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8/18/2019 Alianzas y Coaliciones
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Instituto para la Investigación
Social y la Incidencia
Construcción de Alianzas y Coaliciones
San Salvador, Abril 2008
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¿Por qué construir alianzas y
coaliciones? La necesidad de construir alianzas y coaliciones, parte del reconocimiento que en
incidencia política no es suficiente contar con propuestas de política pública
técnicamente bien elaboradas, pertinentes, coerentes y que correspondan a la
coyuntura desde una perspectiva de oportunidad!
La pr"ctica a demostrado que las alianzas y coaliciones son fundamentales y
determinantes en cualquier estrate#ia de incidencia política que pretenda ser efectiva y
e$itosa!
%l establecimiento de alianzas y coaliciones debe entenderse como un procesonecesario, participativo y democr"tico para consolidar las potencialidades
organizativas, para profundizar los procesos de convergencia social y
acumulación de fuerzas.
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¿Qué es una alianza?
%s la articulación de varias personas u or#anizaciones que se proponen ob&etivos
comunes, concretos y alcanzables durante un plazo determinado!
%s decir se trata de esfuerzos con&untos temporales y tácticos que concluyen
cuando los ob&etivos son alcanzados o cuando lo deciden sus inte#rantes!
La alianza busca a#lutinar fuerza para un objetivo concreto y funciona a partir de
estructuras y mecanismos #eneralmente provisionales!
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¿Qué es una coalición?
'na coalici(n es un esfuerzo de coordinaci(n de varias or#anizaciones
independientes que comparten uno o m"s ob&etivos de un tema, o de un con&unto de
temas!
%s un esfuerzo de interacción comprometido con los procesos de manera inte#ral,
en tanto comparten una misma visi(n en torno a problemas o retos trascendentales de
la política, la economía, la sociedad y la cultura!
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¿Cuál es la diferencia entre una alianza
y una coalición? LA ALIANZA
)iende a ser coyuntural
Articula a or#anismos de diferente naturaleza y frecuentemente con visiones e
intereses diversos
Se basa en la unidad de acción en temas comunes de quienes la inte#ran
*efle&a algún nivel de coincidencia política entre sus miembros
Los términos de referencia de la relaci(n se fundamentan en lo táctico
Se constituyen de #rupos y or#anizaciones a#lutinadas alrededor de ob&etivos de
corto y mediano plazo
+uentan con estructuras de funcionamiento fle$ibles! Su permanencia depende de
los plazos requeridos para alcanzar los ob&etivos!
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¿Cuál es la diferencia entre una alianza
y una coalición?LA COALICION
)iende a ser m"s permanente
+uenta con una estructura de funcionamiento y conducci(n estable *epresenta a #rupos, or#anizaciones y personas a#lutinadas alrededor de
objetivos de mediano y lar#o plazo
Los términos de referencia de la relaci(n se fundamentan en lo estratégico
)iende a a#lutinar a or#anismos de naturaleza, intereses y ob&etivos similares
lantea compromisos de traba&o de largo plazo y de #ran impacto
lantea compromisos de complementariedad en las "reas políticas, técnicas,
visi(n estraté#ica, relaciones, recursos, etc!
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¿Caractersticas funda!entales
de la coalición?
Son espacios de traba&o e instrumentos para acer incidencia política
Suelen ser conformadas por #rupos y or#anizaciones etero#éneas, a veces dedistintos sectores de la sociedad civil pero con una visión compartida acerca de un
tema en común
Los #rupos miembros no pierden necesariamente sus esencias individuales
La estructura es fle$ible, en tanto permite interactuar a partir de las capacidades
especialidades y posibilidades individuales de sus miembros!
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"l carácter de una coalición
Infor!ales# -o e$iste una membresía oficial de sus asociados, sino la constituci(n
de un espacio en donde interactuan diferentes or#anizaciones, se comunican y se
coordinan de acuerdo a las e$i#encias de una coyuntura y de un tema en particular
$or!ales# Las or#anizaciones miembros construyen un referente institucional
común, oficializan su representatividad mediante personería &urídica, la visi(n y misi(n
de su membresía es la base fundamental de su pro#rama y estrate#ia, son
identificados públicamente mediante fi#uras diferentes!
%erritoriales# La coalici(n se basa en un "rea #eo#r"fica, por e&emplo. un
municipio, un departamento o una re#i(n determinada!
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%e!ática# 'na coalici(n puede estar formada sobre la base del interés compartido
por atender un tema en común!
&ulti'te!ática# la coalici(n puede estar articulada en torno a un número de
asuntos o temas u ob&etivos de acci(n durante el curso de su e$istencia!
"l carácter de una coalición
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La duración de la coalición
Las coaliciones pueden ser:
%e!(orales# /eneralmente sur#en vinculadas a ob&etivos, intereses y procesos conespacio y tiempo determinado! eterminado por los alcances de la estrate#ia, por las
metas, por el conte$to, por la vi#encia del tema y la naturaleza de los prop(sitos que
motivaron la articulaci(n!
Per!anentes#
)ienden a construir una a#enda de traba&o m"s comple&a, completay ob&etivos de lar#o plazo! +omúnmente est"n vinculadas a macro procesos y a
#randes temas detonantes de acciones múltiples en el marco de la luca por la &usticia
y los derecos, la democratizaci(n y el desarrollo!
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)enta*as del tra+a*o en coalición
Acumulaci(n de fuerza social y capital político
Acopio de capacidades técnicas e intelectuales
1ayores posibilidades de movilizaci(n de recursos*
1ayor impacto en las acciones de incidencia política
rticulación de los lideraz#os
Intercambio de e$periencias y aprendiza&es
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,ies-os del tra+a*o en coalición
istrae el desarrollo de potenciales institucionales individuales
bsorbe la capacidad técnica institucional individual
-o todos los miembros pueden contribuir y aportar al mismo nivel
esi#ualdad de poder en la toma de decisiones
oco reconocimiento público a las or#anizaciones individuales en los resultados y
lo#ros del esfuerzo con&unto
+omúnmente son or#anismos lentos para tomar decisiones, incluso decisiones
estraté#icas que demandan a#ilidad para aprovecar oportunidades y coyunturas
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La i!(ortancia de .las re-las claras/
en las colaciones
Las coaliciones son estructuras sociales vivas, que se sustentan en la interacci(n de
#rupos y actores independientes, que pese al esfuerzo de coalici(n y conver#encia,cada una tiene su identidad , sus motivaciones y aspiraciones que se e$presan en
pro#ramas específicos diri#idos a #rupos y territorios i#ualmente específicos!
Los supuestos son peli#rosos! Si no se coincide o no se e$presan claramente las
e!pectativas de las or#anizaciones miembros sobre la misi(n, ob&etivos yfuncionamiento, el resultado ser" decepci(n, desaliento y conflicto!
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Se recomienda una definici(n con&unta de la misi(n, la visi(n y los #randes ob&etivos
de la coalici(n! 3#ualmente es importante que los miembros de la coalici(n definan
con&untamente las formas de funcionamiento del aparato de conducci(n que les
representa tomando en cuenta los si#uientes aspectos4
1isi(n o prop(sito de la coalici(n5b&etivos y metas de corto, mediano y lar#o plazoistribuci(n de tareas y responsabilidades entre las or#anizaciones miembros-iveles, mecanismos y espacios de participaci(n de las or#anizaciones miembros
rocedimientos y mecanismos para la coordinaci(n*epresentaci(n ante otras instanciasrocedimientos para la toma de decisiones-ecesidades financieras y de recursos umanos1ecanismos de comunicaci(n)érminos de traba&o compartidos y términos aut(nomos
La i!(ortancia de .las re-las claras/
en las colaciones
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Pre!isas (ara construir
coaliciones e0itosas
A#lutinarse en torno a temas unificadores
isposici(n de traba&ar colectivamente y de compartir nuestras potencialidades
lantear ob&etivos alcanzables y metas realistas
"econocer en forma &usta las contribuciones de las or#anizaciones miembros
#onsensuar las decisiones y respetar los mecanismos y procedimientos
acordados
%nfocarse y respetar la autonom$a institucional
%laborar un presupuesto real de los esfuerzos a realizar
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Ayudar a las or#anizaciones miembros a lo#rar sus ob&etivos particulares, en el
entendido que el interés de la coalici(n sobre el tema que compartimos es la prioridad
6alorar y destacar los diferentes tipos de contribuciones
Ase#urar la participación del personal de la direcci(n de las or#anizaciones
%stablecer acuerdos claros en la toma de decisiones
+ontratar a personal para traba&ar en la coalici(n a tiempo completo en las "reas
de coordinaci(n, apoyo lo#ístico, apoyo técnico, administrativo, etc!
Pre!isas (ara construir
coaliciones e0itosas
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Las tareas !edulares en las coaliciones
%$isten diferentes tipos de tareas desde las coaliciones a#rupadas en cuatro #randes e&es, los
cuales deber"n estar dise7ados de acuerdo a la naturaleza, composici(n y dimensiones del
esfuerzo. ese dise7o deber" establecer claramente la asi#naci(n de las responsabilidades
directas, de apoyo y acompa7amiento!
e como se e&ecutan estos compromisos depende en #ran medida la #obernabilidad y
estabilidad de la coalici(n!
! )areas de conducci(n, coordinaci(n y toma de decisiones
2! )areas de representaci(n e interlocuci(n
9! )areas de #esti(n y #erencia financiera
:! )areas e&ecutivas, operativas y de apoyo técnico
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La to!a de decisiones
en las coaliciones
La toma de decisiones en las coaliciones debe ser abordada con el mayor cuidado y claridad
posible, tomando en cuenta los si#uientes aspectos4
%$isten diferentes niveles y clases de decisiones, cada una tiene sus propias definiciones y
"mbitos para e&ecutarlas efinir %uiénes participan en cu"les decisiones4 +rear diferentes espacios adecuados para
decisiones administrativas, operativas, técnicas y decisiones estraté#icas %stablecer mecanismos ágiles de toma de decisiones es importante para dinamizar los
procesos y neutralizar la típica lentitud de las coaliciones %s importante tener en cuenta que siempre es posible lo#rar el consenso de los miembros en
todas las coaliciones si traba&amos transparentemente Se debe procurar un ambiente de inclusión, consulta, respeto y di"lo#o evitando la
discriminaci(n de cualquier índole Se deben realizar esfuerzos por ase#urar una participación constante y efectiva de todos los
miembros
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¿Cuál es la diferencia entre coalición
y otras for!as or-anizati1as?
%$isten otras formas or#anizativas para la incidencia similares a las coaliciones, pero
con diferencias importantes4
COO,2INA2O,A
+omúnmente se conforma de #rupos del mismo sector de la sociedad, por e&emplo4
campesinos, indí#enas, maestros, sindicatos! +on un car"cter permanente para atender un
tema o varios temas de interés común, tiene un fuerte énfasis en el fortalecimiento or#anizativo
de base, pues re#ularmente son estructuras para e&ercer fuerza y presi(n social!
Se basa en intereses y referentes político;ideol(#icos comunes, aunque sus ob&etivos y
temas pueden variar en la pr"ctica!
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¿Cuál es la diferencia entre coalición
y otras for!as or-anizati1as?
$O,O3
)ienden a ser a nivel re#ional o nacional, y entre sus ob&etivos mas importantes se encuentrael interés de #enerar propuestas o consensos de #ran enver#adura desde un sector o varios
sectores de la sociedad civil, estimulando una fuerte presencia del tema en la opini(n pública!
%n al#unos casos un foro puede incluir a sectores y actores oficiales vinculados al tema! or
esta raz(n, aunque es distinta su naturaleza, puede sustituir una mesa de ne#ociaciones!
Acentúa el desarrollo de la capacidad propositiva, en tanto busca concretar propuestas,
acuerdos y decisiones en plazos preestablecidos!
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¿Cuál es la diferencia entre coalición
y otras for!as or-anizati1as?
CONC",%ACION"3
La constituyen diversos sectores de la sociedad civil para #enerar di"lo#o y concertaci(nsobre un tema particular o varios temas en su con&unto!
Son espacios promovidos por la sociedad civil en donde normalmente participan los
tomadores de decisiones sobre temas o problem"ticas concretas! -o necesariamente son
or#anizaciones afines, no siempre son para acer incidencia política, sino para ponerse de
acuerdo en el enfoque, filosofía, procedimientos, participaci(n, etc!, en temas y asuntos de
interés sectorial o público!
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¿Cuál es la diferencia entre coalición
y otras for!as or-anizati1as?
,"2"3
%s una forma amplia y permanente de or#anizaci(n basada m"s en tem"ticas que sectores!
Se constituyen para respaldar acciones de or#anizaciones miembros, para acer incidencia
política a #ran escala!
otenciar y aprovecar al m"$imo el espacio de intercambio de informaci(n y e$periencias es
uno de las #randes cualidades del traba&o en redes!
1ucas veces son #eo#r"ficamente dispersas y varía su nivel de actividades de acuerdo a la
coyuntura!
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#onstrucción de lianzas y #oaliciones
Los contenidos de este !aterial 4an sido desarrollados (or Salvador Segovia y &at'y (uerra a partir de su
propia e!periencia e investigación en el tema. Se 'an consultado además los docu!entos del A2)OCAC5IN3%I%6%" de los "stados 6nidos7 los a(ortes de CAII# Criterios (ara la Incidencia (oltica8 los insu!os
ela+orados (or la Oficina en 9as4in-ton (ara Asuntos Latinoa!ericanos7 9OLA y el Pro-ra!a
Centroa!ericano de Ca(acitación en Incidencia: "l !aterial es (ro(iedad intelectual del Instituto (ara la
In1esti-ación 3ocial y la Incidencia II3I y (uede ser usado y co(iado sie!(re y cuando se 4a-a referencia a
los autores y se reconozca la (ro(iedad y los derec4os del II3I:
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