View
4
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Az ózdi Polgármesteri Hivatal
Informatikai fejlesztési javaslatok
Önkormányzat honlapjával kapcsolatos
fejlesztési javaslatok
2010. november 30.
2
Tartalomjegyzék 1 Informatikai fejlesztési javaslatok .......................................................................................... 3
1.1 Az informatikai rendszerek szerepe ............................................................................... 3
1.2 Az ózdi Polgármesteri Hivatal informatikai rendszerének bemutatása: .............. 4
1.2.1 Informatikai szabályozás: ......................................................................................... 5
1.2.2 Informatikai biztonság: .............................................................................................. 6
1.2.3 Szoftver ellátottság: ................................................................................................... 6
1.2.4 Informatikai képzettség és digitális írástudás .................................................. 30
1.3 Szervezetfejlesztéssel kapcsolatos informatikai fejlesztési javaslatok ............. 30
1.3.1 Önértékelési rendszer: ............................................................................................ 31
1.3.2 Városfejlesztés: ......................................................................................................... 31
1.3.3 Testületi és bizottsági döntéshozatal: ................................................................ 32
1.3.4 Közbeszerzés: ............................................................................................................ 34
1.3.5 Kommunikáció: ......................................................................................................... 34
1.3.6 Az e-önkormányzat jövőkép funkcionalitása, alrendszerei, moduljai ........ 35
2 Önkormányzat honlapjával kapcsolatos fejlesztési javaslatok .................................... 37
2.1 Helyzetértékelés - www.ozd.hu ..................................................................................... 38
2.1.1 A honlap szerkezete ................................................................................................. 38
2.2 A honlap tartalma .............................................................................................................. 40
2.3 E-önkormányzás ............................................................................................................... 45
2.3.1 Magyar Információs Társadalom Stratégia elektronikus önkormányzati részstratégia (MITSEÖR) ......................................................................................................... 46
2.3.2 Az elektronikus közszolgáltatásokkal, ügyintézéssel kapcsolatos iránymutatások .......................................................................................................................... 47
3
1 Informatikai fejlesztési javaslatok
1.1 Az informatikai rendszerek szerepe
Az egyre nagyobb teljesítményű személyi számítógépek, a rohamosan fejlődő
informatikai világ, és az Internet széleskörű felhasználása felváltotta az elsősorban
zárt hálózatokban működő önálló rendszereket. A különböző hálózatok szereplői
egyre inkább kölcsönös kapcsolatban állnak egymással.
A kommunikációs és informatikai infrastruktúrát alkotó technológiák jellege és típusa
úgyszintén jelentős mértékben megváltozott. Az infrastruktúra-hozzáférést biztosító
eszközök száma jelentős mértékben megnövekedett, ennek következtében a
kicserélt információ jellege, mennyisége és érzékenysége is megsokszorozódott.
A kölcsönös összeköttetések növekvő mértéke miatt az információs rendszerek és
hálózatok napjainkban növekvő számú és változatosabb fenyegetéseknek vannak
kitéve.
Az informatikai rendszerek felépítése:
Az informatikai rendszer egymással szorosan együttműködő és kölcsönhatásban
lévő elemeit a biztonsági szempontok és a munkafolyamatok hatékonyan támogató
érdekében meghatározott csoportokba osztjuk:
1. Környezeti infrastruktúra elemei:
� Áramellátás (túlfeszültség védelem, szünetmentes áramforrások);
� Üzemi környezet biztosítása (klímatizálás);
� Belépés-ellenőrző eszközök;
� Tűzvédelmi berendezések;
� Betörésvédelmi berendezések (biztonsági zárak, zárható helységek, riasztó).
2. Hardver elemek:
� Személyi számítókép (munkaállomások, notebookok);
� Kiszolgáló számítógépek (szerverek);
� Perifériák (nyomtatók);
4
� Számítógépes hálózat elemei (Router, Switch, kábelek).
3. Adathordozók:
� Optikai adathordozók (CD, DVD);
� Mágneses adathordozók (Merevlemezek, floppy);
� Elektronikus adathordozók (Pen drive, memóriakártya).
4. Dokumentumok:
� Hardver eszközök nyilvántartása;
� Szoftverek nyilvántartása;
� Szabályzatok.
5. Szoftver elemek:
� Operációs rendszerek (Microsoft Windows)
� Alkalmazás szoftverek (Microsoft Office, Internet Explorer, stb.).
6. Adatok:
� Elektronikus dokumentumok (xls, doc, stb.);
� Adatbázisok (SQL, stb.).
7. A rendszerelemekkel kapcsolatba kerülő személyek:
� Munkaadó;
� Munkavállaló, felhasználó;
� Üzemeltető (rendszergazda, informatikai karbantartó);
� Vendég (ügyfél, ellenőrző személyzet)
A felsorolások az egyes csoportokon belül természetesen nem teljes körűek.
1.2 Az ózdi Polgármesteri Hivatal informatikai rendszerének bemutatása:
Jelen dokumentum célja, hogy „Az ózdi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése
ÁROP-1.A.2/A-2008-0192” tárgyú projekt során elkészült javaslatok bevezetésének
hatékonysága és eredményessége érdekében feltérképezze a hivatal jelenlegi
informatikai rendszerét (kivéve a hardver elemeket), különös tekintettel a speciális
szoftvereket, és javaslatokat tegyen új informatikai integrációs lehetőségekre,
fejlesztésekre.
5
1.2.1 Informatikai szabályozás:
9/2007.sz. Jegyzői Utasítás az Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Számítástechnikai
szabályzatáról, amely dokumentum 2007. augusztus 01-én lépett hatályba.
A szabályzat személyi hatálya kiterjed a hivatal valamennyi dolgozójára, illetve a
számítástechnikai munkákban esetenként résztvevő más szervezet dolgozóira.
Tárgyi hatály kiterjed:
� A számítógépen nyilvántartott adatok teljes körére;
� A hivatal tulajdonában lévő, vagy bérelt valamennyi számítástechnikai
berendezésre, valamint azok műszaki dokumentációira;
� A számítástechnikai munka folyamatában szereplő összes dokumentációra;
� A rendszer- és felhasználói programokra;
� Az adathordozók tárolására és a tárolt adatok felhasználására.
A szabályzat kitér az informatikai rendszer összes elemére, külön meghatározza az
adatvédelmi felelős, az informatikus és a Szervezési Ügyosztály Gondnoksági
Csoportjának a feladatait, a hozzáférési jogosultságokat, a különböző kockázatokat,
és a védelmi, biztonsági előírásokat, valamint az Internet és az e-mail használatának
a feltételeit.
A szabályzat melléklete a Számítástechnikai Üzemeltetési és Rendszer Leírás,
amely szintén 2007. augusztus 01-én lépett hatályba.
A szabályzatot, a 8. pontja értelmében, tekintettel a számítástechnikai, valamint a
Polgármesteri Hivatal fejlődéséből eredő változások miatt, időközönként, az
informatikus kezdeményezésére, aktualizálni kell. A rendelkezésre álló információink
alapján a dokumentumot a hatályba lépése óta nem vizsgálták felül. Javasoljuk tehát,
hogy a jelen dokumentumban szereplő adatokat, és az hivatal
szervezetfejlesztésével kapcsolatos változtatási javaslatokat, valamint a jelenlegi
gyakorlatot figyelembe véve, 2011. évben vizsgálják felül a Számítástechnikai
szabályzatot és mellékletét, valamint készítsék el a pontos szoftver- és
hardvernyilvántartásokat.
6
1.2.2 Informatikai biztonság:
A Polgármesteri Hivatal jelenleg három szerverrel rendelkezik: Novell Netvare 5,
Windows XP SP2, és Linux proxy és levelező szerver.
Az archiválás napi szinten történik a hálózat egészéről.
Az informatikai rendszer vírusirtó (NOD32 Antivírus) és kémprogram védelemmel is
rendelkezik.
A Számítástechnikai szabályzat előírásai alapján a hivatal hálózatos rendszerébe
csak felhasználói név és jelszó ismeretében lehet belépni. Minden felhasználót, vagy
munkacsoportot egyedi azonosítóval kell ellátni.
Jogosultság szintjei:
1. A felhasználó eléri a hálózaton saját alkönyvtárát, és ezt a mappát csak ő érheti
el;
2. A felhasználó eléri a szervezeti egysége munkamappát, amit csak a szervezeti
egység felhasználói érnek el.
3. A felhasználó eléri a hivatal publikus mappáit, amelyeket a hivatal valamennyi
felhasználója elér.
4. A felhasználó eléri azokat a hálózatos alkalmazásokat, amelyek a munkájához
szükségesek.
Figyelembe véve a fenti biztonsági intézkedéseket, valamint a gépteremre vonatkozó
előírásokat és azok betartását, elmondható, hogy Ózd Polgármesteri Hivatalának
informatikai rendszere az elvárásoknak maximálisan eleget tesz.
1.2.3 Szoftver ellátottság:
Igen jelentős problémát jelent a hivatal számára a heterogén, szigetszerűen működő
szoftverkörnyezet, így stratégiai fontosságú annak racionalizálása és integrálása. E
stratégiai cél elérését szolgálná az operációs és az office környezet egységesítése.
7
A munkaállomások egységesen Microsoft operációs rendszerekkel vannak
feltelepítve, azonban az Office rendszerek eltérőek: Windows XP Home, Windows
XP Professional, Windows 2003 és Windows 2007.
Az alábbi táblázat az éves költségvetési keretösszegeket tartalmazza
szoftverfrissítésre, illetve beszerzésekre vonatkozóan a 2007-2010. években:
Éves költségvetési keretösszeg
2007. 2008. 2009. 2010.
Szoftverfrissítés 293 104 Ft 820 620 Ft 802 860 Ft 2 127 250 Ft
Szoftver beszerzés 4 785 288 Ft 958 622 Ft 9 350 084 Ft 1 609 296 Ft
Összesen 5 078 392 Ft 1 779 242 Ft 10 152 944 Ft 3 736 546 Ft
Az integrált önkormányzati programrendszer hiánya miatt a hivatal kénytelen sokféle
és lényegesen eltérő szoftverkörnyezetet igénylő közigazgatási és szakhatósági
szoftvert alkalmazni. Az elektronikus ügyintézés 3. szintjének (lásd 2.3 fejezet)
megvalósítása érdekében egyrészt a korszerűtlen operációs rendszer alatt futó
programok lecserélésére, integrált alkalmazások bevezetésére, illetve a meglévő,
korszerű szoftverek alkalmazásintegrációjára lesz szükség. E folyamatot viszont a
következők nehezítik:
� a központi közigazgatás felkészületlensége,
� a jelenlegi integrált alkalmazások nagyon drágák,
� hiányoznak a platform-független megoldások,
� kevés helyen működik teljes körűen integrált back- és front office megoldás,
� hiányoznak a jól működő e-önkormányzati modellek (best-practise hiánya).
Ennek tükrében az önkormányzati szoftverkörnyezet korszerűsítése során a
megfontolt fejlesztést javasoltjuk. Új szoftver, vagy programcsomag bevezetése
során a következő szempontok figyelembe vételét ajánljuk:
� platform-független,
� modulárisan építkező,
� a meglévő szakhatósági és közigazgatási szoftverekkel kompatibilis,
8
� kipróbált, hazai referenciákkal rendelkező technológia.
Kérdőíves felmérés során kikértük a hivatal dolgozóinak véleményét a jelenleg a
hivatalban alkalmazott közigazgatási és szakhatósági szoftverekről.
Az alábbiakban sorra vesszük a hivatalban használt ezen szoftvereket, illetve
bemutatjuk az azokkal kapcsolatos kérdőíves megkérdezés eredményeit.
Complex Jogtár
Funkciója: jogszabály-nyilvántartó rendszer.
Beszerzés éve: 2000.
Folyamatos frissítés napi szinten biztosított.
A szoftverrel kapcsolatban 7 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az alábbi
szervezeti egységeknél dolgoznak:
� Humánpolitikai Osztály;
� Jogi-, Képviselő-testületi és Kistérségi Osztály;
� Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály;
� Pénzügyi Osztály;
� Szociális és Egészségügyi Osztály;
A fenti diagrammokból kiderül, hogy az összes válaszadó úgy véli, hogy a
munkájához éppen szükséges mértékben ismeri a Complex jogtárat, azonban a
9
hatékonyabb felhasználás érdekében 86 %-uk hasznosnak tartaná a szoftver
használatával kapcsolatos képzések tartását.
A válaszadók alapjában véve meg vannak elégedve a szoftverrel, 57 %-uk szerint
pedig elengedhetetlen a használata a munkavégzése során. Véleményünk szerint az
előzőek alapján megtartott képzéseket követően a válaszadók azon 43 %-a is
hasonlóan véleményen lenne, akik szerint most lenne még mit fejleszteni rajta.
A Complex jogtár mind a négy, meghatározott állítás esetében a közepesnél jobb
osztályzatot kapott a válaszadóktól. Kiemelkedő eredményt ért el a „gyorsítja a
munkát” c. kategóriában, amely állítás alátámasztja az előzőekben leírt
megállapításokat, javaslatokat is.
10
A kérdőív kitöltőinek személyes véleménye a szoftverről: „Sajnos nem ismerjük
minden lehetőségét a programnak, erre jó lenne egy oktatás. Ami hátránya, hogy
nem naprakész, pedig sokszor a munka megköveteli a naprakész jogszabályi
hivatkozást.”
Digiterra Expl. V4
Funkciója: A DigiTerra Explorer a térinformatikai adatgyűjtés és feldolgozás
hatékony és megbízható terepi és irodai szoftvere. Lehetőséget nyújt a terepen
földrajzi adatok rögzítésére, elemzésére és leíró adataik megjelenítésére.
Beszerzés éve: 2007.
Frissítés: évente, illetve igény szerint gyakrabban biztosított.
A szoftverrel kapcsolatban 1 kérdőív kiértékelésére került sor, ezért a kördiagramos
megjelenítéstől eltekintünk, kizárólag az adott kérdésekre megjelölt válaszokat
ismertetjük:
� Mennyire ismeri a Digiterra szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges
mértékben;
� Szükségesnek tartaná, hogy a Digiterra szoftver használatával kapcsolatban
képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Nem;
� Mennyire elégedett a Digiterra szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,
használat egyszerűsége tekintetében? - Egyáltalán nem vagyok elégedett;
� Milyen mértékben támogatja a Digiterra szoftver a munkáját? – Nincs
jelentősége;
11
A válaszokból kiderül, hogy a felhasználó egyáltalán nincs megelégedve a
szoftverrel, és véleménye szerint a munkája elvégzése során sincsen nagy
jelentősége. Célszerűnek tartjuk megvizsgálni a szoftver valamennyi funkcióját,
illetve kihasználtságának mértékét, amely alapján kiderülhet, hogy a felhasználói
ismeretek hiánya okozza az elégedetlenséget, vagy pedig valójában felesleges
beszerzés történt.
ECOSTAT
Funkciója: gazdasági és gazdálkodási rendszer, mely a költségvetés szerint
gazdálkodó szervezetek részére készült (komplex pénzügyi-számviteli nyilvántartás).
A szoftver kataszter funkcióját nem használják, mert arra külön program van.
Beszerzés éve: 2009.
Frissítés: amennyiben jogszabályi változás történik az adott témában.
A szoftverrel kapcsolatban 3 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az alábbi
szervezeti egységnél dolgoznak:
� Pénzügyi Osztály;
12
A fenti diagrammokból kiderül, hogy az összes válaszadó úgy véli, hogy a
munkájához éppen szükséges mértékben ismeri az Ecostat programot, és nem
igénylik a használatával kapcsolatos képzések tartását. A személyes interjúból
kiderült, hogy a kizárólag csak egyes osztályok által használt szoftverek
használatával kapcsolatban a munkatársak egymást segítik, oktatják. Nincs
szükségük az informatikus segítségére.
A válaszadók alapjában véve meg vannak elégedve a szoftverrel, 33 %-uk szerint
pedig elengedhetetlen a használata a munkavégzése során. 67 %-uk szerint
azonban lenne még mit fejleszteni rajta.
13
Az Ecostat mind a négy, meghatározott állítás esetében négyesnél jobb osztályzatot
kapott a válaszadóktól. Kiemelkedő eredményt ért el a „gyorsítja a munkát”, valamint
a „rendszerezettebbé teszi a dokumentumokat” c. kategóriákban.
A kérdőív kitöltőinek személyes véleménye a szoftverrel kapcsolatos problémákról:
„Nagyon nagy figyelmet kell fordítani és nagyon időigényes a törzsek kialakítása,
különösen a kötelezettségvállalás program keret törzsére gondolok.”
A szoftver használatán kívül, az alábbi nyilvántartásokat vezetik a felhasználók az
alap office (excel, word, stb.) rendszer segítségével:
� Számítások a költségvetés előkészítéséhez;
� Nyilvántartás a költségvetés módosítási javaslatokról;
� A jóváhagyott előirányzatok feladási bizonylata a főkönyv részére;
� Előirányzat nyilvántartás.
Amennyiben a szoftverrel kapcsolatos fejlesztési lehetőségek megvalósítását
tervezik, célszerű figyelembe venni azt a szempontot is, hogy a külön vezetett
nyilvántartások elkészítésére is alkalmas legyen az Ecostat program.
14
FORTEIKTATÓ
Funkciója: A Kolibri e-FORTE 4.0 Iktató és Ügyiratkezelő Rendszer bevezetésével
az önkormányzati iratkezelési feladatok korszerűen, kényelmesen és hatékonyan
végezhetőek. Az Iktató és Ügyiratkezelő Rendszer az irat beérkezésétől egészen az
ügyiratok selejtezéséig vagy a levéltárnak való átadásáig támogatja az iratkezelési
munkát.
A rendszer kapcsolatot teremthet a szakági alrendszerek (építéshatósági, közterület
felügyelet, stb.) back office és front office felületével, illetve a hivatal által vezetett
nyilvántartásokkal, adatbázisokkal.
Beszerzés éve: 2006.
Frissítés: központilag küldik.
A szoftverrel kapcsolatban 10 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az
alábbi szervezeti egységeknél dolgoznak:
� Humánpolitikai Osztály;
� Pénzügyi Osztály;
� Szociális és Egészségügyi Osztály;
� Építéshatósági és Műszaki Osztály;
� Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály;
� Jogi, Képviselő-testületi és Kistérségi Osztály.
A fenti diagrammokból egyértelműen kiderül, hogy valóban ezt a szoftvert használják
a hivatalban a legtöbben, és a válaszadók 10 %-a szerint többet is tud róla, mint
amennyire szüksége van a munkájához, 90 %-a pedig úgy véli, hogy a munkájához
15
éppen szükséges mértékben ismeri a Forteiktató programot. Ennek némileg ellent
mond a második kérdés eredménye, mely szerint a válaszadók 50 %-a igényelné,
hogy legyen a szoftverrel kapcsolatos képzés.
A képzés szükségességét az alábbi két kérdésre adott válaszok is alátámasztja.
A szoftver használatával kapcsolatos képzésekkel egy időben célszerű volna a
különböző fejlesztési lehetőségek megvizsgálása is, hiszen a hivatal teljes
szervezetét érinti az ügyiratkezelő rendszer működésének a hatékonysága.
A fejlesztési, vagy új szoftver beszerzési lehetőségek figyelembe vételének
szükségességét a fenti meghatározott állítások esetében elért közepes, vagy annál
rosszabb eredmények is alátámasztják.
16
A válaszadók szerint az alábbi funkciókkal nem rendelkezik a szoftver, amit pedig
fontosnak tartanának:
� „Több előzmény csatolásának lehetősége;
� Határidő kezelés: adott időszakról listát készítsen egy táblázatban;
� Ügykezelők közötti átváltás gomb nem működik.”
A válaszadók az alábbi problémákat vetették fel a szoftverrel kapcsolatban:
� „Ügyirat – konkrét ügyirat – keresésének egyszerűsítése;
� Irattárból kivétel egyszerűsítése;
� Az - átvehető iratok - buborékra rákattintva olyan ügyiratok átvételére is van
lehetőség, amihez semmi közünk, amit nem is kértünk;
� A keresésnél, pl. beírom, hogy költségvetés, azt már nem hozza ki, hogy 2010.
évi költségvetés, csak akkor, ha a pontos tárgyat írom be;
� Az iratok átadása-átvétele sok gondot okoz, mivel a szoftverkészítő
munkatársuk személyes tájékoztatása szerint is ez az iktatóprogram központi
iktatásra való;
� Az osztályunkon osztott iktatás van és az ügyiratok nagy mennyisége miatt az
iratok átadása-átvétele nem megoldható, ezért csak hátráltatja a munkánkat;
� Lassú a rendszer;
� Ügyiratok átadásánál az iratok össze-vissza vándorolnak;
� Ha két ügykezelő iktat egy iratba, irattározáshoz ne kelljen átadni egymásnak
az iratot, hanem bármelyiken eltehessék irattárba;
� Fontosnak tartanám, hogy a programban az iktatókönyvet pdf formátumban
meg lehessen nyitni, és ki lehessen nyomtatni (ez korábban lehetséges volt, de
jelenleg nem);
� Továbbá a Microsoft Office 2007. programban a szűrési feltételeknek megfelelő
összes találat eredményét nem lehet Excel formátumba exportálni.”
ITR Info4
Funkciója: Település rendezés készítése. Hardverkulcsos rendszer.
Beszerzés éve: 2009.
17
Frissítés: Eseti
A szoftverrel kapcsolatban 2 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az alábbi
szervezeti egységnél dolgoznak:
� Építéshatósági és Műszaki Osztály;
A fenti diagrammokból kiderül, hogy az összes válaszadó úgy véli, hogy a
munkájához éppen szükséges mértékben ismeri az ITR Info4 programot, de igénylik
a használatával kapcsolatos képzések tartását.
Mindkét felhasználó elégedett a szoftverrel, azonban csak az egyikük munkájához
szükséges, akinek a véleménye szerint még fejleszteni kellene.
18
Az ITR Info4 szoftver a „könnyíti a csapatmunkát” és a Rendszerezettebbé teszi a
dokumentumokat” c. kategóriákban a közepesnél gyengébb eredményt ért el. Ezzel
ellentétben viszont a „gyorsítja a munkát” c. kategóriában kiemelkedő, az
„átláthatóbbá teszi a folyamatokat” c kategóriában pedig jó osztályzatot kapott.
A fenti eredményeket figyelembe véve célszerűnek tartjuk az adott szoftverrel
kapcsolatban képzéseket tartani, illetve, amennyiben lehetséges, az alábbi
válaszadói kérést figyelembe véve, fejlesztéseket eszközölni:
„A földhivataltól megvásárolt digitális térkép, ortofotó, szintvonalrajz megjelenítésére
szolgáló program a rendelkezésre álló gépen.”
KATAWIN
Funkciója: Ingatlan vagyon kataszter nyilvántartó programrendszer
Beszerzés éve: 2002.
Frissítés: Központilag.
A válaszadók az alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:
� Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály;
A szoftverrel kapcsolatban 1 kérdőív kiértékelésére került sor, ezért a kördiagramos
megjelenítéstől eltekintünk, kizárólag az adott kérdésekre megjelölt válaszokat
ismertetjük:
19
� Mennyire ismeri a KATAWIN szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges
mértékben;
� Szükségesnek tartaná, hogy a KATAWIN szoftver használatával kapcsolatban
képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Nem;
� Mennyire elégedett a KATAWIN szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,
használat egyszerűsége tekintetében? – Inkább elégedett vagyok;
� Milyen mértékben támogatja a KATAWIN szoftver a munkáját? – Jelentősen,
el sem tudom a munkámat képzelni nélküle;
A KATAWIN három, meghatározott állítás esetében a jó osztályzatot kapott a
válaszadótól. Mivel egy felhasználója van a szoftvernek, érthető, hogy a
csapatmunka könnyítésével kapcsolatos kategóriában csak közepes értékelést adott.
Kommunaldata:
Funkciója: Szabálysértési nyilvántartó program, Főszámos és gyűjtőszámos iktatás
Beszerzés éve: 2006.
Frissítés: Évente, illetve igény szerint.
A szoftverrel kapcsolatban 3 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az alábbi
szervezeti egységnél dolgoznak:
20
� Igazgatási és Okmányirodai Osztály;
A válaszadók 33 %-a úgy érzi, hogy nem ismeri elég jól a Kommunaldata szoftvert,
és igényelné, hogy képzést kapjon a használatával kapcsolatban. 67 %-uk azonban
a munkájához éppen szükséges mértékben ismeri a szoftvert.
A válaszadók 67 %-a inkább elégedett a Kommunaldata szoftverrel, azonban
ugyanennyien mondják azt, hogy lenne mit rajta még fejleszteni.
21
A Kommunaldata szoftver három, meghatározott kategóriában jó értéket ért el,
egyedül a „gyorsítja a munkát” c. megállapítás szerint közepes az eredménye.
A fenti eredményeket figyelembe véve célszerűnek tartjuk az adott szoftverrel
kapcsolatban képzéseket tartani, illetve, amennyiben lehetséges, az alábbi
válaszadói kéréseket figyelembe véve, fejlesztéseket eszközölni:
„A szabálysértési előélet priorálását nem megfelelően jeleníti meg, egy személy
vonatkozásában hozott több jogerős határozatnak ugyanazon dátumot és az eljárás
során hozott ugyanazon döntést mutat, pedig különböző esetekről, intézkedésekről
és dátumokról van szó. Ilyenkor pedig végig kell néznünk minden egyes ügyet.”
„Működési problémák vannak, nevezetesen ha több ember használja, teljesen
lelassul a rendszer.”
MIKROVOKS SZAVAZATSZÁMLÁLÓ ÉS KONFERENCIA RENDSZER
Funkciója: integrált testületi rendszer, amely kistérségi és önkormányzati testületek
munkáját szolgálja ki az előkészítéstől a döntések végrehajtásáig és publikálásáig:
� szavazatszámlálás,
� konferencia berendezés,
� jegyzőkönyvvezetés,
� digitális, indexelt hangrögzítés (közvetlenül a számítógépen) és archiválás
(javasolt a CD-ROM -ra történő mentés),
22
� statisztikák készítésének lehetősége, tetszőlesges számú ülésről,
� diktafon üzemmód a rögzített hanganyag visszajátszására,
� határozatok, rendeletek nyilvántartása, kezelése, karbantartása, a végrehajtás
nyomonkövetése,
� teremhangosítás, és közvetítés,
Beszerzés éve: 2005.
Frissítés: amennyiben jogszabályi változás történik az adott témában.
A válaszadók az alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:
� Gondnoksági és informatikai csoport;
A szoftverrel kapcsolatban 1 kérdőív kiértékelésére került sor, ezért a kördiagramos
megjelenítéstől eltekintünk, kizárólag az adott kérdésekre megjelölt válaszokat
ismertetjük:
� Mennyire ismeri a MIKROVOKS szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges
mértékben;
� Szükségesnek tartaná, hogy a MIKROVOKS szoftver használatával
kapcsolatban képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Nem;
� Mennyire elégedett a MIKROVOKS szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,
használat egyszerűsége tekintetében? – Nagyon elégedett vagyok;
� Milyen mértékben támogatja a MIKROVOKS szoftver a munkáját? –
Jelentősen, el sem tudom a munkámat képzelni nélküle;
23
A fenti eredményekből kiderül, hogy a MIKROVOKS szoftver jelentősen megkönnyíti
a képviselő-testületi és egyéb bizottsági ülésekkel kapcsolatos munkákat. A szoftver
mind a négy kategóriában kiemelkedő értékelést kapott.
Ringmaster Híváselemző Rendszer
Funkciója: telefon híváselemző rendszer
Beszerzés éve: 2006.
Frissítés: amennyiben igény van rá.
A válaszadók az alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:
� Gondnoksági és informatikai csoport;
A szoftverrel kapcsolatban 1 kérdőív kiértékelésére került sor, ezért a kördiagramos
megjelenítéstől eltekintünk, kizárólag az adott kérdésekre megjelölt válaszokat
ismertetjük:
� Mennyire ismeri a Ringmaster szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges
mértékben;
� Szükségesnek tartaná, hogy a Ringmaster szoftver használatával kapcsolatban
képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Nem;
� Mennyire elégedett a Ringmaster szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,
használat egyszerűsége tekintetében? – Inkább elégedett vagyok;
24
� Milyen mértékben támogatja a Ringmaster szoftver a munkáját? – Jelentősen,
el sem tudom a munkámat képzelni nélküle;
A fenti eredményekből kiderül, hogy a Ringmaster szoftver jelentősen megkönnyíti a
telefonos híváselemzéssel kapcsolatos munkákat. A szoftver mind a négy
kategóriában kiemelkedő értékelést kapott.
Szemirámisz program 7.0-7.2
Funkciója: személyzeti iratkészítő és minősítő
Beszerzés éve: 2000.
Frissítés: központilag.
A válaszadók az alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:
� Humánpolitikai Osztály;
A szoftverrel kapcsolatban 1 kérdőív kiértékelésére került sor, ezért a kördiagramos
megjelenítéstől eltekintünk, kizárólag az adott kérdésekre megjelölt válaszokat
ismertetjük:
� Mennyire ismeri a Szemirámisz szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges
mértékben;
� Szükségesnek tartaná, hogy a Szemirámisz szoftver használatával
kapcsolatban képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Igen;
25
� Mennyire elégedett a Szemirámisz szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,
használat egyszerűsége tekintetében? – Inkább elégedetlen vagyok;
� Milyen mértékben támogatja a Szemirámisz szoftver a munkáját? – Könnyebb
lenne az élet nélküle;
A fenti válaszokból kitűnik, hogy a szoftver felhasználója egyáltalán nincsen
megelégedve a Szemirámisz programmal. Az alábbi javaslatait figyelembe véve,
célszerű lenne a szoftver lecserélése az általa megadottak szerint.
Vannak-e olyan funkciók, amelyekkel most nem rendelkezik a szoftver, de Ön
fontosnak tartaná?
„Ha kompatibilis lenne a KIR rendszerrel és KIR – ből lehetne végezni a KÖZIGTAD
nyilvántartás vezetését.”
Kérem, fejtse ki bővebben, milyen további problémákat lát a szoftver használata
kapcsán?
„Elavult DOS-os program. A KIR programban sokkal több adat található, sokkal
rendezettebben, áttekinthetőbben.”
A szoftver használatán kívül, az alábbi nyilvántartásokat vezetik a felhasználók az
alap office (excel, word, stb.) rendszer segítségével:
� Illetményekről,
26
� Jubileumi jutalomra jogosultságról,
� Törzsgárda juttatásról,
� Átsorolásról,
� Közigazgatási- és ügykezelői alapvizsgáról,
� Közigazgatási szakvizsgáról,
� Minősítésről, teljesítményértékelésről.
Amennyiben új szoftverrel beszerzését tervezik, célszerű figyelembe venni azt a
szempontot is, hogy a külön vezetett nyilvántartások elkészítésére is alkalmas
legyen.
WinGyer
Funkciója: Gyámhivatalok részére készített nyilvántartó szoftver, mely a határozatok
szerkesztését és az előírt statisztikák elkészítését is támogatja.
Beszerzés éve: 2002.
Frissítés: Központilag küldik.
A szoftverrel kapcsolatban 3 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az alábbi
szervezeti egységnél dolgoznak:
� Gyámhivatal, Okmányiroda;
Az összes válaszadó a munkájához éppen szükséges mértékben ismeri a szoftvert,
emiatt nem igénylik a használatával kapcsolatos képzést.
27
A válaszadók inkább elégedettek a WinGyer szoftverrel, azonban véleményük szerint
lehetne még rajta mit fejleszteni.
A WinGyer szoftver a meghatározott kategóriák közül háromban jó, vagy annál jobb
értékelést kapott, azonban a „rendszerezettebbé teszi a dokumentumokat” c.
kategóriában csak közepesre értékelték.
A válaszadók alábbi véleményeit figyelembe véve célszerű volna fejleszteni a
szoftver.
Vannak-e olyan funkciók, amelyekkel most nem rendelkezik a szoftver, de Ön
fontosnak tartaná?
28
„A telepítéskor határozatminták is jártak a szoftverhez, melyek a
jogszabályváltozások folytán elavultak. A bevitt adatokat beemelte a program a kész
szövegbe. Jó lenne, ha ez a funkció ismét elérhető lenne, meggyorsítaná a
munkánkat.”
Kérem, fejtse ki bővebben, milyen további problémákat lát a szoftver használata
kapcsán?
„A szoftver használata kapcsán több probléma is felmerült, főleg az új funkciókkal pl.
védelembe vétel felülvizsgálata. Ezeket a felmerüléskor közvetlenül a gyártónak
jelezzük e-mailben abban bízva, hogy a következő frissítéssel kijavítják.”
WinSzoc
Funkciója: A szoftver a polgármesteri hivatalok által nyújtott segélyek
nyilvántartását, kifizetését segíti.
Beszerzés éve: 2002.
Frissítés: Központilag küldik.
A szoftverrel kapcsolatban 11 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az
alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:
� Szociális és Egészségügyi Osztály;
A válaszadók 73 %-a a munkájához szükséges mértékben, 27 %-a pedig annál is
jobban ismeri a WinSzoc programot. Ennek ellenére 18 %-a a megkérdezetteknek
véli úgy, hogy hasznos lenne a szoftver használatával kapcsolatos képzés tartása.
29
Az összes válaszadó meg van elégedve a WinSzoc programmal, azonban 45 %-uk
szerint lenne még mit fejleszteni rajta.
A WinSzoc program mind a négy, meghatározott kategóriában kiemelkedő értékelést
kapott.
Amennyiben a szoftver fejlesztésére kerül sor, célszerű figyelembe venni a
válaszadók által, alábbiakban megfogalmazott problémákat, illetve, hogy a rendszer
képes legyen a jelenleg külön vezetett nyilvántartások kezelésére is.
Kérem, fejtse ki bővebben, milyen további problémákat lát a szoftver használata
kapcsán?
„Sajnos sokszor lassú a program.”
30
„A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapításakor ha több gyermeknek
több idöpontban kerül felvitelre az ellátása, akkor a szülő jogosultságánál nem kezeli
rendesen az megszüntetés időpontját.”
A szoftver használatán kívül, az alábbi nyilvántartásokat vezetik a felhasználók az
alap office (excel, word, stb.) rendszer segítségével:
� Hadigondozotti igazolványok,
� Az előleget lehet felvenni egyes ellátási formákra, melyet hat havi részletben
vonunk le. Ennek az időpontját nem kezeli a rendszer.
� Előleg levonása.
1.2.4 Informatikai képzettség és digitális írástudás
A technológiai fejlődésnek, illetve a közigazgatásban egyre növekvő elektronikus
adatkezelés igénynek köszönhetően a jövőben súlyos problémává válhat a
„széleskörű” informatikai ismeretek hiánya. A hivatalban közép és hosszú távon
újabb e-önkormányzati szoftverek bevezetésére kerülhet majd sor, illetve egyre
fontosabbá válik a digitális írástudás a lakossággal és az üzleti szférával való
kapcsolattartásban.
A fentiek eredményeként stratégiai fontosságú a hivatali dolgozok ciklikus
informatikai továbbképzése és felkészítése az e-önkormányzás kihívásaira. Igaz, az
ECDL vizsga orvosolhatja az előbbi problémákat, ám sokkal biztosabb tudást
szerezhetnek a hivatalban dolgozók, ha személyre szabott, belső továbbképzés
keretében oktatják őket.
1.3 Szervezetfejlesztéssel kapcsolatos informatikai fejlesztési javaslatok
„Az ózdi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2/A-2008-0192”
tárgyú projekt során elkészült javaslatok négy (plusz egy) kulcsfolyamat köré épültek.
Az alábbiakban sorra vesszük a kulcsfolyamatok során azon javaslatokat, melyek
bevezetése során informatikai integrációra is szükség van:
31
1.3.1 Önértékelési rendszer:
� A Polgármesteri Hivatal működésének hatékonysága érdekében önértékelési
rendszer bevezetése;
� A hivatal dolgozóira vonatkozó kompetencia térkép elkészítése,
mérőszámok/mutatószámok meghatározása, amely segítséget nyújt az
önértékelési rendszer kialakításához;
� Önértékelés folyamata: hivatal szervezeti egység vezetőinek bevonása,
munkatársak informálása, indikátorok meghatározása, adatgyűjtés
(dokumentum és folyamatvizsgálat, munkanap-fényképezés, mutatószámok),
képzés, kérdőívek, kiértékelés, értékelő lista. Javasolt fejlesztendő területek
rangsorolása, intézkedési terv kidolgozása, végrehajtás, értékelés. Eredményről
tájékoztatás.
o A CAF rendszer online változata már kidolgozásra került és ingyenesen
elérhető a közigazgatási szervek számára. A szolgáltatás támogatja a CAF
önértékelési folyamat teljes körű, felhasználóbarát, elektronikus
megvalósítását. A rendszer alkalmazása megkönnyíti a CAF önértékelést,
amely segítséget nyújt a hivatal teljesítőképességének növeléséhez,
közigazgatási szolgáltatásai minőségének javításához.
o A kompetencia térkép elkészítése, a mutatószámok meghatározása történhet
excel tábla segítségével.
o Külsős cég megbízásával, akik külön erre a feladat elvégzésére vonatkozó,
saját fejlesztésű szoftverrel rendelkeznek.
1.3.2 Városfejlesztés:
� Stratégiai menedzsment módszertanának alkalmazása;
� Projektmenedzsment technikák megismertetése, készségszintű elsajátítása,
bevezetése;
� Hatékony belső kommunikációs rendszer kialakítása;
32
� Kontrolling, monitoring rendszer kialakítása a projektek értékeléséhez,
hatásvizsgálathoz, döntés előkészítéshez, teljesítménymérő- és értékelő
rendszer bevezetéséhez.
o InterM@p Belső munkacsoport portál: az ÁROP projekt során beszerzésre
került feladatkezelő rendszer bevezetése és alkalmazása. Különböző
projektekhez, a projekteam kiválasztását követően csoportfelületek
létrehozása.
1.3.3 Testületi és bizottsági döntéshozatal:
A javaslatok során az alábbi jellemzők kerültek meghatározásra a Workflow felülettel
kapcsolatban:
� Szerveren keresztül működtethető.
� Lehetőség legyen arra, hogy a képviselők, felhasználók otthonról is
hozzáférjenek a szoftverhez és használhassák azt.
� Ózd Város Önkormányzata, a Polgármesteri Hivatal, az intézmények, az
önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok is kezelhetik a rendszert
megfelelő jogosultságok beállítása mellett.
� Átlátható, egységes kezelőfelület.
� Döntéshozók (testületek, bizottságok, stb.) és azok taglistájának rögzítése.
� Szerepkör alapú, többszintű, részletes jogosultsági rendszer.
� A jogosultságok kiosztása döntéshozónként is lehetséges, így korlátozni lehet,
hogy ki milyen döntéshozó adataihoz férhet hozzá, milyen módon.
� A programba való sikeres bejelentkezések és sikertelen bejelentkezési
kísérletek naplójának megtekintési lehetősége.
� Rendszergazdai üzenetküldési lehetőség minden bejelentkezett felhasználó
részére.
� Döntések rögzítése.
� Tárolható adatok az alap adatok mellett: határidők és felelősök, kapcsolódó
ülés és napirendi pont, a döntés meghozatalának körülményei (ülés dátuma,
formája, szavazati arányok, névszerinti szavazási eredmények), kapcsolódó
döntések, csatolt dokumentumok, felülvizsgálatok.
33
� Teljes jegyzőkönyv készítés.
� A döntésekről kivonat készítése.
� Döntések gyors visszakeresési lehetősége tetszőleges szempontok szerint.
� A döntések folyamatos sorszámozásának biztosítása.
� A döntések publikálásának lehetősége a www.ozd.hu weboldalon.
� Biztosított legyen, hogy a zárt határozatok csak megfelelő jogosultság mellett
elérhetőek.
� A döntésekért felelősök, hivatali felelősök jelentéseinek elkészítési lehetősége
megfelelő jóváhagyási folyamat beépítésével.
� A döntések végrehajtásainak és a felelősök jelentéseinek gyors áttekintési
lehetősége.
� Beszámoló készítési lehetőség a döntéshozó számára a végrehajtott
döntésekről.
� Előterjesztések elkészítése, rögzítése megfelelő jóváhagyási folyamat
beépítésével, valamint kereshetőség biztosítása.
� A határozatok és rendeletek esetében a módosítások megfelelő kezelése.
� Az előterjesztések előkészítésénél az indokolási rész, illetve a határozati
javaslat vagy rendelettervezet külön részben történő rögzítése. A határozati
javaslatok, illetve rendelettervezetek így könnyen átemelhetők elfogadásukat
követően.
� Az előterjesztések véleményezési és jóváhagyási folyamatának rögzítése.
� Ülések (testületi, bizottsági, kisebbségi, intézményvezetői) előkészítésének, a
napirendi pontok megtervezésének lehetősége. A napirendek lehetnek nyíltak
vagy zártak.
� Az ülésekhez kapcsolódó előterjesztések és mellékleteinek csatolási
lehetősége.
� Meghívó elkészítése, nyomtatása és esetleges módosítása.
� Rendeletmódosítások és egységes szerkezetbe szerkesztés kezelése.
� Templatek alkalmazása.
34
o A fentiekben megfogalmazottak figyelembevételét javasoljuk, hogy az
InterM@p Belső munkacsoport portál bevezetésénél, összehangolva annak
működését MIKROVOKS szoftver jelenlegi funkcióival.
1.3.4 Közbeszerzés:
o A javaslatok során kialakításra került Ózd Város Önkormányzat új
Közbeszerzési szabályzata. Az ennek alapján lebonyolításra kerülő
közbeszerzési eljárások informatikai támogatása kizárólag az adminisztrációs
feladatokkal kapcsolatban lehetséges. Ehhez megfelelő segítséget nyújthat az
új feladatkezelő szoftver, a dokumentumkezelő rendszer, illetve adott esetben
egyéni (eljárásonkénti) excel táblázatos nyilvántartás.
1.3.5 Kommunikáció:
� A Kommunikációs Stratégiában, az önkormányzat hatékony kommunikációja
érdekében a hivatal valamennyi dolgozójában tudatosítani kell ennek a
tevékenységnek a jelentőségét, valamint a folyamatban betöltött szerepük
fontosságát, tekintettel arra, hogy az input és az output információknak
egyaránt a hordozói. Cél a szemléletváltás megvalósítása, mely az információk
közvetítése iránti elköteleződés, valamint az együttműködés
szükségességességének tudatos szintre emelésében realizálódik.
� A belső kommunikáció megteremtéséhez megfelelő informatikai hátteret kell
biztosítani, ahol folyamatosan nyomon lehet követni az adott projektek állapotát,
a munkatársak teljesítményét.
o A megfogalmazott elvárásoknak megfelelő lehet egy, a kontrolling és
monitoring tevékenység érdekében bevezetésre kerülő workflow
(munkafolyamat-irányító) rendszert bevezetése. Az InterM@p Belső
munkacsoport portál bevezetésénél törekedni kell arra, hogy mind az
előzőekben, mind pedig a kialakításra kerülő Kommunikációs Stratégiában
megfogalmazott elvárásoknak megfeleljen.
35
1.3.6 Az e-önkormányzat jövőkép funkcionalitása, alrendszerei, moduljai
Az önkormányzatok ügyfelei, partnerei és munkatársai részére az elektronikus
szolgáltatásokat a front-office modul-csoportok, úgymint e-ügyintézés, e-
ügyfélkezelés, a közérdekű, közhasznú információszolgáltatás, az ügyfélfórum, -
levelezés, a településmarketing, az elektronikus közbeszerzés, a belső „ügyfelek”
kezelése valósítják meg.
Az e-önkormányzás (részletesebben a 2.3 fejezetben) alrendszer a képviselő-testület
és a bizottságok munkáját támogatja hatékonyan, illetve infrastruktúrát kínál a helyi
demokrácia kiszélesítéséhez. Az elektronikus szolgáltatások hátterét biztosító belső
folyamatok, tevékenységek támogatását az olyan back-office modul-csoportok
nyújtják, mint a közigazgatási alkalmazások, az adminisztratív (költségvetési)
modulok, vagy az irodaautomatizálás és kommunikáció, vezetői információk és
döntéstámogatás, illetve tudásmenedzsment. Az önkormányzati információs
rendszer (jövőkép) funkcionalitását a következő megoldástérkép foglalja össze.
e
-Ügy
inté
zés
(ele
ktro
nik
us
ügy
inté
zési
szo
lgál
tatá
sok)
e-Ü
gyfé
lke
zelé
s
Kö
zérd
ekű
, kö
zhas
znú
info
rmác
iók;
tele
pü
lésm
arke
tin
g
e-Ö
nko
rmán
yzás
Be
lső
"ü
gyfe
lek
keze
lése
Ad
ók
és
egy
éb
be
véte
lek
Vag
yon
keze
lés,
vagy
on
gazd
álko
dás
Tele
pü
lés-
fejl
esz
tés,
be
ruh
ázás
ok
Kö
zte
rüle
t-
felü
gye
let
Ipar
i,
kere
ske
de
lmi
igaz
gatá
si
fela
dat
ok
Mű
velő
dé
si,
okt
atás
i, s
po
rt
fela
dat
ok
Szo
ciál
is-
és
egé
szsé
gügy
ek
Egyé
b
ön
korm
ányz
ati
fela
dat
ok
Okm
ányi
rod
ai
fela
dat
ok
(üze
me
lte
tés)
Egyé
b t
erü
leti
igaz
gatá
si
fela
dat
ok
Ad
min
iszt
ratí
v
(kö
ltsé
gve
tési
)
alka
lmaz
áso
k
Szám
vite
li,
pé
nzü
gyi,
kon
tro
llin
g
Jogs
zab
ályi
info
rmác
iók
szo
lgál
tatá
sa
(jo
gtár
ak)
Iro
daa
uto
mat
izál
ás,
kom
mu
nik
áció
Ve
zető
i in
form
áció
k é
s
dö
nté
s-tá
mo
gatá
s.
Tud
ásm
en
ed
zsm
en
t
Stra
tégi
a
terv
ezé
s é
s
kon
tro
ll
Me
ste
rsé
ges
inte
llig
en
cia
Dö
nté
stám
oga
tás,
ad
attá
rház
,
adat
bán
yász
Do
kum
en
táci
ó
me
ne
dzs
me
nt
Cso
po
rtm
un
ka s
zoft
vere
kIn
tern
et,
intr
ane
t, e
xtra
ne
t
(min
t in
form
áció
forr
ás)
Hu
mán
po
liti
ka,
hu
mán
erő
forr
ás-g
azd
álko
dás
An
yag-
, tár
gyie
szkö
z-
gazd
álko
dás
Pro
jekt
ek
és
pro
gram
ok
(be
ruh
ázás
ok,
fe
jle
szté
sek)
Ele
ktro
nik
us
ikta
tás,
ügy
irat
-,
do
kum
en
tum
-,
mu
nka
foly
amat
-ke
zelé
s
Szö
vegs
zerk
esz
tés,
do
kum
en
táci
ó-k
ész
íté
s
Táb
láza
tos
és
graf
iku
s
kim
uta
tás-
kész
íté
s
Ele
ktro
nik
us
leve
lezé
s
(be
lső
, kü
lső
)P
reze
ntá
ció
ké
szít
és
Fela
dat
keze
lés,
üte
me
zés
A k
ép
vise
lő-t
est
üle
t é
s b
izo
ttsá
gok
ülé
sei t
ámo
gatá
saA
he
lyi e
lekt
ron
iku
s n
ép
szav
azás
infr
astr
ukt
úrá
ján
ak b
izto
sítá
sa
On
-lin
e in
form
áció
k (i
ntr
ane
ten
, ill
. ext
ran
ete
n k
ere
sztü
l)Ö
nki
szo
lgál
ó a
lkal
maz
áso
k (i
ntr
ane
ten
, ill
. ext
ran
ete
n k
ere
sztü
l)
Tele
pü
lés-
üze
me
lte
tés
Kö
ziga
zgat
ási
alka
lmaz
áso
k
Kö
ziga
zgat
ási t
éri
nfo
rmat
ika
Épít
ésh
ató
sági
fe
lad
ato
kA
nya
kön
yvi h
ivat
ali
fela
dat
ok
Gyá
mh
ivat
ali f
ela
dat
ok
Kö
zérd
ekű
, kö
zhas
znú
info
rmác
iók
me
gje
len
íté
se
Nyo
mta
tván
yok,
űrl
apo
k o
n-
lin
e k
itö
lté
se, h
ite
lesí
tése
,
tová
bb
ítás
a
Ügy
fél-
fóru
m, ü
gyfé
l-
leve
lezé
sTe
lep
ülé
s-m
arke
tin
gEl
ekt
ron
iku
s kö
zbe
sze
rzé
s
Telj
es
ele
ktro
niz
ált
ügy
inté
zés
(dö
nté
s, k
ézb
esí
tés,
ille
ték
stb
.)
CR
M
Függ
őb
en
lévő
ügy
ek
ele
ktro
nik
us
köve
tése
Nyo
mta
tván
yok,
űrl
apo
k
letö
lté
se (
az
ügy
inté
zésh
ez) "Ö
nki
szo
lgál
ó"
alka
lmaz
áso
k In
tern
ete
n k
ere
sztü
l
(par
tne
rek
rész
ére
)C
all C
en
ter
On
-lin
e in
form
áció
k a
közi
gazg
atás
i szo
lgál
tatá
sokr
ól
(ügy
leír
áso
k)
2 Önkormányzat honlapjával kapcsolatos fejlesztési javaslatok
Az ózdi polgármesteri hivatal szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2/A-2008-0192
pályázat kijelölt kulcsfolyamatainak kommunikációval kapcsolatos fejezeteiben
részletesen vizsgáltuk az önkormányzati kommunikáció minden szegmensét, és
javaslatokat tettünk a tevékenység hatékonyságának javítására. Az elkészült
dokumentumokban szereplő megállapításokkal összhangban, azokat kiegészítve,
jelen fejezet célja az önkormányzati honlap további fejlesztésének, illetve a
jogszabályoknak történő megfeleltetésének az elősegítése.
Bár az Internet használata egyelőre a fiatalabb és középkorú, magasabb
végzettségű lakosságra jellemző, mégis a lakosság egy része és a helyi képviselők,
döntéshozók közötti információáramlás könnyű és gyors lehet általa. Az Internet
megkönnyíti és gyorsítja a lakosság, a civil szervezetek, a vállalkozási szféra és a
helyi képviselők, döntéshozók közötti információáramlást. Az ilyen modern eszközök
igénybevételével megvalósuló kétirányú kommunikációval tovább erősödik a
polgárközeli önkormányzás, amely jól felhasználva növelheti a kerület
versenyképességét. A kommunikációs eszközök fejlesztése során ezért hangsúlyos
feladat a világháló kezdeményező szemléletű használata (Facebook, iwiw),
módszereinek feltérképezése és integrálása az önkormányzat kapcsolattartási
rendszerébe.
Az Internet lehetőséget ad kétirányú kommunikációra. Azaz a honlapon mindegyik
felhasználó szavazhat, részt vehet mini-kérdőíves véleménykutatásban, illetve a
regisztrált felhasználók témát (topic) tudnak kezdeményezni, valamint hozzá tudnak
szólni az őket érdeklő kérdésekhez. A honlap, mint kétirányú kommunikációs
csatornának a használata azonban megköveteli a regisztráció szükségességét,
illetve a moderálási szabályzat kialakítását és annak betartásáért felelős személy
kinevezését.
38
Lényeges rögzítenünk ugyanakkor, hogy az elektronikus csatornák használata
többnyire kényelmes, ugyanakkor egyrészről nem tekinthető teljes körűnek a
célcsoport lefedettsége, másrészről a humánetológiai, pszichológiai, szociológiai
sajátosságai továbbra is nélkülözhetetlenné teszik a hagyományos kommunikációs
eszközök használatát és mindenekelőtt a személyes kapcsolattartást.
2.1 Helyzetértékelés - www.ozd.hu
Az önkormányzati honlap szerkesztésével és a vendégkönyv moderálásával
kapcsolatos feladatokat az Ózdi Kommunikációs Nonprofit Kft. végzi.
A hivatal szakmai tevékenységével kapcsolatos információk megjelentetéséért és
aktualizálásáért az alábbi, 2010.augusztus 31-i jegyzői utasítás jelöli ki a felelősöket:
„Az adatok aktualizálását követően minden osztályvezető felelős a honlapon
szereplő, osztályát érintő adatok időszerűségéért a szükséges változásokat minden
esetben meg kell küldenie a Sajtóreferens részére.”
A Sajtóreferens az osztályvezetőktől beérkező adatokat változtatás nélkül, az
informatikus segítségével küldi meg az Ózdi Kommunikációs Nonprofit Kft. részére.
A kézbesítés dokumentumát iktatja.
Mivel különböző szervezeti egységek felelősségi körébe tartozik, javasoljuk a
Kommunikációs Stratégia részeként pontosan definiálni, hogy a honlap egyes
pontjainak szakmai és technikai szinten történő naprakészen tartásáért ki a felelős.
Az ezzel kapcsolatos feladat- és hatásköröknek a munkaköri leírásokban is
szerepelnie kell!
A honlap látogatottságával, illetve az azzal kapcsolatos lakossági véleményekkel
kapcsolatban nem áll rendelkezésünkre információ.
2.1.1 A honlap szerkezete
A honlap szerkezetével kapcsolatban az interjúk során megtudtuk, hogy nehezen
szerkeszthető, fejleszthető, ezért az Ózdi Nonprofit Kft. egy teljesen új honlap
kialakítását tervezi, amely már mind formailag, mind tartalmilag megfelelne a helyi
39
elvárásoknak. A jövőben tervezett designfrissítésnél a Kommunikációs Stratégia
részeként meghatározásra kerülő város üzenete és az arculatterv mellett, a jelenlegi
honlap szerkezetéből kiindulva, az alábbi észrevételeket, javaslatokat célszerű
figyelembe venni:
� Kezdőlap
o A felhasználóbarát kialakítás első lépéseként, javasoljuk egy olyan kezdőlap
kialakítását, amelyen lehetősége van a honlap látogatójának eldöntenie, hogy
milyen témakörök érintik, vagyis a különböző célcsoportoknak megfelelően,
testre szabottan kialakított honlap szerkezetet lehetne létrehozni.
o A fentiek szerinti kezdőoldal bontásra a következő lehetőségeket javasoljuk
figyelembe venni: városba látogatók-turisztika; kultúra-szórakozás; gazdaság;
helyi lakosság; ügyintézés; intézmények; önkormányzat és polgármesteri
hivatal, stb.
� Aktuális blokk:
o Megjelenítésével kapcsolatban javasoljuk, hogy ez a blokk kerüljön a
nyitóoldal tetejére.
o Célszerű lenne a baloldali felsorolás helyett táblázatszerűen 2x2
formátumban, kis képekkel illusztrálva megjeleníteni az aktuális híreket. A
táblázat alatt hasábokban javasoljuk felsorolni a régebbi híreket is.
� Intézmények, hivatali útmutató, üzletembereknek blokkok:
o Az elhelyezésével kapcsolatban javasoljuk, hogy a felső menüsorban
helyezkedjenek el.
� Képes blokk
o Amennyiben a honlap látogatója véletlenül nem kattint rá a képekre, nem derül
ki, hogy azokkal további tartalmakat lehet elérni (programok,
sportesemények). Javasoljuk a formátum megváltoztatását oly módon, hogy a
képek alá kerüljön rövid szöveges rész is, amelyre rákattintva elérhetővé
válnak a jelenlegi linkek.
o A fenti módszer segítségével a képek alatt jelezni lehetne az aktuális
eseményeket is, így azok már a kezdőlapon is láthatóak lennének.
� Fontos tudni blokk
40
o A jelenlegi elhelyezkedése nincs összhangban a téma fontosságával.
Célszerű volna ezt a blokkot a kezdőlap tetején, az Ózd felirat sorában, vagy
pedig jobb oldalon, közvetlenül a vendégkönyv alatt szerepeltetni.
� Köszöntés
o A jelenlegi elhelyezkedés helyett, célszerűbb volna az önkormányzat
bemutatásánál feltüntetni a köszöntőt. Amennyiben a kezdőlapon marad,
javasoljuk egy „eltűnő-feltűnő” linkként szerepeltetni, így az aktualitásokkal
együtt a fő helyen maradhatna.
� Működés, vagyis a felső menüsor: város; önkormányzat; üzlet, gazdaság;
hasznos; szabadidő; választás 2010.
o A különböző menüpontokon belül az oldalsó menüsor a felhasználó számára
rossz navigációt nyújt, mivel minden egyes menüpontba lépés esetén
lecserélődik a baloldali menüsor, és navigációs soron kívül semmi sem jelzi,
hogy a honlap térképen belül éppen melyik tartalomban vagyunk.
o Javasoljuk a főmenü pontoknál egy, az egér odairányításakor lenyíló ablak
kialakítását, amely a jelenlegi menüpontokat tartalmazná. Ennek segítségével
a felhasználó már a főoldalon ki tudja választani, hogy a különböző főmenü
pontokon belül mely tartalmat szeretné megnyitni, és a lenyíló ablakon
keresztül egy lépéssel ki tudná azokat választani.
� Egyéb javaslatok:
o Vakbarát oldal kialakítása.
o Turizmus (társ)oldal kialakítása és folyamatos fejlesztése;
o SEO keresőbarát kialakítás: linkek optimalizálása, kulcsszavak (keywords),
leírás (descrition) és oldalcím (title) megadása minden tartalomhoz.
2.2 A honlap tartalma
Az ózdi polgármesteri hivatal szervezetfejlesztése c. pályázat során a témában
végzett helyzetfelmérésen és javaslatokon kívül az önkormányzat honlapjának
tartalmára vonatkozóan az alábbi javaslatokat tesszük.
41
Honlap és az Eisztv.
Az Országgyűlés az Alkotmány 2. § (1) bekezdésében biztosított jogállamiság,
valamint a 61. § (1) bekezdésében biztosított közérdekű adatok
megismerhetőségéhez és terjesztéséhez való alapvető jog érvényesülése érdekében
a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992.
évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 19. §-ában foglaltakkal összhangban
megalkotta az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvényt
(továbbiakban Eisztv.).
A törvény célja annak biztosítása, hogy a közvélemény pontos és gyors
tájékoztatása érdekében a közérdekű adatok e törvényben meghatározott körét
elektronikus úton bárki számára személyazonosítás és adatigénylési eljárás nélkül,
folyamatosan és díjmentesen közzétegyék.
A www.ozd.hu honlap az Eisztv. 6. §-ban foglalt közzétételi listákban szereplő
adatokat a következő táblázatban részletezettek szerint tartalmazza.
42
Adat Frissítés Megőrzés
1.A közfeladatot ellátó szerv hivatalos neve, székhelye, postai címe, telefon- és telefaxszáma, elektronikus levélcíme, honlapja, ügyfélszolgálatának elérhetőségei
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendőRészben megtalálható a honlapon (Az e-mail
cím hiányzik)
2.A közfeladatot ellátó szerv szervezeti felépítése szervezeti egységek megjelölésével, az egyes szervezeti egységek feladatai
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendő
Részben megtalálható a honlapon (a feladatok csak néhány szervezeti egységnél találhatóak
meg (Igazgatási és Okmányiroda Osztály, Szociális és Egészségügyi Osztály,
Építéshatósági és Műszaki Osztály, Pénzügyi Osztály, Oktatási, Művelődési és Sport Osztály) a többi osztálynál nincsenek a feladatok feltűntetve)
3.
A közfeladatot ellátó szerv vezetőinek és az egyes szervezeti egységek vezetőinek neve, beosztása, elérhetősége (telefon- és telefaxszáma, elektronikus levélcím)
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendőRészben megtalálható a honlapon (Kivéve a Belső Ellenőrzési csoportot, és az elektronikus
levélcímeket)
4.A szervezeten belül illetékes ügyfélkapcsolati vezető neve és az ügyfélfogadási rend
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendő Megtalálható a honlapon
5.Testületi szerv esetén a testület létszáma, összetétele, tagjainak neve, beosztása, elérhetősége
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendőRészben megtalálható a honlapon (Elérhetőségük nincsen feltüntetve)
6.
A közfeladatot ellátó szerv irányítása, felügyelete vagy ellenőrzése alatt álló, vagy alárendeltségében működő más közfeladatot ellátó szervek megnevezése, és 1. pontban meghatározott adatai
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálható (az intézmények elérhetőségei fent vannak a honlapon, illetve
közvetlenül rá lehet klikkelni a honlapjukra, de van olyan honlapcím, ami már nem aktuális (Bem Úti
Általános Iskola)
7.
A közfeladatot ellátó szerv többségi tulajdonában álló, illetve részvételével működő gazdálkodó szervezet [Ptk. 685. § c) pont] neve, székhelye, elérhetősége, tevékenységi köre, képviselőjének neve, a közfeladatot ellátó szerv részesedésének mértéke
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálható a honlapon (csak a Vízmű Kft elérhetősége szerepel a honlapon, el
lehet érni a honlapját, a többi öt gazdasági társaságnak nem szerepel elérhetősége a
honlapon)
8.A közfeladatot ellátó szerv által alapított közalapítványok neve, székhelye, alapító okirata, kezelő szervének tagjai
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálható a honlapon (az alapító okiratok és a kezelő szervek adatai nincsenek
feltüntetve)
8/A.
A közfeladatot ellátó szerv által alapított költségvetési szerv neve, székhelye, a költségvetési szervet alapító jogszabály megjelölése, illetve az azt alapító határozat, a költségvetési szerv alapító okirata, vezetője, honlapjának elérhetősége
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálhatók a holapon (nincsenek fent az alapító okiratok, és honlap elérhetőségek)
9.A közfeladatot ellátó szerv által alapított lapok neve, a szerkesztőség és kiadó neve és címe, valamint a főszerkesztő neve
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálható (a honlapon nincs fent a kiadó és főszerkesztő neve)
10.
A közfeladatot ellátó szerv felettes, illetve felügyeleti szervének, ennek hiányában a közfeladatot ellátó szerv felett törvényességi ellenőrzést gyakorló szerv 1. pontban meghatározott adatai
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon
I. Szervezeti, személyzeti adatokwww.ozd.hu
43
Adat Frissítés Megőrzés
1.
A közfeladatot ellátó szerv feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó, a szervre vonatkozó alapvető jogszabályok, állami irányítás egyéb jogi eszközei, valamint a szervezeti és működési szabályzat vagy ügyrend hatályos és teljes szövege
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
A Polgármesteri Hivatal esetében nem található meg a honlapon.
2.
Az országos illetékességű szervek, valamint a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve esetében a közfeladatot ellátó szerv feladatáról, tevékenységéről szóló tájékoztató magyar és angol nyelven
Negyedévente Az előző állapot törlendő Nem releváns
3. A helyi önkormányzat önként vállalt feladatai Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon.
4.
Államigazgatási, önkormányzati, és egyéb hatósági ügyekben ügycsoportonként (ügytípusonként) és eljárástípusonként a hatáskörrel rendelkező szerv megnevezése, hatáskör gyakorlásának átruházása esetén a ténylegesen eljáró szerv megnevezése, illetékességi területe, az ügyintézéshez szükséges dokumentumok, okmányok, eljárási illetékek (igazgatási szolgáltatási díjak) meghatározása, alapvető eljárási szabályok, az eljárást megindító irat benyújtásának módja (helye, ideje), ügyfélfogadás ideje, az ügyek intézését segítő útmutatók, az ügymenetre vonatkozó tájékoztatás és az ügyintézéshez használt letölthető formanyomtatványok
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendő Megtalálható a honlapon
5.
A közfeladatot ellátó szerv által nyújtott vagy költségvetéséből finanszírozott közszolgáltatások megnevezése, tartalma, a közszolgáltatások igénybevételének rendje, a közszolgáltatásért fizetendő díj mértéke, az abból adott kedvezmények
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálható
6.
A közfeladatot ellátó szerv által fenntartott adatbázisok, illetve nyilvántartások jegyzéke, az adatvédelmi nyilvántartásba bejelentendő nyilvántartásoknak az Avtv. 28. §-a szerinti azonosító adatai; a közfeladatot ellátó szerv által - alaptevékenysége keretében - gyűjtött és feldolgozott adatok fajtái, a hozzáférés módja, a másolatkészítés költségei
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon
7.A közfeladatot ellátó szerv nyilvános kiadványainak címe, témája, a hozzáférés módja, a kiadvány ingyenessége, illetve a költségtérítés mértéke
Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Megtalálható a honlapon (Az Ózdi Körkép kiadványai letölthetők a honlapról)
8.
A testületi szerv döntései előkészítésének rendje, az állampolgári közreműködés (véleményezés) módja, eljárási szabályai, a testületi szerv üléseinek helye, ideje, továbbá nyilvánossága, döntései, ülésének jegyzőkönyvei, illetve összefoglalói; a testületi szerv szavazásának adatai, ha ezt jogszabály nem korlátozza
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Részben megtalálható a honlapon (a testület összetétele, a határozatok és rendeletek, illetve a jegyzőkönyvek szerepelnek a honlapon, de nem
aktuálisak, üléseinek időpontjai viszont nincsenek feltűntetve )
9.
Az e törvény alapján közzéteendő jogszabálytervezetek és kapcsolódó dokumentumok; a helyi önkormányzat képviselő-testületének nyilvános ülésére benyújtott előterjesztések a benyújtás időpontjától
E törvény eltérő rendelkezése hiányában a benyújtás
időpontját követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon
10.A közfeladatot ellátó szerv által kiírt pályázatok szakmai leírása, azok eredményei és indokolásuk
Folyamatosan Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Megtalálható a honlapon
11.A közfeladatot ellátó szervnél végzett alaptevékenységgel kapcsolatos vizsgálatok, ellenőrzések nyilvános megállapításai
A vizsgálatról szóló jelentés megismerését
követően haladéktalanul
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon
12.
A közfeladatot ellátó szerv feladatellátásának teljesítményére, kapacitásának jellemzésére, hatékonyságának és teljesítményének mérésére szolgáló mutatók és értékük, időbeli változásuk
Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon
II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatokwww.ozd.hu
44
13.
A közérdekű adatok megismerésére irányuló igények intézésének rendje, az illetékes szervezeti egység neve, elérhetősége, s ahol kijelölésre kerül, az adatvédelmi felelős, vagy az információs jogokkal foglalkozó személy neve
Negyedévente Az előző állapot törlendő Nem található meg a honlapon
14.A közfeladatot ellátó szerv tevékenységére vonatkozó, jogszabályon alapuló statisztikai adatgyűjtés eredményei, időbeli változásuk
Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon.
15.A közérdekű adatokkal kapcsolatos kötelező statisztikai adatszolgáltatás adott szervre vonatkozó adatai
Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon
16.Azon közérdekű adatok hasznosítására irányuló szerződések listája, amelyekben a közfeladatot ellátó szerv az egyik szerződő fél
Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem releváns
17.A közfeladatot ellátó szerv kezelésében lévő közérdekű adatok felhasználására, hasznosítására vonatkozó általános szerződési feltételek
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával
Nem releváns
18.A közfeladatot ellátó szervre vonatkozó különös és egyedi közzétételi lista
A változásokat követően azonnal
Az előző állapot törlendő Nem releváns
45
Adat Frissítés Megőrzés
1.
A közfeladatot ellátó szerv éves (elemi) költségvetése, számviteli törvény szerinti beszámolója; a költségvetés végrehajtásáról - a külön jogszabályban meghatározott módon és gyakorisággal - készített beszámolók
A változásokat követően azonnal
A külön jogszabályban meghatározott ideig, de
legalább 5 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon.
2.
A közfeladatot ellátó szervnél foglalkoztatottak létszámára és személyi juttatásaira vonatkozó összesített adatok, illetve összesítve a vezetők és vezető tisztségviselők illetménye, munkabére, és rendszeres juttatásai, valamint költségtérítése, az egyéb alkalmazottaknak nyújtott juttatások fajtája és mértéke összesítve
Negyedévente
A külön jogszabályban meghatározott ideig, de
legalább 1 évig archívumban tartásával
Nem található meg a honlapon.
3.
A közfeladatot ellátó szerv költségvetéséből nyújtott, nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatok
Negyedévente
A külön jogszabályban meghatározott ideig, de
legalább 1 évig archívumban tartásával
Megtalálható a honlapon (pl.: a civil szervezetek támogatása esetében) , de az
adatok frissítése nem megoldott.
4.
Az államháztartás pénzeszközei felhasználásával, az államháztartáshoz tartozó vagyonnal történő gazdálkodással összefüggő - a külön jogszabályban meghatározott értékű - árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adásra vonatkozó szerződések megnevezése (típusa), tárgya, a szerződést kötő felek neve, a szerződés értéke, határozott időre kötött szerződés esetében annak időtartama
Negyedévente
A külön jogszabályban meghatározott ideig, de
legalább 1 évig archívumban tartásával
Megtalálhatók a honlapon. Az adatok teljeskörűsége nem képezte a vizsgálat tárgyát.
5.
A koncesszióról szóló törvényben meghatározott nyilvános adatok (pályázati kiírások, pályázók adatai, az elbírálásról készített emlékeztetők, pályázat eredménye)
Negyedévente
A külön jogszabályban meghatározott ideig, de
legalább 1 évig archívumban tartásával
Nem releváns
6.
A közfeladatot ellátó szerv által nem alapfeladatai ellátására (így különösen társadalmi szervezet támogatására, foglalkoztatottai szakmai és munkavállalói érdek-képviseleti szervei számára, foglalkoztatottjai, ellátottjai oktatási, kulturális, szociális és sporttevékenységet segítő szervezet támogatására, alapítványok által ellátott feladatokkal összefüggő kifizetésre) fordított, ötmillió forintot meghaladó kifizetések
Negyedévente
A külön jogszabályban meghatározott ideig, de
legalább 1 évig archívumban tartásával
Megtalálhatók a honlapon
III. Gazdálkodási adatokwww.ozd.hu
2.3 E-önkormányzás
A polgárközeli önkormányzás középtávú fejlesztési lehetősége, hogy Ózd honlapja
ne csak az Önkormányzat illetve a Polgármesteri Hivatal ”elektronikus
hirdetőtáblájaként” működjön, hanem egyben az e-önkormányzás színtere is legyen,
azaz megfeleljen az elektronikus közigazgatási ügyintézés további szintjeinek is.
46
2.3.1 Magyar Információs Társadalom Stratégia elektronikus önkormányzati
részstratégia (MITSEÖR)
Az Európai Unióhoz való csatlakozással a hazai közigazgatásnak, beleértve a
települési és területi önkormányzatokat is, EU tagállami közigazgatásként kell
működnie, ami magában foglalja a szolgáltató közigazgatás, az ügyfélközpontú
ügyintézés megvalósítását. A cél teljesítése érdekében jelentősen fejleszteni kell a
helyi közigazgatás, az önkormányzatok informatikai hátterét, hogy megvalósuljon az
ügyfelek, azaz az állampolgárok és az üzleti élet szereplői minél gyorsabb,
hatékonyabb kiszolgálása (tájékoztatás, ügyintézés). A cél elérése szükségessé
teszi a gyors, bürokráciamentes, átlátható, követhet_ ügyintézés (ennek egyik fontos
lépéseként az ügyfélközpontú „egyablakos” ügyintézés) megvalósítását, az
ügyintézés tér- és időkorlátai csökkentését, majd megszűntetését, a közérdek_ és a
közhasznú adatok hozzáférhetővé tételét. A célok eléréséhez a következő akciókat
javasolja a MITS e-önkormányzat részstratégia (MITS EÖR):
� Álljon rendelkezésre megfelelő sebességű és nagy megbízhatóságú Internet
hozzáférés, hogy lehetővé váljon az információcsere az egyes települési, illetve
területi önkormányzatok között, az önkormányzatok és a kormányzati szervek,
minisztériumok, TÁH-ok (Területi Államháztartási Hivatalok) és a közigazgatási
hivatalok között, továbbá megvalósuljon az országos, a regionális vagy a
kistérségi informatikai együttműködés, regionális vagy országos adatbázisok
használata (jogtár, önkormányzati rendeletek tára, közös önkormányzati
fogalomtár, integrált önkormányzati tudásbázis stb.). A szélessávú elérés
biztosítása után arra kell törekedniük az önkormányzatoknak, hogy ki tudják
használni az Internet interaktivitási lehetőségeit, a web-technológia által
biztosított lehetőségeket akár a szervezeten belüli, akár a szervezetek közötti
kommunikációra.
� A korszerűtlen, szigetszerűen működő információs rendszereket fel kell
váltaniuk a korszerű, globális, integrált, folyamatorientált szemléletű informatikai
rendszereknek, amelyek képesek egy keretrendszerbe integrálni a back- és
front office rendszereket.
� Csökkenteni kell az információs rendszerek, infokommunikációs eszközök
komplex költségeit (TCO-ját). Ennek érdekében támogatni kell a beruházási,
47
finanszírozási igényt csökkentő lehetőségeket, beleértve az
alkalmazásszolgáltatást is.
� A kistelepülések esélyegyenlőségének megteremtése érdekében támogatni kell
a kistérségek közös informatikai fejlesztéseit (alkalmazások, eszközpark) és a
közös rendszerüzemeltetést.
� Rövidtávon el kell érni az eEurope program Common List of Basic Public
Services ajánlása első és második szolgáltatási szintjét, majd középtávon a
harmadik, sőt néhány esetben a negyedik szintet.
� Szükség van az önkormányzati döntéshozók informatikai ismereteit elmélyítő,
szükség esetén szemlélet-változást is eredményező továbbképzésekre,
tréningekre, valamint – az önkormányzati alkalmazottakkal együtt – a
számítógép használati készségeiknek, hajlandóságuknak a fejlesztésére is.
Szükséges a meglévő humán erőforrások fejlesztése (a munkatársak
folyamatos továbbképzése, a legkorszerűbb módszerek, technikák, eszközök
megismertetése, begyakorlása, a szükséges készségek kialakítása), a
megfelelő motivációs és ösztönzési lehetőségek kialakítása. Az önkormányzati
előadók, ügyintézők egy részénél feltétlenül fennáll az ismerethiány, a korszerű
technikától való idegenkedés, félelem. A hiányosságok felmérésével, a képzési
igények meghatározásával, a szükséges képzések végrehajtásával a „digitális
szakadék” a munkatársak jelentős részénél áthidalható.
2.3.2 Az elektronikus közszolgáltatásokkal, ügyintézéssel kapcsolatos
iránymutatások
A közszolgáltatások végzésére vonatkozó ajánlás a „Common List of Basic Public
Services” a tagállamok számára elvárásokat határoz meg az állampolgároknak,
illetve az üzleti élet szereplőinek az elektronikusan nyújtandó közszolgáltatások
körére, és azok Interneten keresztül történő igénybevételének szintjére vonatkozóan.
Az ajánlás négy elektronikus szolgáltatási szintet különböztet meg:
� Információforrás: online információk nyújtása a közigazgatási
szolgáltatásokról („ügyleírások”)
48
� Egyirányú interaktivitás: az ügyleírások által nyújtott információkon túl az
ügyintézéshez szükséges űrlapok, nyomtatványok is letölthetők, kinyomtathatók
� Kétirányú interaktivitás: az ügyintézéshez szükséges űrlapok, nyomtatványok
online kitölthetők, elektronikusan (elektronikus aláírás segítségével)
hitelesíthetők, online továbbíthatók
� Teljes körű e-ügyintézés: a teljes ügyintézés, ügymenet elektronikus; űrlap,
nyomtatvány kitöltése, hitelesítés, továbbítás, döntés, kézbesítés, illeték
lerovása
Az EU ajánlásában szereplő közigazgatási szolgáltatások közül Magyarországon az
alábbiak érintik az önkormányzatokat:
� Az állampolgárok vonatkozásában
o Személyi okmányok (személyi igazolvány, útlevél, gépjármű vezetői engedély)
o Hatósági igazolások (születési, házassági, halálozási, anyakönyvi kivonatok)
o Lakcímváltozás bejelentése
o Gépjármű-regisztráció, súlyadófizetés
o Szociális juttatások, támogatás fizetése
o Helyi adózás
o Az egészségüggyel kapcsolatos szolgáltatások (interaktív tanácsadás, az
egyes intézményekben elérhető szolgáltatások, bejelentkezés stb.)
� Az üzleti szféra vonatkozásában
o Helyi adózás
o Engedélyek (pl.: iparengedély, telephely-engedély) kiadása stb.
Jelenleg a honlap az elektronikus ügyintézés második szintjének felel meg, illetve a
helyi iparűzési adó tekintetében az adózónak lehetősége van a bevallás kitöltésére
egy, a honlapon keresztül letölthető szoftver segítségével, azonban a benyújtás csak
papír alapon történhet.
49
A MITS elektronikus önkormányzat stratégia alapelvei:
Egységes, integrált, üzlet-orientált és költségtakarékos elektronikus szolgáltatások
kifejlesztése, online információs rendszerek létrehozása szükséges, amellyel
lehetővé válik az autonóm módon működő önkormányzatok összekapcsolása, az
önkormányzati adatvagyon elektronikus rögzítése, rendszerezése, hozzáférhetővé
tétele az EU ajánlásnak megfelelően.
Az önkormányzatok adatvagyonának tökéletes hasznosítása és az adatbázisok
kiaknázása (Data Mining) érdekében a kialakított önkormányzati információs
rendszereknek és adatbázisoknak vertikálisan összhangban kell működniük,
kompatibilitást kell biztosítaniuk a többi kormányzati partnerrel, az
önkormányzatokkal.
Az önkormányzatok informatikai hátterének fejlesztésekor törekedni kell arra, hogy a
lakosság számára felhasználóbarát honlapot/portált és adatbázisokat készítsenek és
az Internet kapcsolattal nem rendelkezők is szükség szerint elérjék ezeket a város
könyvtárában, a művelődési házakban, a civil házakban, vagy a teleházakban.
Recommended