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Inocuidad agroalimentaria
Compendio de indicadores 2019
Baja California
Agosto 2020
Inocuidad
Compendio de indicadores 2019
Baja California
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Directorio SADER GOBIERNO DEL ESTADO
Dr. Víctor M. Villalobos Arámbula Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno de México
Ing. Francisco Javier Trujillo Arriaga Director en jefe del SENASICA C.P. Bertha Marbella Flores Téllez Titular de la Unidad de Administración y Finanzas QFB Amada Vélez Méndez Director General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera Ing. Fabián Sánchez Galicia
Titular de la Unidad de Coordinación y Enlace del SENASICA Lic. Verónica Gutiérrez Macías Directora General Adjunta Ing. Miguel A. Banda Carbajal Unidad de Coordinación y Enlace del SENASICA Ing. Jaime Clemente Hernández Director de Diagnóstico y Planeación de Proyectos Lic. Flor de María Serrano Arellano Subdirectora de Evaluación Ing. Juan Manuel Martínez Núñez Encargado del Despacho, Representación de SADER en BC MVZ José Luis de la Rosa Romero Representante de SENASICA en BC Ing. Angel S. Vidales Beltrán Coordinador Estatal de Evaluación
Ing. Jaime Bonilla Valdez Gobernador de Baja California Lic. Enrique Haros Encinas Secretario del Campo y la Seguridad Alimentaria en BC Ing. Sergio Leopoldo González González Subsecretario del Campo y la Seguridad Alimentaria en BC
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad Agroalimentaria
Baja California
Contenido Introducción ..................................................................................................................................................................................................................................... 1
Capítulo 1. .......................................................................................................................................................................................................................................... 3
Contexto del Programa ............................................................................................................................................................................................................... 3
1.1 Principales características productivas y comerciales del subsector relacionado con el proyecto ................................................. 4
1.2 Principales plagas y enfermedades, o contaminantes de importancia para el Estado. ......................................................................... 10
1.3 Presupuestos históricos federales y estatales del proyecto bajo M&E, en la entidad. ............................................................................ 13
Capítulo 2......................................................................................................................................................................................................................................... 15
Características generales de las UP y de los beneficiarios ........................................................................................................................................... 15
2.1 Ubicación geográfica de las unidades de producción. ...................................................................................................................................... 16
2.2 Características sociales de los beneficiarios. ..................................................................................................................................................... 18
2.3 Características productivas y económicas de las unidades de producción. .......................................................................................... 21
2.4 Características de los apoyos. ................................................................................................................................................................................. 27
Capítulo 3......................................................................................................................................................................................................................................... 31
Indicadores de gestión 2019 y avance 2020 ....................................................................................................................................................................... 31
3.1 Indicadores de gestión 2019. ....................................................................................................................................................................................... 32
3.1.1 Entrega de recursos a los OAS por el incentivo. .......................................................................................................................................... 32
3.1.2 Proyecto bajo M&E del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria componente Inocuidad. .................................. 33
3.1.2.1 Cobertura del Proyecto. .......................................................................................................................................................................................... 33
3.1.2.2 Avance de metas físicas. ......................................................................................................................................................................................... 35
3.1.2.3 Recursos ejercidos en el Proyecto. ..................................................................................................................................................................... 42
3.1.2.4 Satisfacción de beneficiarios. ............................................................................................................................................................................... 43
3.2 Avances de indicadores de gestión 2020. .......................................................................................................................................................... 44
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad Agroalimentaria
Baja California
Capítulo 4. ....................................................................................................................................................................................................................................... 45
Indicadores de resultados 2019 ............................................................................................................................................................................................... 45
4.1 Indicadores inmediatos de dimensión técnica ................................................................................................................................................ 46
4.2 Indicadores intermedios de dimensión técnica .............................................................................................................................................. 47
4.3 Indicadores de mediano plazo de dimensión técnica ................................................................................................................................... 52
4.4 Indicadores de dimensión ambiental .................................................................................................................................................................. 53
4.5 Indicadores de dimensión económica ................................................................................................................................................................ 55
4.6 Indicadores de dimensión social ........................................................................................................................................................................... 58
4.7 Entrevistas con Funcionarios y operadores del PSIA 2019............................................................................................................................ 60
Capítulo 5......................................................................................................................................................................................................................................... 64
Consideraciones finales ............................................................................................................................................................................................................. 64
Anexo metodológico ................................................................................................................................................................................................................... 68
I Diseño muestral. .............................................................................................................................................................................................................. 69
II Indicadores de gestión. ................................................................................................................................................................................................. 71
III. Indicadores de resultados. ........................................................................................................................................................................................... 73
1
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad Agroalimentaria Baja California
Introducción
La Sanidad agroalimentaria cada vez se torna mas importante en la producción y manejo de los alimentos para la población; particularmente la Inocuidad de los alimentos conlleva una serie de procesos en la producción y manejo hasta llegar a la mesa de los consumidores; en Baja California se ha estado monitoreando el componente de Inocuidad en los años de 2014, 2015 y 2016, con hallazgos importantes que se han tomado en cuenta para la toma de decisiones en el contexto del programa de Sanidad e Inocuidad agroalimentaria.
Es innegable que el programa de sanidad e inocuidad agroalimentaria año con año tiene retrasos para poder iniciar con los diferentes programas de trabajo que los sectores agrícola, pecuario, acuícola y pesquero llevan a cabo previo al inicio de la ejecución; estos retrasos son específicamente primero en la elaboración, validación y firma del anexo técnico de ejecución y posteriormente la radicación de los recursos al FOFAEBC y a su vez a los Organismos auxiliares de la SADER en el estado de Baja California.
Es de considerarse que el inicio en tiempo debiera de ser en el mes de enero o febrero de cada ejercicio, sin embargo a través de los años la estadística nos indica que tenemos radicaciones en abril, mayo, junio o julio como en el presente ejercicio de 2020, lo que provoca no estar en posibilidades de cumplir cabalmente con las metas planteadas en los programas de trabajo anuales de cada organismo auxiliar. Aunado a lo anterior el componente solamente tiene una cobertura promedio total del 11% de las UP del estado.
Debido a la importancia estratégica del programa de sanidad e inocuidad agroalimentaria, los actores y funcionarios tanto locales como de oficinas centrales de la SADER y del SENASICA pueden y deben de buscar la manera de que el programa y sus componentes inicien con recursos en los dos primeros meses del año, lo que permitirá tener mas cobertura de atención a los productores agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas de las entidades del país.
Este tema del inicio en la ejecución del programa solo es una parte de la problemática que se presenta durante cada ejercicio, sin embargo estaremos revisando el comportamiento que tuvo el ejercicio 2019 específicamente en el componente de Inocuidad agroalimentaria.
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad Agroalimentaria Baja California
En este sentido el Monitoreo responde a los Lineamientos para el monitoreo de indicadores de los programas en concurrencia de recursos con las entidades Federativas, el programa anual de Evaluación 2019 emitido por la SHCP, la SFP y el CONEVAL.. En este contexto el objetivo de este monitoreo es fortalecer el enfoque de gestión en base a resultados.
Para tal efecto se utilizan una serie de indicadores de gestión e indicadores de resultados con dimensiones técnicas, ambientales, económicas y sociales que permiten medir el comportamiento del componente, a fin de conocer el grado de cumplimiento de sus objetivos, su cobertura, sus metas programadas y la rendición de cuentas que contribuye al desarrollo del sector agroalimentarios de Baja California.
Capítulo 1.
Contexto del Programa
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
1.1 Principales características productivas y comerciales del subsector relacionado con el proyecto
Nota.- El Congreso de BC, el pasado 12 de febrero de 2020 aprobó la creación del VI municipio de BC. San Quintín con 32,883.92 Kms ²
El estado de Baja California cuenta con dos Distritos de Desarrollo Rural el 001 Ensenada que incluye a los municipios de Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito y el 002 Rio Colorado en el municipio de Mexicali.
Generales Capital: Mexicali Municipios: 6 Gentilicio: Bajacaliforniano
Superficie:
71,446 km2 3.6% del territorio nacional
Población:
3,633,772 habitantes 2.9% del total Nacional 13° Ranking Nacional 8.3% Rural
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Baja California en el contexto nacional tiene aportaciones importantes en los sectores agrícola, pecuario, pesquero y acuícola.
Sector
Agricola
Pecuario
Pesquero y Acuicola
Baja California 2019
Aportacion al Volumen de Produccion Nacional
Fuente: SIAP, SADER BC
Aportacion al
Volumen Nacional
Ranking
Nacional
1.70%
1.40%
8.60%
21°
18°
4°
En el ciclo agrícola 2019 en Baja California se sembraron y cosecharon 178,154 hectáreas en los dos distritos de desarrollo rural teniendo que 163,754 hectáreas se sembraron con la modalidad de riego y 14,400 hectáreas en la modalidad de temporal, todas estas en el DDR001 Ensenada.
%
80.9
19.1
100Total 178,154
Fuente: SADER BC
Modalidad Hidrica Baja California 2019
Modalidad Hidrica Superficie (has)
Riego 144,109
Temporal 34,045
Por Distrito de Desarrollo la modalidad hídrica fue de 19,645 has de riego y 14,400 de temporal, mientras que en el DDR002 Rio Colorado fue de 144,109 hectáreas en la modalidad de riego.
Baja California cuenta con un sector primario en el PIB estatal del 2.6%, mismo que aporta al PIB nacional el 2.4% con una densidad de población de 51 habitantes por Km².
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Baja California a nivel nacional cuenta con algunos primeros lugares en la producción de alimentos.
Productos destacados a Nivel Nacional
Producto Lugar Nacional
Baja California año 2019
Atun aleta Azul y Erizo de Mar, Ensenada 1er lugar
5to lugarAlfalfa, Mexicali
Fuente: SIAP, SADER BC
2do lugar
2do lugar
2do lugar
3er lugar
3er lugar
4to lugar
Trigo grano, Mexicali
Fresa, San Quintin
Langosta, Ensenada
Algodon, Mexicali
Berries, San |Quintin
Tomate rojo, Ensenada
El volumen de la producción agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola ascendió a 4.5 millones de toneladas de productos, teniendo el sector agrícola el primer lugar con 3.9 millones de toneladas de productos agrícolas cosechados en el año de 2019.
Agricola: 3'966,890
Tons
Pecuario: 323,560 Tons
Pesquero: 178,395 Tons
Volumen Agropecuario y Pesquero 2019
Agricola
Pecuario
Pesquero
% Volumen
Valor de la
produccion
(miles de pesos)
71.7 $ 24,317,519.05
21.6 $ 7,338,902.70
6.7 $ 2,262,376.32
100 $ 33,918,798.07
Volumen y Valor de la produccion Agropecuaria y Pesquera
Baja California 2019
SectorVolumen en
toneladas
Agricola 3,966,890
Fuente: SADER BC
Pecuario 323,560
Pesquera y Acuicola 178,395
Total 4,468,845
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
En el volumen de la producción agrícola destaca el cultivo de la Alfalfa, Algodón, Trigo, Tomate, Fresa y cebolla; pero en el valor de la producción por orden de importancia económica esta la Fresa, tomate, alfalfa, algodón, cebolla y Trigo.
Esta producción se debe a varios factores a decir de los recursos naturales como suelo, agua y clima también destaca que en la zona costa del estado se tienen cultivos agrícolas de alto valor comercial con un 80% para mercados de exportación, además de la producción acuícola y pesquera en donde también sus mercados son de carácter internacional, por lo que la inocuidad agroalimentaria es un factor preponderante en las actividades y procesos de producción primaria, de empaque y conservación.
Cabe destacar que los productos agrícolas destacados por su volumen y valor de producción se caracterizan porque todos cuentan con mercados de exportación a Estados Unidos, Canadá, Europa y Asia.
Produccion
(tons)
Valor de la
Produccion
(MDP)
Porcentaje %
199,211.00 7,622.20$ 40.11
137,442.00 2,373.80$ 12.49
13,117.00 2,226.61$ 11.72
142,442.00 1,257.97$ 6.62
2,551,790.00 1,758.06$ 9.25
112,605.40 1,464.89$ 7.71
29,270.32 1,200.08$ 6.31
264,823.00 1,101.41$ 5.80
3,450,700.72 19,005.02$ 100.00%
Fuente: SADER BC
Productos agricolas destacados por su valor de produccion
Producto
Fresa
Tomate Rojo
FrambuesaAlgodón Hueso
Baja California 2019
Alfalfa Verde
Cebolla
Esparrago
Trigo grano
Suma
En cuanto a los principales productos pesqueros y acuícolas que se producen en Baja California, también destacan los de uso de alta tecnología en su producción y procesos de empaque como el Atún aleta azul que se produce en granjas atuneras en Ensenada, la producción de langosta, erizo de mar y otros que también sus mercados son de exportación y llevan a cabo procesos de inocuidad que permiten cumplir con estándares internacionales.
Fresa: $7,622.20
MDP
Tomate: $2,373.80 MDP
Frambuesa: $2,226.61 MDP
Algodon: $1,257.97 MDP
Alfalfa: $1,758.06 MDP
Cebolla: $1,464.89 MDP
Productos agricolas destacados por su valor de produccion
Fresa
Tomate
Frambuesa
Algodon
Alfalfa
Cebolla
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Valor de la
produccion
MDP
Produccion
Estatal (tons)Porcentaje %
776.00$ 13,952 34.30
124.00$ 586 5.48
170.00$ 704 7.51
78.40$ 73,973 3.47
75.00$ 166 3.32
1,039.00$ 109,291 45.92
2,262.40$ 198,672 100.00
Productos Pesqueros y Acuicolas Destacados por Valor de Produccion
Producto Pesquero y
Acuicola
Atun
Lobina
Langosta
Abulon
Otros
Suma
Fuente: SADER BC
Baja California 2019
Sardina
La producción del sector pecuario en Baja California también cuenta con productos destacados por su volumen y valor de la producción, siendo la producción de carne de bovino en Mexicali el principal producto con procesos de producción en donde la salud animal, las buenas prácticas de manejo y la inocuidad son factores que permiten contar con mercados internacionales importantes.
Valor MDP UM Porcentaje %
5,396.36 Tons 73.59
1,351.25 ML 18.43
515.38 Tons 7.03
34.55 Tons 0.47
35.30 Tons 0.48
7,332.84 N/A 100.00
Productos Pecuarios Destacados por Valor de Produccion
Producto Produccion
Carne de Bovino en canal 102,958
Suma N/AFuente: SADER BC
Baja California 2019
Huevo para plato 27,211
Carne de Ovino y Caprino 504
Carne de Porcino en canal 1,100
Leche de Bovino 191,667
Atun $776 MDP
Lobina $124 MDP
Langosta $170 MDP
Sardina $78.4 MDP
Abulon $75 MDP
Otros productos 1,039 MDP
Productos pesqueros y acuicolas destacados por el valor de su
produccion
Atun
Lobina
Langosta
Sardina
Abulon
Otros
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Carne de Bovino, 5,396.36 MDP
Leche Bovino, 1,351.25 MDP
Huevo plato, 515.38 MDP
Carne de Ovino y Caprino, 34.55
MDP
Carne porcino, 35.3 MDP
Productos pecuarios destacados por su valor Millones de pesos
Carne de Bovino
Leche Bovino
Huevo plato
Carne de Ovino y Caprino
Carne porcino
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
1.2 Principales plagas y enfermedades, o contaminantes de importancia para el Estado.
En Baja California las principales plagas y enfermedades que pueden presentarse con alguna importancia económica para los productores son las siguientes:
Araña roja: Plaga que ataca a cultivos como el algodonero y el maíz; se les puede localizar en cualquier etapa de desarrollo de la plata. Las altas temperaturas y condiciones bajas de humedad favorecen la presencia de la plaga.
Chicharrita: Estas especies atacan a cultivos como el algodón, alfalfa, frijol, maíz, soya, entre otros. La chicharritas son insectos pequeños de coloración verde palido, café o gris.
Chinche apestosa: Estas especies son plagas secundarias del algodón en el Valle de Mexicali. Chinche Lygus: Este insecto es una plaga importante del algodonero y la alfalfa, pudiendo encontrarse en otros
cultivos como el cártamo. Chinche manchadora: Varias especies de esta chinche se pueden encontrar en el algodonero, cártamo y otros
cultivos. Falsa chinche bug: Este insecto se presenta ocasionalmente en el algodonero y mas frecuentemente en otros
cultivos o plantas silvestres como quelite y verdolaga. Grillo de campo: Esta plaga comúnmente se encuentra en parcelas de algodonero con suelos de textura
pesada. Gusano bellotero: Este insecto ataca al algodonero, maíz, sorgo, sandia, melón, pepino, berenjena, cártamo,
soya, garbanzo y otros cultivos. Gusano cogollero: Es una plaga común que causa muchos perjuicios en los cultivos de maíz, sorgo y también
ataca a otras plantas cultivadas o silvestres. Gusano elotero: Este insecto es una plaga importante del maíz en las regiones tropicales y subtropicales de
México; ya que además del daño físico que ocasiona, promueve la entrada de hongos que producen pudriciones al grano en el camp y en el almacén. Esta plaga es mas frecuente en las siembras de otoño, donde pueden registrarse infestaciones de hasta 50% del elote; no obstante por el alto porcentaje de infestación se considera que es antieconómico el uso de insecticidas para su control, sobre todo cuando el gusano esta dentro del elote.
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Gusano falso medidor: Estos insectos son plaga de cierta importancia en diversos cultivos como el algodonero, hortalizas, alfalfa, soya y otros cultivos.
Gusano rosado: Este insecto esta catalogado entre las 10 plagas agrícolas mas importantes del mundo. Gusano peludo: Este insecto es considerado actualmente como una plaga secundaria del cultivo del
algodonero, ya que se presenta a fin de temporada y con bajas infestaciones. Gusano perforador de la hoja: Esta plaga constituye uno de los problemas mas serios del cultivo del
algodonero. Gusano verde de la alfalfa: Este insecto causa considerables daños al cultivo de la alfalfa cuando las poblaciones
de larvas son abundantes. Gusano minador: Esta plaga ataca al melón, sandia, alfalfa, jitomate, chile, etc., donde es común que se
presente con cierta frecuencia. Gusano saltarín: Puede presentarse en campo de maíz y sorgo en pequeños focos de infestación. Gusano soldado: Es muy común durante la pos emergencia del algodonero, llegando a encontrarse
infestaciones de más del 50% de plantas dañadas. Gusano trozador: Se ha encontrado trozando las plantitas de maíz y sorgo durante el periodo de pos
emergencia. Mosquita blanca: La mosca blanca ataca a los cultivos de algodonero, cucurbitáceas, chile, frijol y otros cultivos. Periquito tricornudo: Plaga secundaria de diversos cultivos, entre los cuales están la alfalfa y el algodonero. Picudo egipcio: Es la principal plaga de la alfalfa en el Valle de Mexicali. Pulgón azul: Plaga de la alfalfa relativamente nueva en Mexico; en el Valle de Mexicali se presenta de enero a
abril, conjuntamente con el pulgón verde, con el cual se confunde. Pulgón manchado: Plaga de la alfalfa muy importante en Mexico, pero en el Noroeste su incidencia es muy
baja, sin embargo se le considera una plaga potencial forrajera. Pulgón del cogollo: Plaga de cebada, sorgo, maíz, trigo y otras gramíneas. Pulgón del follaje: Esta especie de afido es la plaga de mayor importancia del trigo, pero también se encuentra
en el maíz, sorgo, cebada y otras plantas. Pulgón del tallo: Plaga que ha adquirido importancia en los cultivos de trigo y cebada en la región, a la fecha se
han requerido insecticidas para su control. Pulgón de la raíz: Plaga del cultivo del trigo en poblaciones bajas, sin causar problemas a nivel regional. Pulga negra: Plaga de cierta importancia en el maíz y el sorgo, particularmente cuando la planta se encuentra
en sus primeras etapas de desarrollo. Pulgón verde: comúnmente se encuentra en la alfalfa y es de tamaño grande de coloración verde brillante.
12
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Pulga saltona: Este insecto se presenta en el cultivo del algodonero, principalmente al inicio del papaloteo; también se encuentra en la alfalfa y otras plantas.
Pulga saltona negra y otras especies: Este insecto se presenta en el cultivo del algodonero, principalmente al inicio del papaloteo; también es encontrado en la alfalfa y otros cultivos.
Trips: Estos insectos atacan a una gran variedad de cultivos, entre los cuales están el algodonero, alfalfa, frijol, hortalizas, remolacha y otros cultivos.
Principales enfermedades de cultivos.-
Cenicilla vellosa (Peronospora trifoliorum DBy): Esta enfermedad puede presentarse en los primeros meses del año sobre todo si hay exceso de humedad en el ambiente.
Chahuistle de la alfalfa (Uromyces medicaginis Pass Corda): Puede presentarse en el cultivo durante el otoño.
Pudrición carbonosa (Macrophomina phaseoli Maubi Asbbg): El hongo que causa esta enfermedad ataca desde el nivel del cuello hacia arriba, observando una coloración obscura.
Secadera, pudrición de la raíz o Damping off: Esta enfermedad es ocasionada principalmente por hongos del suelo pertenecientes a los géneros fusarium, Pythium y Rhizoctonia. Es común en siembras tempranas durante periodos fríos.
Pudrición texana: el hongo que causa esta enfermedad ataca mas de dos mil especies de plantas de hoja ancha, entre cultivadas y silvestres: escapan al hongo aquellas de hoja angosta como los cereales, algunos pastos y hortalizas.
Pudrición de bellota: Esta enfermedad es causada por una gran variedad de hongos y bacterias, y el ataque es mas severo en campos donde la planta ha desarrollado mucho follaje, cuando se aplican riegos pesados y se presentan infestaciones intensas de gusano rosado.
En materia de Inocuidad los organismos auxiliares realizan análisis químicos para identificar contaminantes en el agua utilizada en las diferentes actividades y etapas de la producción agrícola, pecuaria y acuícola, a saber:
Monitoreo de Escherichia coli y Salmonella Monitoreo de residuos de plaguicidas Monitoreo de coliformes fecales
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Monitoreo de mesofilos aerobios Monitoreo de metales pesados.
1.3 Presupuestos históricos federales y estatales del proyecto bajo M&E, en la entidad.
El programa de Sanidad e Inocuidad agroalimentaria en el estado de Baja California ha tenido una participación importante en los programas convenidos año con año con el Gobierno del Estado de BC.
Año Federal Estatal total
2014 3,980,691.00$ 703,272.00$ 4,683,963.00$
2015 4,200,201.00$ 860,872.00$ 5,061,073.00$
2016 4,662,223.00$ 1,390,650.00$ 6,052,873.00$
2017 4,500,000.00$ 1,347,730.00$ 5,847,730.00$
2018 5,850,000.00$ 1,077,892.00$ 6,927,892.00$
2019 5,408,414.00$ 807,469.00$ 6,215,883.00$
2020 5,266,989.00$ 692,105.00$ 5,959,094.00$ Fuente: SADER BC
Presupuestos historicos periodo 2014 a 2020
Inocuidad agroalimentaria en Baja California
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Las inversiones en el componente de Inocuidad agroalimentaria a través de los últimos 7 años prácticamente se ha mantenido en un promedio de $5.8 millones de pesos por año durante el periodo 2014 a 2020, si consideramos la inflación anual podemos deducir que estos subsidios tan importantes por ser bienes públicos de alguna manera han ido a la baja, aunque también podemos considerar que las superficies agrícolas en los Valles de Ensenada y el Valle de Mexicali también han disminuido por la escasez de agua principalmente.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
$4,683,963.00
$5,061,073.00
$6,052,873.00 $5,847,730.00
$6,927,892.00
$6,215,883.00 $5,959,094.00
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
Año
Importe
Columna1
Lineal (Año)
Capítulo 2.
Características generales de las UP y de los beneficiarios
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
2.1 Ubicación geográfica de las unidades de producción.
Como se menciono la actividad agroalimentaria del estado de Baja California se localiza principalmente en los municipios de Ensenada y Mexicali, identificándose los Valles de Ojos negros, Valle de la Trinidad, Maneadero, San Quintín para Ensenada y el Valle de Mexicali.
La actividad pesquera en Ensenada tiene gran importancia debido a que cuenta con grandes empresas procesadoras en cuyos procesos utilizan tecnología de punta con mercados internacionales para sus productos. En cuanto a la actividad acuícola, esta se desarrolla en los municipios de Ensenada y en Mexicali con granjas productoras de camarón blanco en agua dulce con bajas concentraciones de sales.
La actividad pecuaria en Ensenada en lo general se cuenta con ganadería extensiva en los agostaderos naturales de las zonas serranas incluyendo a Tecate y Tijuana y Playas de Rosarito se encuentran las cuencas lecheras mas importantes del estado en donde se produce el 80% de la leche que se consume en Baja California.
En el municipio de Mexicali la ganadería es intensiva produciéndose el 90% de la carne de bovino que se consume en el estado y además sus excedentes se exportan a Estados Unidos, Japón, Europa, etc.
17
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Las unidades de producción atendidas por el componente de Inocuidad agroalimentaria durante el ejercicio 2019 ascendió a 394 unidades, teniendo 123 unidades agrícolas, 97 pecuarias y 174 acuícolas y pesqueras; de estas se calculo la muestra de acuerdo a la plantilla para tal fin enviada por la FAO y resulto de 77 unidades de producción para levantar y aplicar los cuestionarios a productores beneficiados por el componente.
La ubicación de las unidades de producción atendidas por el componente en 2019 se comporto de la siguiente manera:
Estado de
BC
124
97
173
394
Sector DDR001 EnsenadaDDR 002 Rio
Colorado
Ubicacion de las unidades de produccion atendidas
Componente de Inocuidad agroalimentaria 2019
Agricola 109 15
Pecuario 26 71
Fuente: Elaboracion propia
Acuicola y pesquero 171 2
Total 306 88
24 UP agricolas
19 UP Pecuarias
34 UP Acuicolas y pesqueras
Distribucion Muestra
Agricolas
Pecuarias
Acuicolas ypesqueras
123 UP Agricolas
97 UP Pecuarias
174 UP Acuicolas y Pesqueras
Unidades de produccion atendidas por el componente de Inocuidad 2019
Agricolas
Pecuarias
Acuicolas ypesqueras
18
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
2.2 Características sociales de los beneficiarios.
En base a los programas de trabajo integrales y a los resultados obtenidos en los cuestionarios de campo aplicados a los beneficiarios del componente de Inocuidad agroalimentaria 2019 se obtuvieron los siguientes resultados:
Ubicación geográfica de las Unidades de producción acuícolas y pesqueras atendidas con el componente en 2019
En cuanto a la ubicación de las unidades de producción agrícolas y pecuarias, estas se encuentran distribuidas en todo el estado de Baja California, sin embargo las zonas de producción agrícolas importantes y que son atendidas por el componente se localizan en los Valles de Mexicali, San Quintín, Maneadero, Ojos negros y Valle de la Trinidad. La zona productora de Carne de Bovino se localiza en el Valle de Mexicali con el 85% de la producción estatal y la zona productora de Leche de bovino se encuentra en la zona costa en Tijuana, Rosarito y ensenada con el 80% de la producción estatal.
Proyecto Región Municipio Cultivo o Especie Unidad de producción Población
potencial
Población
objetivo
Porcentaje de
implementación
de SRRC
Inocuidad
Acuícola y
Pesquera
I.- Región del
desierto
noroeste (RDN)
Mexicali
Camarón blanco,
Tilapia, bagre,
totoaba
UPA´s
embarcaciones menores 250 10 49%
II.- Región
Californiana
(RCM)
Tecate Tilapia UPA´s
3 1 40%
Ensenada
Ostión japonés,
mejillón
mediterráneo,
abulón, langosta roja
UPA´s
embarcaciones menores 1,100 81 89%
San
Quintín
Ostión japonés,
abulón, langosta roja,
escama marina
UPA´s
embarcaciones menores 1300 85 85%
Rosarito Langosta roja embarcaciones menores 50 0 S/D
Tijuana Procesamiento
escama marina UPP´s 5 1 100%
Total 2, 708 180 75%
19
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Las principales características de las Unidades de producción obtenidas en los 77 cuestionarios aplicados a los beneficiarios del componente de Inocuidad agroalimentaria tenemos lo siguiente:
Las principales características de las Unidades de producción obtenidas en los 77 cuestionarios aplicados a los beneficiarios del componente de Inocuidad agroalimentaria tenemos lo siguiente:
Escolaridad de Beneficiarios en la UP
2 3
6
11
5 6 7
18
7 5
9
21
10
3
9
22
0 2 3
5
0
5
10
15
20
25
Agricolas Pecuarias Acuicolas Total
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Licenciatura
Postgrado
54 Años
56 Años
52 Años
Edad Promedio UP
AgricolasPecuariasAcuicolas
84% H
16% M
Distribucion de genero en las UP
Hombres
Mujeres
En las Unidades de producción encontramos que la edad promedio de los productores y/o Representantes legales es de 54 años, de los cuales el 85% son hombres y el 15% mujeres; además tenemos que la escolaridad promedio entre las UP tanto agrícolas, pecuarias como acuícolas es muy bueno ya que el 35% cuenta con estudios de Licenciatura o mas, lo que les permite su adaptación de manera mas fácil a las innovaciones tecnológicas en sus procesos productivos.
20
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
En cuanto a los tipos de figuras asociativas de las Unidades de producción tenemos que tres figuras destacan con el 78%, siendo 26 productores Independientes, 18 SPR y 16 Sociedades cooperativas
0 0
16 16
2
0
3
5 6
5
7
18
2
5 5
12
14
9
3
26
0
5
10
15
20
25
30
Agricolas Pecuarias Acuicolas y P. Total
Soc. Coop.
S de RL
SPR
SA de CV
Independientes
Organización de las Unidades de Producción
21
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
2.3 Características productivas y económicas de las unidades de producción.
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
95% Riego
5% Temporal
UP Agricolas superficie con riego
Riego
Temporal
Dentro de las características para la producción encontramos que en las unidades de producción agrícolas predomina la superficie con riego en un 95%, la propiedad privada sobre la ejidal con 65% y 35% respectivamente y de esta el 75% es superficie rentada y el 25% es propia.
35% Ejidal 65 %
Privada
UP Agricolas Tenecia de la tierra
Ejidal
Privada
25% Propia
75% Rentada
UP Agricolas tipo de propiedad
Propia
Rentada
22
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Fuente: base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
En las unidades de Producción Pecuarias la tenencia de la tierra es la mayoría la propiedad privada con el 76% de la superficie y el 24% son ejidos.
Estas UP pecuarias están establecidos en superficies propias de los beneficiarios en un 80% y en el 20% se distribuyan las unidades pecuarias con terrenos en renta.
24% Ejidal
76% Privada
UP Pecuarias tenecia de la tierra
Ejidal
P. Privada
20% Rentada
80% Propia
UP Pecuarias tipo de propiedad
Rentada
Propia
23
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
Las Unidades de producción acuícolas y pesqueras en Baja California se caracterizan por tener la mayor cantidad de superficie concesionada por el Gobierno Federal, siendo un 90% del total utilizado.
Por otro lado la tenencia de la tierra en estas unidades de producción la propiedad privada representa el 9%, la tierra ejidal solo el 1% y el 90% son superficies concesionadas federales
Cabe destacar que la mayoría de la superficie concesionada por el Gobierno Federal es marítima.
90% Concesionada
9% Privada 1% Ejidal
UP Acuicolas y pesqueras tenencia de la superficie
Concesionada
Privada
Ejidal
90% Concesionada
10% Propia
UP Acuicolas y Pesqueras tipo de propiedad
Concesionada
Propia
24
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Principales cultivos de las Unidades de producción agrícolas
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
Los principales productos agrícolas de la muestra son el cebollín, fresa, lechuga, mizuna, espinaca, chiles, apio, esparrago, ajo, col de brúcela, y brocolette; estos productos en un 80% se exportan a mercados internacionales de EUA, Canadá, Inglaterra, Asia y otros países.
Es destacable que estos productos se producen en los Valles de Mexicali, San Quintín, Valle de la Trinidad, y Valle de ojos negros principalmente.
8
5
2 2
4 4 3
1 1 1
3 3 2
6
0123456789
25
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Principales productos de las unidades pecuarias
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
5
6
4
2 2
0
1
2
3
4
5
6
7
Bovinos carne Bovinos Leche Miel de abeja Huevo Ovinos carne
Los principales productos pecuarios de la muestra son Bovinos carne, Bovinos leche, Miel de abeja, huevo para plato y Ovinos carne; el mercado de estos productos es nacional, estatal y local. La producción de carne de bovino se concentra en un 85% en el Valle de Mexicali, la producción de leche de bovino en la zona costa del estado representa el 80% de la producción estatal; la producción de huevo para plato se caracteriza por ser una industria que aporta bajo porcentaje para la demanda interna estatal, sin embargo en los últimos años se ha venido fortaleciendo con nuevas empresas locales con sistemas de producción con gallinas libres y camperas.
26
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Los principales productos de las unidades de producción acuícolas y pesqueras son:
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
5
1 2
1
15
3 4
1 2
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
MoluscosBivalvos
Atun Camaron Ostion Langosta Abulon Escamamarina
Pepinode mar
Cangrejo Algamarina
Esta producción de los principales productos acuícolas y pesqueros se realiza en Ensenada, destacando productos de alto valor económico como el Atún, langosta, abulón, pepino de mar, ostión, cangrejo y otros. En el Valle de Mexicali se cuenta con la producción acuícola de camarón en granjas de agua dulce.
Los mercados del atún, langosta, abulón y pepino de mar son de exportación y el resto cuenta con mercados nacionales y locales.
27
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
2.4 Características de los apoyos.
Los apoyos recibidos en el componente de inocuidad agroalimentaria en 2019 fueron los siguientes:
El Comité Estatal de Sanidad Vegetal otorgo los siguientes apoyos:
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
20 21
22
12
2
0
5
10
15
20
25
Asistenciatecnica
Capacitacion AnalisisLaboratorio
SRRC
Campo Limpio Otro
28
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
El apoyo del Sistema de Reducción de Riesgos de Contaminación (SRRC), significa para los productores el apoyo más importante después de la capacitación y la Asistencia Técnica, ya que les permite avanzar en su certificación de productos inocuos.
El Comité de Fomento y Protección Pecuaria otorgo los siguientes apoyos en el componente de Inocuidad agroalimentaria:
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
18 19
18
5
2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Capacitacion AsistenciaTecnica
Analisis delaboratorio
Informacion(platicas,folletos)
Otros
29
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Componente Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera
Los apoyos recibidos por el comité estatal de Sanidad acuícola e inocuidad fueron los siguientes, logrando en la mayoría de los casos el cumplimiento de las metas propuestas en el programa 2019.
34
33
30 30
28
29
30
31
32
33
34
35
AsistenciaTecnica
Capacitacion Vigilancia decontaminantes
Certificaciones
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
30
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
La muestra de 77 productores beneficiados por el componente de Inocuidad agroalimentaria en 2019 informo en los cuestionarios aplicados que el 66% de ellos solicitaron los apoyos que recibieron, y además conocen que la instancia que opero y atendió son los organismos auxiliares de la SADER.
51
22
4
0
10
20
30
40
50
60
Iniciativa personal Invitacion Instancia No sabe
5
68
4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SADER OAS Gob. del Edo.
Fuente: Base de datos Monitoreo Inocuidad 2019
La iniciativa para participar fue interés personal o invitación? De que Dependencia o instancia recibió los apoyos?
Capítulo 3.
Indicadores de gestión 2019 y avance 2020
32
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
3.1 Indicadores de gestión 2019.
Estos indicadores demuestran el grado de eficiencia en la gestión de los recursos que se entregan a los organismos auxiliares operadores del componente de inocuidad agroalimentaria en el estado.
3.1.1 Entrega de recursos a los OAS por el incentivo.
La entrega de los recursos a los organismos auxiliares que operan el componente de inocuidad continua teniendo atrasos al inicio de cada ejercicio, ya que mientras en 2016 y 2017 la radicación de los recursos se dio en los meses de abril y mayo, durante 2018 y 2019 estas radicaciones rebasaron el mes de junio, significando que el cumplimiento de las metas en los programas de trabajo se han visto comprometidas en sus avances por la falta de oportunidad para el inicio de las actividades de campo con las unidades de producción programadas para ser atendidas.
Año Mes Porcentaje
2016 Abril 90%
2016 Mayo 10%
2017 Mayo 100%
2018 Junio 100%
2019 Junio 100%
2020 Julio 90%
2020 Agosto 10%
90%
10%
100% 100% 100% 90%
10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Abril Mayo Mayo Junio Junio Julio Agosto
2016 2016 2017 2018 2019 2020 2020
33
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
3.1.2 Proyecto bajo M&E del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria componente Inocuidad.
La atención del componente de inocuidad agroalimentaria es a nivel estatal para los sectores agrícola, pecuario, acuícola y pesquero, teniendo mayor relevancia en los municipios de Ensenada y Mexicali, Baja California.
3.1.2.1 Cobertura del Proyecto.
El componente tuvo una cobertura de 394 unidades de producción de las cuales 124 son del sector agrícola, 97 del sector pecuario y 173 unidades del sector acuícola y pesquero. La cobertura del componente de Inocuidad en las UP acuícolas fue del 6%, ya que de 2,708 UP se atendieron 173.
Unidades de producción atendidas en 2019 Unidades de Producción Acuícolas y pesqueras en Baja California
124
97
173
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
UP Agricolas UP Pecuarias UP Acuicolas y P.
El Rosario 250 Tecate 3
Ensenada 1,100
San Quintin 1,300
Rosarito 50 Tijuana 5
Mexicali
Tecate
Ensenada
San Quintin
Rosarito
Tijuana
34
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Unidades de Producción Pecuarias en Baja California
El componente de inocuidad mantiene una cobertura de 97 unidades de producción pecuarias, representando una cobertura estatal del 7% de las 2,163 unidades de producción pecuarias que existen en el estado de Baja California.
Para las unidades de producción agrícola el componente de inocuidad tuvo una cobertura de 123 unidades de producción agrícola atendidas, representando una cobertura estatal con respecto a la superficie sembrada del 19% de la superficie total sembrada en 2019 del estado de Baja California. Cabe mencionar que la mayoría de las UP que se apegan a las acciones de inocuidad son las que cuentan con mercados internacionales de sus productos, siendo estos la mayoría hortalizas.
Fuente: Base de datos monitoreo estatal y SENASICA 2019
862
270 320
82 130 283
4 12 200
0200400600800
1000
178,154 Has
34,368 Has
0
50000
100000
150000
200000
1 2 3
Superficiesembrada en 2019
superficie atendidaen 2019
35
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
3.1.2.2 Avance de metas físicas. Las metas de inocuidad agrícola tuvieron un importante cumplimiento de acuerdo al cuadro y gráficos siguientes:
Programa Realizado %
63 53 84.1
800 730 91.3
132 117 88.6
26 26 100.0
4 4 100.0
576 160 27.8
74 74 100.0
83 83 100.0
20 28 140.0
100 139 139.0
Colecta de muestras agua
Colecta de muestras producto
Visitas Asistencia Tecnica
Envases acopiados (tons)
Metas Inocuidad agricola
Visitas Diagnostico
Visitas Seguimiento
Visitas Mantenimiento
Visitas preauditoria
Cursos
Platicas a productores
Fuente: CESV BC y elaboración propia
800 730
91.3
0
200
400
600
800
1000
Programa Realizado %
Visitas Seguimiento
132 117
88.6
020406080
100120140
Programa Realizado %
Visitas Mantenimiento
63 53
84.1
0
20
40
60
80
100
Programa Realizado %
Visitas Diagnostico
36
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Metas inocuidad agrícola
Fuente: CESV BC y elaboración propia
26 26
100.0
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Visitas preauditoria
4 4
100.0
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Cursos
576
160
27.8 0
100200300400500600700
Programa Realizado %
Platicas a productores
74 74
100.0
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Colecta de muestras agua
37
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Metas inocuidad agrícola
Fuente: CESV BC y elaboración propia
83 83
100.0
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Colecta de muestras producto
20 28
140.0
020406080
100120140160
Programa Realizado %
Visitas Asistencia Tecnica
100
139 139.0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Programa Realizado %
Envases acopiados (tons)
38
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
El cumplimiento de metas físicas de Inocuidad pecuaria fue el siguiente:
Programa Realizado %
30 32 106.7
255 239 93.7
40 46 115.0
40 26 65.0
5 1 20.0
116 36 31.0
30 30 100.0
13 13 100.0
80 80 100.0
35 15 42.9
29 10 34.5
Cursos
Metas Inocuidad Pecuaria
Visitas de Diagnostico
Visitas de Seguimiento
Visitas de Mantenimiento
Visitas de preauditoria
Platicas a productores
Analisis de agua
Analisis de leche
Analisis de Clenbuterol
Certificacion/Renovacion
Reconocimientos
Fuente: CFPP BC y elaboración propia
30 32
106.7
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Visitas de Diagnostico
255 239
93.7
0
50
100
150
200
250
300
Programa Realizado %
Visitas de Seguimiento
40 46
115.%
0
20
40
60
80
100
120
140
Programa Realizado %
Visitas de Mantenimiento
39
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Metas Inocuidad pecuaria
Fuente: CFPP BC y elaboración propia
40
26
65.0
0
10
20
30
40
50
60
70
Programa Realizado %
Visitas de preauditoria
5
1
20.0
0
5
10
15
20
25
Programa Realizado %
Cursos
116
36 31.0
0
50
100
150
Programa Realizado %
Platicas a productores
30 30
100.0
0
50
100
150
Programa Realizado %
Analisis microbiologico de agua
40
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Metas Inocuidad pecuaria
Fuente: CFPP BC y Elaboración propia
13 13
100.0
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Analisis microbiologico de leche
80 80
100.0
0
20
40
60
80
100
120
Programa Realizado %
Analisis de Clenbuterol
35
15
42.9
0
10
20
30
40
50
Programa Realizado %
Certificacion/Renovacion
29
10
34.5
0
10
20
30
40
Programa Realizado %
Reconocimientos
41
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Las metas físicas de Inocuidad acuícola y pesquera se presentan a continuación de acuerdo a los datos proporcionados por el comité Estatal de Sanidad Acuícola e Inocuidad de Baja California.
Es importante señalar que en prácticamente todas las metas se supero el programa anual
Fuente: CESAI BC y Elaboración propia
280 294
105.0
0
50
100
150
200
250
300
350
Programa Realizado %
Visitas de Asistencia Tecnica
45 56
118.0
0
20
40
60
80
100
120
140
Programa Realizado %
Cursos de Capacitacion
107
141 132.0
0
50
100
150
Programa Realizado %
Vigilancia y Monitoreo de Contaminantes
76 70
92.0
0
20
40
60
80
100
Programa Realizado %
Certificaciones Obtenidas
42
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
3.1.2.3 Recursos ejercidos en el Proyecto.
Fuente: FOFAEBC
Los organismos auxiliares operadores del
componente de inocuidad agroalimentaria
recibieron los recursos presupuestales del
ejercicio 2019 en el mes de junio, ejerciendo el
93% al 31 de diciembre de 2019, teniendo los
recursos comprometidos y devengados.
En este sentido destaca que los OAS durante
los primeros meses de cada año deben de
financiarse con recursos del año inmediato
anterior. Siendo esto solo una hipótesis, ya que
oficialmente no sucede así.
Es importante señalar que los organismos
auxiliares pueden generar sus propios recursos
con servicios técnicos que pueden otorgar a los
productores.
Al cierre del ejercicio se reporta que el 7%
($390,388.00) de los recursos se reintegraron a
la TESOFE.
100% 90%
10%
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
FOFAEBC
OAS
Radicación de Recursos
0 0 0 0 0
15 15 15
20
15
6 7
0
5
10
15
20
25
Porcentaje de recursos ejercidos OAS por mes 2019
43
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
3.1.2.4 Satisfacción de beneficiarios.
Fuente: Base de datos monitoreo estatal
El nivel de satisfacción, calidad, suficiencia,
pertinencia, utilidad, atención, confiabilidad, claridad,
cortesía y satisfacción general que los productores
entrevistados tienen de los técnicos de los
organismos auxiliares se aprecia en la grafica,
teniendo una calificación promedio general de 8.6,
en escala de 0 al 10.
El Comité de Sanidad Vegetal obtuvo: 8.5
El Comité de Fomento y Protección Pecuaria: 8.2
y el Comité de Sanidad Acuícola e Inocuidad: 9.1
8.4
8.8
8.1 8.1 8.3
8.9 8.8 8.5
9.5
8.6
7
7.5
8
8.5
9
9.5
10
8.5
8.2
9.1
7.6
7.8
8
8.2
8.4
8.6
8.8
9
9.2
Agricola Pecuario Acuicola
44
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
3.2 Avances de indicadores de gestión 2020.
87%
13%
90%
10%
00.10.20.30.40.50.60.70.80.9
1
FOFAEBC
OAS
La Radicación de los recursos del componente de
Inocuidad agroalimentaria 2020 al Fondo de
Fomento Agropecuario del Estado de Baja California
(FOFAEBC) fue el 22 de junio del 2020 con el 87% de
los recursos y en el mes de julio se radico el 13%
restante.
Los organismos auxiliares recibieron el 90% de los
recursos en el mes de julio y el 10% restante en el
mes de agosto de 2020.
La firma de los convenios entre los OAS y el Gobierno
del Estado de Baja California fue el 21 de mayo para
el CESV, el 22 de mayo para el CFPP y el 25 de mayo
de 2020 para el CESAIBC.
Cabe destacar que el 2020 también se tuvo una
radicación de recursos tardía, provocando que los
organismos auxiliares ajusten sus actividades para lo
que resta del ejercicio 2020.
Capítulo 4.
Indicadores de resultados 2019
46
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.1 Indicadores inmediatos de dimensión técnica
La opinión de los productores beneficiarios del
componente de inocuidad revela el nivel de
concientización que tienen con respecto a las acciones
que vienen tomando en sus Unidades de producción.
Los valores de este índice de conciencia en la
inocuidad esta asociada a las características de los
productores y de sus UP, también a la frecuencia con
la que han recibido la asistencia técnica y la
capacitación en materia de inocuidad y al
comportamiento que ha tenido el mercado de sus
productos, ya que esto determina la necesidad del
productor de estar bien informado en el tema de
inocuidad.
En este sentido el Índice de concientización sobre
inocuidad en las UP pecuarias resulto el más alto con
0.82, enseguida las Up agrícolas con 0.80 y las UP
Acuícolas con 0.78
Índice de concientización sobre Inocuidad en las UP y UE
0.8
0.82
0.78
0.76
0.77
0.78
0.79
0.8
0.81
0.82
0.83
UP Agricolas UP Pecuarias UP Acuicolas y P.
El indicador se refiere al nivel de concientización
que los productores tienen acerca de la importancia
de las BPA y BPM para reducir el riesgo de
contaminación de los productos agrícolas,
pecuarios y acuícolas en las UP.
47
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.2 Indicadores intermedios de dimensión técnica
Fuente: CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
Las Unidades de producción atendidas por el
componente de inocuidad Agrícola fueron 123 UP en
2019, y el año en que estas UP se adhirieron al Sistema
de reducción de riesgos de contaminación (SRRC) se
presenta en la grafica.
Año de adhesión al SRRC UP Agrícolas
2 0 0 0 0 0 0 0 7 6 9 8
17
40
8
97
0
20
40
60
80
100
120Año de adhesión al SRRC
UP Pecuarias
9 2 2 3 1 3 6
147
1
174
020406080
100120140160180200 Año de adhesión al SRRC
UP Acuícolas
48
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
123 122
98%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas UP > 75% SRRC %Implementacion
174 173
99%
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
UP Atendidas UP > 75% SRRC % Implementacion
97
81
84%
70
75
80
85
90
95
100
UP Atendidas UP > 75% SRRC % Implementacion
Las Unidades de Producción agrícolas con más
del 75% en la implementación del sistema de
reducción de riesgos de contaminación es del
98% al término del cuarto trimestre de 2019.
En las UP Pecuarias es del 84% y en las UP
Acuícolas este indicador es del 99%.
UP Agrícolas con más del 75% de implementación del SRRC
UP Acuícolas con más del 75% de implementación del SRRC UP Pecuarias con más del 75% de implementación del SRRC
49
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
97
84 87%
75
80
85
90
95
100
UP Atendidas UP con Defensadel SRRC
% UP etapaDefensa
174 174
100%
020406080
100120140160180200
UP Atendidas UP con Defensa delSRRC
% UP etapaDefensa
En las Unidades de producción agrícolas dado el grado
de avance en la implementación del SRRC el Comité
Estatal de Sanidad Vegetal considera en etapa de
defensa del sistema al 96% de las UP atendidas en
2019. El comité de fomento y Protección pecuaria
tiene el 87% de las UP en estatus de Defensa de la
implementación del SRRC y el Comité Estatal de
Sanidad Acuícola e Inocuidad mantiene el estatus de
defensa de la implementación del SRRC al 100 % de las
Up atendidas en 2019.
123 119
96%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas UP con Defensadel SRRC
% UP etapaDefensa
UP Agrícolas en etapa de Defensa en la implementación del SRRC
UP Pecuarias en etapa de Defensa en la implementación del SRRC UP Acuícolas en etapa de Defensa en la implementación del SRRC
50
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
97
58 60%
0
20
40
60
80
100
120
UP Atendidas UP CertificadasVigentes
% de UP Cert.vigentes
174
102
59%
0
50
100
150
200
UP Atendidas UP CertificadasVigentes
% de UP Cert.vigentes
De acuerdo a la información proporcionada por los
organismos auxiliares las UP agrícolas cuentan con el
40% de Certificaciones vigentes, las UP pecuarias con
el 60% y las UP Acuícolas con el 59% de certificaciones
vigentes para el último trimestre del ejercicio 2019.
123
49 40%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas UP CertificadasVigentes
% de UP Cert.vigentes
UP Agrícolas con Certificación vigente
UP Pecuarias con Certificación vigente UP Acuícolas con Certificación vigente
51
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
Las unidades de producción con certificación
vencida de acuerdo a la información proporcionada
por los organismos auxiliares se presentan en las
graficas. Reportando el CFPP 30% en Certificaciones
vencidas que causaron baja, el CESAI con el 5% y el
CESV con el 16% de UP con certificados vencidos.
123
20 16%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas UP CertificadosVencidos
%
174
9 5% 0
50
100
150
200
UP Atendidas UP CertificadosVencidos
%
UP Agrícolas con Certificación vencida
UP Pecuarias con Certificación vencida UP Acuícolas con Certificación vencida
97
30 31%
0
20
40
60
80
100
120
UP Atendidas UP CertificadosVencidos
%
52
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.3 Indicadores de mediano plazo de dimensión técnica
Fuente: CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
97
16 16%
0
20
40
60
80
100
120
UP Atendidas UP SolicitudIngreso al SRRC
%
174
7 4% 0
50
100
150
200
UP Atendidas UP SolicitudIngreso al SRRC
%
123
21 17%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas UP SolicitudIngreso al SRRC
%
Las Unidades de producción que durante el 2019
presentaron solicitud de ingreso al Sistema de
reducción de riesgos de contaminación son del 17%
en las UP agrícolas atendidas, del o% en las UP
pecuarias y del 4% de las UP acuícolas que se
atendieron.
UP Agrícolas con Solicitud para ingresar al SRRC
UP Pecuarias con Solicitud para ingresar al SRRC UP Acuícolas con Solicitud para ingresar al SRRC
53
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.4 Indicadores de dimensión ambiental
Fuente: Informe Sistema de Evaluación SADER, SENASICA, SCSA, CESVBC
Superficie Agrícola con reconocimiento del
SENASICA en el Buen uso y manejo de
agroquímicos (BUMA).
En 2019 no se reconoció a ninguna unidad de
producción agrícola bajo el esquema BUMA,
solamente con el esquema del Sistema de
reducción de riesgos de contaminación (SRRC),
teniendo 34 UP con una superficie de 3,524
hectáreas.
123
0 0
20406080
100120140
UP Atendidas UP con ReconocimientoBUMA
UP Agricolas
123
34
0
50
100
150
UP Atendidas UP con ReconocimientoSRRC
UP Agricolas 34,368 Has
3,524 Has
-
10,000
20,000
30,000
40,000
Superficie Atendida enHas
Superficie conReconocimiento SRRC en
Has
UP Agricolas
54
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: SENASICA BC
Numero de UP agrícolas, en donde los envases de agroquímicos utilizados fueron recolectados y luego
depositados en contenedores del programa nacional de recolección de envases de agroquímicos.-
123
84
25
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas UP Recoleccionde envases
UP Recoleccionde envases fuera
de programa
UP Agricolas
123
68%
89%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Atendidas % de UP conRecoleccion de
envases
% de UP conRecoleccion deenvases en total
UP Agricolas
Proporción de las muestras de producto agrícola, agua y superficies de contacto, en las que se detectaron
contaminantes en niveles superiores a los limites permisibles (LMP).
Durante el ejercicio 2019 no se recibieron resultados por parte del SENASICA de las muestras tomadas y
enviadas para su análisis relativo a contaminantes superiores a los LMP.
55
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.5 Indicadores de dimensión económica
Fuente: Base de datos Monitoreo y elaboración propia
En el sector pecuario de acuerdo a los productores
entrevistados se obtuvo que la relación (B/C) de los
ingresos netos generados por especie con respecto a
los costos de producción sea la siguiente:
En la apicultura es de 2.62, en la avicultura es de 1.58, en
la producción de carne de bovino esta relación es de
1.27 y en la actividad lechera de 1.32.
En el sector agrícola se obtuvo que para la producción
primaria en Hortalizas como el Esparrago esta relación
B/C es de 1.5, mientras que en las Unidades de
empaque para exportación de este producto se eleva a
2.66.
En cuanto al cebollín esta relación resulta de 1.32 en la
producción primaria y de 1.67 en las unidades de
empaque para exportación.
2.62
1.58 1.27 1.32
00.5
11.5
22.5
3
Miel Huevo CarneBovino
LecheBovino
Relacion B/C
1.5
2.66
1.32 1.67
00.5
11.5
22.5
3
EsparragoProductoprimario
EsparragoUnidad deEmpaque
Cebollinproductoprimario
CebollinUnidad deempaque
56
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: Informe Sistema de Evaluación SADER, SENASICA, SCSA, CESVBC, CFPPBC, Y CESAIBC
Razón Valor de la producción/Inversión publica.-
La relación que tiene el valor de la producción de
los cultivos, especies animales o especies acuícolas
o pesqueras que fueron objeto del componente de
inocuidad en 2019 con respecto a la inversión
pública federal y estatal aplicada para la operación
de las acciones de inocuidad agroalimentaria es el
objeto de este indicador teniendo lo siguiente:
La inversión pública en Inocuidad en 2019 ascendió
a $6,215,883.00, por lo que esta relación es de 701, lo
que significa que por cada peso de inversión
publica que se aportó se obtuvo 701 pesos de valor
de producción en los tres sectores.
$2,056,905.0
0
$2,144,536.00
$157,067.00
$4,358,508.0
0
$-
$500,000.00
$1,000,000.00
$1,500,000.00
$2,000,000.00
$2,500,000.00
$3,000,000.00
$3,500,000.00
$4,000,000.00
$4,500,000.00
$5,000,000.00
Valor de laproduccion
agricola
Valor de laproduccion
pecuaria
Valor de laproduccion
Acuicola
Suma
Miles de pesos
Valor dela producción de las UP atendidas
Si comparamos esta relación por sector tenemos que en el agrícola esta relación de valor de la producción y
la inversión publica es de 602, en el sector pecuario de 1,380 y en el sector acuícola y pesquero de 126; lo que
nos indica que esta relación es mayor en las UP pecuarias, ya que por cada peso de inversión publica se
obtienen 1,380 pesos de valor de la producción pecuaria.
57
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: Base de datos Monitoreo y elaboración propia
El porcentaje de acceso por tipo de
Mercado (Exportación, Nacional, Estatal y
Local)de las UP atendidas por el
componente de Inocuidad es el siguiente:
96%
4% 0
20
40
60
80
100
120
Mercado Exportacion Mercado Estatal
UP Agricolas
93%
1% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Mercado Exportacion Mercado Nacional Mercado Local
UP Acuicolas y P.
49%
28% 23%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Mercado Local Mercado Estatal MercadoNacional
UP Pecuarias
58
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.6 Indicadores de dimensión social
Fuente: Base de datos Monitoreo y elaboración propia
Porcentaje de UP de pequeños y medianos
productores agrícolas atendidas.
De las 123 Unidades de Producción agrícolas que
fueron atendidas, el 36% son de pequeños y
medianos productores y mas específicamente
de las 44 UP, 5 son de pequeños productores y
39 UP son de medianos productores.
Porcentaje de UP de pequeños productores
pecuarios atendidas.
De 97 UP pecuarias atendidas el 30% son de
pequeños productores pecuarios del estado.
Principalmente productores ganaderos con
Bovinos carne, Bovinos leche, Porcinos, Ovinos, y
Apicultores.
123
100%
44 36%
0
20
40
60
80
100
120
140
UP Agricolas %
UP Atendidas
UP dePequeños ymedianosproductores
97 100%
29 30%
0
20
40
60
80
100
120
UP Pecuarias %
UP Atendidas
UP dePequeños ymedianosproductores
59
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Fuente: Base de datos Monitoreo y elaboración propia
$1,984.00 MDP
$33,918.80 MDP
$-
$5,000.00
$10,000.00
$15,000.00
$20,000.00
$25,000.00
$30,000.00
$35,000.00
$40,000.00
1 2
Valor de laproduccion debasicos UPatendidas
Valor de laproduccion total enBC
Porcentaje de UP de pequeños productores
acuícolas o pesqueros, atendidas.
La proporción de unidades de producción
acuícolas o pesqueras con pequeños
productores con producción de 2 toneladas o
menos es del 57% de las UP atendidas durante el
2019 por el componente de Inocuidad
agroalimentaria.
174
100% 100
57%
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
UP Acuicolas y P. %
UP Atendidas
UP de Pequeñosproductores
El porcentaje del valor de la producción de los
productos agroalimentarios considerados como
básicos y estratégicos para la autosuficiencia
alimentaria en el PND 2019-2024 de las UP
atendidas con el componente de inocuidad,
representa el 6% del valor total de la producción
agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera de la
entidad en 2019.
60
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
4.7 Entrevistas con Funcionarios y operadores del PSIA 2019
Proceso de Planeación y programación del componente de Inocuidad agroalimentaria.-
Este proceso cada vez se enfoca mejor, aunque es muy evidente que hacen falta muchos recursos económicos para que el programa logre tener una cobertura mayor a la que actualmente tiene que no llega al 10% de las unidades de producción agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras del estado de Baja California.
Programa de trabajo integral anual participativo.-
Los objetivos y las estrategias se definen en SENASICA, pero la instancia ejecutora y los organismos auxiliares definen con precisión la aplicación de los recursos de acuerdo a los principales productos de cada sector participante. Sin embargo el programa podría enriquecerse con mayor participación de las diferentes dependencias involucradas en el proceso del componente.
Focalización del componente, sus beneficiarios y las zonas de atención.-
Por tradición la Inocuidad de los alimentos se ha enfocado a las exigencias de los mercados de exportación, sin embargo es necesario generalizar estas acciones a toda la producción de alimentos en general, lo que se traducirá en mayor calidad. Para 2020 el tema de inocuidad da un giro drástico hacia los granos básicos, que también lo requieren pero el impacto de los pocos recursos que se aplican tendrá un efecto marginal en la salud de los consumidores.
Por otro lado la focalización y las zonas de atención están en función de los techos financieros que cada año se aplican; siendo estos recursos muy limitados para la cantidad de productores del sector agroalimentario, además de las grandes distancias de las zonas productoras que se tienen a lo largo y ancho del estado de Baja California.
Estrategia de focalización para la atención de la población objetivo.-
El esfuerzo del programa de sanidad e inocuidad agroalimentaria establece la estrategia para la aplicación de los recursos asignados en la población objetivo de cada componente.
61
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Factores que limitan que la instancia ejecutora diseñe e implemente una estrategia de focalización para el componente.-
La población objetivo a la que se tiene que realizar la estrategia de focalización son unidades de producción con superficies de producción menos a las 20-00 has, las cuales su producción son a nivel regional o local, los factores que limitan se diseñe e implemente una estrategia operativa es la falta de aplicación de regulaciones en el cumplimiento de los SRRC para aquellas empresas que no quieren aplicar las reglas de inocuidad donde estas empresas ponen en riesgo la frontera de exportación.
Oportunidad, inicio de operación y radicación de recursos.-
Este es uno de las principales debilidades del diseño del programa y del componente.. Más allá de las restricciones normativas en materia presupuestal, es necesario trascender a presupuestos multianuales y/o que abarquen más allá del año fiscal. El mismo marco normativo da la pauta, pero es necesario que los actores a nivel de la Unidad Responsable lo asimilen, tomando como ejemplo la forma de operar en otros programas que permiten la ejecución de un presupuesto anual bien entrado el siguiente año fiscal.
Lo anterior no permite realizar las metas como supervisiones de la aplicación del SRRC y capacitaciones a las empresas desde el inicio del año. Lo que genera un riesgo de contaminación y pone en riesgo la exportación de estos productos o la distribución a nivel nacional de productos contaminados.
Reglas de Operación del PSIA 2019 y su contribución a la eficiencia del programa.-
Sí contribuyen, debido a que son indicativas en el aspecto técnico y en este aspecto los lineamientos, directrices y programas de trabajo lo permiten. Sólo el aspecto presupuestal es el lastre que debe superarse para darle mayor eficiencia al programa y al componente.
Recursos tangibles e intangibles son suficientes para una operación eficiente y eficaz del programa.-
Falta mucho más en materia de aportaciones de la Federación y el Estado y en materia de coordinación interinstitucional para lograr resultados óptimos en las unidades de producción atendidas por los organismos auxiliares.
62
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Relación Institucional.-
Buena en lo general, sin embargo a veces descoordinadas, derivadas principalmente de la falta de personal y el diseño interinstitucional que el SENASICA ha hecho del Programa.
Problemas identificados en el proceso de operación del PSIA 2019.-
El principal es la insuficiencia de los recursos gubernamentales, el segundo es el rumbo que está tomando la focalización hacia los cultivos básicos. Gran problema es la radicación a destiempo de los recursos y la falta de incrementar el techo financiero.
Agrícola: La atención de alertas y rechazos, relacionados con la inocuidad de productos mexicanos presuntamente implicados en una contaminación de tipo química o microbiológica, detectadas por la FDA, como parte de las acciones que la Unidad Responsable solicita que la Instancia Ejecutora de atención inmediata, ocasiona que el personal deje de lado las actividades calendarizadas en su programa de trabajo impactando en el logro de las metas establecidas. En relación al tema del buen uso y manejo de plaguicidas (BUMA), se requiere mayor recurso para el mantenimiento de los Centros de Acopio Temporal (CAT).
Pecuaria: Los productores no consideran que se les esté brindando un apoyo por parte del Comité, con las visitas de asistencia técnica y la organización de cursos de actualización para la implementación de las buenas prácticas de producción. Con el objetivo de incorporar a las unidades de producción, el Comité destina gran parte del recurso de origen estatal para solventar el gasto de los muestreos que requiere el Programa de Proveedor Confiable Libre de Clenbuterol.
Acuícola y Pesquera: La incorporación al programa del rubro pesquero, implica un mayor gasto en la atención de éstos, ya que el Comité recibe en proporción la menor cantidad de recursos federales y estatales. Así mismo, la plantilla de personal como de vehículos no es la suficiente.
63
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Acciones de mejora para la operación del componente.-
Radicación de recursos al inicio de cada año, Renovación de claves para profesional menos complicadas e Incremento en los recursos federales y estatales que permita ampliar la cobertura del componente.
Que los Organismos Auxiliares cuenten con capital suficiente con aportación de productores y de otras fuentes, para poder hacerle frente a los primero meses de cada año.
Integrar a los organismos certificadores en la cadena de eventos del componente
Lograr un cambio de paradigma en la ejecución del componente trascendiendo el año calendario con el ejercicio fiscal para trabajar durante 12 meses y no seis meses con el recurso disponible.
Capítulo 5.
Consideraciones finales
65
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
Consideraciones finales.-
Continua la radicación de los recursos del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria con retraso importante, ya que en 2019 los recursos se radicaron al FOFAEBC hasta el mes de junio y a los organismos auxiliares en junio y julio de 2019.
Para el presente ejercicio de 2020 la radicación de los recursos del programa tuvieron un retraso mayor ya que los recursos se entregaron en su totalidad a los OAS durante los meses de julio y agosto de 2020.
Estos retrasos en la entrega de los recursos convenidos y autorizados para que los organismos auxiliares lleven a cabo los programas de trabajo previamente validados por el SENASICA, representa dos cosas: por un lado la justificación plena del no cumplimiento de las metas programadas y por otro lado surge un cuestionamiento importante en el sentido de conocer con que recursos los OAS trabajan durante los primeros meses de cada año? Aquí surge la hipótesis de que con recursos del año que termina se trabaja y se pagan sueldos del personal de los OAS para poder laborar los primeros 4, 5 o 6 meses de cada año, ya que se contabilizan avances de metas en los primeros meses del año.
Los pocos recursos financieros que el componente de Inocuidad agroalimentaria aplica cada año no permiten que la cobertura de sus acciones en el sector pecuario sea superior al 7%, en el sector acuícola y pesquero al 6% y en el sector agrícola la superficie atendida es del 19% de las unidades de producción que existen en Baja California.
Existe en lo general cumplimiento de las metas programadas, quedando rezagos solo en platicas con productores, cursos y algunas visitas de seguimiento a las UP atendidas en 2019. Lo anterior es entendible dada la problemática reiterada de la falta de radicación de recursos de manera oportuna.
En las Unidades de producción encontramos que la edad promedio de los productores y/o Representantes legales es de 54 años, de los cuales el 85% son hombres y el 15% mujeres; además tenemos que la escolaridad promedio entre las UP tanto agrícolas, pecuarias como acuícolas es muy bueno ya que el 35% cuenta con estudios de Licenciatura o mas, lo que les permite su adaptación de manera mas fácil a las innovaciones tecnológicas en sus procesos productivos.
66
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
La organización de las Unidades de producción atendidas de acuerdo a los entrevistados el 34% son
independientes y el 66% son personas morales.
La muestra de 77 productores beneficiados por el componente de Inocuidad agroalimentaria en 2019 informo en los cuestionarios aplicados que el 66% de ellos solicitaron los apoyos que recibieron, y además conocen que la instancia que opero y atendió son los organismos auxiliares de la SADER.
El nivel de satisfacción, calidad, suficiencia, pertinencia, utilidad, atención, confiabilidad, claridad, cortesía y
satisfacción general que los productores entrevistados tienen de los técnicos de los organismos auxiliares se
aprecia en la grafica, teniendo una calificación promedio general de 8.6, en escala de 0 al 10.
El Comité de Sanidad Vegetal obtuvo: 8.5, El Comité de Fomento y Protección Pecuaria: 8.2 y el Comité de
Sanidad Acuícola e Inocuidad: 9.1
El Índice de concientización sobre inocuidad en las UP pecuarias resulto el más alto con 0.82, enseguida las UP
agrícolas con 0.80 y las UP Acuícolas con 0.78
De las Unidades de producción atendidas en 2019 por el componente se adhirieron al Sistema de reducción de
riesgos de contaminación (SRRC) de la siguiente manera: UP agrícolas el 47% en 2017, 2018 y 2019, en las UP
Pecuarias el 67% en los años 2017, 2018 y 2019 y las UP acuícolas el 84% se adhirió al SRRC en el año de 2018.
Las Unidades de Producción agrícolas con más del 75% en la implementación del Sistema de reducción de
riesgos de contaminación es del 98% al término del cuarto trimestre de 2019. En las UP Pecuarias es del 84% y
en las UP Acuícolas este indicador es del 99%.
67
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria Baja California
De acuerdo a la información proporcionada por los organismos auxiliares las UP agrícolas cuentan con el 40%
de Certificaciones vigentes, las UP pecuarias con el 60% y las UP Acuícolas con el 59% de certificaciones
vigentes para el último trimestre del ejercicio 2019.
En el 89% de las UP agrícolas atendidas se recolectaron los envases de agroquímicos utilizados y luego fueron
depositados en contenedores del programa nacional de recolección de envases de agroquímicos.-
Razón Valor de la producción/Inversión publica.-
La relación que tiene el valor de la producción de los cultivos, especies animales o especies acuícolas o
pesqueras que fueron objeto del componente de inocuidad en 2019 con respecto a la inversión pública federal
y estatal aplicada para la operación de las acciones de inocuidad agroalimentaria es el objeto de este indicador
teniendo lo siguiente: La inversión pública en Inocuidad en 2019 ascendió a $6,215,883.00, por lo que esta
relación es de 701, lo que significa que por cada peso de inversión publica que se aportó se obtuvo 701 pesos de
valor de producción en los tres sectores atendidos.
De las 123 Unidades de Producción agrícolas que fueron atendidas, el 36% son de pequeños y medianos
productores y mas específicamente de las 44 UP, 5 son de pequeños productores y 39 UP son de medianos
productores.
De 97 UP pecuarias atendidas el 30% son de pequeños productores pecuarios del estado; y la proporción de
unidades de producción acuícolas o pesqueras con pequeños productores con producción de 2 toneladas o
menos es del 57% de las UP atendidas durante el 2019 por el componente de Inocuidad agroalimentaria.
Anexo metodológico
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Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
I Diseño muestral.
Los indicadores de resultados del monitoreo del PSIA 2019 en su componente de Inocuidad agroalimentaria, se alimentaron con la información proveniente de 77 cuestionarios aplicados a los productores beneficiados, a los organismos auxiliares de sanidad en el estado (OAS), determinando el tamaño de muestra representativa en base al procedimiento siguiente:
Programa Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad Agrícola
Inocuidad Pecuaria
Inocuidad Acuícola y Pesquera
Marco muestral Parámetros Distribución de muestra por Subsector
N = 394 p 0.5 Subsector Ni ni
alfa 5% q 0.5 Agricola 123 24
Z 1.96 Pecuario 97 19
e= 10% Acuicola y Pesquero 174 34
n_inf 96
Total 394 77
n finita 77
Plantilla para el cálculo del tamaño de muestra
Monitoreo Estatal 2019
N
n
nn
1
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Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Método de Muestreo: Aleatorio con estratificación por sector atendido
Marco muestral: Este se conformo con el listado de las Unidades de producción de beneficiarios atendidos por el componente de Inocuidad agroalimentaria que los organismos auxiliares proporcionaron e integraron en su Plan de trabajo durante 2019. Para el sector agrícola el listado de atención fue de 123 UP, para el sector pecuario de 97 UP y para el sector acuícola y pesquero fue de 174 UP, teniendo un universo de atención en el componente de 394 beneficiados con una muestra aleatoria de 77 unidades de producción para la obtención de la información de campo.
71
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
II Indicadores de gestión.
Nombre Definicion Formula de Calculo
Porcentaje de recursos federales
entregados del FOFAEBC al OAS
para el componente
Mide el porcentaje de recursos
federales entregados a los OAS
para el componente
(Monto de recursos federales
entregados al OAS/monto de
recursos federales comprometidos en el año) x100
Porcentaje de recursos estatales
entregados del FOFAEBC al OAS
para el componente
Mide el porcentaje de recursos
estatales entregados a los OAS
para el componente
(Monto de recursos estatales
entregados al OAS/monto de
recursos estatales comprometidos en el año) x100
Cobertura de unidades apoyadas
en el componenete de Inocuidad
agricola, pecuario y acuicola
Mide la cobertura de unidades de
produccion apoyadas en el
componente de Inocuidad
(Numero de UP apoyadas en el
componente de Inocuidad/Numero
de UP potenciales de atender en el
componente de Inocuidad) X100
Porcentaje de UP apoyadas en el
componente de Inocuidad
agricola, pecuario y acuicola de
cada meta fisica
Mide el porcentaje de UP
apoyadas en el componente de
Inocuidad de cada meta fisica
(Numero de UP apoyadas en el
componente de Inocuidad/Numero
de UP programadas de apoyar en
el componente de Inocuidad) X100
Porcentaje de recursos ejercidos
en el componente de Inocuidad
agricola, pecuario y acuicola
Mide el porcentaje de recursos
ejercidos en el componente de
Inocuidad agricola, pecuario y
acuicola
(Monto de recursos ejercidos en el
componente de Inocuidad/Monto
establecido como metq financiera
en el componente de Inocuidad en
el programa de trabajo) X100
72
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Indicadores de Gestion
Nombre Definicion Formula de CalculoIndice de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
Inocuidad agricola, pecuaria y
acuicola
Mide el nivel de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
de Inocuidad
Promedio del indice de
satisfaccion general de los
productores beneficiarios que
recibieron el apoyo
Indice de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
Inocuidad agricola
Mide el nivel de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
de Inocuidad
Promedio del indice de
satisfaccion general de los
productores beneficiarios que
recibieron el apoyo Indice de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
Inocuidad pecuaria
Mide el nivel de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
de Inocuidad
Promedio del indice de
satisfaccion general de los
productores beneficiarios que
recibieron el apoyo Indice de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
Inocuidad acuicola
Mide el nivel de satisfaccion de
beneficiarios con los servicios
prestados en el componente
de Inocuidad
Promedio del indice de
satisfaccion general de los
productores beneficiarios que
recibieron el apoyo
Porcentaje de recursos federales
y estatales entregados del
FOFAEBC al OAS para el
componente en 2020
Mide el porcentaje de recursos
federales y estatales
entregados a los OAS para el
componente 2020
(Monto de recursos federales y
estatalesentregados al
OAS/monto de recursos
federales y estatales comprometidos en el año) x100
73
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Inocuidad agroalimentaria
Baja California
III. Indicadores de resultados. Indicadores de Resultados de dimension tecnica
Nombre Definicion Formula de Calculo
Indice de concientizacion
sobre Inocuidad en las UP y
UE
Mide el nivel de concientizacion que tienen
los beneficiarios del concepto de inocuidad
acerca de la importancia de las BPA y BPM
para reducir el riesgo de contaminacion de
productos en las UP y UE
Promedio del puntaje asignado a
cada enunciado de acuerdo con la
respuesta del entrevistado
Porcentaje de UP y UE con
avance mayor del 75% en la
implementacion del SRRC
Mide la proporcion de UP con avances en
la implementacion del SRRC entre el 76% y
100% que las ubican en la categoria de UP
y UE en etapa de pre-auditoria para el
reconocimiento por el SENASICA
(Numero de UP y UE con avance
superior al 75% en la
implementacion del
SRRC/Numero de UP y UE
atendidas en el componente)X100
Porcentaje de UP y UE en
etapa de defensa de la
implementacion del SRRC
Mide la proporcion de UP y UE en defensa
de la implementacion del SRRC para el
reconocimiento por el SENASICA
(Numero de UP y UE en etapa de
defensa en la implementacion del
SRRC/Numero de UP y UE
atendidas en el componente)X100
Porcentaje de UP y UE con
solicitud para ingresar al
SRRC
Mide la proporcion de UP y UE con
solicitud para ingresar al SRRC
(Numero de UP y UE con
solicitudes para ingresar al
SRRC/Numero de UP y UE
atendidas en el componente)X100
Porcentaje de UP y UE con
certificacion vigente
Mide la proporcion de UP y UE con
certificacion vigente por el SENASICA
(Numero de UP y UE con
certificacion vigente/Numero de
UP y UE atendidas en el
componente)X100
Porcentaje de UP y UE con
certificacion vencida
Mide la proporcion de UP y UE con
certificacion vencida
(Numero de UP y UE con
certificacion vencida/Numero de
UP y UE atendidas en el
componente)X100
74
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Indicadores de Resultados de dimension ambiental
Nombre Definicion Formula de Calculo
Porcentaje de superficie
con reconocimiento en
BUMA
Mide la proporcion de la superficie agricola
cultivada, que cuanta con el reconocimiento
del SENASICA como area de Buen Uso y
manejo de Agroquimicos (BUMA)
(Superficie en Has con
reconocimiento en
BUMA/superficie en Has
atendidas por el
componente)X100
Porcentaje de UP que
recolectan envases
vacios de agroquimicos
Mide la proporcion de UP en las que los
envases vacios de los agroquimicos utilizados
fueron recolectados y luego depositados en los
contenedores del programa nacional de
recoleccion de envases de agroquimicos
(Numero de UP que recolectan
envases vacios de
agroquimicos/Numero de UP
atendidas por el
componente)X100
75
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Indicadores de Resultados de dimension economica
Nombre Definicion Formula de Calculo
Razon beneficio/ Costo
del cultivo o especie
principal de las UP
Mide la relacion de los ingresos netos
generados por el cultivo, especie animal o
especie acuicola pesquera principal, con
respecto a los costos de produccion.
Valor de la produccion/costo de
produccion
Razon Valor de la
produccion / Inversion
Publica
Mide la relacion del valor de la produccion de
cultivos, especies animales o acuicolas, con
respecto a la inversion publica realizada para
la operacion del componente.
Valor de la produccion/Importe
de la inversion publica del
componente
Porcentaje al tipo de
mercado que tienen los
productos de las UP
atendidas
Mide el porcentaje de acceso por tipo de
mercado de los productos de las UP atendidas
(Numero de UP por tipo de
mercado (Exportacion, nacional,
estatal, local)/Numero de UP
atendidas por el
componente)X100
76
Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Inocuidad agroalimentaria
Baja California
Indicadores de Resultados de dimension social
Nombre Definicion Formula de Calculo
Porcentaje de UP de pequeños y medianos
productores agricolas,
atendidas
Mide la proporcion de unidades de produccion
agricola, con cultivos objeto del concepto del
apoyo que corresponden a productores pequeños (hasta 5 has) y medianos (hasta 20
Has de superficie agricola).
(Numero de productores pequeños y medianos/Numero
de productores atendidas con el
componente)X100
Porcentaje de UP de pequeños productores
pecuarios, atendidas
Mide la proporcion de unidades de produccion
pecuarias, con especies objeto del concepto
del apoyo que corresponden a productores pequeños (hasta 35 UAE)
(Numero de UP de productores pequeños /Numero de UP de
productores atendidas con el
componente)X100
Porcentaje de UP de pequeños productores
acuicolas o pesqueros,
atendidas
Mide la proporcion de unidades de produccion
acuicolas o pesqueras, con especies objeto del
concepto del apoyo que corresponden a productores pequeños (hasta 2 tons por ciclo)
(Numero de UP de productores pequeños /Numero de UP de
productores atendidas con el
componente)X100
Porcentaje del valor de
la produccion de los
productos basicos
atendidos en la entidad
Mide la proporcion del valor de los productos
agricolas, pecuarios, acuicolas o pesqueros,
considerados como basicos y estrategicos para
la autosuficiencia alimentaria (PND 2019-
2024) producidos por las UP atendidas con
respecto a la produccion total de la entidad.
(Valor de la produccion de los
productos agroalimentarios
considerados como basicos y
estrategicos de las UP
atendidas/Valor de la produccion
agroalimentaria total de la
entidad)X100
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