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Publicación digital de la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social
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AÑO 3 | NÚMERO 186 | MIÉRCOLES 26 DE SETIEMBRE DE 2012
PUESTA A PUNTO
Incentivos: menos “línea” y más
participación En su edición del pasado jueves 13 de setiembre, el Semanario BÚSQUEDA hizo un buen resumen
de los aspectos negativos surgidos del “Estudio de Diagnóstico Organizacional Funcional y de Salud
Laboral para el colectivo de trabajadores de BPS”, cuyo texto completo está disponible en
\\estructura\atss\EstudioSalamanca. Dicho estudio fue realizado a solicitud de la Asociación de
Trabajadores de la Seguridad Social (ATSS) por parte del Dr. Ps. José Carlos Sánchez y la Dra© Ps.
Carla Aguirre Mas, decano e investigadora, respectivamente, de la Facultad de Psicología de la
Universidad de Salamanca.
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“El 67% de los funcionarios consideró que no
tiene adecuados incentivos para realizar sus
tareas y el 53% que el trabajo no está bien
estructurado”. Si bien la mayoría los evaluó
positivamente, el 40% -lo que configura “un
muy alto porcentaje”- consideró
negativamente otros índices: claridad del
propósito, la existencia de liderazgos y los
mecanismos de coordinación.
Casi dos de cada cien compañeros sufre del
Síndrome de Burnout o del quemado, casi
once de cada cien se encuentra en un “nivel
crítico”, por lo que podrían contraerlo “en el
corto plazo”. Este síndrome se caracteriza
por la presencia de agotamiento,
despersonalización y baja eficiencia
profesional. Los más afectados son los que
ocupan cargos administrativos.
De acuerdo al estudio realizado, uno de los
principales problemas de los trabajadores de
BPS es la falta de “incentivos adecuados” o
de motivación. La ausencia de incentivos
refiere a muchos aspectos, y su permanencia
en el tiempo no solamente nos está
enfermando cada vez más, sino que también
afecta la eficiencia y eficacia de la institución
en su conjunto.
Pues bien, excepto el Ing. Hugo Odizzio, en el
Coloquio que organizamos para analizar
estos temas estuvieron ausentes todos los
demás integrantes del Directorio de BPS,
cuyo presidente, que dice estar muy
preocupado por los problemas de salud
laboral, se negó a recibir al Decano español
Juan Carlos Sánchez García, Doctor en
Psicología, Magister en Recursos Humanos y
catedrático de la Universidad de Salamanca
para que presentara la investigación.
A veces los compañeros cuestionan y
sostienen que “no está pasando nada con el
sindicato”. Sin embargo, luego de la
definición del Presupuesto 2013, donde se
alcanzaron avances muy importantes para
varios grupos de trabajadores -y somos
conscientes de que no pudimos avanzar en
otros- hemos seguido trabajando
intensamente con una agenda importante de
temas.
Estamos realizando recorridas y asambleas
por los núcleos de todos y cada uno de los
locales del país, no solamente para mostrar
en qué andamos, sino principalmente para
que todos juntos podamos mejorar, dialogar
en forma directa y no solamente a través del
correo electrónico. Juntos también,
determinar si debemos incorporar otros
temas o ponerle más fuerza a los actuales.
Sin pretender agotar la plataforma actual, les
hacemos llegar un breve resumen de los
principales temas en los que estamos y en los
que es necesaria la participación y aporte de
todos los compañeros. (Si algún directivo de
los que visitaremos núcleos no sabe de algún
tema, porque no todos sabemos “de todo”,
tomará nota de las dudas o iniciativas y
desde ya queda comprometido a trasladarlas
al CDN y los ámbitos correspondientes para
que todos tengamos la información
necesaria, porque no queremos repetir
errores que hemos cometido, como por
ejemplo en la Nueva Escala Salarial, en cuya
discusión participaron decenas de
compañeros, pero no logramos la
participación mayoritaria necesaria para
corregir sobre la marcha y disminuir esos
errores).
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ESTOS SON LOS “INCENTIVOS” EN LOS QUE ESTAMOS TRABAJANDO
1. ESTAMOS DEFENDIENDO EL ÁREA DE LA SALUD
El martes 18 de setiembre difundimos en La Diaria y El Observador sendas solicitadas, en las que
difundimos el texto de la carta que le enviáramos al Presidente de la República y el documento
elaborado por la Comisión de Salud de ATSS respecto del Programa Uruguay Crece Contigo, de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).
Al mismo tiempo, solicitamos entrevistas a
todos los actores políticos y sociales
involucrados: autoridades de los cuatro
partidos que tienen representación
parlamentaria, al propio Presidente de la
República y a las comisiones legislativas del
Senado de la República y Cámara de Diputados
Fragmento de la solicitada publicada en La Diaria
correspondientes. Todas estas acciones fueron aprobadas por unanimidad por una muy
representativa Asamblea del Área de la Salud realizada el jueves 13, con participación de
compañeras y compañeros de los Centros Maternos, los sanatorios Canzani y Pacheco y ratificadas
el viernes también por la unanimidad del Consejo Directivo Nacional.
Fotos: compañeros en Asamblea del Área de la Salud realizada en ATSS
Quienes no trabajan en el Área de la Salud pueden preguntarse: ¿por qué el sindicato le da tanta
importancia? Por la sencilla razón de que consideramos que estos servicios de la Ex Asignaciones
Familiares deben defenderse en el BPS dentro de la nueva realidad legal surgida del Sistema
Nacional Integrado de Salud, teniendo en cuenta su historia, su experiencia altamente satisfactoria
y especialmente las fortalezas que aún existen para transformar al llamado Sector Público en un
eje de alta calidad en nuestros servicios materno infantiles, complementándonos con ASSE.
Porque si no nos ocupamos como sindicato, las “alturas gubernamentales” no saben muy bien qué
hacer, por desconocimiento o celos de chacras y de personas, lo que se torna más complicado si
tenemos en cuenta que a partir del 1 de enero de 2016, nuestros usuarios históricos habrán
migrado totalmente hacia ASSE o el mutualismo.
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La Asamblea resolvió y el CDN ratificó, que para este tema deben generarse los espacios de
discusión y análisis con todos los actores sociales.
Es necesario conformar un grupo que analice y estudie los vacíos que como trabajadores
visualizamos en la Ley del Sistema Nacional Integrado de Salud, en aras del fortalecimiento del
sector público de salud y la utilización de todos los recursos existentes en el Estado para tal fin.
2. INCENTIVOS JUBILATORIOS
Todos conocemos la estructura de edades de quienes trabajamos en el BPS y los problemas que la
Ley 16.713 nos ocasiona al igual que al conjunto de los trabajadores uruguayos.
Foto: Congreso de Delegados del Interior, donde el tema incentivos también fue motivo de análisis
Hemos conformado una Comisión Especial, a partir de planteos recibidos de varios compañeros y
teniendo en cuenta junto a ellos el planteo que ha realizado la Lista 105.
Vamos visualizando tres instancias diferentes, que no son contradictorias:
a. Sumarnos a la lucha general de nuestra Central, para modificar sustancialmente la Ley
vigente.
b. Explorar la posibilidad de una Ley Especial para los funcionarios del BPS.
c. Proyectar un Incentivo de Retiro para quiénes están más cerca de configurar causal, o ya la
tienen.
En los próximos días daremos más detalles, ya que estamos teniendo en cuenta además incentivos
ya aprobados en otros entes del Estado y en el Poder Legislativo.
En esta Comisión están participando los compañeros Adolfo Bertoni, Carlos Allegue, Juan Marín,
Néstor Clavijo, Rodolfo Reino y Ruben García, sobre la base del trabajo realizado por la compañera
Marylin López de Tacuarembó.
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3. ANTIGÜEDAD REAL DEL INGRESO AL BPS
(EX SUPLENTES ÁREA DE LA SALUD, EX
PNUD, EX 1997)
Como hemos informado, sin afectar ninguno de
los derechos adquiridos por los compañeros
ingresados antes de 1979, en 1979, 1981, 1982 y
siguientes, estamos promoviendo la inclusión de
un par de artículos en la Rendición de Cuentas
que analiza el Senado.
El pasado 31 de agosto, una delegación nuestra
fue recibida por la Comisión de Presupuesto
integrada con Hacienda, y en particular el
Senador Daniel Martínez planteará su
incorporación en próxima reunión de Bancada del
FA. Asimismo, el Presidente del Directorio del
Partido Nacional, Senador Luis Alberto Heber nos
manifestó su interés en el tema, y el compromiso
de analizar cualitativamente y cuantitativamente
las posibilidades.
No está claro aún si el gobierno acepta esas
incorporaciones. De no ser así, ya hemos
planteado nuestra intención de hacer un
proyecto individual, por fuera de la Rendición de
Cuentas.
4. EVALUACIÓN POR DESEMPEÑO
Recibimos de la Administración el documento
que fuera meta del segundo semestre de 2011
sobre Evaluación por Desempeño. Además, en
una reunión informal con el Director Heber Galli y
con el Director Ariel Ferrari, se nos transmitieron
algunos conceptos más.
Este tema nos ocupa y nos preocupa mucho. En
las comisiones de trabajo y en el Consejo
Directivo hemos analizado el estado de situación
y la propuesta en cuestión y realmente nos ha
llevado a tener que posicionarnos de forma
contundente.
El sistema que propone la Administración es
absolutamente vertical, y no brinda ningún tipo
de garantías en cuanto a la objetividad de la
calificación. De hecho, se propone aplicar, en
principio, el reglamento que fuera utilizado para
la presupuestación de los contratos de función
pública, cuyos resultados están a la vista:
quedaron por debajo del mínimo únicamente
cuatro compañeros, pero las calificaciones
“suficientes” fueron realmente cuestionadas y
nunca se obtuvo explicación por parte de los
interesados.
Es, como decíamos, un tema primordial, pues la
Administración pretende utilizar como base dicho
reglamento para todos los procesos que
impliquen EVALUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS,
lo que, por lo tanto, afecta al 100% de los
compañeros. Lo demuestra la aprobación del
nuevo Reglamento de Cambios de Escalafón y la
evaluación individual a la hora de pagar la PCM
en 2013. Obviamente, tendrá también un
importante impacto en lo que tenga que ver con
concursos, movilidad horizontal, etc.
De acuerdo a lo evaluado, el pasado 17 de
setiembre se aprobó por unanimidad la siguiente
declaración: “El Consejo Directivo Nacional de la
ATSS rechaza enfáticamente la evaluación
individual en esta instancia, tanto sea en
aplicación del documento de Evaluación por
Desempeño trasladado por la Administración,
como en aplicación de la evaluación mediante
sistema ortodoxo. Entendemos que no hubo
negociación para esta temática y que los
sistemas propuestos no brindan garantías a los
trabajadores y las trabajadoras del BPS”.
Estamos trabajando en la elaboración de una
propuesta alternativa que contemple todos los
aspectos inherentes a la evaluación de
desempeño y que brinde las máximas garantías
posibles para los compañeros.
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5. CONCURSOS
Estaremos sometiendo a resolución de la Asamblea Nacional de Delegados del próximo 5 de
Octubre, el Reglamento de Actuación de Tribunales.
Por otro lado, el CDN resolvió transmitir su rechazo a la RD que habilita la excepcionalidad en la
inscripción para Gerente de Fiscalización, en el entendido que debe habilitarse la generalidad, tal
cual lo venimos proponiendo en cada instancia. Por lo tanto, solicitamos que dichas bases queden
sin efecto y vuelvan al ámbito bipartito.
6. CAMBIO DE ESCALAFÓN
Semanas atrás se entregó copia, aprobada por Directorio, del nuevo Reglamento de Cambio de
Escalafón. El mismo mantiene gran parte del reglamento vigente, que tampoco fue acordado con
ATSS en su momento. En esta nueva versión se incorporan dos aspectos que LIMITAN Y
CONDICIONAN el acceso a dicho cambio de escalafón.
En primer lugar, es condición excluyente para solicitar el cambio de escalafón alcanzar una
evaluación por desempeño favorable, pero para este proceso evaluatorio se aplica el Reglamento
de Calificación de Contratos de Función Pública, que, como ya afirmamos, no brinda garantías al
funcionario.
En segundo lugar, habilita a que los funcionarios presupuestados concursen para vacantes técnicas
o profesionales de contratos de función pública, lo que puede generar que un funcionario
presupuestado pierda su condición de tal para acceder al reconocimiento de su título por parte de
la Administración. En la actualidad, no existen garantías para que quienes concursen y pierdan su
presupuestación serán nuevamente presupuestados en el futuro. Además, entendemos que este
procedimiento vulnera derechos y no se producen las garantías que entendemos imprescindibles.
Fotos, CDN reunido en ATSS, analizando los temas que informamos en este boletín
Este reglamento no fue discutido con ATSS en ningún ámbito, por lo que manifestamos nuestro
enfático rechazo al mismo, que no fue negociado como corresponde entre ambas partes.
A instancias de las negociación bipartitas llevadas adelante por el Presupuesto 2013, ATSS realizó
propuestas concretas para transformar las vacantes de contratos de función pública de cargos
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técnicos y profesionales en cargos
presupuestales, en el entendido de que no
significaba costo económico y que las
vacantes no eran tantas, ya que al iniciar la
movilidad vertical para profesionales se van
generando vacantes en cargos técnicos y
administrativos. La propuesta concreta
implicaba que los CFP fueran solamente para
administrativos.
En el entendido que el tema cambios de
escalafón involucra a varios compañeros y
que está directamente vinculado al sistema
de incentivos que mencionáramos al
principio de este boletín, teniendo
conocimiento de que BPS necesita recursos
humanos calificados, -permanentemente se
están haciendo llamados externos- y que a su
vez dispone de ellos muchas veces en su
propia plantilla, entendemos necesario llevar
adelante los mecanismos adecuados para
que los recursos humanos sean utilizados de
forma más eficiente y que los compañeros
obtengan los cambios de escalafón
solicitados.
Hemos resuelto solicitar al Directorio la
revisión del reglamento en referencia a los
dos puntos cuestionados por ATSS, y,
asimismo, solicitar a RR.HH un informe de las
vacantes disponibles, tanto presupuestales
como CFP y de las solicitudes de cambio de
escalafón y, de ser necesario, disponer de los
mecanismos para la creación de cargos
7. CONVENIO COLECTIVO
La Comisión conformada ha elaborado dos
documentos, uno similar al suscrito en el año
2009, básicamente referido a todos los temas
de competencia de gestión de recursos
humanos, y otro que contiene y contempla
las propuestas reivindicativas aportadas por
todos los compañeros, que incluyen
reducción horaria, ampliación de la canasta
de prestaciones de activos, etc.
En la última Bipartita Política, en la que
manifestamos nuestro interés en firmar un
nuevo Convenio Colectivo, los interlocutores
por parte del Directorio demostraron
apertura sobre el tema, solicitándonos que
les enviáramos la propuesta y luego nos
diéramos el tiempo de negociarla.
Previamente se dará el debate y estudio por
parte de los núcleos. Una vez incorporados
los aportes y la realización de las
correcciones pertinentes (políticas y/o
técnicas), será la AND quien decida su
presentación.
8. GUAZUVIRÁ
En nuestra Colonia de Vacaciones estamos
trabajando de cara a la apertura de la próxima
temporada.
Además, se está trabajando para la elaboración
de propuestas y mejoras contempladas en una
planificación a corto, mediano y largo plazo. Esto
se encuentra a cargo del compañero Oscar
Rodríguez (responsable por la Secretaria del Área
Social de la Colonia Guazuvirá) y la colaboración
de varios compañeros.
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9. HOGAR ESTUDIANTIL
A partir del 1 de Octubre y durante todo ese mes,
recibiremos las solicitudes de inscripción y reinscripción al
Hogar para el año 2013. Una novedad muy importante es
que el Directorio de BPS aprobó un plan de obras
importante, tendiente a refaccionar y reparar la mayoría de
los desperfectos existentes en el exterior del Hogar: la
fachada y otros detalles que hacen al impacto visual y las condiciones de vida de nuestros
muchachos estarán, entonces, en proceso de mejora en las próximas semanas.
La licitación ya se encuentra en marcha y se espera hasta el día 10 de octubre para la presentación
de las empresas oferentes para realizar los trabajos.
COMO SIEMPRE, SIN TI NO HABRÁ MILAGRO
Estos son, en líneas generales, algunos de los temas en los que andamos y hemos andado. Su
viabilidad dependerá de las respuestas del sistema político y del Directorio de BPS y,
especialmente, de la fuerza que como sindicato podamos hacer para obtener las mayorías
necesarias para transformarlos en realidad.
El conocimiento y la opinión de todos nos va a permitir saber hasta dónde queremos llegar y qué
fuerza estamos, colectivamente, dispuestos a aportar para ello.
Por eso volveremos a vernos en los próximos días en todo el país. Y EL 5 DE OCTUBRE, EN LA
ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS, VAMOS A ANALIZAR Y RESOLVER ENTRE TODOS LOS
PRÓXIMOS PASOS A DAR.
Porque somos un sindicato único y queremos seguir siéndolo.
Porque las ideas pueden verse hechas realidad solamente con esfuerzo, trabajo, dedicación y
responsabilidad de todos, cada uno desde el rol que eligió cumplir.
Porque ATSS somos todos y cada uno de nosotros y no solamente los 17 directivos que
representan al conjunto de afiliados por estos dos años. Con humildad debemos reconocer que no
somos “todólogos” ni “iluminados” somos seres humanos con defectos, virtudes, capacidades e
incapacidad. Que desde mayo vienen transitando por un camino de construcción de confianza,
porque no es suficiente “parecerlo” sino “serlo”.
Nada podemos esperar sino de nosotros mismos.
Alexandra Zapirain
Presidenta de ATSS
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Foto: Daños en Edificio Sede de BPS, luego de rotura experimentada en el techo. No hay palabras.
ECOS DE LA ALERTA ROJA DE LA SEMANA PASADA
¿Para qué existen las alertas?
Alerta es “el período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones específicas,
para evitar la existencia de posibles desgracias personales. Es el segundo de los tres posibles estados de conducción
que se producen en la fase de emergencia (prealerta, alerta, alarma). Fuente: WIKIPEDIA
Es esperable que las alertas se utilicen para crear
conciencia de prevención y precaución, ante hechos
que se pronostican en un futuro cercano. La aplicación
de acciones promovidas desde el Estado ante
situaciones que ponen en riesgo la salud, la integridad
y hasta la vida de las personas, son la mejor medida y
la más universal.
Como trabajadores luchamos por la salud y seguridad
de todos nuestros compañeros y compañeras, así
como también la de todos y todas las personas que
atendemos a diario. A veces, los tiempos de respuesta
gubernamentales no son los que esperamos para
determinar medidas que aseguren el resguardo de
todos. El miércoles 19, desde que tuvimos
conocimiento del ALERTA ROJO, comenzamos las
gestiones para otorgar la mayor garantía a nuestros
compañeros y a la población a quienes prestamos
servicios. Ante la falta de respuestas concretas,
estábamos decididos a decretar una medida de paro,
para que cada uno pudiere retirarse de sus tareas
amparado en esta determinación sindical, buscando
salvaguardar la salud e integridad de todos y todas.
Cuando ya estábamos próximos al envío de un
comunicado informando dicha decisión, el presidente
Murro nos comunicaba la definición tomada por el
Comité de Emergencia Nacional, habilitando a todos
los trabajadores del BPS a retirarse a las 13:15 horas.
Esperamos que no tengamos que enfrentarnos con
otra situación en que se ponga en riesgo nuestra salud
ni la de aquellos que concurren a BPS. De volver a
estar frente a una situación similar, no dudaremos
nuevamente en tomar medidas si las respuestas no
aparecen o se demoran más de lo necesario para
garantizar el bienestar de todas y todos los
trabajadores.
Nathalia Bresque
Secretaria General
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