการคลงก าหนด

การจายคาตอบแทน

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เรอง แบบสญญาเกยวกบการจดซอจดจาง ตาม พรบ. การจดซอจดจางฯ 2560 มการก าหนดสญญาโดยความเหนชอบของอยการสงสด จ านวน 14 สญญา แตไมไดก าหนดแบบสญญาจางทวไปไว ดงนนกรณงานจางทวไป

หนวยงานจะตองใชสญญาแบบใด

แบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายก าหนด จ านวน 15 สญญา1) สญญาจางกอสราง2) สญญาซอขาย3) สญญาจะซอจะขายแบบราคาคงทไมจ ากดปรมาณ4) สญญาซอขายและอนญาตใหใชสทธในโปรแกรม

คอมพวเตอร5) สญญาเชาคอมพวเตอร6) สญญาจางบรการบ ารงรกษาและซอมแซมแกไข

คอมพวเตอร

7) สญญาจางท าความสะอาดอาคาร8) สญญาจางใหบรการรกษาความปลอดภย9) สญญาแลกเปลยน10) สญญาเชารถยนต11) สญญาเชาเครองถายเอกสาร12) สญญาซอขายคอมพวเตอร13) สญญาจางออกแบบและควบคมงานกอสราง14) สญญาจางผเชยวชาญรายบคคลหรอจางบรษททปรกษา15) สญญาจางท าของ

สญญาจางทวไป ใหเลอกใช “สญญาจางท าของ”

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม กรณมการลงนามในสญญาตามแบบเดม กอนวนท 20 ก.พ.61 หนวยงานภาครฐตองแกไข

สญญาใหเปนไปตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายฯ ประกาศก าหนดหรอไม

ประกาศคณะกรรมการนโยบาย เรองแบบสญญา 14 แบบ

ใชบงคบ 20 ก.พ. 611) สญญาจางกอสราง2) สญญาซอขาย3) สญญาจะซอจะขายแบบราคาคงทไมจ ากดปรมาณ4) สญญาซอขายและอนญาตใหใชสทธในโปรแกรมคอมพวเตอร5) สญญาเชาคอมพวเตอร6) สญญาจางบรการบ ารงรกษาและซอมแซมแกไขคอมพวเตอร7) สญญาจางท าความสะอาดอาคาร8) สญญาจางใหบรการรกษาความปลอดภย9) สญญาแลกเปลยน10) สญญาเชารถยนต11) สญญาเชาเครองถายเอกสาร12) สญญาซอขายคอมพวเตอร13) สญญาจางออกแบบและควบคมงานกอสราง14) สญญาจางผเชยวชาญรายบคคลหรอจางบรษททปรกษา

ประกาศคณะกรรมการนโยบาย เรองแบบสญญา (ฉบบท 2) 1 แบบ

(สญญาจางท าของ)

ขอ 4 การลงนามในสญญากอนทประกาศนจะใชบงคบใหปฏบตตามตวอยางสญญา ตามทคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ก าหนด ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม หรอตามตวอยางสญญาตามระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญตหรอขอก าหนดใ ของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ตอไปได

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม กรณสญญาสนสดตรงกบวนหยดราชการ เชน สญญาจางหมดวนท 28 ม.ค. 61

ซงตรงกบวนอาทตย ผรบจางสงมอบงานวนจนทรท 29 ม.ค.61 จะมหลกในการคดวาปรบและการสงวน

สทธคาปรบจะท าไดเมอใด มขนตอนวธปฏบตอยางไร

➢ สญญาหรอขอตกลงไดครบก าหนดสงมอบแลว

➢ มคาปรบเกดขนแลว

การเรยกคาปรบ และสงวนสทธการเรยกคาปรบ(ขอ 181)

หนวยงานของรฐแจงการเรยกคาปรบตามสญญาหรอขอตกลงภายใน 7 วนท าการ นบถดจากวนครบก าหนดสงมอบ

➢ คสญญาไดสงมอบพสดหนวยงานของรฐบอกสงวนสทธการเรยกคาปรบในขณะทรบมอบพสดนน

แจงเรยกคาปรบ

สงวนสทธการเรยกคาปรบ

เมอครบก าหนดสญญา

เมอสงมอบพสด

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม กรณทมการจดท าและประกาศเผยแพรแผนจดซอจดจางดวยวธ e-bidding แลวตอมามการยกเลกประกวดราคา เนองจาก

หนวยงานเปลยนไปใชวธคดเลอก หนวยงานสามารถน าแผนเดมมาใชในการสรางโครงการใหมไดหรอไม หรอตองจดท าและ

ประกาศเผยแพร 25 แผนฯ ใหมอกครง

กรณท 1 กรณวธการจดหาทไมมประกาศเชญชวน กรณท 2 กรณวธการจดหาทมประกาศเชญชวน

1. เขาเมนประกาศจดซอจดจาง เลอกจดท าโครงการ เลอกยกเลกโครงการ

2. คลกเลอก “รายละเอยด/แกไข”3. บนทกขอมลในพารามเตอร เลอกเหตผลในการยกเลก กด

บนทกยกเลก สงใหหวหนาเจาหนาทอนมตการยกเลกโครงการ รหสแผน P จะกลบเขาระบบแผนเพอรอสรางโครงการใหมตอไป

1. ไมวาจะด าเนนการอยขนตอนใดกตาม ใหยอนมาถงขนตอนท 1 รางเอกสาร e-bidding/ประกาศขนเวบไซต

2. เลอกเมน ยกเลก/เปลยนแปลงประกาศ เลอกยกเลกประกาศเชญชวน หลงจากทผมอ านาจอนมตยกเลกประกาศเชญวน ใหหวหนาเจาหนาทปลดประกาศยกเลกขนเวบไซต รหสแผน P เขาเมนประกาศจดซอจดจาง

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การแตงตงผจดท าหรอคณะกรรมการจดท ารางขอบเขตของงาน/คณลกษณะเฉพาะของพสด/แบบรปรายการ

งานกอสราง แลวแตกรณ ตามระเบยบฯ ขอ 21 จะตองแตงตงในระบบ e-GP หรอไม

คณะกรรมการทจะตองแตงตงในระบบ e-GP

คณะกรรมการซอหรอจางตามระเบยบขอ 251. คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา

อเลกทรอนกส2. คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา3. คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก4. คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง5. คณะกรรมการตรวจรบพสด

งานกอสราง คณะกรรมการก าหนดราคากลาง

ผจดท าหรอคณะกรรมการจดท ารางขอบเขตของงาน/คณลกษณะเฉพาะของพสด/แบบรปรายการงานกอสราง แลวแตกรณ ตามระเบยบฯ ขอ 21

ไมตองแตงตงในระบบ e-GP

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การก าหนดคาปรบในสญญาจางยงเขยนเปนอตราสวน/รอยละ

ไมไดก าหนดเปนจ านวนเงนตายตว

สญญาจางกอสราง ขอ 17 คาปรบหากผรบจางไมสามารถท างานใหแลวเสรจภายในเวลาทก าหนดไวในสญญาและผวาจางยงมไดบอกเลกสญญา ผรบจางจะตองช าระคาปรบใหแกผวาจางเปนจ านวนเงนวนละ….2,100.…บาท (สองพนหนงรอยบาทถวน)

ตวอยางวงเงนตามสญญา 2,100,000 บาทอตราคาปรบรอยละ 0.10คดเปน 2,100,000 X 0.10%= 2,100 บาทตอวน

สญญาจางกอสราง ขอ 17 คาปรบหากผรบจางไมสามารถท างานใหแลวเสรจภายในเวลาทก าหนด....ผรบจางจะตองช าระคาปรบใหแกผวาจางเปนจ านวนเงนวนละ.0.10%.บาท (รอยละศนยจดหนงศนย)

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การรายงานผล e-bidding ใหเรยงล าดบจากต าสดไปสงสด ระเบยบฯ ขอ 55(3)

ไมเกน 3 ราย ยงรายงานไมถกตอง

ขนท 3

➢ คดเลอกพสดหรอคณสมบตข อ ง ผ ย น ข อ เ ส น อ ทตรวจสอบตามขนท 2 และตามเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

➢ รายทเลอกไมยอมเขาท าสญญา ใหพจารณารายต าถดไป หรอคะแนนรวมสงรายถดไปตามล าดบ แลวแตกรณ

➢ จดเรยงล าดบผทเสนอราคาต าสดหรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน 3 ราย

ขอ 55 (3)

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ระเบยบขอ 55 (4)รายงานผลการพจารณา ใหประกอบดวยอยางนอย ดงตอไปน(ก) รายการพสดทจะซอหรอจาง(ข) รายชอผยนขอเสนอ ราคาทเสนอ และขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย(ค) รายชอผยนขอเสนอทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน(ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน(จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย

พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

ทานถาม การปดอากรแสตมปในสญญาจางหรอขอตกลงจาง

วธการคดคาอากรแสตมปจะตองตดอากรแสตมป 1 บาท ของทกจ านวนเงน 1,000 บาท หรอเรยกวา “ตดอากร พนละ 1 บาท วธคดกคอ น าจ านวน 1,000 หารวงเงนทจาง ตวอยางเชน งานจาง 20,000 บาท หารดวย 1,000 กจะไดเทากบ 20 บาท แตมวธทงายๆ กคอ ตดตวเลขสาม ตวหลงเครองหมายจลภาค “ , “ ออกไป ในทน คอ เลข 0 กจะไดราคาอากรแสตมปทจะตดแลว หากมเศษ กตดเพมเขาไป 1 บาท

ลกษณะแหงตราสารการจางท าของ ทกจ านวนเงน 1,000 บาท หรอเศษของ 1,000 บาท คดคาอากรแสตมป โดยผรบจางเปนผทตองเสยอากร และเปนผทตองขดฆาแสตมป

การเสยอากรเปนตวเงน “ตตราสาร”การจางตงแต 200,000 บาทขนไป ใหช าระอากรเปนตวเงนแทนการปดอากรแสตมป

หนงสอท กค 0727/ว 95 ลงวนท 3 พฤศจกายน 2549 กระททรวงการคลงขอความรวมมอจากหนวยงานราชการ รฐวสาหกจและหนวยงานของรฐทกแหง ในการก าหนดใหคสญญารบท างานใหตองปดอากรแสตมป กรณวงเงนตามสญญาจางต ากวา 200,000 บาท หรอตองช าระอากรแสตมปเปนตวเงนตอพนกงานเจาหนาทอากรแสตมป โดยตองน าตราสารมาสลกหลงกรณวงเงนตามสญญาจางตงแต 200,000 บาทขนไป ใหถกตองครบถวน กอนลงนามในสญญาจางทกครง

✓

น ำเสนอโดย นำยอธวฒน โยอำศร กองพสด กรมชลประทำน

แลกเปลยนเรยนรสอบถาม คลายปญหา

ถาม – ตอบ ออนไลน กจกรรมแลกเปลยนเรยนรในรปแบบชมชนนกปฏบต

เรอง แนวทางการแกไขปญหาการจดซอจดจาง …………………………….

ขอ ถาม ตอบ 1 หลกประกนการปฏบตตาม

สญญา กรณมการปรบลดวงเงนสญญาจาง เนองมาจากการแกไขเพมเตมของสญญา จะตองด าเนนการแกไขหลกประกนการปฏบตตามสญญาอยางไร และม ระเบยบ หนงสอสงการทเกยวของอะไรบาง

ถามการแกไขสญญาแลววงเงนลดลง หลกประกนกยอมลดลง ดระเบยบเรองหลกประกน ในกรณทวงเงนลดลง ตองดวาหลกประกนทวางไวเดมครอบคลมหรอไม วธปฏบต ถาผรบจางยนยอมการใชหลกประกนเดมเปนหลกประกนตามสญญาในวงเงนทลดลง เรากไมจ าเปนตองไปแกไขหวขอในสญญา เวนแตผเสนอราคาบางรายมวงเงนแตกตางคอนขางมากแลวตองท าใหผรบจางเสยผลประโยชนตางๆ ในราคาทสง ถาเขายนยอมจะเปลยนหลกประกนกเปลยนได แตถาหากตองการใชหลกประกนเดมกใชได โดยใหผรบจางท าหนงสอยนยอมใชหลกประกนเดมเปนหลกประกนตามสญญาในวงเงนทลดลง เพอประกอบตวเรองการเสนอผมอ านาจอนมตเรองขอแกไขสญญา

2 หนวยงานไมมเจาหนาทพสดโดยตรงการแตงตงเจาหนาทพสดควรแตงตงอยางไรใหเหมาะสม

การพจารณาความเหมาะสมขนอยกบหนวยงานพจารณาวาจะแตงตงต าแหนงไหนเปนเจาหนาทพสด ตวอยาง กรมชลประทาน จะพจารณาแตงตงจากสายสนบสนน เจาพนกงานการเงนและบญช นกจดการงานทวไป เจาหนาทธรการ เวนแตสายนไมมกใหพจารณาจากสายงานอน ๆ เปนตน

3 รองปลดเปนคณะกรรมการตรวจรบ สามารถเบกคาตอบแทน คกก. ไดหรอไม

เปนการสวมหมวกคนละใบ ในกระบวนการดานพสดจะไมไดพจารณาวาคณจะเปนหนาทโดยตรงหรอไมใชหนาท เมอถกแตงตงใหเปนคณะกรรมการตามระเบยบพสด กมสทธไดรบคาตอบแทน ระเบยบทเกยวของ - กค 0402.5/ว 85 ลงวนท 6 ก.ย.61 เรอง หลกเกณฑการเบกจายคาตอบแทนบคคลหรอคณะกรรมการ

4 แนวทางการเชาใชอนเตอรเนตและสญญาเชาใชอนเตอรเนตตองตดอากรแสตมปหรอไมอยางไร ตามระเบยบ/หนงสอ ขอไหน

ระเบยบทเกยวของ ประมวลรษฎากรบญชอากรแสตมป ก าหนดไววากรณใดบางตองตดอากรแสตมป มงานจาง งานเชา

5 การขยายระยะเวลาจะตองท าสญญาวนสดทายของหมดเวลาหรอท ากอนหนาไดเชน วนสนสดสญญากอสราง คอวนท 4 มนาคม บนทกตอทายสญญาจ าเปนจะตองลงวนท 4 มนาคม หรอวนท 3 มนาคม ไดหรอไมอยางไร

ตองแยกกอนวาเราจะท ากนเมอไร ค าวากรณงดหรอลดคาปรบเราจะด าเนนการกคอเมอมคาปรบเกดขน เราจะเรยกวางดหรอลดคาปรบ เหตอาจเกดกอนหรอเกดหลงสนสดสญญา แตในกระบวนการอนมตคออนมตหลงสญญาครบก าหนดเราจะเรยกวางดหรอลดคาปรบเพราะมคาปรบเกดขน แตกรณขยายอายสญญาเปนการด าเนนการกอนทสญญาจะสนสดและผมอ านาจอนมตอนมตกอนทสญญาจะสนสด ถามวาจะตองท าบนทกแนบทายไหม เนองจากการขยายอายสญญางดลดคาปรบเปนสญญาฝายเดยวไมตองท าบนทกแนบทาย (กรณงดหรอลดคาปรบเปนการท าสญญาฝายเดยวไมจ าเปนตองมการลงนามทง 2 ฝาย ไมตองไดรบการยนยอม) เพยงน าบนทกทผมอ านาจอนมตไปไว ในตวเรองของสญญากสามารถเปนหลกฐานประกอบไดเลย

6 จ าเปนหรอไมวธคดเลอกตองเชญชวน 3 หนวยงาน สามารถเชญชวนเอกชนไดไหมในกรณทเชญ 3 หนวยงานแลวมาไมครบหรอไมมา จะแกไขอยางไร

ในหลกการวธการคดเลอกตองเชญผประกอบการ 3 ราย เวนแตผทเขาหลกเกณฑนอยกวา 3 ราย ถาเชญแลวไมมายนขอเสนอ แนวคดงายๆ เวลาเราจะเชญใครเราตองคยกบเขาใหจบกอน เชน เชญ บรษท ก ข มาแสดงวาเขาตองมคณสมบต หรอเปนงานทเขาจะท างานใหเราได ถาเราเชญในกรณเรงดวนแสดงวาเราตองคยกนกอนแลววาถาเชญวาแสดงวาคณสามารถท างานใหเราได หรอถากรณเขาไปใชวงเวบ ข เปนผประกอบการทมความเชยวชาญช านาญเปนพเศษเรากตองรวาเขามศกยภาพพอทเราจะเลอกเขา หลกแนวคดเรากตองหาตวผประกอบการอยแลว เราตองก าหนดสเปคใหตรงกบคนทมอยในทองตลาดถงจะเปนผประกอบการจ านวนจ ากดได เราจะใชเรงดวนเราตองรวาผประกอบการรายไหนทมศกยภาพทจะท าใหเราไดเราถงไปเชญเขามา กรณเชญแลวไมมายน แนวทางแก 2 วธ คอ 1) ใชวธคดเลอกเหมอนเดม 2) ยกเลกแลวไปใชวธเจาะจง (ก) แตกรณทเราจะใช (ก) ไมวาจะวธคดเลอกหรอเจาะจงกด หลกการหามเปลยน TOR ตองอยบนพนฐานของ TOR เดม แตหากจะเปลยน TOR ตองใชวงเลบอน

เชน เรงดวน หรอมผประกอบการจ ากด มรายเดยว เปนตน 7 หนวยงานจะขอเดนทอ

น าประปาของการประปาสวนภมภาค แลวไดแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลางกบเจาหนาทจดท ารปแบบรายการซงเปนคนของหนวยงานแลวการประปาไดเสนอราคา พรอมใบ ปร. 4 ปร. 5 และแบบรปรายการมาแลว อยางนหนวยงานจะตองด าเนนการอยางไรตอ ในขนตอนรายงานราคากลางและแบบรปรายการ

ในกระบวนการดานพสดเปนเรองของหนวยงานภาครฐในการท าแบบรปรายการตองเปนแบบรปรายการของหนวยงานภาครฐ เพราะเราก าลงตองการหาบรษททมาท างานตามแบบรป ถาเปนงานซอหรองานจางทวไปกคอการเขยน TOR หรอการเขยนสเปค ถาเปนงานกอสรางเรากตองเขยนแบบรปโดยสวนใหญเรากจะอาศยผรบจางท ามาใหแตนนเปนแคเพยงรายละเอยดประกอบการเสนอเทานน เราจะน ามาเปนของราชการเลยไมไดเพราะกระบวนการดานระเบยบพสดถาเปนงานซอหรองานจางทวไปไมมปญหา แตถาเปนงานกอสรางตองมกฎหมายเขามาเกยวของ ในกระบวนการดานพสดระเบยบขอ 21 ผทมหนาทท าแบบรปรายการหรอสเปคตองเปนคนของหนวยงานของรฐ เอกสารของผรบจางน ามาเปนเพยงแนวทาง หลกการการท าราคากลางหนาทคณะกรรมการก าหนดราคากลางของหนวยงานตองเปนผจดท า แตหากจะใชวธสบราคาใชวธของการประปามาอางองได แตถาเขาหลกเกณฑการท าราคากลางตามประกาศคณะกรรมการราคากลางทานตองก าหนดตามสตร

8 การใชบรการโทรศพทเคลอนท จากบรษท AIS กรณบรษทผใหเชาสงมอบเครองใหโดยไมตองจดซอ เมอใชบรการครบ 2 ป บรษท AIS ยนดบรจาคเครองมอถอใหเปนทรพยสนของทางราชการ กรณดงกลาวตองท าการจดซอจดจาง ตามระเบยบใชหรอไม

ตองแยกประเดนตอนนทานก าลงไดทรพยสนมาดวยกระบวนการไหน วนนเราไดเครองโทรศพทมา 1 เครอง เขาสนบสนนมาใหเปนทรพยสนของหลวง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการบรหารทรพย ส น 2526 การได ร บบร จาค เ ร าก าล งน าเครองโทรศพทมอบใหผทไดรบสทธ คอเจาหนาททมสทธรบเรายงไมตองมองเรองบรการอนนเปนขอตกลงของเรากบบรษททใหบรการเพราะวนนคาบรการทเราใหกบคนทมสทธเปนคาสาธารณปโภคอยแลว แตตวเครองไดมาฟรไมไดซอ กใหบรษทท าหนงสอยนดบรจาคมาแลวตกเปนทรพยสนของหลวงกระบวนการตอไปคอแจกจายผใชงาน เงอนไขของบรษทคอตองใชใหครบ 2 ป จงจะมอบเครองให กระบวนการตองขนทะเบยนเปนทรพยสนของหลวงเรยบรอยตงแตตนเราจะไดอางไดวาเปนทรพยสนทเราครอบครองไวจะไดไมมปญหาในภายหลง

9 การท าสญญาก าจดปลวกจะใชสญญาประเภทไหน

ใชสญญาจางเหมาบรการ

10 การเลอกรปแบบสญญาจาง ตอนแรกเลอกรปแบบสญญา

สญญาจางทวไปกบสญญาจางท าของเนอหาไมไดแตกตางกนมาก สามารถใชบงคบตอไปไดแตมเพยงบางขอทไมครบ ยกตวอยาง

จางทวไปแลวไดลงนามในสญญาจางสลกหลงตดอากรแสตมปแลวจะเปลยนรปแบบสญญาเปนจางท าของตองน าสญญาไปสลกหลงอากรใหมหรอไม

เชน การจางชวงสญญาเดมไมมเราอาจไปขอแกไขสญญาเพม เพอไมใหขดกบมาตรา 95 อยางนเปนตน แกไขเฉพาะขอทจะเปนประเดนอาจสมเสยง สวนเรองการขยาย การงดลดคาปรบ การบอกเลกสญญา พวกนเหมอนกบ พรบ.จดซอจดจาง แตหากมประเดนทอาจเกดขอไดเปรยบหรอเสยเปรยบอาจตองแกไขบางขอไมตองแกไขทงฉบบเพราะจะท าใหเกดความยงยาก

11 หนวยงานสงเอกสารเชญชวนใหผประกอบการ 3 ราย ทาง e-mail ไดหรอไม

ใหคณะกรรมการท าหนงสอเชญชวนโดยเขยนชองทางทจะตองรบอยางไรบาง ขอระมดระวงเพราะในหลกการตองมหลกฐาน ในตวระเบยบขอ 74 ระบใหคณะกรรมการเชญชวนผประกอบการไมนอยกวา 3 ราย โดยมหนงสอเชญชวนซงระเบยบเขาไมไดบอกไววาใหเชญชวนทางไหนไมไดระบวธการหรอแนวทางไว แตดานกระบวนการดานพสดตองมหลกฐานวาไดรบจรงหรอไม เพอไมใหเกดปญหากควรใหเขามาเซนรบเอกสารจะดกวาเพอเกบเปนหลกฐานวาเขาไดรบเอกสารจากเราจรง

12 โครงการฝกอบรมสามารถจางท าเสอเพอประชาสมพนธไดหรอไม

หลกการคอตองเขยนโครงการใหมกจกรรมทรองรบใหสมเหตสมผลกบการท าเสอแจก เพอขออนมตผมอ านาจใหความเหนชอบ

13 การจดท าราคากลางงานอเวนตจะด าเนนการราคากลางอยางไร

ใชวธการสบจากผประกอบการ

14 คาปรบงานอเวนตทสงมอบงานเสรจแลวแตในวนงานผรบจางท างานไมครบถวนจะพจารณาคาปรบอยางไร

เปาหมายของงานจาง คอตองการผลส าเรจของงาน หากขาดชนใดชนหนงงานจะไมสมบรณ สวนการปรบขนอยกบเงอนไขของสญญาวาเราเขยนไวอยางไร แตตามเงอนไขอตราคาปรบคอ รอยละ 0.1 ของราคาคาจางตามสญญา ปรบตามวงเงน ปญหาคอกจกรรมทไมสมบรณสามารถตรวจรบไดไหมคอถาไมเปนไปตามสญญากตรวจรบไมไดแตหากกจกรรมนนไมไดท าใหงานเสยหายสามารถด าเนนกจกรรมอนตอไปใหงานส าเรจไดกใหไปปรบแกสญญาแลวกตรวจรบไปได