อาจารย์ธิดารัตน์...

LOGO

การบรหารงานคลงและงบประมาณ Financial and Fiscal Administration)

อาจารยธดารตน สบญาต

LOGO

YOUR SITE HERE

ประวตการศกษา

ปรญญาตร บรหารธรกจบณฑต สาขาธรกจระหวางประเทศ (เกยรตนยมอนดบสอง) สถาบนการศกษานานาชาต (The Institute of

International studies Ramkhamheang University) ปรญญาตร รฐศาสตรบณฑต ปรญญาโท รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาการบรหารการเงนการคลง (โลเรยนด) จากสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

ประกาศนยบตรวชาชพคร

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมายและความส าคญ

•การคลงภาครฐ (Public Finance)

•เปนเรองเกยวกบการด าเนนกจกรรมทางการคลง

•การเงนตาง ๆ ของรฐบาลถอวาส าคญ

•ซงมผลกระทบตอปจจบนและในอนาคตหรอยคตอไปดวย

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมาย

บญชนะ อตถากร กลาววา

การคลงภาครฐ ครอบคลมปญหาทางเศรษฐกจของประเทศ โดยมปญหา 4 ประการ

ปญหาการจดสรรทรพยากร (Resource Allocation) ปญหาการกระจายรายไดของประชาชาต (Income Distribution) ปญหาการท าใหคนมงานท า (Full employment) ปญหาเสถยรภาพของระดบราคาและการพฒนาเศรษฐกจ (Price-

level stability and Economic Growth

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมาย

Richard A. Musgrave and Peggy B. Musgrave อธบายวา การคลงเปนเรองเกยวกบการเขาไปมบทบาทในทางเศรษฐกจของรฐบาลรวม 4 ดาน

การจดสรรทรพยากร(Resource Allocation)

การกระจายรายไดของประชาชาต (The distribution function) การรกษาเสถยรภาพและความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (The

stabilization Function) การประสานงบประมาณ (Coordination of Budget Function)

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมาย

ไพศาล ไชยมงคล

กลาววา เปนการศกษา ขอเทจจรง หลกการ วธการ และผลกระทบกระเทอนในการจดรายได และการใชจายของรฐบาล รวมทงการจดการเรองหนของรฐบาล

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมาย

Harvey S. Rosen

นกเศรษฐศาสตรการคลงภาครฐจะศกษาวเคราะหทงผลกระทบทเกดจากกจกรรมการจดเกบภาษอากร และกจกรรมการจดเกบภาษ และการใชจายของรฐบาล

ศกษาการจดเกบภาษ และการใชจายท รฐบาลสมควรจะท า

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมาย

Otto Eckstein กลาวถงการคลงภาครฐ (Public Finance)

เปนการศกษากจกรรมการหารายไดและการใชจายภาครฐ

ผลกระทบตาง ๆ ของงบประมาณตอระบบเศรษฐกจ โดยเฉพาะ ผลกระทบตอการบรรลเปาหมายส าคญทางเศรษฐกจ ดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ เสถยรภาพทางเศรษฐกจ ความเปนธรรมทางเศรษฐกจ ประสทธภาพทางการบรหาร

การคลงภาครฐ เปนการศกษาถง สงทควรจะท า (What to be)

LOGO

YOUR SITE HERE

ความหมาย

การคลงภาครฐ ประกอบดวย การศกษาแนวคด ทฤษฎ พฤตกรรม กจกรรมการด าเนนงาน ตลอดจนแนวปฏบตตาง ๆ เกยวกบการหารายได การใชจายสาธารณะ การภาษอากร การกอหนสาธารณะ การใชจายของรฐบาล บทบาทของรฐบาลในระบบเศรษฐกจ นโยบายการเงน นโยบายการคลง

ศกษาผลกระทบของกจกรรมการด าเนนการตาง ๆทางการคลงของรฐบาลทมตอสงคมและประเทศโดยสวนรวม

LOGO

YOUR SITE HERE

สรปการคลงภาครฐ

ประกอบดวยแนวคด ทฤษฎ พฤตกรรม กจกรรมการด าเนนงาน แนวปฏบตตาง ๆ เกยวกบการหารายได การใชจายสาธารณะ ภาษอากร การกอหนสาธารณะ การใชจายรฐบาล

บทบาทของรฐบาลในระบบเศรษฐกจ

นโยบายการเงน

นโยบายการคลง

ผลกระทบจากกจกรรมการด าเนนการตางๆ ทางการคลงภาครฐทมตอสงคมและประเทศโดยรวม

LOGO

YOUR SITE HERE

การก าหนดนโยบายและการด าเนนงานดานการเงนของรฐบาล

ซงเกยวของกบ

รายไดของรฐบาล (Government revenue) ทไดมาจากภาษอากรและแหลงรายไดอน ๆ

รายจายของรฐบาล (government Expenditure) หนสาธารณะ (Public debt) นโยบายการคลง (Fiscal Policy)

LOGO

YOUR SITE HERE

ระบบการบรหารงานคลงของรฐบาล

ระบบการคลง คอ องคประกอบของสถาบนการคลงตาง ๆ เกยวเนองอยางเปนระบบ

ระบบการคลงเปนสวนหนงของระบบบรหารราชการแผนดน

การคลงระบบใหญ คอ ระบบการคลงของประเทศ การคลงระบบยอย คอ การบรหารงานคลงของสวน

ราชการ

LOGO

YOUR SITE HERE

ระบบการบรหารงานคลงของรฐบาล

ระบบการคลงของรฐบาล มความสมพนธกบหนวยงานของรฐบาลทกหนวยงาน ทกระดบ มผลโดยตรงตอระบบเศรษฐกจของประเทศ

ระบบการคลงของรฐบาล ประกอบดวยกจกรรมการด า เ น น ก า ร ท า ง ก า ร ค ล ง ท ส า ค ญ ๆ แ ล ะ มความสมพนธกนอยางเปนระบบ อยางนอย 12 กจกรรม

LOGO

YOUR SITE HERE

ระบบการบรหารงานคลงของรฐบาล

ระบบการบรหารงานคลงของรฐบาล ประกอบดวย กจกรรมการด าเนนงานทางการคลงทส าคญ และม

ความสมพนธกน ดงน การก าหนดนโยบาย การบรหารงบประมาณแผนดน การบรหารหนสาธารณะ การบรหารเงนคงคลง การบรหารเงนนอกงบประมาณ

LOGO

YOUR SITE HERE

การบรหารเงนทนหมนเวยน การบรหารพสด การบรหารทรพยสนแผนดน การบรหารระบบบญช การบรหารการตรวจสอบ การบรหารการประเมนทางการคลง การบรหารการจดเกบภาษ

LOGO

YOUR SITE HERE

นโยบายการคลง (Fiscal Policy)

นโยบายตาง ๆ เกยวกบรายรบและรายจายของรฐบาล

เปนวธการส าคญ ไดแกการก าหนดรายจายตองจดท าเปนงบประมาณ

การหารายไดของรฐบาลโดยการจดเกบภาษ โดยยดหลกความเปนธรรม

LOGO

YOUR SITE HERE

นโยบายการเงน (Monetary policy)

นโยบายตาง ๆ เกยวของกบการก าหนดจ านวน หรอปรมาณเงนของประเทศ

เปนวธส าคญ ไดแก

การเพม หรอลดปรมาณเงนสดส ารอง

การเพมลดอตราดอกเบย

การซอ ขายพนธบตร

LOGO

YOUR SITE HERE

การศกษาทางการคลงภาครฐ

การศกษาตามแนวทางความจรงทเกดขน (Positive Approach)

การศกษาตามแนวทางทควรจะเปน (Normative approach)

LOGO

YOUR SITE HERE

การศกษาทางการคลงภาครฐ

การวเคราะห เศรษฐกจเปน positive economic ซงตอบค าถาม สงทควรเปนอย

นโยบายเศรษฐกจเปน Normative Economic ซงตอบค าถาม สงทควรจะเปนเชน บทบาททเหมาะสมกบรฐบาลควรมอะไร รฐควรเขาไปเกยวของกบระบบเศรษฐกจอยางไร รฐมแนวทางในการหารายไดและแนวทางใชจายอยางไร นโยบายการคลงทดมอะไร รฐควรมมาตราอะไร

LOGO

YOUR SITE HERE

การศกษาการคลงภาครฐ

การศกษาการคลงภาครฐรปแบบทดทสด ศกษาแนวทางควบคไปดวย เนองจากเหตผลส าคญ

การศกษาโดยเฉพาะแนวทางความเปนจรง (Positive approach) เปนการจ ากดความคดในแนวทางการแกปญหาดวยวธการใหม ๆ

การ ศกษาโดย เฉพาะแนวทาง ทควรจะเ ปน (Normative approach) โดยไมค านงถงความสมพนธของตวแปรตางๆ ในระบบเศรษฐกจการคลงในความเปนจรง อาจสงผลตอการปฏบตไมกอใหเกดประโยชนสงสดหรอไมประสบความส าเรจ

LOGO

YOUR SITE HERE

การศกษาทางการคลงภาครฐ

การศกษาตามแนวทางความจรงทเกดขน (Positive Approach) จะเปนการจ ากดความคดในแนวทางการแกปญหาดวยวธการใหม ๆ

การศกษาตามแนวทางท ควรจะเปน (Normative approach) ไมค านงความสมพนธของตวแปรตาง ๆ ในระบบเศรษฐกจ

ดงนนวธการศกษาการคลงภาครฐ จ าเปนตองศกษา แนวทางความจรงทเกดขน (Positive Approach) และ Normative approach ประกอบกน

LOGO

YOUR SITE HERE

แนวคดทฤษฎในการศกษา

Stephen K. Bailey

ทฤษฎเชงพรรณา (Descriptive Theory)

ทฤษฎปทสถาน ( Normative Theory)

ทฤษฎฐานคต ( Assumptive Theory)

ทฤษฎอปกรณ (Instrumental Theory)

LOGO

YOUR SITE HERE

แนวคดทฤษฎในการศกษา

ทฤษฎเชงพรรณา (Descriptive Theory) ไดแก ทฤษฎทใชอธบายถงโครงสรางตาง ๆ ตามล าดบชน ความสมพนธกบสงตาง ๆ ทเปนสภาพแวดลอมรอบดาน (Description of Hierarchical structures and relationships with Their sundry Task Environments)

ทฤษฎปทสถาน ( Normative Theory) ไดแก ทฤษฎวาดวยคานยม (Value goal)

LOGO

YOUR SITE HERE

ขอบขายการศกษาการคลงภาครฐทางรฐประศาสนศาสตร

การบรหารงานคลงระดบมหภาค

การบรหารงานคลงระดบจลภาค

LOGO

YOUR SITE HERE

ขอบขายการศกษาการคลงภาครฐทางรฐประศาสนศาสตร

การบ รหารง านคล ง ระด บมหภาค (Macro Approach)หมายถงการก าหนดนโยบายและการบรหาร เพอใหบรรลผลตามนโยบาย

เครองมอทางการคลง ไดแก เครองมอดานรายจายภาษอากร หนสาธารณะ รฐวสาหกจ เงนคงคลง เครองมอทางการเงนอน ๆเพอกอใหเกดประโยชน

LOGO

YOUR SITE HERE

ขอบขายการศกษาการคลงภาครฐทางรฐประศาสนศาสตร

ก า รบ รห า ร ง านคล ง ร ะด บ จ ลภ า ค (Micro Approach) ไดแก การบรหารหรอการจดการเกยวกบกจกรรมทางการคลงใหมประสทธภาพและประสทธผล

LOGO

YOUR SITE HERE

ความสมพนธระหวางการบรหารงานคลงระดบมหภาคและระดบจลภาค

เปนความสมพนธในเชงกระบวนการตดสนใจ เนองจาก

การบรหารงานคลงระดบมหภาคหรอนโยบายการคลง เปนการก าหนดหรอเปลยนแปลงเปาหมายการคลงดานตาง ๆ ใหสอดคลองกนเพอบรรลเปาหมาย

การบรหารงานคลงระดบจลภาค เปนเรองหนวยงานหรอสถาบนทางการคลงภาครฐทรบ

นโยบายการคลงแตละดานมาปฏบตใหเปนไปตามนโยบาย และเปาหมายอยางมประสทธภาพและประสทธผล

LOGO

YOUR SITE HERE

Thank You

chanokchone_b@hotmail.com